Формирование механизма подрядных договорных отношений в современном строительстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Чурбанов, Алексей Евгеньевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма подрядных договорных отношений в современном строительстве"
На правах рукописи
ОЗОВ~72 19
ЧУРБАНОВ АЛЕКСЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОДРЯДНЫХ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2006
003067219
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета
Научный руководитель доктор экономических наук,
профессор Смирнов Евгений Борисович
Официальные опп-оненты доктор экономических наук,
профессор Панибратов Юрий Павлович
доктор экономических наук, профессор Максимов Сергей Николаевич
Ведущая организация ГОУ ВПО Московский государственный
строительный университет
Защита состоится л18 января 2007 г. в -/3 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.
Автореферат разослан л18 декабря 2006 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета, ^
доктор экономических наук, профессор Ч__ ,-^В.С. Боголюбов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. С утверждением в России рыночных отношений субъекты хозяйственной деятельности стокнулись с необходимостью самостоятельного регулирования взаимоотношений в процессе материального производства, вследствие чего резко возросли требования к поноте и качеству заключаемых договоров. Это особенно важно в связи с преобладанием в современном гражданском законодательстве России диспозитивных норм по сравнению с императивными, а также ввиду постепенного перехода к техническому регулированию процессов производства. Все сказанное в поной мере относится и к строительству -одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в современной России.
Подрядные договорные отношения в строительстве отличаются повышенной сложностью и требуют высокого профессионализма как составителей договоров, так и субъектов подрядных отношений. Качественно составленный договор строительного подряда позволяет повысить эффективность реализации инвестиционно-строительного проекта (ИСП) за счет надлежащего юридического и организационного обеспечения эффективного управления производством строительной продукции, а также сокращения количества и снижения остроты разногласий и споров в ходе реализации строительных проектов.
Зарубежный опыт развития договорных отношений в строительстве показывает, что проблема повышения качества подрядных договоров может быть в большой степени решена путем формирования и внедрения в практику строительства типовых и примерных договоров, разрабатываемых для различных отраслей, видов строительных работ и способов организации строительных проектов.
В современной России, к сожалению, такая практика находится лишь в начальной стадии становления. Формы подрядных договоров, разработанные для применения, как в государственном, так и в частном секторах строительства, в большинстве своем не отвечают современным требованиям ни в части структуры, ни по содержанию. Использование же на территории России международных договорных форм весьма ограниченно и требует обеспечения их адаптации к требованиям российского законодательства и конкретного проекта. Международные формы также тяжело приживаются в России ввиду их несоответствия принятым у нас правилам и традициям документооборота.
Степень изученности указанных проблем в России весьма невысока и не обеспечивает надлежащей методической базы для формирования качественных и эффективных подрядных договоров, что сказывается на эффективности многих реализуемых в стране инвестиционно-строительных проектов и ставит российских участников строительства в неблагоприятное положение по сравнению с их зарубежными партнерами, не позволяет
масштабировать и эффективно использовать передовой западный и российский опыт в сфере подрядных отношений в строительстве.
Ввиду вышесказанного тема настоящего диссертационного исследования представляется весьма актуальной.
Степень научной разработанности проблемы.
Научное изучение подрядных отношений и связанных с ними правоотношений началось в конце 19 - начале 20 вв. и осуществлялось крупными российскими юристами того времени Д.И. Мейером, К.П. Победоносцевым, Г.Ф. Шершневичем. В настоящее время юридические аспекты проблемы находятся в центре внимания российских ученых М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.А. Кабатова, Ю.Х. Камыкова, В.В. Пиляевой и зарубежных ученых-юристов, таких как Н. Маккоул, В. Рассел, К. Сеппала, Г. Янес.
Экономические и управленческие аспекты договорных отношений в строительстве и проблемы современной практики применения подрядных договоров в международном масштабе и в России, находятся в центре внимания таких российских ученых и практиков как С.А. Айвазян, А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, И.Г. Гакин, Е.Б. Мазур, Л.М. Каплан, Г.В. Клейнер, A.M. Немчин, Ю.П. Панибратов, В.Д. Шапиро, а также зарубежных ученых и специалистов, таких как Б. Кук, Дж. Мастерман, Р. Ньюком, Р. Хадсон, С. Хендриксон, Дж. Хъюз.
Российские и зарубежные ученые и специалисты привлекаются к непосредственной разработке типовых и примерных условий подрядных договоров для применения в России и на международном уровне. К таковым относятся A.A. Бабенко, В.М. Дидковский, Е.Б. Смирнов, а также Д. Боукок, П. Боэн, Р. Клаух, Г. Сире, Д. Хезлетт.
Вместе с тем следует признать, что вопросы, связанные с созданием эффективных механизмов формирования подрядных договоров, а также с изучением и использованием международного опыта их типизации являются недостаточно проработанными.
Цель диссертационного исследования состоит в формировании механизма подрядных договорных отношений, способствующего достижению высокой эффективности реализации проектов в современном строительстве, с учетом особенностей правового регулирования в РФ, а также традиций и практики документооборота, принятых в России. Для реализации поставленной цели в работе решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
исследование сущности подрядных договорных отношений, определение места и значения договора подряда в современном строительстве;
уточнение понятийного аппарата, относящегося к договорным отношениям в строительстве;
выявление основных проблем развития подрядных договорных отношений в Российской Федерации на современном этапе и обоснование методов их решения;
Х исследование моделей и схем взаимодействия участников инвестиционно-строительных проектов;
разработка концепции договорных отношений между заказчиком и подрядчиком;
формулирование требований, которым дожен отвечать механизм договорных отношений между заказчиком подрядчиком, и определение способов достижения соответствия этим требованиям;
разработка структуры договора строительного подряда и механизма его адаптации к условиям реализации конкретных инвестиционно-строительных проектов в России;
разработка механизмов формирования и коррекции цены строительного контракта;
разработка основных положений генподрядного договора для применения в условиях Российской Федерации с учетом различных схем реализации инвестиционно-строительных проектов.
Объектом исследования выступает комплекс взаимоотношений участников инвестиционно-строительной деятельности при реализации инвестиционно-строительных проектов.
Предметом исследования является регулирование подрядных отношений в современном строительстве с помощью системы договоров строительного подряда.
Теоретической и методологической основой исследования явились базовые положения гражданского права, фундаментальные и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых по проблемам, связанным с формированием и реализацией подрядных договорных отношений в строительстве, методические подходы к разработке типовых условий подрядных договоров, применяющиеся в России и за рубежом. В диссертационном исследовании использовались аналитические материалы и методические рекомендации министерств и ведомств России, научные разработки СПбГИЭУ, международные и национальные типовые формы договоров подряда, информация, представляемая международным и российским строительным сообществом, строительными компаниями и организациями. В работе учитывались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, международные и государственные стандарты, а также нормативно-техническая база, применяющаяся в строительстве.
При решении конкретных задач в диссертации использовались диалектический метод, единство исторического и логического анализа, экспертные оценки и метод сравнительного анализа.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке механизма формирования договора строительного подряда, предназначенного для применения в наиболее эффективных схемах инвестиционно-строительных проектов, учитывающего международный опыт договорных отношений и оптимизированного для применения в условиях законодательства и норм документооборота Российской Федерации.
Новые научные результаты, по мнению автора, состоят в следующем:
уточнен понятийный аппарат, относящийся к подрядным договорным отношениям, в том числе уточнены термины типовой, примерный и стандартный договоры, а также термины, определяющие различные типы цены подрядного договора;
допонена классификация моделей выпонения инвестиционно-строительных проектов, в том числе обосновано выделение новой -концессионной - модели ИСП;
предложена концепция договорных отношений в строительстве в Российской федерации, которая положена в основу разработки механизма формирования договоров подряда в современном строительстве;
" сформулированы требования, выдвигаемые к механизму договорных отношений в строительстве, и определены методы достижения соответствия этим требованиям;
" предложен методический подход к формированию структуры договора строительного подряда, учитывающий международный опыт, но в то же время соответствующей российским нормам и традициям документооборота;
обосновано содержание универсального договора строительного подряда, предназначенного для использования в различных схемах выпонения инвестиционно-строительных проектов в России;
предложен метод адаптации типовых условий контракта к требованиям конкретного инвестиционно-строительного проекта.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных подходов, методов и рекомендаций при разработке типовых условий подрядных договоров для применения в строительстве для государственных нужд Российской Федерации. Предложенные в диссертационном исследовании формы и основные положения подрядных договоров могут применяться инвесторами, заказчиками строительства и подрядчиками любых форм собственности при формировании ими подрядных договоров в реальных строительных проектах.
Апробация работы состоит в том, что отдельные научные и практические результаты исследования использованы в типовых и примерных договорах подряда, разработанных для применения в строительстве для государственных нужд в г. Сургут (ХМАО). Основное содержание и выводы из проведенного исследования докладывались на трех научно-практических конференциях, в том числе: на Пятой Международной научно-практической конференции Оценочные технологии в экономических процессах (Санкт-Петербург, 2122 июня 2006г.), на Четвертой и Пятой Международных научно-практических конференциях Логистика: современные тенденции развития (Санкт-Петербург, 21-22 апреля 2005 г. и 20-21 апреля 2006 г., соответственно).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 11 научных работах общим объемом 5,55 п.л., лично автором 3,55 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографии.
Первая глава диссертации Сущность, развитие и проблемы подрядных договорных отношений в строительном комплексе посвящена рассмотрению теоретических вопросов, связанных с выделением договора подряда в качестве самостоятельного правоотношения и определения сущности подрядных отношений в строительстве, анализу развития и изучению опыта подрядных договорных отношений в России и за рубежом, рассмотрению методологии, применяющейся в настоящее время для формирования договоров подряда. В результате сформулированы основные проблемы подрядных договорных отношений в России на современном этапе, механизмы решения которых определены в последующих главах диссертации.
Во второй главе диссертации Методические основы развития экономического механизма формирования подрядных договоров в современном строительстве предложена и обоснована концепция договорных отношений между заказчиком и подрядчиком, разработаны механизмы распределения ответственности между сторонами договора подряда, формирования и коррекции цены строительного контракта, обеспечения выпонения сторонами своих обязательств.
Третья глава Разработка рекомендаций по формированию генподрядных договоров для применения в Российской Федерации содержит рекомендации по структуре и содержанию договора подряда, предназначенного для применения в различных схемах реализации строительного проекта в Российской Федерации, а также по адаптации типовых условий контракта к конкретному проекту.
В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведённого исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Сущность подрядных договорных отношений состоит в том, что одна сторона (подрядчик) обязуется выпонить по заданию другой стороны (заказчика) работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Договор подряда имеет ряд отличительных признаков, которые выделяют его в ряду схожих правоотношений, таких как поставка, найм и оказание возмездных услуг, а именно:
1) подрядчик выпоняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения его индивидуальных запросов и требований;
2) подрядчик обязуется, выпонив заказанную ему работу, достигнуть оговоренного результата этой работы, которым является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи;
3) вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия результата выпоненной работы заказчиком, когда эта вещь переходит в собственность заказчику;
4) подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата;
5) подрядчик обязуется выпонять работу на свой страх и риск, т.е. он выпоняет работу своим иждивением и гарантирует достижение результата;
6) подрядчик выпоняет работу на возмездной основе - за вознаграждение.
Механизм формирования подрядных отношений в современном
строительстве дожен способствовать достижению высокой эффективности инвестиционно-строительных проектов за счет обеспечения надлежащей организационно-правовой базы для реализации проектов в сложной и изменяющейся экономической, политической и технологической среде. Нами предложена концепция такого механизма для реализации в условиях Российской Федерации, которая включает следующие основные положения:
1. Признанная и реально обеспеченная системообразующая роль договора подряда в договорных отношениях участников инвестиционно-строительного проекта и в системе управления проектом в целом, определяющаяся следующими факторами:
11 в строительном контракте, главной частью которого является договор подряда, содержится наиболее поная информация о проекте;
договор подряда служит средством согласования интересов основных контрагентов - заказчика и подрядчика - и является единственным документом, в котором описываются обязательства сторон друг перед другом и их права;
договор является средством принуждения выпонения контрагентами своих обязательств по строительному проекту.
2. Типизация подрядных договорных отношений, заключающаяся в разработке и активном внедрении в практику заинтересованными сторонами единых условий контрактов, рекомендуемых для применения в конкретных отраслях или секторах строительства, в крупных компаниях или в различных типах инвестиционно-строительных проектов. Типизация договорных отношений в строительстве обеспечивает повышение качества заключаемых подрядных договоров, и также способствует:
учету, обобщению и использованию опыта составления и реализации строительных контрактов в различных секторах строительства;
упрощению подготовки и проведения конкурсов на подряды, где условия контракта дожны быть включены в состав конкурсной документации;
" упрощению и повышению качества правосудия, основанного на анализе прецедентной практики.
3. Комбинация соперничества и партнерства субъектов подрядного договора. Мы считаем, что два этих подхода не являются антагонистическими, а дожны использоваться совместно и взаимодопонять друг друга.
Первый подход рассматривает подрядный договор, прежде всего, как инструмент защиты интересов каждой из сторон путем фиксации прав, обязанностей и правил поведения субъектов договора, а также санкций за их невыпонение.
При втором подходе подрядный договор рассматривается, преимущественно, с точки зрения обеспечения эффективного партнерства сторон, одинаково заинтересованных в успешном выпонении проекта, и особый упор делается на положения, обеспечивающие невыгодность нарушения договора, взаимосвязь и взаимозависимость субъектов договора, выработку и принятие совместных мер и усилий по минимизации проявляющихся рисков.
Комбинация двух подходов обязательно дожна быть отражена в условиях контракта, в которых, наряду с санкциями, стороны контракта дожны предусмотреть и оформить в виде положений и оговорок области компромисса.
4. Учет при составлении подрядных договоров российского законодательства и традиций документооборота.
В рамках описанной концепции нами сформулированы важнейшие требования, которым дожен отвечать механизм договорных отношений в современном строительстве, а именно:
понота регламентации взаимоотношений сторон;
обеспечение гласности и взаимопонимания в договорных отношениях;
устойчивость договорных отношений и адаптивность условий договора;
обеспечение эффективного обращения с рисками;
обеспечение адекватной защиты каждой стороны;
унификация условий контракта.
Соответствие указанным требованиям достигается следующими средствами:
понота регламентации взаимоотношений сторон:
- обеспечением поноты составления условий договора подряда;
- использованием в качестве основы наиболее поных типовых форм строительных контрактов;
ш обеспечение гласности и взаимопонимания в договорных отношениях: ~ надлежащей информационной обеспеченностью решения о вступлении каждой стороной в договорные отношения (изучение будущими субъектами договора информации друг о друге и т.д.);
- открытостью и обоснованностью процедуры, критериев и результатов отбора заказчиком подрядчика;
- использованием прозрачного и понятного механизма формирования цены контракта и ее коррекции;
- наличием эффективной системы взаимодействия сторон в ходе выпонения контакта;
адаптивность условий договора:
- наличием механизмов внесения и эффективной реализации изменений в условия договора;
обеспечение эффективного обращения с рисками:
- разумным и понятным распределением рисков между сторонами;
- наличием механизмов эффективного взаимодействия сторон в сфере управления рисками;
" обеспечение адекватной защиты каждой стороны от последствий ошибок, некомпетентности, халатности, нечестности другой стороны и нарушений условий договора:
- включением в условия договора разумных и справедливых санкций за ошибки, нарушения, халатность и т.д., а также эффективного механизма их применения;
устойчивость договорных отношений:
- включением допонительных к санкциям методов воздействия сторон друг на друга, позволяющих обеспечить постепенную эскалацию мер принуждения одной стороной другой стороны к надлежащему выпонению условий контракта (например, приостановка или замедление работ подрядчиком в ответ на задержку платежей со стороны заказчика);
- распределением ответственности путем вписывания контракта в более широкий контекст взаимоотношений (страхование и перестрахование, поручительство, банковские гарантии, использование института посредничества);
унификация условий контракта
- внедрением в широкое использование и всеобщим применением типовых и примерных форм договоров подряда, оптимизированных для различных моделей и схем реализации инвестиционно-строительных проектов.
Структура и содержание строительного контракта, а также система управления строительным проектом, формируемая в соответствии с контрактом, в значительной степени определяются двумя важнейшими факторами, а именно:
выбранной моделью и схемой реализации инвестиционно-строительного проекта;
способом формирования договорной цены.
Эти факторы оказывают непосредственное влияние на распределение ответственности (контрактных рисков) между сторонами, а также на временные и стоимостные параметры проекта.
Нами проанализированы сферы применения и особенности трех основных известных моделей реализации инвестиционно-строительных проектов, а именно: дезинтегрированной, интегрированной и управленческо-ориентированной, и сделан вывод о целесообразности выделения четвертой модели реализации ИСП - концессионной. Данная модель характерна для проектов частно-государственного партнерства в форме концессии, все более
широко применяющихся в современных условиях и имеющих, как показано в работе, в своей основе отношения подряда.
В каждой из четырех моделей реализации ИСП используются специфические схемы взаимодействия участников проекта и, соответственно, дожны применяться различные типы подрядных договоров. Нами выделены и проанализированы четыре типа подрядных договоров, а именно:
1) подрядный договор на строительство - применяется в дезинтегрированной модели (традиционной схеме) реализации проекта и характеризуется наиболее поной вовлеченностью заказчика в управление работами и поным контролем со стороны заказчика над ходом выпонения работ;
2) подрядный договор на проектирование и строительство - применяется в интегрированной модели реализации проекта, соответствует схеме проектно-строительного подряда, характеризуется значительной вовлеченностью заказчика в управление работами и постоянным контролем над ходом выпонения работ;
3) подрядный договор на выпонение работ на условиях под ключ - также применяется в интегрированной модели реализации проекта и характеризуется невысокой текущей вовлеченностью заказчика в управление проектом и обеспечением периодического контроля над ходом работ по контрольным точкам;
4) подрядный договор на проектирование-строительство-эксплуатацию, применяется в концессионной модели выпонения проекта, характеризуется догосрочным, многостороннем плановым контролем над ходом проекта, включающего как строительство объекта, так и его эксплуатацию.
Результаты анализа подрядных договоров и практики их использования позволили сделать вывод о том, что для применения в Российской Федерации на настоящем этапе целесообразно иметь единый договор подряда, универсального типа, который мог бы использоваться как в традиционной схеме реализации ИСП (подряд на строительство), так и в нетрадиционных схемах, реализуемых в рамках интегрированной модели выпонения ИСП (проектно-строительный подряд, условия работ под ключ). Незначительная модификация условий такого договора позволит использовать его в концессионной модели и в строительно-управленческих схемах, а также при строительстве для государственных нужд.
Важнейшим фактором, определяющим состав и содержание такого договора подряда, является договорная цена, способ формирования которой принципиальным образом влияет на распределение рисков между сторонами подрядного договора и формирует специфику взаимоотношений его субъектов.
В работе выделены и проанализированы три типа договорной цены, различающихся по способу формирования и по подверженности коррекции, а именно: 1) приблизительная (открытая) цена, 2) твердая цена и 3) твердая
фиксированная цена. Специфика различных типов договорной цены представлена в таблице 1.
Таблица 1
Специфика договорных цен строительного подряда
Тип договорной цены Тип контракта по способу формирования цены Схема реализации проекта Основа для расчета цены Риск превышения расчетной стоимости
Твердая цена Контракт с твердой ценой на основе ед. расценок Традиционная схема Ед. расценки, количественные показатели Основной риск несет подрядчик
Контракт с паушальной ценой Проектно- строительный подряд Укрупненная оценка
Твердая фиксированная цена Контракт с фиксированной ценой Схема под ключ и подобные
Приблизительная цена Контракт с установленной ценой единицы продукции Традиционная схема Ед. расценки, количественные показатели Равномерное распределение риска между сторонами
Отдельные работы в проектно -строительном подряде
Контракты с возмещением издержек (с ценой, формируемой по принципу фактические затраты плюс) Проектно- строительный подряд (срочные, восстановительные работы) Оценка себестоимости (с использованием ед. расценок на себестоимость) Основной риск несет заказчик
Хотя разработчики договоров формально свободны в выборе типа договорной цены для использования в своих контрактах, анализ зарубежного и российского опыта подрядных договорных отношений показал наличие привязки определенных типов договорной цены к определенным схемам реализации ИСП. Так, традиционной схеме в значительном количестве случаев соответствует приблизительная цена в виде установленной цены единицы продукции; подряду на проектирование и строительство - твердая цена; схеме сооружения объекта под ключ - твердая или твердая фиксированная цена.
Приблизительная цена и твердая цена, как правило, подлежат коррекции в ходе реализации строительных проектов, в то время как фиксированная цена не корректируется. Главным основанием для коррекции приблизительной и твердой договорных цен является изменение стоимости товаров и услуг, применяющихся в строительном проекте (коррекция в связи с изменением в стоимости). При этом коррекции дожна подвергаться не вся цена контракта, а
только те статьи затрат, которые согласованы сторонами в качестве подлежащих коррекции. Предлагаемый порядок коррекции в связи с изменениями в стоимости предусматривают прохождение трех этапов.
Этап 1. Определение необходимости и возможности коррекции в связи с изменениями в стоимости. Агоритм действий составителя договора на первом этапе показан на рисунке 2.
Рис.2. Агоритм действий па Этапе 1 коррекции цены договора подряда
Этап 2. Выделение статей затрат, которые нуждаются в стоимостной коррекции, и формулирование правил ее проведения, предусматривающих использование коэффициента корректировки, отражающего действие внешних факторов на выделенные статьи затрат.
Этап 3. Внесение вправил коррекции договорной цены в условия договора подряда.
Наряду с коррекцией цены в соответствии с условием договора подряда, на договорную цену в ходе реализации проекта оказывают влияние и другие факторы, представленные на рисунке 3.
Фактическая цена договора подряда определяется как сумма всех платежей заказчика подрядчику с учетом коррекции и действия всех прочих указанных факторов, влияющих на цену в ходе выпонения проекта. Как видно из рисунка 3, количество факторов, влияющих на цену, различно для контрактов различных типов: оно максимально для контрактов с приблизительной (открытой) ценой и минимально для контрактов с фиксированной ценой.
В последнем случае все риски, связанные с ценообразованием, несет подрядчик, и эти риски уже учтены в договорной цене.
Уточнение объемов работ без внесения изменений в проект
Изменение стоимости элементов затрат (как правило +)
Изменение объемов работ с внесением изменений в проект (+ или-)
Влияние на цену изменений в законодательстве (+ пли -)
Компенсации подрядчику в соответствии с контрактом (+)
Неустойки, пени, штрафы, уплачиваемые подрядчиком {-)
Неустойки, пени, штрафы, уплачиваемые заказчиком (+)
Ход работ
Рис. 3. Факторы, влияющие на цену контракта в ходе выпонения строительного проекта
Часть цены контракта, выплачиваемая подрядчику по результатам выпонения работ в месяц (промежуточный платеж) с учетом воздействия всех факторов и случае с приблизительной (открытой) ценой (Р"Щ), может быть рассчитана по формуле:
г, = Рт* К{ Рс, +Ci +РсИепг1 - Гсомг, (1)
г, ~ часть цены контракта, выплачиваемая подрядчику по результату выпонения работ в 1-й месяц;
Рт, - стоимость фактически произведенных в -й месяц работ в соответствии с контрактом;
- коэффициент корректировки цены в связи с изменениям в
стоимости;
Рс, - стоимость допонительных работ, выпоненных подрядчиком в 1-й месяц в соответствии с контрактом (со знаком л+), или расчетная стоимость отмененных работ, которые дожны были быть выпонены подрядчиком в 1-й месяц, если и в той мере, в которой такая отмена не противоречит условиям контракта и законодательства (со знаком к-);
С - сумма компенсаций к уплате заказчиком подрядчику в -й месяц в соответствии с компенсационными статьями контракта;
РсИепц - сумма пеней и неустоек к уплате заказчиком подрядчику, накопившихся за -й месяц;
лFcontr, - сумма пеней и неустоек к уплате подрядчиком заказчику, накопившихся за i-й месяц.
В ежемесячном платеже также дожны быть учтены: погашение авансового платежа (А) в соответствии с согласованным коэффициентом погашения (Кг) и удержание (R) части средств до конца строительства или гарантийного периода (в зависимости от того, как указано в контракте). С учетом указанных факторов часть открытой цены контракта, выплачиваемая подрядчику по результатам выпонения работ в месяц (промежуточный платеж подрядчику), может быть представлена следующим образом:
TJOPEN D
Л = Рт,*К, Рс, +С,- +Fclienti- Fcontr, -JL~A*Kr (2)
где лN - количество месяцев, составляющее срок выпонения контракта.
Для контракта с твердой фиксированной ценой промежуточный платеж
р FIXED
(' i ) может быть представлен, как показано в нижеследующей формуле:
р fixed = +Fclient - Fcontr, ----/) *Кг (3)
Соответственно, поная фактическая цена строительного контракта Pfutl составляет:
Pfuil = А + X Р; + Рfinish + (4)
где Рfmish - платеж по завершению строительства.
Окончательный расчет по завершению гарантийного периода, представляющий, как правило, расчет по удержанию, учтен в показателе R (сумма удержания по контракту).
На основе результатов проведенных исследований в диссертации обосновывается структура и содержание универсального договора строительного подряда для применения в современных условиях Российской Федерации. Предлагаемая структура договора строительного подряда призвана обеспечить простоту и удобство его составления и использования, легкость адаптации к различным схемам реализации инвестиционно-строительного проекта, и включает три блока документов, а именно:
1) документы, фиксирующие вступление сторон в договорные отношения;
2) документы, содержащие поные условия договора;
3) документы, содержащие требования к объекту и технические условия.
В качестве документа, фиксирующего вступление сторон в договорные
отношения и устанавливающего предмет и существенные условия, используется договор подряда в виде краткого самостоятельного документа или, в качестве альтернативной опции, в виде первого раздела условий
контракта (в последнем случае создается единый текст договора, как это широко применяется в деловом обороте России).
В качестве документа, описывающего поные условия строительного контракта, используется документ, именуемый Условия договора подряда. В связи с особенностями российских традиций документооборота условия договора подряда испонены в виде единого документа, без разделения на лобщие и лособые условия, как это принято в современной международной практике. Условия договора подряда предназначены для применения в одной из трех схем реализации проекта, а именно:
традиционной схеме;
схеме подряда на проектирование и строительство;
схеме сооружения объекта под ключ.
Третий блок документов контракта включает техническую документацию, относящуюся к объекту строительства в целом (ПСД, требования заказчика). Для обеспечения возможности и эффективности использования договора в столь широком контексте, нами предложена универсальная форма договорных условий, включающая наборы основных и альтернативных положений и пунктов, которые выбираются составителем в зависимости от применяемой схемы реализации проекта и конкретных требований. Это дает составителям эффективный механизм адаптации типовых условий договора к требованиям конкретного инвестиционно-строительного проекта.
Структура предлагаемого подрядного договора показана на рисунке 4.
1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Документ (раздел), фиксирующий вступление сторон в договорные отношения и устанавливающий предмет и существенные условия Основная опция Альтернативная опция
Ч^ ИИЧ-Ч! л.!?- I I I III II II 1Ц1.1 1Ц111Д 1.4 1|| .1ЧЧ1 I 1ЦЩ Р
Договор подряда в виде краткого самостоятельного документа
Раздел условий договора подряда, включающий преамбулу, предмет и существенные условия договора
2. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Документ (раздел), описывающий попыеусловия договора Основная опция Альтернативная опция
Документ Условия договора, являющийся неотъемлемой частью договора подряда
Альтернативные варианты статей и пунктов
Раздел Условия договора ......~1-
Для традиционной схемы выпонения проекта
Для договора проектно-строительного подряда
Для договора на условиях под ключ и подобных
Раздел Информационная карта контракта})
Альтернативные варианты оаздела
Для традиционной схемы й Для договора проектно- Для договора на Х
выпонения проекта строитсльного подряда 1 условиях под ключ и
J J подобны*
---------------------------------------------------------1
3. ДОКУМЕНТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТУ И ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ [
/foft традиционней схемы 1Ъя догодоро прйектнп-строителыюго подряди и с)агов(?да
IX ипод ключ
Проектная документация Требования заказчика Требования заказчика ji
4. ПРИЛОЖЕНИЯ \
Планы, программы | | Протоколы Допонительные соглашения |
Рис. 4. Структура примерного договора строи тельного подряда, предназначенного для применения в трех схемах реализации ИСП
Предложенная форма условий договора подряда, созданная для применения в грех наиболее часто использующихся схемах реализации инвестиционно-строительных проектов, носит универсальный характер и может быть положена в основу подрядных договоров, заключающихся субъектами всех форм собственности, принадлежащих к любой отрасли промышленности России.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
По теме диссертации опубликованы следующие работы, раскрывающие ее основное содержание:
1. Чурбанов А.Е. Схемы реализации концессионных проектов, применяющиеся в мировой практике, и возможность их использования в России / Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 3 (12), 2006 - 0,35 П.л.
2. Чурбанов А.Е. Применение метода ситуационного анализа для обоснования оптимальной схемы организации строительства логистического комплекса. Логистика: современные тенденции развития: V Международная научно-практическая конференция 20-21 апреля 2006 г.: Тез. докл. / Отв. ред.: B.C. Лукинский, С,А. Уваров, Е.А. Королева. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,2 п.л.
3. Чурбанов А.Е. Особенности финансирования концессионных проектов. Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и
перспективы. Том 2 (в 2-х томах). Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2006 года: Сб. науч. ст. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006 - 0,2 п.л.
4. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация типовых строительных контрактов, разработанных Международной федерацией инженеров-консультантов. Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции. Выпуск 6: Межвуз. сб. науч. тр./ Редкол.: В.В. Бузырев, И.П. Нужина, В.М. Аксенов. СПб: СПбГУЭ, 2006.- 0,6 п.л./0,4 п.л.
5. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация управленческих консультационных услуг в международном строительстве. Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006. - 0,35 п.л./0,2 п.л.
6. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Актуальные вопросы реализации партнерства между государством и частным бизнесом в современных условиях. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л .Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005. - 0,85 п.л./О.б п.л.
7. Чурбанов А.Е., Ветлугин С.Ю. Значение организации логистических процессов вводимого в эксплуатацию предприятия при реализации строительных проектов на условиях под ключ. Логистика: современные тенденции развития: IV Международная научно-практическая конференция 21-22 апреля 2005 г.: Тез. докл. / Отв. ред.: B.C. Лукинский, С.А. Уваров, Е.А. Королева. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005 - 0,2 / 0,1 п.л.
8. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Риски заказчика, связанные с неадекватным выбором строительного подрядчика, и способы их минимизации. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. вып. 13/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005. - 0,65 п.л./0,4 п.л.
9. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Управление договорными отношениями как составная часть управления строительным проектом. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. вып. 12/ Под ред. д-р экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-р экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. -Мурманск.: МИЭП, 2005.- 0,25 п.л./0,15 п.л.
Ю.Смирнов Е.Б., Чурбанов А.Е. Типовые формы международных и национальных строительных контрактов и вопросы их адаптации к условиям России. Журнал Конкурсные торги №5-6-2002. - 0,9 п.л. / 0,45 п.л..
Н.Смирнов Е.Б., Чурбанов А.Е. Типовые международные строительные контракты ФИДИК и их адаптация к условиям России. Сборник нормативных документов по ценообразованию в строительстве, часть IX - Москва: Экономико-консультационный центр Экон, 2001.-1 п.л. / 0,5 п.л.
Подписано в печать /3. Формат 60x84'/б. Печ. л.Тираж $> экз. Заказ
ИзПК СПбГИЭУ. ] 91002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чурбанов, Алексей Евгеньевич
Введение
Глава 1. Сущность, развитие и проблемы подрядных договорных отношений в строительном комплексе
1.1. Сущность подрядных договорных отношений, место и значение договора подряда в современном строительстве
1.2. Развитие подрядных договорных отношений в строительстве России
1.3. Зарубежный опыт подрядных договорных отношений в строительстве.
1.4. Проблемы развития подрядных договорных отношений в Российской Федерации на современном этапе.
Глава 2. Методические основы развития экономического механизма формирования подрядных договоров в современном строительстве
2.1. Исследование схем взаимодействия участников инвестиционно-строительных проектов.
2.2. Разработка концепции и механизма договорных отношений между заказчиком и подрядчиком.
2.3. Разработка механизма формирования и коррекции цены строительного контракта.
2.4. Распределение ответственности в рамках договора подряда и разработка механизма обеспечения выпонения сторонами своих обязательств.
Глава 3. Разработка рекомендаций по формированию генподрядных договоров для применения в Российской Федерации
3.1. Структура договора строительного подряда и механизм его адаптации к условиям реализации конкретного проекта
3.2. Основные положения генподрядного договора для применения в условиях Российской Федерации с учетом различных схем реализации инвестиционно-строительных проектов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма подрядных договорных отношений в современном строительстве"
С утверждением в России рыночных отношений субъекты хозяйственной деятельности стокнулись с необходимостью самостоятельного регулирования взаимоотношений в процессе материального производства, вследствие чего резко возросли требования к поноте и качеству заключаемых договоров. Это особенно важно в связи с преобладанием в современном гражданском законодательстве России диспозитивных норм по сравнению с императивными, а также ввиду постепенного перехода к техническому регулированию процессов производства. Все сказанное в поной мере относится и к строительству -одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в современной России.
Подрядные договорные отношения в строительстве отличаются повышенной сложностью и требуют высокого профессионализма как составителей договоров, так и субъектов подрядных отношений. Качественно составленный договор строительного подряда позволяет повысить эффективность реализации инвестиционно-строительного проекта за счет надлежащего юридического и организационного обеспечения эффективного управления производством строительной продукции, а также сокращения количества и снижения остроты разногласий и споров в ходе реализации строительных проектов
Зарубежный опыт развития договорных отношений в строительстве показывает, что проблема повышения качества подрядных договоров может быть в большой степени решена путем формирования и внедрения в практику строительства типовых и примерных договоров, разрабатываемых для различных отраслей, видов строительных работ и способов организации строительных проектов. В современной России, к сожалению, такая практика находится лишь в начальной стадии становления. Формы подрядных договоров, разработанные для применения, как в государственном, так и в частном секторах строительства в большинстве своем не отвечают современным требованиям ни в части структуры, ни по содержанию. 3
Использование же на территории России международных договорных форм весьма ограниченно и требует обеспечения их адаптации к требованиям российского законодательства и конкретного проекта. Международные формы также тяжело приживаются в России ввиду их несоответствия принятым у нас правилам и традициям документооборота. Степень изученности указанных проблем в России весьма невысока и не обеспечивает надлежащей методической базы для формирования качественных и эффективных подрядных договоров, что сказывается на эффективности многих реализуемых в стране инвестиционно-строительных проектов, ставит российских участников строительства в неблагоприятное положение по сравнению с их зарубежными партнерами, не позволяет масштабировать и эффективно использовать передовой западный и российский опыт в сфере подрядных отношений в строительстве. Ввиду вышесказанного тема настоящего диссертационного исследования представляется весьма актуальной.
Степень научной разработанности проблемы
Научное изучение подрядных отношений и связанных с ними правоотношений началось в конце 19 - начале 20 вв. и осуществлялось крупными российскими юристами того времени Д.И. Мейером, К.П. Победоносцевым, Г.Ф. Шершневичем. В настоящее время юридические аспекты проблемы находятся в центре внимания российских ученых М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.А. Кабатова, Ю.Х. Камыкова, В.В. Пиляевой и зарубежных ученых-юристов, таких как Н. Маккоул, В. Рассел, К. Сеппала, Г. Янес.
Экономические и управленческие аспекты договорных отношений в строительстве и проблемы современной практики применения подрядных договоров в международном масштабе и в России, находятся в центре внимания таких российских ученых и практиков как С.А. Айвазян, А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, И.Г. Гакин, Е.Б. Мазур, J1.M. Каплан, Г.В. Клейнер, A.M. Немчин, Ю.П. Панибратов, В.Д. Шапиро, а также зарубежных ученых и специалистов, таких как: Б. Кук, Дж. Мастерман, Р. Ньюком, Р. Хадсон, С. Хендриксон, Дж Хьюз.
Российские и зарубежные ученые и специалисты привлекаются к непосредственной разработке типовых и примерных условий подрядных договоров для применения в России и на международном уровне. К таковым относятся А.А. Бабенко, В.М. Дидковский, Е.Б. Смирнов, а также Д. Боукок, П. Боэн, Р. Клаух, Г. Сире, Д. Хезлетт.
Вместе с тем следует признать, что вопросы, связанные с созданием эффективных механизмов формирования подрядных договоров, а также с изучением и использованием международного опыта их типизации являются не достаточно проработанными.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических основ формирования механизма подрядных договорных отношений, способствующего достижению высокой эффективности реализации проектов в современном строительстве, с учетом особенностей правового регулирования в РФ, а также традиций и практики документооборота, принятых в России. Для реализации поставленной цели в работе решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
Х исследование сущности подрядных договорных отношений, определение места и значения договора подряда в современном строительстве;
Х исследование российского и зарубежного опыта подрядных отношений в строительстве;
Х выявление основных проблем развития подрядных договорных отношений в Российской Федерации на современном этапе и обоснование методов их решения;
Х исследование моделей и схем взаимодействия участников инвестиционно-строительных проектов;
Х разработка концепции договорных отношений между заказчиком и подрядчиком;
Х формулирование требований, которым дожен отвечать механизм договорных отношений между заказчиком подрядчиком, и определение способов достижения соответствия этим требованиям;
Х разработка структуры договора строительного подряда и механизма его адаптации к условиям реализации конкретного инвестиционно-строительного проекта в России;
Х разработка механизмов формирования и коррекции цены строительного контракта;
Х Разработка механизма обеспечения выпонения сторонами своих обязательств по контракту;
Х разработка основных положений генподрядного договора для применения в условиях Российской Федерации с учетом различных схем реализации инвестиционно-строительных проектов.
Объектом исследования выступает комплекс взаимоотношений участников инвестиционно-строительной деятельности при реализации инвестиционно-строительных проектов.
Предметом исследования является регулирование подрядных отношений в современном строительстве с помощью системы договоров строительного подряда.
Теоретической и методологической основой исследования явились базовые положения гражданского права, фундаментальные и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых по проблемам, связанным с формированием и реализацией подрядных договорных отношений в строительстве, методические подходы к разработке типовых условий подрядных договоров, применяющиеся в России и за рубежом. В диссертационном исследовании использовались аналитические материалы и методические рекомендации министерств и ведомств России, научные разработки СПбГИЭУ, международные и национальные типовые формы договоров подряда, информация, представляемая международным и российским строительным сообществом, строительными компаниями и организациями. В работе учитывались законодательные и нормативные акты 6
Российской Федерации, международные и государственные стандарты, а также нормативно-техническая база, применяющиеся в строительстве. При решении конкретных задач в диссертации использовались диалектический метод, единство исторического и логического анализа, экспертные оценки и метод сравнительного анализа.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке механизмов формирования договора строительного подряда, предназначенного для применения в наиболее эффективных схемах инвестиционно-строительных проектов, учитывающего международный опыт договорных отношений и оптимизированного для применения в условиях законодательства и норм документооборота Российской Федерации.
Новые научные результаты, по мнению автора, состоят в следующем:
Х уточнен понятийный аппарат, относящийся к подрядным договорным отношениям, в том числе уточнены термины типовой, примерный и стандартный договоры, а также термины, определяющие различные типы цены подрядного договора;
Х допонена классификация моделей выпонения инвестиционно-строительных проектов, в том числе обосновано выделение новой -концессионной - модели ИСП;
Х предложена концепция договорных отношений в строительстве в Российской федерации, которая положена в основу разработки механизма формирования договоров подряда в современном строительстве;
Х сформулированы требования, выдвигаемые к механизму договорных отношений в строительстве, и определены методы достижения соответствия этим требованиям;
Х разработан механизм формирования структуры договора строительного подряда, учитывающий международный опыт, но в то же время соответствующей российским нормам и традициям документооборота;
Х обосновано содержание примерных условий договора строительного подряда, предназначенного для использования в различных схемах выпонения инвестиционно-строительных проектов в России;
Х предложен механизм адаптации типовых условий контракта к требованиям конкретного инвестиционно-строительного проекта.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных подходов, методов и рекомендаций при разработке типовых условий подрядных договоров для применения в строительстве для государственных нужд Российской Федерации. Предложенные в диссертационном исследовании формы и основные положения подрядных договоров могут применяться инвесторами, заказчиками строительства и подрядчиками любых форм собственности при формировании ими подрядных договоров в реальных строительных проектах.
Апробация работы состоит в том, что отдельные научные и практические результаты исследования использованы в типовых и примерных договорах подряда, разработанных для применения в строительстве для государственных нужд в г. Сургут (ХМАО). Основное содержание и выводы из проведенного исследования докладывались на трех научно-практических конференциях, в том числе: на Пятой Международной научно-практической конференции Оценочные технологии в экономических процессах (Санкт-Петербург, 21-22 июня 2006г.), на Четвертой и Пятой Международных научно-практических конференциях Логистика: современные тенденции развития (Санкт-Петербург, 21-22 апреля 2005 г. и 20-21 апреля 2006 г., соответственно).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 11 научных работах общим объемом 5,55 п.л., лично автором 3,55 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чурбанов, Алексей Евгеньевич
1. Механизм формирования подрядных отношений в рыночных условиях дожен носить сугубо экономический характер и призван обеспечить высокую эффективность реализации инвестиционно-строительных проектов через конкурентный подбор участников строительных проектов, а также за счет создания правовой, организационной и технологической основ для реализации проекта любой сложности в изменяющейся экономической, технологической и политической среде. Предлагаемая нами концепция договорных отношений в строительстве базируется на следующих основных положениях:
Х на признанной и реально обеспеченной системообразующей роли договора подряда в договорных отношениях участников инвестиционно-строительного проекта, и в системе управления этим проектом.
Х на типизации договорных отношений, заключающейся в разработке и активном внедрении в практику заинтересованными сторонами единых условий контрактов, рекомендуемых для применения в конкретных отраслях или секторах строительства, в крупных компаниях или в различных типах инвестиционно-строительных проектов.
Х на комбинации соперничества и партнерства субъектов подрядного договора;
Х на учете при составлении договоров законодательства и традиций документооборота страны их применения.
Механизм договорных отношений к строительству дожен отвечать следующим основным требованиям:
Х понота регламентации взаимоотношений сторон;
Х обеспечение гласности и взаимопонимания в договорных отношениях;
Х устойчивость договорных отношений и адаптивность условий договора;
Х обеспечение эффективного обращения с рисками;
Х обеспечение адекватной защиты каждой стороны;
Х унификация условий контракта.
2. Структура и содержание строительного контракта, а также система управления строительным проектом, формируемая в соответствии с контрактом, в значительной степени определяются двумя важнейшими факторами, а именно:
Х выбранной моделью и схемой реализации ИСП;
Х способом формирования цены контракта.
Два этих фактора оказывают непосредственное влияние на распределение ответственности (контрактных рисков) между сторонами, а также на временные и стоимостные параметры проекта.
3. На основе результатов проведенного анализа, представленных в главе 2 диссертационного исследования, мы считаем, что для применения в Российской Федерации на настоящем этапе необходимым и достаточным является наличие рекомендуемых для всеобщего применения условий договора подряда для традиционной схемы реализации ИСП и аналогичных условий для использования в проектах, реализуемых в рамках интегрированной модели выпонения ИСП. Указанные формы договорных условий дожны содержать допонительные и (или) альтернативные положения, которые позволят использовать их в концессионной модели и в управленческо-строительных схемах, а также при строительстве для государственных нужд.
Глава 3. Разработка рекомендаций по формированию генподрядных договоров для применения в Российской Федерации
3.1. Структура договора строительного подряда и механизм его адаптации к условиям реализации конкретного проекта
3.1.1. Структура договора строительного подряда
Предлагаемая нами структура договора строительного подряда призвана обеспечить простоту и удобство составления и использования договора строительного подряда, легкость его адаптации к различным схемам реализации инвестиционно-строительного проекта и к конкретным требованиям участков проектов. Договор строительного подряда включает три блока документов, а именно:
1) Документ, фиксирующий вступление сторон в договорные отношения;
2) Документы, содержащие поные условия договора;
3) Документы, содержащие требования к объекту и технические условия.
В качестве документа, фиксирующего вступление сторон в договорные отношения и устанавливающего предмет и существенные условия контракта, используется договор подряда в виде краткого самостоятельного документа, и в этом случае остальные документы контракта (условия контракта, техническая и другая документация) будут представлять собой приложения к договору подряда, являющиеся неотъемлемой его частью. В качестве альтернативной опции, допускается не выделять документ, фиксирующий вступление сторон в договорные отношения, а включить его содержание в качестве первого раздела в условия контракта, создавая таким образом единый текст контракта, как это широко применяется в деловом обороте России.
В качестве документа, описывающего поные условия строительного контракта, используется документ, именуемый Условия договора подряда.
В соответствии с обоснованием, приведенным в главе 2 настоящего
129 диссертационного исследования, мы считаем, что условия договора подряда для применения в России дожны быть испонены в виде единого документа, без разделения на лобщие и лособые условия, как это практикуется ФИДИК. Условия договора подряда содержат альтернативные положения для применения в трех схемах реализации проекта, а именно:
Х традиционной схеме;
Х схеме подряда на проектирование и строительство;
Х схеме сооружения объекта под ключ.
Это позволяет модифицировать условия контракта для применения в любой из вышеуказанных схем реализации инвестиционно-строительного проекта. В качестве примера рассмотрим альтернативные условия контракта, касающиеся договорной цены.
Условиями договора подряда по умочанию предусматривается, что каждой из трех схем соответствует контракт с определенным типом цены, а именно:
Х Традиционной схеме - контракт с установленной ценой единицы продукции;
Х Подряду на проектирование и строительство - контракт с твердой ценой;
Х Схеме сооружения объекта под ключ - контракт с твердой фиксированной ценой.
Как указано в главе 2 настоящего диссертационного исследования, международная и российская практика строительства показывает, что в большинстве случаев такое сопоставление схемы реализации проекта и типа цены отвечает запросам составителей подрядных договоров. Если же для конкретного проекта представляется необходимым применить другой тип договорной цены, то это можно сделать путем переноса в текст условий контракта соответствующего альтернативного положения (допустима также комбинация нескольких типов цен для различных видов работ в одном проекте). Следует, однако, учитывать, что использование альтернативного положения по цене договора подряда влечет за собой использование и других
130 связанных с ценой альтернативных положений договора, регулирующих, в частности, порядок платежей, организацию измерений фактически выпоненных работ на площадке и коррекцию договорной цены. Указанное продемонстрировано в таблице 3.1
Заключение
Проведенные теоретические исследования и методические разработки по теме диссертации позволили автору сформулировать целостную концепцию договорных отношений в строительстве и предложить разработанные на ее основе механизмы формирования подрядных договоров применительно к условиям Российской Федерации. Предложенная концепция договорных отношений в строительстве основывается на следующих положениях:
1. Системообразующий и институализирующий характер договора подряда в строительном проекте;
2. Необходимость гармоничного сочетания в подрядных отношениях отношений соперничества и партнерства, что дожно быть учтено в условиях подрядных договоров;
3. Важность всемерного развития типизации подрядных договоров и привлечения к этому процессу профессиональных сообществ;
4. Обязательный учет законодательства, традиций и норм документооборота страны применения договора.
На основе данной концепции автором предложены механизмы формирования договора строительного подряда, предназначенного для применения в наиболее эффективных схемах инвестиционно-строительных проектов, учитывающего международный опыт договорных отношений и оптимизированного для применения в условиях законодательства и норм документооборота Российской Федерации. Такой договор отвечает следующим важнейшим требованиям:
Х понота регламентации взаимоотношений сторон;
Х обеспечение гласности и взаимопонимания в договорных отношениях;
Х адаптивность условий договора;
Х обеспечение эффективного обращения с рисками;
Х обеспечение адекватной защиты каждой стороны от последствий ошибок, некомпетентности, халатности, нечестности другой стороны и любых нарушений условий договора;
Х устойчивость договорных отношений;
Х унификация условий контракта.
Предлагаемый автором для применения в России примерный договор строительного подряда предназначен для использования в трех основных схемах реализации инвестиционно-строительного проекта, а именно: в традиционной схеме, схеме проектирование и строительство и схеме сооружения объектов на условиях под ключ. Для обеспечения возможности и эффективности использования единой формы договора подряда в столь широком контексте в диссертации предложена универсальная форма условий договора, включающая основные и альтернативные положения и пункты, который выбираются составителем в зависимости от применяемой схемы реализации проекта, а также предложен механизм адаптации типовых условий контракта к требованиям конкретного инвестиционно-строительного проекта.
Универсальная форма условий договора подряда для применения в трех наиболее часто использующихся схемах реализации инвестиционно-строительных проектов может быть положена, по мнению автора, в основу подрядных договоров, заключающихся субъектами всех форм собственности, принадлежащих к любой отрасли промышленности России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чурбанов, Алексей Евгеньевич, Санкт-Петербург
1. Айвазян С.А., Бакинд О.Я., Басннна Т.Д. и др. Стратегии бизнеса Справочник / Под ред. Г.Б. Клейнера. - М.: КОНСЭКО, 1998.
2. Англо-русский и русско-английский электронный словарь Лингво версия 9.0 ЗАО Медиа Лингво.
3. Асаул А. Н. "Экономика строительства" под ред. Казанского Ю. Н., Панибратова Ю. П., АСВ, М., 2004.
4. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев. МП ИТЕМ ТД. 1995.
5. Блюмберг В.А., Глушенко В.Ф. Какое решение лучше?: Метод расстановки приоритетов. М.: Лениздат, 1982.
6. Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999. С. 10.
7. Брагинский М. И. Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М. 1997.
8. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выпонении работ и оказании услуг. М., Статут, 2000.
9. Бузырев В.В., Селютина Л.Г., Федосеев И.В., Чурбанов А.Е. Управление инвестиционной деятельностью в регионе (уч. пособие). Учебное пособие. Под ред. Максимова С.Н. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.
10. Быстрое Н.В., Симчук Е.Н., Мартинсон В.Л. Особенности контрактной документации в условиях технического регулирования. Публикация ЦМИиС МАДИ (ГТУ), 2005.
11. Васильев В.М., Панибратов Ю.П., Резник С.Д., Хитров В.А. Управление в строительстве: Учебник для вузов / Под общ. Ред. В.М. Васильева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2001.
12. Внутренний стандарт РАО ЕС России Проведение закупок С-ЕЭС ЗД 42005. Электронный ресурс. Официальный сайт РАО ЕЭС в Интренете: Ссыка на домен более не работаетru/purchas.
13. Все формы договоров. Договор строительного подряда. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.kvtsoftware.com.
14. Гайсина Н.Р. Проблемы разграничения договора международного подряда на строительство под ключ и договора международного подряда на проектирование, МТС, строительство. Публикация ЗАО Каспийский Трубопроводный Консорциум Р М.: 2002.
15. Гакин И.Г., Балакин В.А., Ботянский Ю.Г. и др. Под ред. И.Г.Гакина. Экономика строительства: Справочник. М.: Стройиздат, 1989.
16. Герасимов А.Н. К вопросу о существенных условиях договора строительного подряда. Недвижимость. Строительство. Право. №4, апрель 2006.
17. Гражданский кодекс Российской Федерации М.: Юридическая литература, 2002.
18. Жданухин Д.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях. 25 августа 2005г. Агентство юридической безопасности ИНТЕЛЕКТ-С. Электронный ресурс Ссыка на домен более не работаетp>
19. Жолобчук Т., Проблемы учета догосрочных строительных контрактов, газета ГлавБух (Украина) № 12, 2004.
20. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая. М.: Статут, 2004.
21. Индексы цен в строительстве. Сборник Ко-инвест. Выпуск 54, 2006. стр. 6.
22. Кабатов В. А. Возмездное оказание услуг. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. Текст, комментарий. М., 1996.
23. Казанский Ю.Н. Немчин A.M. Никешин С.Н. Строительство в США и в России СПБ, Изд. ДваТрИ 1995.
24. Камыков Ю.Х. Обязательства по оказанию услуг. Советское государство и право №5, 1973.
25. Коваленко Н.И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе к рынку. М.: Госюрисдат, 1995.
26. Кожедубова И.И. Гражданско-правовая сторона договора подряда Информационно-аналитическое электронное издание Бухгатерия Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.buhgalteria.ru. дата публикации: 4 октября 2004.
27. Колье Д. Хезлетт Д. Каплан Л. Западные методы менеджмента в строительной индустрии. Публикация European Construction Ventures Ltd. -ССЕ, Санкт-Петербург, 1995.
28. Контрактно-договорная система в строительстве (обзор опубликованных материалов). Экономика и учет в строительстве" № 1,2004.
29. Кравцова О.С. Сущность подрядных взаимоотношений. Теоретический аспект. / Актуальные проблемы технических, экономических и социальных наук: Сборник трудов аспирантов и молодых ученых МГИУ, 2002.
30. Краткая форма контракта. Первое издание. ФИДИК, Женева, 1999 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
31. Лысаков А.В. Новиков Д.А. Договорные отношения в управлении проектами М.: ИПУ РАН, 2004.
32. Маклаков В.В. Договорные отношения в строительстве "Строительная инженерия № 1, январь 2005
33. Мейер Д.И. Русское гражданское право. 4.2. М., Статут, 1997.
34. Методические рекомендации по разработке условий договора подряда по разделу "Производство работ" /Минстрой России. М.: ГП ЦПП, 1996. Том III.
35. Методические рекомендации по разработке условий договора подряда по мерам имущественной ответственности /Минстрой России. М.: ГП ЦПП, 1996.-Том IV.
36. Методические рекомендации по разработке условий договоров подряда на строительство во гарантиям и поручительствам /Минстрой России. М.: ГП ЦПП, 1996.-Том И.
37. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации (утв. Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое РФ, протокол от 5 октября 1999 г. № 12).
38. Мир управления проектами / Под. ред. X. Решке, X. Шеле. М.: Алане, 1993.
39. Немчин A.M., Жукова Т.Н. Проектный подход в современной теории и методологии управления/ Вестник ИНЖЭКОНа. 2003. Вып. 1. Сер.: Экономика.
40. Общие условия строительных контрактов YSE 98. RT 16-10660 EN, 1998 (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
41. Официальный сайт Международной федерации инженеров-консультантов. Электронный ресурс, адрес в интернете www.fidic.org.
42. Пагис Я.И. Строительный трест после приватизации. Экономика строительства №7 2001 г.
43. Пиляева В.В. Римское частное право: Учеб.пособие. 3-е изд. Допоненное. - М., 2001.
44. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. М.: <Статут>, 2003.
45. Под редакцией А.А. Бабенко Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации АСПО-Проект, Москва, 1995.
46. Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов (A/CN.9/SER.B/2), подготовлено Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).
47. Примерная форма договора подряда на строительство объекта. Разработка ООО Ко-Инвест. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.coinvest.ru.
48. Разграничение договоров подряда и возмездного оказания услуг. Информационно-аналитическое электронное издание Бухгатерия. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.buhgalteria.ru. Дата публикации: 5 июня 2004.
49. Разграничение договоров подряда и купли-продажи. Материалы ЗАО Интерком-аудит. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.audit-it.ru. Дата публикации 25.05.2004.
50. Разработка проектно-сметной документации. Материалы ЗАО Интерком-аудит. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.audit-it.ru. Дата публикации 16.09.2005.
51. Рекомендации по деятельности управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений МДС 11-2 99 Госстрой РФ, Москва 1999.
52. Рогинко С. Концессия как форма привлечения инвестиций в развивающиеся страны. / М., 2001.
53. Романец Ю.В. Договор возмездного оказания услуг //Закон № 10, 1999.
54. Руководство по применению условий контракта между заказчиком и консультантом на предоставление услуг ФИДИК, первое издание 1998 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
55. Руководство по управлению проектами строительства и развития. Издание Королевского института оценщиков Великобритании, Лондон, 1998 (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
56. Семенихин В.В. Услуги с учетом отраслевой специфики. Разработка ЗАО Интерком-аудит. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.rosec. ru/razrabotki/uslugiotr.
57. Серов А.В. Определение договорной цены на строительный подряд. Экономика строительства №5, 2005.
58. Серов В.М. Инвестиционно-строительная сфера России. Экономика строительства № 1 2001 .
59. Смирнов Е.Б. Чурбанов А.Е. Типовые международные строительные контракты ФИДИК и их адаптация к условиям России Сборник нормативных документов по ценообразованию в строительстве, часть IX Москва: Экономико-консультационный центр Экон, 2001.
60. Смирнов Е.Б. Чурбанов А.Е. Типовые формы международных и национальных строительных контрактов и вопросы их адаптации к условиям России. Журнал Конкурсные торги №5-6-2002.
61. Справочник по консультационным услугам. Всемирный банк. Вашингтон, 2004.
62. Старинский С.Ю. Строительству нужна конкуренция Журнал Директор (Белорусь) сентябрь 2004.
63. Строительный комплекс на современном этапе. Ред. статья. Электронный ресурс Строительство в России. Адрес публикации в интернете: www. info.russtroy.ru
64. Субботин М.Ю. Государство подбивает капитал на концессионные соглашения // Российская газета 26 июля 2005.
65. Управление проектами: справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура, В.Д. Шапиро. М.: Высшая школа, 2001.
66. Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выпоняемых под ключ. Первое издание 1999 год. ФИДИК, Женева (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
67. Условия контракта между заказчиком и консультантом на предоставление услуг (Белая книга), ФИДИК, третье издание 1998 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
68. Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство. Первое издание. ФИДИК, Женева, 1999 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
69. Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов под ключ. Первое издание. ФИДИК, Лозанна, 1994 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
70. Условия контракта на строительство. Первое издание. ФИДИК, Женева, 1999 год (перевод на русский язык компанией European Construction Ventures).
71. Услуги как объект гражданских прав. Материалы ЗАО Интерком-аудит. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.audit-it.ru. Дата публикации 26.05.2004.
72. Федеральный закон об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемый в форме капитальных вложений (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 22-ФЗ.
73. Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №115-ФЗ О концессионных соглашениях. АКДИ Экономика и жизнь 21 июля 2005.
74. Чипчиков Р.С. Профессиональное управление инвестиционно-строительными проектами, Дизайн и строительство №2 2001.
75. Чистов Л.М. Экономика строительства. СПб: Питер, 2001.
76. Чурбанов А.Е. Схемы реализации концессионных проектов, применяющиеся в мировой практике, и возможность их использования в России / Вестник ИНЖЭКОНа. 2006. Вып. 3(12). Сер.: Технические науки.
77. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Актуальные вопросы реализации партнерства между государством и частным бизнесом в современных условиях. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./158
78. Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. JI.JI. Бекренева. Мурманск.: МИЭП, 2005.
79. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация управленческих консультационных услуг в международном строительстве. Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006.
80. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 2. М.: Статут, 2005.
81. Щесняк Е.Л. Воспроизводство основных фондов высших учебных заведений в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.
82. Client-Consultant Model Services Agreement/ FIDIC Publication, Geneva 1992 with alterations of 1998.
83. Clough Richard, Sears Glenn A. Construction contracting. New York, 1994.
84. Cooke В., Williams P. "Construction Planning, Programming and Control" Macmillan, Houndmills, England 1999.
85. Design-Build-Operate a New Contract. FIDIC Workshop WS 12, Beijing Conference. Электронный ресурс: Ссыка на домен более не работаетmaterials.
86. FIDIC Contracts Guide 1st Ed , Lausanne Switzerland 2000.
87. Hendrickson C. лProject Management for Construction Carnegie Mellon University, Pittsburgh, 1999.
88. How Partnership Works. The National Council for Public-Private Partnerships. Электронный ресурс: Ссыка на домен более не работаетhowpart.
89. Hudson R. Building and Engineering Contracts. 11th ed., 1995.
90. Huse Joseph A. Understanding and Negotiating Turnkey and EPC Contracts. Second edition. London, 2002.
91. ICE Guide to NEC Series of Contracts/ ICE, London 1995.
92. Inco-Copernicus Project. The Tavistock Institute Final Report to EC. London, February 2000.
93. Masterman J.W- An Introduction to Building Procurement Systems. E&FN SPON, London 1999.
94. Model Conditions of Contract for Construction. JCT, London, 2000.
95. Model Conditions of Contract for Design-Construction. JCT, London, 2000.
96. New DBO contract. FIDIC Publication, Geneva 2005. Электронный ресурс: Ссыка на домен более не работаетresources.
97. Newcomb К., Langford D., Fellows R. "Construction Management" B.T. Batsford Ltd. London 1994.
98. Public-Private Partnerships. Terms related to Building and Facility Partnerships. Glossary. GAO/GGD 99-71. 1999.
99. Quiggan John. A transcript of a presentation made to the conference, BOOT: In the Public Interest? University of Technology, Sydney, March 1998, Australian Mekong Resource Centre, Sydney University and Community Aid Abroad. Sydney 1998.
100. Тне Grove Report: Key Terms of 12 Leading Construction Contracts Are Compared and Evaluated. Global Construction, November 6,2000.
Похожие диссертации
- Развитие методов оценки экономического состояния предприятий в условиях антикризисного управления
- Использование трудового потенциала предприятий в условиях рыночной экономики
- Формирование механизма повышения конкурентоспособности инвестиционно-строительных проектов
- Оптимизация взаимодействия заказчика и подрядчика при формировании договорных отношений
- Формирование эффективного механизма договорных отношений между участниками инвестиционно-строительных проектов