Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сутягина, Наталья Игоревна |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг"
На пр рукописи
005013446
Сутягина Наталья Игоревна
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 и гд? 2С2
Княгинино 2012
005013446
Диссертация выпонена на кафедре экономики и статистики ГБОУ ВПО Нижегородский государственный инженерно-экономический
институт
кандидат экономических наук, доцент Проваленова Наталья Владимировна
доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономической теории Нижегородского института управления РАНХ и ГС Озина Альбина Михайловна
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики, финансов и статистики Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета Дмитриев Михаил Николаевич
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Нижегородский государственный университет имени Н. И. Лобачевского
Защита состоится 30 марта 2012 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 800.026.01 при ГБОУ ВПО Нижегородский государственный инженерно-экономический институт по адресу: 606340, Нижегородская область, г. Княгинино, ул. Октябрьская д 22, ауд. 121. '
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГБОУ ВПО Нижегородский государственный инженерно-экономический институт.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГБОУ ВПО НГИЭИ: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 29 февраля 2012 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Н. В. Проваленова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Особое влияние на социально-экономическое развитие страны оказывает реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), затрагивающая интересы большинства граждан. Успех реформы зависит от интеграции усилий ее участников - власти, бизнеса, общества, от баланса их интересов. Наиболее острые проблемы выстраивания каналов коммуникации между участниками реформы, стабильного функционирования сферы ЖКХ, формирования новых хозяйственных механизмов и системы управления связаны с отсутствием эффективных подходов к регулированию рынка жилищно-коммунальных услуг.
В настоящее время инфраструктура жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации достигла предельного износа и требует значительного обновления. Причем затраты на восстановление основных фондов во многом превышают бюджеты некоторых муниципальных образований. Эффективность работы предприятий отрасли остается низкой, сектор характеризуется крайней неразвитостью рыночных конкурентных механизмов хозяйствования, ростом дебиторской и кредиторской задоженности. Пассивность населения в вопросах управления жильем приводит к тому, что органы местного самоуправления решают вопросы управления жильем волюнтаристскими методами.
В этой связи представляется актуальным исследование причин сложившегося положения, разработка направлений повышения эффективности развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы.
Изучению проблем развития и функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг уделяется достаточно много внимания в исследованиях отечественных и зарубежных авторов: А. Г. Антонова,
A. Б. Бахмата, И. А. Башмакова, И. А. Бодыревой, П. П. Бурак, Д. П. Гордеева, А. А. Графова, А. Д. Гуриновича, В. С. Кабакова,
B. И. Канатаева, Э. Ким, Г. А. Ломтева, А. А. Офицерова, А. С. Ряби-нина, В. В. Степаненко, Т. А. Ститт, Ф. П. Таги-Задэ, В. М. Талалыки-на, Е. Тредуэй, И. Р. Хан, В. С. Чекалина, Л. Н. Чернышова, Л. Д. Шес-таковой и др.
Проблематике совершенствования механизма управления в сфере жилищно-коммунальных услуг посвящены работы: А. Ш. Акба-шевой, Ж. М. Алиевой, Д. Г. Высокинского, Е. В. Дворниковой, Т. С. Ждановой, Б. А. Карягина, С. И. Круглика, А. В. Моглячева,
В. Д. Никишаева, С. М. Сафарова, И. В. Сунгурова, М. А. Ханжиной, Н. Р. Шадейко, И. У. Шахгираева, С. Е. Шишловой и др.
Вопросы государственного и рыночного регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг рассмотрены в трудах: Ю. В. Гнездовой, Е. В. Коротаева, Т. А. Макарени, С. Г. Никулиной, А. Н. Орешко-ва, К. А. Рудометкина, Т. К. Ругкаускас, Э. 3. Сакаевой, Т. А. Сюзае-вой, А. С. Фролова, А. Р. Чащина и др.
Проблемы становления и развития рынка жилищно-коммунальных услуг на уровне территорий (региона, муниципальных образований) нашли отражение в работах ученых: М. Н. Дмитриева, О. Г. Ивониной, М. Н. Кондратьевой, А. М. Озиной, Н. В. Провалено-вой, Б. В. Щурова и др.
Высоко оценивая результаты, полученные в работах перечисленных авторов, можно отметить, что остаются малоизученными вопросы эффективности рыночного и государственного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг, совершенствования механизмов управления жильем с учетом самоорганизации населения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование методических подходов и разработка практических рекомендаций по формированию и развитию рынка жилищно-коммунальных услуг.
Достижение цели предопределяет решение следующих задач:
- исследовать жилищно-коммунальные услуги как экономическую категорию, выделив их специфику;
- проанализировать особенности государственного и рыночного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг;
- выявить тенденции развития рынка жилищно-коммунальных услуг на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
- обосновать эффективность использования моделей государственно-частного партнерства на рынке коммунальных услуг;
- разработать методические рекомендации по регулированию рынка жилищных услуг на уровне муниципального образования на основе самоорганизации населения.
Объектом исследования являются организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги.
Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, связей и тенденций, возникающих в процессе формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
Указанные цель, задачи, объект и предмет исследования предопределили структуру и содержание данной работы.
Теоретическую и методическую основу исследования составили труды отечественных ученых-экономистов, практиков по проблемам формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реформирования ЖКХ России, управления жильем, нормативно-правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области.
В качестве методов исследования использовались: системный подход, обобщение, экономико-статистический анализ, эконометрический метод, анкетный опрос, метод обобщения, метод сравнений и аналогий, метод группировок, метод теории игр, экономико-математический методе применением пакетов прикладных компьютерных программ.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, федеральные и региональные нормативные акты и программы, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Нижегородской области, отчеты управляющих компаний и предприятий ЖКХ, материалы научно-практических конференций, научных периодических изданий по теме исследования, методические разработки и рекомендации по изучаемым вопросам, монографии, материалы информационно-аналитических систем в сети Интернет и справочно-правовых систем.
Область исследования соответствует специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (п. 1.6 экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг: п.п. 1.6.118 Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг; п. п. 1.6.122 Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей сферы услуг; п. п. 1.6.132 Государственно-частное партнерство в сфере услуг) Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна диссертационной работы состоит в научном обосновании теоретико-методических подходов и разработке практических рекомендаций, обеспечивающих развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. Элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Дано авторское определение понятий государственный и рыночный регуляторы рынка жилищно-коммунальных услуг, позволяющее рассматривать их как основные составляющие механизма формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг. Оп-
1СИСТеМаТИЗИр0ВаНЫ 0СН0ВНЬ1е пРизнаки регуляторов рынка жилищно-коммунальных услуг, позволяющие ориентироваться в их
ФиГи'вТ И С
сооГ1ДГпГгГ
систем Щ., ВЛеНЫ нед
па'ртнХтГи оГМ
ГиГс~НЫе ИСТ0ЧНИКИ ФИНаНСИР0ВЗН113 С >Ч ^в
стных инве"РГЖеНа М0ДеЛЬ ВЗаИМОде,1ствия государственных и частных инвесторов на рынке жилищно-коммунальных услуг на основе
е
~ОЛИТ МШ!,ШИЗИР0СЭТЬ затРаЩ Щ Управление коммунальной инфраструктурой в условиях бюджетного дефицита.
4. Научно обоснован механизм создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости как модели государсГснГ частного партнерства, которая дает возможность регио'ГпоГучить
КаШЩСМКИХ "Р
ПаеВЫХ инвесЩ^
ЛУГ НЯ м5'тРаЗРабОТаН Механизм регулирования рынка жилищных услуг на муниципальном уровне на основе самоорганизации населения включающий порядок создания советов многоквартирных домовТерриториального общественного самоуправления, критерии ^ эффективности работы территориального общественного самоуправл! ния основные направления их развитЩ. Данный механизм направлен на вовлечение в процесс управления жильем собственников жиль "
помещений и способствует повышению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг за счет усиления контроля со стороны населения.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Полученные результаты исследования могут служить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок, направленных на развитие организационно-экономических основ формирования и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования:
- в работе региональных и муниципальных органов власти, использующих государственно-частное партнерство в развитии рынка жилищно-коммунальных услуг, для подготовки нормативно-правовых и методических документов, при принятии управленческих решений в целях повышения эффективности своей деятельности;
- органами самоорганизации населения (советы многоквартирных домов, территориальное общественное самоуправление) по вопросам, связанным с деятельностью ЖКХ;
- в учебном процессе вузов в рамках курсов Экономика ЖКХ, Муниципальный менеджмент, включая программы подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов сферы жилищно-коммунальных услуг.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на Международных научно-практических конференциях: Наука. Культура. Образование, посвященной 20-летию Комратского государственного университета (Модова, АТО Гагаузия, г. Комрат, 2011 г.), Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения (г. Тамбов, 2011 т.), Основные направления развития техники и технологий в АПК и легкой промышленности (г. Княгинино, 2011 г.), Проблемы становления и развития сельского хозяйства (г. Княгинино, 2010 г., 2011 г.), Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований (г. Княгинино, 2010 г., 2011 г.), Экономическое развитие страны: различные аспекты вопроса (г. Таганрог, 2011 г.); Всероссийской научно-практической конференции Модернизация национальной экономики как стратегия дальнейшего социально-экономического развития России (г. Вогоград, 2011 г.).
Результаты диссертационного исследования использованы администрацией Княгининского района при разработке программы социально-экономического развития района, МУП Княгининское ЖКХ, в
учебном процессе Нижегородского государственного инженерно-экономического института.
По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ общим объемом 10,83 п. л., в том числе в журналах, рецензируемых ВАК, - 3 печатных работы, объемом 1,09 п. л.
Структура и объем работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание изложено на 156 страницах, включает 24 таблицы и 57 рисунков.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, обосновывается ее научная новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретические аспекты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг в современных условиях рассмотрены свойства жилищно-коммунальных услуг как экономической категории луслуга, их специфика. Дано авторское определение понятий государственный и рыночный регуляторы рынка жилищно-коммунальных услуг, определена их классификация по признакам (время, объект, характер воздействия, территориальное размещение). Обобщен зарубежный опыт регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг.
Во второй главе Основные тенденции развития рынка жилищно-коммунальных услуг на основе статистических данных, анкетирования, собранного и обработанного первичного материала проведен анализ и диагностика рынка жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации, определены его региональные особенности (на примере Нижегородской области), выявлены тенденции рынка жилищно-коммунальных услуг на микрозональном уровне.
В третьей главе Основные направления развития рынка жилищно-коммунальных услуг предложена модель взаимодействия государственных и частных инвесторов на рынке жилищно-коммунальных услуг на основе контракта жизненного цикла, научно обоснован механизм создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости на рынке коммунальных услуг, разработан механизм регулирования рынка жилищных услуг на муниципальном уровне на основе самоорганизации населения.
В выводах и предложениях изложены основные результаты исследования.
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Дано авторское определение понятий государственный и рыночный регуляторы рынка жилищно-коммунальных услуг, определены и систематизированы основные признаки регуляторов рынка жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальные услуги - продукт деятельности жилищно-коммунального хозяйства, состоящего из многоотраслевого производственно-технического комплекса, от результативности функционирования которого зависит качество услуг и состояние среды обитания жителей населенных пунктов.
Являясь одной из основных отраслей российской экономики, ЖКХ обусловливает формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. При изучении рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), развитии рыночных отношений в сфере ЖКХ необходимо учитывать присущую ему своеобразность. В частности, рынок ЖКУ территориально замкнут, социально значим, имеет своеобразный субъектный состав, относится к смешанному типу, т. е. характеризуется наличием рыночного и нерыночного сектора.
Воздействие на рынок ЖКУ осуществляется посредством рыночных и государственных регуляторов, оптимальное соотношение которых способствует его развитию. Несмотря на важную смысловую нагрузку, в специальной литературе, нормативно-правовых актах определения государственного и рыночного регуляторов рынка жилищно-коммунальных услуг не даются. Автором предложено их определение как основных составляющих механизма регулирования рынка ЖКУ.
Государственный регулятор рынка жилищно-коммунальных услуг - это основная составляющая механизма формирования и развития рынка ЖКУ, при помощи которой государство через систему государственных органов осуществляет воздействие на данный рынок с целью его развития и решения социальных проблем.
Рыночный регулятор рынка жилищно-коммунальных услуг - это основная составляющая механизма формирования и развития рынка ЖКУ, побуждающая субъектов данного рынка принимать такие решения при производстве и потреблении услуг, которые максимизируют их личную и общественную выгоду.
При развитии рынка ЖКУ с учетом его специфических особенностей важно сбалансированное применение рыночных и государ-
ственных регуляторов, в связи с чем необходимо определить и систематизировать их основные признаки (табл. 1).
Таблица
- Классификация регуляторов рынка жилищно-коммунальных услуг
Признак Виды регуляторов Характеристика Примеры
По времени Постоянные имеют неограниченный срок действия нормативно-правовое регулирование
Временные прекращают свое действие с решением определенной задачи закрытые паевые инвестиционные фонды недвижи-
По объектам Жилищные воздействуют на рынок жилищных услуг Фонд содействия реформированию ЖКХ
Коммунальные воздействуют на рынок коммунальных услуг тарифное регулирование на рынке комму-
По территориальному размещению Федеральные действуют в масштабах всей РФ регулирование конкуренции
Региональные действуют в масштабах субъекта РФ создание региональных ходингов
Муниципальные действуют в масштабах муниципального образования управление муниципальным имуществом
По характеру Императивные характеризуются требованием неукоснительного подчинения регулирование тарифов
воздействия Диспозитивные предполагают возможность выбора вариантов поведения финансовая поддержка
Данная классификация регуляторов рынка ЖКУ по общим критерИЯМ позволяет ориентироваться в их многообразии и особенностях, а также применительно к различным видам регуляторов определять их оптимальное соотношение на рынке ЖКУ.
2. Выявлены недостатки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, рекомендованы мероприятия, способствующие повышению устойчивого и надежного функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения
По итогам деятельности 2010 года организации жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации получили убыток в размере 66 мрд рублей, что больше уровня 2009 года на 8,2 %. Финансовое состояние предприятий ЖКХ характеризуется ежегодным ростом дебиторской и кредиторской задоженности в среднем на 20 %. Уровень износа коммунальной инфраструктуры в 2010 году по Российской Федерации составил 60 %, причем по отдельным регионам этот показатель достиг 80 %.
Тенденции развития рынка ЖКУ Нижегородской области схожи с общероссийскими. Несмотря на то, что в 2010 году финансовым результатом деятельности организаций ЖКХ стала прибыль в размере 4292,3 мн руб., такие отрасли, как водоснабжение и теплоснабжение, остаются убыточными. В таблице 2 представлена группировка муниципальных образований Нижегородской области по результату деятельности организаций ЖКХ.
Таблица 2 - Группировка муниципальных образований по результатам финансовой деятельности организаций ЖКХ
Название группы Результат финансовой деятельности, мн руб. (-) убыток + прибыль Число муниципал ь-ных образований Название муниципального образования (район, город)
Критическое состояние организаций ЖКХ менее -250 1 Балахнинский
Состояние организаций ЖКХ близкое к критическому от -250 до-125 1 Шахунский
Продожение таблицы 2
Депрессивное состояние организаций ЖКХ от-125 доО 33 Арзамасский, Вадский, Варнавинский, Вачский, Ветлужский, Вознесенский, Воскресенский, Выксунский, Гагин-ский, Городецкий, Дивеевский, Ковер-нинский, Краснобаковский, Кстовский, Кулебакский, Лукояновский, Лысков- ский, Навашинский, Пильнинский, Семеновский, Сеченовский, Тоншаев-ский, Уренский, Чкаловский, Шаранг-ский, Шатковский, Ардатовский, Большебодинский, Воротынский, Краснооктябрьский, Сосновский, Спасский, Сокольский
Удовлетворительное состояние организаций ЖКХ от 0 до + 125 14 Ьогородским, Большемурашкинекий, Борский, Бутурлинский, Дальнекон-стантиновский, Володарский, Княги-нинский, Павловский, Первомайский, Перевозский, Починковский, Сергач-ский, Тонкинский, г. Нижний Новгород
Среднее состояние организаций ЖКХ от+125 до +250 1 г. Арзамас
Состояние организаций ЖКХ выше среднего свыше +250 1 г. Дзержинск
Таким образом, районы Нижегородской области фактически разделились на 2 группы - с депрессивным и удовлетворительным состоянием организаций ЖКХ. В депрессивную группу вошли муниципальные образования, в которых в основном являются убыточными теплоснабжающие организации, это районы севера области, котельные которых используют экономически невыгодные ресурсы - уголь, мазут. В группу с удовлетворительным состоянием организаций ЖКХ вошли преимущественно муниципальные образования, организации ЖКХ которых получили прибыль от оказания жилищных услуг.
^ С целью выявления потребностей и социальных ожиданий жителей муниципальных образований Нижегородской области в отношении развития рынка ЖКУ было проведено анкетирование основных потребителей ЖКУ - населения. В результате выяснилось, что 73 6 % респондентов не довольны деятельностью обслуживающей организа-
ции. Одной из приоритетных задач, способных изменить сферу ЖКХ к лучшему, по мнению 30 % респондентов, является информационная открытость организаций, оказывающих ЖКУ, и необходимость вовлечения в процесс управления самих жильцов.
С целью устойчивого функционирования и развития объектов жизнеобеспечения, создания условий для реализации инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований органами местного самоуправления разработаны и утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Диссертантом выявлены недостатки данных программ (отсутствие мероприятий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, финансирование мероприятий программ только за счет бюджетных средств и средств организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги), рекомендованы мероприятия, способствующие повышению устойчивого и надежного функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения. В частности, в Комплексную программу развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Нижегородской области предлагается включить:
- анализ состояния жилищно-коммунального комплекса муниципального образования;
- обоснование важности и необходимости запланированного
проекта;
- основные показатели, характеризующие реконструируемый, модернизируемый или вновь возводимый объект;
- перечень запланированных работ с их технической характеристикой с целью расчета и прогнозирования затрат;
- перечень и характеристику объектов коммунальной инфраструктуры, планируемых к передаче во владение и (или) в пользование;
- государственные и рыночные регуляторы для каждого проекта;
- все планируемые источники и объемы финансирования проекта.
3. Предложена модель взаимодействия государственных и частных инвесторов на рынке жилищно-коммунальных услуг на основе контракта жизненного цикла
Взаимосвязь факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность отрасли, установлена с помощью корреляционно-регрессионной модели, в результате было получено уравнение множественной регрессии (1).
У= -124366,35 + 10,783433-Х, + 4,3278129-Х2, (1)
подтверждающее зависимость инвестиционных расходов предприятий ЖКХ (У) от их кредиторской задоженности по платежам в бюджет (X,) и бюджетных инвестиций (Х2). В то же время улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг дожно проводиться не за счет увеличения кредиторской задоженности предприятий по платежам в бюджет, а за счет участия в государственных и муниципальных программах, направленных на решение данной проблемы, а также привлечения частных инвестиций с использованием моделей государственно-частного партнерства (ГЧП).
Одной из наиболее эффективных моделей ГЧП, способствующих развитию рынка коммунальных услуг, является контракт жизненного цикла. На рисунке 1 представлена модель взаимодействия участников ГЧП при использовании контракта жизненного цикла.
Объект контракха жизненного цикла "
Собственность
Кредитные организации
Рисунок 1 - Модель взаимодействия участников ГЧП при использовании контракта жизненного цикла
Контракт жизненного цикла предлагается использовать при управлении коммунальной инфраструктурой, эксплуатация которой социально значима, но не является экономически оправданной и не позволяет в разумные сроки осуществить возврат вложенных в объект инвестиций.
Преимущество данной модели в сравнении с распространенной схемой хозяйственного ведения рассмотрено на примере проекта -управление участком теплотрассы. Объект нуждается в модернизации и включен в муниципальную программу Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В таблице 3 представлен экономический эффект от использования контракта жизненного цикла органами местного самоуправления.
Таблица 3 - Экономический эффект внедрения контракта жизненного цикла
Затраты Контракт жизненного цикла, руб. Хозяйственное ведение, руб. Экономический эффект, руб.
Модернизация, в том числе: 1370051,14 1100000 -270051,14
- ежемесячные платежи 22834,19 1100000 -270051,14
- платежи за год 274010,28
- платежи за 5, лет 1370051,14
Проектно-сметная документация 0 250000 +250000
Оформление объекта 0 30000 +30000
Эксплуатация и техническое обслуживание 0 135000 +135000
Всего 1370051,14 1515000 144948,85
Экономия бюджета при использовании контракта жизненного цикла по сравнению с хозяйственным ведением составит 144,9 тыс. рублей.
Частный инвестор имеет следующие преимущества: гарантировано получает ежемесячные платежи в размере 22,8 тыс. рублей и доход в размере 270,1 тыс. рублей без учета ставки дисконтирования. С учетом коэффициента дисконтирования будущая стоимость вложенных частным инвестором денежных средств рассчитана по формуле 2.
Р = ^(1+Е)к, (2)
где Р - будущая величина той суммы, которую инвестируют;
N - текущая инвестируемая сумма;
Е - величина доходности инвестиции;
к - число стандартных периодов времени, в течение которых инвестиции участвуют в обороте.
Величина средств с учетом ставки дисконтирования увеличится на 592,5 тыс. рублей и составит 1692,5 тыс. рублей.
4. Научно обоснован механизм создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости как модели государственно-частного партнерства на рынке коммунальных услуг в целях финансирования капиталоемких проектов
В качестве моделей ГЧП для капиталоемких проектов в коммунальной сфере, по мнению диссертанта, целесообразно использовать закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости (ЗПИФ).
ЗПИФ представляет собой обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой.
Создание ЗПИФ имеет ряд преимуществ (рис. 2).
Рисунок 2 - Преимущества ЗПИФ
Целесообразность создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости на рынке жилищно-коммунальных услуг рассмотрена на конкретном проекте - управлении очистными сооружениями. Стоимость необходимых инвестиционных вложений в объект составляет 30 мн рублей. Сравним сроки окупаемости инвестиций в закрытом паевом инвестиционном фонде и в корпоративных формах участия (ООО, ЗАО, ОАО) по формулам 3,4.
= N Х 0,8 (~~)Т+ N Х 0,2 ~ Н
гДе Ргртг. Рсогр - стоимость инвестиций в закрытом паевом инвестиционном фонде (ЗПИФ), в корпоративных формах участия;
N Ч сумма вложения;
Т Ч срок вложения;
г - коэффициент дисконтирования;
(1 - доходность до вычета налогов и уплаты ссудных процентов.
По результатам расчета с учетом различных ставок дисконтирования определили, что срок окупаемости инвестиций в ЗПИФ в среднем в 1,5-2 раза меньше срока окупаемости проекта в ООО, ЗАО, ОАО. Эффективность инвестиционных вложений в закрытом паевом
инвестиционном фонде составит 1,76, что практически в 2,5 раза выше, чем в ООО, ЗАО, ОАО.
Последовательность создания ЗПИФ, предлагаемая диссертантом, представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Этапы создания ЗПИФ
На уровне Правительства Нижегородской области рекомендуется создать экспертный совет, в пономочия которого будет входить оценка проектов и выдача заключений о том, какую модель государственно-частного партнерства целесообразно использовать в том или ином проекте (рис. 4).
Органы местного с аг/шугдз авления задхкд. Экспертный совет
Инф орглахд^гоютаяс база.
Рисунок 4 - Схема взаимодействия органов местного самоуправления и экспертного совета
Для принятия решения по каждому проекту экспертному совету предлагается использовать метод парных сравнений, основанный на попарном сравнении альтернатив по следующим критериям: стоимость проекта, прибыльность, риск.
Управление имуществом ЗПИФ, создаваемых под отобранные экспертным советом проекты, предлагается осуществлять под руководством единой управляющей компании.
Применяя модель государственно-частного партнерства - закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости, регион получит финансирование крупных социально-значимых проектов, не утрачивая при этом контроль над ними.
5. Разработан механизм регулирования рынка жилищных услуг на муниципальном уровне на основе самоорганизации населения
Регулирование рынка жилищных услуг дожно быть направлено на вовлечение в процесс управления жильем собственников жилых помещений посредством самоорганизации населения: создания советов многоквартирных домов, территориального общественного самоуправления (TOC).
В диссертации подробно представлен порядок создания советов многоквартирных домов, включающий: отбор жилых домов, прогноз предполагаемой рентабельности, проведение разъяснительной работы среди жильцов, предварительный расчет возможного количества членов совета, проведение общего собрания с принятием решения о создании совета многоквартирного дома.
В то же время советы многоквартирных домов не смогут решить все проблемы, накопившиеся в сфере ЖКХ на сегодняшний день, поэтому в населенных пунктах целесообразно создавать территориальное общественное самоуправление (TOC). Диссертантом предложен агоритм создания и развития TOC на территории муниципальных образований (рис. 5).
Рисунок 5 - Агоритм создания TOC на территории муниципальных
образований
При финансировании TOC из бюджета муниципального образования целесообразно проводить оценку их деятельности, исходя из представленной информации. Весовой коэффициент каждого критерия, предложенного диссертантом, определен методом парных сравнений. Балы соответствующего критерия определяются путем умножения веса на значение. Итоговая оценка деятельности TOC выводится суммированием балов всех критериев. В зависимости от итоговой оценки формируются выводы (табл. 4).
Таблица 4 - Выводы, соответствующие итоговой оценки деятельности TOC
№ п/п Балы Итоговая оценка Вывод
1 -26 -0 Безусловно неудовлетворительно TOC подлежит ликвидации
2 0- 10 Неудовлетворительно Требуется'срочно активизировать деятельность
3 11 - 20 Посредственно Результаты удовлетворяют минимальным требованиям
4 21- 30 Удовлетворительно Неплоха я работа, однако имеются серьезные недочеты
5 31 - 40 Хорошо В целом работа основательная, но с рядом замечаний
6 41- 50 Очень хорошо Работа выше среднего уровня с небольшими недочетами
7 51 - 60 Отлично Блестящие результаты
В целях развития TOC органы местного самоуправления дожны разработать соответствующую программу, в которую, по мнению диссертанта, дожны быть включены следующие мероприятия:
- разработка нормативно-методического обеспечения, включающая мониторинг существующих нормативно-правовых актов, разработку рекомендаций по созданию TOC, программ по поддержке и развитию TOC;
- информационно-агитационная работа с населением (встречи местной администрации с населением, создание специализированного сайта и т.д.);
- консультационно-информационная поддержка TOC (организация и проведение семинаров, конференций, выпуск информационных бюлетеней, создание информационной базы о работе TOC);
- подготовка кадров для TOC (организация курсов по обучению и повышению квалификации);
- совершенствование системы финансирования TOC (софинан-сирование мероприятий по улучшешпо качества предоставления ЖКУ,
передача части пономочий от органов местного самоуправления TOC).
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:
1. Учитывая социальную значимость ЖКУ, применение рыночных механизмов в их классическом понимании для сферы ЖКХ не приемлемо, формирование эффективного рынка ЖКУ требует обоснованного сочетания государственных и рыночных регуляторов, как основных составляющих механизма регулирования данного рынка.
2. Анализ рынка ЖКУ на федеральном, региональном, микрозональном уровне позволяет сделать выводы о значительном износе коммунальной инфраструктуры, неблагоприятном финансовом состоянии организаций, оказывающих ЖКУ.
3. В целях повышения устойчивого и надежного функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований необходимо внести изменения, предусматривающие однозначную идентификацию объекта, обоснование важности и необходимости запланированного проекта, предполагаемые механизмы государственного и рыночного регулирования, все прогнозируемые источники финансирования, в том числе частные инвесторы.
4. Взаимодействие государственных и частных инвесторов на рынке коммунальных услуг целесообразно строить на основе моделей ГЧП: контракта жизненного цикла, способствующего созданию условий инвестиционной привлекательности данного рынка, и закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости в целях финансирования капиталоемких проектов.
5. Механизм регулирования рынка жилищных услуг на муниципальном уровне дожен быть направлен на вовлечение в процесс управления жильем собственников жилых помещений на основе самоорганизации населения путем создания советов многоквартирных домов, территориального общественного самоуправления.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
Монографии:
1. Сутягина Н. И., Проваленова Н. В. Сочетание государственных и рыночных регуляторов при формировании и развитии рынка жилищно-коммунальных услуг. Монография. - Княгинино: НГИЭИ. 2012.140 с. 6,36 п. л., в том числе авторских - 4,36 п. л.
Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией:
2. Сутягина Н. И., Проваленова Н. В. Формирование направлений развития сферы жилищно-коммунальных услуг с учетом мнения основных потребителей данных услуг // Казанская наука. 2011. № 9. С.97 - 98. 0,27 п.л., в том числе авторских - 0,17 п. л.
3. Сутягина Н. И. Самоорганизация населения - способ повышения качества жилищно-коммунальных услуг // Казанская наука. 2011. № 10. С.129 - 132. 0,25 п. л.
4. Сутягина Н. И. Механизмы развития рынка управления жильем // Экономика и предпринимательство. 2012. № 1. С. 227 - 232. 0,57 п. л.
Статьи в международных и всероссийских научно-практических изданиях:
5. Сутягина Н. И. Специфика рынка жилищно-коммунальных услуг // От Великой Победы - к современности: инновационный путь развития АПК: материалы Международной научно-практической конференции. - Княгинино: НГИЭИ. 2010. С. 122 - 123.0,1 п. л.
6. Сутягина Н. И. Регуляторы рынка жилищно-коммунальных услуг // Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований: материалы XV Международной научно-практической конференции. Том 1,-Княгинино: НГИЭИ. 2011.С. 152- 153.0,1 п.л.
7. Сутягина Н. И. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - рычаг модернизации сферы жилищно-коммунальных услуг // Наука. Культура. Образование: материалы Международной научно-практической конференции. - Комрат. 2011. С. 71 -73.0,31 п. л.
8. Сутягина Н. И. Применение инновационных технологий как инструмент повышения качества жилищно-коммунальных услуг // Основные направления развития техники и технологии в АПК и легкой промышленности: материалы Международной научно-практической конференции. - Княгинино: НГИЭИ. 2011. С. 54 Ч 56. 0,1 п. л.
9. Сутягина Н. И. Потребности и социальные ожидания жителей Нижегородской области в отношении развития системы жилищно-коммунальных услуг // Проблемы становления и развития сельского хозяйства: материалы Международной научно-практической конференции. - Княгинино: НГИЭИ. 2011. С. 106 - 111.0,27 п. л.
10. Сутягина Н. И. Основные проблемы развития рынка жилищно-коммунальных услуг // Экономическое развитие страны: различные аспекты вопроса: материалы IV Международной научно-практической конференции. - Таганрог. 2011. С. 189 - 192. 0,2 п. л.
11. Сутягина Н. И. Особенности функционирования рынка жи-шцно-коммунальных услуг за рубежом // Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения: материалы Международной научно-практической конференции. Часть 4.-Тамбов. 2011. С. 122 -123.0,1 п. л.
12. Сутягина Н. И. Государственно-частное партнерство - один из механизмов совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства // Модернизация национальной экономики как стратегия дальнейшего социально-экономического развития России: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Вогоград: ПринТерра-Дизайн. 2011. С. 252 - 257. 0,25 п. л.
Статьи в других научных и научно-практических изданиях:
13. Сутягина Н. И. Саморегулируемые организации в жилищно-коммунальной сфере // Вестник НГИЭИ. Серия экономические науки. Выпуск 1(2). - Княгинино: НГИЭИ. 2011. С. 171 - 180. 0,42 п. л.
14. Сутягина Н. И. Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальной сфере // Вестник НГИЭИ. Серия экономические науки. Выпуск 2(3). - Княгинино: НГИЭИ. 2011. С.168 - 181. 0,46 п. л.
15. Сутягина Н. И. Зарубежный опыт организации рынка жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГИЭИ. Серия экономические науки. Выпуск 3(4). - Княгинино: НГИЭИ, 2011. С. 137 - 150. 0,48 п. л.
16. Сутягина Н. И. Особенности регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГИЭИ. Серия экономические науки. Выпуск 1(8). - Княгинино: НГИЭИ, 2012. С. 131 - 142. 0,59 п. л.
Подписано в печать 27.02.2012 Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 20.
Типография НГИЭИ 606340, Нижегородская обл., г. Княгинино. ул. Октябрьская, 22
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сутягина, Наталья Игоревна
Введение.
Глава 1. Теоретические положения формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
4 1.1. Экономическое содержание и структура жилищнокоммунальных услуг.
1.2. Процесс формирования спроса и предложения на жилищно-коммунальные услуги.
1.3. Методические подходы формирования цен на жилищно-коммунальные услуги.
1.4. Методика анализа взаимодействия рынков жилищно-коммунальных услуг и жилищного фонда.
Глава 2. Исследование основных тенденций развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
2.1. Анализ структуры жилищного фонда города.
2.2. Основные тенденции развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
2.3. Характер взаимодействия рынков жилищно-коммунальных услуг и жилищного фонда.
Глава 3. Методические положения создания конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.
3.1. Прогноз платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги.
3.2. Совершенствование механизма оплаты жилищно-коммунальных услуг.
3.3. Формирование конкурентной среды на рынке жилищнокоммунальных услуг.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг"
Сложившийся стандарт жилищных условий населения выступает объективным критерием общественного прогресса, наиболее наглядно свидетельствуя о достигнутых успехах в росте благосостояния населения. Комфортность жилища непосредственно связана с его коммунальным благоустройством. Поноценное решение жилищной проблемы в обязательном порядке предполагает постоянное поддержание достигнутого уровня комфортности построенного жилья. Этой задаче подчинено функционирование жилищно-коммунального хозяйства, выделившегося в самостоятельную отрасль национальной экономики еще на первом этапе урбанизации.
Процесс реформирования жилищно-коммунального комплекса характеризуется несоответствием методов управления его деятельностью требованиям рыночной экономики. Его функционирование по-прежнему основывается на затратных принципах, что крайне неэффективно и требует значительных дотаций из бюджетов всех уровней.
Актуальность поставленных в исследовании проблем обуславливается необходимостью формирования рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), где спрос исходит от жильцов, которые могут быть как владельцами занимаемой жилой площади, так и просто квартиросъемщиками. Задача рынка ЖКУ состоит в том, чтобы определить уровень оплаты ЖКУ, при котором спрос на данные услуги будет уравновешен их предложением.
Жилищно-коммунальные услуги занимают особое место на потребительском рынке. Если на товарном рынке покупатель пользуется определенной свободой выбора в потреблении какого-либо товара, то оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) носит обязательный характер. Таким образом, размер тарифов в этой сфере услуг непосредственно влияет на жизненный уровень населения. Поэтому в условиях формирующихся рыночных отношений, при низкой платежеспособности населения необходимы новые подходы к формированию затрат на ЖКУ, обоснование размера оплаты ЖКУ с учетом их дифференциации и качества. При этом необходимо также учитывать связь между рынком жилищного фонда и рынком ЖКУ, которая осуществляется по двум направлениям: во-первых, размер оплаты ЖКУ, определяемый на рынке ЖКУ, является основным фактором при формировании спроса на жилищный фонд как предмет собственности (изменения оплаты ЖКУ немедленно влияют на уровень спроса на рынке жилищного фонда) и, во-вторых, другим связующим звеном двух рынков является строительство. Если интенсивность его возрастает и предложение жилищного фонда увеличивается, то падают не только цены на рынке жилищного фонда, но и размеры оплаты ЖКУ на рынке данных услуг.
Следует учитывать также, что характеристики жилища являются относительно неизменными. Поэтому содержание потока ЖКУ будет зависеть отчасти от возраста строения и объема ремонтных работ на всем протяжении его службы. В этих пределах объем ЖКУ может регулироваться путем увеличения или уменьшения объемов обслуживания и ремонта.
По мере уменьшения дотации затрат на содержание жилого фонда из бюджета, сократится и доля вмешательства испонительной власти в систему управления этой отраслью. Поэтому изучение рынка ЖКУ предполагает оценку влияния внешних факторов, в том числе характера государственного регулирования на стоимость и количество предлагаемых на рынке услуг.
В новых условиях организации в сфере ЖКХ дожны оперативно реагировать на изменения внешней среды. Для решения этих непростых задач они дожны стать поноправными товаропроизводителями, способными формировать и осуществлять эффективную экономическую стратегию.
Перечисление только вышеуказанных проблем показывает глубину и сложность намеченных в данной отрасли преобразований, неразрывность этих процессов с формированием института местного самоуправления с учетом сложившихся социальных, экономических, политических и природных условий. Многие теоретические и методологические аспекты формирования и развития рынков жилищного фонда и ЖКУ требуют дальнейших исследований.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения таких экономических задач, как вопросы обоснования платежеспособного спроса населения, размера оплаты ЖКУ, выработки подходов к формированию затрат на ЖКУ. Особого внимания заслуживают методологические вопросы исследования механизма формирования рыночного спроса и предложения на ЖКУ, анализа специфических особенностей спроса и предложения на ЖКУ, которые вытекают из характера и особенностей процесса потребления данных видов услуг, их роли в системе воспроизводства условий существования и развития человека.
До настоящего времени остаются недостаточно изученными и разработанными теоретико-методологические и практические аспекты формирования и развития рынка ЖКУ в городах, особенно в процессе приватизации жилищного фонда.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность в данных исследованиях определили цель, задачи и предмет данной работы.
Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
Х уточнить понятие жилищно-коммунальной услуги как экономической категории, раскрыть ее содержание и структуру;
Х выявить роль сферы ЖКУ в процессе общественного воспроизводства;
Х обобщить и систематизировать существующие методические подходы к анализу механизма формирования спроса и предложения на ЖКУ;
Х выявить тенденции и определить факторы, влияющие на размер оплаты ЖКУ;
Х разработать методику анализа и раскрыть характер взаимодействия рынков ЖКУ и жилищного фонда;
Х обосновать целесообразность повышения адресности выделяемых субсидий на основе более поного учета результатов прогнозирования платежеспособности населения;
Х обосновать основные способы совершенствования механизма оплаты ЖКУ;
Х разработать концептуальные подходы к созданию конкурентной среды на рынке ЖКУ.
Объектом исследования выступает система жилищно-коммунального хозяйства. Объектом исследования является также процесс формирования социально-ориентированных рыночных отношений в ЖКХ на переходном этапе развития российской экономики.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы регулирования развития рынка жилищно-коммунальных услуг.
Методологической основой диссертационного исследования, поставленных в ней проблем явились новейшие работы отечественных и зарубежных ученых в области формирования и развития рынка жилья, в т.ч. ЖКУ, прогноза платежеспособного спроса населения, совершенствования механизма оплаты ЖКУ, формирования конкурентной среды на рынке ЖКУ. Работа выпонена на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, связанных с реализацией реформы ЖКХ, конкурентной политики, Федеральной программы демонополизации экономики, а также собственных исследований автора по вопросам управления и развития конкурентной среды в ЖКХ районов и городов Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО).
В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают методы системного анализа, научного абстрагирования, ретроспективного и сравнительного анализа, синтеза и обобщения, а также методы наблюдения, группировки и классификации. Выпоненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов, социологов, специалистов в области менеджмента.
В диссертации использованы статистические данные по России, ХМАО; официальные нормативные документы; данные отечественных и зарубежных специалистов по анализу взаимодействия рынков ЖКУ и жилищного фонда, созданию конкурентной среды на рынке ЖКУ; статистические и фактические данные, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; материалы статистической и бухгатерской отчетности муниципального предприятия ПО Горкомхоз г. Когалыма ХМАО; собственные расчеты автора.
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х раскрыты особенности жилищно-коммунальной услуги (ЖКУ) как экономической категории, отражающей общественные отношения между производителем и потребителем, возникающие на основе полезного действия труда или непосредственно труда в его конкретной форме, что является предпосыкой для научно обоснованной классификации и структуризации ЖКУ;
Х научно обоснована необходимость разграничения понятий рынок ЖКУ и рынок жилищного фонда, определена их органическая взаимосвязь в качестве важнейших структурных элементов рынка жилья, что позволяет более поно учесть разнообразие и особенности ЖКУ;
Х предложен графический метод анализа взаимосвязи рынка жилищного фонда и рынка ЖКУ с использованием четырехквадрантной диаграммы, обеспечивающей более полный учет влияния изменений во внешнеэкономической среде на параметры спроса и предложения указанных рынков;
Х исследован и предложен многокритериальный методический подход к формированию цен на ЖКУ, учитывающий наряду с изменением действующих тарифов социальные критерии, что позволяет усилить социальную ориентацию формирующихся рыночных отношений и создает допонительные стимулы снижения затрат на ЖКХ;
Х разработан поэтапный порядок организации и проведения конкурсного отбора по обслуживанию жилищного фонда в виде фрагмента сетевого графика с определителем работ, использование которого позволяет более обоснованно планировать выпонение работ по организации и проведению конкурса.
Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что результаты нового теоретического видения сущности ЖКУ, формирования и развития их рынка, взаимосвязи рынков ЖКУ и жилищного фонда на уровне муниципального образования с учетом факторов спроса и предложения, прогноза платежеспособной возможности населения направлены на развитие теории управления ЖКХ и могут служить основой совершенствования методологии формирования и развития рынка ЖКУ. Разработанные в диссертации концептуальные положения по развитию рынка ЖКУ, механизма его государственного регулирования способствуют повышению эффективности принимаемых управленческих решений в целях более поного удовлетворения ЖКУ разных социально-демографических групп населения.
Разработанный методический инструментарий и практические рекомендации позволяют ускорить процесс адаптации предприятий ЖКХ к рыночным условиям хозяйствования, повысить конкурентный потенциал участников рынка ЖКУ. Научные положения работы имеют практическую значимость и могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления ЖКХ.
Структура диссертации сформирована с учетом причинно-следственной взаимообусловленности решаемых задач и целевой установки. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений, содержит страниц машинописного текста.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сутягина, Наталья Игоревна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выпоненное исследование теоретико-методологических и прикладных аспектов проблемы формирования и развития рынка ЖКУ в условиях развития рыночных методов хозяйствования и совершенствования системы управления с учетом особенностей муниципальных образований позволяет сделать следующие выводы:
1. Реформирование жилищно-коммунального сектора экономики позволит кардинально изменить качество жилищно-коммунального обслуживания, снять существенную часть расходов федерального и местного бюджетов, уменьшить налоговое бремя на производственный сектор экономики и послужит точком к экономическому росту в стране.
Реформа ЖКХ проводится довольно активно, что дает основание надеяться на ее успешное завершение. Однако проблема создания и развития рынка, конкурентной среды в сфере ЖКУ остается нерешенной. В результате - населению предоставляются услуга низкого качества, часто без соблюдения установленных норм и графиков (водоснабжение, отопление и т.п.). Поэтому развитие рынка ЖКУ и устранение на этой основе монополизации жилищно-коммунальной сферы - одна из самых насущных проблем на сегодняшний день.
2. При изучении структурных и региональных особенностей ЖКХ выявлено, что это сложный и многоотраслевой производственно-технический комплекс, большинство предприятий которого в силу технологических особенностей отрасли занимают монопольное положение на обслуживаемой ими территории (являются естественными локальными монополиями).
Существенной особенностью отрасли является проявление негативных последствий монопольного положения предприятий - поставщиков и производителей услуг: необоснованное завышение цен и тарифов; низкое качество, надежность и экологичность; недостаточная эффективность использования имеющихся финансовых и материальных ресурсов, отсутствие личной заинтересованности работников в соблюдении показателей качества экологической безопасности работ (услуг).
Региональные особенности ЖКХ, связанные с административными, нормативно-правовыми, климатическими, технологическими отличиями и размерами территорий муниципальных образований дожны учитываться при разработке программ демонополизации и развития конкуренции на рынках услуг ЖКХ каждого региона и муниципального образования.
2. Важнейшими особенностями сферы ЖКУ являются:
- принадлежность к группе жизнеобеспечения;
- социальная значимость; низкая, а порой невозможная, заменяемость другими услугами.
С точки зрения возможностей создания конкурентной среды в структуре ЖКХ целесообразно выделить:
- подотрасли потенциально конкурентные (жилищное хозяйство);
- подотрасли естественных локальных монополий - теплоснабжение, водоснабжение и канализация, электроснабжение и др.;
- подотрасли, сочетающие в себе элементы потенциально монопольных и потенциально конкурентных структур (санитарная очистка и утилизация бытовых отходов, ритуальное обслуживание, озеленение); подотрасли с достаточно хорошо развитыми рыночными отношениями (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство).
4. Экономическое содержание жилищно-коммунальных услуг обусловливает многоаспектный подход к решению проблемы формирования и развития рынка услуг в ЖКС, реализуемых в целях повышения уровня обеспеченности потребителя ЖКУ; рациональной дифференциации количественного и качественного уровня оказания ЖКУ различных социально-демографических групп населения; создания в жилых массивах необходимой социальной и инженерной инфраструктуры.
5. Сфера ЖКУ играет большую роль в экономической и социальной жизни общества, которая обусловлена рядом обстоятельств: удовлетворением возрастающих потребностей членов общества в ЖКУ; увеличением совокупного общественного продукта и национального дохода общества; сокращением непроизводительного труда; обеспечением занятости трудоспособного населения, сокращением безработицы; ликвидацией различий между городом и селом в области жилищно-коммунального обслуживания населения; повышением жизненного уровня, улучшением качества жизни населения.
6. Спрос на ЖКУ представляет собой количество ЖКУ, которое хотят приобрести или использовать как отдельные семьи, так и население в целом. Это количество обратно пропорционально стоимости ЖКУ и прямо пропорционально доходу семьи. При более внимательном рассмотрении каналы этого влияния представляются весьма сложными.
Доход, по-видимому, не оказывает значительного влияния на спрос, если его рассматривать вне зависимости от восприятия семьями перспектив собственного благосостояния, исключая те случаи, когда семьи стакиваются с проблемами платежеспособности или ограничения кредита. Для оценки интенсивности спроса на ЖКУ как со стороны отдельных семей, так и в масштабе населения в целом необходимо учитывать предшествующие и текущие тенденции рождаемости, количества браков и разводов, а также изменения в самой природе семьи. Данные исследований показывают, что в процессе формирования этих тенденций важное значение имеют экономические факторы.
7. Исследования показали, что жилищный фонд и создаваемый им поток ЖКУ не может быть изменен немедленно. Он остается неизменным до тех пор, пока не будут осуществлены чистые инвестиции в жилищный фонд.
Равновесная стоимость ЖКУ (экономически обоснованный тариф на ЖКУ) - это стоимость, при которой спрос на ЖКУ уравновешивается их предложением. Как только условия спроса изменяются, вызывая увеличение реальной стоимости на ЖКУ, создается стимул для новых инвестиций и постепенного увеличения жилищного фонда и услуг. Вероятность таких инвестиций зависит от соотношения новой, повышенной цены на жилье и стоимости его строительства. Для количественной оценки этого инвестиционного процесса используются разные показатели: количество начатых строек, число полученных разрешений на строительство и валовой объем инвестиций.
Приведенные эмпирические данные относительно краткосрочной и догосрочной эластичности предложения услуг по стоимости свидетельствуют о неэластичности предложения услуг даже в догосрочной перспективе.
8. Рассмотрение рынка жилья как единства рынка жилищно-коммунальных услуг и рынка жилищного фонда позволяет уяснить механизмы влияния факторов спроса и предложения на оба эти рынка. Взаимодействие между этими двумя рынками проилюстрировано с помощью диаграммы, состоящей из четырех квадрантов. На ней представлены графики равновесной стоимости ЖКУ, цен на жилье, объема нового строительства и жилищного фонда. С помощью этой диаграммы рассматривается влияние на рынок жилья в целом изменений во внешних экономических факторах и государственного регулирования. Показано, например, что увеличение спроса, при прочих равных условиях, ведет к увеличению равновесных значений жилищного фонда, объемов строительства, цен на жильё и стоимость ЖКУ. По-иному влияет снижение нормы капитализации: оно увеличивает цены, объемы жилищного фонда и жилищного строительства, но снижает уровень стоимости (оплаты) ЖКУ.
9. Рассмотрение влияния на рынок жилья политики ограничения оплаты (стоимости) ЖКУ позволило выявить недостатки такой политики. Во-первых, она снижает предложение жилья. В результате растут затраты на поиск квартиры. Во-вторых, она сокращает затраты домовладельцев на ремонт жилья. В результате количество ЖКУ, обеспечиваемых каждой единицей жилищного фонда, с течением времени снижается. И, наконец, эта политика сдерживает территориальную мобильность потребителей и заставляет их принимать менее выгодные варианты. Такая политика создает дефицит жилья, что видно из представленных графиков.
10. Анализ платежеспособности населения показал, что от повышения тарифов на ЖКУ в сегодняшней ситуации никто не выигрывает: ни население, ни промышленные предприятия, ни ЖКХ, ни бюджет в целом.
Прогноз изменения платежеспособности населения по оплате ЖКУ позволил выявить неиспользованные возможности предприятий ЖКХ по сбору платежей с категории населения, доход которых от 400 руб. (на каждого члена семьи) и выше, с одной стороны, и необходимость предоставления субсидий гражданам, чьи доходы менее 400 руб., с другой стороны.
11. Анализ формирования цен на ЖКУ показал, что при расчете экономически обоснованных тарифов в первую очередь дожны учитываться реальные доходы граждан и возможности бюджета, а не покрытие соответствующей доли затрат, что предполагает правительственная Концепция реформирования ЖКХ.
Оплата населением 100% затрат на ЖКУ может быть достигнута за счет перехода от затратного подхода ценообразования к ценностному -становлению цен на услуги таким образом, чтобы это обеспечило предприятию получение большего дохода за счет увеличения объема услуг.
12. Одна из основных задач настоящего периода состоит в переходе от существующего монополизма к развитому рынку предоставления услуг как в сфер обслуживания, так и в сфере управления жилищным фондом.
В городах, где жилищная реформа проводится наиболее последовательно и комплексно, существующая система управления и обслуживания жилищного фонда трансформируется на первых порах в соответствии с наиболее рациональным вариантом, а затем уже начинают проводиться конкурсы - сначала по обслуживанию, потом на управление.
Это объясняется тем, что в отличие от сферы обслуживания, реализация конкурсов на управление - процесс более сложный и длительный, обусловленный недостаточной проработкой правовой и организационно-финансовой стороны деятельности по передаче управления жилищным фондом; отсутствием дожной практики у местных администраций по заключению договоров на управление муниципальной собственностью; нехваткой необходимого числа квалифицированных специалистов по управлению недвижимостью; наличием объективной возможности создания реальной конкуренции в сфере управления жилищным фондом.
13. Исходя из анализа и обобщения опыта других городов в г.Когалыме создается одна управляющая компания с целью создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных ЖКУ, более активного использования возможностей рыночных отношений и развития конкурентной среды по обслуживанию жилищного фонда.
Обоснован вариант создания службы заказчика в форме унитарного предприятия (МУП Служба заказчика по ЖКХ г. Когалыма), разработаны укрупненная схема управления муниципальным жилищным фондом и схема взаимосвязи субъектов прав собственника, управления и обслуживания муниципальным жилищным фондом, определены функции в структуре управления, а также предложена схема имущественных договорных взаимоотношений Администрации г.Когалыма и организаций - участников жилищно-коммунального обслуживания населения и управления ЖКХ г.Когалыма. Разработан устав (приложение 34).
Полученный положительный опыт позволит в дальнейшем другим городам ускорить процесс демонополизации в сфере управления жилищным фондом, поскольку продожение реформы привлечет в сферу управления жилищным фондом частный капитал и создаст условия для развития конкуренции в этой сфере хозяйственной деятельности.
14. На основе обобщения опыта российских городов и зарубежных стран по развитию рынка в ЖКХ разработана модель создания частной компании по управлению жилищным фондом товариществ собственников жилья (приложение 35).
В экономическом плане, несмотря на имеющийся существенный риск осуществления модели управляющей компании в реальности, составляющий в относительном выражении 58% из 100 возможных, проект создания компании по управлению жилищной собственностью является достаточно рентабельным (36,5%) и окупает капиталовложения в течение 2,7 лет.
Единственный недостаток - это отсутствие поноценного рынка услуг по управлению жильем. Чтобы этот рынок заработал, необходимо решить следующие задачи:
- во-первых, товариществам собственников жилья необходимо для получения качественных услуг по управлению своей собственностью самим оплачивать техническое обслуживание своего жилья в поном размере (т.е. 100%). Сегодня и до 2002 года включительно ТСЖ платят реальные живые деньги только в размере 40%, недостающие 60% доплачивает государство, но не всем и не всегда;
- вторая проблема представляет собой отсутствие четкого закона, по которому можно было бы привлечь собственников жилья к ответственности за систематические длительные задержки оплаты как за техническое обслуживание, так и за коммунальные услуги;
- третьим препятствием является инертность населения, большая часть которого предпочитает, чтобы вопросами управления принадлежащей ему собственности занимались без его ведома и участия, то есть как раньше.
Если решить первые две задачи, третья исчезнет сама собой, так как собственники жилья начнут задумываться, за что они платят такие большие деньги, и станут выбирать, как наиболее рационально и эффективно распоряжаться этими средствами.
К этому моменту будущая компания по управлению собственностью ТСЖ дожна окончательно сформироваться на рынке и предложить всем желающим свои услуги.
15. Представленная сетевая модель последовательности работ по организации и проведению конкурса на обслуживание жилищного фонда позволяет оптимизировать (планировать) продожительность выпонения работ.
16. Изучение отечественного и зарубежного опыта реформирования ЖКХ позволило автору предложить создание в г.Когалыме унитарного жилищно-коммунального банка с целью содействия развитию и кредитно-финансового обслуживания местного хозяйства.
17. Дальнейшее развитие ЖКХ наиболее целесообразно осуществлять путем объединения на добровольной основе предприятий жилищно-коммунальной сферы в разного рода структуры типа союзов, ассоциаций, ходинговых компаний и т.д.
В настоящее время в сфере жилищно-коммунальных услуг формируется новая структура - МУП Служба заказчика по ЖКХ г.Когалыма, центральным звеном которой станет специальный жилищно-коммунальный банк. Совместная деятельность этих двух структур призвана вывести экономику сферы ЖКХ из кризисного состояния, обеспечить ее эффективное функционирование, основываясь на развитии рынка ЖКУ.
Проведенное исследование создает основу для дальнейшего изучения проблем в этой сфере деятельности и выработки рекомендаций по таким актуальным направлениям как: гедонистический подход к оценке ЖКУ, изучение спроса и предложения на ЖКУ в краткосрочной и догосрочной перспективе под воздействием различных факторов, изучение характера взаимодействия рынков ЖКУ и жилищного фонда с использованием экономико-математических методов, дальнейшее совершенствование тарифов, механизма оплаты ЖКУ, развитие конкурентной среды на рынке ЖКУ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сутягина, Наталья Игоревна, Екатеринбург
1. Авдеев В.В. и др. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт, документы: В 4-х т. Т. 1-4/ Авдеев В.В., Чернышов Л.Н., Яганов В.Н.: Отв.ред. Чернышов Л.Н. - М., 1996.
2. Алексеева М. Субсидии на коммунальные услуги// Домашний адвокат. 1999. - № 1. - С.20-21.
3. Аминов Н.Г. Особенности реализации хозрасчетных отношений в ЖКХ в условиях перехода к рыночной экономике (На примерах предприятий Башкирии): Автореф. канд. эк. наук/ АОН при ЦК КПСС; каф. эк-ки нар. хоз-ва. М., 1991.
4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Экономическая реформа в России: общенациональные и региональные аспекты. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. экон. ун-та, 1995.
5. Астрахов А.К. Качество услуг главное// Жилищно-коммунальное хозяйство. - 1997. - №8. - С.26.
6. Багирова Н.В. Участвовать в реформировании коммунального комплекса// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1997. - №11. - С. 13-14.
7. Банковское дело: Справочное пособие/ Под ред. Ю.А.Бабичевой. М.: Экономика, 1994.
8. Баррос П., Страйк Р. Сравнение реформ жилищного сектора в России и странах Восточной Европы: Ст. зап. экономистов.// Вопросы экономики. -1993. №7. - С.20-30.
9. Батищев В.Е., Сысков С.Л., Щелоков Я.М., Мартыненко Б.Г. Энергосбережение (справочное пособие). Екатеринбург, 1999.
10. Башманов И. Теплом, деньги и жилищная реформа// Энергетическая эффективность. 1997. - №14. - С.9.
11. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. М.: Стройиздат, 1990.
12. Бекина Т.Д. Товарищества собственников жилья: организация, регистрация, деятельность. М.: ИНФРА-М, 1996.
13. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача/ Отв. ред Т.И. Заславская; Рос. АН, Сиб. отд-ние, Ин-т эк-ки и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: Наука, Сиб. изд. фирма, 1993.
14. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г., О' Саливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. Демонстрационные проекты в жилищном хозяйстве. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.
15. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий/ Авт. кол. Е.Б.Кокшарова, Майк П. Линн, В.А.Лазарев и др.; Некоммерческое партнерство Содействие жилищному сектору. Екатеринбург, 1996.
16. Богуславский Л.Д. и др. Экономика теплогазоснабжения и вентиляции: Учеб. для вузов/ Л.Д.Богуславский, А.А.Симонова, М.Ф.Митин. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Стройиздат, 1988.
17. Большой токовый словарь русского языка/ Сост. и гл. ред. С.А.Кузнецов. СПб: Норинг, 1998.
18. Бычковский И.В., Минц И.Г. Совершенствование механизма начисления и сбора платежей за ЖКУ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №11. - С.64-75.
19. Галямов Ю.Ю. Основы регулирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка: Автореф. дис. на соиск. учен, степени канд. экон. наук. Томск: Том. гос. ун-т, 1997.
20. Гончар В.В., Лопасов В.П., Сергеев Н.Н., Титов А.И. Реформа ЖКХ и россияне// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. -1999. №6. - С.54-69.
21. Гончаров Г.К. Механизация труда при эксплуатации жилищного фонда: Справочник/ Г.К.Гончаров, А.Г.Пуриков, П.И.Чутчиков. М.: Стройиздат, 1991.
22. Государственная целевая программа Жилье/Современная жилищная политика России. М.: ЦБНТИ Госстроя России, 1993.
23. Гражданский кодекс РФ. Принят Гос. Думой 21 Л0.1994г.//Собрание законодательства РФ. 1994. - №32. - Ст.3301.
24. Данилов Н.И. Энергосбережение. Екатеринбург, 1999.
25. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда/ Авт.кол. М.Д.Шапиро, М.В.Пинегина, Е.Ф.Петрова и др.; фонд Ин-т экономики города. М.: Риза-М, 1996.
26. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования// Экономист. 1998. - №5. - С.71-75.
27. Дронов А.А. Перспективы развития реформы ЖКХ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. -1999. №12. - С.6-18.
28. Дронова JI. Исследование жилищной ситуации в г.Рязани// Маркетинг. 1998. - №2. - С.70-80.
29. Дэниэл Д., Пузанов А. Рекомендации по разработке оплаты жилищно-коммунальных услуг и введения жилищных субсидий в городах и республиках РФ. М.: ДЕЛО, 1995.
30. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России/ Науч. ред. Сост.: Грингель Б.М. и др. СПб.: Наука, 1998.
31. Жилищная экономика. Пер. с англ./ Под ред. Генри Поляковского. -М.: Дело, 1996.
32. Жилищное законодательство Российской Федерации (Жилищный кодекс РСФСР, Федеральные законы) по состоянию на 15 мая 1999 года. -Екатеринбург: Уральское юридическое издательство, 1999.
33. Жилищно-коммунальная реформа. Справочное пособие для населения. М.: НОРМА, 1995.
34. Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию она 15 февраля 1998 года. Вступительная статья доктора юридических наук П.В.Крашенинникова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
35. Жилье для северян: Сборник. М., 1995. - Соц. защита. - Вып. 15.
36. Жильцов А. Сфера услуг: совершенствование хозяйственного механизма. М.: МГУ, 1991.
37. Закон РФ от 24.12.92г. №4218-1 Об основах федеральной жилищной политики// Российская газета. 1993. - №15. - 23 января.
38. Закон РФ от 04.07.91г. №1541-1 О приватизации жилищного фонда в РСФСР. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1995.
39. Закон РСФСР О местном самоуправлении в РСФСР// Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. №29. - Ст.1010.
40. Закон Ханты-Мансийского автономного округа РФ от 24.05.99г. №28-03 О размерах социальной нормы площади жилья в Ханты-Мансийском автономном округе.
41. Закон РСФСР от 06.12.91г. №1992-1 О налоге на добавленную стоимость. Введен в действие с 01.01.92 г.// Финансовая газета. 1992. - №2.
42. Исаков Ю.В. Служба заказчика: опыт создания и работы// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. -1999. -№ И. С.11-18.
43. Калачева С.А. Справочник по жилищному законодательству. М.: Издательство ПРИОР, 1998.
44. Каспин В.И. Планирование развития ЖКХ. М.: Стройиздат, 1990.
45. Козлюк А.Г. Экономический механизм и структура управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рынка: Автореф. дне. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук (08.00.05). М.: Акад. нар. хоз-ва при Прав-ве РФ, 1996.
46. Колесникова JI. Жилищная реформа. Год 1998: О программе развития реформы жилищно-коммунального хозяйства на 1997-2000 гг. в Москве.// Домашний адвокат. 1998. - №3. - С.2-3.
47. Колесникова Л. Жилье. Кто нас обслуживает: О том, каким образом налаживается обслуживание жилищного фонда в Москве.// Домашний адвокат. 1998. - № 2. - С.4-5.
48. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный)/ Руководитель авторского колектива О.Н.Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996.
49. Коммунальные услуги в РФ: Документы, комментарии, рекомендации (По материалам Госкома РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экон. структур). М., 1996.
50. Конкурсное обслуживание кондоминиумов: Основы и методика. Вып.1/ Авт. кол. Ф.М.Ривкин, Ю.Н.Огурцов, Ю.П.Обвинцев и др.: Некоммерческое партнерство Содействие жилищному сектору. Екатеринбург, 1998.
51. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Известия, 1993.
52. Контракты и издержки в ресурсосберегающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства/ К.Менар, П.В.Крючкова, Е.Н.Кудряшова, О.А.Пороховская, Д.М.Сорк, А.Е.Шаститко /Под ред. А.Е.Шаститко; Бюро эконом, анализа. М.: ТЕИС, 2000.
53. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций//Российская газета. 1997. - 13 ноября.
54. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 19972000 годы Структурная перестройка и экономический рост// Вопросы экономики. 1997. - №1. - С.4-68.
55. Корнай Я. Дефицит. Пер. с венгерского. М.: Наука, 1990.
56. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда: Законодательство и практика. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.
57. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция?// Вопросы экономики. 1977. - №9. -С.55-68.
58. Крейк А.Я., Хилажев Е.Б. Комплексный квартирный учет коммунальных услуг// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1997. №10. -С.39-40.
59. Крылов В.А., Мокроносов А.Г., Руткауснас Т.К. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. Екатеринбург: Изд-во Екатеринбург, 2000.
60. Лазарев В.А. Управление жилищным фондом. М.: ПАДКО, 1996.
61. Луковников Е.Н., Решетников И.В. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий. Екатеринбург: СЖС, 1997.
62. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 2. М.: Республика, 1992.
63. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов// Финансы. - 2000. - №1. - С.3-6.
64. Маликова И.П. Регулирование финансовой деятельности муниципальных предприятий, оказывающих ЖКУ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 2000. - №6. - С.39-44.
65. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996.
66. Материалы заседания Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации 26 января 1998г.
67. Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги. Утверждена постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11.11.98г. № 12.
68. Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Утверждена приказом Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 09.11.1993г. № 156. М., 1993.
69. Методические рекомендации по формированию цен на жилищно-коммунальные услуги в службе заказчика. М.: Министерство ЖКХ РФ, 1997.
70. Моляков Ю.И. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях перехода к рыночной экономике/ Моляков Ю.И., Браславский Л.Ю., Моляков И.Ю. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ЦНТИ, 1992.
71. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 1999.
72. Назаренко М. Два варианта реформы// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - №6. - С. 16-18.
73. Назаренко М. Проводить реформу своими руками// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1997. - №7. - С.22-23.
74. Назаренко М. Ускорить реформирование ЖКХ// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - №2. - С. 17.
75. Несколько слов о службе заказчика// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - №9. - С.22-23.
76. О кондоминиумах: из ФЗ Об основах федеральной жилищной политики (измен, и доп.)// Экономика и жизнь. 1997. - №18. - С.9.
77. Осон А. Экспериментальная программа организации частного управления и содержания муниципального жилищного фонда в г.Москве: Ст. амер. специалиста.// Вопросы экономики. 1993. - №7. - С. 133-141.
78. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере/ Марчук Е.А., Маршалова А.С., Новоселов А.С., Кашун Т.А.// Регион: экономика и социология. 1999. - №2. - С. 124-137.
79. Орлова Р.И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учеб. для техникумов/ Р.И.Орлова, Л.К.Зайцев, А.З.Пронин. М.: Стройиздат, 1988.
80. О составе затрат и единых нормах амортизационных отчислений. -М.: Финансы и статистика, 1993.
81. Осташова Н.П. Социальные аспекты решения жилищной проблемы на примере среднего города европейского севера СССР: Автореф. дис. канд. филос. наук. Свердловск, 1991.
82. Пешина Э.В., Кишенко О.В. Финансовое планирование жилищной организации: (учеб. пособие)/ Некоммерческое Партнерство Содействие жилищному сектору. Екатеринбург, 1998.
83. Поздеева О.Г. Социально-экономический аспект исследования жилья: динамика, особенности и факторы развития (на примере крупнейшего города): Автореф. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1997.
84. Попов А.А. Развитие системы жизнеобеспечения населения Северо-Востока России: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, д-ра экон. наук/ Росс, академ. гос. службы. М., 1995.
85. Пособие по проведению инспекционных обследований состояния жилищного и коммунального обслуживания населения, осуществляемых Муниципальной жилищной инспекцией Москвы/ Правительствово Москвы; Разраб. В.А.Ввасильев, Т.Б.Савина. М.: Стройиздат, 1994.
86. Постановление Правительства РФ от 7.03.95г. №239 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)// Собрание законодательства РФ. 1995. -№11.- Ст.997.
87. Постановление Правительства РФ от 18.06.96г. №707 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг// Российская газета. 1996. - 11 июля. С.6; Юрид. вестник. - №16. - С.23; Экономика и жизнь. - № 26 (июнь). - С.9; Ваше право. - №23. - С.8.
88. Постановление Правительства РФ от 04.02.97г. №121 Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию// Собрание законодательства РФ. 1997. - №7. - Ст.855.
89. Постановление Правительства РФ от 31.03.97г. №360. Программа Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах// Вопросы экономики. 1997. - №4. - С.20-68.
90. Постановление Правительства РФ от 26.05.97г. №621 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг// Российская газета 1997. №107. -15 июня.
91. Постановление Правительства РФ от 20.12.97г. №1613 О программе демонополизации и развитии конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы// Российская газета. 1998. - 14 января.
92. Постановление Правительства РФ от 30.05.1998г. №536 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год// Собрание законодательства. 1998. -№23.
93. Постановление Правительства РФ от 24.02.99г. №205 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг на 1999 год// Собрание законодательства РФ. -1999.-№Ю. -Ст.1231.
94. Постановление Правительства РФ от 2.08.99г. №887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения// Экономика и жизнь. 1999. - №34. - С.7.
95. Постановление главы Администрации г. Когалыма ХМАО от 30.12.93г. №609 Нормативы потребления коммунальных услуг.
96. Постановление главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 09.10.96г. №348 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
97. Постановление Администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области от 16.04.98г. №132 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
98. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 29.01.99г. №39 О механизмах регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги) в округе.
99. Постановление администрации г. Когалыма ХМАО Тюменской области от 21.09.99г. №433 О внесении изменения в постановление Администрации города от 16.04.98г. №132 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
100. Постановление администрации г. Когалыма ХМАО Тюменской области от 28.10.99г. №507 О размерах социальной нормы площади жилья.
101. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Утв. приказом Госстроя России 26.12.97г. № 17-139/ ГУП Академия коммунального хозяйства. Рук. авт. кол. Вавуло Н.М. Изд. НК Содействие жилищному сектору. -М., 1998.
102. Приказ Министерства строительства РФ от 19.07.96г. №17-73 О развитии конкуренции при предоставлении жилищно-коммунальных услуг// Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда/ Авт.кол.
103. М.Д.Шапиро, М.В.Пинегина, Е.Ф.Петрова и др.; Фонд Ин-т экономики города. М., 1996. - С.76-94.
104. Прикладная экономика: Учебное пособие для учащихся ст. классов: Пер. с англ./ Junior Achievement. М.: Просвещение, 1992.
105. Примеры расчетов по организации и управлению эксплуатацией зданий: По спец. Коммун, стр-во и хоз-во/ А.Ф.Шубин и др.. М.: Стройиздат, 1991.
106. Программа организации эксплуатации муниципального жилищного фонда на конкурсной основе. М.: НОРМА, 1995.
107. Пчелинцев О., Бекина Т. Жилищные реформы и европейская интеграция//Проблемы прогнозирования. М., 1997. - Вып.1. - С. 140-142.
108. Пчелинцев О. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений// Вопросы экономики. 1994. - №10. - С. 1015.
109. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Под ред. Т.Г.Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
110. Реформа против города. Интервью с первым заместителем мэра г.Тюмени В.Л.Терентьевым// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. -№9. - С.9.
111. Ривкин Ф.М. Реформа коммунального сектора// Вопросы экономики. 1996. -№11.- С.28.
112. Руденко Ю. Переход на бездотационное функционирование предприятий жилищно-коммунальной сферы// Экономика и жизнь. 1997. -№13. - С.13.
113. Руди Л.Ю. Трансформация жилищных отношений в России: теория и практика: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. докт. экон. наук. Томск: Томский гос. ун-т, 1998.
114. Руди Л.Ю. Формирование рынка жилья. М.: ДЕЛО, 1996.
115. Руди Л.Ю. Формирование рынка жилья: тенденции и перспективы (региональныйаспект)/НГАЭиУ. -Новосибирск, 1997.
116. Рывкин А., Швецов В. Коммунальная реформа: рго и лcontra// Новый мир. 1997. - №12. - С.172-183.
117. Рынок жилья в городах России: состояние и перспективы: Подборка статей// Вопросы экономики. 1994. - №10.
118. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в ЖКХ. М.: Стройиздат, 1990.
119. Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию// Российская юстиция. 1998. - №2. -С.7-9.
120. Самойлов С. Конкурсная основа обеспечила качество// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1997. - №7. - С.45.
121. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
122. Сиваев С.Б. Направления развития жилищно-коммунального комплекса// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 2000. - №6. - С.26-33.
123. Сиваев С.Б. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги: от виртуальности к реальности// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. -№2. С. 13-20.
124. Сивый В.Б., Скоков Б.Г. Математические методы и модели в планировании и управлении ЖКХ: Учеб. пособие по спец. Экономика и управление в строительстве. Харьков: Основа, 1991.
125. Сокова Е.Я., Жданькова А.Ю. Новые формы организации труда в жилищном хозяйстве. М.: Стройиздат, 1990.
126. Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции/ Сост. Рябова Р.И. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО Бухгатерский бюлетень, 1998.
127. Социальные, технологические и экологические вопросы совершенствования жилищно-коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова; Науч. ред. А.И.Костриц, А.С.Владычин. М.: Сектор НТИ АКХ, 1992.
128. Стародубровская И. Логика жилищных реформ// ЭКО. 1996. - №9. - С.102-119.
129. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели// Вопросы экономики. 1997. - №11. - С.60-77.
130. Страйк Р., Пинегина М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд. М.: ДЕЛО, 1996.
131. Стратегия осуществления политики в области обновления городов и модернизации жилищного фонда/ Европ. экон. комис. Женева; Подготовлено: Форстером В., Грубером X., Хансеном К.Е и др. Нью-Йорк; Женева: ООН, 1996.
132. Суюнчев М.М. Государственное регулирование процесса формирования конкурентной среды: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук/ Рос. акад. гос. службы. М., 1999.
133. Сфера услуг: новая концепция развития/ Рутгайзер В.М., Корягина Т.И., Арбузова Т.И. и др. М.: Экономика, 1990.
134. Таги-Заде Г. Экономически обоснованные тарифы// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - №11-12. - С.13-16.
135. Талонов А.В. Жилищно-коммунальное хозяйство городов в условиях хозяйственной самостоятельности Советов: Учеб. пособие для студентов спец. Эк-ка и упр-е в быт. и жил.-коммун. обслуж., гор. хоз-ве 07.17. М.: Моск. ин-тупр-я им. С.Орджоникидзе, 1990.
136. Талонов А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы//Российский экономический журнал. 1997. - №8. - С.28-32.
137. Указ Президента РФ от 29.03.96г. №431 Государственная целевая программа Жилище// Собрание законодательства РФ. 1996. - №14. -Ст.1431.
138. Указ Президента РФ от 29.03.96г. №432. О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов// Собрание законодательства РФ. 1996. - №14. - Ст. 1432.
139. Указ Президента РФ от 28.04.97г. №425. Концепция жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации// Российская газета. -1997.-7 мая.
140. Файнберг А.И., Крупицкий М.Л. Анализ хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства: Учебник для техникумов. М.: Стройиздат, 1981.
141. Фаршатов И. Жилищно-коммунальная реформа: планы и реальность// Хозяйство и право. 1998. - № 9. - С.57-63.
142. Фатахетдинова А.И. Комментарии к Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №4. - С. 78.
143. Фатахетдинова А.И. Проблемы регулирования ценообразования в сфере ЖКХ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №9. - С.94-97.
144. Федеральный закон от 28.08.95г. №154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ// Российская газета. 1995. -№170. -1 сентября.
145. Федеральный закон от 15.06.96г. №72-ФЗ О товариществах собственников жилья (Принят ГД СФРР от 24.05.96.)// Собрание законодательства РФ. 1996. - №25. - Ст. 2963.
146. Федеральный закон РФ от 25.09.97г. №126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления// Российская газета. 1997. - №189 (30.09).
147. Федеральный закон РФ от 10.02.99г. №29-ФЗ О внесении изменений в Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики// Российская газета. 1999. - 18 февраля. - С.4; Собрание Законодательства РФ.- 1999. - №7. - Ст.876.
148. Федеральный закон от 17.06.99г. №113-Ф3 О внесении изменений и допонений в Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики.// Собрание законодательства РФ. 1999. - №25. - Ст. 3042.
149. Фейсханова Е. Расчеты и просчеты коммунальной бухгатерии: О том, что входит в оплату за жилье.// Домашний адвокат. 1998. - №2. - С.2-3.
150. Хайло Е.Г. Экономико-организационные основы развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночных отношений: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. наук. СПб.: Санкт-Петербург, гос. инж.-экон. акад., 1995.
151. Хуторецкий А.Б. Модель краткосрочных равновесий на рынке жилья: анализ и некоторые приложения// Экономика и мат. методы. М., 1996. - Т.32. - Вып.З. - С.138-151.
152. Чернышов J1.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.
153. Чернышов Л.Н. Как добиться оптимизации затрат по реформированию тарифов// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №5. - С.82-91.
154. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и коммунальной сферы// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 2000. - №3. - С. 10-21.
155. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: МЦФЕР, 1996.
156. Чернышов Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Науч. ред. акад. Е.В.Басин. М.: Книжный мир, 1998.
157. Чернышов Л.Н., Кузубов В.Ю., Гаялова Э.Т. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Первые итоги. Основные пути реализации. (Библиотека муниципального работника). Красноярск: Кларетианум, 1997.
158. Чемерицкий Л.К. Актуальные проблемы реформирования ЖКХ// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №5.
159. Шестаков Ю.П. Снижение затрат на эксплуатацию жилищного фонда// Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1998. - №7. - С.45.
160. Шмелев А.Г. Продуктивная конкуренция. Опыт конструирования объединительной концепции. М.: Магистр, 1997.
161. Экономика и бизнес/ Под ред. В.Д.Камаева. М.: Изд-во МГТУ, 1993.
162. Экономика недвижимости: Учебное пособие/ Под ред. докт. экон. наук, проф. В.И.Ресина. М.: ДЕЛО, 1999.
163. Экономическая энциклопедия/ Науч. ред. совет изд-ва Экономика; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И.Абакин. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.
164. Экономический механизм перестройки ЖКХ: Сб. науч. тр./ Ленингр. инж.-экон. ин-т им. Пальмиро Тольятти. Л.: ЛИЭИ, 1990.
165. Энергосбережение в системах теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха: Справ, пособие/ Л.Д.Богуславский, В.И.Ливчак, В.П.Титов и др.; Под ред. Л.Д.Богуславского и В.И.Ливчака. М.: Стройиздат, 1990.
166. Ямтиева Л.В., Яндыганов Я.Я. Совершенствование тарифов на услуги водопроводно-канализационного хозяйства. Сфера услуг в условиях перехода к рынку. Сб. науч. трудов кафедры экономики сферы услуг. -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998.
167. Criliches Z. Hedonic Price Indexes Revisited. Proceedings of the American Statistical Association, 1976.
168. Daniel Zs. Lakaspolitika, lakber, lakashiany// Valosag. 1977 6. 20. Evl. 12. sz. 93-100.
169. Hendershott Patric, Smith Mark. Household Formations (N.Y.: National Bureau of Economic Research). Reprint 661.
170. Housing finance key concepis and terms/ Econ.comiss for Europe. N.Y.; Geneva: UN, 1998. VIII, 54 p. Bibliogr.: p.52-54.
171. Lancaster Kevin. A New Apporoach to Consumer Theory// Journal of Political Economy ( April 1966 ). P. 132-157.
172. La privatization des services urbains en Europe/ Sous la direction de Lorrain D., Stoker G. P.: La Decouverte, 1995. 218 p. (Recherches). Bibliogr.: p.209-216.
173. Leeuw de Frank, Ekanem. The Supply of Rental Housing// American Economic Review (December 1971). P. 806-817.
174. Lindbeck A. Rent Control and Housing Policy, 1967.
175. Miceli Т.J., Sazama G.W., Sirmans C.F. Managing externalities in multiunit housing: limited eguity cooperatives as alternatives to public housing// J. of policy modeling. N.Y., 1998. Vol.20, №5. P.649-668. Bibliogr.: p.666-668.
176. Struyk Raymond, Ozanne Larry. The Price Elasticity of Supply of Urban Housing (The Urban Institute, Washington, D.C.,1997, mimeographed).
177. Whittington D., Swarna V. The economie lenefits of potable water Asian development bank, 1994. 10., 87 p. fig. (Econ. staff papers/ Economics and development resourse center, № 53). Bibliogr.: p.81-83.
Похожие диссертации
- Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг
- Организационно-экономический механизм формирования и управления рынком жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне
- Формирование конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг
- Формирование региональной модели рынка жилищно-коммунальных услуг
- Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг