Формирование и развитие механизма управления занятостью в сфере услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Акавова, Гозель Касыновна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие механизма управления занятостью в сфере услуг"
На правах рукописи
АКАВОВА ГОЗЕЛЬ КАСЫНОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В СФЕРЕ УСЛУГ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сферауслуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала - 2006
003067583
ВПО Дагестанский государственный
Работа выпонена в ГОУ педагогический университет.
Научный руководитель
Официальные оппоненты
Ведущая организация
доктор экономических наук, профессор Алиев М.А.
доктор экономических наук, профессор Магомедова М.М. кандидат экономических наук, доцент Эсетова A.M.
Научно-исследовательский институт социально-экономических и этнологических проблем Федерального агентства по образованию
Защита состоится Шу. 2007 года в 14.00 часов на заседа-
нии диссертационного совета Д.212.052.01 при ГОУ ВПО Дагестанский государственный технический университет по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Дагестанский государственный технический университет.
Автореферат разослан Р ^ 2006 года.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.
Ученый секретарь диссертационного Совета, д. э. н., профессор
Исалова М.Н.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие страны, как фактор улучшения уровня жизни населения, в значительной степени обеспечивается за счет повышения эффективности функционирования отраслей сферы услуг. В связи с этим анализ тенденций развития экономики сервиса и оценка его влияния на рынок труда являются основой создания научных предпосылок предвидения вариантов или альтернатив развития этой сферы.
Более того, развитие "новой экономики" вообще и сервисных услуг в частности, остается одним из приоритетов социально - экономической политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны взят курс на ускоренный экономический рост, опережающий среднемировой. Говоря о возможностях такого роста, Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что он дожен базироваться как на развитии традиционных отраслей, так и современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный уход от экспортно-сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструктуры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой новой сервисной экономики. В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда в отраслях сферы услуг.
В настоящее время качественные и оперативно получаемые услуги играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельности и огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодня характеризуется показателями, схожими с теми, которые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в котором потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новых видов деятельности будут созданы допонительные рабочие места.
Кроме того, стремительно растущий потенциал сферы услуг открывает большие возможности для новых форм организации труда и занятости в рамках как отдельных корпораций, так и общества в целом. Причем спектр таких возможностей постоянно расширяется - нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу и могут внести позитивный вклад в развитие занятости за счет создания новых рабочих мест, что подтверждает практика последних лет. Так, становится все очевиднее, что сфера услуг, понимаемая в широком смысле, как производственные ус-
луги и услуги населению, может обеспечить значительный прирост занятости в настоящее время, и тем более в будущем.
В этих условиях одним из достаточно апробированных способов воздействия на рынок труда является прогнозирование его составляющих. Несмотря на то, что в научных исследованиях этот способ используется довольно широко, тем не менее, в сфере услуг его применение требует углубленных изысканий и разработок. Это, в первую очередь, обусловлено сложностью, многогранностью и спецификой объекта прогнозирования, требующего современного переосмысления методологических и организационных подходов к формированию целостной системы прогнозов рынка труда.
В связи с этим проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннего анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особой роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.
Принимая во внимание вышеизложенное, следует отметить, что становление и развитие рыночных отношений, демократизация общества, новые социально - экономические условия жизни населения России, бурное развитие новых сервисных технологий, появление возможностей осмысления и оценки реальных жизненных стандартов, достигнутых в странах с рыночной экономикой, требуют усиления внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию социально - экономических проблем развития рынка труда в сфере услуг, что и послужило основанием для выбора темы диссертационной работы и предопределило актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Механизм управления занятостью в сфере услуг - это очень сложный и разносторонний процесс, охватывающий различные сферы экономической и социальной деятельности, связанные с предоставлением обществу, как услуг, так и рабочих мест. В исследования по проблемам управления занятостью и функционирования рынка труда в сфере услуг внесли свой вклад многие зарубежные и отечественные ученые и специалисты. Их полный список выглядел бы весьма пространным, поэтому назовем в афавитном порядке лишь самые важные имена, на труды которых мы опирались при написании данной работы. К ним относятся Д.Б. Бреев, Н.Е. Егорова, С.А. Ершов, И.К. Заславский, A.M. Кармин-ский, М.Г. Колосницына, К.С. Микульский, Е.Ф. Некипелова, Ю.Г. Одегов, В.А. Павленков, Г.А. Резник, Н.О. Чернина, Д.С. Чернейко Р. и другие. Среди зарубежных авторов можно отметить работы таких исследователей, как Дж. К. Грейсон, Рональд Дж. Эренберг, Ф.У. Ланкастер, Мейер и других. В исследованиях этих известных авторов рассматриваются те или иные стороны развития и управления рабочей силой в сфере услуг с применением новых гибких форм занятости и самозанятости населения. 4
В последние годы в периодической печати также появились публикации, посвященные изучению отдельных сторон функционирования рынка труда в сфере услуг, которые зачастую носят разрозненный характер.
Между тем, динамика развития сферы платных услуг, появление их новых видов, настоятельно требует комплексного (разностороннего) и целостного (системного) изучения всех сторон, объектов и субъектов, действующих на рынке труда в сфере услуг. До сих пор остается много дискуссионных вопросов, связанных с определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных аспектов механизма управления занятостью в сфере услуг, функционированием рынка труда, анализом формирования и развития соответствующий отраслевой структуры занятости.
Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных параметров состояния занятости в сфере услуг, трансформации форм занятости, создания инфраструктуры обслуживания рынка труда. Не разработаны достаточные и приемлемые механизмы государственного регулирования рынка труда в сфере услуг. Необходимость решения этих проблем обусловила выбор предмета диссертационной работы и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений анализа и оценки, а также обоснование приоритетных направлений развития механизма управления занятостью в сфере услуг, способствующих повышению эффективности его функционирования в условиях перехода общества от индустриального к сервисному.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- исследование роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан;
- изучение отраслевой структуры занятости в сфере услуг;
- проведение комплексного анализа современных проблем управления занятостью в отраслях сферы услуг;
- обоснование методических подходов к прогнозной оценке развития механизма управления занятостью в сфере услуг;
- выявление условий эффективного формирования и развития рынка труда в сфере услуг;
- аналитическое обобщение существующих в экономической литературе и применяемых на практике эконометрических и концептуальных модели занятости в сфере услуг;
- определение перспектив и возможностей трансформации форм занятости в сфере услуг;
- разработка методических положений по формированию и развитию инфраструктуры рынка труда в сфере услуг;
- обоснование и выбор наиболее эффективных форм и методов повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг.
Предметом исследования является совокупность теоретических методов и практических вопросов формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, адекватного закономерностям рыночной экономики.
Объектом исследования являются динамика развития занятости населения в сфере услуг, этапы, тенденции и перспективные направления развития рынка труда в сфере услуг; формы и виды занятости и самозанятости, составляющие рынка труда и обобщенные показатели по ним; объекты и субъекты, представленные на рынке труда в отраслях сферы услуг, а также инфраструктура обслуживания рынка труда.
Теоретическую основу исследования составили различные макроэкономические теории рынка труда, основные теории развития и перехода общества от индустриального к сервисному, методологические и практические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и рынка труда. В процессе исследования использовались разработки и рекомендации отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости населения, материалы научно-практических конференций, научных разработок и докладов, академических учреждений РАН, других научных учреждений и учебных заведений.
В процессе исследования применялись различные методы научного познания: системный анализ и синтез, динамические ряды, обобщения, сопоставления, методы экономико - математического моделирования, принцип единства исторического и логического и другие общенаучные методы.
Информационную базу исследования составили принятые Правительством Российской Федерации программные и концептуальные решения в области занятости населения; аналитические и информационные материалы Федеральной службы по труду и занятости, обобщенные и обработанные автором статистические данные, а также данные, полученные с различных информационных сайтов, экспертные оценки ведущих ученых; фактический материал по исследуемой проблеме, опубликованный в монографиях и периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических основ анализа, оценки и перспектив развития механизма управления занятостью в отраслях сферы услуг, определении и обосновании стратегических приоритетных направлений, обеспечивающих оптимальную занятость населения в данной сфере национальной экономики.
К основным результатам, составляющим научную новизну и полученным лично автором, можно отнести следующие:
- выявлены особенности формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, отражающие взаимосвязь и различия основных составляющих рынка труда с позиций их всестороннего анализа и определения уровня способности отраслей сферы услуг "поглощать" рабочую силу; 6
- установлено, что качественные изменения в экономике в поной мере способствуют росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг и на этой основе обоснована необходимость совершенствования структуры управления занятостью в сфере услуг;
- разработаны методические подходы к анализу и оценке развития занятости в сфере услуг, опирающиеся на методы экономико - математического моделирования и отражающие структурные параметры и условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу;
- систематизированы и уточнены принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг и на этой основе обозначена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы;
- предложена стратегия эффективного поведения субъектов на рынке труда в сфере услуг на основе оценки действующих механизмов и социального спроса населения на рабочие места в целях повышения востребованности соответствующих предприятий и конкурентоспособности граждан, ищущих работу;
- определены приоритетные направления развития "сервисной" экономики с учетом проведенного анализа использования трудового и экономического потенциала, включающие тактические задачи и первоочередные организационные меры, направленные на дальнейшее развитие рынка труда в отраслях сферы услуг и активизацию "человеческого капитала".
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы в качестве методической базы при разработке и корректировке основных направлений развития занятости в отраслях сферы услуг, формировании оптимальной инфраструктуры рынка труда и используемых форм занятости и самозанятости населения.
Полученные научные результаты могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений социально-экономической политики государства в области занятости. Наиболее важные теоретические положения и практические рекомендации можно использовать в процессе преподавания дисциплин лэкономика предприятий, ланализ хозяйственной деятельности предприятий, а также спецкурса занятость и рынок труда.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на всероссийской и ежегодных научно - практических конференциях и научных семинарах про-фессорско - преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, ИСЭИ ДНЦ РАН.
Содержащиеся в диссертации методические и практические рекомендации по формированию и развитию механизма управления занятостью в сфере услуг получили отражение при разработке планов работы служб занятости, предприятий сферы услуг
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость выпоненного исследования.
В первой главе " Проблемы и особенности развития механизма управления занятостью в сфере услуг" раскрывается особая роль, отводимая сфере услуг в развитии трудовой активности граждан, приводится характеристика отраслевой структуры занятости в сфере услуг, исследуются современные проблемы управления занятостью.
Во второй главе "Методические основы анализа и оценки развития занятости в сфере услуг" с использованием методов экономико - математического моделирования рассматриваются перспективы развития и принципы соответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг.
В третьей главе "Организационно - экономические аспекты формирования и развития рынка труда в сфере услуг" приведены концептуальные направления развития рынка труда, обозначены перспективы и возможности трансформации форм занятости в сфере услуг, выработаны предложения по улучшению инфраструктуры обслуживания рынка труда.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.
2. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ
При проведении настоящего исследования автор работы исходил из того, что сфера услуг является сложной и многоёмкой, охватывающей различные области жизнедеятельности общества, связанные с удовлетворением разнообразных потребностей населения. При этом сфера услуг представляет собой область приложения общественного труда с весьма дифференцированной в социально-экономическом плане деятельностью, состоящей в сведении и приспосабливании для потребления материальных и духовных благ, производстве благ для личного потребления, обслуживании процесса потребления, создании условий для расширенного производства рабочей силы - сохранения здоровья, интелектуального и физического развития членов общества и т.д. К данной сфере принято относить бытовое обслуживание населения, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения, услуги детских учреждений и хозрасчетных учебных заведений системы образования, услуги культуры и искусства, услуги правового характера, санаторно-курортных,
туристско-экскурсионных, оздоровительных и хозрасчетных лечебных учреждений, а также учреждений физической культуры и спорта и другое.
Сфера услуг занимает особое место в формировании рыночной экономики, поскольку именно в ней быстрее, чем в других отраслях, сложились многоукладные экономические отношения, сформировались хозяйствующие субъекты как предприятия, так и частные предприниматели, которые предлагают населению не только широкий спектр услуг, но и соответствующие рабочие места.
В связи с этим можно выделить следующие качественные изменения, произошедшие в сфере услуг, которые в поной мере способствовали росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда:
Х значительно выросла стабилизирующая роль государства, которое своими закупками и капиталовложениями поддерживает агрегатный спрос, а также противодействует чрезмерным колебаниям конъюнктуры;
Х ориентируясь на более стабильный спрос, компании, предоставляющие услуги, стали смелее внедрять достижения технического прогресса, что совпало с новой научно-технической революцией, быстрым ростом новых наукоемких отраслей, автоматизацией производства, массовым внедрением компьютеров, новых материалов и технологий;
Х внедрение принципиально новых информационных технологий позволило значительно улучшить прогнозирование рынков, более оперативно приспосабливаться к колебаниям конъюнктуры. В значительной мере предприятия сферы услуг перестали работать, как прежде, на неизвестный рынок, руководствуясь договременными планами производства;
Х произошел перелом к лучшему в развитии сферы личного потребления, осуществлен переход от стадии экстенсивной и интенсивной физической эксплуатации живого труда (по Марксу) к "обществу потребления", в котором реальная заработная плата в договременном аспекте растет соразмерно росту средней производительности живого труда;
Х в структуре ВВП существенно выросла доля сферы услуг, которая отличается от промышленного производства большей стабильностью.
Более того, между развитием сферы услуг и развитием рынка труда существует впоне определенная зависимость, которая проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу, и в числе факторов, обуславливающих рост занятости в сфере услуг, можно выделить следующие:
- рост производительности труда в сфере услуг ниже, чем в производственной сфере;
- рынок сферы услуг создает благоприятную среду для предпринимательства в связи с тем, что здесь высока скорость оборота капитала и может быть использован достаточно небольшой размер стартового капитала;
- наличие прямой зависимости роста спроса на услуги от увеличения доходов населения.
Особая роль сферы услуг в развитии трудовой занятости проявляется еще и в том, что выводит на рынок труда женщин, ранее занятых в домашнем хозяйстве. При этом противоречивый характер совмещения профессиональных и семейных обязанностей женщин является отражением общесоциальных противоречий в сфере трудовых, семейно-бытовых отношений, обусловленных особенностями политического, социально - экономического, культурного развития страны, и его нужно рассматривать только в контексте общих преобразовательных процессов, происходящих в сфере занятости, в системе образования, в образе жизни, в быту, в общественном сознании. В этом плане структурные перемены в сфере услуг, становление ее многоукладности, развитие альтернативных форм занятости способны создать условия для изменения характера и содержания труда женщин.
Сфера услуг по принятой во многих странах мира классификации экономической деятельности относится к так называемому третичному сектору экономики. Вместе с тем, многие страны сегодня стремятся занять определенные позиции в мировом инновационном производственном цикле, задействованном в сфере услуг, а также в цепочке пространственной передачи новых видов технологической иерархии сервиса. Выделена даже новая тенденция в международном разделении труда - комплиментарность (взаимодопоняемость), как соединение внутренних и внешних факторов для максимального использования имеющихся или специально создаваемых преимуществ и достижения наибольшей эффективности, как в экономической, так и в социальной сфере. Не случайно все больше в качестве показателя конкурентоспособности в сфере услуг выдвигается степень инновационноеЩ, как способности к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированию научно-технического прогресса.
Отраслевая структура занятости в сфере услуг в Российской Федерации графически может быть представлена на рис. 1.
В ходе настоящего исследования была подчеркнута взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг, характеризующаяся следующей устойчивой связью: потребность сферы услуг - потребность рынка труда - возможность рынка образовательных услуг - потребность населения в конкретном образовании.
При этом следует учитывать, что на сегодняшний день к рабочей силе предъявляются совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования, а именно - участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте, обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам сферы услуг, удержание низкой себестоимости услуг путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания. Это все требует высокого качества образования и профессиональной подготовки работников.
(в ироц к обшей численности занятых в сфере услуг)
Прочие; 10,9
Транспорт и связь; 14,0
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение:12.4
Образование, кдодо,
искусство; 19,0
а Транспорт и связь
О Торговля и общественное питание
Торговля и общественное
еычисмтельное обслуживание
Жм пии^комм унальмое хозяйство
О Здравоохранение физическая культура и социальное обеспечение
Образование, культура, искусство
Прочие
Жипищ-ю-лоымунальное хозяйство; 8,4
Информационно-вычислительное обслуживание;52
Рис. 1. Отраслевая структура занятости в сфере услуг.
В результате происходящих процессов в современном мире общество из производительного снова возвращается в состояние потребительного и и экономике развитых государств активно увеличивается доля валового продукта и занятости населения в сфере услуг. Впервые в истории человечества довольно заметная его часть (примерно одна треть) населения начинает получать доходы и развиваться за счет сферы услуг и обращения, т.е. доходы от этой сферы замещают поступления от производственной сферы, осуществляется так называемая сервиснзация экономики.
Чтобы понять фактический профиль трансформации занятости в развитых обществах, мы дожны обратиться к дифференцированному рассмотрению эволюции различных типов услуг.
Услуги производителям рассматриваются как стратегические услуги новой экономики, обеспечивающие информацию и поддержку роста производительности и эффективности фирм. Вместе с тем, несмотря на очевидность того, что услуги производителям являются стратегически решающими в развитой экономике, онн все же не образуют существенную долю занятости в большинстве развитых стран.
Социальные услуги образуют вторую категорию занятости, которая, согласно литературе по проблемам постиндустриализма, дожна характеризовать новое общество. Это и в самом деле так. Занятость в сфере социальных услуг составляет одну четвертую - одну пятую общей занятости. При этом можно отметить, что хотя расширение занятости в сфере предос-
тавления социальных услуг на очень высоком уровне является отличительной чертой всех развитых обществ, темпы такой экспансии непосредственно зависят скорее от отношений между государством и обществом, чем от стадий развития экономики.
Распределительные услуги включают транспорт и связь, важнейшие виды деятельности всех развитых экономик, а также оптовую и розничную торговлю, которые, как предполагается, являются типичными для менее индустриализованных обществ.
Бытовые услуги рассматриваются одновременно и как пережитки протоиндустриальной структуры, и как выражение (по крайней мере, для некоторых из них) социального дуализма, характерного, по мнению наблюдателей, для информационального общества. Главное замечание, которое нужно сделать относительно занятости в бытовом обслуживании, состоит в том, что оно не исчезает в развитых экономиках, таким образом, давая основание для аргументов, гласящих, что изменения в социальноэкономиче-ской структуре затрагивают скорее тип услуг и тип работ, чем деятельность как таковую.
Затрагивая перспективность развития сферы услуг для экономики в целом, следует помнить, что экономика России остается по-прежнему ма-териало- и энергоемкой и зависимой от импорта части оборудования. В связи с этим дальнейший экономический рост дожен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг. Такой вывод, в частности, обосновывают авторы проекта Комплексной программы развития сферы услуг в Российской Федерации. Судя по всему, авторам программы больше всего хотелось бы, чтобы частник заняся оказанием услуг на селе, поскольку это решило бы проблемы, с которыми государство не справляется - создание новых рабочих мест в деревне, рост доходов этой категории населения, противодействие оттоку обитателей села в город. В то же время в традиционно прибыльных отраслях сферы услуг государство хотело бы видеть побольше своих предприятий и, судя по всему, будет прикладывать усилия к тому, чтобы так оно и было.
В связи с этим, система государственного регулирования рынка труда требует дальнейшего совершенствования. В частности, имеющиеся законодательные акты и постановления в сфере услуг не образуют целостной системы, что существенно снижает эффективность деятельности предприятий и развитие их предпринимательской активности. Предлагаемая автором работы система государственного регулирования основывается на взаимодействии трех блоков: правового, экономического и организационного, включающих прямые и косвенные регуляторы.
Так, в правовом блоке ведущая роль дожна быть отведена разработке и принятию Закона Российской Федерации о сфере услуг, в котором необходимо зафиксировать правовые основы, определяющие развитие системы услуг, вопросы регулирования и поддержки "хозяйствующих субъектов. 12
Экономический блок предполагает разработку механизмов инвестиционного, финансово - кредитного и налогового регулирования, обеспечивающего доступность социально приоритетных видов услуг населению и финансовое оздоровление предприятий отрасли.
Организационный блок регуляторов призван обеспечить:
- выравнивание уровней обслуживания населения городов и районов;
- проведение единой научно - технической политики;
- управление государственной долей собственности;
- координацию деятельности предприятий на республиканском и муниципальном уровнях;
- лицензирование и сертификацию бытовых услуг;
- совершенствование работы по подготовке и переподготовке кадров для отрасли.
Исследование современных проблем управления занятостью в сфере услуг было бы непоным, если не учесть влияние развития информационно-коммуникационной техники (ИКТ), которое наиболее четко проявляется в сфере так называемых виртуальных предприятий. Компьютерная отрасль, сектор массовой информации, банки, страховое дело являются пионерами в области создания виртуально связанных рабочих мест с использованием телекоммуникации. Уже появились многочисленные промежуточные формы интернационального обмена данными. Развитие в этом направлении впечатляет: кажется, что классическая форма предприятия исчезает, заменяется виртуальной. На виртуальных предприятиях, функционирующих без жестких правил и личных взаимоотношений, локальная борьба за реальные рабочие места обретает характер стремительной и неконтролируемой девальвации социальных и экологических стандартов в мировом масштабе, что сравнимо с валютными спекуляциями на международном рынке. Тем самым предприятие и наемная рабочая сила уходят из сферы влияния национально-государственной трудовой и социальной политики. Последствия перехода к виртуальным предприятиям могут оказаться такими же, какие несет с собой безработица. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо приспособить правовые рамочные условия к изменениям на рынке труда, сохранив основные принципы участия наемных работников в управлении предприятием и принятии решений, включая в эти процессы и колективных представителей их интересов.
Высокая цена, которую общество вынуждено платить за рост безработицы, неизбежно подводит к выводу о том, что поная занятость - основополагающая цель экономической политики, и что безработица в условиях поной обеспеченности нашей страны природными, энергетическими, интелектуальными ресурсами может стать основной причиной нищеты граждан и социальной напряженности. В этих условиях особое внимание следует уделять вопросам прогнозирования занятости в сфере услуг. В нашем понимании целевое назначение прогноза - есть определение уровня, динамики и структуры занятости трудоспособного населения в сфере ус-
луг на основе анализа комплекса факторов, отражающих влияние условий социально - экономического развития на текущее и перспективное состояние сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.
Для аналитического прогнозирования уровня занятости, на наш взгляд, помимо отмеченных выше взаимосвязей, целесообразно выделить три блока факторов, влияющих на динамику занятости в сфере услуг:
Х природно - ресурсные;
Х демографические;
. социально - экономические факторы.
Применительно к ситуации в России достаточная для сбалансированного развития обеспеченность природными, особенно земельными и топливно-энергетическими ресурсами, положительно влияет на российский рынок труда, в то время как демографические и миграционные факторы оказывают дестабилизирующее влияние на динамику занятости в сфере услуг. Однако наиболее активно воздействуют на рынок труда социально-экономические факторы: общая экономическая динамика, структурные изменения в экономике, инвестиционная политика, ситуация в кредитно-финансовой сфере, политика доходов, объем международной торговли.
Если рассматривать макроэкономический прогноз занятости на 2006 -2010 годы, то следует отметить, что связанный с происходящими структурными изменениями трудоизбыточный характер российской экономики в некоторых регионах выдвигает проблему сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в качестве центральной при определении равновесного, социально приемлемого уровня занятости в прогнозируемом периоде.
Одновременно с этим, следует заметить, что система соотношений, описывающих развитие рынка услуг, содержит управляющие параметры, позволяющие осуществлять процесс сближения в точке равновесия спроса и предложения, т.е. другими словами содержит переменные, отражающие использование новых технологий, обуславливающих, в первую очередь, рост производительности труда, а также коэффициенты снижения объемов оказания неэффективных и невостребованных услуг.
При этом считается, что уровень качества предоставляемых услуг на рынке оказывает двойственное воздействие. Во - первых, стимулирует спрос на услуги, что важно, прежде всего, в ситуации пассивного поведения потребителей и превышения предложения над спросом. Во - вторых, стимулирует развитие материально - технической базы, формирующей современную среду обеспечения занятости населения и являющейся важным спросообразующим фактором для второй группы подотраслей сферы рынка услуг. Так, отлаженная система получения информации через Интернет стимулировала ее развитие, и наоборот, отсутствие надежных каналов доступа к сети Интернет догое время являлось фактором, сдерживающим рост числа ее потребителей.
Отсюда возникает задача выбора между поной занятостью и допонительными издержками, вызванными инфляцией и непоной занятостью, 14
т.е. безработицей, связанной с резким ограничением инфляции и потерями потенциально возможного роста ВВП.
С учетом этих факторов модельные расчеты показывают, что прогнозные оценки равновесного уровня безработицы к концу прогнозируемого периода могут составить порядка 6-7 проц. по отношению к экономически активному населению, выступая в качестве социального ограничителя структурных преобразований в среднесрочной перспективе. Установив предельную норму социально-допустимого уровня безработицы, можно, исходя из предпосылок о макроэкономических тенденциях в течение предстоящих десяти лет, провести прогнозную оценку занятости на 2006 - 2010 годы в сфере услуг, к концу которых в экономике, по всей видимости, будет достигнута макроэкономическая стабилизация и начнется рост ВВП. В сфере занятости в этот период начнется повышение трудовой мотивации и мобильности, рост эффективности труда, произойдут сдвиги в отраслевом и региональном распределении трудового потенциала при поддержании социально приемлемого уровня занятости.
При решении проблемы занятости в сфере услуг важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда, к которым можно отнести, в частности,
- влияние высокой степени развития материализма и своеобразного колективизма, сложившихся традиционно за годы строительства социализма, и предполагаемый приоритет поной занятости по сравнению с требованиями экономической эффективности;
- неравномерность развития различных отраслей и секторов экономики;
- неодинаковые темпы движения к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности, неразвитое состояние рынка труда;
- увеличение числа безработных в результате как сокращения объёмов производства, так и деградации части производственных мощностей.
Ликвидация монополизма государственных предприятий на рынке труда в сфере услуг также создаёт новую ситуацию, частично это повышает гибкость и эффективность использования рабочей силы, а частично социально-трудовые отношения принимают неправовой характер. Причём высвобождение работников из сферы услуг включает те же четыре момента, свойственные развитым странам: спад производства - снижение спроса на рабочую силу, уменьшение числа занятых - увеличение безработицы.
Наряду с этим, более быстрое сокращение объёмов производства, чем занятости, связано с одной стороны с тем, что государство сдерживало массовые увольнения граждан во избежание роста социальной напряжённости. С другой стороны, ряд законов, испонение которых привело бы к резкому повышению безработицы (например, закон о банкротстве), так и остались трудно реализуемыми на практике. Результатом этих мер явилась получившая широкое распространение непоная занятость, широкое использование которой в сфере услуг, вызвано нехваткой финансовых средств на предприятиях для осуществления дорогостоящего высвобождения рабочей
силы. По этой причине работники отправляются в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы.
Говоря о прогнозе занятости в сфере услуг на догосрочную перспективу, как экстраполяциию наблюдаемых сейчас процессов, то можно ожидать новых перемен в отраслевой структуре занятости, обусловленной технологическими сдвигами. Увеличится занятость в "экологических" отраслях, информационных технологиях. Возрастёт доля "домашних" рабочих мест, основанных на компьютерных технологиях и соответствующих средствах связи, т.е. в сфере услуг. Будет сокращаться продожительность рабочей недели и величина рабочего времени среднего занятого россиянина. Изменится структура подготовки кадров специалистов. Уменьшится доля инженерных специальностей. Увеличится подготовка специалистов в области управления и сервиса, социологии и социальной работы, психологии и ряде других направлений. Возрастёт общий уровень образования населения, в том числе доли лиц с высшим образованием, учёной степенью. Средняя продожительность обучения россиянина трудоспособного возраста приблизится к показателям наиболее развитых стран.
При этом задача государственной власти состоит в таком построении социальной стратегии, чтобы одновременно решить несколько социальных проблем, получив максимальный эффект при минимальных ресурсных вложениях, в том числе в сфере допонительной занятости населения в сфере услуг.
Проведенное исследование позволяет отметить следующие важные обстоятельства, которые делают сферу услуг в значительной степени средством увеличения численности граждан, занятых оказанием услуг. Во-первых, потребление услуг в отличие от потребления материальных благ может расширяться практически беспредельно (с обязательным ростом занятых оказанием услуг). Потребление же материальных благ всегда имеет определенные границы, хотя и довольно подвижные. Во-вторых, в сфере услуг в меньшей степени возможен разрыв между производством и реализацией, что способствует активизации рыночных отношений в республике. Непосредственный процесс производства услуг, означающий одновременно и их потребление, исключает затоваривание, что обеспечивает постоянное использование рабочей силы при производстве услуг. При этом дискуссии о будущем сервисной экономики обычно заканчиваются выводом о том, что вследствие технологических изменений и догосрочного роста уровня жизни населения эволюция отраслевой структуры занятости в различных странах подчиняется сходным закономерностям. Сейчас важная роль в товарно-денежных отношениях, как показывают исследования, принадлежит формированию и развитию рынка услуг, призванному обеспечить практически мгновенную реакцию производителей данной сферы (в том числе и обслуживания) на запросы потребителей.
Как показал проведенный анализ, произошедшие на рынке труда структурные изменения коснулись в первую очередь перемещения рабо-16
чей силы из промышленности и сельского хозяйства в сферу услуг.
Сейчас уже хорошо известно, что на момент начала экономических преобразований структура занятости в России отличалась от аналогичных структур в развитых странах: непропорционально большая доля работников была задействована в сельском хозяйстве и промышленности. Сфера услуг, прежде всего торговля и бизнес-услуги, оставалась неразвитой, так как услуги предоставлялись исключительно государством, а не частными предприятиями. Начавшиеся в 1991 г. реформы вызвали фундаментальные сдвиги в распределении ресурсов между секторами. В частном секторе началось бурное развитие, а вместе с ним - и в сфере услуг, в то же самое время промышленность и сельское хозяйство переживали невероятный спад. Такие изменения, по мнению автора настоящей работы, могут быть интерпретированы как переход от изначально деформированной отраслевой структуры к более равномерной системе, отвечающей законам рыночной экономики.
Для анализа развития и роста сервисного сектора мы можем использовать модель Баумоля-Фьюкса, позволяющая определить масштаб отставания в российской сфере услуг на момент начала перехода к рынку и оценить достигнутый прогресс. При этом эмпирический анализ рынка труда может быть проведен на основе общенациональной выборки из данных 1994-2000 гг. Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (ЯЬМБ).
Так, в 1990 году доля занятых в сфере услуг была примерно на 6 проц. ниже нормы, но к 1996 году занятость достигла международных норм, рассчитанных для стран с рыночной экономикой (табл. 1.).
Таблица 1.
Динамика изменения структуры занятости по секторам экономики в России
1970 г. 1980 г 1990 г 1997 г. 1998 г. 1999 г 2000 г. 2005 г.
Всего занятых 100 100 100 100 100 100 100 100
Промышленность 41,8 42,1 42,3 31,8 30,2 30,3 30,4 31,7
Сельское хозяйство 19,5 15,0 13,2 13,7 14,0 13,7 13,4 13,3
Сфера услуг 37,1 40,9 41,4 51,9 53,1 53,1 53,1 52
Прочие отрасли 1,5 2,0 3,1 2,7 2,7 2,9 3,1 3,0
Причем анализ рынка труда выявил неоднородные темпы развития различных отраслей. Так, например, существует излишек рабочей силы в сферах социальных услуг, транспорта и связи. Однако торговля и бизнес продожают оставаться слаборазвитыми. Кроме того, анализ показал, что,
несмотря на увеличение трудовой мобильности, чаще всего смена работы не сопровождается изменением сферы занятости. Главной причиной изменений в отраслевой структуре занятости можно назвать различия между секторами по количеству ушедших и количеству вновь нанятых из числа впервые ищущих работу.
В результате, в настоящее время в сфере услуг занято, по меньшей мере, столько же работников, сколько в промышленности и сельском хозяйстве вместе взятых. У "чуда сервисной экономики" есть и другая поразительная сторона: несмотря на имевшее место падение ВВП, в сфере услуг продожались создаваться допонительные рабочие места. Более того, столь крупное расширение занятости в сфере услуг могло быть достигнуто лишь путем увеличения мобильности работников между секторами.
Если вернуться к модели Баумоля-Фьюкса, то следует отметить три возможных объяснения расширения доли сервисного сектора:
1. Эластичность спроса на услуги по доходу больше единицы, поэтому при увеличении реального душевого дохода потребление услуг и, как следствие, занятость в сфере услуг увеличивается более высокими темпами, чем растут доходы.
2. С ростом дохода становится более выгодным покупать на стороне те услуги, которые прежде производились внутри домохозяйства.
3. Для сферы услуг характерен более медленный рост производительности труда, чем для промышленности и сельского хозяйства.
С рядом достаточно стандартных допущений (производственные функции с постоянной отдачей от масштаба, постоянная эластичность спроса, совершённая конкуренция, закрытая экономика), уравнение, описывающее динамику занятости в сервисном секторе можно представить следующим образом:
Оэ = (Оа - 1) гё + (1 + рр) (гё - тб),
где Оэ - темп прироста доли занятых в сервисном секторе;
и гб - темпы прироста производительности труда в товарном и сервисном секторах;
(За - эластичность спроса на услуги по доходу; Ч эластичность спроса на услуги по цене.
При этом слагаемые уравнения могут быть интерпретированы следующим образом:
1. Эффект дохода ((^ - 1)^ - рост дохода ведет к увеличению доли сервисного сектора, если С^ > 1, т.е. если услуги являются предметами роскоши. В эмпирических моделях для выражения эффекта дохода обычно в качестве регрессора используется показатель ВВП на душу населения.
2. Эффект различий в производительности труда, (1 + (5р)(г - гэ), отражает чистый эффект воздействия двух противоположных факторов. Во-первых, более медленный рост производительности в сфере услуг ведет к увеличению доли занятости в сервисном секторе для любого фиксиро-
ванного объема выпуска (так называемый "эффект удельных затрат труда"). Во-вторых, более медленный рост производительности в сфере услуг ведет к увеличению цен на услуги по отношению к ценам на товары. Соответственно, потребители заменяют относительно дорогие услуги более дешевыми товарами (эффект замещения).
3. Экзогенные сдвиги отражают факторы, вызывающие изменение относительного спроса на услуги при постоянном доходе и относительных ценах. При этом экзогенные факторы могут включать технологические инновации, международную торговлю, изменения в уровне занятости женщин, урбанизацию, контрактацию услуг сторонним организациям, увеличение социальной роли государства, другие институциональные факторы.
Рассматривая концептуальную модель развития занятости в сфере услуг, ее основные параметры можно выразить следующим образом:
1. Рынок труда в сфере услуг условно разбивается на две группы:
- рабочие места, задействованные в сфере обслуживания населения (общественное питание, медицинское обслуживание и прочие);
- рабочие места, связанные с обслуживанием среды жизнедеятельности человека (жилищно - коммунальное хозяйство, автосервис и прочие).
2. Особое внимание уделяется сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В случае, если спрос на рабочую силу опережает ее предложение, создаются стимулы для перетока рабочей силы из других отраслей, в противном случае наблюдается отток рабочей силы из сферы услуг.
3. Предполагается, что процесс производства услуг, а следовательно приток рабочей силы в отрасль, напрямую зависит от инвестиций, направляемых в сферу услуг.
4. Уровень качества предоставляемых услуг оказывает двойственное воздействие: стимулирует спрос на услуги и стимулирует развитие материально - технической базы, что уже опосредованно сказывается на повышение спроса на рабочую силу на рынке труда в сфере услуг.
Среди факторов производства, воздействующих на различные формы занятости и самозанятости можно выделить факторы приведенные в рис. 2.
При этом переход доминантных свойств от одного фактора производства к другому предопределяет изменение соотношения форм занятости в сфере услуг. Принимая по внимание, что рыночная экономика выводит самозанятость в сфере услуг на новый уровень товарного производства и использования наемной рабочей силы, среди основных причин перехода граждан на самообеспечение рабочими местами можно назвать:
Х поиск работы, обеспечивающей более поную самореализацию, интерес к предпринимательству;
Х потеря работы вследствие увольнения, сокращения штатов, банкротства предприятия - тем самым потеря основного источника существования;
Рис.2. Влияние доминирующего фактора производства на развитие различных форм занятости и безработицы в сфере услуг
Х задержки с выплатой зарплаты и социальных трансфертов (пенсий, пособий);
Х поиск более стабильного и более высокого источника дохода;
Х недостаток средств к жизни.
В данном случае следует отметить, что самозанятые участвуют в производстве как собственники всех факторов производства (труда, капитала, земли и предпринимательских способностей), получая за использование каждого из них особый вид дохода (соответственно заработную плату, процент и прибыль), в то время как наемные работники используют только один фактор (труд), получая один-единственный вид дохода (заработную плату).
Рассмотрев влияние на указанную проблему денежных и неденежных факторов на дискуссионных правах высказаны следующие предположения:
Денежные факторы составляют измеримую компенсацию занятости за любую работу (общий доход, оплаченный отпуск, страхование здоровья, социальное страхование за счет работодателя). Выгоды социального страхования по безработице доступны наемным работника, но не самозанятым. С другой стороны, самозанятые - особенно в управленческих, профессио-
нальных и технических областях имеют существенные налоговые выгоды, которые не доступны наемным работникам.
Неденежные факторы - не являются компенсацией за работу, но могут, тем не менее обеспечивать полезность. Наиболее существенные неденежные факторы включают-, автономию (или независимость), удовлетворение работой, баланс между гибкостью работы и семьей, время досуга, и возможности для карьерного роста.
Таким образом, можно сделать вывод, что в условиях рыночных отношений в сфере услуг человек может реализовать свой трудовой потенциал либо как наемный работник, предлагающий свои услуги товаропроизводителю - работодателю, либо на основе самозанятости, а изменения на предпринимательском рынке будут происходить, если вмененные потери предпринимателя больше или меньше, чем ожидаемое вознаграждение от предпринимательской деятельности.
Необходимо также отметить, что в качестве сдерживающего фактора на развитие предпринимательства повлияло то, что многие годы, во время существования советской власти, предпринимательство считалось враждебным явлением и всячески искоренялось, а сейчас оно снова приобретает статус общественно - полезной деятельности.
Проведенное исследование позволило сделать выводы о том, что развитие и трансформации форм занятости на рынке труда в сфере услуг находятся под влиянием следующих факторов:
- деловой цикл: кризисная стадия и стадия роста может вести к увеличению или снижению уровня самозанятости в сфере услуг;
- структурные изменения: рост занятости в сфере обслуживания ведет к повышению самозанятости;
- изменения в общей политике: увеличение сферы действия франчайзинга и числа заключения контрактов в сфере услуг ведет к увеличению числа самозанятых;
- трудовая рыночная политика: безработные, которые хотят основать свой собственный бизнес, имеют права на различные формы поддержки;
- технологические изменения: позволяют основывать очень маленькие фирмы, требующие небольшого размера капитала;
- старение населения: этот аспект также может приводить к увеличению сферы действия самозанятости;
- влияние экономического роста: преуспевающая экономика и рост платежеспособности населения создает больше возможностей для развития самозанятости, особенно в сфере услуг.
В свою очередь, среди факторов, оказывающих влиянне на внутреннее развитие рынка труда в сфере услуг, можно назвать:
- профессионально - квалификационный состав и дисбаланс рабочей силы, представленной на рынке труда в сфере услуг,
- нестабильность трудовой сферы;
- продожающаяся структурная перестройка занятости, связанная с перетоком рабочей силы в более высокооплачиваемые сектора экономики;
- реструктуризация экономики;
- несовершенство нормативной правовой базы;
- рассогласованность действий на рынке труда различных институтов;
- выпуск учебными заведениями профессионального образования специалистов, не пользующихся спросом на рынке труда;
- неразвитость информационной базы, в том числе отсутствие единой базы данных в целом по Российской Федерации по имеющимся у работодателей вакансиям.
Для оценки эффективности функционирования инфраструктуры обслуживания рынка труда в сфере услуг предлагается использовать следующие расчетные показатели:
1) Численность безработных граждан, имеющих соответствующие специальности в расчете на одну заявленную в органы службы занятости населения вакансию в сфере услуг.
2) Удельный вес граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг в общей численности, направленных на профессиональное обучение (подготовку).
3) Удельный вес граждан, трудоустроенных после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг, в общей численности трудоустроенных по соответствующим специальностям;
4) Период безработицы граждан, имеющих специальности, востребованные на рынке труда в сфере услуг;
5) Средние сроки поиска работы безработными гражданами, имеющие специальности, востребованные на рынке труда в сфере услуг.
6) Отношение величины средней заработной платы работников к средней заработной плате по отрасли сферы услуг.
7) Удельный вес вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости по сфере услуг в общем количестве вакансий.
8) Удельный вес расходов на выплату пособия по безработице гражданам, имеющим специальности, предоставляющие возможность трудоустроиться в сфере услуг в общем объеме средств, направляемых на материальную поддержку безработных граждан.
Кроме того, указанные показатели можно допонить рядом стоимостных индексов.
Нельзя не заметить, при этом, что программы стимулирования роста инфраструктуры сферы услуг напрямую связаны с решением проблем совершенствования управления развитием инфраструктуры рынка труда. В связи с этим в диссертационной работе предложена модель повышения эффективности деятельности службы занятости, основанная на сочетании двух основополагающих принципов: государственного регулирования спроса и предложения на 22
рабочую силу в сфере услуг; саморегулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в сфере услуг.
Регулирование рынка труда в инфраструктуре сферы услуг в аспекте обеспеченности профессиональными кадрами может быть наглядно представлено в виде следующей схемы (рис.3):
Рис. 3 Взаимодействие структур по трудоустройству и подготовке кадров.
Где: 1 - продвижение информации о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг;
2 - информационные потоки об имеющихся свободных рабочих местах в отраслях сферы услуг;
3 - информационные каналы взаимодействия систем профессионального образования и органов службы занятости.
Отдельный блок в настоящем исследовании посвящен проблемам повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг, обусловленный концентрацией индустрии, т.е. ростом обобществления, развития разделения труда, научно-техническим прогрессом, расширением и диверсификацией потребительского спроса, его ростом и территориальной концентрацией. При этом преимущества концентрации предоставления
услуг заключаются в увеличении масштабов проводимых операций, создании возможностей более рационального использования трудовых и материальных ресурсов, более производительной техники и технологии.
Повышение конкурентоспособности субъектов рынка услуг также неразрывно связано и с развитием крупных форм предпринимательства. Оба этих процесса развиваются паралельно, взаимно усиливают и обуславливают друг друга. Как показывает практика, рост средних размеров организаций требует возрастания капитала, а его накопление служит условием укрупнения производства.
Расширение спроса на услуги, высокая прибыльность отдельных направлений сервисной деятельности, благоприятные перспективы привлекали и привлекают в индустрию сферы услуг большой бизнес, в том числе из других областей экономики, что приводит к значительной конкуренции субъектов рынка отраслей сферы услуг. В связи с этим в работе рассмотрены различные формы и методы, которые используют отдельные субъекты рынка услуг для повышения своей конкурентоспособности. Кроме того, проведенное исследование вопросов по конкурентоспособности субъектов рынка услуг позволило выработать и предложить стратегию эффективного поведения на рынке труда, заключающуюся в последовательном выпонении основных его этапов.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Акавова Г.К. Современные проблемы рынка труда: занятость в неформальной экономике// Северный Кавказ: проблемы географии, этнологии, геополитики. Сб.науч.тр. - Махачкала: ДГПУ. 2001. (0,2 п.л.).
2. Акавова Г.К. Взаимосвязь внешней экономической деятельности и занятости населения в субъектах федерации // Материалы научной сессии преподавателей и сотрудников Даггосупедуниверситета. Выпуск V, Ч.Н. -Махачкала: ДГПУ. 2002. (0,2 пл.).
3. Акавова Г.К. Состояние занятости населения и рынок труда в Республике Дагестан // Труды географического общества Дагестана. Вып.30. -Махачкала: ДГПУ. 2002. (0,2 п.л.).
4. Акавова Г.К. Явная и скрытая безработица в Республике Дагестан // Региональные проблемы географии и геоэкологии. Сб.науч.тр. Выпуск II. -Махачкала: ДГПУ. 2005. (0,2 п.л.).
5. Эсетова A.M., Акавова Г.К. О предпосыках и тенденциях роста занятости граждан в сфере услуг//Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы П-ой Всероссийской научно-практической конференции 14-15 декабря. - Махачкала: ГОУ ВПО ДГТУ. 2005. (0,3/0,1 п.л.).
6. Акавова Г.К. Анализ взаимосвязи рынка образовательных услуг и спроса на выпускников учреждений профессионального образования // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплек-
са региона. Сб. науч. тр. - Махачкала: ГОУ ВПО ДГТУ. 2005. -Ч.У. (0,3 пл.).
7. Алиев М.А., Акавова Г.К. Развитие рынка труда в сфере социальных услуг //Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона. Сб. науч. тр. - Махачкала: ГОУ ВПО ДГТУ. 2006. -Ч.У1. (0,3/0,1 п.л.).
8. Акавова Г.К. О взаимодействии рынка образовательных услуг и рынка труда // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона. Сб. науч. тр. - Махачкала: ГОУ ВПО ДГТУ. 2006. -Ч.У1. (0,4 п.л.).
9. Акавова Г.К., Керимова М.К. Занятость населения в сфере услуг: предпосыки и возможности роста // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Технические науки. - Новочеркасск. 2006. -Прил. к №10 . (0,7/0,4 п.л.).
10. Алиев М.А, Акавова Г.К. О некоторых аспектах перспектив развития сферы услуг //Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы III Всероссийской науч,-практ. конф. 15-17 ноября - Махачкала: ГОУ ВПО ДГТУ. 2006. (0,2/0,1 п.л.).
Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага №1. Гарнитура Тайме. Усл.п.л,- 1,5 изд. п.л. - 1,5. Заказ №420-06 Тираж - 100 экз. Отпечатано в издательстве Полиграфист Махачкала, ул. Акушинского, 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Акавова, Гозель Касыновна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Проблемы и особенности развития механизма управления занятостью в сфере услуг
1.1. Особая роль сферы услуг в развитии трудовой активности населения
1.2. Отраслевая структура занятости в сфере услуг
1.3. Современные проблемы управления занятостью в отраслях сферы услуг
ГЛАВА II. Методические основы анализа и оценки развития занятости в сфере услуг
2.1. Методические подходы к прогнозной оценке развития механизма управления занятостью в сфере услуг
2.2. Анализ формирования и развития рынка труда в сфере услуг
2.3. Эконометрические и концептуальные модели развития занятости в сфере услуг
ГЛАВА III. Организационно - экономические аспекты развития рынка труда в сфере услуг
3.1. Перспективы и возможности трансформации форм занятости в сфере услуг
3.2. Формирование и развитие инфраструктуры обслуживания рынка труда в сфере услуг
3.3. Формы и методы повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие механизма управления занятостью в сфере услуг"
Актуальность исследования. Социально-экономическое развита аул ны, как фактор улучшения уровня жизни населения, в значительной степей обеспечивается за счет повышения эффективности функционирования отр.юлеч сферы услуг. В связи с этим анализ тенденций развития экономики сервис? и оценка его влияния на рынок труда являются основой создания научных предпосылок предвидения вариантов или альтернатив развития этой сферы.
Более того, развитие "новой экономики" вообще и сервисных услуг < частности, остается одним из приоритетов социально - экономическое политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны чзу I курс на ускоренный экономический рост, опережающий среднемировой Говоря о возможностях такого роста, Президент Российской Федерации В 11 Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Россш ской Федерации отметил, что он дожен базироваться как на развитии традиционных отраслей, так и современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный ухсд от экспортно - сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструкт} ры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой новой сервисной экономики. В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда з отраслях сферы услуг.
В настоящее время качественные и оперативно получаемые усл>1И играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельность и огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодт:г1 характеризуется показателями, схожими с теми, которые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством, нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в которой потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новых видов деятельности будут созданы допонительные рабочие места.
Кроме того, стремительно растущий потенциал сферы услуг открыв^-" большие возможности для новых форм организации труда и занятости в рампах как отдельных корпораций, так и общества в целом. Причем спектр таких б.) можностей постоянно расширяется - нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу и могут внести позитивный вклад в развитие занятости за счет создания новых рабочих мест, что подтверждачм практика последних лет. Так, становится все очевиднее, что сфера услуг, понимаемая в широком смысле, как производственные услуги и услуги населению, может обеспечить значительный прирост занятости в настоящее время, и тем более в будущем.
В этих условиях одним из достаточно апробированных способоь воздействия на рынок труда является прогнозирование его составляющих. Несмотря на то, что в научных исследованиях этот способ иепользуе1СЯ довольно широко, тем не менее, в сфере услуг его применение треб} е г углубленных изысканий и разработок. Это, в первую очередь, обусловлено сложностью, многогранностью и спецификой объекта прогнозирования, требующего современного переосмысления методологических и организационных подходов к формированию целостной системы прогнозов рынка труда.
В связи с этим проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннего анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особсп роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.
Принимая во внимание вышеизложенное, следует отметить, что становление и развитие рыночных отношений, демократизация общества, новые социально - экономические условия жизни населения России, бурное развитие новых сервисных технологий, появление возможностей осмысления и оценки, реальных жизненных стандартов, достигнутых в странах с рыночной экономикой, требуют усиления внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию социально - экономических проблем развития рынка труда в гфере услуг, что и послужило основанием для выбора темы диссертационной рабо Х ы и предопределило актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Механизм управления занятостью ?. сфере услуг - это очень сложный и разносторонний процесс, охватываюшчй различные сферы экономической и социальной деятельности, связанные с предоставлением обществу, как услуг, так и рабочих мест. В исследования по проблемам управления занятостью и функционирования рынка труда в сфере yci.yr внесли свой вклад многие зарубежные и отечественные ученые и специалист Их полный список выглядел бы весьма пространным, поэтому назовем ь афавитном порядке лишь самые важные имена, на труды которых мы опиралась при написании данной работы. К ним относятся Д.Б. Бреев, Н.Е. Егорова, С.А. Ершов, И.К. Заславский, A.M. Карминский, М.Г. Колосницына, К.С. Микульский, Е.Ф. Некипелова, Ю.Г. Одегов, В.А. Павленков, Г.А. Резник, Н.О Чер-нина, Д.С. Чернейко Р. и другие. Среди зарубежных авторов можно отметить работы таких исследователей, как Дж. К. Грейсон, Рональд Дж. Эренберг, Ф. У. Ланкастер, Мейер и других. В исследованиях этих известных авторов рассматриваются те или иные стороны развития и управления рабочей силой в сфере услуг с применением новых гибких форм занятости и самозанятости населения.
В последние годы в периодической печати также появились публикаций, посвященные изучению отдельных сторон функционирования рынка труда в сфере услуг, которые зачастую носят разрозненный характер.
Между тем, динамика развития сферы платных услуг, появление их новых видов, настоятельно требует комплексного (разностороннего) и целостчо1 о (системного) изучения всех сторон, объектов и субъектов, действующих на рынке труда в сфере услуг. До сих пор остается много дискуссионных роп|\ -сов, связанных с определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных аспектов механизма управления занятостью в сфере услуг, функционированием рынка труда, анализом формирования и развития соотьетет-вующий отраслевой структуры занятости.
Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных л ара метров состояния занятости в сфере услуг, трансформации форм занятое ь, создания инфраструктуры обслуживания рынка труда. Не разработаны дсс точные и приемлемые механизмы государственного регулирования рынка груда в сфере услуг. Необходимость решения этих проблем обусловила вЕ1бгр предмета диссертационной работы и предопределило цель, задачи и напракю ния настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений анализа и оценки, а также обоснование приоритетных направлений развития механизма управления занятостью в сфере услуг, способствующих повышению эффективности его функционирования и условиях перехода общества от индустриального к сервисному.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- исследование роли сферы услуг в развитии трудовой активности раждан;
- изучение отраслевой структуры занятости в сфере услуг;
- проведение комплексного анализа современных проблем управления занятостью в отраслях сферы услуг;
- обоснование методических подходов к прогнозной оценке развитая механизма управления занятостью в сфере услуг;
- выявление условий эффективного формирования и развития рынка труда в сфере услуг;
- аналитическое обобщение существующих в экономической литера 13 рз и применяемых на практике эконометрических и концептуальных модели занятости в сфере услуг;
- определение перспектив и возможностей трансформации форм занятости в сфере услуг;
- разработка методических положений по формированию и развитию инфраструктуры рынка труда в сфере услуг;
- обоснование и выбор наиболее эффективных форм и методов повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг.
Предметом исследования является совокупность теоретических методов и практических вопросов формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, адекватного закономерностям рыночной экономики.
Объектом исследования являются динамика развития занятости населения в сфере услуг, этапы, тенденции и перспективные направления разни гия рынка труда в сфере услуг; формы и виды занятости и самозанятости, сост ав-ляющие рынка труда и обобщенные показатели по ним; объекты и субъекты, представленные на рынке труда в отраслях сферы услуг, а также инфраструктура обслуживания рынка труда.
Теоретическую основу исследования составили различные макроэкономические теории рынка труда, основные теории развития и перехода общее г-ва от индустриального к сервисному, методологические и практические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и рынка труда. В процессе исследования использовались разработки и рекомендации отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости населения, материалы научно-практических конференций, научных разработок и докладов, академических учреждений РАН, других научных заведений.
В процессе исследования применялись различные методы научно!Х) познания: системный анализ и синтез, динамические ряды, обобщения, сопоставления, методы экономико - математического моделирования, принцип единва исторического и логического и другие общенаучные методы.
Информационную базу исследования составили принятые Правительством Российской Федерации программные и концептуальные решения в области занятости населения; аналитические и информационные материалы Федеральной службы по труду и занятости, обобщенные и обработанные автором статистически данные, а также данные, полученные с различных информационных сайтов, экспертные оценки ведущих ученых; фактический материал по исследуемой проблеме, опубликованный в монографиях и периодической печаш.
Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении, теоретических и методических основ анализа, оценки и перспектив развития механизма управления занятостью в отраслях сферы услуг, определении и обосновании стратегических приоритетных направлений, обеспечивающих оптимальную занятость населения в данной сфере национальной экономики.
К основным результатам, составляющим научную новизну и получением лично автором, можно отнести следующие:
- выявлены особенности формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, отражающие взаимосвязь и различия основных составляющих рынка труда с позиций их всестороннего анализа и определения уровня способности отраслей сферы услуг "поглощать" рабочую силу;
- установлено, что качественные изменения в экономике в поной мере способствуют росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труд! к 01-раслях сферы услуг и на этой основе обоснована необходимость совершеьстьо-вания структуры управления занятостью в сфере услуг;
- разработаны методические подходы к анализу и оценке развития занятости в сфере услуг, опирающиеся на методы экономико - математического моделирования, и отражающие структурные параметры и условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу;
- систематизированы и уточнены принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг и на этой основе обозначена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы;
- предложена стратегия эффективного поведения субъектов на рынке труда в сфере услуг на основе оценки действующих механизмов и социально1 о спроса населения на рабочие места в целях повышения востребованности соответствующих предприятий и конкурентоспособности граждан, ищущих работу,
- определены приоритетные направления развития "сервисной" экономики с учетом проведенного анализа использования трудового и экономически о потенциала, включающие тактические задачи и первоочередные организационные меры, направленные на дальнейшее развитие рынка труда в отраслях сферы услуг и активизацию "человеческого капитала".
Практическая значимость проведенного исследования состоит в юм, что полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы в качестве методической базы при разработке и корректировке основных направлений развития занятости в отраслях сферы услуг, формировании оптимальной инфраструктуры рынка труда и используемых форм занятости и га-мозанятости населения.
Полученные научные результаты могут быть использованы органами го сударственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений социально-экономической политики государства в области занятости. Наиболее важные теоретические положения и практические рекомендации можно использовать в процессе преподавания дисциплин лэкономика предприятий, ланализ хозяйственной деятельности предприятий, а также спецкурса занятость и рынок труда.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на всероссийской и ежегодник научно - практических конференциях и научных семинарах професссрско -преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, ИСЭИ ДНЦ РАН.
Содержащиеся в диссертации методические и практические рекоменд'а ции по формированию и развитию механизма управления занятостью е сфере: услуг получили отражение при разработке планов работы служб занятости, предприятий сферы услуг
Публикации. Всего по теме диссертации опубликовано 10 научных, работ, в которых лично автору принадлежит 2,4 печатных листа.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Акавова, Гозель Касыновна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время качественные и оперативно получаемые услуги играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельности. Более того, огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодня характеризуется показателями, схожими с теми, коюрые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в котором потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новы* видов деятельности будут созданы допонительные рабочие места.
В связи с этим, развитие "новой экономики" вообще и сервисных услуг в частности, остается одним из приоритетов социально - экономической политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны взят курс на ускоренный экономический рост, опережающий сред немирово Г Говоря о возможностях такого роста, Президент В.В. Путин, в своем ежегодн >Х Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что о/ дожен базироваться как на развитии традиционных отраслей, гак л современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный уход от экспортно - сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструктуры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой новой сервисной экономики. В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда в отраслях сфера услуг.
Как было отмечено ранее, сфера услуг является сложной и многоёмкой, охватывающей различные области жизнедеятельности общества, связанные с удовлетворением разнообразных потребностей населения. Из всех составляющих сферы платных услуг по общему признанию наиболее значимыми и востребованными являются информационные ресурсы ч информационные продукты, которые служат основами развития и дальнейшею улучшения информационных процессов, достижения достаточного уровня информационного обслуживания населения.
Вместе с тем, следует отметить, что не все виды услуг одинаково подвержены влиянию информационных и телекоммуникационных технологий. Оно велико в области оказания новых финансовых и страховых услуг, в которых существенно возрос "обменный потенциал услуг" и расширилось их предложение, а следовательно увеличилась и сфера приложения труда. В области промежуточных услуг (торговля, транспорт и связь) влияние информационных и телекоммуникационных технологий в большей степени способствовало повышению производительности труда, и не привело к существенному увеличению занятости. Наконец, в области социальных и персональных услуг, которые в немалой степени обуславливают создание новых рабочих мест в третичном секторе, возможности применения информационных технологий оказались достаточно ограниченными. В ближайшей перспективе емкость рынка труда возрастет в образовании, профессиональном обучении и здравоохранении.
В этой связи проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннег анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особой роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.
Кроме того, принимая во внимание, что за последние два десят иле шя значительно выросла роль информационной составляющей во всех сферах жизнедеятельности общества, отдельному исследованию подверглась роль инновационных технологий в решении проблемы занятости населения, коюрые с точки зрения автора работы, открывают большие возможности для новых форм организации труда и занятости. Эффективное использование эги^ возможностей является актуальнейшей задачей сегодняшнего дня.
Исследование теоретических, методологических и практических проблем позволило получить следующие важнейшие значимые результаты:
I. Все категории, характеризующие рынок труда в сфере услуг, а именно производители услуг, продавцы услуг и пользователи услуг неразрывно взаимосвязаны между собой. Общее этих категорий предусматривается в совокупности предмета исследования - области механизма управления занятостью в сфере услуг. Различия между ними заключаются в том, чю омт* представляют Стороны участников рынка труда в отраслях сферы услуг.
Кроме того, установлено, что между развитием сферы услуг и развитием рынка труда существует впоне определенная зависимость, которая проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу.
И. Выявлены качественные изменения в экономике, способствовавшие в поной мере росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в с (bc^v услуг, в числе важнейших из которых: рост стабилизирующей роли государства, поддерживающего агрегатный спрос работодателей на рабочую силу; внедрение достижений научно - технического прогресса в сферу услу]; применение новых информационных технологий в системе маркетинга и прогнозирования, при которых предприятий сферы услуг перестали работат ь hu "неизвестный" рынок; перелом в системе личного потребления граждан, обусловленной рос i ом оплаты труда соразмерно росту производительности труда; рост удельного веса сферы услуг в структуре валового регионального продукта.
III. Обоснована необходимость совершенствования структуры управления занятостью в сфере услуг в целях эффективного использование имеющегося трудового потенциала, его приспособления к прогрессирующему постарению общества, увеличения ресурсов, вкладываемых в "экономику знаний", т.е. в выпуск специалистов требуемого профессионально Х квалификационного уровня.
IV. В качестве примера воздействия на занятость населения отдельных отраслей сферы услуг рассмотрено взаимодействие между ростом образовательных услуг и рынком труда, по результатам которого сформулированы условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу в отраслях сферы услуг.
V. Сформулированы принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг, и на этой основе предложена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы.
VI. Определены методологические подходы к прогнозной оценке развития механизма управления занятостью в сфере услуг, с изучением coobavji вующих социально - экономических предпосылок прогноза занятости и возни* кающих при этом диспропорций на рынке труда. В качестве производит., влияющих на динамику занятости в сфере услуг рассмотрены:
Х природно - ресурсные;
Х демографические;
Х социально - экономические факторы.
Кроме того, в качестве центральной при определении равновесного, социально приемлемого уровня занятости в прогнозируемом периоде рассмотрена проблема сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг и предложена соответствующая концептуальная модель, с оценкой структурных параметров соответствия спроса и предложения на рынке труда.
VII. В качестве отдельной задачи рассмотрены вопросы повышения уровня занятости в социальной сфере за счет: организации потребности маркетинга в социальных услугах; стандартизации социального обслуживания; разработки ценового механизма финансирования социальных услуг; привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг, государственная поддержка некоммерческих организаций.
Отдельным блоком рассмотрены проблемы кадрового обеспечения государственной и негосударственной систем социального обслуживания с выработкой конкретных предложений по их стандартизации.
VIII. В диссертации предложены эконометрические и концептуальные модели развития занятости в сфере услуг с одновременным исследоьанием факторов, влияющих на их функционирование, и с учетом коэффициентов эластичности, применяемых при расчете соответствующих производственных функций. Причем сущность предложенного варианта состоит в универсальности его применения как при оценке развития рынка труда в сфере услуг в масштабе страны, так и в отдельно взятых ее субъектах.
XI. С позиций всестороннего анализа причин, условий и результагов рассмотрены перспективы и возможности трансформации форм занятости в сфере услуг, на основании чего сформулированы основные причины перооц;, на самообеспечение рабочими местами граждан, занятых в сфере услуг. При этом в наглядной форме продемонстрировано движение потоков экономически активного населения между основными формами занятости в сфере услуг.
Одновременно с этим, на дискуссионных правах высказаны предположения о влиянии денежных и неденежных факторов на измеримую компенсацию занятости за любую работу.
X. Использование методов экономико - математического моделирования позволило определить полезные свойства самозанятости, работы по найму и o безработицы и на их основе обозначить факторы, сдерживающие предпринимательство в сфере услуг, и предложить механизм поощрения занятости в соответствующих отраслях услуг.
Кроме того, анализ формирования и развития инфраструктуры обсл) жи-вания рынка труда в сфере услуг сформулировать факторы, оказывающие влияние на внутреннее развитие рынка труда в сфере услуг, в числе которых: профессионально - квалификационный состав дисбаланс рабочей силы, представленной на рынке труда в сфере услуг; нестабильность трудовой сферы; продожающаяся структурная перестройка занятости, связанная с перс-током рабочей силы в более высокооплачиваемые сектора экономики; реструктуризация экономики; несовершенство нормативной правовой базы; рассогласованность действий на рынке труда различных институтов; выпуск учебными заведениями профессионального образования специалистов, не пользующихся спросом на рынке труда; неразвитость информационной базы, в том числе отсутствие единой базы данных в целом по Российской Федерации по имеющимся у работодателем вакансиям.
Для оценки эффективности функционирования инфраструктуры обслуживания рынка труда в сфере услуг автором работы предложено использование ряда расчетных показателей и стоимостных индексов, в том числе: численность безработных граждан, имеющих соответствующие специальности в расчете на одну заявленную в органы службы занятости населения вакансию в сфере услуг; удельный вес граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг в общей численности, направленных на профессиональное обучение (подготовку); удельный вес граждан, трудоустроенных после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по спеииал!>ностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг, в общей численно: си трудоустроенных по соответствующим специальностям; период безработицы граждан, имеющих специальности, востребоьаьн,.,,<.' на рынке труда в сфере услуг. средние сроки поиска работы безработными гражданами, имеющие специальности, востребованные на рынке труда в сфере услуг.
В целях стимулировании роста инфраструктуры сферы услуг в настоящей работе предложена модель повышения эффективности деятельности службы заня ,<-сти, основанная на сочетании двух основополагающих принципов:
1) государственного регулирования спроса и предложения на рабочую силу в сфере услуг;
2) саморегулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в сфере услуг.
В качестве адекватных мер поведения на рынке труда проработаны формы и методы повышения конкурентоспособности субъектов, составляющих сферу услуг, с определением преимуществ концентрации предостазл'.чи*. услуг. При этом субъектам рынка предложены направления повышения зоей конкурентоспособности за счет стратегии эффективного поведения на рынке информации, включающая в себе этапы планирования, выбора испольмеля, информационного напонения и рекламу.
Одновременно с этим, подчеркнута роль государства в создании условий для обеспечения протекания оптимальных процессов конкуренции на рынке труда и притока необходимой и достаточной рабочей силы в рассматриваемую отрасль экономики, за счет направленности принимаемых мер по формированию системы государственной поддержки сферы услуг.
Принимая во внимание, что в условиях формирования рыночной экономики возрастает роль и значение сферы обслуживания населения, в качестве одного из актуальных направлений исследования определены меры государственного регулирования и совершенствования общественных отношений, воспроизводства рабочей силы, как важнейших социально - экономических адч.
Так, эффективное решение таких проблем, как активизация человеческого фа^ -тора, улучшение условий потребления фактических расходов и рационализация структуры заработанных средств, невозможно без расширения рынка платт J >. услуг, который в свою очередь обеспечивает рабочими местами все ботьшую численность трудового потенциала, в том числе ранее не задействованного в других отраслях экономики.
Необходимы и новые подходы к управлению развитием занятости в сфере услуг, как непрерывному прогрессивному изменению всех областей производственной и хозяйственной деятельностью, отражающему действительно з ею назначение и роль в экономическом процессе.
В заключение, можно подчеркнуть, что так называемое сервисное общество, основой которого выступает сфера услуг, объективно доказало право на получение данной отрасли особого статуса хозяйственного механизма, а следовательно, и право на создание системы административно - правового управления и финансово - экономического регулирования, адекватных современным условиям.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Акавова, Гозель Касыновна, Махачкала
1. Аверьянов В. Корпоратизм - новая мифология - 1. Победит ли в России воровская идеология? // Философская газета. 2000. Вып. 2.
2. Андреев А. Русский миф о копирайте (Ссыка на домен более не работаетtok/02-06-1999tok.htm.)
3. Андреев Е, Вишневский А Население России через 100 лет -Ссыка на домен более не работаетweekly/ 2004/0153/^ех.р1тр
4. Бахнов МС Трудовые контракты. 2-е изд., перераб. и доп. - М/ Б.и нес-шк. Интел-Синтез, 1999.
5. Бородина В.В. Совершенствование трудовых отношений и трудового законодательства//Консультант. 1999. № 1.
6. Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Занятость в сфере услуг и перспективы ее развития в России // О-во и экономика. 1998, № 7
7. Вайсбурд В. А. Организация оплаты труда в странах с развитой экономикой М., 2002.
8. Вигурский К. В. Электронные издания и электронные библиотеки как специфический вид автоматизированных информационных систем // Межотраслевая информационная служба. 1999. - Вып. 1
9. Вигурский К В. Электронные издания и электронные библиотеки как специфический вид автоматизированных информационных систем // Межы-раслевая информ. служба. 2000. - Вып. 3
10. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. М.* ТЕИС, 1998.
11. Гавриленков Е Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2000, 4,
12. Грейсон Дж.К Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991.
13. Гельман М. От вымогательства доходов к оброку на ресурсы Р Промышленные ведомости. 2003. № 20.
14. Джонстоун ДБ Сокращение финансирования высшего образованил. стимулы и ограничения диверсификации доходов / Д.Б Джонстоун Д.Б // Университетское управление.2002. №2 (21)
15. Дзедзичек М.Г. Об иностранных инвестициях в Россию // Информационно-аналитический бюлетень. Бюро экономического анализа. 2004. № 52
16. Дугин А.Г. Дух постмодерна и новый финансовый порядок // Завтра. 2000. №37.
17. Егорова Н.Е. Вопросы согласования плановых решений с использованием имитационных систем. М.: Наука, 1987.
18. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 2001.
19. Журавлев С. Займы вместо инвестиций // Эксперт. 2004. № 9 (412)
20. Заславский И. К. характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики, 2001, 2,
21. Под ред. Иноземцева Л. Новая постиндустриальная война на Згл^к Антология/ 1999.
22. Капелюшников Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 2001 2.
23. Карминский A.M., Нестеров П.В. Информатизация бизнеса. М/ Финансы и статистика, 1997.
24. Клячко Т.Н. Финансирование высшего образования какая ш> эффективнее? Интернет - конференция "Финансирование и доступность t.LlC-шего образования". 10.09.04. - 30.10.04, httm: // www. socman.edu.ru./db/msg/180011. httm
25. Колосницына M. Г. Экономика труда. М. 1998.
26. Котико В.В, Санин И.И. Стратегия развития сферы услуг, Сатурн -С,2003.
27. Л. Леденева, Е. Тюрюканова. Российские студенты за рубежом: перспективы возвращения в Россию. М., 2002,
28. Лунев С.И., Широков Г.К. Трансформация мировой системы и крупнейшие страны Евразии. М., 2001.
29. Львов Д. Экономика России свободная от стереотипов монетари w '' Вопросы экономики, 2000. 2,
30. Макаров В.Л. Вычислимая модель российской экономики (RIjSLv , М.,ЦЕМИ РАН, 1999.
31. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Эконсмс., 2001,3,
32. Моисеенко В. М., Чудиновских О. С. Теория человеческого капы ал г. >! исследования миграционных процессов в России. Ч Проблемы прогнозирования, 2000, № 4,
33. Некипелова Е. Динамика и структура занятости в сфере исследованп и разработок. ЦИСН, Информационный бюлетень, 2003, № 11,12
34. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г, Митрофанов НГ. Рынок труда и ссч'ьэл> ное партнерство. М.: Хронограф, 1998.
35. Павленков В.А. Рынок труда. М., ЮНИТИ-ДАНА 2000.
36. Осипов Ю.М. Эпоха постмодерна: В 3 ч. М., 2004.
37. Раухе А. Новые направления социальной политики муниципак . Западной Европе // Новые инициативы в муниципальной социальной noj;i live Материалы семинара тренинга. Тула. Октябрь 2001.
38. Резник ГА. Рынок труда на макро-и мегауровне: закономерности и тенденции формирования. Ч СПб., 1998.
39. Рональд Дж.Эренберг. Современная экономика труда. М. 1998.
40. Семенов А. Факторы производительности труда.// Экономист4.
41. Семенов А. Производительность труда и перспективы экономии jccci i роста.// Экономист. 1995. №2
42. Субботина A.A. Глобализация финансовой системы // Инвест ные процессы в условиях глобализации / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. vj " i, вой. М, 2002.
43. Фишер С. Экономика. М.: Дело, 1999.
44. Чернина Н. О новой модели занятости. // Российский экономимо киь журнал, 2000, 11-12, с.50-59.
45. Четвернина Т. Положение безработных и государственная поли",и. на рынке труда. // Вопросы экономики, 2001. 2
46. Четвертина Т., Лакунина Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики, 2000. 3
47. Чернейко Д.С. Формирование инфраструктуры рынка труда в переходной экономике: Препр. Ч СПб., 1998.
48. Чернейко Д.С. Безработица и непоная занятость в переходной экономике.: Препр. Ч СПб., 1998.
49. Чернейко Д.С. Экономические механизмы трансформации занятое! и. Препр. Ч СПб., 1998. Библиография
50. Шмаров А., Глинкин И. Дозрели // Эксперт. 2004. №11.
51. Шуркалин А.К. Основы экономической теории. М:, ИНФРА-М 20С1.
52. Шмидт Э. Сравнительный анализ характеристик субъектов рындл информационных услуг. Доклад на семинаре "Развитие русского Интернега". -Институт Европейской культуры, Москва 12 14. 01.2004.
53. Юревич А. С. Потери и надежды. Ч Утечка умов в условиях современной России: внутренние и международные аспекты. М., 1992.
54. Якобсон ЛИ. Некоторые комментарии к реформе финансирования высшего образования в России. Интернет конференция "Финансирование и доступность высшего образования". 10.09.04. - 30.10.04, httm: // www. ес-socman.edu.ru./db/msg/181577. httm
55. Госкомстат (1996) Методологические положения по статистике
56. Госкомстат (1999) Регионы России, Том 2.
57. Госкомстат (2001) Российский статистический ежегодник.
58. Госкомстат (2002) Регионы России, Том 2, р.101.
59. Госкомстат России: Российская Федерация в цифрах в 1992 г. Ы.,1993.
60. Дайджест Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы занятости и перехода к устойчивому развит и.з России, г. Вожский, 21Ч23 сентяб. 1998 г. Ч Вогоград; Вожский, 1998.
61. Доплаты за особые условия груда. Ч М., 1998. (Б-ка журн. Сои, защита. Сер. Охрана труда; Вып. № 9).
62. Как выпонить социальный заказ?: Методические рекомендации. Пермь: Агентство "Стиль МГ", 2000.
63. Концепция формирования информационного общества в России
64. Комментарии к трудовому кодексу РФ, М.: ИНФРА-М, 2002.
65. Методологическое руководство для пользователей базы микро, it ьь > обследований населения по проблемам занятости. Росстат, 2004.
66. Новые формы занятости. М., 1998 (Социал.-трудовые исслед. ! РАН. ИМЭМО; Вып. 12). - Н/15574 № 12
67. Об условиях труда и быта женщин: Стат.сборник. М., 1992.
68. Общество и экономика: социальные проблемы трансформации: Сб. науч. докл. к XIV Конгрессу Всемир. Социол. Ассоц. / РАН. СО. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Ч Новосибирск, 1998.
69. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2005 года.
70. Постмодернизм: От истоков до конца столетия. М., 1998.
71. Регионы России. Социально экономические показатели. 2005: С raw/ сб./Росстат.-M.,2006.
72. Статистический сборник Регионы России. Социально экономические показатели М. 2005.
73. Российские преобразования на фоне мировых трансформаций и положение наемных работников. Ч М., 1998. (Социал.-трудовые исслед. / РАН. ИМЭМО; Вып. 11).
74. Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. (12Ч13 нояб., 1998 г., Кемерово) / Кем. гос. техн. ун-т. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.
75. Сборник нормативных актов о труде / Науч.-исслед. ин-т пробл. укрепления законности и правопорядка при Генер. прокуратуре РФ; Сост. Щарыло Н.П. Ч М.: Юрид. лит., 1998.79. Труд за рубежом. 1991, №4
76. Труд и занятость в России: Стат. сб./Госкомстат России.- М., 1996.81. Управление государственным сектором науки. Зарубежный опыт. Сокращенное изложение. М., 2004.
77. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения // Информационный бюлетень. 2003. N 4. .
78. AAAS/UNESCO/ICSLI Workshop on Developing Practices and Staiidaids for Electronik- Publishing in Science, Final Report
79. Aghion, P. and О. Blanchard {1994) On the Speed of Transition in Cential Europe, in: NBER Macroeconomics Annual.
80. Baumol, W. (1967) The Macroeconomics of Unbalanced Growth: 'Ihe Anatomy of Urban Crisis, American Economic Review, January
81. Bhagwati, J. (1984) Why Services are Cheaper in Poor Countries, Economic Journal
82. Blanchard, О. (1997) The Economics of Post-Communist Transition, Oxford: Clarendon Press.
83. Boeri, Т. and С. Flinn (1999) Returns to Mobility in the Transition to i Market Economy, Journal of Comparative Economics.
84. Cleveland, G. 1998. Digital Libraries: Definitions, Issues and Challenges. IFLA UDT Core Programme Occasional Papers, №. 8.
85. Fakiolas R. The Role of Migration in Raising the Skill Level of the Labour Force. лStudi Emigrazione, (Roma), 1995, vol. 32, № 117
86. Fakiolas. Summers, The Role of Migration in Raising the Skill Level of the4 Labour Force.
87. Fuchs, V. (1968) The Service Economy, New York: Columbia University Press. Fuchs, V. (1980) Economic Growth and the Rise of Service Employment,* NBER Working Paper No.486.
88. Grogan, L. Kravis, (2000) Worker Flows in Russia, Tinbergen Institute Discussion Paper, January. Gros, D. and M. Suhrcke (2000) Ten Years
89. Harbo O. Information services, libraries and archives // UNESCO's World Communication and Information Report 1999Ч2000. Ч Paris: UNESCO, 1999. P.
90. Lehmann, H. and J. Wadsworth (2000) Tenures that Shook the World: Worker Turnover in the Russian Federation, Poland, and Britain, Journal of Comparative Economics 28.
91. Lancaster F. W. Libraries and librarians in the age of electronics. Ч Washington, D. C.: Inform. Resources Press, 1982.
92. Ofer, лNational Science Board, Science and Engineering Indicators2002
93. Scarf H. The computation of economic equilibrium. Ualles Unin'tMiy, New Holland and London, 1994.
94. Services as a Major Source of Growth in Russia and Other Former So via States, World Bank Policy Research Paper No. 1292, April. EBRD 1999.
95. Stonier T. The Wealth of Information: A Profile of the Post-inilu:.mal Economy. Ч London, 1983.
96. Todaro M. Economic Development. Ma.: Addison-Wesley Publishing Co., 1997.
97. World Investment Report. 2003. FDI Policies for Development: National and International Perspectives116. Ссыка на домен более не работаетwebworld/wcir/en).
Похожие диссертации
- Информационные технологии управления предприятиями сферы услуг
- Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа
- Развитие интеграционных форм хозяйствования в сфере услуг региона
- Разработка организационно-экономического механизма маркетинговых исследований в сфере услуг
- Формирование и развитие системы управления персоналом в сфере услуг