Формирование и развитие регионального жилищно-коммунального комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Иванова, Юлия Владимировна |
| Место защиты | Вогоград |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие регионального жилищно-коммунального комплекса"
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (на опыте Вогоградской области)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (специализация Ч Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва, 2005
Диссертация выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Вогоградский государственный архитектурно-строительный университет
Научный руководитель:
Доктор экономических наук, профессор Ларионов Аркадий Николаевич
Научный консультант:
Кандидат экономических наук, доцент Богомолова Ирина Викторовна
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор
Пацкалев Александр Федорович
Кандидат экономических наук Гордеева Лариса Яковлевна
Ведущая организация - Комитет экономики Администрации
Вогоградской области
Защита состоится л.Мл апреля 2005 года в часов на заседании диссертационного совета Д.303.016.01 в Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления в строительстве (ЦНИИЭУС) по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, проспект Вернадского, 29, этаж 14, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в отделении № 3 Центральной научно-технической библиотеки по строительству и архитектуре по адресу: Москва, проспект Вернадского, 29, этаж 2.
Автореферат разослан марта 2005 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Мамонов
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) является одним из важных сегментов российской экономики, состояние которого позволяет достаточно объективно судить о результатах, сложившихся в области реформ. Необходимость совершенствования функционирования и развития ЖКК в современных российских условиях приобретают особую актуальность, поскольку их решение напрямую зависит от проводимой государством экономической политики, а также выработки соответствующих концептуальных и методических подходов.
Состояние отечественного ЖКК за последние десять лет значительно ухудшилось, для поддержания его работоспособности сегодня требуется все больше средств. По данным Госстроя России, дотации ЖКК из бюджетов всех уровней в 1987-1990 гг. составляли 1,1-1,3% ВВП, к 1996 г. этот показатель достиг уровня 34%, а в 1997 г. - 6%. В настоящее время по различным регионам на содержание данного сегмента национальной экономики расходуется от 30-35 до 50% местных бюджетов. Это и понятно, ибо более 60% из 52 тысяч предприятий, обслуживающих ЖКК, только в 2003 г. находились на грани банкротства.
Комплекс, основу которого составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 мрд. м2), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики (до 24%). При этом его износ по стране в целом зафиксирован на уровне 60%. Однако при нормативе ежегодного капитального ремонта в 110 мн м2 жилья ежегодно ремонтируется 4-5% нормы. На конец 2003 г. 87 мн. м2 жилья в
стране находилось в ветхом состоянии, а к 2005 г. эта цифра вырастет еще на 20
мн м .
В не лучшем состоянии находятся и объекты коммунального хозяйства. В целом по России физический износ котельных составляет 54,5%, водопровода Ч 65,3%, канализации - 62,5%, теплотрасс - 62,8%, трансформаторных подстанций - 57%, электросетей - 58,1%. Потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20% до 40%. Количество аварий на 100 км сетей водоснабжения и канализации увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 в 2002 г., до 200 -на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30%. Только на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения, по оценкам Госстроя, сегодня необходимо около 0,5 трн. руб. Объективно российское жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) стало тормозом развития национальной экономики, фактором социально-демографических катаклизмов.
Наличие перечисленных проблем обусловливает необходимость системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики формирования и развития региональных ЖКК. Неразработанность системы экономических взаимоотношений между субъектами современного отечественного ЖКК и принципов эффективного функционирования его участников, позволяющих в поной мере использовать его социально-экономический потенциал, обусловили актуальность избранной темы исследования.
С целью выработки рекомендаций по формированию и развитию ЖКК на уровне региона, а также поиска путей эффективного управления им, автор обра-
тися к изучению экономических исследований Д. Кейнса, В. Леонтьева, К. Маркса, Л. Эрхарда.
Методологические основы исследования природы, генезиса, структуры и функций механизма рыночной экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Среди них выделяются научные труды Л. Абакина, В. Видяпина, Д. Гэбрейта, О. Иншакова, Н. Лебедевой, А. Лившица, Д. Львова, В. Тамбовцева. Значительный интерес для данной работы представляют исследования Б.С. Бушуева, Ю.Я. Данилова, М.И. Каменецкого, Н.Л. Карданской, Н.Ф. Костецкого, Е.А. Кудашева, Е.П. Панкратова, А.Ф. Пацкалева, Р.Ф. Самусевой, В.М. Серова, Р.А. Сетдикова, В.П. Стороженко и ряда других ученых. Взгляды вышеназванных ученых, как правило, не посвящены непосредственно проблемам функционирования ЖКК, однако знакомство с ними способствовало выработке определенных методологических позиций. Это также позволило автору глубже разобраться в формировании институтов, определяющих рыночные отношения, и перейти к разработке требуемой концепции.
Авторское исследование проблем функционирования и развития ЖКК в условиях современных рыночных преобразований в России базируется на работах В. Атопова, Е. Басина, В. Бузырева, П. Грабового, В. Кабанова, А. Карасева, Н. Косаревой, А. Ларионова, С. Найден, Ю. Николаева, Ю. Панибратова, Г. Поля-ковского, А. Порядина, Е. Смирнова, Н. Стаценко, Р. Страйка, В. Черняка, Л. Чи-жо. Однако изучение этих трудов показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли ЖКК в современной экономической системе рыночного типа. При этом ряд оригинальных идей, высказанных вышеперечисленными исследователями в целях разработки механизма управления развитием региональных ЖКК нуждается в обобщении, анализе и систематизации, что и предопределило цель, задачи и структуру работы.
Целью исследования является выработка и обоснование методических подходов и практических рекомендаций по формированию и развитию регионального жилищно-коммунального комплекса в экономической системе рыночного типа, формирующейся в настоящее время в России.
Задачами исследования, обеспечившими достижение поставленной цели, являются:
Х исследование экономической сущности и уточнение понятия регионального ЖКК;
Х анализ организационных преобразований, выявление основных тенденций и особенностей становления и развития отечественного ЖКК;
Х исследование и обобщение концепций формирования и развития ЖКК;
Х маркетинговый анализ, SWOT-анализ и систематизация интересов и ожиданий субъектов, функционирующих на отечественном рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);
Х оценка современного состояния жилищно-коммунальных комплексов Российской Федерации и Вогоградской области в период их реформирования;
Х выявление несоответствий и достижение баланса между реально сложив-
шимися экономическими отношениями в ЖКК и правовыми нормами их регулирования;
Х исследование опыта функционирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом и возможностей его использования в современных российских условиях;
Х разработка, обоснование и апробация методических рекомендаций по эффективному управлению формированием и развитием ЖКК в регионе. Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс Вогоградской области.
Предмет исследования - экономические отношения, процессы и условия формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых. Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию ЖКК, и, как ее отражение, эволюцию взглядов на него в экономической науке. Данный подход помог определить экономическую сущность современного ЖКК, выяснить его место и роль в переходных к рыночным условиям хозяйствования в России.
При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики, историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического, маркетингового и математического анализа, а также SWOT-анализа субъектов отечественного рынка ЖКУ.
Достоверность научных результатов основывается на использовании аналитических и статистических данных Минэкономразвития России, Госстроя России, Госкомстата РФ и Вогоградской области, Комитета ЖКХ Администрации Вогоградской области. В диссертации использован значительный массив отчетности за 2000-2003 гг. предприятий ЖКК Вогоградской области в период их реформирования и подтверждается апробацией результатов исследования. По практическим вопросам проведения реформы ЖКХ использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научных положений и методических подходов по формированию и развитию регионального ЖКК, основанных на исследовании практики, основных тенденций, особенностей становления и развития российского ЖКК и изучении зарубежного опыта. Также обоснованы и предложены стратегия и программа устойчивого развития этого комплекса.
Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
- уточнено экономическое содержание категории региональный жилищно-коммунальный комплекс;
- предложена структурно-логическая модель взаимодействия субъектов регионального ЖКК и рекомендации по эффективному управлению его развитием на основе исследования тенденций, закономерностей проводимых преобразований и оценки его состояния;
- сформулированы и научно обоснованы основные принципы эффективного
функционирования участников регионального ЖКК и дана их классификация;
- на основе исследования российского и зарубежного опыта функционирования ЖКК разработаны предложения по развитию отечественного жилищно-коммунального комплекса, предложен инновационный проект целевой программы развития ЖКК Вогоградской области на 2005-2010 годы, предусматривающий повышение его эффективности;
- определены границы доступности ЖКУ населению Вогоградской области и метод расчета потребности в бюджетных средствах для финансирования мероприятий по развитию регионального ЖКК.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в целях совершенствования управления формированием и развитием ЖКК субъектов Российской Федерации. Главные практические и теоретические выводы исследования доведены до возможности их реализации и будут способствовать решению важной задачи повышения эффективности функционирования ЖКК. В свою очередь это позволяет обеспечить население качественными по содержанию и доступными по цене жилищно-коммунальными услугами.
На защиту выносятся:
- концепция эффективного управления развитием региональных жилищно-коммунальных комплексов, включающая создание для этих целей Управляющих Компаний;
- оригинальная структура ЖКК в регионе, отражающая систему экономических отношений между его субъектами, возникающих в процессе производства и потребления ЖКУ;
- структурно-логическая модель взаимодействия всех составляющих регионального ЖКК, основанная на реализации системообразующих принципов (интегральных, дифференциальных и социальных);
- методический подход к оценке доступности ЖКУ для населения Вогоградской области.
Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные его результаты использованы в предложенной концепции региональной жилищно-коммунальной политики и учтены при разработке:
- раздела Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей среды Программы социально-экономического развития Вогоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 г., утвержденной Законом Вогоградской области от 21.11.2003 г.;
- стратегии функционирования и развития Муниципального Учреждения ЖКХ Центрального района г. Вогограда (обоснование перехода к конкурсному отбору подрядных организаций для выпонения работ по обслуживанию, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, совершенствование договорных отношений в ЖКК, разделение функций собственника жилищного фонда и функций по управлению этим фондом и т.д.).
Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях на научно-практических конференциях в г. Вогограде и Вожском,
межвузовских аспирантских семинарах при ВоГУ и ВогГТУ, на совещаниях специалистов, проводимых Комитетом ЖКХ Администрации Вогоградской области.
Отдельные положения исследования были использованы при чтении лекций в Вогоградском государственном архитектурно-строительном университете по таким дисциплинам, как Научные проблемы экономики строительства, Инвестиционные проекты в строительстве, Управление региональным рынком жилья, Экономика недвижимости. По дисциплине Управление региональным рынком жилья в соавторстве издано в 2003 г. учебное пособие.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 опубликованных работах общим объемом 476 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Объем диссертации составляет 193 страницы, содержит 9 таблиц, 35 рисунков, 187 наименований литературных источников.
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обоснована актуальность темы диссертации, показана степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, представлена теоретическая и методологическая база, изложены положения, выносимые на защиту, сформулирована научная новизна, обоснованы достоверность, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе на основе анализа результатов исследования автором выявлены и систематизированы различные точки зрения ученых в отношении понятия жилищно-коммунальное хозяйство, жилищно-коммунальные услуги, жилье, рынок жилья, региональный экономический комплекс, составляющие экономическое содержание категории жилищно-коммунальный комплекс. Раскрыта экономическая сущность и роль ЖКК в системе экономических отношений, представлен ретроспективный анализ ЖКК РФ, исследованы существующие концепции функционирования и развития ЖКК как сегмента национальной экономики.
В современной отечественной экономической литературе устоялось понимание жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как совокупности жилищного и коммунального секторов городского хозяйства и инвестиционно-строительного комплекса, связанного с основными формами воспроизводственного процесса. Однако в экономическую категорию жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) многие исследователи вкладывают различный смысл и содержание.
Разработке понятия жилищно-коммунальный комплекс предшествовал экономический анализ сущностного содержания, специфики и особенностей этой категории исследуемого сегмента национальной экономики. Важной составляющей ЖКК является удовлетворение потребности в жилищно-коммунальных услугах (ЖКУ). По своей экономической природе ЖКУ есть специфическая форма социально-экономических отношений между производителем и потребителем, возникающих на основе полезного действия труда, потребляемого не в качестве
деятельности, а в качестве полезного эффекта, путем присвоения его результатов определенным колективом, группой и, наконец, индивидуумом.
Жилищно-коммунальный комплекс, под которым в настоящее время принято понимать совокупность различных, но организационно и технологически взаимосвязанных видов производственно-экономической деятельности, ориентированных на выпонение работ или оказание услуг, объективно необходим для жизнеобеспечения территории, посредством предоставления ЖКУ.
Для наиболее поного и системного представления ЖКК весьма актуальным при выявлении его экономической сущности и роли в системе экономических отношений региональных экономик является учет его субъектно-объектной структуры. Поскольку предприятия-производители услуг других комплексов так или иначе являются потребителями услуг и жилищно-коммунальной инфраструктуры исследуемого комплекса, следует обратить внимание на то, что:
- во-первых, работа смежных комплексов будет невозможна без доступа к коммунальным сетям (тепловым, водопроводным, канализационным); газовому хозяйству; электросетям; утилизационному механизму (вывоз и утилизация мусора);
- во-вторых, все другие комплексы являются потребителями ЖКУ.
Таким образом, региональный ЖКК является сложной территориальной обслуживающей отраслевой системой, обеспечивающей возможность предоставления ЖКУ и включающей в себя объекты, субъекты (предприятия и организации), жилищно-коммунальную инфраструктуру, а также юридических и физических лиц, осуществляющих обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры и эксплуатацию жилищного фонда. Названный комплекс как экономическая система не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего становления и развития весьма существенное влияние. В этой связи региональный жилищно-коммунальный комплекс - открытая система, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами (органы власти и самоуправления, отрасли региональной экономики, население).
Реформирование отечественного ЖКК до настоящего времени осуществляется в рамках реализации нового этапа Государственной целевой программы Жилище (ФЦП Жилище). Однако, несмотря на принимаемые меры, социально-экономическое состояние России продожает оказывать негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры.
Проведенный в работе анализ показал, что договоры на коммунальное обслуживание заключаются формально и не обеспечивают минимальных стандартов качества обслуживания. Не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения. Инвестиции в ЖКХ снизились в 2 раза. Продожает нарастать износ основных фондов, снижаются надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения. Для решения этих вопросов требуется ускорить проведение реформы в ЖКК. Приватизация жилья и развитие рыночных отношений в ЖКК привели к возникновению жилищного капитала, который имеет общие черты с другими видами капитала и свои особенности. Формирование ЖКК связано не только с
изменением отношений собственности на жилье, но и с изменением порядка оплаты услуг по содержанию и эксплуатации жилья, т. е. поным переходом на оплату жилья за счет потребителя.
В работе сделан вывод о том, что, отечественный ЖКК как в советский период, так и в период проведения реформ в современной России, является крайне неэффективным и затратным. Реформирование российской экономики объективно обусловливает необходимость теоретического обоснования новых подходов к управлению региональными отраслевыми комплексами, инвестициями и их практической реализацией в различных сферах экономики, в том числе и в ЖКК.
Во второй главе представлена оценка проводимых реформ в ЖКК России и Вогоградской области, выпонен анализ законодательного их обеспечения, проанализирован зарубежный опыт формирования и развития жилищно-коммунальной сферы и возможность его использования.
Современный российский ЖКК - одна из крупнейших отраслей отечественной экономики, в которой работает 4,2 мн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 посека. Однако если оценить его состояние с экономической и технической точки зрения, то результаты деятельности отечественного ЖКК весьма скромны. Так, по уровню благоустройства жилищного фонда России по состоянию на 1.01.2003 г., можно судить о его крайне низкой степени благоустроенности, что илюстрирует табл. 1.
Таблица 1
Благоустройство ЖИЛИЩНОГО фонда РОССИИ, %
Структура жнл. фонд Уровень благоустройства жилищного фонда, (%)
Газом Ваннами Водопр. Канализ Цен.от. Гор.вод. Элекпл.
Городск. 70 64 74 70 75 61 16
Сельский 74 24 40 31 40 19 3
Особенно это относится к сельскому жифонду, который оснащен водопроводом и канализацией лишь на 30-40%. Что касается основных фондов ЖКК РФ, то средний уровень износа коммунальных сетей составил 58%, а жилищного фон-да-60%.
Экономические показатели функционирования отечественного ЖКК являются критическими. Эта сфера в целом нерентабельна. По данным Госкомстата, в первом полугодии 2003 г. ЖКХ было единственной убыточной отраслью экономики страны. В целом по стране убытки составили 2,7 мрд. руб. В целом же по итогам 2003 г. расходы в этой отрасли за год составили 880 мрд. рублей, а доходы - 805 мрд. рублей. По данным Госстроя России, в ноябре 2003 г. кредиторская задоженность российских предприятий в секторе ЖКХ превысила 257 мрд. руб., а дебиторская - 220 мрд. руб. Во II квартале 2004 г. дебиторская задоженность снизилась до 179,2 мрд. руб., а кредиторская - до 269,7 мрд. руб. При этом разность дебиторской и кредиторской задоженности увеличилась более чем вдвое (с 37 мрд. руб. на III квартал 2003 г. до 90,5 мрд. руб. на П квартал 2004 г.), что свидетельствует об углублении финансового кризиса в этом сегменте экономики.
В работе показано, что характерными экономическими особенностями российского ЖКК являются:
- высокая степень износа основных фондов;
- неиспонение или непоное испонение бюджетами разных уровней своих обязательств перед предприятиями ЖКК;
- значительный удельный вес задоженности прошлых лет;
- финансовая непрозрачность отрасли;
- монопольное положение предприятий-поставщиков и производителей
- неразвитость конкуренции;
- высокая затратность деятельности предприятий-производителей ЖКУ и отсутствие экономических стимулов снижения издержек их производства;
- отсутствие реальных рыночных механизмов на рынке ЖКУ;
- неудовлетворительные показатели качества, надежности и экологической безопасности предоставляемых населению ЖКУ;
- отсутствие у потребителей возможности отказаться от данных видов услуг;
- необоснованный рост тарифов на ЖКУ;
- низкий уровень внедрения инноваций.
Изучение зарубежного опыта функционирования ЖКК свидетельствует о том, что на эффективность реализации жилищной политики оказывают влияние административно-правовые и финансово-экономические условия каждой из стран. Именно этим объясняется то, что в разных странах в разные периоды жилищно-коммунальная политика характеризуется различной эффективностью. Выявлено также, что для зарубежной жилищно-коммунальной политики характерен переход от всеобъемлющей жилищной политики, ориентированной на поддержку всего сектора, к селективной, нацеленной на помощь отдельным социальным группам.
В работе сделан вывод о том, что в современных условиях Россия не дожна слепо копировать и применять в отечественной практике управления национальной экономикой эффективные на Западе теории и концепции. Бесспорно, обязателен учет своих национальных особенностей, менталитета, обычаев и образа жизни. Отсюда следует, что требуется разработка особой, Российской, стратегии выхода из кризиса и перехода к социально-экономическому развитию, решению накопившихся проблем через эффективное развитие национальной экономики.
Основные показатели функционирования ЖКК Вогоградской области в 2001-2003 г.г. представлены в табл. 2, из которой видно, что исследуемый ЖКК Вогоградской области по состоянию на 01.01.04 г. характеризуется наличием 51,5 мн. м2 жилищного фонда. В области функционирует 499 предприятий, в которых работают 49,5 тыс. человек, предоставляющих услуги ЖКХ, в том числе 87 малых при численности работающих 329 человек. Жилищный фонд области увеличися за последние 3 года лишь на 0,9 мн м2, что свидетельствует о значительном объеме ветхого и аварийного жилья. Следует отметить успешную региональную приватизационную политику, в результате которой увеличилась доля ча-
стнои собственности жилищного фонда с 30% в 1990 г до 77% в 2003 г, что представлено на рис 1
Рис I Формы собственностижюищчо^о фонда Вол о радсыои оо тети в 1990 1995 2003
Анализ показателей деятельности предприятий ЖКК Вогоградской области (табл 2) позволил провести комплексную оценку факторов, влияющих как на сами предприятия, так и на их рыночное окружение, представить их обобщенную характеристику посредством матрицы SWOT-ананза Внешние и внутренние
Таблица 2
Основные показатели функционирования ЖКК Вогоградской области за 2001-2003 гг.
Показатели Ед. измер. 2001г. 2002г. 2003г.
1. Число населенных пунктов, имеющих объекты жилищно-коммунального хоз-ва к-во 360 360 360
2. Площадь жилищного фонда - всего: 2 мн м 50,6 51,0 51,5
в том числе: - частной 2 мн м 37,1 38,2 39,6
- муниципальной 2 мн м 12,1 11,5 10,8
- государственной, колективной, общественной 2 мнм 1,4 1,3 1,1
З.Число газифицированных квартир тыс.кварт. 841 873 856
4.Объекты теплоснабжения
а) Количество: - котельных шт. 868 783 650
-ТЭЦ шт. 7 7 7
* автономных систем отопления шт. 698 910 1254
б) Протяженность тепловых сетей тыс. км 2,9 2,8 2,6
в) Произведено тепловой энергии тыс. Гкал 8894 8870 8870
г) Расход топлива на производство тепла - всего тыс. Т.У.Т. 2118 2004,7 1993
в том числе: - газ тыс. Т.У.Т. 2090 1979 1972
* жидкое топливо тыс. Т.У.Т. 31,3 25,7 21
5. Объекты водоснабжения и канализации
а) Мощности водопровода тыс. м7сутки 1492,4 1549,5 1577,5
б) Протяженность водопроводных сетей км 5776,1 6073,9 6781,7
в) Протяженность канализационных сетей км 2459,5 2499,4 2530,5
6. Общая протяженность улиц, проездов и набережных в городах и посеках городского типа км 4379 4477 4511
7. Количество гостиниц к-во 66 65 59
8. Объем жилищно-коммунальных услуг мн руб. 4072 6937 7820,2
9. Количество работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве чел. 49096 51802 49512
10. Средняя заработная плата РУб. 1398 1982 3359,9
факторы, воздействующие на деятельность предприятий ЖКК Вогоградской области, формируют его бизнес-среду (рис. 2), которая фактически определяет положение предприятия на рынке, а, следовательно, и его финансовое благополучие. Анализ элементов внутренней среды представлен в табл. 3.
Рис. 2. Комплексная оценка бизнес-среды предприятийЖККВогоградской области
Анализ данных табл. 3 свидетельствуют о том, что практически все составляющие внутренней среды предприятий весьма значимы для функционирования регионального ЖКК, однако в связи с его критическим состоянием они неэффективны.
На основе группировки показателей табл. 3 построена матрица важность-эффективность (рис. 3), которая позволяет сделать вывод об эффективности (или неэффективности) элементов внутренней среды. Экономический анализ представленной матрицы свидетельствует о том, что предприятия ЖКК Вогоградской области находятся во II квадранте матрицы, и для обеспечения их нормального функционирования им необходимо передвигаться в сторону IV квадранта.
Таблица 3
Анализ составляющих внутренней среды предприятий ЖКК Вогоградской области
Составляющие внут- Эффективность составляющих внутренней среды Важность (вес)
ренней среды Очень Силь- Х Сред- Слабая Очень Высе- Сред- Низ- ,
сильная няя слабая кая няя кая
Производство ЖКУ
Состояние основных + +
фондов
Резервы производст- +
венных мощностей
Использование со-
временных техноло-
гпй
Материальное обес-
печение производства
Уровень НИОКР и
инноваций
Финансы предприятий ЖКК
Уровень рентабель- +
ности
Финансовая стабиль-
ность
Рентабельность инве-
стаций
Орг анизация и кадры
Квалификация руко- +
водства
Квалификация персо-
нала
Организация управ- +
ления
Маркетинг
Репутация + +
Рыночная доля +
Затраты на рекламу + +
В работе осуществлен ситуационный анализ экономического состояния предприятий ЖКК региона с помощью 5^0Г-анализа или анализа сильных и слабых сторон, который представлен на рис. 4. В ходе БШОТ-анализа внутренние параметры предприятий ЖКК отнесены к их сильным и слабым сторонам, а внешние параметры - к возможностям и угрозам.
Проведенный ^ЖОГ-анализ позволил сделать вывод о том, что у предприятий Вогоградской области, функционирующих в рамках исследуемой отрасли, достаточно много проблем как внутренних, так и внешних. Однако в ней имеется и значительный потенциал, который может быть использован для обеспечения рентабельной деятельности. В диссертации обосновано, что наиболее поное раскрытие этого потенциала может быть достигнуто при помощи использования концессионных механизмов взаимодействия государства и частного сектора при создании Региональной государственно-частной компании (РГЧК).
Эффективность
Низкая Высокая
к м П.Требует особого -----
х о IV.Продожает сохранять
Л н 3 внимания высокий уровень
3 со Низкая 1 Низкий приоритет III.Чрезмерное внимание малозначимым факторам
Рис 3 Матрица сважность-эффективность д м состав шющш внутренней сревы предприятий /Л К К Вокограоской обчасти
S (Strength) -Сила | W (Weakness) -1 Слабости
^ поставщики услуг для других региональных экономических комплексов производители жизненно важных услуг (ЖКУ) ^ монопольное потожение на рынке ЖКУ ^ высококвалифицированный инженерный персонал ^ отлаженный производи венный процесс ^ расширение ассортимента предлагаемых услуг ХS высокая степень износа жилищного фонда (от 60% и более) S высокая степень износа коммунальной инфрастр) ктуры S устаревшее оборудование S возникновение аварий S отсутствие ключевых специалистов в области финансового менеджмента и маркетинга S использование устаревших техночогий S узкий ассортимент услуг
^ использование концессионных механизмов для реконструкции и замены инженерно-коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта жилищного фонда выход на новые рынки (ателье, бани, химчистки, ритуальные усл> ги и т д) выход на допонительные группы потребителей / прекращение бюджетного финансирования (дотации, субсидии) J низкая платежеспособность потребителей ЖКУ S вторжение в отрасль мощных компаний с низкими издержками и высоким качеством продукции v' изменение потребности шпребше 1ей ЖКУ и их требований к качеству услуг
О (Opportunities) -Возможности Т (Threat) -Угроза
Рис 4 МатрицаЧНО! анализа деяте тшсти прсОпринтии ЖКк Во яоградсьои ибюсти
Специфика ЖКК Вогоградской области заключается в том, что имеется значительный внутренний потенциал для эффективного и рентабельного функционирования и развития, однако при этом существует и ряд сдерживающих факторов. Соответственно, одним из направлений дальнейшего развития ЖКК в регионе является применение программно-целевого метода управления и развития ЖКК Вогоградской области.
В третьей главе представлены методические подходы и научные рекомендации по формированию и развитию ЖКК в регионе, сформулированы стратегические принципы построения проекта целевой программы развития (интегральные, дифференциальные, социальные) и обоснована экономическая база для проведения соответствующих преобразований в регионе. Предложено определять нормативную потребность бюджетных средств, которые целесообразно предусматривать на содержание ЖКК. Разработана структурно-логическая модель взаимодействия субъектов ЖКК, направленная на удовлетворение потребностей населения в ЖКУ.
На рис. 5 представлена схема формирования и реализации региональной жилищно-коммунальной политики.
Предложенная схема предполагает поэтапное достижение целей с обязательным анализом результатов и внесением корректив.
Известно, что используемые в условиях перехода к рыночным отношениям методы управления ЖКК пока не дают существенных результатов и отрасль оказалась в глубочайшем кризисе. Поэтому сегодня необходимо предложить такую модель управления, которая позволила бы не только вывести ЖКК из кризиса, но и обеспечила бы интенсивный рост (рис. 6).
Рис 6 Modeли развития регионального ЖКК
В связи с этим в диссертации предлагается использовать догосрочное стратегическое планирование ЖКК, основанное на расчетных показателях, являющихся ориентирами потенциального рентабельного функционирования отрасли, как один из основных методов управления современным комплексом В этих целях предлагается использование модели интенсивного (инновационного) развития регионального ЖКК с одновременным созданием в регионах специализированных структур - Региональных государственно-частных компаний (РГЧК) (рис. 7).
Необходимость создания РГЧК обусловлена трансформацией отечественного ЖКК как социально-экономической системы, поскольку появились новые субъекты, изменились экономические взаимоотношения между ними, что обуславливает необходимость формирования инновационной среды, позволяющей перераспределить и упорядочить взаимные экономико-правовые пономочия в целях повышения эффективности его функционирования. Организационно-правовой формой РГЧК ЖКК может быть акционерное общество По мнению автора, его учредителями дожны выступать администрация субъекта Федерации и инвесюры, специализирующиеся или занимающиеся жилищным строительством, а также реконструкцией и модернизацией инженерно-коммунальной инфраструктуры.
Как видно из рис 7 РГЧК взаимодействует и с другими субъектами регио-
нального ЖКК, за каждым из которых дожны быть закреплены определенные, согласованные в индивидуальном порядке функции:
1. Администрация субъекта Федерации совместно с Комитетом ЖКХ и другими службами формирует нормативно-правовую базу для деятельности РГЧК и обеспечивает на первом этапе целевое бюджетное финансирование инвестиционного проекта (региональной целевой программы развития ЖКК).
2. Инвесторы (отечественные и зарубежные) РГЧК участвуют в конкурсе на право заключения договора концессии на предмет оказания качественных ЖКУ или замены (реконструкции) имеющейся коммунальной сети.
Рис. 7. Структурно-логическая модель взаимодействия РГЧКсразличными субъектами регионального ЖКК
3. Проектные институты ведут разработку проектно-сметной документации на строительство объектов инфраструктуры или их реконструкцию, технико-экономических обоснований, предлагают РГЧК новые проекты, способствующие удовлетворению населения в ЖКУ.
4. Научно-исследовательские институты и образовательные учреждения ведут разработку возможных перспективных вариантов организации ЖКК, обеспечивая РГЧК научными разработками и высококвалифицированными специалистами.
5. Производители ЖКУ являются непосредственными испонителями бесперебойного снабжения населения этими услугами.
Для эффективной работы регионального ЖКК автор рассматривает систему управления им как совокупность управляющей и управляемой подсистем. Управляющая подсистема вырабатывает, принимает и транслирует управленческие решения, обеспечивает их выпонение, во главе которой находится РГЧК. Управляемая система, т.е. региональный ЖКК, воспринимает принятые управленческие решения и реализует их на практике. В целом схема управления региональным ЖКК представлена в диссертации в виде совокупности региональных ЖКК как управляемых систем и соответствующих РГЧК - управляющих звеньев. При формировании векторов развития региональных ЖКК учитывается стратегия его функционирования, разработанная федеральным центром. Поэтому в центре совокупности региональных ЖКК находится Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Отличительной особенностью схемы управления развитием ЖКК является приоритетное место потребителя в процессе производства, удовлетворения и распределения ЖКУ: потребитель, его интересы и требования являются первостепенными.
В современных рыночных условиях эффективное функционирование ЖКК дожно соответствовать следующим принципам:
получение прибыли предприятиями ЖКК только через удовлетворение потребностей населения и предприятий смежных комплексов, которые поставлены на первое место;
управление ЖКК дожно быть основано на синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования для достижения как краткосрочных, так и догосрочных целей жилищно-коммунальной политики. Программно-целевое управление реализацией этой политики позволит сформировать экономические стимулы развития ЖКК для его субъектов и на основе внедрения организационно-экономических и финансовых механизмов реализации программных мероприятий обеспечить устойчивое развитие жилищно-коммунальной сферы.
Математически величину регионального дохода от деятельности предприятий ЖКК можно выразить следующим образом:
У1 = Суп + %(у,.1 -у^ + А,, где у, - величина регионального дохода от деятельности предприятий ЖКК;
С'у - предельная склонность к потреблению;
Уиг - доход на конец предшествующего периода;
Х~ коэффициент приростной капиталоемкости (акселератор);
(у,.! -у^з) - располагаемый доход за предшествующий период времени;
А, - экзогенная величина автономного спроса.
Анализ доходов населения Вогоградской области и доли расходов населения на ЖКУ от совокупных потребительских расходов указывает на наличие положительной тенденции изменения регионального дохода от ЖКК. Однако уровень доходов от ЖКК на душу населения в регионе весьма низкий. Это позволяет сделать вывод о том, что указанных средств недостаточно для решения проблемы эффективного функционирования и развития ЖКК Вогоградской области (рис. 8).
Рис. 8. Механизм построения графика совокупногорегионального дохода
На основании анализа состояния формирования и развития ЖКК в диссертации разработана применительно к условиям Вогоградской области методика расчета нормативной потребности бюджета в расходах на содержание ЖКК. Она позволяет корректировать и оптимизировать нормативные расходы на ЖКК, т.е. выявлять возможность увеличения расхода бюджета или сохранения его на прежнем уровне.
Суммарные нормативные расходы на ЖКК могут быть представлены в виде следующей зависимости:
ВЕ1={ВЕ1 +ВЕ2+ВЕ3+ВЕ4 +ВЕ5+ВЕ6+ВЕ^ х(1-/),
где ВЕ - суммарные нормативные расходы на жилищно-коммунальный комплекс на территории;
ВЕ^ - нормативные расходы г'-ой территории на возмещение части затрат на содержание жилищного фонда;
- нормативные расходы территории на возмещение части затрат на
капитальный ремонт жилищного фонда;
ВЕ^ - нормативные расходы г'-ой территории на возмещение части затрат на
теплоснабжение;
ВЕ^ - нормативные расходы /-ой территории на возмещение части затрат на водоснабжение;
ВЕ^ - нормативные расходы г-ой территории на возмещение части затрат на водоотведение;
ВЕ - нормативные расходы г'-ой территории на возмещение части затрат на электроснабжение;
ВЕу - нормативные расходы г-ОЙ территории на возмещение части затрат на газоснабжение;
/ - уровень оплаты населением ЖКУ, установленный в Российской Федерации.
Каждая из составляющих описывается произведением базовых нормативных расходов на ЖКК 7-ой территории в расчете на одного человека (по видам услуг), численности населения г'-ой территории, пользующегося этим видом услуг и коэффициентов корректировки величины базовых нормативных расходов на содержание ЖКК г'-ой территории. Коэффициенты корректировки, в свою очередь, определялись суммированием соответствующих коэффициентов, примененных для каждого вида ЖКУ в зависимости от состояния жилищного и коммунального хозяйства территории на основе экспертной оценки и учетных данных Комитета ЖКХ Администрации Вогоградской области.
В диссертации представлен расчет нормативной потребности бюджета в расходах на ЖКК Вогоградской области, в результате которого получено, что суммарные нормативные расходы на содержание ЖКК Вогоградской области составят на 2005 г. 4541 мн. руб. Однако установленный на этот год удельный вес затрат, покрываемых за счет бюджета области, составляет 29%. Тогда сумма расходов бюджета на предстоящий финансовый год составит 1317 мн. руб. Для сравнения: сумма фактических расходов бюджета в 2003 г. на ЖКХ составила всего 38 мн. руб., что в 34 раза меньше, чем необходимо для восстановления рентабельной работы комплекса.
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В данной диссертационной работе обоснованы теоретические положения, методические приемы и практические рекомендации, направленные на формирование и развитие ЖКК в регионе с учетом особенностей предприятий указанного сегмента региональной экономики Вогоградской области. Выпоненное исследование позволяет автору сделать следующие выводы и предложения:
1. Региональный ЖКК представлен как сложная территориальная обслуживающая отраслевая система хозяйствующих субъектов, обеспечивающая возможность предоставления ЖКУ и включающая в себя объекты, субъекты (предприятия и организации), жилищно-коммунальную инфраструктуру, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры и эксплуатацию жилищного фонда. Названный комплекс как экономическая система не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего функционирования весьма существенное влияние. В этой связи региональный жилищно-коммунальный комплекс - открытая система, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами (население, органы власти и самоуправления, отрасли региональной экономики) и является подсистемой регионального комплекса.
2. С использованием исторического метода исследованы хозяйственные процессы и явления отечественного ЖКК в той последовательности, в которой они развивались и сменялись одни другими. Такой подход позволил выявить основные тенденции, конкретно и наглядно осмыслить и представить многообразие закономерностей и особенностей отечественного ЖКК в ретроспективе.
3. Низкая результативность рыночных преобразований в современном отечественном ЖКК обусловлена непроработанностью концептуальных и организационно-экономических вопросов, связанных с оформлением взаимоотношений в отрасли производителей и потребителей, четким разграничением функций государственных органов власти на различных уровнях управления, учетом региональных различий в производстве ЖКУ, инвестиционной и тарифной политики и т.д. Основными организационно-экономическими мерами достижения стабилизации в ЖКК являются преобразование и совершенствование системы управления, эксплуатации, финансирования, ценообразования.
4. Исследование зарубежного опыта развития ЖКК свидетельствует о том, что на эффективность реализации жилищно-коммунальной политики значительное влияние оказывают административно-правовые и финансово-экономические условия каждой страны. Для зарубежной жилищно-коммунальной политики характерен переход от всеобъемлющей политики, ориентированной на поддержку всего жилищного сектора в целом, к селективной, нацеленной на помощь конкретным социальным группам.
5. Специфика ЖКК Вогоградской области заключается в том, что фактически отсутствует конкурентная среда, что вызвано в основном субъективными причинами, в первую очередь сложившейся затратной хозяйственной структурой
содержания жилищного фонда и искаженной системой ценообразования ЖКУ.
6. В работе предложена структурно-логическая модель взаимодействия субъектов регионального ЖКК и рекомендации по эффективному управлению его развитием на основе исследования тенденций, закономерностей проводимых преобразований и оценки его состояния в период реформирования; сформулированы и научно обоснованы основные принципы эффективного функционирования участников регионального ЖКК, адекватные его современному переходному состоянию, дана их новая классификация и предложен инновационный проект целевой программы развития ЖКК Вогоградской области на 2005-2010 годы, предусматривающий повышение эффективности его функционирования.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
1. Азаров В.Н., Иванова Ю.В. Экономические показатели мониторинга ЖКХ и окружающей среды // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период. Вып. 2: Сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов кафедры экономической теории ВогГАСУ, посвященный Ш Всероссийскому съезду по охране природы (Москва 18-21 ноября
2003 г.) /Сост. И.Е. Суханов, СО. Ященко. -Вогоград: ВогГАСУ, 2003, 0,5 п.л. (авт. - 0,25 п.л.).
2. Управление региональным рынком жилья: Учеб. пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, Ю.В. Иванова и др.; Под ред. А.Н. Ларионова. - Вогоград: ВогГАСУ, 2003,41,5 п.л. (авт. - 3,0 п.л.).
3. Иванова Ю.В. Инновационный подход к управлению жилищно-коммунальным хозяйством на уровне региона // VIII Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Вогограда и Вогоградской области, г. Вогоград, 11-14 ноября 2003 г. - Вып. 1: Экономика и финансы: Тезисы докладов. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004,0,1 п.л.
4. Богомолова И.В., Иванова Ю.В. Современные проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса России // Молодежь и экономика: новые взгляды и решения: Межвуз. сб. науч. тр. по итогам IV Открытой научной конференции молодых ученых, проводимой в рамках 41-й научной конференции Вогоградского государственного технического университета, Вогоград, 26-28 января
2004 г. -Вогоград: РПК Политехник, 2004,0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).
5. Ларионов А.Н., Иванова Ю.В. Экономические проблемы экологизации жилой среды // Вестник Вогоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Гуманитарные науки. Выпуск 5 (11), Вогоград: ВогГАСУ, 2004,0,6 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).
6. Тихонов С.А., Иванова Ю.В. Проблемы и задачи реформирования ЖКХ Вогоградской области // Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива): Межвуз. сб. науч. тр. В 2-х ч. Ч.1. / ВогГТУ. - Вогоград, 2004,0,22 п.л. (авт. - 0,11 п.л.).
7. Тихонов С.А., Чижо Л.Н., Иванова Ю.В. Реформа ЖКХ как фактор развития регионального рынка жилья // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период. Выпуск 3. Проблемы и перспективы развития инвестиционно-строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства: Сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов кафедры экономической теории ВогГАСУ / Сост. А.Н. Ларионов, В.Н. Гопций; ВогГАСУ. -Вогоград, 2004, 0,9 п.л. (авт.-0,3 п.л.).
8. Ларионов А.Н., Иванова Ю.В. Особенности управления инвестиционными проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве // Известия Вогоградского технического университета: межвузовский сб. науч. ст. № 4 / ВогГТУ. - Вогоград, 2004,1,2 п.л. (авт. - 0,6 п.л.).
Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 03.03.05 Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,5 Печать авторефератов (095) 730-47-74,778-45-60
221С' 2005
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванова, Юлия Владимировна
Введение.
Глава I. Исследование состава, структуры и места жилищнокоммунального комплекса в экономике России в период до перехода на рыночные отношения.
1.1. Экономическая сущность и роль жилищно-коммунального комплекса в системе экономических отношений.
1.2. Ретроспективный анализ отечественного жилищно-коммунального комплекса.
1.3. Анализ существующих концепций функционирования жилищно-коммунального комплекса России.
Глава II. Формирование и развитие отечественного жилищно-коммунального комплекса в условиях перехода к рыночным отношениям.
2.1. Экономический анализ состояния российского жилищно-коммунального комплекса в период реформирования.
2.2. Зарубежный опыт формирования и развития жилищно-коммунальной сферы и возможности его использования в российских условиях.
2.3. Современное состояние и проблемы формирования и развития жилищно-коммунального комплекса Вогоградской области.
Глава III. Методические подходы к дальнейшему развитию -щ жилищно-коммунального комплекса в регионе.
3.1. Основные направления развития и совершенствования жилищно-коммунального комплекса.
3.2. Расчет нормативной потребности бюджета в расходах на содержание жилищно-коммунального комплекса.
3.3. Структурно-логическая модель взаимодействия субъектов жилищно-коммунального комплекса на уровне региона.
3.4. Проект целевой программы развития жилищно-коммунального комплекса Вогоградской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие регионального жилищно-коммунального комплекса"
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) является одним из важных сегментов российской экономики, состояние которого позволяет достаточно объективно судить о результатах, сложившихся в области реформ. Необходимость совершенствования функционирования и развития ЖКК в современных российских условиях приобретают особую актуальность, поскольку их решение напрямую зависит от проводимой государством экономической политики, а также выработки соответствующих концептуальных и методических подходов.
Состояние отечественного ЖКК за последние десять лет значительно ухудшилось, для поддержания его работоспособности сегодня требуется все больше средств. По данным Госстроя России, дотации ЖКК из бюджетов всех уровней в 1987-1990 гг. составляли 1,1-1,3% ВВП, к 1996 г. этот показатель достиг уровня 3-4%, а в 1997 г. Ч 6%. В настоящее время по различным регионам на содержание данного сегмента национальной экономики расходуется от 30-35 до 50% местных бюджетов. Это и понятно, ибо более 60% из 52 тысяч предприятий, обслуживающих ЖКК, только в 2003 г. находились на грани банкротства.
Комплекс, основу которого составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 мрд. м ), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики (до 24%). При этом его износ по стране в целом зафиксирован на уровне 60%. Однако при нормативе ежегодного капитального ремонта в 110 мн м жилья ежегодно ремонтируется 4-5% нормы. На конец 2003 г. 87 мн. м2 жилья в стране находилось в ветхом состоянии, а к 2005 г. эта цифра л вырастет еще на 20 мн м .
В не лучшем состоянии находятся и объекты коммунального хозяйства. В целом по России физический износ котельных составляет 54,5%, водопровода - 65,3%, канализации - 62,5%, теплотрасс - 62,8%, трансформаторных подстанций - 57%, электросетей - 58,1%. Потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20% до 40%. Количество аварий на 100 км сетей водоснабжения и канализации увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 в 2002 г., до 200 Ч на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30%. Только на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения, по оценкам Госстроя, сегодня необходимо около 0,5 трн. руб. Объективно российское жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) стало тормозом развития национальной экономики, фактором социально-демографических катаклизмов.
Наличие перечисленных проблем обусловливает необходимость системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики формирования и развития региональных ЖКК. Неразработанность системы экономических взаимоотношений между субъектами современного отечественного ЖКК и принципов эффективного функционирования его участников, позволяющих в поной мере использовать его социально-экономический потенциал, обусловили актуальность избранной темы исследования.
С целью выработки рекомендаций по формированию и развитию ЖКК на уровне региона, а также поиска путей эффективного управления им, автор обратися к изучению экономических исследований Д. Кейнса, В. Леонтьева, К. Маркса, JI. Эрхарда.
Методологические основы исследования природы, генезиса, структуры и функций механизма рыночной экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Среди них выделяются научные труды JL Абакина, В. Видяпина, Д. Гэбрейта, О. Иншакова, Н. Лебедевой, А. Лившица, Д. Львова, В. Тамбовцева. Значительный интерес для данной работы представляют исследования Б.С. Бушуева, Ю.Я. Данилова, М.И. Каменецко-го, Н.Л. Карданской, Н.Ф. Костецкого, Е.А. Кудашева, Е.П. Панкратова, А.Ф. Пацкалева, Р.Ф. Самусевой, В.М. Серова, P.A. Сетдикова, В.П. Сторо-женко и ряда других ученых. Взгляды вышеназванных ученых, как правило, не посвящены непосредственно проблемам функционирования ЖКК, однако знакомство с ними способствовало выработке определенных методологических позиций. Это также позволило автору глубже разобраться в формировании институтов, определяющих рыночные отношения, и перейти к разработке требуемой концепции.
Авторское исследование проблем функционирования и развития ЖКК в условиях современных рыночных преобразований в России базируется на работах В. Атопова, Е. Басина, В. Бузырева, П. Грабового, В. Кабанова, А. Карасева, Н. Косаревой, А. Ларионова, С. Найден, Ю. Николаева, Ю. Пани-братова, Г. Поляковского, А. Порядина, Е. Смирнова, Н. Стаценко, Р. Страй-ка, В. Черняка, Л. Чижо. Однако изучение этих трудов показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли ЖКК в современной экономической системе рыночного типа. При этом ряд оригинальных идей, высказанных вышеперечисленными исследователями в целях разработки механизма управления развитием региональных ЖКК нуждается в обобщении, анализе и систематизации, что и предопределило цель, задачи и структуру работы.
Целью исследования является выработка и обоснование методических подходов и практических рекомендаций по формированию и развитию регионального жилищно-коммунального комплекса в экономической системе рыночного типа, формирующейся в настоящее время в России.
Задачами исследования, обеспечившими достижение поставленной цели, являются:
Х исследование экономической сущности и уточнение понятия регионального жилищно-коммунального комплекса;
Х анализ организационных преобразований, выявление основных тенденций и особенностей становления и развития отечественного ЖКК;
Х исследование и обобщение концепций формирования и развития ЖКК;
Х маркетинговый анализ, ЖОГ-анализ и систематизация интересов и ожиданий субъектов, функционирующих на отечественном рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);
Х оценка современного состояния жилищно-коммунальных комплексов Российской Федерации и Вогоградской области в период их реформирования;
Х выявление несоответствий и достижение баланса между реально сложившимися экономическими отношениями в ЖКК и правовыми нормами их регулирования;
Х исследование опыта функционирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом и возможностей его использования в современных российских условиях;
Х разработка, обоснование и апробация методических рекомендаций по эффективному управлению формированием и развитием ЖКК в регионе.
Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс Вогоградской области.
Предмет исследования Ч экономические отношения, процессы и условия формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых. Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию ЖКК, и, как ее отражение, эволюцию взглядов на него в экономической науке. Данный подход помог определить экономическую сущность современного ЖКК, выяснить его место и роль в переходных к рыночным условиям хозяйствования в России.
При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики, историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического, маркетингового и математического анализа, а также SWOTЧанализа субъектов отечественного рынка ЖКУ.
Достоверность научных результатов основывается на использовании аналитических и статистических данных Минэкономразвития России, Госстроя России, Госкомстата РФ и Вогоградской области, Комитета ЖКХ Администрации Вогоградской области. В диссертации использован значительный массив отчетности за 2000-2003 гг. предприятий ЖКК Вогоградской области в период их реформирования и подтверждается апробацией результатов исследования. По практическим вопросам проведения реформы ЖКХ использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научных положений и методических подходов по формированию и развитию регионального ЖКК, основанных на исследовании практики, основных тенденций, особенностей становления и развития российского ЖКК и изучении зарубежного опыта. Также обоснованы и предложены стратегия и программа устойчивого развития этого комплекса.
Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем: уточнено экономическое содержание категории региональный жилищно-коммунальный комплекс; предложена структурно-логическая модель взаимодействия субъектов регионального ЖКК и рекомендации по эффективному управлению его развитием на основе исследования тенденций, закономерностей проводимых преобразований и оценки его состояния; сформулированы и научно обоснованы основные принципы эффективного функционирования участников регионального ЖКК и дана их классификация; на основе исследования российского и зарубежного опыта функционирования ЖКК разработаны предложения по развитию отечественного жилищно-коммунального комплекса, предложен инновационный проект целевой программы развития ЖКК Вогоградской области на 2005-2010 годы, предусматривающий повышение его эффективности; определены границы доступности ЖКУ населению Вогоградской области и метод расчета потребности в бюджетных средствах для финансирования мероприятий по развитию регионального ЖКК.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в целях совершенствования управления формированием и развитием ЖКК субъектов Российской Федерации. Главные практические и теоретические выводы исследования доведены до возможности их реализации и будут способствовать решению важной задачи повышения эффективности функционирования ЖКК. В свою очередь это позволяет обеспечить население качественными по содержанию и доступными по цене жилищно-коммунальными услугами.
На защиту выносятся: концепция эффективного управления развитием региональных жилищно-коммунальных комплексов, включающая создание для этих целей Управляющих Компаний; оригинальная структура ЖКК в регионе, отражающая систему экономических отношений между его субъектами, возникающих в процессе производства и потребления ЖКУ; структурно-логическая модель взаимодействия всех составляющих регионального ЖКК, основанная на реализации системообразующих принципов (интегральных, дифференциальных и социальных); методический подход к оценке доступности ЖКУ для населения Вогоградской области.
Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные его результаты использованы в предложенной концепции региональной жилищно-коммунальной политики и учтены при разработке:
раздела Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей среды Программы социально-экономического развития Вогоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 г., утвержденной Законом Вогоградской области от 21.11.2003 г. № 885-ОД;
- стратегии функционирования и развития Муниципального Учреждения ЖКХ Центрального района г. Вогограда (обоснование перехода к конкурсному отбору подрядных организаций для выпонения работ по обслуживанию, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, совершенствование договорных отношений в ЖКК, разделение функций собственника жилищного фонда и функций по управлению этим фондом и т.д.).
Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях на научно-практических конференциях в г. Вогограде и Вожском, межвузовских аспирантских семинарах при ВоГУ и ВогГТУ, на совещаниях специалистов, проводимых Комитетом ЖКХ Администрации Вогоградской области.
Отдельные положения исследования были использованы при чтении лекций в Вогоградском государственном архитектурно-строительном университете по таким дисциплинам, как Научные проблемы экономики строительства, Инвестиционные проекты в строительстве, Управление региональным рынком жилья, Экономика недвижимости. По дисциплине Управление региональным рынком жилья в соавторстве издано в 2003 г. учебное пособие.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 опубликованных работах общим объемом 4,76 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Объем диссертации составляет 193 страницы, содержит 9 таблиц, 35 рисунков, 187 наименований литературных источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванова, Юлия Владимировна
Основные выводы и предложения
В данной диссертационной работе обоснованы теоретические положения, методические приемы и практические рекомендации, направленные на формирование и развитие ЖКК в регионе с учетом особенностей предприятий указанного сегмента региональной экономики Вогоградской области. Выпоненное исследование позволяет автору сделать следующие выводы и предложения:
1. Региональный ЖКК представлен как сложная территориальная обслуживающая отраслевая система хозяйствующих субъектов, обеспечивающая возможность предоставления ЖКУ и включающая в себя объекты, субъекты (предприятия и организации), жилищно-коммунальную инфраструктуру, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры и эксплуатацию жилищного фонда. Названный комплекс как экономическая система не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего функционирования весьма существенное влияние. В этой связи региональный жилищно-коммунальный комплекс Ч открытая система, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами (население, органы власти и самоуправления, отрасли региональной экономики) и является подсистемой регионального комплекса.
2. С использованием исторического метода исследованы хозяйственные процессы и явления отечественного ЖКК в той последовательности, в которой они развивались и сменялись одни другими. Такой подход позволил выявить основные тенденции, конкретно и наглядно осмыслить и представить многообразие закономерностей и особенностей отечественного ЖКК в ретроспективе.
3. Низкая результативность рыночных преобразований в современном отечественном ЖКК обусловлена непроработанностью концептуальных и организационно-экономических вопросов, связанных с оформлением взаимоотношений в отрасли производителей и потребителей, четким разграничением функций государственных органов власти на различных уровнях управления, учетом региональных различий в производстве ЖКУ, инвестиционной и тарифной политики. Основными организационно-экономическими мерами достижения стабилизации в ЖКК являются преобразование и совершенствование системы управления, эксплуатации, финансирования, ценообразования.
4. Исследование зарубежного опыта развития ЖКК свидетельствует о том, что на эффективность реализации жилищно-коммунальной политики значительное влияние оказывают административно-правовые и финансово-экономические условия каждой страны. Для зарубежной жилищно-коммунальной политики характерен переход от всеобъемлющей политики, ориентированной на поддержку всего жилищного сектора в целом, к селективной, нацеленной на помощь конкретным социальным группам.
5. Специфика ЖКК Вогоградской области заключается в том, что фактически отсутствует конкурентная среда, что вызвано в основном субъективными причинами, в первую очередь сложившейся затратной хозяйственной структурой содержания жилищного фонда и искаженной системой ценообразования ЖКУ.
6. В работе предложена структурно-логическая модель взаимодействия субъектов регионального ЖКК и рекомендации по эффективному управлению его развитием на основе исследования тенденций, закономерностей проводимых преобразований и оценки его состояния в период реформирования; сформулированы и научно обоснованы основные принципы эффективного функционирования участников регионального ЖКК, адекватные его современному переходному состоянию, дана их новая классификация и предложен инновационный проект целевой программы развития ЖКК Вогоградской области на 2005-2010 годы, предусматривающий повышение эффективности его функционирования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иванова, Юлия Владимировна, Вогоград
1. Жилищное законодательство. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.-608 с.
2. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР (постатейный) / Отв. редактор: начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы, д.ю.н., проф. В.Б. Исаков. М.: Юрайт, 1999. - 310 с.
3. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 апр. 1997 г., № 425.
4. Методика определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг: Приказ Роскоммунхоза от 22 нояб. 1993 г. № 60.
5. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства: Постановление Госстроя России от 23 февр. 1999 г. № 9 (с изменениями от 12 окт. 2000 г.).
6. Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда: Приказ Госстроя России от 28 дек. 2000 г. № 303.
7. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР. М: Экономика, 1974. - 791 с.
8. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития РСФСР. М.: Экономика, 1985. - 464 с.
9. Методические материалы по проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства региона. Из опыта Администрации Вогоградской области. - Вогоград, 1996. - 135 с.
10. О Временном Положении об установке индивидуальных приборов учета и оплате по ним услуг по подаче питьевой, горячей воды и водоотведе-нию: Постановление Администрации г. Вогограда от 31 янв. 2003 г, № 129.
11. О бюджетных инвестициях Вогоградской области: Постановление Главы Администрации Вогоградской области от 4 сент. 2003 г. № 682.
12. Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 окт. 1997 г. № 1301.
13. О лимитах потребления топливно-энергетических и водных ресурсов для организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2002 г.: Постановление Главы Администрации Вогоградской области от 30 нояб. 2001 г. № 1040.
14. О первоочередных мероприятиях по энергоресурсосбережению, устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства Вогоградской области на 2002 г.: Постановление Главы Администрации Вогоградской области от 13 мая 2002 года № 378. =
15. О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 нояб. 2001 г. №797.
16. О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Постановление Правительства РФ от 1 июл. 2002 г. № 490 (с изм. от 27 июн. 2003 г.).
17. Опыт развития жилищно-коммунального хозяйства в Финляндии // Сб. док. российско-финляндской рабочей группы по строительству и ЖКХ. Ч Хельсинки, 1999. 156 с.
18. О реформе жилищно-коммунального хозяйства области: Постановление главы Администрации Вогоградской области от 12 янв. 1998 г. № 17-п.
19. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения: Постановление Правительства РФ от 2 авг. 1999 г. № 887 (с изм. от 1 июл. 2002 г., 21 янв., 27 июн. 2003 г.).
20. О тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг для граждан Вогограда: Постановление Главы Администрации г. Вогограда от 4 апр. 2003 г. №401.
21. О товариществах собственников жилья: Федеральный Закон от 15 июн. 1996 г. № 72-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2001 г., 21 мар. 2002 г.).
22. О финансовом оздоровлении и реструктуризации задоженности предприятий ЖКХ: Приказ Госстроя России от 23 янв. 2003 г. № 21.
23. О федеральной целевой программе Жилище на 2002 Ч 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сент. 2001 г. № 675 (с изм. от 14 фев. 2002 г.).
24. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год: Постановление Правительства РФ от 25 авг. 2003 г. № 522.
25. О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Вогоградской области и перспективах ее развития: Постановление Главы Администрации Вогоградской области от 26 июл. 2002 г. № 592.
26. Переход к рынку. Часть I. Концепция и Программа / Рабочая группа, образованная совместным решением М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина. -М.: Архангельское, авг. 1990. -224с.
27. Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 2 авг. 1999 г. № 887 (с изм. от 1 июл. 2002 г., 21 янв. 2003 г.).
28. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 16 июн. 2004 г. № 286.
29. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Постановление Госстроя России от 27 сент. 2003 г. № 170.
30. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 февр. 1999 г. № 167 (с изм. от 8 авг. 2003 г.).
31. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок: Приказ Минэнерго РФ от 24 мар. 2003 г. № 115.
32. Программа социально-экономического развития Вогоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 г.: Закон Вогоградской области от 30 окт. 2003 г. № 885-ОД.
33. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 Ч 2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10 июл. 2001 г. № 910-р (с изм. от 6 июн. 2002 г.).
34. Рекомендации по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе: Приказ Госстроя России от 28 июн. 2000 г. № 149.
35. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г.: Проект Постановления Правительства РФ. Ч М., 2000. Ч 363с.
36. Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого фонда // Сб. докум. франко-росс. сотруд-ва. Париж, 1998. Ч 224с.sfc sfc
37. Алешин М.М. Организационно-экономический механизм управления жилищным хозяйством города: Автореферат дис. .канд. экой. наук. Ч Ростов-на-Дону, 2003. 24 с.
38. Белая О.В. Методические основы совершенствования оценки развития жилищного комплекса города: Автореферат дис. .канд. экон. наук. -Владивосток, 2002. 26 с.
39. Беляев М.К. Управление инвестиционной адаптивностью социально-экономических систем: Автореферат дис. .д-ра. экон. наук. Ч М., 2003. Ч 50 с.
40. Березин А.О. Методические основы совершенствования структуры воспроизводства жилищного фонда крупного города в современных условиях (на примере Санкт-Петербурга): Автореферат дис. .канд. экон. наук. -С-Пб., 2002. Ч 21 с.
41. Борковская В.Г. Экономическая кооперация в жилищно-эксплуатационных организациях: Автореферат дис. .канд. экон. наук. М., 2002. - 26 с.
42. Глазьев С.Ю. Закономерности технико-экономического развития и их использование в управлении народным хозяйством: Дис. .д-ра. экон. наук.-М., 1990.-368 с.
43. Гутник Е.А. Организационно-экономическое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства на основе диагностического подхода (на примере г. Комсомольска-на-Амуре): Автореферат дис. .канд. экон. наук. г. Комсомольск-на-Амуре, 2000. - 26 с.
44. Ежова Н.И. Методические основы управления себестоимостью жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне (на примере г. Вогограда): Дис. .канд. экон. наук. Вогоград, 2003. - 185 с.
45. Зиновкин С.С. Формирование региональной политики в жилищно-коммунальном комплексе: Автореферат дис. .канд. экон. наук. М., 2002. -22 с.
46. Кабанов В.Н. Экономическая оценка, формирование и выбор муниципальных инвестиционных программ: Автореферат дис. .д-ра. экон. наук.-М., 2001.-42 с.
47. Карасев Г.Г. Социально-экономические особенности реформирования жилищной сферы крупного города: Автореферат дис. .канд. экон. наук.-М., 2000.-29 с.
48. Клименко A.C. Проблемы и пути воспроизводства жилищного фонда крупного города: Автореферат дис. .канд. экон. наук. С-Пб, 2000. -24 с.
49. Кулижская Ж.С. Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях: Автореферат дис. .канд. экон. наук. -Иркутск, 2001.-20 с.
50. Ларионов А.Н. Методология регулирования регионального рынка жилья (на примере Вогоградской области): Дис. .д-ра. экон. наук. С-Пб., 2002. - 299 с.
51. Найден С.Н. Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг (на примере города Хабаровска): Дис. .канд. экон. наук. Хабаровск, 2000. - 141 с.
52. Николаев Ю.Н. Управление развитием муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг: Дис. .канд. экон. наук. Вогоград, 2002. Ч 189 с.
53. Соколов С.Н. Формирование и развитие стратегического потенциала регионального нефтегазостроительного комплекса: Дис. .д-ра. экон. наук. Вогоград, 2004. - 303 с.
54. Тамбовцев B.J1. Совершенствование реализации целевого подхода в перспективном планировании экономического и социального развития: Дис. .д-ра. экон. наук. М., 1985.-346 с.
55. Усов В.Б. Жилищная политика в России: состояние и тенденции развития: Автореферат дисс. .канд. соц. наук. М., 2000. - 22 с.
56. Чекалина Е.В. Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города: Автореферат дис. .канд. экон. наук. С-Пб, 2002. - 19 с.
57. Чижо Л.Н. Экономико-организационный механизм формирования рынка жилищно-коммунальных услуг: Дис. .канд. экон. наук. Вогоград, 2003. - 129 с.
58. Вогоградская область в послевоенные годы: Краткий стат. сб. Ч Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 1985. 133 с.
59. Жилищное и коммунальное хозяйство российских регионов. Вогоградская область. М., 2000. - 152 с.
60. Жилищно-комунальное хозяйство Вогоградской области: Стат. сборник. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2004. Ч 40 с.
61. Жилищный фонд Вогоградской области. Стат. сборник. Ч Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2004. 46 с.
62. Инвестиционная и строительная деятельность в Вогоградской области в 2002 г.: Стат. сборник. Ч Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2003.-72 с.
63. Коммунальное хозяйство Вогоградской области: Стат. сборник. Ч Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2003. Ч 55 с.
64. Материалы сентябрьского (1945г.) пленума Сталинградского горкома ВКП (б).
65. Народное хозяйство Вогоградской области в 1987 году: Стат. ежегодник. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 1988. - 401 с.
66. Народное хозяйство СССР в 1987 году: Стат. ежегодник / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1988. - 735 с.
67. О работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы: Стат. сборник. Ч Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2003.- 19 с.
68. О ходе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства Вогоградской области: Аналитическая записка. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2003. - 11 с.
69. О ценах на жилищно-коммунальные услуги в 1991-2001 гг.: Ана-лит. записка. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2002. - 13 с.
70. Россия 1999. Экономическая конъюнктура. - Выпуск 1. Ч М.: Центр эконом, конъюнктуры при Правительстве РФ, 1999. - 263 с.
71. Социально-экономическое положение Вогоградской области: Стат. бюлетень. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 1991-1996. -46 с.
72. Социально-экономическое положение Вогоградской области в 2000 году: Стат. бюлетень. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2001.-96 с.
73. СССР в цифрах в 1985 году: Крат. стат. сб. / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1986. - 253 с.
74. Формирование и распределение денежных доходов населения Вогоградской области в 1999 г.: Стат. бюлетень. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2000. - 31 с.
75. Формирование и распределение денежных доходов населения Вогоградской области в 2002 г.: Стат. бюлетень. Вогоград: Вогогр. обл. ком. гос. статистики, 2000. - 30 с.
76. Цены и тарифы в ЖКХ М.: Госкомстат РФ, 2000. - № 3.
77. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. Ч № 6. Ч С. 4-12.
78. Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере // Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 1996. Ч № 3. -С. 5-9.
79. Авдеев В.В., Гребенник P.A. Проблемы реновации жилищного фонда // Жилищно-коммунальное хозяйство 1997. -№ 11. - С.20-26.
80. Андреев В.И. Конкурсная основа гарантия качества // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2002. - № 1.-С.28-30.
81. Антонов Н.В. Делегированное управление как форма функционирования коммунального хозяйства // Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 2001. -№5.-С.9-11.
82. Атопов В.И. и др. Россия: стратегия прорыва. Синергетические идеи развития / В.И Атопов, A.B. Антюфеев, Н.М. Галиярова, В.Н. Кабанов; науч. ред. Атопов В.И. Вогоград: ГУ Издатель, 2003. Ч 520 с.
83. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М: Финансы и статистика, 1998. - 288 с.
84. Балабанов И.Т. Финансы граждан. Ч М.: Финансы и статистика, 1995.-221 с.
85. Басин Е. Строительный и жилищно-коммунальные комплексы в условиях рынка // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. Ч № 4. Ч С. 2-5.
86. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004. - № 4.- С. 136150.
87. Безлюдов А.И. Централизованное планирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством. Ч М.: Стройиздат, 1983. 176с.
88. Бекина Т.Д. Жилищный сектор в России // Вопросы экономики. -1994. № 12.
89. Борковская В.Г. Ценообразование в жилищном хозяйстве // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 6. - С. 18 - 19 .
90. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.
91. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты // Законодательство и экономика. 2002. - № 7.
92. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. Ч М.: Изд-во РАГС, 1999. 135 с.
93. Генцлер И., Колесников И., Сиваев С. Договор на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий Ч М.: Институт экономики города, 1997. Ч 35 с.
94. Глазьев С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране / Сергей Глазьев. М.: Б.С.Г. - ПРЕСС, 2003. -192 с.
95. Годовой отчет Фонда Институт экономики города. М.: Риза Ч М., 1996.-28 с.
96. Гордеев-Гавриков В.К., Ермишина A.B. Тариф как инструмент регулирования деятельности естественных монополий // Жилищное и коммунальное хозяйство.-2002.-№ 1.-С. 39-41.
97. Грибков А.Ю. Экспертиза тарифов ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. Ч № 6. - С. 14-17.
98. Гринчель Б.М. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. Ч СПб, 1996. 295 с.
99. Демин А.Ю. Роль и возможности местного самоуправления в эффективном реформировании ЖКХ РФ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - №7. - С.45-49.
100. Додатко Т., Пчекин В., Арцишевский JI. Реформа жилищно-коммунального комплекса // Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-66.
101. Дронов A.A. О состоянии жилищно-коммунального хозяйства России и перспективах его реформирования // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 7. - С. 34-57.
102. Епифанов В.А. Источники инвестирования модернизации ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. Ч № 10. - С. 10-13.
103. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2002. - 171 с.
104. Жилина В.И., Тихонов С.А. Муниципальный рынок жилья: становление и развитие. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003. - 212 с.
105. Жилье: комплексный взгляд / Под общ. ред. В.М. Агапкина. Науч. ред. A.B. Черняк. -М.: А.В.Ч., 2001. 2001. - 976 с.
106. Жихарев И.Н. От службы заказчика Ч к управляющей компании // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 1. - Ч. I. Ч С. 4-8.
107. Ш.Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.- 96 с.
108. Иванов Д. Реструктуризация догов предотвратит развал // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 4. - С. 12-15.
109. ПЗ.Иншаков О.В. Теория факторов производства в контексте экономики развития: Научный доклад на Президиуме МАОН (Москва, 29 нояб. 2002 г.). Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. - 92 с.
110. Иншаков О.В., Лебедева H.H. Типология и классификация институциональных механизмов // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып.1. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. -с. 434.
111. Каменева Е.А., Барулин C.B. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М. : Ось-89, 2003. - 192 с.
112. Карандеев A.A., Симионов Ю.Ф. Оплата жилищно-коммунальных услуг. Проблемы. Особенности. Перспективы. Ч г. Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2001.-96 с.
113. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1978. - 494 с.
114. Кирилова А.Н. Проблемы управления жилищным фондом и механизм привлечения финансовых ресурсов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999. - № 5. - С.41-47.
115. Концепция создания Региональной управляющей компании: Препринт # WR / 2001 / 09 / О.В. Иншаков, В.В. Курченков, A.C. Плотников, П.В. Поляков. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001. 28 с.
116. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа ЖКХ: эволюция или революция? // Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С.55-68.
117. Кошман Н. Активный настрой, обстановка делового взаимопонимания залог успеха преобразований // Строительство. - 2003. - № 02. Ч С. 5-8.
118. Крупицкий M.JI. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства. М.: Стройиздат, 1978. - 176с.
119. Кузьмин С. Альтернативные стратегии социально-экономического развития // Экономист. 1998. -№ 9. - С. 12-20.
120. Куцыгина O.A. Состояние и перспектива развития жилищно-коммунального хозяйства // Экономические проблемы и организационные решения по совершенствованию инвестиционно-строительной деятельности: Сб. науч. тр. Вып. 1.-СПб.: СПбГАСУ, 2004.-С. 318-328.
121. Ларионов А.Н. Стратегия развития рынка жилья Вогоградской области / ВогГАСА. Вогоград, 2002. - 456с.
122. Ларионов А.Н., Иванова Ю.В. Экономические проблемы экологизации жилой среды // Вестник Вогоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Гуманитарные науки. Выпуск 5 (11), Вогоград: ВогГАСУ, 2004. С. 19-24.
123. Ларионов А.Н., Усов В.Б., Федулов С.П. Актуальные проблемы развития жилищно-коммунальной сферы города Вогограда: отчет о социологическом исследовании Вогоград-Жилище. Вогоград, ВогГАСА, 2000. - 99 с.
124. Леонтьев В. Экономическое эссе. Теории, исследования, факты и ^ политика: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. - 415 с.
125. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд-ние экон. РАН. Ч М: ОАО Изд-во Экономика, 1999. Ч 79 с.
126. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. - 512 с.
127. Маракушина Л.А. Управляющая компания Служба заказчика // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 3. Ч Ч. I. Ч С. 3-6.
128. Марчук Е.А., Маршалова A.C., Новоселов A.C., Кашун Т.А. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере // Регион: экономика и социология. 1999.-№2.-С. 124-137.
129. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 4. - С. 83.
130. Миркин Б.Г., Фаенсон А.И. Экономико-математические методы в планировании жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1990. Ч 144 с.
131. Моругов Э. Экономия и успешный бизнес в условиях реформы ЖКХ // Строительство. 2003. - № 04. - С. 60.
132. Научная организация труда в городском хозяйстве: Учеб. пособие для вузов / Э.Я. Турчихин, Ф.Г. Таги-заде, Л.К. Зайцев, В.А. Смирнов. М.: Стройиздат, 1989.-312 с.
133. Орлова Р.И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства / Р.И. Орлова, Л.К. Зайцев, А.З. Пронин. М.: Стройиздат, 1988. Ч 271 с.
134. Поляковский Г. Жилищная экономика. Зарубежный экономиче-^ ский учебник. Пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 223 с.
135. Порядин А. В реформе ЖКХ сегодня нужны другие подходы, другие нормативы регулирования // Строительство. 2003. Ч № 2. - С. 17-19.
136. Практика реформирования жилищно-коммунального комплекса Вогоградской области. Проблемы и задачи. / Материалы семинар-совещания работников жилищно-коммунального хозяйства Вогоградской области. Ч Вожский, 25-26 сентября 2003 г.
137. Примеры расчетов по организации и управлению эксплуатацией зданий / Л.Ф. Шубин, О.В. Датюк, Ю.В. Кононович и др. М.: Стройиздат, 1991.-280 с.
138. Проблемы и перспективы устойчивого развития Вогоградской области / Под ред. Иншакова О.В. Вогоград: Издательство ВоГУ, 2000. -220 с.
139. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. Отд. экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва Экономика. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. Ч 793 с.
140. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования. Ч 1998. -№ 5.-С. 3-13.
141. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2002. - 208 с.
142. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы конференции, проведенной Советом Федерации совместно с Институтом экономики РАН. // Экономист. -№ 6. 1997. Ч С. 3-24.
143. Ромейко B.C., Добромыслов А .Я., Исаев В.Н. Самое слабое звено ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 12. - С.2-5.
144. Рощупкин В.П. Законы есть нет законности // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2002. - № 4.-С. 2-5.
145. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством / Под общ. ред. проф. П.Г. Грабового и проф. JI.H. Чернышова. Ч М.: Реапроект, 2004. 528 с.
146. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Проблема конкуренции в жилищной сфере // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 11. Ч С. 16-19.
147. Семенов С.Г., Шебаршина E.H. Жилищная политика Франции Ч объединения совладельцев жилья // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 2. Ч. И. - С. 24-27.
148. Сиваев С.Б. Проблемы и направления развития жилищно-коммунального комплекса // Жилищное право. Ч 2000. Ч № 2. Ч С.3-7.
149. Сивый В.Б., Скоков Б.Г. Математические методы и модели в планировании и управлении жилищно-коммунальным хозяйством. Харьков: Основа, 1991.-205 с.
150. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа / СПбГИЭА. СПб., 1997. - 147 с.
151. Соболев В.М., Санжапов Б.Х. Планирование экономического и социального развития региона (на примере Вогоградской области). Ч Вогоград: Ведо, 1992.-128 с.
152. Сокова Е.Я., Жданькова А.Ю. Новые формы организации труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Стройиздат, 1990. - 128с.
153. Старо дубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. Ч 1997. Ч № 11 Ч С. 60-77.
154. Страйк Р.Дж., Панегина М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд. М.: Институт экономики города, 1996.-186 с.
155. Таги-Заде Ф.Г. О задачах новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. Ч № 12. -С. 2-8.
156. Таги-Заде Ф.Г. О программе коммунальной реформы // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 1. - С. 2-5.
157. Талонов A.B. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // Российский экономический журнал. 1997. - № 8. - С.28-32.
158. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы // Российский экономический журнал. 2003. Ч № 3. Ч С. 48-57.
159. Управление региональным рынком жилья: Учеб. пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш и др.; Под ред. А.Н. Ларионова. Вогоград: ВогГАСУ, 2003. - 714 с.
160. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. Ч 2001. Ч № 11. Ч С. 12-17.
161. Федоров A.A. Системы оценки качества жизни и устойчивого развития // Архитектура и строительство России. Ч 1999. № 7-8. Ч С. 4-27.
162. Хачатрян С.Р. Прикладные методы математического моделирования экономических систем. Научно-методическое пособие. М.: Издательство Экзамен, 2002. Ч 192 с.
163. Черныш Е.А. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -М.: Приор, 2000. 176 с.
164. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 285 с.
165. Чернышов Л.Н. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2001. -№ 4. -С. 38-47.
166. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Научн. ред. акад. Е.В. Басин. - М.: Книжный мир, 1998.-248 с.
167. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства: Учебник для вузов. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 623 с.
168. Шомина Е.С. Жилищное движение в США // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 3. - Ч. II. - С. 34-35.
169. Шомина Е.С. Жилищное движение в Швеции // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 1. - Ч.Н. - С. 37-42.
170. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов / Под общей ред. П.Г. Грабового. Смоленск: Изд-во Смолин Плюс. М.: Изд-во АСВ, 1999. - 567 с.
171. Экономические проблемы и организационные решения по совершенствованию инвестиционно-строительной деятельности: Сб. науч. тр. Ч Вып. 1. СПб.: СПбГАСУ, 2004. - 349 с.
172. CapIow Theodore. Managing an organization. Orlando, Florida: Holt, Rinehart and Winston, Inc. Second edition, 1983. - P. 206.
173. Clark Gordon L., Gertler Meric S., Whiteman John E. M. Regional dynamics studies in adjustment theory. Boston: ALLEN & UN WIN, 1981. -P. 338.
174. Country Profiles on the Housing Sector. Poland: UN. N. Y., Geneva, 1998.-P. 115.
175. Материалы 11003,3 1853,4 21683,0 4511,2 74032,3
176. Структура, % 1,2 0,4 1,8 1,0 6,8
177. Электроэнергия 263259,0 108009,1 110805,1 32918,4 102490,2
178. Структура, % 30,0 22,1 9,5 6,7 9,4
179. Амортизация 40862,6 28071,4 39198,1 12284,3
180. Структура, % 4,6 5,7 3,4 2,6
181. Затраты на оплату труда с отчислением 121831,8 86896,4 173721,2 47065,7 525550,6
182. Структура, % 13,9 17,8 14,8 9,6 48,4
183. Оплата продукции, полученной со стороны 36622,0 197,71. Структура, % 4,2
184. Топливо 466129,2 134121,51. Структура, % 40,0 27,6
185. Прочие затраты (ремонт и техобслуж., АВР, сод.внутридомовых сетей, цеховые расходы, оплата работ служб Заказчика) 405227,7 264067,2 355445,2 254589,4 383938,4
186. Структура, % 46,1 54,0 30,5 52,5 35,4
187. Всего расходов по поной себестоимости, кроме того оплата покупного тепла 878806,4 489095,2 1166981,8 366478,9 485490,5 233755,0 1086011,5
188. Себестоимость 1 м2, руб. 3,46 2,56 263,16 18,49 3,40
189. Сведения об уровне себестоимости услуг , тари ах для населения и нормативах потребления услуг ЖКХ по Вогогряской области за 2002 г.п.п.1. Городи районы области1. Водоснабжение1. Водоотведение1. Теплоснабжение
190. Содержание и ремонт ж^ишного фонда
191. Алексеевский 6,05 4,63 63,8 5,15 283,26 139,79 41,1 0,018 0,37 0,86 232,4
192. Быковский 4,81 3,14 54,4 2,20 6,07 4,00 54,9 4,56 411,58 207,55 42,0 0,020 1,36 0,63 46,3
193. Городи шенский 6,17 5,27 71,2 4,58 6,19 5,05 68,0 6,47 346,37 298,44 71,8 0,018 1,81 1,37 75,7
194. Даниловский 4,50 2,60 48,1 4,20 241,72 254,12 87,6 0,023 0,57 0,46 80,7
195. Дубовский 6,19 3,40 45,8 3,90 10,23 5,30 43,2 3,90 338,73 283,79 69,8 0,020 2,07 1,30 62,8
196. Еланский 8,10 5,84 60,1 2,63 8,79 7,47 70,8 4,66 369,64 359,27 81,0 0,018 3,47 2,26 65,1
197. Жирновский 6,60 7,06 89,1 7,30 2,46 2,10 71,1 7,30 441,46 368,67 69,6 0,018 2,27 2,09 92,1
198. Иловлинский 3,97 1,91 40,1 7,02 4,43 3,02 56,8 8,28 279,67 149,92 44,7 0,018 1,18 0,81 68,6
199. Калачевский 4,59 3,18 57,7 5,50 4,65 5,97 107,0 5,70 517,12 372,30 60,0 0,017 1,80 1,45 80,6
200. Камышинский 8,62 4,78 46,2 4,10 5,37 3,29 51,1 5,40 361,24 200,23 46,2 0,018 1,67 1,09 65,3
201. Киквидзенский 10,12 8,35 68,8 2,87 408,91 364,23 74,2 0,030 1,13 0,99 87,6
202. Клетский 5,00 3,49 58,2 3,35 295,96 252,15 71,0 0,025 0,74 0,68 91,9
203. Котельниковский 10,13 6,06 49,9 1,84 6,24 3,88 51,8 3,72 594,48 349,24 49,0 0,016 1,96 1,29 65,8
204. Котовский 6,70 7,92 98,5 7,60 4,24 5,24 103,0 7,60 261,79 329,67 104,9 0,018 3,52 2,69 76,4
205. Кумыженский 5,19 5,68 91,2 4,00 413,29 493,52 99,5 0,018 1,45 1,60 110,3
206. Ленинский 6,44 4,78 61,9 3,60 19,85 9,88 41,5 2,90 424,76 200,00 39,2 0,018 1,86 1,58 84,9
207. Нехаевский 4,89 4,55 77,5 3,00 229,19 212,64 77,3 0,018 0,94 0,46 48,9
208. Николаевский 2,77 3,24 97,5 4,04 2,28 2,81 102,7 6,71 316,93 302,40 79,5 0,020 2,84 2,25 79,2
209. Новоаннинский 7,74 7,87 84,7 3,02 13,42 13,90 86,3 4,64 443,52 392,71 73,8 0,018 1,86 1,61 86,6
210. Новониколаевский 8,81 7,58 71,7 3,90 6,48 5,65 72,7 4,60 352,56 265,35 62,7 0,018 2,11 1,65 78,2
211. Октябрьский 8,34 6,97 69,6 2,33 367ДО 308,16 69,9 0,023 1,26 1,10 87,3
212. Ольховский 8,91 4,53 42,4 3,96 11,38 9,50 69,6 3,96 318,54 366,00 95,7 0,020 2,03 2,52 124,1
213. Паласовский 8,00 4,80 50,0 3,30 6,71 4,60 57,1 3,30 327,56 253,50 64,5 0,018 1,97 1,30 66,0
214. Руднянский 9,68 8,61 74,1 3,96 425,18 321,94 63,1 0,020 1,68 1,71 101,8
215. Светлоярский 7,92 5,24 55,1 5,80 3,21 2,96 76,8 5,80 296,55 162,81 45,8 0,018 1,92 1,35 70,3
216. Серафимовический 11,25 7,09 52,5 4,27 7,57 4,41 48,5 4,06 370,27 293,13 66,0 0,018 1,80 1,37 76,1
217. Среднеахтубинский 4,37 3,42 65,2 3,09 5,72 3,09 45,0 5,36 677,24 285,53 35,1 0,017 3,33 1,85 55,6
218. Старопотавский 8,26 4,70 47,4 3,00 247,00 280,20 94,5 0,018 0,68 0,60 88,2
219. Суровикинский 8,67 6,31 60,6 4,80 5,79 4,72 67,9 4,80 437,57 301,65 57,4 0,018 2,19 1,75 79,9
220. Фроловский 8,20 3,00 30,5 6,94 10,03 4,30 35,7 6,86 408,96 205,00 41,8 0,018 4,67 1,22 26,1
221. Итого по области 3,46 7,02 2,56 8,41 263,16 0,018 3,401. Я чз а ыою
Похожие диссертации
- Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг
- Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг
- Формирование и развитие региональных профессионально-образовательных комплексов
- Совершенствование системы управления региональным жилищно-коммунальным комплексом
- Реформирование регионального жилищно-коммунального комплекса: методология и практика