Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма социально-экономического регулирования российских предприятий ВПК в условиях экономической трансформации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Лозинский, Сергей Викторович
Место защиты Москва
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лозинский, Сергей Викторович

Введение стр. 3.

Глава 1. Состояние оборони о-промышленн ого комплекса и возможность использования его потенциала для усиления социальной ориентации предприятий ВПК стр.

з1. Социальные аспекты хозяйственной деятельности. Тенденции социального регулирования в переходной экономике. стр.

з2. Возможности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса для усиления социальной ориентации предприятий ВПК. стр.

з3. Совершенствование управления человеческими ресурсами на предприятиях ВПК. стр.

Глава 2. Основные направления социальноэкономического регулирования предприятий ВПК стр.

з1. Роль государства в социально-экономическом регулировании предприятий ВПК. стр.

з2. Эффективность акционирования обороннопромышленных предприятий. Учет влияния групп интересов. стр.

з3. Программы социализации обороннопромышленных предприятий. Планирование и управление процессами реформирования. стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма социально-экономического регулирования российских предприятий ВПК в условиях экономической трансформации"

Актуальность исследования. Предприятия ВПК, занимавшие значительное место в структуре народного хозяйства СССР, а сейчас и России, в настоящее время, как правило, находятся в неблагополучном социальном и экономическом положении. Это вызвано прежде всего изменением государственной политики в отношении оборонно-промышленного комплекса в период социально-экономических реформ, начатых в 1991 году. В отсутствии оплачиваемого госзаказа большинство предприятий комплекса не смогло приспособиться к условиям трансформируемой экономики. Состояние оборонно-промышленных предприятий оказывает комплексное воздействие на национальную экономику в целом, что, в частности, связано с их неоднородным географическим распределением по территории Российской Федерации. В результате депрессивное состояние экономики ряда субъектов федерации обусловлено большой долей предприятий ВЕПС в структуре региональной промышленности. Сложность проблемы повышения эффективности деятельности комплекса связана также с необходимостью его реорганизации и, в ряде случаев, перепрофилирования предприятий. Реформирование ВПК требует решения ряда задач, из которых наиболее важными являются максимальное сохранение способности военно-промышленных предприятий выпонять свое прямое назначение по созданию современных вооружений и военной техники (В и ВТ), позволяющих обеспечивать обороноспособность страны, а также наукоемкого характера производства, необходимое сокращение численности персонала предприятий и трудоустройство сокращенных работников, эффективное использование имеющихся ресурсов (в том числе трудовых) и восстановление системы их воспроизводства, решение вопросов социальной сферы градообразующих предприятий. Все эти проблемы в значительной степени связаны с социальными аспектами хозяйственной деятельности предприятий и необходимостью ее общественного регулирования в современных условиях. При этом протекающие в ВПК социальные процессы являются недостаточно изученными, что особенно касается их специфики в условиях рыночной экономики. Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования вызвана необходимостью анализа социальных аспектов хозяйственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, их влияния на экономическую эффективность предприятий и разработки рекомендаций по повышению социальной и экономической эффективности предприятий ВПК. Актуальность работы обусловлена также важностью создания механизмов социально-экономического регулирования оборонно-промышленного комплекса в современных условиях и формирования научной базы подобного регулирования.

Научная разработанность темы. Несмотря на большое число публикаций и исследований по проблемам ВПК, многие их аспекты остаются дискуссионными. В советской экономической науке прикладные экономические исследования оборонного комплекса, как правило, являлись секретными. В научной литературе обычно рассматривались общие вопросы, связанные с управлением и организацией народного хозяйства без особого акцентирования на принадлежность предприятий к ВПК. Начиная с 1990 года в открытой печати стали появляться работы, посвященные экономике оборонной промышленности. Среди исследователей, в разное время занимавшихся экономическими аспектами деятельности предприятий ВПК, следует назвать, в частности, Абрамова Ю.А., Братухина А.Г., Везирова В.Н., Комкова Н.И., Котова А.П., Новикова В.М., Поспелова Г.С. Новое понимание проблем оборонно-промышленного комплекса и путей его реформирования нашло свое отражение в концепции Государственной оборонно-промышленной политики (ГОПП) Российской Федерации, разработанной Пименовым В.В.

Проблемы повышения социальной направленности экономики, ее общественного регулирования, социально-трудовые аспекты хозяйственной деятельности, тенденции социализации экономики исследовались в работах таких российских экономистов, как Абакин Л.И., Бузгалин А.В., Вогин Н.А., Гринберг Р.П., Красовский Ю.Д., Лебедев В.Г., Любимов Л.Л., Радаев В.В., Ракитский Б.В., Яковец Ю.В. и других. Среди зарубежных экономистов, и специалистов в смежных областях науки, занимавшихся этими вопросами, следует выделить Стиглица Дж., Гэбрейта Дж.К., Уильямсона О., Патнема Р., Мартэна Д., Хиля В., Крулис-Ранда Я., Друкера П., Ансоффа И.

При этом в научной литературе недостаточно щученными являются вопросы реформирования социально-трудоной сферы предприятий ВПК, их организационной структуры и принципов управления, в частности, кадровой политики предприятий оборонного комплекса в современных условиях.

Цель исследования заключается в разработке механизма социально-экономического регулирования деятельности российских предприятий ВПК в условиях экономической трансформации, обеспечивающего повышение их социальной значимости, сохранение и развитие интелектуального потенциала оборонной промышленности.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

Х изучить современное состояние системы оборонно-промышленных предприятий России, процессы, протекающие в этой системе, результаты конверсионных программ;

Х проанализировать социальные аспекты хозяйственной деятельности и исследовать механизмы социально-экономического регулирования рыночной экономики;

Х рассмотреть тенденции социализации экономики и определить понятие "социализация" применительно к данному исследованию, описать соответствующие этому понятию мероприятия и процессы;

Х разработать методы реформирования, позволяющие усовершенствовать имеющуюся структуру, принципы управления и существующие связи в оборонно-промышленном комплексе в целях повышения эффективности, развития мотиваций работников, усиления социальной значимости предприятий комплекса;

Х сформулировать и обосновать направления государственного воздействия на предприятия ВПК с учетом потребности в их большей интеграции в экономику регионов, а также привлечения внешних инвестиций за счет акционирования;

Х исследовать современное состояние человеческих ресурсов оборонных предприятий, проблемы их воспроизводства;

Х определить принципы планирования и управления процессами социального регулирования предприятий ВПК.

Объектом исследования является система оборонно-промышленных предприятий России, включающая в себя: военно-промышленные (оборонно-промышленные) предприятия1, органы управления, научно-исследовательские центры, подсистему подготовки кадров, социальную инфраструктуру.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в оборонно-промышленном комплексе при переходе к новым условиям хозяйствования2.

Теоретической и методологической основой исследования служат: системный подход, позволяющий исследовать ситуацию в оборонно-промышленном комплексе в целом одновременно с рассмотрением ситуации на отдельных предприятиях и в подсистемах комплекса; теоретические концепции российских и зарубежных ученых по проблематике: общественного регулирования хозяйственной деятельности, роли институтов в экономике, социальных аспектов деятельности предприятий, государственного регулирования экономики, социальной защиты и социальных программ, экономики и организации производства в оборонно-промышленном комплексе, реформирования ВПК и конверсии, государственной оборонно-промышленной политики, управления человеческими ресурсами; материалы эмпирических исследований по вопросам экономики ВПК, социального положения на предприятиях, управления персоналом,

Следует отметить в методологическом плане, что под оборонно-промышленным предприятием в данном исследовании понимается: производственное, научно-производственное объединение, завод, конструкторская или научно-исследовательская организация, а также любые другие предприятия независимо от формы собственности, занятые научной и (или) производственной деятельностью для военных нужд (Закон о конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации).

2 Под "новыми условиями" понимаются условия, возникшие в результате проведения социально-экономических рыночных реформ в России (период 1990-1998 гг.) подготовки кадров для комплекса; действующие нормативные акты и документы федеральных органов власти и управления, в том числе федеральные целевые программы, анализ конкретных ситуаций на предприятиях ВПК.

Новизна исследования определяется разработанными автором основами концепции механизма социально-экономического регулирования предприятий ВПК. В рамках этой концепции:

Х предложены основные направления социально-экономического регулирования оборонно-промышленного комплекса в целях повышения его общественной и экономической эффективности: сохранение государственного контроля над комплексом; повышение социальной значимости предприятий ВПК; интеграция с экономикой региона; организационная и структурная адаптация к новым социально-экономическим условиям; решение социально-трудовых проблем предприятий ВПК, обозначены способы достижения этих целей;

Х на основании анализа современного мирового опыта выявлено, что тенденции социализации экономики в настоящее время проявляются через две составляющие: усиление роли государства и воздействие со стороны общества (через общественные организации, ассоциации потребителей, профессиональные организации, органы местного самоуправления и т.п.); сформулировано и описано понятие социализации экономики на современном этапе;

Х разработаны рекомендации по участию региональных и местных властей, отраслевых ассоциаций, других промышленных предприятий, трудовых колективов в управлении предприятиями оборонного комплекса и определены соотношения такого участия, которые основаны на анализе групп держателей интересов, и выражены как в виде участия в собственности, так и в форме иных методов влияния;

Х сформулированы организационные и методические основы формирования социальной политики предприятий ВПК, нацеленной на повышение социальной и экономической составляющих эффективности хозяйственной деятельности предприятия; прежде всего это формирование комплексной стратегии предприятия, учитывающей социальные и экономические характеристики внешней и внутренней среды предприятия, разработка на ее базе и реализация социальной политики предприятия, включающей в себя взаимодействие с внешней (окружающей) средой предприятия и внутреннюю социальную политику;

Х предложена и аргументирована система мероприятий по воссозданию механизма воспроизводства трудовых ресурсов предприятий ВПК (в частности, интеграция отдельных структурных подразделений предприятия, регулирующих социально-трудовые отношения, в единую службу управления человеческими ресурсами предприятия), сформулированы принципы создания и деятельности кадровых служб предприятий комплекса с учетом современных тенденций и специфики ВПК;

Х обосновано применение адаптированных к современной специфике оборонно-промышленного комплекса методов программно-целевого планирования и управления реформированием социально-трудовой сферы предприятий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты воплощены в практические рекомендации по социально-экономическому регулированию комплекса предприятий ВПК, взаимодействию государственных органов управления с региональными и местными властями, отраслевыми ассоциациями, трудовыми колективами и иными группами интересов, совершенствованию управления персоналом на предприятиях оборонного комплекса, воспроизводству человеческих ресурсов предприятий. Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в исследовании могут применяться органами государственной власти в ходе практической деятельности по реформированию оборонно-промышленного комплекса, а также научными организациями при проведении допонительных исследований по указанным направлениям. Наряду с этим практические рекомендации могут быть использованы руководством предприятий для повышения социальной и экономической эффективности в ходе реформирования конкретных предприятий.

Кроме того, основные положения исследования могут представлять интерес для научных работников и преподавателей при проведении исследований и преподавании курсов по проблематике социального регулирования экономической деятельности, "жономики и организации производства в оборонно-промышленном комплексе и управления персоналом.

Апробация результатов исследования. Основные вопросы, затрагиваемые в диссертационном исследовании и полученные выводы были доложены и обсуждены на ряде научно-практических конференций в Российской Академии государственной службы при Президенте РФ, Московском государственном техническом университете им.Н.Э.Баумана и Институте проблем управления РАН. Отдельные аспекты работы, основные выводы и рекомендации изложены в публикациях автора в 1998-1999 гг. Многие результаты и выводы, полученные в диссертационном исследовании, нашли применение в деятельности Ассоциации технических университетов, в частности при работе по подпрограмме Технологии подготовки кадров для национальной технологической базы Федеральной целевой программы Национальная технологическая базаû а также в работе Информационно-аналитического центра МГТУ им.Н.Э.Баумана. Ряд рекомендаций был использован в аналитической работе профильных подразделений ЦНИИ экономики, информатики и систем управления, а также на одном из оборонно-промышленных предприятий.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, илюстрирована 13 аналитическими таблицами и 10 схемами.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лозинский, Сергей Викторович

Выводы следует проилюстрировать следующей схемой классификации различных концепций управления персоналом, приведенных в работе Егоршина А.П25.

Экономическая

Управление Управление трудовыми персоналом ресурсами (Personnel

Human labour management) management)

Управление Социальный человеческими менеджмент ресурсами (Social

Human ressource management) management)

Социальная рисунок 3. Различные подходы в управлении кадрами.

Иными словами, если раньше работники предприятий рассматривались, как ресурс, то с увеличением значимости творческого потенциала работников стал доминировать подход, при котором работник рассматривается, как личность. С другой стороны, усиление роли социальных факторов, связанное с тенденциями социализации экономики, о котором говорилось в 1-ом параграфе, привело к тому, что система управления кадрами стала рассматриваться в большей степени, как социальная система. Эти две тенденции способствовали трансформации традиционного управления человеческими ресурсами, основанного на администрировании, в современные механизмы социального менеджмента, основанные на групповой работе, участии

25 Егоршин А.П. Управление персоналом. Н.Новгород, 1997, - с. 16. всех работников в управлении и результатах и общей корпоративной культуре. В разных странах эти процессы протекали в различные периоды времени, и по различным направлениям, в зависимости от особенностей страны. В России такие процессы только начинаются. Поэтому переход к новым концепциям управления персоналом, основанным на развитии человеческих ресурсов, крайне важен для реформирования российских промышленных предприятий, в том числе и оборонных. Схемы такого перехода обозначены на рисунках 4 и 5. Следует особо отметить, что развитие человеческих ресурсов оборонных предприятий на современном этапе возможно лишь при тесном взаимодействии системы образования и структур управления на предприятиях.

Рисунок 4.

Развитие человеческих ресурсов

Человеческие ресурсы (кадры)

Высшая школа

Структуры управления j4 Службы управления человеческими ресурсами J /

Рисунок 5.

Переход от кадровых служб к службам управления человеческими ресурсами.

Человеческие ресурсы (кадры)

Система образования

Структуры управления корпораций tfii

Человеческие ресурсы на новом уровне развития lilill

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ВПК.

з1. Роль государства в социально-экономическом регулировании предприятий ВПК.

Как было рассмотрено в з1 главы 1, тенденции социализации экономики имеют две составляющих:

1) Повышение роли государства, его контроля за экономической деятельностью субъектов рынка, выражающееся в увеличении доли государственных расходов в ВВП, государственной собственности на некоторые, наиболее важные для общества предприятия (иногда называемые системообразующими), административной регламентации тех или иных видов экономической деятельности и т.п.

2) Возрастающее влияние общества в целом на экономическую систему, проявляющееся через общественные организации (профсоюзы, общества потребителей, отраслевые ассоциации, экологические организации и т.п.), местные органы власти, развитие большого числа малых и средних предприятий, которые в силу своей специфики в наибольшей степени испытывают воздействие общества.

Для оборонных предприятий социализация, кроме этого, обозначает их адаптацию к новым социально-экономическим отношениям, интеграцию в социальную и экономическую среду, повышение социальной значимости этих предприятий. Таким образом, понятие социализация, особенно в случае его применения к оборонным предприятиям, шире, нежели простой контроль за экономикой со стороны государства.

Тем не менее, без активного участия государства социализация невозможна. Это связано с тем, что государственная власть через инструменты прямой и представительной демократии так или иначе выражает интересы всего общества, и обладает достаточно действенными инструментами, чтобы добиться соблюдения этих интересов. Кроме того, в процессе социализации, особенно на его начальном этапе, необходима общая координация, которая и осуществляется государственной властью. Наконец, государство формирует цели общественного развития.

При протекании процессов социализации военно-промышленных предприятий, формирующих механизм социально-экономического регулирования оборонного комплекса, роль государства возрастает. Продукция оборонной промышленности является классическим примером общественного товара. Понятие общественных товаров изучено в работах американского экономиста Джозефа Стиглица, до 1993 года - президента Совета экономических консультантов при президенте США, в настоящее время -старшего вице-президента и главного экономиста Всемирного Банка. Он определяет лобщественные товары, как товары, которые либо не будут поставлены рынком, либо если и будут, то в недостаточном количестве, при этом, во-первых, каждый новый индивидуум, пользующийся общественными товарами, не дожен за них платить, во-вторых, локазывается трудным или невозможным исключить индивидуумов из числа потребителей данного общественного товара. По словам Стиглица, крупномасштабным примером является национальная оборона1.

Как было отмечено выше, государство формирует цели общественного развития. Поскольку основной целью государства, как субъекта экономики, является не максимизация собственной выгоды, а обеспечение реализации

1 Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997. - с. 79-80. интересов его граждан, во всех видах своей хозяйственной деятельности государство дожно ставить в качестве приоритета не краткосрочную экономическую эффективность, а реализацию общественных целей.

При изучении проблем, связанных с реорганизацией оборонной промышленности, следует учитывать два возможных пути социализации ОПК:

Вариант 1. Новое логосударствление оборонной промышленности. Это отвечает традиционному пониманию социализации экономики. Такой позиции, в частности, придерживаются Костин Г.В. и Ребров С.Г.2 Один из возможных вариантов - объединение всех оборонных предприятий в единую оборонно-промышленную корпорацию, контрольный пакет акций которой будет находится в собственности государства. Вероятно, на формирование такой концепции оказал влияние положительный опыт РАО Газпром.

Вариант 2. Обобществление оборонной промышленности. Это связано с учетом интересов местных и региональных властей, повышения социальной значимости оборонных предприятий, защиты прав трудовых колективов и повышения их роли в управлении предприятиями и т.д. Такой путь связан с индивидуальным подходом к реформе предприятий. Крупные слияния фирм в этом случае, если и возможны, то дожны приниматься на основе глубокого анализа различных проблем объединяемых предприятий и существующих групп интересов3. К такому варианту, в частности, близка концепция Доголаптева А.В. и Лиги содействия оборонным предприятиям. Такой вариант, с одной стороны, не принесет быстрой консолидированной выгоды, с другой - не требует таких финансовых затрат, как первый вариант.

2 См. параграф 2 главы 1.

3 О группах интересов подробнее см. далее, параграф 2 настоящей главы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Общая ситуация в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации по-прежнему отличается значительной нестабильностью. Частые смены ориентиров государственной политики не могут не сказаться на политике правительств в отношении оборонного комплекса. Экономический кризис 17 августа 1998 года1, безусловно, уменьшил возможности государства по инвестированию в предприятия ОПК, финансированию исследований и разработок, предоставлению допонительных льгот оборонным предприятиям.

Перспективы развития ОПК также отличаются значительной неопределенностью. Имевшиеся ранее надежды на увеличение экспорта вооружений, очевидно, имели под собой мало оснований. Еще в 1997 году отмечалось, что общий объем мирового рынка вооружений, по оценкам научно-исследовательских организаций, составляет 23-30 мрд. доларов, и при этом его размеры постепенно сокращаются2. Страны Ближнего Востока, являвшиеся наиболее крупными жспортерами вооружений и военной техники (В и ВТ), постепенно сокращают свои закупки, что вызвано двумя причинами. Во-первых, )ти страны практически поностью завершили программы перевооружения своих армий, начатые в 1990 году. Во-вторых, резкое снижение цен на нефть отрицательно сказывается на их платежеспособности. Вторым по емкости рынком вооружений считались страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако последствия мирового финансового кризиса, ударившие

1 Безусловно, так называемый "финансовый кризис" в России возник значительно раньше и продожася и после 17 августа. Однако переломным моментом стал именно этот день, поэтому принято обозначать данный кризис именно кризисом 17 августа.

2 См., напр.: Экспорт оружия (досье номера) // Деловые люди, 1997, март, № 75. - с 124-151. прежде всего по этим странам, также привели к снижению спроса на В и ВТ с их стороны. Кроме того, рынок вооружений имеет массу особенностей. Значение имеют и условия оплаты закупок, и политический вес страны-экспортера, и способности протокнуть свою продукцию, а в случае необходимости - поддержать покупателя политическими и даже военными мерами. В результате российские В и ВТ, по своим техническим характеристикам и цене не уступая, а часто превосходя аналоги основных конкурентов - США, Франции и т.п., в целом оказываются менее конкурентоспособными. Кроме того, экспорт вооружений практически всегда связан с рядом политических проблем, решить которые удается далеко не всегда. Один из примеров - попытка экспорта ЗРК С-300 на Кипр3. В сложившихся условиях для России важно хотя бы сохранить свою долю рынка объемом 2,5-3 мрд. дол. в год, или около 10 процентов мирового рынка. Увеличение объемов экспорта представляется маловероятным.

Таким образом, успех реформирования оборонного комплекса зависит в основном от способности конкретных предприятий выбрать правильную стратегию, провести необходимые преобразования, выжить в сложившейся ситуации и перейти от выживания к развитию при возникновении благоприятных условий.

Однако с учетом специфики ВПК возникает необходимость защиты интересов государства, регионов, общественных групп и общества в целом. В этих условиях приобретает особенную важность разработка механизмов социально-экономического регулирования оборонно-промышленного комплекса.

3 См., напр.: Шумилин А. Браво, ракеты! // Эксперт, 1998, 27 апреля, № 16 с. 74-76.

Одним из основных условий возникновения и существования такого механизма является проведение необходимых организационных реформ на предприятиях, которые позволили бы адаптировать организационную структуру предприятия к изменениям окружающей социально-экономической среды. Основой таких изменений дожна стать ориентация на формирование социальной политики предприятия - иными словами, комплекса мер по взаимодействию предприятия с внешним и внутренним социально-экономическим окружением, не связанного напрямую с непосредственной хозяйственной деятельностью предприятия.

При реализации социальной политики предприятия особенное значение следует придавать взаимодействию с его человеческими ресурсами (кадрами), так как они одновременно относятся и к внешнему, и к внутреннему окружению фирмы: как основной ресурс предприятия и как владельцы фактора производства - рабочей силы.

С точки зрения стратегического подхода для большинства российских предприятий в настоящее время существуют две наиболее важные организационно-управленческие задачи:

1. Выработка стратегии своей деятельности.

2. Формирование собственной социальной политики на основе общей стратегии предприятия и ограничений, вытекающих из особенностей предприятия и его окружения.

Следует отметить, что на многих предприятиях уже принимаются меры по интегрированию управленческой деятельности в сфере человеческих ресурсов. Разрозненные подразделения, часто относящиеся к разным службам, переходят в ведение единой службы управления человеческими ресурсами (ЧР). Однако, многие службы, относящиеся к социально-трудовой сфере предприятия, по прежнему функционируют отдельно от службы управления ЧР, в составе других подразделений и под другим руководством.

Рисунок 9. Типичная структура управления персоналом на российском промышленном предприятии.

Создание на предприятиях единой службы управления ЧР, подчинённой первому заместителю генерального директора по социально-трудовой сфере и включающей в себя все подразделения, занимающиеся социально трудовыми вопросами, при условии формирования комплексной социальной политики предприятия, интегрированной в общую стратегию, позволит повысить эффективность управления человеческими ресурсами (персоналом) предприятия.

Взаимодействие с внешним окружением предприятия, в соответствии с подходом автора, может базироваться на концепции априорной враждебности окружающей среды развитию бизнеса, разработанной совместно Вишняковым Я. Д. и автором4.

Таким образом, концептуальной базой для формирования и реализации социальной политики предприятия как составной части его стратегии являются концепции развития человеческих ресурсов и априорной враждебности окружающей среды. С учетом этих принципов производятся необходимые организационные изменения, которые заключаются в создании единой корпоративной службы управления человеческими ресурсами, которая включала бы все подразделения прдеприятия, в чью сферу деятельности входят социально-трудовые вопросы. При этом руководитель такой службы дожен входить в высшее руководство предприятия.

Функции такой службы описаны в третьем параграфе первой главы диссертационного исследования.

Это позволит предприятиям видоизменить свою структуру в сторону большей чувствительности и приспосабливаемости к изменениям в окружающей среде предприятия.

Наряду с этим необходимо формирование государственной оборонно-промышленной политики (ГОПП), определяющей стратегию развития оборонно-промышленного комплекса в догосрочном периоде. Автор сделал попытку допонить концепцию ГОПП Российской Федерации, разработанную Пименовым В.В., принципами государственной политики в отношении социально-трудовой сферы оборонно-промышленного комплекса.

4 Подробно эти вопросы рассмотрены в параграфе 2 второй главы настоящего диссертационного исследования.

Кроме того, анализ региональной экономики с точки зрения реформирования ВПК показывает, что экономическая ситуация в регионах в значительной степени определяется состоянием предприятий оборонного комплекса, расположенных в этом регионе. Вопросы общей стратегии предприятий оборонного комплекса, для которых в соответствии с государственной стратегией развития оборонной промышленности5 решено сохранить преимущественную ориентацию на исследования, разработку и выпуск вооружений и военной техники, дожны находиться в ведении федеральных органов власти. Тем не менее, ряд вопросов, прежде всего относящихся к социально-трудовой сфере предприятий, а также к выпуску гражданской продукции, целесообразно решать на уровне региональной или местной власти. По этой причине, во-первых, необходимо создать сеть региональных ведомств, отвечающих за выработку политики в отношении предприятий ВПК на уровне региона, координацию которых осуществляло бы соответствующее федеральное ведомство (см. з3 2-ой главы диссертации, с. 157-158), а во-вторых, при акционировании предприятий комплекса предусмотреть процедуру передачи части акций в собственность региональным и местным властям, а также отраслевым ассоциациям и группам родственных предприятий6, так же, как это предусмотрено для трудовых колективов предприятий. При этом возможны следующие соотношения:

5 Основы такой стратегии содержатся в концепции реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, о которой говорится в параграфе 1 второй главы диссертации. Тем не менее, необходима разработка государственной стратегии развития ОПК, в форме концепции или государственной программы.

6 Так называемые "группы стабильных акционеров". Этот механизм активно применяся при приватизации во Франции. См., напр.: Laskine, Я L'UAP convoitee par АХА? // Vie fnincajse, 1996, N2676,21-27 septembre, p. 12-14.

1. Государство (федеральный уровень): 100%, 75%+1, 50%+1, 25%+1 акция, "золотая акция".

2. Государство (региональный уровень): 50%+1, 25%+1, 5-10% акций, "золотая акция".

3. Местная власть: 5-10% акций, "золотая акция".

4. Группа стабильных акционеров: 100%, 75% +1, 50% +1, 25% +1, 5-10% акций.

5. Трудовой колектив: 25%+1 акция, менее 25% акций.

6. Иные частные инвесторы: от 100% акций до 0.

Данные возможные соотношения составлены с учетом законодательства об акционерных обществах, а также интересов тех или иных групп акционеров. С учетом специфики конкретного предприятия и его участия в исследованиях, разработке и выпуске вооружений и военной техники может быть найдено приемлемое соотношение между участием разных групп:

В результате диссертационного исследования были сформулированы принципы формирования и функционирования механизма социально-экономического регулирования предприятий ВПК, основанного, с одной стороны на реформе управления и организационной структуры предприятий, прежде всего в сфере управления персоналом, а с другой - на формировании многоуровневой государственной оборонно-промышленной политики и интеграции предприятий с региональной экономикой. Проведенный в работе анализ показал, что создание та кого механизма возможно при достижении следующих целей:

1. Сохранение государственного контроля и соблюдение интересов государства.

2. Повышение социальной значимости предприятий О ПК.

3. Соблюдение интересов регионов и интеграция в решение региональных проблем.

4. Адаптация предприятий к новым социально-экономическим условиям.

5. Решение социально-трудовых проблем предприятий.

Задачи, реализация которых позволит достичь эти цели, подробно описаны в 3-ем параграфе второй главы настоящего диссертационного исследования.

Таким образом, в работе была рассмотрена современная ситуация в оборонно-промышленном комплексе, международный опыт и наиболее успешные подходы к решению подобных проблем. На основании проведенного анализа был предложен механизм, позволяющий осуществлять социально-экономическое регулирование предприятий оборонного комплекса, сформулированный в виде целевой программы.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лозинский, Сергей Викторович, Москва

1. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. М.: Изд-во МГТУ им.Н.Э.Баумана, 1997, 234 с. Багриновский К., Бендиков М., Хрусталев Е. Космическая промышленность: организация и пути развития. // Экономист, 1997, -№9,- с.27-35.

2. БакеевА. Часовой оборонный. // Эксперт, 1998 г., 27 апреля, №16, с.32. Барабанов М., Грешнее М. Конверсия военной промышленности и национальная безопасность России. // Мировая экономика и международные отношения, 1995 г., - №12, с.48-61.

3. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М.: Прогресс, 1994,- 116с.

4. Бито М., Ватанабэ А. Хронологические очерки истории Японии. М.: Японский культурный центр, 1994, - 61 с.

5. БлазиДж., КрузД. Новые собственники. М.: Дело, 1995, - 278 с. Болятко А.В. Военно-техническое сотрудничество и перспективы стратегического воздействия России и Китая. // Проблемы Дальнего Востока, 1997, - №3, - с.34-38.

6. Броделъ, Ф. Динамика капитализма. Смол.: Полиграмма, 1993, - 85 с. Броделъ, Ф. Материальная цивилизация , экономика и капитализм: XV -XVIII вв. (в 3-х томах) М.: Прогресс, - 1989-1992.

7. Бузгалин, А. Переходная экономика. М.: Таурус. Просперус, 1995, - 440 с.

8. Вилъховченко Э. О "посттейлоризме" и человеческом капитале. // Мировая экономика и международные отношения, 1995 г., - №11, с.138-146. Виссема, X. Менеджмент в подразделениях фирмы. - М.: Инфра-М., 1996,- 205 с.

9. Вишняков Я.Д., Лозинский С. В. Бизнес и окружающая среда: коэффициент враждебности ОС развитию бизнеса. // Менеджмент в России и за рубежом, 1998, №3, с. 43-53.

10. Вишняков Я.Д., Лозинский С.В. Взаимосвязь коэффициента враждебности окружающей среды с территориальным окружением. // Менеджмент в России и за рубежом, 1999, №1, с. 80-88.

11. Владыченко И.М., Румянцев А.Ф., Сухаревский Б.К. и др. Система управления трудом. М.: Экономика, 1980, 557 с.

12. Гринберг Р., Рубинштейн А. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику. // Российский экономический журнал, 1997, - №1, - с.77-89.

13. Гэбрейт, Дж.К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1972, - 576 с.

14. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969, -479 с.

15. Инвестиции и инновационная деятельность, п./р. Бажанова В.А., Буфетовой Л.Ф. и дрНовосиб.: ИЭиОПП СО РАН, 1992, 98 с. Информационные технологии в АК "Туламашзавод". // Конверсия, 1996, №7, с.27-30.

16. Каждому по опциону. // Business week (русская версия), 1996, №8, - с.8-12.

17. Крулис-Ранда, Я. Вызов системе подготовки специалистов по экономике предприятия. // Проблемы теории и практики управления, 1997, - №4, -с.118-122.

18. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М.: Дело тд, 1991, - 234. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс. - М.: Книга и бизнес. 1997, - 350 с.

19. Лозинский С. В. Социализация предприятий ВПК как фактор подъема отрасли. / Структурная перестройка экономики и экономический рост (сборник материалов научно-практической конференции). М.: Издательство РАГС, 1999.

20. Лозинский С. В. Социальные факторы экономического роста: ориентиры для политики предприятий / Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (сборник материалов научно-методической конференции). М., РАГС, 1999 г

21. Лозинский С.В., Праздничных А.Н. Процессы трансформации собственности: мировой опыт. // Менеджмент в России и за рубежом. -№2, 1998 г. - с. 84-96.

22. Маршал А. Принципы экономической науки. (В 3-х томах) -М.:Прогресс, 1993.

23. Минаев С.В. Инновационный бизнес в развивающихся странах Азии. М.: Научно-аналитический обзор ИНИОН, 1994, 32 с.

24. Мир управления проектами. П/р Решке X., Шеле X. М.: Алане, 1994, -350 с.

25. Негиши Т., "История экономической мысли". М.:Аспект-Пресс, 1995, -432 с.

26. Неклесса A.M. Направления технологической конверсии. // Независимое военное обозрение, 1997, №13, с.5.

27. Нечаев А. Против ветра // Деловые люди, июнь, 1998, №90, с.12-13

28. Норт,Д. Институты и экономический poct.//THESIS, Весна, 1993, Вып.2.

29. Норт Д. "Институты, институциональные изменения ифункционирование экономики". М.: Начала, 1997, -189 с.

30. Оганесян, Т. У МГТС новый хозяин. // Эксперт, 27 апреля 1998, - №16,с.48.

31. Осипов Г. В. Социология. М.: Наука, 1995, - 365 с.

32. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. М., 1997, - 214 с.

33. Патнэм Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал иобщественная жизнь. // МЭиМО, 1995, №4, с.77-86.

34. Пименов В.В. Оборонно-промышленная политика. Принципы формирования и механизм ее реализации на этапе экономических реформ Российской Федерации. // Вопросы оборонной техники, 1997, - вып. 1, -с.4-25.

35. Пшенников В.П. Японский менеджмент. 27 уроков для нас. М.: Япония сегодня, 1997, - 186 с.

36. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993, - 631 с.

37. Радаев В. В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. // Вестник МГУ. Экономика. 1996, №1. с.5-22.

38. Сиваков Д. Через доги к инвестициям. // Эксперт, 6 октября 1997 г., -№38, с.22.

39. Симоновский С.И., Петухова С.П. Конверсия в России: социальнотрудовые проблемы. // Конверсия. 1996 г., №7, с.24.

40. Симмонс, Дж., Мэре, У. Как стать собственником. М.: АиФ, 1993, - 195с.

41. Стефанов Н., Симеонова К, Мостов К., Качаунов С. Программно-целевой подход в управлении: теория и практика. М.: Экономика, 1972, -174 с.

42. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора. М.: Инфра - М., 1997,-720 с.

43. Выкуп предприятий администрацией и персоналом в контексте приватизации. Организация экономического сотрудничества и развития. / Тенденции и направления приватизации. Том 1. №3. М.: Международные отношения, 1995, - 256 с.

44. Тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы Российской Федерации в 1995 году (I"о Этап). Министерство труда РФ. Институт труда. Аналитический отчет. М., 1995.

45. Техника приватизации государственных предприятий. Всемирный Банк. Рабочий отчет №89 (за 1988 г.). В 2-х книгах. - М.: Прогресс, Универс. - 1994.

46. Теория фирмы. Сост. и общ. ред. Гальперина В.М. СПб.: 1995, - 245 с.

47. Токачев С., Лазинцев Ю. Международная интеграция российского ВПК.

48. Российский экономический журнал, 1997, №3, - c.l 11-117.

49. Токачев С. Реорганизация военно-промышленной базы США в 90-ыхгодах. // МЭиМО, 1994 г., - №6, с.85-94.

50. Тоффлер, О. Экоспазм. М.: Прогресс, 1976, - 102 с.

51. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат,1996, 458 с.

52. Умное A.M. Структурная перестройка конверсионных предприятий России. Проблемы и пути решения. // Вопросы оборонной техники, -1997 г.,- вып.1.,-с. 26-56.

53. Уринсон ЯМ. Команда дана: "оборонке" идти на подъём. // "Экономика и жизнь", № 41, октябрь 1997 года.

54. Управление исследованиями и инновациями. Сост. Форти, Аугусто. М.: Наука, 1993, 144 с.

55. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. Под научной редакцией Р.Марра и Г.Шмидта. М.: Изд-во МГУ, 1997,-487 с.

56. Уткин Э.А. и др. Стратегическое планирование. М., 1998, - 280 с.

57. Хилъ, В. Акционерный капитал и группы, заинтересованные в успехе предприятия. // Проблемы теории и практики управления, 1997 г., - №5,- с. 95-100.

58. Цандер Э. Практика управления. Обнинск: Титул, 1992, 240 с. Черпаков А. Для "оборонки" еще не все потеряно. // Эксперт, - 16 декабря 1996 г., - № 48, - с.23-25.

59. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра - М, 1997, - 630 с.

60. Шнипер Р.И., Новоселов А.С., Лексин В.П. и др. Локальные комплексные программы. Новосиб.: Наука, 1984, - 272 с.

61. Шпагина М. Акционерные субъекты Федерации. // "Эксперт", 29 сентября 1997, №37, - с.28.

62. Шумилин А. Браво, ракеты. // Эксперт, 27 апреля 1998, №16, с.74-76. Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия. - М., 1995, - 270 с. Шумпетер, Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс 1982, -185 с.

63. Экспорт оружия (досье номера). // Деловые люди, 1997, март, № 75, -с.124-151.

64. Attali, J. Au propre et au figuree. Une histoire de la propriete. Paris: Fayard, 1988,-327 p.

65. Chatelus, M., Fontanel, J. Dix grands problemes economiques contemporaines.- Grenoble: PUG, 1993, 289 p.

66. Crainer, S. Key management ideas. London: Pitman pub., 1996, - 457 s. Demsetz, H. Toward a theory of property rights. // American economic review, 1967, vol. 57, №2, s. 347-359.

67. Denoix, Philippe. L'armement francais "encercle". 11 Vie francaise, 1997, -1925 juillet, p. 10-13.

68. Depences publiques. Trop de fonctionnaires en France// Vie fran9aise, 1996, -19-25 octobre, -p. 10.

69. Negreanu, G. Comment tirer partie de l'epargne salariale // Vie francaise, -1998,-21-27 mars, p.74-76.

70. Perroux, F. L'economie du XXeme sciecle. Paris: PUF, 1961, - 325 p. Perroux, F. Economie et societe. Contrainte - Echange - Don. - Paris: PUF, 1960,-210 p.

71. Perroux, F. Pouvoir et economie. Paris: Bordas, 1973, - 287 p.

72. Shepsle, K., Weingast, B. The Institutional Foundations of Committee Power. //

73. American Political Science Review, 1987. s. 85-104.1. Ресурсы Internet

74. АО "Иркутское авиационное производственное об'единение" (МАЛО) не будет выплачивать дивиденды по итогам 1997 года.// "Русский телеграф". 28 апреля 1998 г. - Размещено на сервере НИЦ ПЭИ: www.vpk.ru

75. Лидеры Европейского Союза выступают с идеей реструктуризации. // Авиатранспортное обозрение.- 27.04.98. Размещено на сервере НИЦ ПЭИ: www.vpk.ru.

Похожие диссертации