Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Семкин, Михаил Евгеньевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности"

На правахрукописи

Семкин Михаил Евгеньевич

Формирование механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва-2004

Работа выпонена на кафедре менеджмента Московского гуманитарного университета

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Царегородцев Юрий Николаевич Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Морозов Владимир Юрьевич

кандидат экономических наук, доцент Сираждинов Рифат Жамалетдинович

Ведущая организация - Институт региональных экономических

исследований

Защита диссертации состоится " 22 " сентября 2004 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К 521.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Московском гуманитарном университете по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1, корп. 3, ауд. 511

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского гуманитарного университета

Автореферат разослан "' ЙИУЛ^ 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Суслова Е.И.

2005-4 1

12178 I

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что малые предприятия являются необходимым элементом современной системы хозяйствования. Их наличие способствует укреплению рыночных отношений, основанных на праве частной собственности и праве граждан свободно использовать свои возможности на благо общества.

За время экономических преобразований в России в сфере малого предпринимательства произошла сегментация рынков, проявилась тенденция увеличения количества малых предприятий, в том числе ориентированных на производственный сектор. Значение этого определяется тем, что именно малые предприятия промышленности, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придают экономике необходимую гибкость, содействуют развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций, способны быстро и эффективно решать проблемы формирования и насыщения рынка.

Присутствие на рынке малых предприятий повышает уровень конкуренции товаров и формирует заинтересованность производителей в достижении качества промышленной продукции, удовлетворяющей запросам потребителей. С учетом этого особое значение для развития экономики имеет разработка новых и совершенствование существующих методов, механизмов и инструментов управления развитием предприятий малого бизнеса. При их разработке или совершенствовании главным принципом дожно быть постепенное сокращение административно-директивного регулирования, формирование преимущественно экономических и правовых инструментов управления развитием малого предпринимательства с учетом его отраслевых, географических, национальных, исторических и иных особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

Опыт экономически развитых стран показывает, что малый бизнес вообще и малые предприятия успешно

функционируют при целенаправленном участии государства в разработке и реализации системы мер по их поддержке. Осуществляя всестороннюю поддержку, государство исходит из объективной необходимости развития малого предпринимательства как составной части рыночной экономики и понимания незащищенности малых предприятий по сравнению с крупными.

Для России проблема развития малых предприятий занимает одно из ключевых мест в стратегии перехода к устойчивому экономическому росту и социальной стабильности общества. Между тем, с 1994 года темпы прироста количества малых предприятий и численности занятых на них работников, по сравнению с периодом 1991-1993 годов, замедлились. Это свидетельствует о том, что меры государства, включая формирование законодательной базы, принятие федеральных программ его государственной поддержки и другое, пока не привели к активной деятельности по образованию малых предприятий и, прежде всего, в отраслях промышленности.

Причиной является устоявшееся отношение к малому предпринимательству как социально-экономическому явлению в целом без выделения отдельных его составляющих. Между тем, спецификой малых предприятий промышленности, в отличие от малых предприятий сферы товарного обращения и услуг, является необходимость инвестиций преимущественно в основной капитал и в профессиональное развитие работников уже в момент образования предприятия.

Для обеспечения устойчивого динамичного развития промышленного комплекса России необходимо стимулирование создания и расширения сферы деятельности малых предприятий в отраслях промышленности, удельный вес которых в общем количестве малых предприятий составляет всего 14,5 %. Поэтому государственная поддержка малых предприятий промышленности дожна быть адресной и селективной.

Обозначенные проблемы свидетельствуют о необходимости глубокого научного анализа процессов и явлений, присущих формированию механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности.

Этим обусловлена актуальность диссертационной работы.

Степень разработанности темы. Проблемы развития малых предприятий промышленности тесно связаны с проблемами развития предпринимательства в целом как специфической формы деятельности человека. Они занимали одно из центральных мест в работах видных российских и зарубежных экономистов. В зарубежной научной литературе исследованиями Р.Кантильона, И. Тюнена, Ф. Найта, Дж.-Б. Сэя, Й. Шумпетера, - А. Смита, Дж. Кейнса, К. Маркса, П. Самуэльсона, Л. Эрхарда и ряда других доказана ведущая роль предпринимательства в обеспечении договременного и устойчивого экономического роста.

Отечественная школа управления предпринимательской деятельностью имеет несомненные достижения. Решению проблем управления предпринимательства посвятили работы Л.Н. Абакин, И.Н. Герчикова, С.Д. Ильенкова, Л.В. Никифоров. Решению проблем управления малым предпринимательством адресованы исследования А.В. Авиловой, Н.Г. Агурбаш, Л.В. Бабаевой, СВ. Брюховецкой, В.В. Котико, С.А. Смирнова, А.О. Блинова, В.В. Высокова, С.Н. Колесникова, В. Радаева, А.Ю. Чепуренко, Ф.И. Шамхалова и ряда других ученых.

Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, необходимо отметить отсутствие теоретических исследований в области разработки механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности и методических разработок по практическому его исследованию. Кроме того, до настоящего времени отсутствует обоснование понятия "государственная поддержка малого предпринимательства", которая, как правило, подменяется понятием "государственное регулирование предпринимательской деятельности".

В диссертационной работе исследуются аспекты управления малым предпринимательством, разрабатывается механизм адресного управления развитием малых предприятий, реализация которого направлена на формирование преимуществ для организации и развития малых предприятий

отраслей промышленности, способных превратить малое предпринимательство в фактор договременного и устойчивого роста экономики страны.

Цели и задачи исследования. Целью работы является разработка организационно-экономического механизма государственной адресной поддержки малых предприятий производственной направленности, позволяющего решать социально-экономические задачи в рамках единой модели развития промышленного сектора страны.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- уточнить теоретико-методологические положения, характеризующие понятие "государственная поддержка малых предприятий промышленности";

- исследовать зарубежный опыт государственной поддержки развития малого предпринимательства;

- оценить текущее состояние малого предпринимательства и выпонить анализ тенденций в области государственной поддержки развития малых предприятий России;

- обосновать выбор модели для определения перспективных направлений развития малых предприятий промышленности на основе вероятностной оценки эффективности использования их производственно-ресурсного потенциала;

- исследовать практику государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и ее регионах, раскрыть основные формы и методы работы государственных органов с субъектами малого предпринимательства;

- выявить основные факторы, влияющие на эффективность государственной поддержки малого предпринимательства для достижения партнерства в отношениях между государством и малыми предприятиями;

- разработать комплекс мероприятий, направленных на защиту интересов субъектов малого предпринимательства и активизацию ресурсного

потенциала малых предприятий промышленности в реальном секторе экономики региона.

Объектом исследования является система государственной поддержки малых предприятий промышленности, являющихся составной частью малого предпринимательства, в период социально-экономической трансформации российского общества (на примере малых предприятий г. Москвы).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе государственной поддержки развития малых предприятий промышленности.

Теоретической и методологической базой диссертационной работы являются концепции и фундаментальные положения трудов ведущих ученых и практиков, обосновавших идею о необходимости государственного регулирования экономики; результаты отечественных и зарубежных исследований, которые легли в основу методологии анализа сущности, динамики и перспектив участия государства в управлении малыми предприятиями промышленности мерами юридического и экономического воздействия; публикации в периодической печати о мировом и отечественном опыте развития малого предпринимательства.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализов, применения экспертных оценок.

Основными законодательными актами, использовавшимися в процессе исследования, являются: Федеральный Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; закон г. Москвы "О промышленной деятельности в г. Москве"; Федеральные и региональные программы по поддержке малых предприятий (1994-1995, 1996-1997, 19981999, 2000-2001 годов); Комплексные программы развития промышленности (1998-2000 и 2001-2003 годов), решения Правительства г. Москвы, регулирующие сферу малых предприятий промышленности.

Информационной базой исследования являются материалы

Госкомстата РФ, Департамента по поддержке и развитию малого предпринимательства г. Москвы, Департамента науки и промышленной политики г. Москвы, данные текущей отчетности предприятий малого предпринимательства г. Москвы по административным округам; статистические данные, характеризующие развитие малого предпринимательства за рубежом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к формированию механизма эффективной государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности, и активизации предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики.

Выносимые на защиту основные научные результаты исследования, полученные лично автором и содержащие элементы новизны, состоят в следующем:

- уточнено отличие государственной поддержки от государственного регулирования в сфере малого предпринимательства, состоящие в том, что государственная поддержка включает организационные аспекты стимулирования развития малых предприятий в том числе, помощь в организации производственной и инновационной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение, физическую безопасность работников, создание системы общественной поддержки и др.;

- дана авторская интерпретация термина "государственная поддержка малых предприятий промышленности", под которой понимается система стимулирования развития малых предприятий промышленности путем применения инструментов экономического регулирования и использования государственных и общественных структур управления для решения конкретных социально-экономических задач;

- обоснован вывод о целесообразности более четкого выделения отечественного малого предпринимательства среди других его видов на

основе расширения перечня используемых критериев (численность работающих, объем производства);

- определено, что создание эффективной системы управления развитием малых предприятий в отраслях промышленности предполагает трансформацию зарубежного опыта применительно к российскому менталитету и предложена патерналистско-корпоративная модель поддержки малых предприятий, сочетающая государственную поддержку с действиями крупных предприятий (корпораций) по созданию малых предприятий как составных элементов своей инфраструктуры;

- разработан комплекс моделей, основанных на использовании производственной функции, показывающей зависимость объемов производства продукции малыми предприятиями в различных отраслях промышленности от величины инвестиций в основной капитал трудовых ресурсов и от влияния экзогенных факторов, в т.ч. НТП, местонахождения предприятия, природно-климатические факторы и др.;

- предложен организационно-экономический механизм государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности, включающий в качестве основных элементов: проверку обоснованности отнесения предприятия промышленности к категории малых; выбор модели роста, установление основных факторов и тенденций развития региона; оценку перспектив развития малых предприятий с учетом особенностей социально-экономического развития региона, наличие ресурсов и существующих ограничений; разработку организационной схемы определения адресата государственной поддержки на основе результатов расчета величины предельного продукта на единицу инвестиций; заключение договора с предоставлением льгот или гарантий и контроль за их испонением; при необходимости внесение корректив в управленческие решения и определение новых адресатов государственной поддержки.

Практическая значимость исследования определяется прикладным характером проблем формирования государственной системы эффективной

адресной поддержки малых предприятий. Разработаны практические рекомендации для государственных и общественных организаций, направленные на повышение активности малых предприятий предпринимательского сектора экономики. Предложенные выводы и рекомендации формируют концептуальную основу разработки программ поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления и менеджмента организации.

Основные элементы механизма государственной адресной поддержки использованы префектурой ЮВАО г. Москвы при разработке комплексной программы поддержки малого предпринимательства на 2004-2006гг.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2002 год"; "Актуальные проблемы управления - 2003 год" (г. Москва, Государственный университет управления); Научно-практической конференции Орловского государственного технического университета (2002 г.); Третьей и четвертой межвузовских научно-практических конференциях молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (г. Москва, Московский гуманитарный университет, 2003-2004 годы); Третей научно-практической конференции "Проблемы социально-экономического развития промышленных муниципальных образований" (г. Братск филиал Орловского государственного технического университета, 2004 г.).

Опубликовано 8 работ общим объемом 3,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Библиографический список включает 140 названий. Объем работы составляет 136 страниц машинописного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи, обоснованы теоретическая, методологическая и информационная базы, отражены научная новизна и практическая значимость, приведены сведения об апробации результатов, а также сформулированы основные научные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Анализ роли малых предприятий промышленности в развитии национальной экономики" обоснована объективная необходимость развития малого предпринимательства и рассматривается его роль в развитии экономики народного хозяйства.

Показано, что малое предпринимательство в целом и малые предприятия промышленности, выступая субъектом предпринимательской деятельности, в частности, объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Они способствуют социально-экономическому развитию и обеспечению социальной и политической стабильности, смягчают негативные последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в развитие территории. Социальная роль малого предпринимательства в обществе определяется созданием новых рабочих мест и снижением уровня системных рисков в экономике. В развитых странах малые предприятия обеспечивают работой значительную часть трудоспособного населения. Значение малого предпринимательства в рыночной экономике объясняется тем, что оно запоняет ниши неудовлетворенного спроса конечных потребителей.

Вместе с тем, выпоненный анализ мировой практики развития малого предпринимательства свидетельствует, что оно нуждается в системной поддержке со стороны государства. Особое значение поддержка государства имеет для малых предприятий промышленности. Их государственная поддержка представляет собой систему стимулирования развития на основе применения комплекса макро- и микроэкономических инструментов и

формирование организационных структур, включающих органы государственного и общественного управления для решения конкретных социально-экономических задач. При этом различают базовую модель государственной поддержки, под которой понимается минимальный набор гарантированных макроэкономических и микроэкономических инструментов государственного стимулирования развития.

Важным аспектом государственной поддержки является ее эффективность как результат действий, направленных на удовлетворение интересов всего общества, а не отдельных социальных групп. При этом основу государственной поддержки составляет формирование экономической, законодательной и социальной среды, способствующей созданию условий для саморазвития малых предприятий.

В зарубежных странах маломе предпринимательство рассматривается через призму гармонизации социальных отношений. В этих случаях присутствуют и опека государства, и протекционизм крупных корпораций, и участие общественности. Например, в США малый бизнес институционально организован и инструментирован в государственные структуры через специальные комитеты конгресса, администрацию по делам малого бизнеса, систему региональных ассоциаций, инкубаторов малого бизнеса. Государственную опеку над малым бизнесом в США осуществляет Администрация мекого бизнеса, задача которой оказывать малым предприятиям финансовую и консультативную помощь, содействовать получению правительственных заказов, заключению контрактов с крупными корпорациями, обучению начинающих предпринимателей.

Анализ особенностей развития малого предпринимательства в экономически развитых странах, позволил выделить основные модели государственной поддержки малого предпринимательства (саксонская, западноевропейская, социально-ориентированная, скандинавская,

патерналистская) и критерии отнесения субъектов предпринимательства к малым предприятиям (величина основного капитала, численности

работающих, отраслевая принадлежность, ограниченность масштабов предприятия, величина оборота, совмещение предпринимателем функций менеджера и др.). В поной совокупности перечисленные критерии не используются. Наиболее распространенными являются численность работающих и величина оборота. Модели государственной поддержки учитывают культурную и национальную специфику.

Свидетельством роли малого предпринимательства в странах с социально-ориентированной рыночной экономикой может быть показатель количества малых предприятий на 1 тыс. жителей, значение которого в Германии в 6 раз, а в США в 15 раз выше, чем в России. При этом вклад малого предпринимательства в валовой национальный доход России составляет 5 %, при 45 % вклада в валовой национальный доход в США.

Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что система малого предпринимательства складывается, как правило, в течение ряда поколений. Вместе с тем, есть примеры целенаправленного создания слоя малого предпринимательства в более короткие сроки. К ним относятся опыт Великобритании, использовавшей малые предприятия как инструмент преодоления послевоенного кризиса. Это позволяет говорить о том, что целенаправленная работа, использование собственного и передового зарубежного опыта позволяет России достичь позитивных результатов в этой области в исторически ограниченные сроки.

Значение развития малого предпринимательства в России определяется тем, что в 2001-2002 годах в основном завершено реформирование промышленности, сформирована институциональная база ее развития в условиях рыночной экономики. В дальнейшем, в условиях глобализации рынков и развития международного сотрудничества, основным направлением регулирования отраслей народного хозяйства становится стимулирование осуществления структурных изменений, повышение уровня инновационной активности, внедрение достижений научно-технического прогресса, развитие наукоемких производств.

Промышленность - важная составляющая часть единого хозяйственного комплекса в Российской Федерации. На её долю приходится 1/3 валового внутреннего продукта. Ведущая роль промышленности в экономике России определяется тем, что, обеспечивая отрасли народного хозяйства орудиями труда и материалами, она является наиболее активным фактором развития научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства.

Значительную роль в реализации этих процессов дожны играть малые предприятия промышленности. Это обусловлено тем, что деятельность малых предприятий промышленности характеризуется более высокой производительностью труда и эффективностью использования работников. Производительность труда на малых предприятиях промышленности на 30% выше, чем в среднем по РФ. Вместе с тем, анализ сложившейся отраслевой структуры отечественного малого предпринимательства, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания (4045%). Малые промышленные предприятия составляют около 15% от общего количества малых предприятий по РФ.

Анализ показывает, что к концу 2003 года число малых предприятий в России составило 883,4 тыс., приблизившись к отметке 1994 года. При этом количество малых предприятий в промышленности практически не изменилось. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.

По экспертным оценкам доля поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет от малых предприятий в целом не превышает 810% и равна, примерно, в 2003 году 150-160 мрд. рублей. По состоянию на 01.01.2004 поступления единого налога на вмененный доход (ЕНВД) составили 26,6 мрд. руб., в том числе в федеральный бюджет 2,8 мрд. руб., в территориальные бюджеты - 16,7 мрд. руб., в государственные социальные

1 Статистический бюлетень №137 М 2004 г

внебюджетные фонды - 7,1 мрд. рублей. В целом по России доля ЕНВД в консолидируемом бюджете составила 1,0%, в территориальных бюджетах -1,7%.'

Это связано с рядом факторов, в числе основных - сложная финансовая и экономическая обстановка; слабая правовая защищенность предпринимателей; низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей; отсутствие механизма адресной государственной поддержки малых предприятий промышленности.

В настоящее время основным способом государственного воздействия на развитие базовых отраслей народного хозяйства является их регулирование. Под системой государственного регулирования малого предпринимательства понимается комплекс органов государственного и муниципального управления, обеспечивающих функции государственного регулирования его развития.

Вместе с тем, малым предприятиям, особенно в промышленности, необходима помощь в получении финансовой поддержки, организации производственной и инновационной деятельности, научно-методологическом и кадровом обеспечении, общественной поддержке и другом.

В 1994 году, российское государство приступило к разработке федеральных программ поддержки малого предпринимательства. За анализируемый период созданы: институциональные инструменты управления развитием малого предпринимательства; нормативная база функционирования малого предпринимательства; система налоговых льгот для малых предприятий; система финансирования работ по поддержке малого предпринимательства. Не смотря на несомненный прогресс государственной политики развития малого предпринимательства, следует отметить отсутствие целостного подхода в поддержке малых предприятий промышленности.

В настоящее время под системой государственной поддержки малого

'Статистический бюлетень №137. М.: 2004 г.

предпринимательства понимается комплекс органов государственного и муниципального управления и общественных союзов, отвечающих за его развитие, организационная схема их взаимодействия и вся совокупность стимулирующих воздействий.

Для повышения действенности государственной поддержки малых предприятий промышленности необходима их более поная включенность в решение социально-экономических задач развития территорий; организация взаимовыгодного сотрудничества предприятий малого и крупного бизнеса. Последнее весьма важно, поскольку выпоненный анализ зарубежного опыта позволяет утверждать, что наиболее приемлемой моделью государственной поддержки этого сектора экономики в России является сочетание государственного патернализма по отношению к малым предприятиям промышленности в сочетании с их поддержкой крупными предприятиями (корпорациями) в силу заинтересованности последних в малых предприятиях как элементах собственной инфраструктуры.

С принятием Гражданского кодекса РФ определен статус физических и юридических лиц, участников экономического оборота, установлена система организационно-правовых форм юридических лиц, систематизированы права, обязанности и ответственность всех лиц. Вместе с тем, необходима комплексная система мер законодательного, организационного, социально-экономического и другого характера, обеспечивающая адресную поддержку малого предпринимательства. Акцент на понятие "адресная государственная поддержка" обусловлен тем, что развитие малого предпринимательства не только по отраслям промышленности, но и по регионам России, весьма неравномерно. В г. Санкт-Петербург и г. Москве находится более 35 % общего количества зарегистрированных малых предприятий страны. Это не способствует решению задачи построения в России социально-ориентированной рыночной экономики. Необходима разработка специального механизма, позволяющего органам государственного управления на основе анализа эффективности использования основных видов ресурсов и степени

ориентации на использование инноваций, принимать решения об оказании адресной поддержки малым предприятиям отраслей промышленности и оценивать влияние этой поддержки на социально-экономическое развитие конкретного региона.

Во второй главе "Исследование системы государственной поддержки малых предприятий промышленности" проводится анализ формирования нормативно-правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства структурами федерального и регионального уровней. На примере г. Москвы рассматриваются основные этапы становления системы поддержки малого предпринимательства и особенности формирования структуры его государственной и общественной поддержки. Выявлены наиболее существенные недостатки существующих государственных, региональных и муниципальных систем поддержки малого предпринимательства, тормозящие его дальнейшее развитие.

В нашей стране система поддержки малого предпринимательства находится на стадии становления. При создании рыночной структуры целесообразно не только формировать необходимый отраслевой состав экономики, дав простор малому предпринимательству, но и обеспечить его правовую базу. Государство уделяет внимание формированию законодательной базы поддержки малого предпринимательства структурами федерального и регионального уровней. Так, только за период с 1995 года принято и вступило в действие 28 соответствующих федеральных нормативно-правовых актов. Вместе с тем, основная часть принимаемых документов регламентирует общие положения организации и осуществления предпринимательской деятельности и недостаточно внимания уделяет регулированию конкретных секторов малого предпринимательства, непосредственно адресной поддержке развития малых предприятий, позволяющей реализовывать интересы государства путем ориентации предпринимателей на инновационную деятельность в отраслях промышленности.

Одной из причин существующего положения является неоднократная передача контроля за реализацией федеральных программ государственной поддержки малых предприятий различным государственным структурам в процессе их реформирования, приведшая к потере оперативного управления данным процессом. Несмотря на то, что система государственной поддержки на федеральном уровне практически отсутствует, в ряде регионов, в том числе в г. Москве, она существует в достаточно развернутом виде. Например, в соответствии с законом г. Москвы, к числу основных направлений поддержки малого предпринимательства отнесены: определение приоритетных видов деятельности малых предприятий; вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения; формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; привлечение субъектов малого предпринимательства к выпонению городских заказов и программ социально-экономического развития; другие вопросы политики, поддержки и развития малого предпринимательства в городе.

Эксперты Международной организации экономического сотрудничества и развития считают, что с середины 1980-х годов можно выделить пять основных этапов политики поддержки малого предпринимательства в г. Москве, данные о которых сведены в таблицу 1.

Основными звеньями структуры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Москве являются: Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы; Общественно-экспертный совет при Мэре и Правительстве Москвы; Московский фонд поддержки малого предпринимательства. Элементы системы государственной поддержки присутствуют на городском и окружном уровнях. Например, в настоящее время созданы окружные системы государственной поддержки малого предпринимательства, что позволяет учитывать региональные особенности.

Таблица 1 - Основные этапы становления системы поддержки малого

предпринимательства Правительством г. Москвы

Этапы Годы Развитие предпринимательства Мероприятия по поддержке малого предпринимательства (МП)

I 1986/91 Стремительное увеличение числа малых предприятий Отсутствие институциональной поддержки

II 1992/94 "Нормализация" темпов роста числа малых предприятий Поддержка путем предоставления налоговых льгот, Комплексная программа государственной поддержки МП в г. Москве на 1994-1996 гг

III 1995/97 Стабилизация числа малых предприятий Разработка законодательства и создание институтов поддержки МП, Комплексная программа развития и поддержки МП в г Москве на 1996-1997 гг.

IV 1998/99 Резкое изменение рыночных ниш для предприятий "Естественный" отбор предприятий Благоприятная ситуация для многих предприятий Невмешательство на уровне государственной политики Сложности с финансированием Комплексной программы развития и поддержки МП в г. Москве на 1998-2000 гг

V 2000/04 Экономический подъем Комплексная программа развития и поддержки МП в г. Москве на 2001-2003 гг

Быстрый рост числа индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) Анализ будущего места системы поддержки МП

Вместе с тем, для поддержки малых предприятий практически не

использованы возможности общественных союзов и объединений предпринимателей, в том числе Московской торгово-промышленной палаты, владельцев и руководителей предприятий крупного бизнеса. В результате при формировании целевых программ не используется такой важный источник финансирования как возможности крупных предприятий, которые могут способствовать развитию малых предприятий промышленности, передавая им часть заказов на правах субподряда.

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства г. Москвы позволяет сделать вывод о том, что доля малых предприятий промышленности сокращается при одновременном росте малых предприятий других отраслей и

сфер экономики с коротким финансовым циклом. Практика создания малых предприятий промышленности свидетельствует, что добросовестные предприниматели в момент его образования в большей степени нуждаются не в свободных финансовых ресурсах, а в возможности получить помещения, пригодные для размещения производства, сформировать необходимую инфраструктуру. Автором диссертационного исследования разработана схема последовательных действий, позволяющая муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства совместно с префектурой и управами районов, на основе целевого выделения нежилых помещений регулировать количество малых предприятий по отраслям промышленности и номенклатуре изделий с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований.

Вместе с тем, до настоящего времени отсутствует механизм, позволяющий на основе анализа количественных показателей осуществлять выбор предприятий конкретных отраслей для их адресной поддержки. Наличие такого механизма позволит в поной мере учитывать интересы региона, формировать перспективы его социально-экономического развития и в условиях ограничений государственного финансирования эффективно управлять развитием малых предприятий промышленности.

Третья глава "Повышение эффективности государственной поддержки малых предприятий промышленности" содержит теоретическое обоснование формирования механизма адресной поддержки малых предприятий промышленности; выбор математического аппарата расчета предельных затрат малых предприятий на производство единицы продукции; модель формирования государственной политики в области адресной поддержки малых предприятий. Кроме того, глава содержит анализ результатов практического использования механизма адресной государственной поддержки малых предприятий на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

В условиях достаточно развитой структуры малого предпринимательства и ограниченности государственных ресурсов при совершенствовании управления развитием и поддержкой малых предприятий предпочтение дожно отдаваться качественным методам. Для этого необходимо определить, какая доля вновь созданной стоимости может быть направлена без ущерба для решения других социально-экономических задач на поддержку малых предприятий.

В качестве аксиом для разработки модели развития малых предприятий в России принято следующее: объем свободных денежных средств населения весьма ограничен; местные бюджеты не обладают ресурсами достаточными для поддержки малых предприятий во всех отраслях народного хозяйства; срок инвестирования свободных финансовых ресурсов в развитие отраслей производства и сферы услуг ограничен периодом 3-5 лет в связи с неопределенностью экономической ситуации и высоким уровнем инфляции; объем и качество сырьевых ресурсов в производстве товаров и услуг падает, при значительном росте доступа к информационным и технологическим ресурсам.

Для выбора приоритетов развития малого предпринимательства в регионе обоснована возможность применения модели роста, основанная на использовании аппарата производственных функций.

В качестве исходной базы по отраслям народного хозяйства использованы показатели развития малых предприятий по 10 административным округам г. Москвы за 1998- 2002 гг.

Производственная функция, показывающая зависимость объема валового регионального продукта от инвестиций в основной капитал (К), трудовые ресурсы (Ц и от влияния экзогенных факторов (Т), имеет вид:

При расчете параметров зависимости в качестве базовых использовались приростная и степенная модели.

Расчеты, проведенные по степенной модели, показали высокую степень тесноты связи между объемами производства, фондом заработной платы, инвестициями в основные фонды и экзогенными факторами развития.

На основе рассчитанных показателей для каждой отрасли сформированы модели оценки влияния факторов производства на объемы производства продукции. Анализ полученных моделей показал, что каждая отрасль имеет, исходя из своей специфики, экстенсивные, интенсивные и инновационные потенциалы роста.

Результаты расчета параметров производственной функции по машиностроению представлены следующей зависимостью:

где У - объем производства товаров и услуг;

К Ч инвестиции в основной капитал;

Ь - фонд заработной платы;

10 2 1333 - константа, учитывающая влияние внешних для предприятия факторов.

Использование результатов расчета имеет практическое значение. Например, для реализации поставленных задач в ЮВАО г. Москвы наблюдается дефицит средств механизации в размере 1320,0 тыс.рублей. Их производство могут обеспечить малые предприятия машиностроения. Расчет производственной функции позволил выявить пропорцию прироста фонда заработной платы и инвестиции в основной капитал при необходимости увеличить производство на единицу продукции. Для обеспечения производства средств малой механизации планируется увеличение инвестиций в основной капитал и прироста фонда оплаты труда в размере 5%. Нужная величина предельного продукта составит 2709 рублей, т.е. для ликвидации дефицита средств малой механизации необходимы гарантии или инвестиции на сумму 487,3 тыс. рублей.

В диссертационной работе проведен расчет предельного продукта по всем отраслям народного хозяйства, который показывает предпочтительность инвестиции в основной капитал или развитие персонала.

Выпоненный структурный анализ факторов развития отраслей позволит государственным органам обоснованно осуществлять адресную поддержку малых предприятий.

Разработан и на рисунке 1 представлен организационная схема формирования политики государственной адресной поддержки малого предпринимательства, включающий разработку прогноза допонительной потребности в товарах и услугах, расчет необходимых ресурсов на развитие малых предприятий отраслей, формирование бюджета по поддержке малого предпринимательства и бюджета развития региона.

Разработанный механизм позволяет решать прямую задачу - на основе данных о потребности в продукции и услугах, инвестиционных возможностях и движении параметров производственной функции отраслей - осуществлять адресную поддержку развития малых предприятий. Кроме того, возможно решение обратной задачи - на основе информации о потребности продукции и услугах, знанием параметров модели отраслевых малых предприятий осуществлять их выбор и контроль за деятельностью для попонения бюджета региона. Для условий Юго-Восточного административного округа г. Москвы, организация работ по определению адреса для поддержки малого предприятия имеет следующую последовательность.

На основании выявленных дефицитов товаров и услуг, выделенных ресурсов на развитие малого предпринимательства (в процедуре 5), рассчитанных предельных продуктов по отраслям (процедура 6), производится расчет потребности в допонительных ресурсах для ликвидации дефицита при помощи малых предприятий (процедура 7).

В случае недостатка выделенных ресурсов для развития малых предприятий в округе отделом координации развития промышленности и поддержки малого предпринимательства ЮВАО г. Москвы разрабатываются

Рисунок 1 - Организационная схема адресной поддержки малого предпринимательства (на примере префектуры ЮВАО г. Москвы)

предложения по созданию специальных внебюджетных фондов развития перспективных отраслей (процедура 8), которые передаются в отдел сводного планирования.

Сводным отделом перспективного планирования разрабатываются предложения по созданию внебюджетных фондов развития отраслей, источником которых являются бюджетные средства и часть отчислений от прибыли предприятий этих отраслей. К развитию малого предпринимательства в округе привлекаются и средства предприятий и корпораций округа

После уточнения объемов специальных внебюджетных фондов отраслевого развития отделом координации развития промышленности и поддержки малого предпринимательства разрабатываются условия конкурса на обеспечение территории товарами и услугами (процедура 9). Условия конкурса объявляются в местной печати для наиболее широкого привлечения малых предприятий. После подведения условий конкурса на выпонение работ и предоставление услуг (процедура 10) заключается договор на предоставление льгот и кредитов для малых предприятий.

Таким образом, в процессе выпонения исследования разработан организационно-экономический механизм, позволяющий на основе объективных количественных показателей осуществлять адресную государственную поддержку развитию малых предприятий отраслей промышленности, учитывающий их вклад в социально-экономическое развитие территории, включающий агоритм действий органов управления и оценку экономических показателей отраслей промышленности.

В заключении диссертации обобщены сформулированные основные выводы и предложения полученные автором в результате проведения исследования. Представлены результаты практического использования предложенного механизма адресной государственной поддержки малых предприятий отраслей промышленности на примере Юго-Восточного административного округа г.Москвы, показавшие его эффективность.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

1. Семкин М.Е. Оптимизация государственной политики поддержки малого предпринимательства. // Вестник Университета, ГОУВПО Государственный университет управления. 2003. № 1(7). - 0,3 п.л.

2. Семкин М.Е. Совершенствование адресной государственной поддержки малого предпринимательства. // Сборник трудов международной научно-практической конференции "Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России. Часть II, 24-26 апреля 2002 г., - Орел: ОреГТУ, 2002. -0,3 п.л.

3. Семкин М.Е. Совершенствование адресной государственной поддержки малого предпринимательства. // "Актуальные проблемы управления - 2003". Материалы международной научно-практической конференции: Вып.2/ГУУ. - М., 2003. - 0,3 п.л.

4. Семкин М.Е. Совершенствование адресной государственной поддержки малого предпринимательства. // Третья межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса: Тезисы докладов аспирантов, студентов и преподавателей (23 ноября 2003 г.). Том.1. М.: Издательство Национального института бизнеса, 2004.- 0,4 п.л.

5. Семкин М.Е. Государственная поддержка малого предпринимательства. // Материалы семинара-совещания вузов России 17 октября 2003 г. Кубанский государственный университет.- Краснодар: КубГУ, 2004. - 0,5 п.л.

6. Семкин М.Е. Проблемы поддержки малых предприятий промышленности. // Межвузовская научная конференция Братского ГТУ "Гуманитарные и социальные проблемы развития регионов" 19-23 апреля 2004 г. - Братск, 2004. - 0,5 п.л.

7. Семкин М.Е. Становление и развитие малых предприятий промышленности в г. Москве // 3-я научно-практическая конференция "Проблемы социально-экономического развития промышленности муниципальных образований", 21-24 мая 2004 г. - Братск: Братский филиал ОреГТУ, 2004 г. - 0,4 п.л.

8. Семкин М.Е. Организационно-методический механизм государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности // Вестник университета, ГОУВПО Государственный университет управления. 2004 г. №2(8). - 0,5 п.л.

Издательство Московского гуманитарного университета

Печатно-множительное бюро

Подписано в печать " " июля 2004 г.

Объем 1 п л

Тираж 100 экз Заказ

111395, Москва, ул Юности, 5/1, корп. 3

РНБ Русский фонд

2005-4 12178

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Семкин, Михаил Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. АНАЛИЗ РОЛИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Объективная необходимость развития малого предпринимательства

1.2. Исследование опыта экономически развитых стран в поддержке малых предприятий.

1.3. Анализ развития предпринимательства в России.

ВЫВОДЫ ПО 1 ГЛАВЕ.

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

2.1. Формирование нормативно-правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства структурами федерального и регионального уровня.

2.2. Развитие государственной инфраструктуры поддержки малых предприятий промышленности.

2.3. Развитие окружных структур поддержки малых предприятий.

ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ.

Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Теоретическое обоснование подхода к формированию механизма адресной поддержки малых предприятий промышленности.

3.2. Оценка критериев развития малых предприятий отраслей промышленности.

3.3. Модели формирования государственной политики в области адресной поддержки малых предприятий.

3.4. Анализ результатов практического использования механизма адресной государственной поддержки малых предприятий на примере

Юго-Восточного АО г. Москвы.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности"

Актуальность. Мировыми государственными и деловыми кругами признано, что малые предприятия являются необходимым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого отрасли и сферы народного хозяйства и общество в целом не могут нормально развиваться. Малые предприятия способствуют укреплению рыночных отношений, основанных на праве свободного использования гражданином своих способностей на благо общества и праве частной собственности.

За период экономических преобразований в России в сфере малого предпринимательства произошла сегментация рынков, проявилась тенденция увеличения количества малых предприятий, в том числе ориентированных на производственный сектор. Значение этого явления определяется тем, что именно малые предприятия промышленности оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придают экономике необходимую гибкость, содействуют развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций. Они не требуют крупных стартовых инвестиций, способны быстро и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики,, формирования и насыщения рынка потребительских товаров. Это особенно важно в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов.

Присутствие на рынке малых предприятий повышает уровень конкуренции товаров и формирует заинтересованность производителей в достижении качества промышленной продукции удовлетворяющей запросам потребителей.

Опыт экономически развитых стран показывает, что малые предприятия промышленности успешно функционируют только при условии целенаправленного участия государства в разработке и реализации системы мер их поддержки. Такая позиция государства исходит из объективной необходимости развития малого предпринимательства как сектора экономию! и понимания незащищенности малых предприятий по сравнению с крупными.

Для России проблема малых предприятий промышленности занимает одно из ключевых мест в стратегии перехода к устойчивому экономическому росту и социальной стабильности общества. Между тем, после периода интенсивного развития (1991-1993 г.г.) в 1994 году резко замедлились темпы прироста количества малых предприятий и численности, занятых на них работников. Это сокращает возможности роста покупательской способности населения и оживления его экономической активности в целом.

Для обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации права заниматься не запрещенной экономической, в том числе предпринимательской, деятельностью органы государственной власти дожны способствовать соблюдению прав граждан и обеспечивать свободу предпринимательства. Предпринятые государством до настоящего времени меры по развитию малого предпринимательства, включая формирование законодательной базы, принятие федеральных программ его государственной поддержки не привели к активной деятельности по образованию малых предприятий в отраслях промышленности.

Это обусловлено устоявшимся отношением к малому предпринимательству как социально-экономическому явлению в целом без выделения отдельных его составляющих. В частности, малых предприятий промышленности. Между тем, государственная поддержка малых предприятий промышленности дожна носить стимулирующий, селективный характер. Это обусловлено спецификой этих предприятий, в частности, необходимостью инвестиций преимущественно в основной капитал и профессиональное развитие работников. Главным принципом государственной поддержки дожно стать постепенное сокращение административно-директивного регулирования малого предпринимательства, формирование преимущественно экономических и правовых инструментов управления развитием малого предпринимательства с учетом его отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

В современных условиях обеспечение устойчивого динамичного развития промышленного комплекса России требует выявления приоритетных отраслей промышленности, и использования всего арсенала методов государственной поддержки малого предпринимательства для стимулирования развития малых предприятий и расширения сферы их деятельности в отраслях промышленности.

Вышеизложенное подтверждает актуальность исследования, посвященного решению теоретико-методологических и практических проблем формирования механизма адресной государственной поддержки малых предприятий промышленности.

Разработанность темы. Исследователи не единодушны в понимании сущности предпринимательства и специфических особенностей его малых форм. Малому предпринимательству, как особой форме экономической деятельности, уделяли большое внимание - А. Смит, Дж. Кейнс, Ф. Найт, Й. Шумпетер, К. Маркс, П. Самуэльсон, JI. Эрхард и многие другие ученые. У истоков теории предпринимательства вообще и предпринимательской функции в частности стояли известный английский экономист Р. Кантильон, которому предписывают приоритет в введении в научный оборот понятия "предприниматель", и французский экономист Ж.-Б. Сэй, который в предпринимательстве отдавал приоритет производству перед торговлей.

Особенно остро вопрос о социально-экономической роли малых предприятий встал в начале XX века с появлением крупных предприятий. Этот процесс сопровождася вытеснением с рынка меких промышленных и торговых предприятий.

Экономическая наука советского периода рассматривала теоретические аспекты предпринимательства с позиций критики буржуазных теорий. Исходной предпосыкой критики было положение о несовместимости частного предпринимательства с социалистической системой воспроизводства, а также несомненное преимущество больших масштабов производства.

Однако с начала 90-х годов в исследованиях отечественных экономистов намечается изменение подходов в рассмотрении сущности малого предпринимательства. Это обусловлено, в том числе, преобразованиями в экономической сфере на основе установления многообразия форм собственности и рыночной трансформации народного хозяйства страны. Наиболее известны труды А.В. Авиловой, JI.B. Бабаевой, С.В. Брюховецкой, С.Н. Колесникова, В. Радаева, А.Ю. Чепуренко и ряда других исследователей. ^

Создание в этот период методологических основ отечественной теории малого предпринимательства непосредственно связано с именами ученых-экономистов А.Я. Лившица, В.А. Рубе, М.Г. Лапусты, Ю.Л. Старостина и других. В их трудах развитие предпринимательства рассматривается с макроэкономических позиций, на примере отдельных сфер и отраслей.

Формирование рыночных отношений в Российской Федерации поставило государственное управление предпринимательской сферой в разряд одной из основных проблем взаимодействия органов законодательной и испонительной власти, вызвало интерес научной и предпринимательской общественности.

В частности, необходимо отметить таких исследователей как, например, А.О. Блинов и В.В. Высоков, которые большое внимание уделяют законодательному регулированию предпринимательской деятельности. Традиционно правовые вопросы малого предпринимательства освещает Н.Г. Агур-баш, региональные проблемы - Ф.И. Шамхалов, В.В. Котико.

Практически во всех работах названных авторов основное внимание уделено исследованию правовых, экономических, финансовых и др. аспектов функционирования малого предпринимательства в условиях перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной. Вместе с тем, не известны работы, посвященные формированию комплексного механизма управления малым предпринимательством, способного эффективно влиять на динамику развития малых предприятий в отраслях, представляющих для государства наибольший интерес; рекомендаций по практической реализации государственной политики социального партнерства; отсутствует теоретическое обоснование понятия государственной поддержки малого предпринимательства. В результате сложившегося положения содержание государственной поддержки малого предпринимательства в целом, включая и малые предприятия промышленности, искусственно подменяется административными мерами государственного регулирования, что сдерживает возможности ускоренного развития экономики страны.

Этим определяется выбор темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью работы является разработка организационно-экономического механизма государственной адресной поддержки малых предприятий производственной направленности, позволяющего решать важнейшие социально-экономические задачи в рамках единой модели развития промышленного сектора страны.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих основных задач:

- уточнить теоретико-методические положения, характеризующие понятия "государственная поддержка малых предприятий промышленности", "модель базовой государственной поддержки";

- исследовать возможность применения зарубежного опыта развития малого предпринимательства производственной направленности для повышения адресности государственной поддержки отечественных малых предприятий промышленности;

- выпонить анализ основных этапов, особенностей и существующих тенденций в государственной политике под держки развития малых предприятий промышленности;

- оценить текущее состояние, обосновать критерии и определить наиболее перспективные направления развития малых предприятий промышленности на основе оценок эффективности использования производственно-ресурсного потенциала;

- исследовать действующую практику государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и ее регионах, раскрыть основные формы и методы работы государственных органов с субъектами малого предпринимательства;

- выявить основные факторы, влияющие на эффективность государственной поддержки малого предпринимательства для достижения партнерства в отношении между государством и предпринимателями малых форм;

- разработать комплекс мероприятий, направленных на защиту интересов субъектов малого предпринимательства и активизацию ресурсного потенциала малых предприятий промышленности в реальном секторе экономики региона.

Объектом исследования являются малые предприятия промышленности на примере г. Москвы.

Предметом исследования является теоретические положения, методы и подходы к осуществлению адресной поддержки развития малых предприятий промышленности.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются концепции и фундаментальные положения трудов ведущих ученых и практиков, обосновавших идею о необходимости государственного регулирования экономики; достижения отечественной и зарубежной науки, которые легли в основу методологии и анализа сущности, динамики и перспектив государственной политики в отношении малых предприятий промышленности; публикации в периодической печати.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализов, применения метода экспертных оценок.

Законодательная база исследования. Основными законодательными актами, регулирующими развитие малых предприятий, являются: Федеральный Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; закон г. Москвы "О промышленной деятельности в г. Москве"; Федеральные и региональные программы по поддержке малых предприятий (1994-1995, 1996-1997, 1998-1999, 2000-2001 годов); Комплексные программы развития промышленности (1998-2000 и 2001 -2003 годов) решения Правительства г. Москвы, регулирующие сферу малых предприятий промышленности.

Информационной базой исследования являются материалы Госкомстата РФ, Департамента по поддержке и развитию малого предпринимательства г. Москвы, Департамента науки и промышленной политики г. Москвы, данные текущей отчетности предприятий малого предпринимательства г. Москвы по административным округам.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплексного подхода к формированию системы эффективной государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности, а также практических предложений по активизации предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики. Выносимые на защиту основные научные результаты исследования, полученные лично автором и содержащие элементы новизны, состоят в следующем:

- дана авторская интерпретация содержания понятий "государственная поддержка малых предприятий промышленности", "модель базовой государственной поддержки";

- уточнены отличия государственной поддержки от государственного регулирования в сфере малого предпринимательства, включающие организационные моменты стимулирования развития малых предприятий промышленности;

- выпонен сравнительный анализ моделей государственной поддержки малых предприятий промышленности с позиций системного анализа зарубежного опыта;

- на основе анализа деятельности системы органов муниципального управления выявлена специфика региональной политики государственной поддержки малых предприятий промышленности на примере г. Москвы, учет которой позволяет осуществлять их ускоренное развитие;

- разработан методический подход к использованию методов микроэкономического анализа результатов деятельности малых предприятий промышленности, позволяющий учитывать влияние основных факторов производства на изменение объемов производимой продукции и услуг;

- разработана модель определения объемов производства малых промышленных предприятий, учитывающая отраслевые особенности влияния экзогенных и эндогенных факторов производства;

- предложен организационно-экономический механизм государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности, учитывающий их вклад в социально-экономическое развитие территории, включающий агоритм действий органов управления и оценку экономических показателей отраслей промышленности;

- разработаны практические рекомендации для государственных и общественных организаций, направленные на повышение активности малых предприятий предпринимательского сектора экономики.

Практическая значимость исследования определяется прикладным характером проблем формирования государственной системы эффективной политики поддержки малых предприятий. Предложенные выводы и рекомендации формируют концептуальную основу разработки программ поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровне. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области менеджмента, государственного и муниципального управления.

Результаты работы использованы при разработке комплексной программы поддержки малого предпринимательства в ЮВ АО г. Москвы.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались автором на научно-практических конференциях: Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления

2002 год"; "Актуальные проблемы управления - 2003 год" г. Москва ГУУ; Орловского государственного технического университета (2002 г.); Третьей межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (2003 г.); Четвертой межвузовской конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (2004 г.) Московский гуманитарный университет.

Опубликовано 7 работ общим объемом 3,0 п.л. в т.ч. по теме диссертации - 7 работ общим объемом 3,0 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений. Библиографический список включает 140 названий. Объем работы составляет 136 страниц текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Семкин, Михаил Евгеньевич

Результаты работы позволили сформулировать ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности государственных и общественных организаций по проведению политики адресной государственной поддержки малого предпринимательства. Среди наиболее важных будущих задач можно назвать:

- прежде всего, дожна быть в допонении к уже принятым изменениям продожена налоговая реформа в интересах малого бизнеса, что предполагает, во-первых, отказ от чисто фискального подхода со стороны государства к этому сектору экономики. Во-вторых, - придание стимулирующей направленности их налоговой поддержки.

- необходимо оказать прямую помощь меким предпринимателям по упрочнению их финансового "фундамента". Это предполагает, в первую очередь, дальнейшее развитие системы целевых фондов поддержки как основного канала финансовой помощи малым предприятиям. Особое внимание следует уделить такому методу поддержки, как предоставление гарантий и поручительств по кредитам. Способствовать укреплению ресурсной базы будет финансовый лизинг, обеспечивающий целевое использование выделенных ресурсов.

- создание в каждом субъекте РФ базового "блока" институтов поддержки (региональный фонд поддержки, агентство или бизнес-центр, консультационные и обучающие структуры, администрация по делам малого бизнеса, общественные объединения предпринимателей), повсеместное создание специализированных органов поддержки на местном уровне.

В целом же, необходима разработка и реализация федеральной программы по формированию принципов, методов и средств государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, чтобы определить и внедрить в практику комплексы энергетических, социальных и политических условий, необходимых для успешного функционирования и развития субъектов малого бизнеса.

На наш взгляд, нужен серьезный общегосударственный поворот в сторону малого предпринимательства, нужно, наконец, понять, что для России этот сектор экономической активности может сыграть роль локомотива, роль серьезного стабилизатора не только экономического развития, но и общественного благополучия в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях структурной реформы народного хозяйства именно мекие и средние фирмы продемонстрировали поразительную мобильность и восприимчивость к авангардным технологиям. Именно мекие предприниматели чаще идут на передний край научно-технического прогресса, поскольку они в меньшей степени, чем экономические гиганты, обременены инерцией старых технологий и управленческих схем.

К настоящему времени в России действуют около 883,4 тысяч предприятий малого бизнеса, на которых занято около 15 милионов человек. Вместе с тем, несмотря на обилие публикаций, посвященных теме малого предпринимательства и усиливающейся снизу критике властей по поводу слабой эффективной экономической политики, отношение самой власти к проблеме малого предпринимательства кардинально не изменилось.

Сформированная за 1991-2003 гг. система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства, основывается на принятых нормативно-правовых актов и государственном финансировании целевых программ, большинство из которых не было реализовано. Это произошло по целому ряду причин. Одной из основных причин срыва реализации федеральных целевых программ является одноканальное их финансирование. Другой причиной отсутствие четко сформулированной государственной модели поддержки малого предпринимательства.

Отсутствие стабильности в налогообложении доходов и имущества предпринимателей в целом и предприятий привело к однобокой в структуре малого предпринимательства. В структуре производства товаров и услуг преобладают предприятия, имеющие короткий финансовый цикл и очень маленькими инвестициями в основной капитал.

В условиях отсутствия государственного регулирования в каждом регионе создавалась своя собственная система государственной поддержки малого предпринимательства, которая использовала различные модели государственной поддержки малого предпринимательства. В работе был проведен анализ системы государственной поддержки малого предпринимательства в г. Москве, которая располагает наибольшим экономическим потенциалом малых предприятий.

Проведенное в работе исследование сложившейся системы и практики государственной поддержки малого предпринимательства и разработанных мировой практикой их моделей позволяет сделать сформулировать следующие основные выводы и выработать предложения.

1. Объективная необходимость и социальная роль малого предпринимательства в обществе определяется созданием новых рабочих мест и снижением системных рисков в экономике. В развитых странах малое предпринимательство обеспечивает работой значительную часть трудоспособного населения. Малое предпринимательство является неотъемлемым составным элементом национальной экономики, формирует активную социальную среДУ

2. Анализ мировой практики развития малого предпринимательства свидетельствует, что оно нуждается в системной поддержке со стороны государства. Значение малого предпринимательства определяется тем, что оно запоняет ниши неудовлетворенного спроса конечных потребителей. Этим объясняется широкое распространение малого предпринимательства как фактора общественного производства в гармонично развивающихся странах.

Успешное развитие малого предпринимательства во многом определяется активной деятельностью правительства по созданию экономической, законодательной и социальной среды, стимулирующей малое предпринимательство. Основу государственной поддержки составляет формирование условий способствующих саморазвитию малых предприятий.

Важным аспектом государственной политики по поддержке малого предпринимательства является ее эффективность как следствие направленности на удовлетворение интересов всего общества, а не отдельных социальных групп.

3. Значение развития малого предпринимательства в России определяется тем, что к началу 2003 года закончися этап реформирования промышленности, характеризующейся кардинальным изменением институциональной базы ее развития и адаптацией к условиям рыночной экономики. В дальнейшем, в условиях глобализации рынков и развития международного сотрудничества основными направлениями государственного регулирования отраслей народного хозяйства становится стимулирование структурных изменений, повышение уровня инновационной активности, внедрение в производство высоких технологий и развитие наукоемких производств. Значительную роль в реализации этих процессов дожны сыграть малые предприятия промышленности.

4. Система малого предпринимательства складывалась в ведущих странах мира, как правило, в течение ряда поколений. Однако, есть примеры целенаправленного создания слоя малого предпринимательства в более короткие сроки. К ним относится опыт Великобритании, правительство которой рассматривало развитие малого предпринимательства как средство преодоления послевоенного кризиса. Это свидетельствует о том, что целенаправленная работа и использование зарубежного опыта может позволить России достичь позитивных результатов в этой области в достаточно ограниченные сроки.

Наиболее приемлемой моделью государственной поддержки малого предпринимательства в России является патерналистская, отвечающая российским традициям общественного уклада и учитывающая роль предприятий в социально-экономическом развитии регионов.

5. Гражданским кодексом РФ, понятию "предпринимательство" дана завершенная формулировка и четкий статус. Определено положение физических и юридических лиц и других участников экономического оборота, установлена система организационно-правовых форм юридических лиц, систематизированы права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц. Вместе с тем, необходимы не отдельные мероприятия, а комплексная системы мер законодательного, социально-экономического, организационного и др. характера, обеспечивающая адресную поддержку малого предпринимательства. В частности, в числе мер организационного характера дожен быт сформирован аппарат, позволяющий объективно относить предприятия к категории малых.

6. Выпоненный анализ свидетельствует, что развитие малого предпринимательства по регионам Российской Федерации происходит неравномерно. Это не отвечает задаче построения в России социально ориентированной рыночной экономики. Необходима разработка механизма, позволяющего органам государственного управления на основе анализа эффективности использования предпринимателем основных видов ресурсов организации и применения достижений научно-технического прогресса, принимать решения об оказании адресной поддержки малым предприятиям отраслей и сфер экономики и оценивать влияние этой поддержки на улучшение социально-экономического положения конкретного региона. Учитывая имеющийся опыт развития и поддержки малых предприятий в городе Москве, наличие достаточно поной и объективной статистической информации, целесообразно выпонение исследования по формированию механизма государственной адресной поддержки малого предпринимательства, осуществлять на примере данного субъекта Российской Федерации.

7. Современный рынок представляет хорошо отлаженную систему взаимодействия товаропроизводителей и потребителей, которая опирается на устойчивую правовую базу.

Российское государство уделяет внимание решению проблемы формирования законодательной базы государственной поддержки малого предпринимательства структурами федерального и регионального уровней. В частности, за период с 1998 года разработано значительное количество законодательных и нормативных актов федерального и регионального уровней, направленных на решение оперативных проблем малого предпринимательства, улучшение условий его функционирования и др.

Вместе с тем, основная часть принимаемых документов регламентирует общие принципы организации и осуществления предпринимательской деятельности и недостаточно внимания уделяет регулированию конкретных секторов малого предпринимательства, непосредственной адресной поддержки развития малых предприятий, позволяющей реализовать интересы государства путем ориентации предпринимателей на инновационную деятельность в отраслях промышленности.

Одной из причин сложившегося положения является то, что функции контроля за реализацией федеральных программ государственной поддержки малых предприятий в процессе реформирования государственных структур неоднократно передавались, что привело к потере оперативного контроля за данным процессом.

В настоящее время система государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне практически отсутствует, но в ряде регионов существует в достаточно развитом виде. К таким регионам относятся г. Москва и г. Санкт-Петербург, в которых в настоящее время сосредоточено соответственно 20 и 15 процентов общего количества зарегистрированных в стране малых предприятий.

8. Анализ структуры государственной поддержки малого предпринимательства в г. Москве показывает, что ее основными звеньями являются: Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы; Общественно-экспертный совет при Мэре и Правительстве Москвы; Московский фонд поддержки малого предпринимательства. Элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства присутствуют на городском и окружных уровнях, однако практически не использованы резервы общественной поддержки малых предприятий, что приводит к снижению ее эффективности при отсутствии государственного финансирования.

Кроме того, на уровне городского управления действуют около 100 различных общественных союзов и объединений предпринимателей, в уставные задачи которых входит поддержка малого предпринимательства. Некоторые ассоциации и центры, созданные для развития предпринимательства, проводят деятельность в пользу узкого круга предприятий. Важное значение для развития предпринимательства и формирования общественной поддержки малых предприятий имеет деятельность Московской торговой промышленной палаты. Вместе с тем, размер вступительного взноса в МТПП является препятствием для начинающего предпринимателя. Все перечисленное затрудняет образование и развитие новых малых предприятий.

9. Выпоненный анализ практики создания малых предприятий промышленности позволил установить, что в момент его образования добросовестные предприниматели в большей степени нуждаются не в свободных финансовых ресурсах, а в возможности сформировать на их основе производственную инфраструктуру, получить помещения, пригодные для развертывания производства.

Предложена схема, состоящая из пяти основных этапов и позволяющая муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства, совместно с префектурой и управами районов, путем целевого выделения нежилых помещений регулировать количество малых предприятий по отраслям промышленности и номенклатуре изделий с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований.

10. Сравнение зарубежной и отечественной практики поддержки развития малых предприятий свидетельствует о том, что в отечественной, в том числе системе государственной поддержки малого предпринимательства г. Москвы при формировании целевых программ не используется такой важный источник финансирования как крупные предприятия (корпорации), которые могут способствовать развитию малых предприятий промышленности путем передачи им части работ по выпонению заказов на основе субподряда. Кроме того, в деятельности систем государственной поддержки малого предпринимательства отсутствует механизм адресности в поддержке конкретных отраслей, что не позволяет в поной мере учитывать интересы региона и формировать политику его социально-экономического развития и в условиях недостатка государственного финансирования эффективно управлять развитием малых предприятий. Необходима разработка методики, позволяющей на основе использования адресного подхода к оценке перспектив развития малых предприятий разных отраслей и с учетом потребностей конкретного региона, муниципального образования оперативно и обоснованно решать вопросы оказания адресной государственной под держки малых предприятий промышленности.

11. Анализ содержания нормативно-правовых документов свидетельствует, что их основное внимание обращено на регулирование развития малого предпринимательства методами административного управления и недостаточно учитываются социально-экономические аспекты. Такой подход не позволяет осуществлять адресную поддержку развития малых предприятий наиболее необходимых данному региону или обществу в целом на конкретном временном этапе. В настоящее время существует объективная потребность изменить преимущественно торговую направленность малых предприятий на производственную.

12. Обоснована возможность использования моделей регионального роста, основанных на применении производственных функций, для разработки механизма адресной государственной поддержкималых предприятий конкретных отраслей и сфер экономики.

Выпонен структурный анализ факторов развития отраслей, разрвбо-таны математические модели, позволяющие государственным органам вырабатывать политику адресной поддержки малого предпринимательства по отраслям народного хозяйства.

13. Предложена организационная модель формирования политики государственной поддержки малого предпринимательства, включающая, в том числе, разработку прогноза допонительной потребности в товарах и услугах, расчет необходимых ресурсов на развитие отраслей и инвестиций в развитие малого предпринимательства, формирование бюджета по поддержке малого предпринимательства и бюджета развития региона. Возможно решение прямой задачи - на основе данных о потребности в продукции и услугах, инвестиционных возможностях и знании параметров производственной функции для отраслей Ч осуществить адресную поддержку развития малых предприятий. И обратная задача - на основе информации о потребности в продукции и услугах, знании параметров производственной дирекции отраслевых малых предприятий - осуществлять их выбор и контроль за деятельностью для попонения бюджета региона.

14. На основе разработанных моделей и анализа возможностей их использования сформирован цельный механизм адресной государственной поддержки малых предприятий, включающий следующие основные элементы:

- выбор модели регионального роста и установление факторов и тенденции развития регионов;

- оценка перспектив развития малых предприятий по отраслям и сферам экономики с учетом имеющихся в регионе ресурсов и особенностей его социально-экономического развития;

- разработка организационной моели формирования государственной политики в области поддержки развития малого предпринимательства (расчет величины предельного продукта на единицу инвестиций);

- разработка организационно-функциональной модели адресной государственной поддержки малых предприятий отраслей и сфер народного хозяйства в регионе;

- практическая реализация механизма адресной государственной поддержки малых предприятий отраслей и сфер народного хозяйства в регионе;

- корректировка управляющих воздействий и контроль получаемых результатов.

15. Представлены результаты практического использования предаюженного механизма адресной государственной поддержки малых предприятий на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы, показавшие его эффективность.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Семкин, Михаил Евгеньевич, Москва

1. Нормативные акты РФ

2. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. М.: Юрайт, 1998. - 144с.

3. Налоговый кодекс РФ: часть вторая от 05.08.2000 № 118-ФЗ (ред. от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 27.11.2001 № 148-ФЗ, от 31.12.2001 № 198-ФЗ) // Парламентская газета. 2002. - № 18.-10 января.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Парламентская газета. Ч 2002. № 2-5. Ч 5 января.

5. О государственной под держке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14.06.95 № 88-ФЗ // Российская газета.- 1995.-№ 117.-20 июня.

6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ // Российская газета. 1998. - № 10. - 20 января; № 11 - 21 января.

7. О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности: Федеральный закон от 31.07.98 № 148-ФЗ (ред. от 31.03.99 № 63-Ф3) // Информационная база "Консультант Плюс: Версия Проф".

8. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ (ред. от 26.11.98 № 178-ФЗ, от 22.12.99 № 125-ФЗ) // Российская газета 1998. - № 188. Ч 3 октября.

9. О лизинге: Федеральный закон от 29.10.98 № 164-ФЗ // Российская газета.- 1998. № 211. -5 ноября.

10. Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин: Постановление Правительства РФ от 08.01.96 № 456 // Государство и право. 1998. - № 6. - С. 25-37.

11. Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы: Постановление Правительства РФ от 03.07.98 № 697 // Российская газета. 1998. - № 155. - 14 августа.

12. Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы: Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 № 121 // Собрание законодательства РФ.- 2000. № 8. - 21 февраля. - Ст. 959.

13. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации: Постановление Правительства от 19.12.2001 № 1522 // Бизнес для всех. Специальный выпуск. -2001.-№26.-С. 11-15.

14. Малое предпринимательство г. Москвы за 2003 год. Статистический бюлетень № 88, Москва, 2004.1. Литература

15. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2002. - 544 с.

16. Авдашева С. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации / С. Авдашева, О. Ястребова // Вопросы экономики. -2001. -№ 5. -С.113-123.

17. Авилова А.В. Кредитные гарантии для малого бизнеса // Международная экономика и международные отношения. Ч 1997. № 3. Ч С.66-68.

18. Агеев Ш.Р. Торгово-промышленная палата: современные тенденции. -Казань: Издательство СИЛУ С, 2001. 101с.

19. Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно-развитых странах. М.: Анкил, 2000. - 86с.

20. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. М.: Анкил, 2000. - 48с.

21. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.-416 с.

22. Бикмурзин Т. "Канадский Форум" // ЭФИ. ТРТ. - 2002. - 26 февраля. -22 часа. 00 минут.

23. Блек Дж. Экономика: токовый словарь. -М.: Инфра-М, Изд-во "Весь-мир", 2000, 840 с.

24. Блинов А. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности. М.: Ось-89,1997. - 335с.

25. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. Ч 1999. -№ 2. С.29-34.

26. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азримяна. М.: Институт новой экономики, 1997. - 689с.

27. Большой токовый словарь русского языка / Под ред. С. А. Кузнецова. -СПб.: НОРИНТ, 2001. 1535с.

28. Брциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. - № 9. - С.148-159.

29. Брюммер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии // Деньги и кредит. 2001. - № 7. - С.13-19.

30. Брюховецкая С.В. Система государственной поддержки малого предпринимательства // Вестник академии. 1996. - № 3-4. Ч С.90-97.

31. Б ух в ал ьд Е. Гарантии по европейским кредитам реальная помощь малому бизнесу / Е. Бухвальд, А. Виленский // Финансовый бизнес. - 2000. - № 6. - С.28-33.

32. Валиулин 3. Финансовый "бум" в Татарстане // Казань. 2002. - № 2. -С.33-35.

33. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. -М.: Гардарики, 2002. 296 с.

34. Вишневский Д. Новый КЗоТ: оптимизма почему-то нет// Казанские ведомости. 2002. - 7 февраля. - С.2.64."Времена" В. Познера о малом бизнесе // Бизнес для всех. 2002. - № 1. -1 января Ч С.1, 7.

35. Высокое В.В. Малый бизнес: made in Russia. Ростов-на-Дону: Издательский центр ДГТУ, 1999. - 119 с.

36. Гарбузова Н. Агентства влияния // Время и деньги. Ч 2002. 16 января. -С.1.

37. Гарбузова Н. Ставки аренды подскочили в шесть-восемь раз. Господдержка предпринимателей продожается! // Время и деньги. 2002. - № 3. - 9 января.ЧС.З.

38. Герчикова И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Маркетинг. 2000. - № 5. - С.78-89.

39. Глазатова К. Доклад Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на III Всероссийской конференции представителей малых предприятий // Web-сайт Правительства РФ htpp:// www.gov.ru.

40. Горемыкин В.А. Основы технологии лизинговых операций: Учебное пособие. М.: Ось-89, 2000. - 512с.

41. Государственная политика в промышленном комплексе России и его трансформация в период реформ / Кокорев А.О. и др. // Вопросы экономики. 2002. - №6. - С. 92-107.

42. Доклад Московского представительства Всемирного банка об экономической ситуации в России "Перспективы сохранить высокие темпы развития по-прежнему непрочны" // Российская газета. 27 ноября 2001 г.

43. Егоров А. Бизнесменов взяли под госкрышу // Российская бизнес-газета. -2002. 29 января. - С.З.

44. Егорова Н.Е., Майн Е.Ф. Малый бизнес в России: экономический анализ и моделирование. М., 1997г

45. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика / Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2002. - 415 с.78.3яблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США (социально-политический аспект). М.: MOM, 1987. - 244с.

46. Ильин В.А. Методологические основы малого бизнеса в регионе / В.А. Ильин, Е.М. Жирнов. С.-П.: Фокус, 1998. - 79с.

47. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 327 с.

48. Использовать опыт колег // Вога-бизнес. 2000. - № 55. - апрель. -С.43-87.

49. Кодина И. Налоговый предел для малого бизнеса // Российская бизнес-газета. 2002. - № 2. - 15 января.

50. Колесников С.Н. Инструментарий бизнеса: современные методологии управления предприятием. -М.: Издательско-консультационная компания Статус-кво 97,2001. 320с.

51. Колесникова Л. Предпринимательство: от "максимизации прибыли" к синергии социально-экономических систем // Вопросы экономики. 2001. -№ Ю. - С.40-50.

52. Кочина Т. Малый бизнес БОЛЬШИЕ проблемы // Лидер Татарстана. -2002. -№ 1.-С. 22-24.

53. Крупнов В.И. Методологические основы развития малого предпринимательства в России // Вопросы статистики. 1995. - № 5 - С.97-105.

54. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Большой токовый словарь экономиических июридических терминов. -М.: Вуз и школа, 2001. 720 с.

55. Куракин В.В., Рябцева В.М. Региональная статистика. -М.: МИД, 2001. -380 с.

56. Курс экономической теории: Учебник для вузов / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселева. Киров: Издательство АСА, 1997. - 625с.

57. Ламбоцкая Н. Нужна ли малому бизнесу ОПОРа? // Комсомольская правда. 2001. - 11 декабря. - С.6.

58. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебное пособие / М.Г. Ла-пуста, Ю.Л. Старостин. М.: ИНФРА-М, 1998. - 320с.

59. Лученок А.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Серия: Экономика, приложение к журналу Право и экономика.- Мн.: Право и Экономика, 1999. Ч 243с.

60. Макурин А. Почему Путин ударися в мекий бизнес? / А. Макурин, А. Седов // Комсомольская правда. Ч 2001. 18 декабря. - С. 10.

61. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций.- М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 288 с.

62. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс // Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского.- СПб.: Питер, 2001.-688 с.

63. Малое предпринимательство России. Анализ текущего состояния // Малое предприятие. 2001. - № 1-2 - С.23-56.

64. Малому бизнесу нужна поддержка государства // БОСС. Ч 2000. № 3. Ч С.34-76.

65. Малые предприятия переписали // Коммерсантъ. № 57. - 31 марта. - 2001 года. - С.2

66. Малый бизнес у нас и в Японии // Деловой мир. Ч 1992. №26. - С.2-6.

67. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000,

68. Морозов А.В. Тенденции развития малого бизнеса в социально-экономической системе: Дис. канд. экон. наук: 27.06.97 / Каз. гос. ун-т им. В.Ульянова Ленина. - Казань, 1997. - 157с.

69. Мустафаев Н.А.: "Бизнес Татарстана будет зависеть от других регионов" // Предприниматель (приложение к газете "Комсомольская правда Ч Татарстан"). 2002. - № 1. - 12 февраля. - С.1.

70. Нетреба П. РСПП спешит за границу // Ъ. 2002. - 25 января. - С.2.

71. Никифоров JI. Финансовая поддержка малого предпринимательства / JI. Никифоров, Т. Кузнецов // Журнал для акционеров 2001. - № 2. -С. 17-20.

72. Нужные деньги в нужное время // Женщина. Ч 2001. № 3. - февраль-март.- С.4-5.

73. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 399с.

74. Правительство и малый бизнес: любовь, похожая на сон // Деловое Повожье. 2002. - № 12 (март). - С.З.

75. Предпринимательство: пределы государственно-правового вмешательства: материалы конференции. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001. Ч 17с.

76. Продавать научные разработки дожны бизнесмены // Время и деньги. 2002. - 10 января. - С.2.

77. Проект ТАСИС. Поддержка развития малого предпринимательства // Web-сайт Ресурсного центра малого предпринимательства htpp:// www.rcsme.ru.

78. Проскурин А.В. Ограниченные возможности институтов (на примере малого предпринимательства) // Внешнеэкономический бюлетень. Ч 2001. -№ 12.- С.6-8.

79. Разумов И.М. Мекие фирмы в США: экономика и управление. Ч М.:. Наука, 1989. 128с.

80. Роль мекого бизнеса в экономике развитых стран: обзор. М.: ИНИОН, 1992. - 18с.

81. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М.: ТЕИС, 2000. -231с.

82. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М.: Прогресс, 1997. - 843с.

83. Сафин А. Выделение кредитов: итоги 2001 года // Деньги. ТРТ. -2002. - 27 января. - 18 часов 45 минут.

84. Сирополис Николас К. Управление малым бизнесом. М.: Дело, 2000.- 967с.

85. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М.: ТОО контур, 1999. - 288с.

86. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002. - 128 с.

87. Соловьев B.C. Стратегический менеджмент: Учебник. -Ростов н/Дон: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с.

88. Социологический энциклопедический словарь, под ред. Акад. Г.В. Осипова. М., Инфра-М, 1998 г., с. 181

89. Статистики перепишут предпринимателей // Время и деньги. Ч 2002. -№ 36-37. 22 февраля. - С.1.

90. Тамбовцев В.А. К вопросу о государственном регулировании в переходной экономике России // Экономические и математические методы. -1998. -№4-С.149-159.

91. ТПП: Концепция "Присоединение России к ВТО" // Российская газета.- 2002. 2 февраля. - С.4.

92. Украинские бизнесмены пошли в регионы // Время и Деньги. 2001. Ч 4 апреля. - С.З.

93. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева и др. -М.: ИНФРА-М, 1998.- 669 с.

94. Фадеев В. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть 2001. - № 1. - С.35- 42.

95. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. Ч Казань: Наука-сервис, 2000. 615с.

96. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года №39-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №9, ст. 1096.

97. Финонен: токовый словарь. -М.: 2-ое ищц. Инфра-М, "Весь Мир", 2000-496 с.

98. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. Ч М.: Издательство Бек, 1997. 352с.

99. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 1991

100. Чирикова А.Е. Российские директора и региональная власть. Поиск оптимальных моделей взаимодействия // Социологические исследования. -2001. -№ 11.-С. 45-57.

101. Что мешает малому предпринимательству? Казань: Госкомстат РТ, 2000.-98с.

102. Шамхалов Ф.И. Предпринимательство в России: территориально-отраслевой мониторинг / Ф.И. Шамхалов, В.В. Котико. Ч М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. 352с.

103. Шамхалов Ф.И. Государственная поддержка предпринимательства в России. М.: Бизнес, 1997. - 158с.

104. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. -М.: Издательство Экономика, 2000. 384с.

105. Шуков Ю. Предприниматели взяли проверяющих под карандаш // Деловое Повожье. 2002. - № 7. - 19 февраля. - С. 3.

106. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки // Российский экономический журнал. 1996. - № 5-6.-С. 43-59.

107. Японский менеджмент в Казани // Бизнес для всех. Ч 2001. -март. №6. -С.5

108. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ1. МАЛОГО БИЗНЕСА В США

109. СТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЯПОНИИ1. Региональные службы

110. Подразделения префектур и муниципалитетов городов1. Институт малого бизнеса1.:

111. Информационно-технические центры1. Местные власти

Похожие диссертации

• Повышение конкурентоспособности малых предприятий промышленности в РФ на основе внедрения Интернет-технологий
• Формирование механизма мотивации персонала в отечественной автомобильной промышленности
• Формирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства
• Формирование системы управления и поддержки малых предприятий
• Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства