Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шипунов, Сергей Борисович |
| Место защиты | Пятигорск |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства"
00348167Б
На правах рукописи
ШИПУНОВ Сергей Борисович
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством -
региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2.9 о::т
Кисловодск -2009
00346861750098
Работа выпонена в филиале ФГОУ ВПО Северо-Кавказская академия государственной службы в г. Пятигорске
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Неровня Тамара Нигматовна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович
кандидат экономических наук, доцент Довлатян Галина Петровна
Ведущая организация:
ФГОУ ВПО Южный федеральный университет
Защита состоится 15 ноября 2009 года в 14-00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по экономическим наукам ДМ 521.002.0! при НОУ ВПО Кисловодский институт экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Р.Люксембург, 42.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО Кисловодский институт экономики и права.
Автореферат разослан 14 октября 2009 года
Ученый секретарь диссертационного совета
Дмитриев В.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Программа социально-экономического развития России на 2008-2020 гг. предполагает переход к инновационной экономике, экономике свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.
Императивы выхода из финансово-экономического кризиса так же обусловливают необходимость активизации малого предпринимательства, придающего российской экономике допонительный импульс движения по посткризисной траектории. В формировании цивилизованных рыночных отношений и стабильной социальной структуры российского общества центральное место занимает создание в обществе такой социально-экономической и правовой среды, которая способна стимулировать предпринимательскую активность населения не только на макро-, но и на мезо- и микроуровнях.
В то же время отражённые в современной научной литературе подходы к изучению поддержки малого и среднего предпринимательства не дают комплексного представления об её механизме и эффективности, их содержание различны в интерпретации разных учёных. Вместе с тем, прошедшие за последние годы изменения в экономике России и регионов свидетельствуют о применении неэффективных методов и моделей перехода к рыночным отношениям. При этом основные проблемы связаны с формированием новых механизмов реализации процессов развития малого бизнеса, структурной, договорной, инвестиционной политики и т.п.
С данной точки зрения будущее российского малого бизнеса напрямую зависит от совершенствования механизмов, форм и методов управления его развитием и господдержки, включением в его систему элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи. До настоящего времени не сложилась научно обоснованная концепция преобразований малого бизнеса, сравнительно слабо отражены особенности его функционирования в условиях конкретных предприятий и организаций данной сферы. Недостаточно четко отражены экономический и организационный механизмы управления развитием малого бизнеса, отвечающие условиям конкретного региона. Отсутствует четкое представление о формах и методах стимулирования развития малого бизнеса на мезоуровне. Таким образом, дискуссионный характер накопленных научных обобщений в области инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие проработанного подхода к определению ее основных элементов обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Направленность настоящей работы обусловлена системной ролью предпринимательства в рыночной экономике, значимостью проблем формирования предпринимательской модели инновационного развития и эффективного использования таких характеристик предпринимательства, как новаторство, лидерство, адаптивность к изменениям рыночной конъюнктуры. Эти проблемы рассмотрены в работе как с общетеоретических позиций, так и с позиции методологического обоснования формирования механизма реализации предпринимательских функций в рыночной трансформации российской экономики.
Стратегическая народнохозяйственная значимость решения этой проблемы обусловила актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности сложна и многогранна, и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.
Степень разработанности проблемы. До начала 1950-х гг. малые предпринимательские формы не привлекали особого внимания исследователей и в экономической науке рассматривались лишь как одна из институциональных форм предпринимательской деятельности. Их анализ в трудах классиков проводися фрагментарно и носил дискретный характер. В трудах Д.Кейнса, Д.Рикардо, А..Смита, И.Шумпетера и др. известных зарубежных ученых выявлены особенности малого предпринимательства, но специальные его исследования в тот период не проводились. За рубежом положение изменилось в послевоенный период в связи с появлением программ государственной поддержки малого бизнеса, что послужило катализатором активизации научных исследований в этой области, к которым активно подключились экономисты, практики, менеджеры, маркетологи, юристы.
Изучению проблемы совершенствования и развития малого предпринимательства посвящены научные работы таких зарубежных ученых, как М.Ве-бер, П.Друкер, Р.Кантильон, Ф.Котлер, Ж.Б.Сэй, Ф.Хайек, А.Хоскинг, Л.Якокка и др.
Анализ литературы и методических материалов показал, что многие проблемы, касающиеся совершенствования механизма регулирования малого предпринимательства, пока еще не нашли решения в экономической науке, а проведенные ранее исследования не в поной мере раскрывают влияние факторов внутреннего и внешнего влияния. Малоизученными остались теоретические и методологические вопросы взаимосвязи и взаимозависимости состояния малого бизнеса и экономики страны на ее различных уровнях. Назрела необходимость допонения и развития научных и практических разработок в области совершенствования инструментов повышения эффективности функционирования малого бизнеса и внедрения их в практику деятельности органов власти и управления различных уровней и предприятий малого бизнеса для повышения их конкурентных преимуществ.
Идет активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной области научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений. Несмотря на достаточно глубокое обоснование в научной литературе необходимости поддержки малого предпринимательства и разработку эффективных механизмов обеспечения его участия в экономических взаимодействиях на уровне, страны и региона, отсутствует комплексный подход к исследованию такой формы господдержки, как участие малых предприятий в развитии мезоэкономических систем.
В отечественной экономической литературе в основном встречаются работы, посвященные анализу функционирования какого-либо одного института рыночной инфраструктуры, либо группе институтов, объединённых между собой проведением операций на каком-либо сегменте рынка и проблемы формирования и развития этих институтов, в том числе в региональной экономике, В частности, эти вопросы рассмотрены в трудах Л.Абакина, С.Бадмаева, О.Белокрыловой, В.Белоусова, А.Блинова, В.Горфинкеля, Г.Довлатян, А.Дулова, С.Ефимова, Е.Жукова, А.Иващенко, С.Карнаухова, Д.Кислова, З.Козенко, В.Криворучко, С.Курдюкова, О.Мамедова, Я.Миркина, М.Лапусты, И.Наталухи, А.Суэтина, А.Татуева, Н.Токаева, С.Тяглова и многих других.
Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений. Это обусловливает несомненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы - научный анализ направлений и формирование эффективных инструментов государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в условиях институциональных преобразований на этапе перехода региона на траекторию посткризисного инновационного развития.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- выявить экономико-институциональные особенности становления и развития малого предпринимательства и на этой основе оценить его роль и место в мезоэкономической системе, а также направление вектора развития;
- выявить приоритеты, принципы, методы и проанализировать наиболее эффективные инструменты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе на современном этапе;
- выделить систему факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на эффективное развитие малого предпринимательства в региональной экономике;
- оценить эффективность и адаптивность мирового опыта государственного регулирования и поддержки малых форм предпринимательской деятельности, определив возможность его применения в России, в том числе на мезоуровне;
- исследовать региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, а также процесс функционирования системы этой поддержки в регионе;
- провести комплексный анализ региональной практики содействия развитию малого предпринимательства и разработать рекомендации по организации эффективного взаимодействия его субъектов и органов региональной власти в формате создания институционально благоприятных условий для развития малого предпринимательства на примере Ставрополь-
ского края.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает малое предпринимательство, как составная часть региональной экономики, и процессы его государственного регулирования и поддержки. Предметом исследования является совокупность институциональных инструментов, организационно-экономические и управленческие отношения, обеспечивающие развитие малого предпринимательства при выходе региона на траекторию посткризисного развития, а также его институциональная среда и перспективные направления, отвечающие условиям финапизации рыночных трансформационных экономических преобразований.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения неоклассической экономической мысли о сущности предпринимательской деятельности; концепции институциональной экономики о зависимости эволюции институтов от предшествующего пути развития и исторической обусловленности трансформационных процессов; современные исследования по проблемам региональной экономики и роли в ней предпринимательских функций, базирующиеся на системно-функциональном подходе; исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков в области теории предпринимательства, теории переходной экономики, раскрывающие общие закономерности функционирования и развития малых форм предпринимательских структур, обеспечения их конкурентоспособности на рынке бюджетных заказов, основные направления и инструменты государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, а также программно-прогнозные разработки государственных органов Российской Федерации и регионов в сфере развития малого предпринимательства и системы государственных и муниципальных заказов, по проблемам повышения эффективности деятельности предпринимателей.
Нормативно-правовая основа работы. В своей работе автор опирася на Конституцию и законодательство Российской Федерации и местных органов власти, федеральные законы, указы Президента РФ, программные документы Правительства РФ и субъектов РФ в сфере государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее региональных учреждений, материалы Минэкономразвития РФ, региональных властей субъектов РФ, данные периодической печати; материалы научных конференций; информация, размещенная в сети Интернет, периодических научных изданий, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, документов первичной отчетности ряда предприятий, а также результаты экономико-социологического опроса представителей малого бизиеса ряда региональных и муниципальных органов власти Ставропольского края, проведенного при непосредственном участии автора.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК., Работа выпонена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - региональная экономика: п.
5.7. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.
Инетрументарно-мстоднческий аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятия решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования - научной абстракции, анализа и синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектного, графического, табличного, сравнительного, экономико-статистического анализа и метода экономико-социологического опроса.
Каждый из этих частных методов использовася адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. Системное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.
Научная новизна исследования базируется на положении об институциональной доминантности государственных институтов в российской экономике и состоит в разработке конкретных форм и методов государственной поддержки потенциала малого предпринимательства, использование которых обеспечит инновационную трансформацию региональной экономики.
Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.
1. Установлены на основе применения институциональной теории главная качественная характеристика, преимущество и ограничитель малого предпринимательства (совмещение функций эффективного собственника, стратегического инвестора и управляющего), его сущностная природа как специфического условия и одновременно как результата развитой рыночной экономики (высокий уровень адаптивности, соответствующий инновационной экономике, способность к оптимизации трансформационных и трансакционных издержек для успешного продвижения своей продукции на рынок), что позволило обосновать приоритетные направления превращения малого предпринимательства в системный фактор социальной рыночной экономики и определить стратегию его государственной поддержки на макро- и мезоуровнях в контексте финали-зации рыночно-трансформационных экономических преобразований.
2. Предложено посредством комплексного анализа региональной практики уточненное понимание цели государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства на мезоуровне (формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей предприятий и домохозяйств рвгарн^'рк'сш^ни^ ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг; территориальное прибли-
жение производства товаров и услуг к потребителям; содействие инновационной структурной перестройке мезоэкономики), принципов (разработка и реализация целевых программных мероприятий общеэкономического характера, формируемых экономической политикой государства и его регионов, и органи-зационно-регулирующего плана, характеризующихся локальным проявлением и имеющих региональную специфику) и методов (в том числе создание необходимых условий для развития малого предпринимательства, направленных на кооперацию и интеграцию разномасштабных субъектов бизнеса в экономике региона), что позволило повысить эффективность функционирования малых предпринимательских форм в мезоэкономике.
3. Выявлено с помощью идентификации проблемного поля малого предпринимательства в мезоэкоиомической системе, что на его развитие наиболее значимое влияние оказывают нормативно-правовой, трансакционно-инфраструктурный, финансово-имущественный, инвестиционный, административный и информационный факторы, для усиления позитивного влияния которых и достижения возможного синергетического эффекта необходима координация деятельности региональной власти ,и саморегулирующихся общественных организаций и ассоциаций, защищающих в статусе институтов гражданского общества интересы предпринимателей, что позволило интегрировать направления развития малого предпринимательства в императивы повышения институциональной зрелости экономики региона.
4. Обосновано посредством реализации ретро-перспективной функции истории мировой экономики и практической верификации актуальных рыночных реалий положение о том, что в современной стратегии развития малого предпринимательства в регионе дожен быть осуществлен переход от механизмов регулирования, основанных на государственно-административных методах, либо на ультрапиберальном отказе от регулирующих функций государства, в направлении активизации саморегуляторов рынка и формирования системы эффективных макро- и мезоэкономических инструментов рыночно-государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что позволило выработать практические рекомендации по реализации эффективных мер европейской политики снижения административных барьеров для развития малого бизнеса в российских регионах (проведение анализа правовых актов на отсутствие административных помех, более поное использование ин-фокоммуникационных технологий) и эффективному использованию рыночных и квазирыночных инструментов государственной поддержки малого бизнеса (привлечение к выпонению roc- и муниципальных заказов, внедрение практики выделения квот и субподрядов малому бизнесу, развитие на мезоуровне сети информационно-консатинговых структур и центров субконтрактации и др.).
5. Составлена на основе структурно-функционального анализа поликомпонентная характеристика региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства как подсистемы специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер (бизнес-инкубаторы, агентства поддержки малого предпринимательства, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению
кредитных историй субъектов малого предпринимательства, Интернет-ассоциации малого бизнеса, деловые, сервисные и инновационно-технологические центры) и выявлено основное содержание процесса функционирования системы этой поддержки в регионе (расширение спектра специализированных деловых услуг предпринимателям и создание благоприятного предпринимательского климата), что позволило обеспечить адресность и повысить социально-экономическую результативность управления развитием малого предпринимательства на мезоуровне.
6. Исследована на основе обобщения статданных и эмпирического материала по регионам Юга России, в том числе по Ставропольскому краю, региональная динамика развития малого предпринимательства и выявлена высокая степень его зависимости от динамики макропоказателей и действия макрофакторов (общая нестабильность экономики, неадекватность финансовой и информационной инфраструктуры, недостаточная инвестиционная и инновационная активность, исторически сложившийся монополизм на региональных рынках, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности, слабая защищенность предпринимателя, наличие административных барьеров и барьеров для входа в рынок и др.), что позволило предложить модель формирования государственной информационной поддержки малого предпринимательства в виде интегрированной информационной инфраструктуры (информационная поддержка; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности; развитие и повышение эффективности функционирования информационной инфраструктуры; создание Центра инвестиционных проектов в сфере приоритетных отраслей малого предпринимательства с участием государства на основе реализации технологии форсайта), учет которых позволил обеспечить согласованность направлений развития малого предпринимательства с задачами развития экономики региона.
Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в развитии и допонении сложившихся теоретических основ механизма государственной поддержки малого предпринимательства в России в системе рыночной инфраструктуры. Основные методологические положения диссертации допоняют и уточняют существующие исследования, посвященные обоснованию стратегии развития малого предпринимательства в регионах.
Разработанные в диссертации теоретические и методологические основы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных и учебно-методических материалов по курсов по основам экономической теории, теории переходной экономики, основам предпринимательской деятельности для студентов экономических специальностей ВУЗов и ССУЗов, а также при обучении предпринимательских кадров по программам допонительного профессионального образования.
Исследования природы малого предпринимательства как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут допонить соответствующие разделы в лекционных курсах
"Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов в учебных заведениях.
Координация работ в этом направлении позволит существенно повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского образования в области управления бизнесом в регионе.
Практическая значимость. Выводы и основные положения, содержащиеся в диссертации, а также научные результаты исследования могут быть использованы органами власти различных уровней при формировании и проведении государственной инвестиционной и инновационной политики, разработке и реализации федеральных и региональных инвестиционно-инновационных программ отделами и группами администраций областей, краев и ассоциациями экономического взаимодействия.
Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается тем, что разработанные автором методические подходы могут быть использованы при анализе уровня развития государственной поддержки малого предпринимательства. Результаты проведённого исследования могут быть использованы при разработке приоритетных направлений развития малых и средних предприятий в России и в субъектах Федерации и в составлении соответствующих прогнозно-программных разработок.
Результаты исследования имеют выход в практику принятия управленческих решений в сфере малого предпринимательства для повышения конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быть применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме Толерантное пространство современности: экономика - право Ч мораль (Кисловодск, 2008 г.), на V, VI и VII Всероссийских Олимпиадах развития народного хозяйства (Москва, 2004-2006 гг.) симпозиуме Молодежь за мир на Северном Кавказе (Пятигорск, 2004 г.) и на научно-методологических семинарах в филиале ФГОУ ВПО Северо-Кавказская академия государственной службы в г. Пятигорске (2006-2008 гг.).
В диссертации также представлены результаты запонения разработанных автором анкет, анализ которых дал ему возможность судить об уровне развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ставропольского края.
Научные результаты диссертационного исследования были представлены для участия во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций Моя законотворческая инициатива (Москва, 2007 г.). .....
Результаты исследования апробированы и нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании
ряда учебных курсов в учебном процессе в ССУзе, а также в деятельности предприятий малых предпринимательских форм Ставропольского края, что подтверждается документами.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных работах автора общим объемом 1,95 пл.
Структура диссертационной работы. Тема работы, цель, задачи и логика исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во [ведении обоснована актуальность проблемы, проанализирована степень научной разработанности темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, методологические, теоретические, информационные основы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация научных результатов.
Исследованные в работе проблемы агрегированы в три блока (главы) сообразно внутренней логике развития исследуемого феномена.
В первой главе Теоретико-методологические основы исследования феномена малого предпринимательства и его институциональной среды в системе управления региональными социально-экономическими процессами раскрыта экономическая сущность понятия малое предпринимательство как необходимого условия и как результата устойчивого инновационного экономического роста региона.
Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы стали условием становления и развития малого предпринимательства, которому свойственны цивилизованные черты. Малое предпринимательство выпоняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности, решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Малые и средние предприятия играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание допонительных рабочих мест.
Несущей конструкцией диссертационного исследования является концептуальный тезис о том, что малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность, способствует формированию социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний) как гаранта социальной стабильности; активизации научно-технического прогресса; освоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производств; освобождению государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Базовым законом поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации до последнего времени был Федеральный закон от 12.05.95 п 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, который нуждася в серьезной переработке в связи с произошедшими изменениями, как в целом, в законодательстве, так и в реалиях экономиче-
ской жизни российских регионов. В 2007 г. принят новый Закон ФЗ 209 О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, вступивший в силу с 01.01.2008 г., и обладающий, скорее, рамочным характером по сравнению с документами, регламентирующими государственные меры по развитию малого бизнеса в регионах. Одним из наиболее важных изменений в принятом законе является дифференцированный подход к субъектам малого бизнеса. В частности, выделяются малые и средние предприятия.
В диссертации исследовано многообразие имеющихся категорий, раскрывающих сущность предпринимательства, предпринимательской деятельности, определения Их места и роли в процессе социально-экономического воспроизводства. Установлено, что этими категориями определяется инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая с позиций риска и личной имущественной ответственности, и направленная на получение предпринимательской прибыли.
Одним из важнейших преобразований экономики России является формирование благоприятной институциональной и экономико-правовой среды малого предпринимательства, наиболее массовой, динамичной и гибкой формой которого является малое предпринимательство. В развитых странах более 80% всех зарегистрированных предприятий являются малыми, на них занято до 70% трудоспособного населения, а их доля в валовом национальном продукте достигает 60%. В России вектор развития этого сектора направлен в сторону систематического роста, однако вклад малых предприятий в ВВП России остается ниже аналогичного показателя для стран с развитой системой рыночного хозяйствования. Степень насыщенности экономики малыми предприятиями на 1 тыс жителей в России также существенно ниже, чем в развитых странах - 62 предприятия на 10 тыс чел в среднем по России, тогда как в Японии этот показатель достиг 500, в Италии - 680, в США - 740.
Теоретические разработки, посвященные современной системе оценки и регулирования деятельности малого предпринимательства, не в поной мере учитывают возможности системного подхода к повышению эффективности функционирования малого предпринимательства. При использовании зарубежного опыта не учитывается российская специфика, инновационный потенциал, что в свою очередь затрудняет адаптацию российского малого бизнеса в глобальные процессы интеграции и повышения конкурентоспособности.
С точки зрения поведенческого подхода в работе раскрыты качественные характеристики малых хозяйственных форм, к которым относятся: 1) специфика профиля деятельности (узкое, мекосерийное, специализированное производство); 2) тип и характер менеджмента (демократичный и персонифицированный); 3) степень влияния на рыночные параметры (низкая, обусловленная небольшой долей, которая не позволяет доминировать на рынке и влиять на цену); 4) вид удовлетворяемых потребностей (дифференцированные, локальные); 5) масштаб производства и технологий (ограниченные возможности в производстве и использовании технологий); 6) специфика взаимосвязи с внешней средой (экономическая независимость, правовая самостоятельность, поная ответственность); 7) гибкость (способность к изменениям и нововведениям).
Данные характеристики малого предпринимательства влияют на стиль поведения, который проявляется в следующем: оперативном реагировании и адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, повышении качества товаров (услуг) и расширении их ассортимента; способности запонять свободные рыночные сегменты и выравнивать диспропорции в экономике; готовности к риску и инновациям, удовлетворению дифференцированных, быстроменяющихся локальных потребностей; рациональном и эффективном использовании ресурсов.
В работе раскрыты многоаспектность и полисубъектность малого предпринимательства, как целостной системы; определена его роль в формировании догосрочной стратегии развития национальной и региональной экономики как важнейшего фактора обновления технико-технологического строя (базиса) расширенного воспроизводства, обеспечивающего повышение его эффективности и качества жизни населения на основе вовлечения в хозяйственный оборот современных инновационных наукоемких технологий как главного конкурентного ресурса развития современного общества.
Ресурсные источники проявления предпринимательской активности различаются в зависимости от субъекта предпринимательства: так, осуществление инвестиционных расходов фирм возможно при наличии достаточных сумм нераспределенной (или чистой) прибыли, амортизационных отчислений и их целевого использования на развитие бизнеса. В свою очередь, предпринимательская активность домашних хозяйств возможна посредством увеличения доходных поступлений и сбережений. Это базовое положение уточняет сущность предпринимательской активности как управленческого объекта со стороны органов государственной власти региона.
В работе раскрыто, что элементами предпринимательской среды в регионе являются: I) экономические: свобода выбора вида экономической деятельности, множественность форм и разнообразие предпринимательских образований и т.д.; 2) технологические: уровень развития науки и техники, доступность технологий и информации, и т.д.; 3) социальные: система образования, подготовки и переподготовки кадров, социальная защищенность предпринимательской деятельности и т.д.; 4) институциональные: наличие гарантий и распределение прав собственности, налоговое и бюджетное законодательство, развитость институтов рыночной инфраструктуры и т.д.; 5) политические: устойчивость и демократизм политической системы, характер взаимоотношений бизнеса и государства.
Автором работы предложено видение соотношения уровней дифференциации управления развитием малого предпринимательства, представленное на рис. I. Реализация этих уровней управления развитием малого предпринимательства генерирует пять видов эффекта: бюджетный эффект увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; социальный эффект - создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства; коммерческий эффект - рост предпринимательской прибыли в малом предпринимательстве; институциональный эффект - создание благоприятной рыночной среды включает в себя бизнес-инкубаторы, инновационные фонды.
микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению кредитных историй субъектов малого предпринимательства, Интернет-ассоциации малого предпринимательства. Эти организации носят некорпоративный характер, что позволяет использовать их услуги всем предприятиям малого предпринимательства, ускорительный эффект - непосредственно в сфере малого предпринимательства (внутренний эффект ускорения) и по экономике в целом (внешний эффект ускорения), представляет собой общесистемный эффект, интегрирующий все виды эффектов. Он возникает в результате реальных подвижек в решении ключевых проблем гражданского общества и населения: повышение напоняемости бюджетов: обеспечение занятости и справедливого уровня оплаты труда наемных работников; надежной защиты частной собственности и получаемой предпринимательской прибыли.
Рис. 1 - Уровни дифференциации управления развитием малого предпринимательства - авт. по материалам исследования
К факторам, способствующим развитию малого предпринимательства в регионе, как полагает диссертант, относятся: быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий малых предприятий в сравнении с крупными предприятиями, гибкость и оперативность в принятии и выпонении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; более низкая
потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.
Особенно актуальным в сложившихся условиях, по мнению соискателя, становится вопрос развития малого предпринимательства, которое призвано выпонять социально-экономические функции; обеспечить сбалансированность спроса и предложения; создавать новые рабочие места; решать сложный комплекс социально-экономических задач развития регионов и территорий. Особенностью его развития является короткий жизненный цикл малых предприятий, что требует постоянного наращивания их количества и предпринимательских структур, как проявление естественного процесса воспроизводства малого предпринимательства. Но самой большой проблемой, как показано в работе, является его слабая включенность в решение задач инновационного прорыва в регионах.
В сочетании с поддержкой развития системы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей, развитие системы кредитования малого сектора, поддержка малых инновационных предприятий и малых предпринимателей, экспортирующих свои товары и услуги, обеспечили рост числа субъектов малого предпринимательства к 2008 г. более чем на треть за 5 лет, и на 30-33% увеличили их вклад в ВВП России. При этом в современной экономике России наблюдается высокая диспропорциональность развития малых предприятий как на отраслевом уровне, так и в территориальном разрезе. Анализ региональной структуры сектора малых форм хозяйствования по макрорегионам РФ позволил сделать вывод о его неоднородности, а именно: неравномерности и различии показателей деятельности малых предприятий в территориальном разрезе: Табл. 1- Региональная структура сектора малых предприятий в РФ*
Федеральные округа Количество МП в расчете га 1000 жителей Доля МИ в общем числе организаций, в % Доля занятых (а МП общей занятости, в% Доля выпуска продукции на МП в общем объеме выпуска продукции, в % Дол нвестиций в основной капитал МП в общем объеме инвестиций, в Х%
В целом по РФ 6,6 23 14 7 3
Центральный 8,3 36,2 38 33 29
Северо-Западный 10,7 15,3 14 15 II
Южный 3,8 10,6 10 1) и
Привожский 16,6 17 17 22
Уральский 4.5 6,5 7 9 И
Сибирский 4,9 11,1 !0 10 В ,
Дальневосточный 5,8 3,7 4 5 3
1 Рассчитано автором по данным аналитического доклада Института системных исследований проблем предпринимательства за 2007 год.
В отраслевом разрезе развитие малых форм предпринимательства российской экономики характеризуется крайней неравномерностью. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, самый высокий удельный вес малых предприятий наблюдается в сфере торговли и общественного питания (50%), где темпы роста имеют положительную тенденцию. Многие перспективные сферы деятельности не освоены малым бизнесом, что приводит к консервации неэффективных, монополистических форм деятельности в таких сферах как жилищно-коммунальное хозяйство, оказание части бытовых услуг и др. Удельный вес малых предприятий в строительстве и промышленности намного меньше - по 13% в каждом при их отрицательной динамике в связи с макроэкономической нестабильностью. Низка доля малых предприятий свойственна сферам транспорта и связи (по 3%), науки и научного обслуживания (около 3%), здравоохранения (2%). В отличие от развитых стран, в России можно отметить крайне низкую степень диверсификации малого бизнеса. В развитых странах наблюдается равномерное распределение малых предприятий по отраслям экономики. Например, в сфере науки в развитых странах действует порядка 13% малых предприятий, в торговле - 19% и т.п.
В целом, структурный анализ сектора малых форм хозяйствования показал высокую дифференциацию развития малых предприятий по регионам и отраслям, что позволило сделать вывод о неоднородности конкурентной среды в национальной экономике. Соответственно очевидным является действие негативных факторов на национальном и региональном уровнях, тормозящих развитие малых предприятий. Макрофакторы достаточно подробно освещены в экономической литературе, поэтому в работе основное внимание уделено региональным, или мезо-, факторам.
Причиной этих диспропорций, по мнению автора, является, помимо макрофакторов, различие условий функционирования предприятий малого бизнеса, в особенности наличие административных барьеров и степень их влияния на развитие и хозяйственную деятельность малых предприятий в различных регионах.
Вывод по первому блоку проблем диссертационного исследования: малое предпринимательство дожно стать важным элементом региональной хозяйственной системы, что детерминируется рядом условий, которые могут быть объединены в две основные группы: общеэкономического характера, формируемые экономической политикой государства и его регионов, и организационно-регулирующего плана, характеризующиеся локальным проявлением и имеющие региональную специфику. Постепенное изменение соотношения вклада крупных и малых предприятий в производство валового регионального продукта, структуры занятости населения, объема инвестиционных вложений в пользу последних стимулирует создание необходимых условий для развития малого предпринимательства, способствующих кооперации и интеграции крупных, средних и малых предприятий в экономике региона.
Во второй главе Государственное регулирование и государственная поддержка в системе детерминант совершенствования институцноняль-
ной мсзосрсды малого предпринимательства рассмотрено влияние госрегулирования и поддержки малого предпринимательства, определены основные методы и инструменты властного воздействия на экономическое развитие территории. Автор исходит из того, что госрегулирование и господдержка являются элементами региональной политики, призванными стимулировать развитие малого предпринимательства различной отраслевой направленности, т.к. регион имеет стратегические преимущества в виде возможности создания гибкого процесса, способного адекватно реагировать на изменения рыночного спроса и элементов внешней среды.
На уровне российских регионов процесс государственного регулирования малого предпринимательства подчинен принципу содействия предпринимательской активности посредством создания инфраструктурных, социальных и иных благоприятствующих условий. На практике это содействие реализуется с двух противоположных позиций: путем снижения управленческого воздействия на необходимые, ключевые социально-экономические процессы и явления, и путем наращивания контрольно-фискальных функций государства, создающих избыточный прессинг. Сложившаяся ситуация указывает на отсутствие целостной системы адекватных направлений государственного регулирования предпринимательской активности с целью стимулирования экономического роста, формирует неверное понимание сути региональной экономической политики и приводит к рассогласованию базовых интересов бизнеса и власти. В этой главе механизм развития малого предпринимательства охарактеризован соискателем в контексте целевой функционально направленной системы государственных мер развития инфраструктуры и благоприятных условий формирования предпринимательской среды и предпринимательского капитала с целью обеспечения реализации предпринимательской инициативы.
В работе раскрывается тезис, согласно которому регулирование малого предпринимательства в регионе дожно быть адекватным по содержанию и по формам для его различных видов. Недостаточную эффективность федеральной, региональной и муниципальной поддержки малого предпринимательства можно объяснить отсутствием системного подхода к регулированию его во всех существующих малых формах. В этой связи регионам, ориентирующим свою политику на экономический рост, необходима максимально разнообразная, ситуативная, правовая и имущественная поддержка малого предпринимательства. Этому способствует передача федеральной властью необходимых пономочий на региональный и местный уровень, разрешившая местным властям использовать для поддержки малого предпринимательства широкого набора правовых и экономических механизмов.
В процессе регионального регулирования, по мнению соискателя, необходимо соблюдение определенных требований, основные из которых заключаются в следующем:
- формирование методологии оптимизации структурных аспектов экономического развития, исключающих директивное установление пропорций, а также существующую практику их фиксации и теоретического обоснования;
- создание условий для развития различных форм малого предпринимательства на территориях региона, которые будут способствовать развитию экономики региона в целом;
- формирование благоприятной экономической, организационной и правовой среды, ориентированной на поддержание пропорциональности и равновесного состояния региональной экономики. Региональное регулирование развития малого предпринимательства можно рассматривать как элемент рыночной модели управления, в которой нуждается любая собственность.
Учитывая то, что различные группы интересов по регулированию малого предпринимательства представлены неоднозначно, в работе сделан вывод, что необходимо применение дифференцированного подхода в организации малого предпринимательства различных отраслей. Развитие малого бизнеса различной отраслевой направленности на региональном уровне зависит: от соответствия уровня и образа жизни населения государственным и местным стандартам; наличия собственности и источников финансирования развития отдельных малых структур; наличия условий для использования интелектуального, духовного и производственного потенциала населения конкретной территории; инфраструктурного обеспечения деятельности малых предприятий, что невозможно без создания четко работающей системы государственного (регионального) регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Успешная реализация целей и задач государственного регулирования, как показано в работе, предопределяет необходимость соблюдения определенных условий, содержание которых заключается в следующем:
- организации последовательного и постоянного контроля за результатами реформирования региональной экономики и малого предпринимательства, их корректировки в соответствии с социальными и экономическими ориентирами;
- обоснованности принимаемых решений на базе объективных экономических закономерностей, взаимосвязей и форм их проявления в реальных условиях региональной экономики;
- соответствии мероприятий, предусмотренных федеральной экономической политикой и региональных возможностей, которое достигается на основе управления инвестиционными процессами и стимулирования инициативы предпринимательских структур.
Следовательно, региональное регулирование дожно выступать как средство решения задач социально-экономического развития региона в целом за счет развития малого предпринимательства. Система регионального регулирования малого предпринимательства, как полагает соискатель, дожна состоять из базовых подсистем и изменяемого в зависимости от отраслевой направленности малого предприятия и конкретного объекта.
В состав базовой системы регионального регулирования входят следующие подсистемы: управление потоками информации, генерирование бизнес-проектов развития малого предпринимательства в различных отраслях, а также регулирование бюджетных потоков его поддержки, равно как и контроль эф-
фективности принятых решений и организация их реализации. По функциональному признаку они различны, различаются и использующиеся методы и механизмы регулирования.
Рис. 2 - Формы, методы и инструменты государственной поддержки
малого предпринимательства в регионе1 Такой подход к региональному регулированию и поддержке малого предпринимательства позволит, по мнению соискателя, обеспечить его экономичность и доходность, соответствие результатов развития и необходимых затрат, реализовать стратегии развития региона в целом. Однако в современных условиях хозяйствования возникает необходимость дальнейшего развития государственного регулирования по расширению объекта регулирования; по реализации уже разработанных администрацией региона мероприятий по поддержке малых предприятий; приданию методам поддержки малого предприни-
1 Составлено автором но материалам исследования с учетом идеи: Сравнительные данные еоциально--жономического положения регионов Южного Федеральною округа. - Росток и'Д. 2009. С.3-21.
мательства более конкретного характера. Для реализации этих направлений необходимо совершенствовать формы и методы регулирования, адекватные целям развития малого предпринимательства в регионе.
Органическая связь между формами и методами регулирования дает возможность оптимизировать это сочетание, обеспечивая их действенность. Формы регионального регулирования заключаются в финансово-кредитной политике, налоговой политике, материально-технической и консультативной поддержке предприятий малого предпринимательства. Низкий технический уровень малых предприятий, изношенность основных фондов требует принятия мер по обеспечению инвестиционного потенциала для разработки и реализации новых видов товаров и услуг, востребованных на территориях региона, расширения их ассортимента и качества, производимых малыми предприятиями различных формсобственности и отраслевой принадлежности.
При этом нельзя говорить о стимулировании развития малого предпринимательства путем простого увеличения числа малых предприятий, а необходима интенсификация их деятельности за счет обновления основных фондов, имущественной и инновационно-информационной поддержки региональным властями приоритетных видов товаров и услуг, производимых малыми организационными формами.
Программы поддержки и развития малого предпринимательства имеются во многих регионах, но реализация их осуществляется крайне неэффективно, т.е. поставленные цели и задачи не достигаются за планируемый период времени и его отдельные промежутки. Это связано в определенной мере с тем, что имеется некоторая недостаточность целевой ориентации. В настоящих условиях развития экономики именно целевая направленность может быть обеспечена стимулированием процессов развития малого предпринимательства, представленная в виде региональных программ и государственных заказов. Программы дожны обеспечивать функцию формулирования целей регулирования и управления процессом их достижения.
Для регулирования региональной администрацией развития малого предпринимательства на базе программно-целевого подхода важную роль играет взаимодействие региональных властей с руководителями малых предприятий.
Разработка и реализация целевых программных мероприятий развития малых предприятий обусловлены соблюдением определенных принципов:
- определяющим моментом развития дожна быть потребность регионального хозяйства;
- целевая ориентация, базирующаяся на обобщении опыта регулирования, планирования, управлеийя развитием различных сфер хозяйствования;
- комплексность, выражаемая понотой охвата задачами стратегического развития всех сторон деятельности малых предприятий с учетом их специфики;
- вариабельность целей и вариантов развития, которая предусматривает выбор наиболее эффективного варианта;
- постоянное уточнение, корректировка целей в ходе выработки концепции
развития и согласования целей с реальными ресурсными возможностями и условиями конкретных предприятий, организаций, ассоциаций малых предприятий;
- экономическая обоснованность мероприятий программы развития по целям, структуре взаимосвязей на базе анализа факторов и тенденций развития.
В то же время необходимо комплексное включение в программу всех мероприятий независимо от отраслевой принадлежности малого предприятия. Планирование развития малого предпринимательства дожно основываться на главной цели регионального развития - обеспечении роста качества жизни населения и превращении региона в многофункциональный центр, ресурсный гю-тенниал которого используется для производства конкурентоспособной продукции малого предпринимательства различного отраслевого характера.
Вывод. При таком подходе малое предпринимательство можег стать одним из решающих факторов инновационного прорыва региональной экономики, что будет способствовать формированию и эффективному использованию имеющихся условий и возможностей развития его интелектуального и научного потенциала, обеспечению выравнивания уровней потребления населением услуг по районам, муниципальным образованиям, территориям. Поэтому исходным моментом в деятельности администрации региона по развитию малого предпринимательства, по мнению диссертанта, является разработка региональной политики в этой сфере, в которой дожны найти отражение:
- цели, направления и приоритетные виды предпринимательства, ключевые для задач развития мезоэкономической системы в целом, и основные методы регулирования этой деятельности;
- принципы и условия доступа малых бизнес-структур к ресурсам, находящимся в ведении региональных властей - зданий, сооружений, земельных участков, производственных помещений.
В третьей главе Инструменты государственной поддержки малого бизнеса в условиях выхода мезоэкономики Ставропольского края на посткризисную траекторию развития проведен анализ предпринимательской активности в Ставропольском крае и сформулированы методические рекомендации по разработке направлений государственного регулирования малого предпринимательства в регионе. В диссертационной работе для исследования условий, факторов и механизмов повышения эффективности малого предпринимательства в качестве репрезентативного региона выбран Ставропольский край как регион с многоотраслевой экономикой, значительным природным, производственным, транспортным, научно-производственным и образовательным потенциалом, с развитой инфраструктурой.
Основной упор краевые власти сделали на существенную поддержку предпринимательского слоя, а в основе их деятельности лежит системный подход, увязывающий развитие региона с потенциалом предпринимательского сектора. При этом предпринимательство понимается как имманентный элемент рыночной экономики, который участвует в решении всех сторон социально-экономической жизни региона.
Основными препятствиями в доступе к производственным площадям как основному ресурсу малого бизнеса в Ставропольском крае отмечаются: высокие цены на объекты недвижимости - 55,4%; отсутствие догосрочных кредитов - 13,1%; возможность приобретения только через чиновников - 15,6%. Более половины предпринимателей региона расходуют на аренду 30% всех издержек предприятия. Основными проблемами использования недвижимости для малого бизнеса являются: острый дефицит внешнего финансирования, в частности, банковских кредитов; недостаточное предложение, следствием чего являются высокие цены; незаконная деятельность на рынке недвижимости представителей органов региональных и местных властей.
Достаточно серьезную проблему для малого бизнеса также представляют большие затраты на аренду земли под производственные помещения. В настоящее время в источниках финансирования предприятий малого бизнеса в целом по России кредиты банков занимают всего 6%, что недостаточно для его развития. В частности, источниками финансирования предприятий малого бизнеса Ставропольского края являются: реинвестирование прибыли предприятия (60,4%), личные средства собственника предприятия (30,5%), кредиты банков (16,2%). Высокая процентная ставка за пользование кредитом, предоставление залога, оформление финансовых документов и слишком короткие сроки кредитования, - основные причины невостребованности банковских кредитов. Следовательно, создание в регионе специализированных учреждений, выступающих гарантом для небольших частных банков, кредитных и других учреждений, по обслуживанию малого бизнеса, является перспективным направлением его региональной поддержки.
В крае приняты закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, а также закон о преимущественном праве выкупа субъектами малого и Среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в рассрочку до 5 лет и без ограничения площади. Вместе с тем, в работе показано, что рост экономических показателей функционирования малого предпринимательства, его вклада в экономику края в достаточной мере не отражает возможностей воспроизводственного потенциала. Для создания необходимых условий развития малого предпринимательства в регионе требуется радикальное совершенствование его программно-целевого обеспечения, которое дожно базироваться на комплексной и целенаправленной поддержке со стороны региональных и муниципальных органов власти. Растущая экономическая самостоятельность субъектов Федерации в сочетании с более активной региональной политикой поддержки малого предпринимательства дожна стать доминирующим фактором стимулирования его развития в интересах инновационного самообновления региональной экономики. Разработка направлений государственного регулирования малого предпринимательства региона дожна осуществляться на основе предварительного формирования концепции регулирующего властного воздействия на региональное экономическое развитие.
По мнению автора, такая концепция дожна отражать новый подход к оценке предпринимательской активности основных хозяйствующих субъектов
региона: населения - как основного фактора производства экономического благополучия, фирм - как основного средства производства совокупного продукта региона. В этом контексте органы региональной власти наделяются функцией основного испонителя инфраструктурного обеспечения процессов развития. Идеологическое ядро концепции государственного регулирования малого предпринимательства региона дожно отражать осуществление перманентного содействия увеличению инвестиционной активности фирм. Приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 23 марта 2009 г. № 89/од в крае утверждена ведомственная целевая программа Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы (далее - Программа) с объемом финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края 114,2 мн. руб. На реализацию мероприятий Программы в 2009 г. предусмотрено 10,0 мн. руб. Кроме того, на погашение задоженности по реализации ведомственной целевой программы Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2006-2008 годы в 2009 г. предусмотрено 13,3 мн. руб.
В Ставропольском крае формирование системы целевых мероприятий государственного регулирования малого предпринимательства в регионе будет базироваться на приведенных выше положениях и учитывать распределение по ключевым направлениям, в том числе на принципах софинансирования с федеральным центром. В целях совершенствования государственной политики в области развития малого предпринимательства в Ставропольском крае, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса постановлением Правительства Ставропольского края в 2008 г. № 142-п создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. В крае уже принят Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", утверждена поправка в краевой Закон "Об инвестиционной деятельности" в части организации инвестиционного фонда. В первом чтении также принят Закон Ставропольского края "О Залоговом фонде". Минэкономразвития Ставропольского края получило в 2009 г. 181,5 мн руб из бюджета РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектом РФ. Минэкономразвития РФ определило 7 субъектов Федерации в числе победителей конкурса по поддержке малого и среднего бизнеса, которым в 2009 г. будут перечислены 507 мн руб федеральных субсидий для оказания государственной поддержки предпринимательству. Победителями по итогам конкурса признаны 20 заявок от 7 субъектов РФ, в том числе - 2 заявки от Ставропольского края. Эти субсидии будут направлены на создание гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, а также на субсидирование части затрат субъектов малого бизнеса, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам. На создание краевого гарантийного фонда из бюджета РФ будет выделено 60 мн руб, что составляет 80% от планируемых в рамках реализации проекта затрат. Оставшиеся 20% требуемых средств - 15 мн руб - будут выделены на
эти цели из бюджета Ставропольского края.
На субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских банках, и лизинговым договорам, Ставропольский край получит из бюджета РФ 121,5 мн руб, что также составляет 80% от запланированных на эти цели затрат. При этом объем софинансирова-ния расходных обязательств из краевого бюджета составит 30,5 мн руб. Средства, выделяемые на оказание господдержки субъектам предпринимательства, будут распределены между ними на конкурсной основе. Информационный фактор характеризует условия развития малого бизнеса в регионе с точки зрения доступности информации. Постоянные изменения условий деятельности требуют качественного и своевременного информационного обеспечения, которое формирует информационное пространство, необходимое для принятия эффективных решений в бизнесе.
Для субъектов малого бизнеса очень важна задача оптимизации собственного информационного пространства, которая решается намного проще, чем оптимизации внешнего. Это связано: во-первых, с большим количеством источников попонения внешних информационных потоков; во-вторых, со сложностью проверки достоверности внешней информации и ее источников, выражающейся в противоречивости, недостаточности или избыточности и разнородности. Проблема повышения качества информации и оптимизации информационного пространства имеет принципиальное значение для ведения бизнеса, особенно при сравнении альтернативных вариантов, выборе партнера или клиента, оценке конкурентных преимуществ своего бизнеса, маркетинговых исследованиях рынка и др.
Субъекты малого бизнеса имеют возможность смягчать последствия экономических преобразований в регионах, гибче адаптироваться к изменяющимся условиям хозяйствования, способны вносить существенный вклад в региональное развитие при объективно менее благоприятных экономических условиях, чем крупные предприятия. Ограниченные масштабы производства и небольшая численность работников обусловливают простоту и эффективность управления малыми предприятиями. Вместе с тем, субъекты малого бизнеса характеризуются меньшей устойчивостью, которая обеспечивается возможностью каждого предприятия развиваться и выходить на новый уровень организационного взаимодействия.
Вторая группа проблем, исследуемых в этом разделе, связана с анализом условий и состояния малого бизнеса в регионе, а также оценкой и мониторингом факторов, определяющих перспективы его развития с целью выявления основных параметров механизма повышения эффективности малых предприятий в региональной экономике.
По своему экономическому содержанию административные барьеры, ограничивающие поведение и хозяйственную инициативу предпринимательства, представляют собой совокупность институтов, формальных и неформальных правил и норм организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также механизм принуждения к испонению этих правил, предусматривающий применение стимулирующих или дестимулирующих санкций. Воз-
мездный характер преодоления административных барьеров обусловливает возникновение трансакциониых издержек приведения деятельности хозяйствующих субъектов в соответствие с многоуровневыми - федеральными, региональными и муниципальными - формальными правилами-барьерами, в форме официальных и теневых платежей. Наличие административных барьеров приводит к экономическим потерям общества, которые складываются из двух компонентов: во-первых, непроизводительных трансакциониых издержек, связанных с необходимостью преодоления искусственных административных барьеров, во-вторых, снижения эффективности использования имеющихся ресурсов общества. Потери, связанные с официальными и теневыми выплатами, как непроизводительные трансакционные издержки, диктуют необходимость при разработке направлений деблокирования административных барьеров учитывать региональные особенности институциональной структуры и особенности государственного регулирования экономики.
Несмотря на ограниченные пономочия местной власти, на этом уровне эффективно решается ряд проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, так как в ведении местных властей находятся такие инструменты экономической власти, как продажа (приватизация) и аренда объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (производственных, торговых, офисных помещений и т.п.), а также выбор земельного участка для строительства, перевод помещений и зданий в нежилой фонд, выдача разрешений на право открытия торговой точки и т.п. Таким образом, до принятия мер на федеральном уровне необходимо на местном уровне предпринимать конкретные действия по упорядочению проверок, устранению административных барьеров при развитии и поддержке малого предпринимательства с соблюдением прав и интересов как предпринимателей и потребителей, с одной стороны, так и государства в целом, с другой.
В этой связи основные усилия субъектов РФ направляются на: создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в регионе; создание комиссий по устранению административных барьеров и определение их прав, обязанностей, основных направлений деятельности; упорядочение деятельности органов, осуществляющих контроль и надзор за субъектами малого предпринимательства; упорядочение организации и проведения контролирующими органами проверок финансово-экономической и иной деятельности хозяйствующих субъектов малого предпринимательства (всем хорошо известен призыв перестать кошмарить бизнес); разработку иных мер по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства - например, решение налоговых вопросов (в ведении местных властей находятся определение'налоговых ставок, установленных Налоговым Кодексом РФ, _ налоговые льготы по земельному налогу). В работе обоснованы также,условия реализации механизма Деблокирования административных барьеров: наличие,равных возможностей хозяйствования на товарных рынках, включая правовую регламентацию порядка и процедуры предоставления лицензий, а также, государственной помощи в виде субсидий, льгот, гарантии или'иных преимуществ для отдельных хозяйствующих субъектов; повсеместное использование конкурсных
принципов размещения государственного и муниципального заказов; устранение региональной обособленности товарных рынков и расширение товарообмена путем ликвидации созданных барьеров для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов и развитие системы, не допускающей принятия антирыночных административных решений; усиление контроля за принятием решений испонительными органами власти по реализации актов своих законодательных органов. Таким образом, проблема деблокирования административных барьеров в современной российской экономике может быть успешно решена с учетом траектории предшествующего развития институциональной структуры экономики, а также реализации интересов групп и индивидов, участвующих в хозяйственных процессах. Снижение административных барьеров ведет к минимизации трансакционных издержек на региональных рынках, способствуя повышению их эффективности, открывает благоприятные перспективы для усиления деловой активности населения и развития малого предпринимательства в России. Произошёл луход части организаций данного сектора в теневую экономику. Поэтому ВВП от организаций малого бизнеса составляет лишь 1012% (а в ряде зарубежных стран - до 40-50 % и более). Оздоровление данного сектора региональной экономики сможет начаться только тогда, когда будут с учётом современных реалий определены взаимоотношения государство - регион - местное самоуправление - малый бизнес.
Мировая практика рассматривает бизнес-инкубирование как одну из самых эффективных форм и технологий поддержки малого предпринимательства на региональном уровне. В последние годы эта форма активно используется и в российской практике, бизнес-инкубирование получает все большее распространение. В целях создания сети организаций (бизнес-инкубаторов), обеспечивающих на льготных условиях офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса начинающих предпринимателей края, в 2008 г. министерством экономического развития Ставропольского края проведен конкурсный отбор управляющей компании бизнес-инкубатором, расположенным в Ставрополе, в функции которого входит отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им услуг бизнес-инкубатора.
Успешная реализация всех перечисленных выше направлений поддержки малого предпринимательства возможна только при условии сотрудничества структур поддержки и органов власти на всех уровнях. Поэтому одной из задач региональных органов власти является создание стимулов для поддержки малого предпринимательства на мезоуровне. Такое стимулирование может осуществляться посредством оказания научно-методической помощи, распространения в муниципальных образованиях опыта успешно действующих объектов инфраструктуры, подготовки кадров для вновь создаваемых структур поддержки малого предпринимательства и софинансирования региональных программ поддержки малого предпринимательства. Вместе с тем, в работе автором выделены приоритетные направления и сформулированы рекомендации государственной поддержки малых предприятий (по тексту схемы - МП) в регионе, а также ожидаемый эффект от их внедрения:
Схема 1 - Приоритетные направления, рекомендации и ожидаемый эффект государственной поддержки малых предприятий в Ставропольском крае'
Приоритетные направления Рекомендации Ожидаемый эффект от внедрения рекомендаций
1. Стимулирование открытия новых МП - упрощение доступности к кредитно-финансовым ресурсам; - увеличение доли государственных и муниципальных заказов; - упрощение правовых процедур открытия МП; - расширение форм поддержки для начинающих МП. - рост числа МП; - увеличение доли МП в - ВВП (ВРП); - повышение конкуренции, увеличение поступлений в бюджет.
2. Поддержание и стимулирование занятости на МП - выделение субсидий на создание допонительных рабочих мест; - предоставление льготного налогообложения; - совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров; - увеличение предельно допустимого числа занятых на МП до уровня западного стандарта. - снижение уровня безработицы; - рост доходов населения; повышение возможности организовать свое дело; - рост квалификации работников; - повышение производительности труда.
3. Поощрение инновационной и производственной деятельности МП - обеспечение доступа к материально-техническим ресурсам; - определение правового статуса малых инновационных предприятий; - выделение субсидий, грантов, компенсаций части инновационных проектов; - предоставление льготного налогообложения; - введение льготных ставок амортизационных отчислений. - рост числа малых инновационных предприятий; - повышение эффективности производства; - развитие кооперационных связей малых и крупных предприятий; - повышение конкурентоспособности продукции МП; - развитие НТП.
4. Содействие экспортной деятельности МП - разработка целевых программ по содействию экспортной деятельности МП; - расширение организационного содействия в поиске зарубежных партнеров; - создание эффективных механизмов кредитования; - создание действенной системы страхования экспортных операций МП. - выход МП на внешний рынок; - увеличение доли МП в экспорте готовой продукции; - ускорение внешнеторгового оборота.
Результатом эффективной государственной поддержки малых предприятий в регионе станет их рост и стабильное развитие, что, в свою очередь, приведет к снижению уровня безработицы, росту бюджетных поступлений, увеличению доли малых предприятий в ВРП, усилению конкуренции и формированию поноценной конкурентной среды в национальной экономике в целом.
В заключении формулируются основные выводы и результаты проведенного исследования, предлагаются меры по формированию институциональной среды, стимулирующей развитие малого предпринимательства в регионе.
1 Составлено автором по материалам исследования
Основные положения и выводы диссертации отражены: Публикация в издании, рекомендованном ВАК
1. Шипунов С.Б. Роль муниципалитета в создании и организации работы бизнес-инкубатора // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.5. №3. 4.2. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ. 2007. - 0,5 и.л.
Публикации в других изданиях
2. Шипунов С.Б. Теоретические основы исследования роли малого предпринимательства в укреплении социальной стабильности // Сб. материалов Первого международного научного форума Толерантное пространство современности: экономика - право - мораль. Кисловодск. Издат. Центр КИЭП. 2008. -0,15 п.л.
3. Шипунов С.Б. Современное состояние малого предпринимательства в России и государственная поддержка его развития // Сб. материалов симпозиума Молодежь за мир на Северном Кавказе: Пятигорск. 2004. - 0,1 п.л.
4. Шипунов С.Б. Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Российской Федерации // Сб. научных трудов и тезисов победителей V Всероссийской Олимпиады развития народного хозяйства. Том 2. Москва. 2004. - 0,5 п.л.
5. Шипунов С.Б. Проблемы применения контрольно-кассовой техники в малом бизнесе. Пути совершенствования нормативно-правовых актов регулирующих применение контрольно-кассовой техники // Сб. научных трудов и тезисов победителей VI Всероссийской Олимпиады развития народного хозяйства. Том 2. Москва. 2005. - 0,4 п.л.
6. Шнпунов С.Б. Система государственной поддержки развития малого предпринимательства в Ставропольском крае // Сб. научных трудов и тезисов победителей VII Всероссийской Олимпиады развития народного хозяйства. Том 2. Москва. 2006. - 0,5 п.л.
7. Шипунов С.Б. Проблемы налогообложения малого и среднего предпринимательства. Реформирование системы налогообложения // Сб. материалов Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций Моя законотворческая инициатива. Москва. 2007. - 0,5 п.л.
Подписано в печать 10.10.2009 г. Формат 60x64/16. Бумага типографская № 1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 110 экз. Заказ 822 Типография издательства ООО Магик 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел. 8(87937) 7-18-77
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шипунов, Сергей Борисович
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ.
1.1 Экономическая сущность понятия малое предпринимательство и его институциональной среды.!.
1.2 Малое предпринимательство как необходимое условие и как результат устойчивого инновационного экономического роста региона.
2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В СИСТЕМЕ ДЕТЕРМИНАНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ МЕЗОСРЕДЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
2.1 Госрегулирование малого предпринимательства в регионе.
2.2 Господдержка малого предпринимательства как один из методов и инструментов властного воздействия на экономическое развитие региона.
3. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ВЫХОДА МЕЗОЭКОНОМИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПОСТКРИЗИСНУЮ ТРАЕКТОРИЮ РАЗВИТИЯ.
3.1 Анализ активности малого предпринимательства в Ставропольском крае.
3.2 Методические рекомендации по разработке направлений государственного регулирования малого предпринимательства в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства"
Актуальность темы исследования. Программа социально-экономического развития России на 2008-2020 гг. предполагает переход к инновационной экономике, экономике свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.
Императивы выхода из финансово-экономического кризиса так же обусловливают необходимость активизации малого предпринимательства, придающего российской экономике допонительный импульс движения по посткризисной траектории. В формировании цивилизованных рыночных отношений и стабильной социальной структуры российского общества центральное место занимает создание в обществе такой социально-экономической и правовой среды, которая способна стимулировать предпринимательскую активность населения не только на макро-, но и на мезо- и микроуровнях.
В то же время отражённые в современной научной литературе подходы к изучению поддержки малого и среднего предпринимательства не дают комплексного представления об её механизме и эффективности, их содержание различны в интерпретации разных учёных. Вместе с тем, прошедшие за последние годы изменения в экономике Россйи и регионов свидетельствуют о применении неэффективных методов и моделей перехода к рыночным отношениям. При этом основные проблемы связаны с формированием новых механизмов реализации процессов развития малого бизнеса, структурной, договорной, инвестиционной политики и т.п.
С данной точки зрения будущее российского малого бизнеса напрямую зависит от совершенствования механизмов, форм и методов управления его развитием и господдержки, включением в его систему элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи. До настоящего времени не сложилась научно обосйованная концепция преобразований малого бизнеса, сравнительно слабо отражены особенности его функционирования в условиях конкретных предприятий и организаций данной сферы. Недостаточно четко отражены экономический и организационный механизмы управления развитием малого бизнеса, отвечающие условиям 1 конкретного региона. Отсутствует четкое представление о формах и методах стимулирования развития малого бизнеса на мезоуровне. Таким образом, дискуссионный характер накопленных научных обобщений в области инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие проработанного подхода к определению ее основных элементов обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Направленность настоящей работы обусловлена системной ролью предпринимательства в рыночной экономике, значимостью проблем формирования предпринимательской модели инновационного развития и эффек1 тивного использования таких характеристик предпринимательства, как новаторство, лидерство, адаптивность к изменениям рыночной конъюнктуры. Эти проблемы рассмотрены в работе как с общетеоретических позиций, так и с позиции методологического обоснования формирования механизма реализации предпринимательских функций в рыночной трансформации российской экономики.
Стратегическая народнохозяйственная значимость решения этой проблемы обусловила актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственного регулирования предприни мательской деятельности сложна и многогранна, и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.
Степень разработанности* проблемы. До начала 1950-х гг. малые предпринимательские формы не привлекали особого внимания исследователей и в экономической науке рассматривались лишь как одна из институциональных форм предпринимательской деятельности. Их анализ в трудах классиков проводися фрагментарно и носил дискретный характер. В трудах
Д.Кейнса, Д.Рикардо, А.Смита, Й.Шумпетера и др. известных зарубежных ученых выявлены особенности малого предпринимательства, но специальные его исследования в тот период не проводились. За рубежом положение изменилось в послевоенный период в связи с появлением программ государственной поддержки малого бизнеса, что послужило катализатором активизации научных исследований в этой области, к которым активно подключились экономисты, практики, менеджеры, маркетологи, юристы.
Изучению проблемы совершенствования и развития малого предпринимательства посвящены научные работы таких зарубежных ученых, как М.Вебер, П.Друкер, Р.Кантильон, Ф.Котлер, Ж.Б.Сэй, Ф.Хайек, А.Хоскинг, Л.Якокка и др.
Анализ литературы и методических материалов показал, что многие проблемы, касающиеся совершенствования механизма регулирования малого предпринимательства, пока еще не нашли решения в экономической науке, а проведенные ранее исследования не в поной мере раскрывают влияние факторов внутреннего и внешнего влияния. Малоизученными остались теоретические и методологические вопросы взаимосвязи и взаимозависимости состояния малого бизнеса и экономики страны на ее различных уровнях. Назрела необходимость допонения и развития научных и практических разработок в области совершенствования инструментов повышения эффективности функционирования малого бизнеса и внедрения их в практику деятельности органов власти и управления различных уровней и предприятий малого бизнеса для повышения их конкурентных преимуществ.
Идет активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной области научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управбйческих решений. Несмотря на достаточно глубокое обоснование в научной литературе необходимости поддержки малого предпринима тельства и разработку эффективных механизмов обеспечения его участия в экономических взаимодействиях на уровне страны и региона, отсутствует комплексный подход к исследованию такой формы господдержки, как участие малых предприятий в развитии мезоэкономических систем.
В отечественной экономической литературе в основном встречаются работы, посвящённые анализу функционирования какого-либо одного института рыночной инфраструктуры, либо группе институтов, объединённых между собой проведением операций на каком-либо сегменте рынка и проблемы формирования и развития этих институтов, в том числе в региональной экоt номике. В частности, эти вопросы рассмотрены в трудах Л.Абакина, С.Бадмаева, О.Белокрыловой, В.Белоусова, А.Блинова, В'.Горфинкеля, Г.Довлатян, А.Дудова, С.Ефимова, Е.Жукова, А.Иващенко, С.Карнаухова, Д.Кислова, З.Козенко, В.Криворучко, С.Курдюкова, О.Мамедова, Я.Миркина, М.Лапусты, И.Наталухи, А.Суэтина, А.Татуева, Н.Токаева, С.Тяглова и многих других.
Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений. Это обусловливает несо мненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы - научный анализ направлений и формирование эффективных инструментов государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в -условиях институциональных преобразований на этапе перехода региона на траекторию посткризисного инновационного развития.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- выявить экономико-институциональные особенности становления и развития малого предпринимательства и на этой основе оценить его роль и место в мезоэкономической системе, а также направление вектора развития;
- выявить приоритеты, принципы, методы и проанализировать наиболее t эффективные инструменты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе на современном этапе;
- выделить систему факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на эффективное развитие малого предпринимательства в региональной экономике;
- оценить эффективность и адаптивность мирового опыта государственного регулирования и поддержки малых форм предпринимательской деятельности, определив возможность его применения в России, в том числе на мезоуровне; t
- исследовать региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, а также процесс функционирования системы этой поддержки в регионе;
- провести комплексный анализ региональной практики содействия развитию малого предпринимательства и разработать рекомендации по организации эффективного взаимодействия его субъектов и органов региональной власти в формате создания институционально благоприятных условий для развития малого предпринимательства на примере Ставропольского края. t
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает малое предпринимательство, как составная часть региональной экономики, и процессы его государственного регулирования и поддержки. Предметом исследования является совокупность институциональных инструментов, организационно-экономические и управленческие отношения, обеспечивающие развитие малого предпринимательства при выходе региона на траекторию посткризисного развития, а также его институциональная среда и перспективные направления, отвечающие условиям финализации рыночных трансформационных экономических преобразований.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения неоклассической экономической мысли о сущности предпринимательской деятельности; концепции институциональной экономики о зависимости эволюции институтов от предшествующего пути развития и исторической обусловленности трансформационных процессов; современные исследования по проблемам региональной экономики и роли в ней предпринимательских функций, базирующиеся на системно-функциональном подходе; исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков в области теории предпринимательства, теории переходной экономики, раскрывающие общие закономерности функционирования и развития малых форм предпринимательских структур, обеспечения их конкурентоспособности на рынке бюджетных заказов, основные направления и инструменты государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, а также программно-прогнозные разработки государственных органов Российской Федерации и регионов в сфере развития малого предпринимательства и системы государственных и муниципальных заказов, по проблемам повышения эффективности деятельности предпринимателей.
Нормативно-правовая основа работы. В своей работе автор опирася на Конституцию и законодательство Российской Федерации и местных органов власти, федеральные законы, указы Президента РФ, программные документы Правительства РФ и субъектов РФ в сфере государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Информационно-эмпирическую базу исследованияхоставили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее региональных учреждений, материалы Минэкономразвития РФ; региональных властей субъектов РФ, данные периодической печати; материалы научных конференций; информация, размещенная в сети Интернет, периодических научных изданий, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, документов первичной отчетности ряда предприятий, а также результаты экономико-социологического опроса представителей малого бизнеса ряда региональных и муниципальных органов власти Ставропольского края, проведенного при непосредственном участии автора.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выпонена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - региональная экономика: п. 5.7. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.
Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятия решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования -научной абстракции, анализа и синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектного, графического, табличного, сравнительного, экономико-статистического анализа и метода экономико-социологического опроса.
Каждый из этих частных методов использовася адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. Системное применение общенаучных и частных методов^ исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.
Научная новизна исследования базируется на положении об институциональной доминантности государственных институтов в российской экономике и состоит в разработке конкретных форм и методов государственной поддержки потенциала малого предпринимательства, использование которых обеспечит инновационную трансформацию региональной экономики.
Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.
1. Установлены на основе применения институциональной теории главная качественная характеристика, преимущество и ограничитель малого предпринимательства (совмещение функций эффективного собственника, стратегического инвестора и управляющего), его сущностная природа как специфического условия и одновременно как результата развитой рыночной экономики (высокий уровень адаптивности, соответствующий инновационной экономике, способность к оптимизации трансформационных и трансак-ционных издержек для успешного продвижения своей продукции на рынок), что позволило обосновать приоритетные направления превращения малого предпринимательства в системный фактор социальной рыночной экономики и определить стратегию его государственной поддержки на макро- и мезо-уровнях в контексте финализации рыночно-трансформационных экономических преобразований.
2. Предложено посредством комплекснцго анализа региональной практики уточненное понимание цели государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства на мезоуровне (формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей предприятий и домохозяйств региона; расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг; территориальное приближение производства товаров и услуг к потребителям; содействие инновационной структурной перестройке мезоэкономики), принципов разработка и реализация целевых программных мероприятий общеэкономического характера, формируемых экономической политикой государства и его регионов, и организационно-регулирующего плана, характеризующихся локальным проявлением и имеющих региональную специфику) и методов (в том числе создание необходимых условий для развития малого предпринимательства, направленных на кооперацию и интеграцию разномасштабных субъектов бизнеса в экономике региона), что Ьозволило повысить эффективность функционирования малых предпринимательских форм в мезоэкономи-ке.
3. Выявлено с помощью идентификации проблемного поля' малого предпринимательства в мезоэкономической системе, что на его развитие наиболее значимое влияние оказывают нормативно-правовой, трансакцион-но-инфраструктурный, финансово-имущественный, инвестиционный, административный и информационный факторы, для усиления позитивного влияния которых и достижения возможного синергетического эффекта необходима координация деятельности региональной власти и саморегулирующихся общественных организаций и ассоциаций, защищающих в статусе институтов гражданского общества интересы предпринимателей, что позволило интегрировать направления развития малого предпринимательства в императивы повышения институциональной зрелости экономики региона.
4. Обосновано посредством реализации ретро-перспективной функции истории мировой экономики и практической верификации актуальных рыночных реалий положение о том, что в современной стратегии развития малого предпринимательства в регионе дожен быть осуществлен переход от механизмов, регулирования,- основанных на государственно-административных методах, либо на. ультралиберальном отказе от регулирующих, функций государства, в направлении активизации саморегуляторов рынка и формирования системы эффективных макро- и мезоэкономических инструментов рыночно-государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что позволило выработать практические рекомендации по реализации эффективных мер европейской политики снижения административных барьеров для развития малого бизнеса в российских регионах (проведение анализа правовых актов на отсутствие административных помех, более поное использование инфокоммуникационных технологий) и эффективному использованию рыночных и квазирыночных инструментов государственной поддержки малого бизнеса (привлечение к выпонению гос- и муниципальных заказов, внедрение практики выделения квот и субподрядов малому бизнесу, развитие на мезоуровне сети информационно-консатинговых структур и центров субконтрактации и др.).
5. Составлена на основе структурно-функционального анализа поликомпонентная характеристика региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства как подсистемы специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер (бизнес-инкубаторы, агентства поддержки малого предпринимательства, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению кредитных историй субъектов малого предпринимательства, Интернет-ассоциации малого бизнеса, деловые, сервисные и инновационно-технологические центры) и выявлено основное содержание процесса функционирования системы этой поддержки в регионе (расширение спектра специализированных деловых услуг предпринимателям и создание благоприятного предпринимательского климата), что позволило обеспечить адресность и повысить социально-экономическую результативность управления развитием малого предпринимательства на мезоуровне:
6. Исследована на основе обобщения статданных и эмпирического материала по регионам Юга России, в том числе по Ставропольскому краю; региональная динамика развития малого предпринимательства; и выявлена: высокая степень его зависимости от динамики? макропоказателей и действия макрофакторов (общая нестабильность, экономики, неадекватность финансовой и информационной инфраструктуры, недостаточная инвестиционная и инновационная активность, исторически сложившийся монополизм на региональных рынках, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности, слабая защищенность предпринимателя, наличие административных барьеров и барьеров для входа в рынок и др.), что позволило предложить модель формирования государственной информационной поддержки малого предпринимательства в виде интегрированной информационной инфраструктуры (информационная поддержка; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности; развитие и повышение эффективности функционирования информационной инфраструктуры; создание Центра инвестиционных проектов в сфере приоритетных от1 раслеи малого предпринимательства с участием государства на основе реализации технологии форсайта), учет которых позволил обеспечить согласованность направлений развития малого предпринимательства с задачами развития экономики региона.
Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в развитии и допонении сложившихся теоретических основ механизма государственной поддержки малого предпринимательства в России в системе рыночной инфраструктуры. Основные методологические положения диссертации допоняют и уточняют существующие исследования, посвященные обоснованию стратегии развития малого предпринимательства в регионах.
Разработанные в диссертации теоретические и методологические основы могут быть использованы, в учебном процессе при подготовке учебных и учебно-методических материалов по курсов по основам экономической теории, теории переходной экономики, основам-предпринимательской деятельности для студентов экономических 'специальностей ВУЗов и ССУЗов, а также при обучении предпринимательских кадров по программам допонительного профессионального образования.
Исследования природы малого предпринимательства как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут допонить соответствующие разделы в лекционных курсах "Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов в учебных заведениях. I
Координация работ в этом направлении позволит существенно повысить эффективность функционирования- системы вузовского и послевузовского образования в области управления бизнесом в регионе.
Практическая значимость. Выводы и основные положения, содержащиеся в диссертации, а также научные результаты исследования могут быть использованы органами власти различных уровней при формировании и проведении государственной инвестиционной и инновационной политики, разработке и реализации федеральных и региональных, инвестиционно-инновационных программ отделами и группами администраций областей, краев и ассоциациями экономического взаимодействия.
Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается тем, что разработанные автором методические подходы могут быть использованы при анализе уровня развития государственной поддержки малого предпринимательства. Результаты проведённого исследования могут быть использованы при разработке приоритетных направлений развития малых и средних предприятий в России и в субъектах Федерации и в составлении соответствующих прогнозно-программных разработок.
Результаты исследования имеют выход в практику принятия управ} ленческих решений в сфере малого предпринимательства для повышения , конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быть применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства. l
Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме Толерантное пространство современности: экономика - право - мораль (Кисловодск, 2008 г.), на V, VI и VII Всероссийских Олимпиадах развития народного хозяйства (Москва, 20042006 гг.) симпозиуме Молодежь за мир на Северном Кавказе (Пятигорск,
2004 г.) и на научно-методологических семинарах в филиале ФГОУ ВПО t
Северо-Кавказская академия государственной службы в г. Пятигорске (2006-2008 гг.).
В диссертации также представлены результаты запонения разработанных автором анкет, анализ которых дал ему возможность судить об уровне развития малого предпринимательства в .муниципальных образованиях Ставропольского края.
Научные результаты диссертационного исследования были представлены для участия во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций Моя законотворческая инициатива (Москва, 2007 г.). *
Результаты исследования апробированы и нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании ряда учебных курсов в учебном процессе в ССУзе, а также в деятельности предприятий малых предпринимательских форм Ставропольского края, что подтверждается документами.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных работах автора общим объемом 1,95 п.л.
Структура диссертационной работы. Тема работы, цель, задачи и t логика исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шипунов, Сергей Борисович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в работе исследование дозволило сделать следующие теоретические выводы.
Малый бизнес Ч неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
В последнее время бизнес становится более привлекательным в глазах экономики активного населения, ищущего реализации своих бизнес-идей, повышения жизненного уровня. Создание новых малых предприятий в реальном секторе экономики, сохранение и развитие действующих производственных структур требует постоянной организационно- технической, информационной и финансовой помощи как государственной, так и органов местного самоуправления. Необходима реализация комплекса мер по продвижению продукции местных товаропроизводителей на товарные рынки, созданию системы финансовой и имущественной их поддержки, формированию благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы.
Малый бизнес представляет собой массовую, динамичную и гибкую форму деловой сферы. Он является быстрорастущим сектором экономики, обеспечивающим высокую отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Несмотря на трудности развития малого бизнеса, связанные с высоким уровнем налогообложения, низкой доступностью коммерческих кредитов, недостаточным развитием системы лизинговых услуг, численность малых Х предприятий в производственной сфере в последние годы возросла.
Предприниматели в настоящее время стакиваются с множеством проблем, сдерживающих дальнейшее развитие предпринимательства, таких как несовершенство нормативно- правовой базы, нестабильность бюджетного финансирования, слабая поддержка со стороны органов власти, высокие ставки арендной платы за пользование помещениями, несоответствие финансово- кредитных механизмов и механизмов страхования рисков современным требованиям малого бизнеса, неэффективный маркетинг продукции и услуг, неравномерное налогообложение.
Существующий режим налогообложения обеспечивает реальное равенство налогоплательщиков, так как устраняет ситуацию, в результате которой f одни налогоплательщики, добросовестно выпоняющие требования налогового законодательства и соответственно уплачивающие установленные налоги и сборы, несут всю тяжесть налоговой нагрузки, а другие, налогоплательщики, которые уходят от уплаты налогов как на законном, так и на незаконном основании,- минимальную налоговую нагрузку или вообще не платят налогов.
Существенно ограничен доступ малого бизнеса к банковским кредитным ресурсам, отсутствует эффективный механизм самофинансирования. Требуют решения вопросы совершенствования нормативно- правовой базы, в частности устранения противоречий и пробелов в законодательстве, обеспечение защиты объектов интелектуальной собственности.
В сложившихся условиях проблемы развития малого бизнеса края можно разрешить объеденными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, используя при этом программные методы, учитывающие местные экономические, политические и социальные условия.
Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства* Ставропольского края дожны стать:
- формирование благоприятных социально- экономических условий;
- развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
- разработка эффективных целевых программ;
- стимулирование инвестиционных процессов, путем субсидирования процентных ставок по кредитам;
- совершенствование специальных режимов налогообложения;
- оказание помощи в продвижении товаров на внешние рынки, путем проведения выставочно-ярмарочной деятельности;
- распространение лизинговых взаимоотношений в сфере малого предпринимательства;
- создание эффективных и действенных форм поддержки, в частности, развитие бизнес-инкубаторов, технопарков;
- создание банка данных с информацией относительно специфики отраслей;
- отработка четкого механизма информационной и методической поддержки.
Развитый малый бизнес - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Он является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. В последнее время наметилась устойчивая тенденция к расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства, что дожно благоприятно отразиться на его положении.
Для выяснения сущности и роли бизнеса в проблемном регионе мы проанализировали классические теории бизнеса, где буржуа рассматривается прежде всего с точки зрения его функционально-ролевой специфики в производственном процессе. Данные подходы уделяют внимание лишь хозяйственно-экономической функции предпринимателя, принимающего на себя все виды рисков, которые могут возникнуть в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Личность предпринимателя остается в тени. Таким, образом, определено одно из важнейших свойств бизнеса - рисковой характер этой деятельности. В трудах классиков фактически изложена точка зрения о новаторской, инновационной функции бизнеса, базирующейся на постоянном комбинировании факторов производства, на поиске новых возможностей для достижения наилучших результатов.
Современные теории бизнеса подходят к изучаемому феномену несколько шире. Они акцентируют внимание на его социально-экономических аспектах, месте и роли в структуре общества. Здесь бизнес выступает как активная, самостоятельная и ответственная инновационная деятельность по управлению капиталом, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая на условиях риска и неопределенности в рамках общепринятых норм ведения бизнеса.
Бизнес как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с созданием предпринимателями своего дела, с производством товаров (выпонением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли (дохода). '
Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале - эти характеристики малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование.
Малые и средние предприниматели в проблемном регионе ориентированы на рост и больше рассчитывают на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Реализация этих возможностей и использование для этого ресурсов чаще осуществляется на краткосрочной, эпизодической и поэтапной основе. Мотивация предпринимательской деятельности строится на поиске возможностей и достижении результата, а не на необходимости использования-ресурсов. С точки зрения организационного построения, развитие малого бизнеса базируется на индивидуальной инициативе, а не на координации. Развитие происходит по многим направлениям.
Таким образом, малый бизнес - многогранное социально-экономическое явление, включающее в себя следующие характеристики: вид экономической деятельности, направленный на получение прибыли, сектор экономики, процесс создания чего-то нового. Единого международного стандарта классификации предприятий как малых,' средних и крупных не существует. Это зависит от специфики отраслей, уровня развития и структуры экономики каждой страны. В Российских регионах количественный критерий выделения малого бизнеса - численность занятых. Качественные критерии -принадлежность к отраслям, фактическое соединение собственности и управления в одном лице, юридическая самостоятельность, небольшая доля на рынке сбыта продукции, творческий характер деятельности.
Поскольку данная сфера деятельности является крайне непредсказуемой и рискованной, ею, как правило, занимаются люди, оказавшиеся в обществе на положении маргиналов и нуждающиебя в получении шанса на повышение своего социального и экономического статусов. Занимаясь предпринимательской деятельностью, эти люди выделяются в отдельную социально-экономическую группу, создавая в процессе своей деятельности определенные нормы и ценности. Критериями субъекта предпринимательской деятельности в регионе являются активность субъекта, систематичность предпринимательской деятельности субъекта, инновационность, рискованность, рентабельность деятельности, законопослушность, управление капиталом с целью получения прибыли.
Как и любая другая социальная группа' бизнес выпоняет в регионах определенные функции как экономического, так и организаторского, социального, ресурсного и творческого характера: Помимо стабилизации экономической политики региона, роста эффективности производства, усиления конкуренции, бизнес также играет роль в трансформации социально-экономической структуры общества, в перераспределении экономических и политических ресурсов, выступает как канал вертикальной и горизонтальной мобильности в обществе, воспроизводит и поддерживает определенную инновационную культуру. Таким образом, бизнес играет роль стабилизатора и в то же время инноватора в регионе, что является основной функцией среднего класса.
Правительство Ставропольского края на очередном заседании утвердило порядок предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета на оплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями и индивидуальными предпринимателями на попонение оборотных средств. Эта новая правовая норма была принята в текущем году в рамках предпринимаемых краевым правительством антикризисных мер с целью стимулирования реального сектора экономики. В ходе проводимой работы в 2009 году в оперативном порядке был внесен целый ряд уточнений и изменений в краевое инвестиционное законодательство. Так, после внесения поправок в краевой закон "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" закон был допонен новой формой господдержки, позволяющей организациям получать субсидии из бюджета СК по текущим кредитам на попонение оборотных средств. Ведь отсутствие возможности такого субсидирования вело к тому, что хозяйствующие субъекты были вынуждены снижать темпы своей деятельности вследствие высокой стоимости заемных ресурсов.
После принятия поправок Минэкономразвития края разработало порядок предоставления субсидий организациям на эти цели, а также определило категории организаций-получателей субсидий.
Согласно утвержденному порядку на конкурсной основе организациям и индивидуальным предпринимателям, привлекающим кредиты на попонение оборотных средств, будут выделяться субсидии из краевого бюджета в размере 2/3 ставки рефинансирования [в настоящее время она составляет 7,167%]. В ходе конкурсного отбора будут учитываться такие критерии, как прирост средней заработной платы по сравнению с предшествующим годом, а также бюджетный эффект, то есть прирост планируемых налоговых и иных обязательных платежей в бюджет Ставропольского края над выплаченными I субсидиями.
Чтобы государственную поддержку в такой форме могли получить как можно больше организаций и предпринимателей, порядком определен максимальный срок субсидирования Ч не более года. При этом размер кредитных ресурсов для одного субъекта инвестиционной деятельности не дожен превышать более 20 мн рублей. Краевое Минэкономразвития рассчитывает, что применение этого механизма до конца текущего года позволит привлечь в региональную экономику около 100 мн руб. кредитных ресурсов.
В период экономического кризиса одним из самых актуальных явля ется вопрос о том, насколько меры в области стимулирования экономики способны создать предпосыки для преодоления кризисных явлений. Необходимо ли создавать стимулы для всех хозяйствующих субъектов с помощью субсидированных, кредитов на попонение оборотных средств, либо отдать предпочтение организациям, осуществляющим техперевооружение, или организациям, производящим импортозамещающую продукцию? Такой выбор нами сделан Ч в ближайшее время антикризисные меры будут реализоваться путем субсидирования кредитных ресурсов на попонение оборотных средств субъектам инвестиционной деятельности", Ч прокомментировали в I министерстве экономического развития Ставропольского края, отметив, что эта мера господдержки малого предпринимательства,останется актуальной и в дальнейшем, после преодоления кризиса.
В странах с развитой рыночной экономикой место и роль малого бизнеса определяется его функциями и вкладом, в общественно-экономическое развитие. В историческом плане процесс становления малого- бизнеса в российских регионах относительно краток и охватывает последнее десятилетие. Образование,- становление и развитие ^малого бизнеса происходило с многочисленными трудностями, было связано с множеством проблем и противоре1 чий. Для этого процесса характерна весьма неровная динамика. Основными источниками возникновения малого бизнеса в первые годы являлось разукрупнение и реорганизация государственных предприятий с последующей их коммерциализацией и приватизацией.
Отметим, что развитие малого бизнеса в проблемном регионе отстает t от возможностей и потребностей российской экономики. Предпринимательские организации постепенно набирают вес и становятся ведущими субъектами рыночных отношений. Несмотря на то, что за прошедшее десятилетие было принято несколько программ поддержки малого бизнеса, регионы России уступают большинству стран с развитой рыночной экономикой по количественным и качественным показателям его развития.
Государство, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливает и формы контроля субъектов предпринимательской деятельности. Однако в силу слабости государства и недостаточной органиt зации гражданского общества, деятельность структур государственного регулирования и контроля малоэффективна, и, как следствие этого, возникают специфические трудности развития бизнеса, которые принято называть административными барьерами.
Власть сделала важный шаг навстречу предпринимательскому сообществу, создав инструмент защиты прав предпринимателей в виде закона. Однако анализ действующей системы налогообложения позволил сделать выводы, что снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности являются необходимыми условиями улучI шения налогового климата для малого бизнеса. Действующее в настоящее время налоговое законодательство является неэффективным, оно не стимулирует развитие малого бизнеса, а тормозит его, способствует развитию теневого сектора, снижению поступлений в бюджеты всех уровней.
Россию по всем признакам следует отнести к группе стран, для которых оптимальной является децентрализованная система стимулирования предпринимательской активности. Федеративное устройство, огромная территория с различными социально-экономическими условиями жизни, наличие депрессивных и дотационных территорий, высокая степень этнической неоднородности предопределяет необходимость переноса центра тяжести по управлению развитием бизнеса в регионы.
Оказание помощи сектору малого бизнеса в проблемном регионе, учитывая зарубежный опыт, целесообразно начинать с создания специальных структур, призванных следить за развитием нарождающегося сектора экономики и выходить с предложениями в законодательные и правительственные инстанции по формированию благоприятной экономической среды для малого бизнеса, то есть выпоняющих функцию инициирования в регионе. Важное значение будет иметь четкое разграничение функций создаваемых структур, дублирование которых, основываясь на анализе существующих организаций, будет негативно сказывается на деятельности в отношении поддержки малого бизнеса.
Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами региональных органов власти и,местного самоуправления при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики региона.
Развитие малого бизнеса дожно стать одним из основных факторов экономической стабилизации и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Система малого бизнеса дожна сыграть важную роль в осуществлении1 реструктуризации^ основных отраслей и; структурной' перестройке экономики региона, в: накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социально-экономических конфликтов.
Таким образом, развитие малого бизнеса в регионе превращается в значительное социально-экономическое и политическое явление, оказывающее многообразное и возрастающее воздействие на все стороны жизни депрессивного региона. Развитие малого бизнеса на региональном уровне способствует постепенному созданию широкого слоя меких собственников (среднего класса), раскрывающих внутренний потенциал своей личности, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся самой надежной основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития региона.
Велика роль малого бизнеса в смягчени^ социально-экономической напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно он является фундаментальной основой формирования среднего класса в регионе и, следовательно, является причиной ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социально-экономической дифференциации. Подъем малого бизнеса в регионе при эффективной поддержке может стать значительным фактором, способствующим экономическому росту в целом.
Продожение курса реформ требует, чтобы развитие малого бизнеса и частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических преобразований, оснащенной четким механизмом реализации - со своим испонительным органом, законодательной базой и ресурсным обеспечением. Подлинная цель экономических реформ - достижение экономического роста, создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, реальное и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе. Для этого, прежде всего, необходимо разработать концепцию государственной политики в отношении малого бизнеса, ориентированную на обеспечение национальных интересов и достижение целей социально-экономических реформ путём эффективного использования деловых возможностей сектора малого бизнеса.
Представляется целесообразным ввести уточнения в такие понятия, как государственная политика в отношении малого предпринимательства и государственная поддержка развития малого предпринимательства. Государственная политика в отношении малого предпринимательства, прежде всего, отражает поведение государства по отношению к малому бизнесу как к одному из элементов экономики страны.
Государственная поддержка малого бизнеса представляет собой сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для развития малого бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.
Качественные и количественные критерии оценки результативности достижения поставленных целей необходимо заранее определить на прогнозируемые периоды. Это политика саморазвития малого предпринимательства, направленная на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей.
Обобщая опыт организационной структуры управления малым бизнесом в развитых странах, хочется отметить, что в целом стратегия оказания управленческой помощи направлена на:
- упрощение процедуры при регистрации новых предприятий малого предпринимательства;
- повышение уровня деловой управленческой квалификации при помощи краткосрочного и догосрочного консультирования до и во время создания нового предприятия, проведение различных курсов обучения, бизнес-школ, бизнес-семинаров;
- оказание представительских и юридических услуг малому предпринимательству; I
- учет в различных финансовых актах конкретных нужд меких и* средних предприятий, разработка определенной системы, с помощью которой можно обеспечить гарантии на случай дефицита финансовых средств, налаживание контактов между инвесторами и нуждающимися;
- изыскание возможностей лучшего распределения затрат на социальное обеспечение новых предприятий;
- расширение возможностей региональных программ для усиления конкретной роли малых и средних предприятий в развитии отсталых районов страны.
Одна из причин успешного функционирования малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мекому. В этих странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, в первую очередь в сфере производства, причем крупные предприятия не подавляют мекий бизнес, а организуют взаимодопоняющее производственное сотрудничество, особенно путем специализации, а также в интересах реализации инновационных проектов.
Среди мер, которые можно использовать в проблемном регионе, подробнее следует рассмотреть четкие правовые механизмы финансовой поддержки малого бизнеса не только органами государственной власти, но и другими структурами, которые более четко дожны ориентироваться в использовании потенциала малого предпринимательства:
- тесное сотрудничество (представление интересов) с федеральными, региональными и местными органами управления;
- критический обзор существующего законодательства и регулирующих актов;
- консатинг малого предпринимательства; t
- создание системы информационного обслуживания;
- совершенствование принципов менеджмента, маркетинга, финансового планирования малого предпринимательства, а, следовательно, обучение и консультирование предпринимателей;
- проведение исследований состояния малого предпринимательства и оценка его роли в проблемном регионе; 1
- развитие кредитования, лизинга, венчурного финансирования, франчайзинга;
- предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов;
- создание предпринимательских ассоциаций иложную экономическую ситуацию, правительство края выпоняет большую работу по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. За один год в рейтинге инвестиционной привлекательности Ставропольский край подняся на 15 пунктов и сейчас находится на 33-й позиции.
Достаточно эффективные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса существовали в крае и ранее. В течение последнего года совершен большой рывок. В первую очередь, благодаря тому, что приняли ряд допонительных нормативных правовых актов, которые способствовали стимулированию развития субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время на территории края реализуется Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. № 61-кз О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства.
В части имущественной поддержки в крае реализуется Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. № 99-кз Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности муниципальных образований Ставропольского края, который устанавливает предельное значение площади арендуемого имущества (в соответствии с размером арендуемой площади) и срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества (пять лет).
На основании мониторинга, проведенного общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ, этот закон занял первое место в стране среди всех подобных региональных нормативных актов. Прежде всего, созданы выгодные условия для покупки арендуемых площадей. В крае предприниматель может выкупить арендуемые площади поностью, тогда как в других регионах квадратi ные метры лимитированы.
В целях господдержки малого и среднего бизнеса в современных экономических условиях принят Закон Ставропольского края от 13 марта 2009 г. № 10-кз Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. В целях снижения налоговой нагрузки и высвобождения денежных средств на развитие малого и среднего бизнеса указанным законом предусматривается установление на 2009 г. Налоговой ставки в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
Кроме того принят реализуется Закон Ставропольского края от 6 февраля 2008 г. № 2-кз О залоговом фонде Ставропольского края, который предназначен для обеспечения обязательств субъектов малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных товаропроизводителей и субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, при реализации ими приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в целях социально-экономического развития Ставропольского края.
Разработан ряд нормативных проектов, регулирующих отношения по формированию, управлению и использованию залогового фонда Ставропольского края. Несколько ранее постановлением правительства Ставропольского края от 11 сентября 2008 года № 142-п создан координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса Ставропольского края.
Работа координационного совета, помимо решения важнейшей общественно-политической задачи (формирования среднего класса и снижения безработицы) призваны решать социальные задачи (создание источников доходов для населения, производство товаров и услуг для граждан по доступным ценам) и задачи экономические (создание конкурентной среды, привлечение частного капитала и внешних инвестиций, коммерциализация технологий, напонение бюджетов разных уровней).
Нельзя не сказать о популярном механизме господдержки - субсидировании процентных ставок по кредитам организаций, реализующих инвестиционные проекты. В 2009 г. с целью повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на господдержку, в порядок субсидирования за счет средств бюджета Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов в российских кредитных организациях, внесены изменения, предусматривающие нормы приостановления и прекращения субсидирования в результате ненадлежащего испонения заемщиком условий кредитного договора, графика реализации инвестиционного проекта, обязательств по уплате налогов и заработной платы.
В текущем году господдержку не только не приостановили, а, напротив, увеличили. Совсем недавно Ставропольский край участвовал в федеральном конкурсе на софинансирование проектов из средств федерального бюджета. Первый проект - Создание гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего бизнеса Ставропольского края, второй - Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам. Оба проекта прошли конкурсный отбор. В результате край допонительно получит 181,5 мн руб. сейчас, для того, чтобы средства пришли в регион, вносятся изменения в закон о бюджете, в программу поддержки малого и среднего бизнеса. 1
Реализация проекта по созданию Гарантийного фонда в Ставропольском крае позволит увеличить- объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, что будет способствовать росту среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной платы в организациях малого бизнеса, увеличению налоговых отчислений во все уровни бюджетов.
Реализация указанных нормативных и правовых актов и инструментов господдержки позволит допонительно привлечь в реальный сектор экономики края инвестиции, увеличить объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, снизить социальную и экономическую напряженность в крае.
В ближайшем будущем в крае, наконец, заработает бизнес-инкубатор. В нем будут размещаться субъекты малого и среднего бизнеса, срок деятельности которых с момента государственной регистрации не превышает один t год. Там они смогут находиться не более 3 лет. Преимущества бизнес-инкубатора в том, что он предоставляет арендную плату на льготных условиях сроком на три года. В первый год предприниматели будут выплачивать 40% от установленной ставки арендной платы, второй Ч 60%, третий Ч 100%. Здесь также будут предоставлять оборудованные рабочие места, консультационные и почтово-секретарские услуги, выход в интернет и телефонную связь.
Как известно, затраты именно на эти услуги в первые годы работы предприятия покрывают с большим трудом. Кроме того, в Ставропольском t крае планируется создать региональный технологический парк. Там также будет развиваться малого и среднего бизнеса. Сейчас разрабатывается концепция организации малого и среднего бизнеса. Он будет включать как минимум 3 площадки. 2 из них будут индустриальными, а одна из них Ч работать с высокими технологиями.
В последние три года край занимает лидирующие позиции в ЮФО по количеству инновационных предприятий. Одной из приоритетных задач является перевод экономики на инновационный путь развития. Ставропольский край занимает лидирующие позиции по итогам конкурсов Фонда содействия t развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Победителями программы Старт стали 80 авторских научных колективов, с которыми Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере заключил государственные контракты сроком на 3 года на сумму 4,5 милиона руб каждый. Это позволило привлечь в экономи1 ку Ставрополья допонительные инвестиционные ресурсы. Результатом стало создание новых малых инновационных предприятий, которые вошли в состав инновационно-технологического бизнес-центра Ставропольского края.
Бизнес-инкубирование поможет решить задачу активизации и роста эффективности предпринимательства, нацеливая его на развитие инновационной деятельности в соответствии с локализацией ресурсов, конкурентными преимуществами и отраслевой специализацией регионов Юга России.
Мировой опыт показывает, что бизнес-инкубирование является одним из наиболее эффективных способов поддержки малого предпринимательства.
В России инкубирование бизнеса нового поколения позволит решить актуальные проблемы экономики. Среди них такие, как развитие инновационного предпринимательства и конкурентной среды, создание рабочих мест и снижение социальной напряженности, реструктуризация производств и развитие прогрессивных отраслей промышленности в сфере малого инфраструктурного, в том числе интелектуального, бизнеса, развитие отношений в сфере малого предпринимательства.
В свою очередь, государство дожно инициировать создание и развитие определенной инфраструктуры, обеспечивая для этого правовую базу, I финансовые условия, организационно-методическое и аналитическое сопровождение. Для развития малого предпринимательства в регионе одним из положительных моментов будет выделение налоговых льгот, например, для первого'года деятельности предприятия. Также при выработке государственной политики в отношении малого бизнеса, опираясь на опыт бывших социалистических стран, необходимо больше вовлекать общественные предпринимательские организации в обсуждение и принятие государственных решений.
Таким образом, концепция совершенствования системы поддержки малого предпринимательства в регионе, выходящем на траекторию устойчивого экономического роста, дожна базироваться на принципах прозрачности, открытости предоставления материальной и финансовой помощи, ответственности, в том числе и социальной, сбалансированности, системности и целенаправленности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шипунов, Сергей Борисович, Пятигорск
1. Конституция Российской Федерации со всеми изменениями и допонениями.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 05.02.2007) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. №32.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
4. ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 23.03.2007) // Собрание законо1дательства РФ, 07.08.2000. № 32.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 28.02.2007) // Российская газета,30.10.2001. № 211-212
6. Закон СССР от 19.11.1986 Об индивидуальной трудовой деятельности // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. -№ 47
7. Закон СССР от 26.08.1988 О кооперации в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. - № 22.
8. Закон РФ от 14. 06.1995 № 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006) О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации //Российская газета, 20.06.1995. № 117.
9. Закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 02.03.2007) Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета, 08.10.2003. № 202.
10. Закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЭ О защите конкуренции //Российская газета, 27.07.2006. № 162.
11. П.Абакин JI. Роль государства и борьба^ с экономическими догмами / Л.Абакин // Экономист. 1998. № 9.
12. Абдугамидов Н. О соотношении внутренних и внешних условий развития/ Н.Абдугамидов, С.Губанов // Экономист. 2005. №4
13. Арсюхин Е. Другая страна / Е. Арсюхин // Рос. газета от 02.02.2007. №35.
14. Н.Астапов K.JI. Особенности развития экономических систем в современных условиях/ K.JI. Астапов // Вест. Москов. ун-та. (Экономика) -2008. № 4. ,
15. Базылев Н. Социально-ориентированная рыночная экономика и ее эволюция ./ Н. Базылев, М. Базылева//М.: ЭКОВЕСТ, 2003.
16. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий, А. Потапова// Экономист. 2008, № 4.
17. Бизагует А. "Малый бизнес": большие ожидания / А.Бизагует // МЭи-МО. 1993. №4.
18. Бел Д. Грядущее постиндустриальное) общество: опыт социального прогнозирования / Даниел Бел, пер. с анг. под ред. В.Н. Иноземцева -М.: Academia, 2007.
19. Берл Г. Мгновенный бизнес-план: двенадцать быстрых шагов к успеху / пер. с анг. М.: Дело ТД, 1995.
20. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе/ М.Блауг -М: Дело ТД, 1994.
21. Блинов А. Малый бизнес в России: вчера, сегодня и завтра / А.Блинов,
22. Н. Галаенко // Краснодар, 2006
23. Бляхман JI.C. Псевдорыночная экономика в условиях глобализации / Л.С. Бляхман // Проблемы современной экономики. 2005. № 1(1).
24. Бляхман Л.С. Инновационная система как социальный институт постиндустриальной информационной экономики / Л.С. Бляхман // Проблемы современной экономики. 2005. № 3(15).
25. Бобылев С.Н. Развитие человеческого потенциала в России / С.Н. Бобылев//Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2005. №1.
26. Борисов С. Малый бизнес большие проблемы / С.Борисов// Аргументы и факты. 2005. № 41.
27. Брагина Е. Индия: государственная поддержка мекой промышленности / Е. Брагина // МЭиМО. 2006. №2.
28. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии / К. Брюммер // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.
29. Бузгалин А.В., Сравнительный анализ экономических систем: методология и теория (материалы спецкурса) / А.В. Бузгалин, А.И. Коганов // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2003, № 3.
30. Бухвальд Е. Кредитование малого предпринимательства / Е.Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. 2006. №4.
31. Бахтина Н. Технопарки как форма поддержки малого предпринимаIтельства (опыт Голандии) / Н.Вахтина, О. Догова // МЭиМО. 2006. №3.
32. Виленский А. В. Финансовая поддержка малого предпринимательства/ А. В. Виленский // Экономист. 2006. № 9.
33. Виленский А.В: Особенности российского малого предпринимательстtва / А. В. Виленский // Экономический журнал ВШЭ. 2004. №2.
34. Воловач В.Н. Социальное государство: реальность и мифы / В.Н. Во-ловач // Проблемы современной экономики. 2005. №1/2.
35. Всемирная история экономической мысли в 6-ти томах / гл. ред. В.И. Черковец М.: Мысль, 1989 -т.4.
36. Гапоненко А. Контуры наукоемкой экономики / А. Гапоненко // Экономист. 2005. №10.
37. Георгиева К. Материалы выступления на форуме "Инновационная экономика и малый бизнес" / К. Георгиева // Время новостей. 02.03.2006. №36
38. Говорова Н. Конкурентноспособность основной фактор развития современной экономики / Н.Говорова // Проблемы теории и практики управления. 2006. №4
39. Голубева JI. В интересах населения // Муниципальная практика. 2006. 5(21).
40. Гончаров В.В. Новые прогрессивные формы организации в промышленности /В.В. Гончаров // М.: МНИИПУ, 2006.
41. Грасмик К.И. Малые высокотехнологичные предприятия в экономике России/ К.И. Грасмик // ЭКО. 2005. №8.о
42. Гринберг Р. Миражи процветания/Р. Гринберг // Аргументы и факты.2007. №4:I
43. Гусейнов Р. История экономики России. Учебное пособие / ; Р.Гусейнов// ЧМ.: ИВЦ "Маркетинг", 000 "Издательство ЮКЭА",1999.
44. Гэбрейт Дж. Кеннет Новое индустриальное общество ./ пер. с анг.; общая ред. и вступ. статья акад. Н.Н. Иноземцева [и др.]. М.: Прогресс, 1969.
45. Дворжак И. Венчурный капитал в странах Центральной и Восточной Европы / И.Дворжак, Я. Кочишова, П. Прохазка // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.
46. Дежина И.Г. Становление российской национальной инновационной системы и развитие малого бизнеса / И.Г. Дежина, Б.Г. Сатыков // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2.
47. Дементьев В. О характере российской догоняющей модернизации и ее институциональном обеспечении / В.Дементьев // Рос. эконом, журн. 2005. №> 2.
48. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире -М.: Весь мир 2004.
49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2004. На пути к обществу, основанному на знаниях М.: Весь мир 2004.
50. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в,XX веке: перевод с английского/ Питер Ф. Друкер М.: Вильяме, 2003.
51. Иноземцев B.JI. Пределы догоняющего развития / В.Л.Иноземцев М.: ОАО Издательство Экономика, 2000
52. Иорданская Э. Мекие и средние предприятия в Германии / Э. Иорданская // МЭиМО. 1993. № 9.
53. Карсон Д. Типичные ошибки малого бизнеса. /Д. Карсон СПб: Питер, 1998.
54. Кастельс М. Информационный век: экономика, общество и культура / М. Кастельс М.: Маден-Мас, 1998.
55. Кларк Дж. М. Распределение богатства / Дж. М. Кларк -М.: Экономика, 1992.
56. Классики кейнсианства в 2- х т. Экономические циклы и национальный доход Ч I-II / Э.Хансен. Т.2 Экономические циклы и национальный доход ЧIII-IV / Э. Хансен М: 1997 (серия Экономическое наследие).
57. Козырев В.М. Основы современной экономики/ В.М. Козырев М.: Финансы и статистика, 2003.
58. Колесов Н. Асоциальная форма акционерной собственности / Н.Колесов, В. Лоскутов // Экономист. 2005. № 9.
59. Крылова Д. Сколько нужно малых предприятий для реализации амбициозных планов экономического развития России / Д. Крылова // Бизнес для всех. 2003. №21 (399)
60. Кузьмин Д. Кооперация меких товаропроизводителей как инструмент хозяйственного управления / Д. Кузьмин // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 3.
61. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец М., 2005.
62. Куликов В. В очередной раз о характере реформационных преобразований российской экономики и об их уроках/ В. Куликов // Росс, эконом, журн. 2003. №1. '
63. Кусич С. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства / С. Кусич, В. Свиянов А. Вайсбах // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2003. №4.
64. Линвуд Т. Гайгер Макроэкономическая теория и переходная экономика /Т. Гайгер Линвуд М.: ИНФРА-М, 1996t
65. Литвак А.Г. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2002-2004 гг. : информац.-аналит.доклад / А.Г.Литвак, A.M. Шестоперов, О.М. Шестоперов М.: 2005
66. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / под ред. Е.Гсина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М.: Фонд либеральная миссия, 2003.
67. Мартин Г.-П. Западная глобализация: атака на процветание и демократию / Г.-П. Мартин, X. Шуман пер. с нем. М.: ИД Альпина, 2001.
68. Материалы научно-практической конференции Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в . Грозный 2008.
69. Медведев В.А. Воспроизводство и приоритеты развития / В.А. Медведев М.: Экономика, 2004.
70. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма / СМ. Меньшиков М., Международные отношения, 2004.
71. Надель С.Н. Современный капитализм и средние слои / С.Н. Надель -М.: Наука, 1978.
72. Неровня Т.Н. Историко-методологические проблемы взаимосвязи собственности и индустриализма в российской экономике (1861-1999 гг.) М.:РЭА. 2002.-297 с.
73. Неровня Т.Н. К характеристике причин ухода и условий возвращения России на путь мирового индустриального развития.// Теория и практика мирового хозяйства. Ростов н/Д: РГУ. 2002.
74. Нешитой А., Конкурентоспособность и условия воспроизводства . / А. Нешитой, О. Сухарев // Экономист. 2005. № 3.75.0' Саливан А. Экономика города / А'. О' Саливан -4-е изд.: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002.
75. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация (1992-2001 годы) . / А. Орлов // Вопросы экономики. 2001. №10.
76. Петраков Н. Недвижимость: тайные пружины роста цен / Н. Петраков // Аргументы и факты.2006. №11.
77. Погребинский А. П. "Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.)" / А.П. Погребинский- М.: Госфиниздат. 1954
78. Попкова Е.Г. Пространственно-временной подход в концепции нового качества экономического роста / Е.Г. Попкова // Экономические науки. 2004. №7.
79. Пороховский А.А. О некоторых предпосыках анализа современных экономических процессов . / А.А.Пороховский // Рос. эконом, журн. 2003. № 5-6
80. Пороховский А.А. О российской модели рыночной экономики/ А.А. Пороховский // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2005. № 1.
81. Портер М.Е. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов / М.Е.Портер; пер. с анг. М.: АльпинаБизнесБукс, 2005.
82. Портер М. Конкуренция : учебное пособие / пер. с анл. -М.: Вильяме, 2000.
83. Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Феtдераци /: офиц. издание. М: Федеральная служба Российской статистики, 2007.
84. Ростоу У. Стадии экономического роста . Ч Нью-Йорк: Фредерик А. Приер, 1961.
85. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика . / В.А.Рубе -М.:ТЕИС,2000.
86. Самуэльсон П. Экономика . / П. Самуэльсон -М.: НПО "Агон", 1992. т. 1.
87. Слуцкий JI. Стратегия прорыва. Российские транснациональные корпорации тигры мировой экономики . / Л. Слуцкий // Росс, газета. 2007. № 16.
88. Сорокина В. Великобритания: сфера услуг в 90 годы . / В.Сорокина // МЭиМО. 2000. № 2.1
89. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии . / Е. М. Авраамова и др.; под ред. Т. Малеевой; Моск. Центр Карнеги. -М.: Гендальф, 2003.
90. США: Наши деловые партнеры М.: Международные отношения 1991.
91. Тимошина Т.И. Экономическая история России : учебное пособие / Т.М.Тимошина; под ред. М.Н.Чепурина; Моск. гос. ин-т. междунар.отношений (ун-т) МИД России М.: Юстицинформ, 2003.
92. Тоффлер Э. Третья вона / Э. Тоффлер М.: АСб, 2002.
93. Трепеков В.П. Смешанной экономики теория / В.П. Трепеков // Экономическая энциклопедия: политическая экономия. М.: Советская энциклопедия, 1975. т.З.
94. Уисон П. Финансовый менеджмент в малом бизнесе . / пер. с анг. под ред. В А. Мирюкова М.: Аудит: ЮНИТИ, 1995.
95. Филипс Д. Метод сетевого планирования в организации работ: (ПЕРТ) . / Д. Филипс М.; Л.: Энергия, 1966.1
96. Фурсенко А. Материалы выступления на форуме "Инновационная экономика и малый бизнес" / А. Фурсенко // "Время новостей".2006. №36.
97. Черковец В.Н. Переход к рыночным системам и воспроизводство (проблемы политической экономии) / В.Н. Черковец // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2002, №4.
98. Черковец В.Н. О диалектике и векторе движения переходной российской экономики / В.Н. Черковец // Рос. эконом, журн. 2004. № 5-6.
99. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России/ О. Шестоперов // Вопросы экономики. 2001. №4.
100. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах/ А. Шеховцев // Вопросы экономики. 2001. №4,
101. Шипунов С.Б. Роль муниципалитета в создании и организации работы бизнес-инкубатора // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.5. №3. 4.2. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ. 2007. 0,5 п.л.
102. Шпак А.С. Инновации в эпоху глобализации на примере Европейской модели развития/ А.С. Шпак // Управление и экономика XXI века: материалы науч.-практ. конф. Красноярск, 2006.
103. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия / пер. с анг.-М.: 1995.
104. ЭКЕ/ООН: Статистика Европейского союза по расширению ЕС1999 / Координационная комиссия по базе данных оперативной деятельности, 2002.t
105. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США/ Н. Юсупова // МЭиМО. 2001. №5.
106. Юшкова О.О. Налогообложение субъектов малого предпринимательства / О.О. Юшкова, И.Н. Малик // Аудит и финансовый анализ. 1998. №1.
107. Ассоциация региональных банков России Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
108. Ассоциация СибАкадемИнновация Электронный ресурс.tСсыка на домен более не работаетindex
109. Бюро экономического анализа Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
110. Всемирный банк Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
111. Ежедневная деловая газета РБК daily Электронный ресурс. -Ссыка на домен более не работаетp>
112. Инвестиции России Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
113. Креативная экономика Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
114. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работает
115. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Электронный ресурс. http:/smb.economy.gov.ru
116. ПРООН в России Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работает
117. Ресурсный центр поддержки (малого предпринимательства
118. Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
119. Рослизинг Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
120. Российский деловой портал информационной поддержки предпринимателей Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
121. Федеральная служба государствейной статистики Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
122. Deutschland/Soziale Marktwirtschaft.html Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетVertretung/moskau/ru
Похожие диссертации
- Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности
- Совершенствование системы регулирования и поддержки малого предпринимательства
- Методы и модели государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в условиях ограниченности средств
- Механизм разработки и реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства