Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Шековников, Сергей Александрович
Место защиты	Новосибирск
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе"

На правах рукописи

Шековников Сергей Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЕГИОНЕ (теория, методология, практика)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

2 3 ЛЕК 2010

Новосибирск 2010

004618449

Диссертация выпонена в ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет.

доктор экономических наук, профессор Стадник Анатолий Тимофеевич, зав. кафедрой менеджмента ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет

академик Россельхозакадемии, доктор экономических наук, профессор Курцев Иосиф Владимирович,

зам. начальника отдела научно-организационного и зарубежных связей ГНУ Сибирское региональное отделение Россельхозакадемии

доктор экономических наук, профессор Папело Валерий Николаевич,

зав. кафедрой региональной экономики ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы

доктор экономических наук, профессор Панкова Клара Ивановна, главный научный сотрудник ВНИОПТУСХ

Ведущая ГНУ Сибирский научно-исследовательский

организация: институт сельского хозяйства Россельхозакадемии

Защита состоится 23 декабря 2010 г. в 10е2 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан 22 ноября 2010 года

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ученый секретарь диссертационного совета

д-р экон. наук, профессор /? / / ^ А.К. Михальченко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Преобразования в аграрной сфере последних двух десятилетии привели к ослаблению регулирующей функции государства, сокращению объемов поддержки сельскохозяйственного производства, а перевод его экономики на рыночные отношения лишь частично позволяет регулировать спрос и предложение на продукцию сельского хозяйства. Все это приводит к значительному диспаритету цен, снижению объемов производства и его эффективности, большим различиям в условиях работы и жизни городского и сельского населения, падению престижности и привлекательности сельского труда.

Реализация национального проекта Развитие АПК, принятие Федерального закона О развитии сельского хозяйства и других нормативных актов не решают в поной мере проблем сельского хозяйства, поскольку зачастую они не подкрепляются дожными механизмами их реализации и необходимыми финансовыми ресурсами.

Для стабилизации положения дел в отрасли и ее дальнейшего развития необходимы усиление регулирующей функции государства и существенная бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства, использование всего имеющегося положительного мирового опыта. Это особенно актуально на региональном уровне, что неизбежно ставит новые вопросы государственного воздействия на происходящие в сельском хозяйстве процессы.

Объективно необходимо было в этой ситуации комплексно рассмотреть данную проблему и на примере одного региона обосновать методические положения и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма государственной поддержки сельского хозяйства, оценки его эффективности, что в конечном итоге во многом обусловливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме государственной поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы многих зарубежных и отечественных учёных. Методологическая база для подобных исследований содержится в трудах А.И. Атухова, А.И. Амосова,

A.A. Анфиногентовой, Ф.Г. Арутуняна, Н.Г. Барышникова, Г.В. Беспахотного, А.Е. Бережного, В.Р. Боева, A.B. Боговиз, H.A. Борхунова, И.Н. Буз-далова, A.M. Гатаулина, Дж. Гебрейта, А. Г. Гранберга, С. Данкверта, А.Г. Зель-днера, Д. Кейнса, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовского, М.Я. Лемешева, О.Б. Леппке,

B.В. Милосердова, A.C. Миндрина, К.И. Панковой, A.B. Петрикова, Д.Д. Пишке, В.Е. Подгорбунских, О.В. Поповой, Р. Простермана, Э.А. Сагайдак, П. Саму-эльсона, А.Н. Семина, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, Л.П. Силаевой, С.А. Сита-ряна, М.Ю. Стиглица, В.А. Тихонова, М. Трейси, Р.И. Шнипера, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушачева и др.

Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещены.в трудах А.П. Балашова, Н.Ф. Вериигор, Г.М Гриценко, A.C. Донченко, В.II. Зотова, A.M. Зубахина, Л.И. Калининой, II.И. Кашеварова, C.JI. Кирилова, О.В. Кожевиной, B.C. Кошелева, В.А. Кундиус, И.В. Курцева, Ю.А. Лютых, А.К. Михальченко, A.C. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, Е.В. Рудого, А.Т. Стадника,

B.И. Суслова, А.И. Сучкова, В.Ф. Стукача, В.П. Теплова, Л.В. Тю, Д.А. Фомина,

C.Г. Черновой, В.И. Чистяковой, A.C. Шелепы, Т.М. Эльдиевой, Д.В. Эссауленко и др.

Однако большое количество работ, рассматривающих вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, не способствовало созданию определенного организационно-экономического механизма управления отраслью, повышению экономической эффективности аграрного производства. Для решения данной проблемы на региональном уровне необходимо проведение допонительных исследований форм и методов бюджетной поддержки, методических положений определения ее объемов, способов и направлений распределения, оценки эффективности применения в практике и влияния на результативность сельскохозяйственного производства. Решение проблем интенсивного, инновационного развития сельскохозяйственного производства возможно на основе регулирования отношений с другими отраслями экономики, совершенствования организационно-экономического механизма его государственной поддержки.

Цель исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- развиты теоретические и методологические положения по оценке бюджетной поддержки экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей;

- определены место и роль государственной поддержки в развитии сельскохозяйственного производства и ее результативность;

- усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством;

- разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- предложена методика определения размеров потребности в государственной поддержке аграрного производства;

- определены индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам на перспективу с учетом норм государственной поддержки;

- усовершенствована методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства;

- разработана модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки;

- предложена система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в регионе;

- разработан механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство с учетом государственной поддержки.

Объектом исследования выступает система государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.

Предметом исследования является совокупность принципов, факторов, методик формирования и развития механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Объектом наблюдения выступают сельхозтоваропроизводители Новосибирской области.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует области исследования п. 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и практические труды ведущих отечественных экономистов, посвященные проблемам государственной поддержки аграрного производства.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в том числе ее территориального органа по Новосибирской области, оперативная информация Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, годовые отчеты, данные первичного учета и статистической отчетности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области; нормативные и правовые акты РФ, органов испонительной и законодательной власти Новосибирской области; научные публикации по изучаемой проблеме, а также личные наблюдения автора.

В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

2. Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством.

3. Методические положения регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей.

4. Методика определения объемов государственной поддержки аграрного производства, обеспечивающих его воспроизводство.

5. Индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области, исходя из норм государственной поддержки.

6. Усовершенствованная методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства.

7. Модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки.

8. Система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области.

9. Механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство на основе государственной поддержки.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по решению проблем развития государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Наиболее существенными являются следующие результаты, полученные лично автором и характеризующие новизиу исследования:

1. Обосновано, что в системе рыночных отношений сельское хозяйство Сибири в большинстве своем не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельхозземель и социально-культурного развития. Государственная поддержка является способом проведения экономической и финансовой аграрной политики через систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленного на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью обеспечения населения страны продовольствием собственного производства.

Допонена система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций новыми показателями, такими как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, возмещения расходов сельхозорганизации. Данные показатели, в отличие от общепринятых, к примеру, луровень рентабельности, рассчитываются с использованием затрат на производство валовой продукции и совокупных расходов сельхозтоваропроизводителей, что позволяет понее учесть специфику аграрного производства.

Предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки

основного производства (субсидни на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхо-зорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государства в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения предложенных показателей.

2. Усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления, который соединяет преимущества рыночных отношений и государственные индикаторы по регулированию экономики, заключающийся в экономическом воздействии государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе.

3. Обоснованы методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей с использованием нескольких подходов к распределению конечных результатов от интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам с доказательством преимущества последнего на основе произведенных расчетов прямых технологических затрат энергии на производство и реализацию молока и мяса.

4. Разработана методика определения размера потребности каждого сельхозтоваропроизводителя, района, природно-климатической зоны и региона в целом в субсидиях, основанная на использовании коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство (как отношение выручки и нормативных затрат) и предложенных его нормативных значений, обеспечивающих простое (1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4), инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Определены ежегодные объемы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Новосибирской области для обеспечения простого воспроизводства - 3,1 мрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 мрд руб.

5. Определены для сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам целевые индикаторы развития на перспективу до 2020 г., в том числе производственные: поголовье крупного рогатого скота, из них коров, производство зерна, молока, мяса; экономико-результативные: цена реализации 1 ц зерна, молока, выручка от реализации продукции, прибыль, уровень

рентабельности, коэффициент окупаемости, что позволило определить размер потребности в допонительных средствах из государственного бюджета и (или) частных вложениях крупных и средних сельхозорганизаций при условии достижения ценовых индикаторов на сельхозпродукцию и окупаемости затрат на производство валовой продукции в размере 130%.

6. Усовершенствована методика распределения господдержки отрасли растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий с ограничением ее применения для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат на производство продукции растениеводства выше нормативных 130%. Методика позволяет оптимальным образом, при ограниченных ресурсах, выделяемых государством, максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство.

7. Разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, удобрений, семенного материала и др. как за счет собственных, так и (или) заемных средств. Это позволяет упростить и ускорить процесс принятия решений со стороны сельхозтоваропроизводителя об их приобретении, а государства - о субсидировании.

8. Предложена система мер государственной поддержки развития отрасли животноводства в Новосибирской области, включающая основные направления и мероприятия, реализация которых предусматривает значительно более поное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Ускоренное развитие животноводства в области предложено рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на животноводческую продукцию в регионе за счёт собственного производства.

9. Разработан механизм на региональном уровне, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе государственного автономного учреждения Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса, подведомственного министерству сельского хозяйства Новосибирской области. Это обеспечит значительное повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем сокращения сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, их востребованности, создания единого банка данных заказов научных разработок, усиления государственной поддержки данного направления, что в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ совершенствования организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства региона, позволяющего повысить стабильность, устойчивость и эффективность аграрного производства.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования научно-исследовательскими организациями и органами управления регионом при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки сельского хозяйства, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственно-индикативного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов испонительной власти и хозяйственного управления, прн решении практических задач по вопросам повышения эффективности бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона.

Материалы диссертации использовались при разработке Программы перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области на 2000-2003 гг., Программы стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005 и 2010 гг., ведомственных целевых программ Развитие мясного скотоводства Новосибирской области на 2009-2012 гг. и Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009-2012 гг., что подтверждается справками Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, министерства сельского хозяйства и областного Совета депутатов Новосибирской области. Отдельные положения и методические рекомендации использовались при разработке региональных программ развития АПК Кемеровской, Омской, Томской областей, Красноярского и Атайского краев, а также в практической деятельности сельскохозяйственных организаций и в учебном процессе Новосибирского и Красноярского ГАУ.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является руководителем и основным испонителем научных разработок по теме Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона (регистрационный номер 01200963485).

Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, проведенных в 1999-2010 гг. в городах Новосибирске, Красноярске, Сибае, Томске, Ульяновске.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 66 научных работ объёмом 42,3 пл., в том числе 9 монографий (авт. - 21,8 пл.), 13 работ в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 35(> источников, и 7 приложений. Работа изложена на 325 страницах машинописного текста, включая 122 таблицы и 14 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность проблемы, степень её изученности, цель, задачи, предмет и методы исследования, научная и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства исследованы и уточнены понятие и сущность государственной поддержки сельскохозяйственного производства, изложены концептуальные основы государственно-индикативного управления сельским хозяйством и предложены методические подходы к оценке результатов деятельности и государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Во второй главе Место и роль государственной поддержки в развитии сельского хозяйства выявлены тенденции и особенности развития сельскохозяйственного производства, проведен анализ российского и зарубежного опыта его государственной поддержки. Дана оценка влияния государственной поддержки на результативность сельхозпроизводства региона.

В третьей главе Методические основы государственной поддержки сельхозпроизводства разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, предложена методика определения нормативного уровня государственной поддержки сельхозорганизаций региона, определены индикаторы развития сельского хозяйства по основным укладам на перспективу.

В четвертой главе Совершенствование организационно-экономического механизма господдержки сельхозпроизводства предложен механизм государственной поддержки отраслей растениеводства и животноводства, а также механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования и даны предложения по совершенствованию государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

Мировой практикой доказано, что в системе рыночных отношений в большинстве своем сельское хозяйство не может за счет реализации продукции по-

лучать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельскохозяйственных земель и социально-культурного развития села. Государственная поддержка сельского хозяйства дожна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли из-за неблагоприятных природно-климатических условий Сибири и неустойчивого рынка в целях обеспечения населения продовольствием собственного производства.

Современный этап развития системы государственной поддержки аграрной сферы характеризуется рядом существенных недостатков, в том числе в оценке ее эффективности, где одним из основных показателей выступает уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий. Однако показатель луровень рентабельности, учитывая только затраты на реализованную, а не на валовую продукцию, не отражает результативность всего сельхозпроиз-водства, поскольку лишь часть произведенной продукции является товарной, остальная используется внутри сельхозорганизации.

Кроме того, уровень рентабельности искажает реальную картину эффективности производства, рассчитываемую на конец года, поскольку может учитывать прибыль, полученную от реализации продукции, произведенной в прошлом календарном году. В отличие от данного показателя, отношение выручки от реализации к произведенным затратам в одном календарном году дает нам более объективную картину результата экономической деятельности сельхозтоваропроизводителя.

Справедливо возникает вопрос, дожно ли государство компенсировать все затраты на производство валовой продукции, которые несут сельхозорганизации, пока они не вошли в число эффективных. Очевидно, что поддержка такого производства с экономической точки зрения - это растрата дефицитных бюджетных средств. Однако, с другой стороны, зачастую сельхозорганизации являются селообразующими предприятиями, в которых занята основная часть населения, ими производится обслуживание личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, они попоняют местные бюджеты налоговыми платежами и занимаются социально-культурной сферой села. Их ликвидация неизбежно ведет к вымиранию населенного пункта, что и наблюдается в последнее время на территории всей страны. Поэтому государство обязано обеспечить выживание и, более того, достойный уровень жизни сельского населения, что неизбежно ведет к допонительным тратам средств. Исходя из этого, как правило, выгоднее поддерживать неустойчивое сельхозпроизводство, вкладывать средства в его развитие и модернизацию, чем брать на себя все допонительные расходы, возникающие при его ликвидации.

Тем не менее, мы предлагаем при определении объемов бюджетной поддержки исходить из нормативных затрат как наиболее объективного показателя, учитывающего все имеющиеся у сельхозорганизации факторы производства.

Таким образом, по нашему мнению, государственная поддержка сельского хозяйства дожна включать в себя систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленную на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции и обеспечивающую его расширенное, инновационное воспроизводство для продовольственного обеспечения населения страны.

Для оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и эффективности их поддержки нами предлагается использовать систему новых показателей, рассчитываемых на основе данных бухгатерской отчетности сельхозорганизаций.

Коэффициент окупаемости затрат на основное производство (КОЗфакт) отражает, насколько выручка от реализации продукции (В) покрывает понесенные сельхозорганизацией затраты на основное производство (3), и рассчитывается по формуле

коз=-(1)

Его динамика за последние 15 лет положительна: показатель увеличися с 0,77 в 1995 г. до 0,89 в 2008 г., тем не менее, сельхозорганизации не покрывают затраты на основное производство выручкой от реализации продукции (табл. 1).

Скорректировав КОЗфакт на величину субсидий на основное производство (Субос,Др), мы получим коэффициент окупаемости затрат с учетом субсидий на основное производство (КОЗсуб.осДр)'

КОЗсубоспр= В+Сузб-"0 (2)

Его значение, ежегодно увеличиваясь, достигло в 2008 г. лишь 0,97.

Использование в знаменателе нормативных затрат на основное производство дает нам показатель коэффициент окупаемости нормативных затрат (Зиорм) на основное производство с учетом субсидий:

козХ^-^г^- (3)

Нами предлагается следующая градация его значений:

1,15 - 1,3 - обеспечивает простое воспроизводство;

1,3 - 1,4 - расширенное, позволяющее сельхозорганизации развиваться;

1,5 и более - инновационное, способствующее внедрению передовых технологий, инноваций в сельское хозяйство, достойный уровень оплаты и условий труда.

В связи со сложностью расчета нормативных затрат для каждой сельхозорганизации данные значения могут выступать в качестве индикаторов для органов государственного управления и сельхозорганизаций при принятии управленче-

ских решений и рассчитываться на основе фактических затрат. Таким образом, мы получим показатель линдикативный коэффициент окупаемости затрат на основное производство (КОЗДш1,,,.).

Имеющаяся у сельхозорганизаций дебиторская задоженность (ДЗ) (ее доля в выручке в 2008 г. составила 17%), входя, но правилам бухгатерского учета, в выручку, является, по сути, недополученной ее частью, и учет данного фактора дает нам показатель реальной окупаемости затрат на основное производство сельхозорганизации (КОЗр<а,):

КОЗреал=(4)

Его значение в среднем за исследуемый период составило 0,72. В качестве объекта для расчета показателя могут быть использованы различные виды дебиторской задоженности.

Совокупность выручки и прочих доходов (ПД) образует совокупные доходы (СД), отношение которых к затратам на основное производство дает нам показатель номинальный коэффициент окупаемости затрат (КОЗномш,). Он характеризует, насколько сельхозорганизация может компенсировать за счет всех поступающих средств свои расходы на производство валовой продукции, и рассчитывается по формуле

КОЗноминЧЧ= (5)

Учет допонительно полученных доходов и понесенных сельхозоргани-зацией расходов, не связанных с производством продукции, дает нам коэффициент возмещения расходов (КВР) как отношение совокупных доходов к совокупным расходам (СР):

Его значение в среднем за исследуемый период составило 0,85.

Далее автором предлагаются способы оценки государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и определения ее нормативного значения с помощью следующих показателей:

1. Коэффициент государственной поддержки производственной деятельности (КГПссДр), рассчитываемый по формуле

КГПоспр= (7)

На основе данного показателя определяется нормативный коэффициент государственной поддержки основного производства по следующей формуле:

1 ХКОЗсуб -В ктнорм -

ос пр о ^ '

Таблица 1

Результаты экономической деятельности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области и ее бюджетной поддержки*

Показатели Усл. обозначение 1995 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Выручка от реализации продукции, мн руб. В 1471024 11675 12249 12399 14998 19890

Затраты на основное производство, мн руб. 3 1912855 13980 14837 15068 17389 22307

Уровень рентабельности, % Ур 7,0 9,0 0,3 5,2 11,4 12,4

Уровень рентабельности с учетом субсидий, % УРсу б 18,3 10,9 3,1 9,1 19,1 22,9

Коэффициент окупаемости затрат КОЗфакт 0,77 0,84 0,83 0,82 0,86 0,89

Коэффициент окупаемости затрат с учетом субсидий на основное производство К03суб0с.пр. 0,85 0,87 0,85 0,85 0,92 0,97

Номинальный коэффициент окупаемости затрат КОЗномин 0,87 0,97 0,90 0,94 0,96 1,02

Реальный коэффициент окупаемости затрат КОЗреал 0,64 0,73 0,7! 0,70 0,72 0,74

Коэффициент возмещения расходов КВР 0,84 0,86 0,82 0,85 0,80 0,91

Коэффициент государственной поддержки основного производства КГПоср 0,08 0,03 0,03 0,03 0,08 0,10

Индикативный коэффициент государственной поддержки основного производства при К03шеик = 1,3 кгптп7 0,53 0,46 0,47 0,48 0,44 0,41

Уровень государственной поддержки фактических затрат на основное производство, % (нормативное значение > 100%) УГПфз 15,1 6,5 6,4 6,3 18,2 24,4

Коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации КГПС.Х. орг 0,08 0,03 0,02 0,03 0,07 0,09

Индикативный коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации при КВРикдак = 1,3 кглисн:^р, 0,54 0,47 0,51 0,48 0,56 0,48

* Поданным бухгатерской отчетности организаций агропромышленного комплекса Новосибирской области за 1995 г., 2004-2008 гг.

Также на основе фактических затрат определяется индикативный коэффициент государственной поддержки основного производства по следующей формуле:

ЬТПиндик_ 3-К03иидт-В

КШоспр ~-з----(9)

КГП0СМ1) за исследуемый период повышася и достиг к 2008 г. в среднем 8 кои. на 1 руб. затрат на основное производство, при этом его индикативное значение при коэффициенте окупаемости 1,3 составляло в среднем 41 коп.

На основе этих показателей можно определить уровень существующей государственной поддержки в его нормативном и индикативном значениях при компенсации нормативных и фактических затрат сельхозорганизацпй на производство валовой продукции:

угп=-тё?-100%' (Ю)

где УГПШ - уровень государственной поддержки нормативных затрат.

Нормативное значение данного показателя составляет > 100%.

УГПфя=-%^-100%, (11)

^ А У норм

где УГПф3 - уровень государственной поддержки фактических затрат на основное производство.

УГПф3 увеличися за исследуемый период с 15,1 до 24,4%.

2. Коэффициент государственной под держки сельскохозяйственной организации, в отличие от предыдущего, учитывает предоставленные сельхозорганиза-ции со стороны бюджетов всех уровней средства государственной помощи (777) и все понесенные ею расходы, отношение которых показывает, сколько приходится средств господдержки на рубль всех расходов, и рассчитывается по формуле:

КГПс-хорг=-^~. (12)

На его основе определяется индикативный коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации по следующей формуле:

Значение индикативного коэффициента государственной поддержки сельскохозяйственной организации может определяться органами государственного управления или хозяйствующим субъектом самостоятельно, исходя из целей, стоящих перед ними.

Нами предлагается следующая его градация:

1,1-1,2 - простое возмещение расходов, позволяющее сельхозорганизацин компенсировать текущие потребности своего функционирования;

1,3 и более - создающее условия для развития производственной, инженерной, транспортной, социально-культурной инфраструктуры как самой сельхозорганизацин, так и того населенного пункта, в котором оно расположено.

КГПс .х ор, также увеличивася к 2008 г. в среднем до 9 коп. на 1 руб. совокупных

расходов при его индикативном значении при КГП"ндхи^г = 1,3 в среднем 48 кои.

Таким образом, нами предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результативность экономической деятельности аграрных организаций и их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно расширенное, инновационное воспроизводство.

2. Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством.

Государством дожны устанавливаться определенные ориентиры, пропорции и критерии развития экономики сельского хозяйства страны, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов.

Нами предложен государственно-индикативный механизм управления сельским хозяйством, под которым мы понимаем экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села для достижения ряда целевых индикаторов с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе на основе разработки комплексных программ развития сельского хозяйства страны, региона, района, сельхозорганизацин (рис. 1).

Одним из направлений государственно-индикативного экономического механизма управления дожна стать разработка ориентированных комплексных программ развития АПК страны, регионов, сельских посеков и отдельных предприятий. Такие программы дожны составляться как на среднесрочную (3-5 лет), так и отдаленную перспективу (10-20 лет) и предусматривать установление целевых индикаторов вместо директивных показателей.

В основу разработки индикаторов могут быть положены следующие принципы: индивидуальность, комплексность, преемственность, мобильность, прогрессивность, совместимость, социальная направленность, реальность выпонения.

По мнению автора, целевые индикаторы развития сельского хозяйства можно подразделить на следующие группы: производственные, экономико-результативные, инновационные и социально-культурные.

Рис. 1. Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством на уровне региона

Индикаторы сельхозпроизводства дожны в основном отражать: объемы производства, показатели урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности сельскохозяйственных животных, качественные показатели (наличие клейковины в зерне, бека и жира в молоке) и ряд других.

Инновационные показатели: количество применяемых в сельском хозяйстве новых сортов сельхозкультур, новых видов пород сельхозживотных, высокопроизводительной техники, процент хозяйств, использующих различных ресурсоэ-нергосберегающие технологии, в том числе за счет государственных средств.

Экономико-результативные индикаторы: себестоимость единицы продукции, средняя гарантируемая цена единицы продукции, уровень окупаемости поных затрат на производство валовой продукции, объем субсидий в расчете на 1 га пашни, доля бюджетной поддержки в поных затратах на производство валовой продукции и в совокупных расходах сельхозорганизации, уровень государственной поддержки (как соотношение фактического и нормативного уровней компенсации затрат производства валовой продукции со стороны государства).

Социально-культурные: наличие дорог с твердым покрытием, детских садов, школ, больниц, домов культуры, центров бытового обслуживания и досуга и др.

Целевые индикаторы дожны также рассчитываться или определяться для каждой организации сельского хозяйства на основе уже имеющихся в областных (краевых), районных программах развития сельского хозяйства или АПК в целом на основе нормативного метода.

Таким образом, программа развития сельского хозяйства, учитывающая особенности региона, основанная на разработке целевых индикаторов развития, подкрепленная соответствующими ресурсами, может являться мощным инструментом вывода отрасли из кризиса. Рекомендуемый государственно-индикативный экономический механизм управления позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выпонением составленных национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

Методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей.

Основой взаимоотношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей служат технологические связи. Это объективно обусловленные и, как следствие, самые устойчивые связи. В торговлю поступает продукция, которую производят отрасли перерабатывающей промышленности, а ее объем определяется наличием и качеством сырья.

В современных условиях производство продукции животноводства для сельского хозяйства области в целом малоприбыльно, а в частности мяса крупного рогатого скота, овец, свиней - убыточно. Основную прибыль от переработки и реализации этих продуктов получают перерабатывающая промышленность и торговля. К распределению прибыли, получаемой в этих отраслях, сельское хозяйство имеет малый доступ или вообще не имеет. Практически отсутствует механизм взаимоотношений между отраслями. В торговле практически исчезли дешевые продукты переработки, которые при существующем уровне доходов могли бы пользоваться спросом у населения. Ухудшились качество продукции и ее ассортимент.

Необходимо сформировать такую систему взаимоотношений, которая обеспечит: стимулирование развития производства и формирование его оптимальной структуры; рост потребления продукции из сельскохозяйственного сырья, совершенствование ее структуры, улучшение качества продукции; приблизительно равный уровень доходности производства в разных отраслях; материальное стимулирование работников, которое дожно соответствовать затратам труда в этих отраслях.

Исходя из условий области, автором разработано несколько подходов к распределению конечных результатов от совместной интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам.

В условиях инфляции цены на сельскохозяйственную продукцию и на продукты ее переработки постоянно растут, поэтому важно найти их соотношение, обеспечивающее эквивалентность межотраслевого обмена в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

[Ш Торговля

Перерабатывающая промышленность

Сельское хозяйство

молоко мясо

По затратам труда

молоко мясо молоко мясо

На основе денежных затрат По энергетическим затратам

Рис. 2. Структура нормативных затрат на молоко и мясо, %

Ряд ученых пришли к выводу, что эффективность производства той или иной продукции лучше определять на основе затрат энергии. Учитывая то, что в сельском хозяйстве, перерабатывающих предприятиях, торговле различная оснащенность, которую лучше отслеживать через затраты энергии, взаимоотношения между этими предприятиями лучше строить на затратах энергии. В диссертационной работе на основе общего подхода разработаны конкретные рекомендации по определению ценового паритета между производителями сырья (мяса, молока), предприятиями по их переработке и торговыми организациями.

Как показывают исследования автора, в структуре энергетических затрат на молоко на долю сельского хозяйства приходится 85%, перерабатывающей промышленности - 13, торговли - 2. В структуре затрат на производство, переработку и реализацию мяса удельный вес сельского хозяйства - 84%, переработки - 10, торговли - 6 (рис. 2).Такой подход позволяет не только заинтересовать сельскохозяйственного товаропроизводителя, но и повышает мотивацию перерабатывающих предприятий. У них есть возможность, используя свои допонительные резервы и учитывая спрос, получить допонительную прибыль.

Методика определения объемов государственной поддержки аграрного производства, обеспечивающего его воспроизводство.

Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 мн руб., при этом объемы субсидий непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней - почти в 5 раз: с 0,5 мрд руб. в 2004 г. до 2,3 в 2008 г., из них

Таблица 2

Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области по размеру субсидий на основное производство

Группы сельхозорганизаций Уровень рентабельности (убыточности), % Окупаемость затрат на основное производство, %

без учета субсидий с учетом субсидий без учета субсидий с учетом субсидий

по объему субсидий на основное и: с Е-: [_*

производство, мн руб. со о го оо О со О г-Ч о оо сэ ю о гЧ о оо О со о с-Ч О оо о

см сч см сч см сч сч см СМ сч см см

0 1,9 10,1 1,5 1,9 10,1 1,5 80,1 107,4 80,1 80,1 107,4 80,1

0-1 -1,4 9,4 5,7 1,9 14,8 13,1 76,0 85,7 74,2 78,5 89,8 79,4

1-2 3,7 13,8 2,8 8,7 23,6 13,3 77,0 80,1 79,2 80,5 86,6 86,6

2-4 12,0 13,6 7,2 15,8 22,7 28,5 98,2 83,4 80,9 101,4 89,6 88,9

4-7 19,2 11,5 17,0 26,2 19,1 30,5 88,9 81,6 84,6 94,9 87,1 93,6

>7 6,8 12,5 10,8 12,7 22,4 21,7 128.4 99,4 99,1 135,2 107,3 107,9

Всего 5,1 10,8 11,7 9,1 19,1 22,9 82,3 86,2 89,2 85,3 92,3 97,4

Таблица 3

Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области по уровням рентабельности реализованной продукции и окупаемости затрат на основное производство

Уровень рентабельности (убыточности) реализованной продукции, % Доля организаций группы в общем их числе, % Уровень окупаемости затрат на основное производство, % Доля организаций группы в общем их числе, %

без учета субсидий с учетом субсидий без учета субсидий с учетом субсидий

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Х <0 57 33 34 43 13 2 0-50 18 15 14 14 7 7

0-15 24 27 27 32 29 34 50-100 67 66 66 68 66 63'

15-40 14 24 25 18 33 35 100-115 4 8 6 6 11 12

40-70 2 8 8 5 13 17 115-130 3 5 6 3 7 6

>70 2 9 6 3 13 11 >130 8 6 8 9 9 12

Итого 100 100 100 100 100 100 Итого 100 100 100 100 100 100

на основное производство 1,8 мрд руб. Вместе с тем, через фискальную систему у сельхозорганпзаций было изъято 1,77 мрд руб., в том числе в областной бюджет - 40% (в этих рамках область имеет возможность для регулирования), 25 - в федеральный, 35 - внебюджетные фонды. Задоженность сельхозорганпзаций по налогам и сборам по состоянию на 1 января 2009 г. составила 646 мн руб. (6% - в федеральный и 50 - в областной бюджеты, 44 - внебюджетные фонды).

Группировка сельхозорганпзаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все они получали от государства субсидии на поддержку основного производства с ежегодным ростом их объемов, что вело к увеличению финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство - с 89,2 до 97,4% (табл. 2). Однако это не позволило части сельхозорганпзаций в поной мере компенсировать все понесенные затраты, и многие из них были не способны развивать производство.

Предоставленные сельхозорганизациям Новосибирской области субсидии в 2008 г. сократили их долю с уровнем рентабельности до 40% с 86 до 71%, а с уровнем окупаемости затрат меньше 130% - с 92 до 88%. При этом получили от государства поддержку 28% организаций с уровнем рентабельности свыше 40%, 8% - с окупаемостью затрат на основное производство свыше 130% (табл. 3).

Органы государственной власти, основываясь на показателе луровень рентабельности, становятся заложниками создающейся видимости благополучия отрасли и не учитывают фактического положения дел при определении объемов финансирования сельхозпроизводства и метода их распределения.

Нами предлагается методика планирования государственными органами объемов бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства, основанная на разработке нормативов субсидирования с использованием коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство для каждой сельхозорганизации, муниципального района, природно-экономической зоны и региона в целом, обеспечивающих простое, расширенное и инновационное воспроизводство, способствующих выравниванию условий хозяйствования.

При определении размера потребности в субсидиях с использованием коэффициентов окупаемости нормативных затрат на основное производство вместо себестоимости нами предлагается использовать нормативные затраты на основное производство, умножая которые соответственно на 1,15; 1,3; 1,5, мы получаем нормативную выручку, а вычитая из нее фактическую, - норматив потребности в субсидиях. Затем из полученной суммы отнимаются фактически выплаченные субсидии и определяется их допонительная потребность.

Расчеты показали, что дефицит в субсидиях в 2008 г. при фактическом объеме господдержки в 1831,3 мн руб. для обеспечения простого воспроизводства составил 1366,5 мн руб., расширенного - 4377,9, инновационного - 8393,2 (табл. 4).

Таблица 4

Нормативы бюджетной поддержки сельхозорганизаций Новосибирской области

Способы воспроизводства

ьО <и СО О о о ^ ЧГ

Показатели 5 з: с -а н н з п О П

гэ о о СО X " с л -Ч- О е- ^ - СП з 5 8- о СП = О

Норматив потребности в субсидиях, мн руб. 3972,0 3197,8 6209,2 10224,5

Допонительная потребность в субсидиях, мн руб. 2140,8 1366,5 4377,9 8393,2

В среднем на одну сельхоз-организацию, тыс. руб. 7818,9 6294,9 12222,8 20127,0

Субсидий на 1 га сельхоз-угодий, руб. 838,9 675,4 1311,4 2159,5

Субсидий на 1 га пашни, руб. 1581,0 1272,8 2471,5 4069,7

Субсидий на 1 руб. валовой продукции, коп. 19,9 16,0 31,1 51,2

Субсидий на 1 руб. товарной продукции, коп. 21,4 21,0 40,8 67,2

Субсидий на 1 работника, тыс. руб. 69,8 56,2 109,1 179,6

Таким образом, сельское хозяйство недополучает значительные суммы средств, и одним из основных направлений совершенствования государственной поддержки является целесообразность существенного увеличения их объемов, выделяемых сельхозпроизводителям. Это особенно актуально в ситуации вступления России в ВТО. На первом этапе государству необходимо вложить в эту отрасль значительные средства, чтобы в дальнейшем финансово устойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, как это делается во всех развитых странах. Особое внимание следует уделять использованию ресурсного потенциала и эффективному расходованию выделенных целевых средств.

3. Индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области, исходя из норм государственной поддержки.

При обосновании основных перспективных индикаторов развития сельского хозяйства Новосибирской области были проведены расчеты по основным укладам на перспективу: крупным и средним сельхозорганизациям, а также малым хозяйственным формам - ПХ и К(Ф)Х.

При разработке основных индикаторов развития сельского хозяйства региона необходимо опираться на индикаторы развития агропромышленного производства Российской Федерации. Нами при разработке целевых индикаторов

по Новосибирской области на перспективу учитывались ориентиры развития сельского хозяйства России, рассчитанные ВНИИЭСХ на 2025 г. За основу брали оптимистичный вариант, при котором сельское хозяйство основывалось бы на среднем и умеренно крупном по размерам производстве, использовании разных типов предприятий, но с преобладанием кооперативных формирований, превращении АПК в наукоемкий и высокотехнологический сектор экономики с развитой наукой, с поноценной социальной инфраструктурой.

Нами были определены основные целевые индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области на 2012 и 2020 гг. На развитие сельхозпроиз-водства до 2012 г. окажут влияние такие факторы, как изношенность машинно-тракторного парка, уход из села высококвалифицированных кадров, недостаток средств для расширенного воспроизводства. В основу целевых индикаторов производства и реализации продукции было положено, прежде всего, обеспечение населения области продуктами питания на уровне медицинских норм, повышение конкурентоспособности хозяйств. Они запланированы с учетом лучшего использования имеющихся земельных и трудовых ресурсов, повышения цен реализации продукции, увеличения инвестиций. К тому времени будет достигнута более высокая отдача от принятых областным Советом депутатов законов о развитии сельского хозяйства и постановлений главы администрации области.

Построение рыночных форм агропромышленной интеграции позволило выявить, что наиболее эффективными формами мягкой интеграции являются ассоциации, союзы и потребительские кооперативы, жесткой - агропромышленно-финансовые группы. Проблему ограниченности материально-технических ресурсов в агропромышленном производстве предлагается решить за счет собственных средств, государственных вложений и при помощи потребительских снабженческих и обслуживающих кооперативов. Большую нишу дожны занять коопхозы как объединения крестьянских (фермерских) хозяйств.

По расчетам, в 2012 г. намечается иметь 524 сельхозорганизации, в том числе 196 производственных кооперативов, 60 потребительских кооперативов, 20 коопхозов (как объединение К(Ф)Х). Наличие акционерных обществ дожно сократиться до 200, в том числе закрытого типа - до 180. Необходимо укреплять крупные государственные комплексы, птицефабрики, сельхозорганизации - гаранты получения стабильного объема сельхозпродукции. Количество личных подсобных хозяйств населения намечается иметь на уровне 280 тыс., что позволит получать 45% валовой продукции сельского хозяйства.

На 2020 г. намечается увеличение производственных кооперативов, возрастет число потребительских кооперативов (за счет создания торгово-закупочных кооперативов, машинно-технологических станций на кооперативной основе, кооперативных банков и ряда других обслуживающих кооперативов). Поскольку сельское население к 2020 г. может уменьшиться на 134 тыс. человек, то, соответственно, сократится число личных подсобных хозяйств и может достигнуть

в 2020 г. 231 тыс. Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и коз также будет сокращаться.

Общее число К(Ф)Х сократится с 3726 в 2008 г. до 2410 в 2012 г. и до 1930 в 2020 г., однако средний размер земельного надела увеличится со 136,3 га в 2008 г. до 199 га в 2012 г. и до 249 га в 2020 г.

Посевные площади зерновых во всех категориях хозяйств могут составить в 2012 г. 2000 тыс. га, в том числе в крупных и средних сельскохозяйственных организациях 1800 тыс. га. Валовой сбор зерна может достигнуть в 2012 г. - 3400, а в 2020 г. - 4400 тыс. т.

Развитие национальных программ в Новосибирской области, увеличение государственных вложений, закупка высокопродуктивного племенного скота и свиней, высокопроизводительного оборудования для создания новых скотомест, увеличение внесения удобрений приведут к росту производства продукции к 2020 г.

Хотя площади под зерновые не увеличиваются, рост валовых сборов зерна к 2020 г. дожен идти за счет роста урожайности. Она запланирована на уровне 22 ц/га, что на 5 ц больше, чем в 2012 г. И в 2020 г. основная масса картофеля, овощей, плодов и ягод будет производиться в Л ПХ: соответственно 87,85 и 97%. В силу развития интеграционных связей с вступлением России в ВТО к 2020 г. планируется сокращение производства овощей, плодов и ягод.

По росту поголовья скота, свиней и птицы принята концепция, что рабочие места в сельской местности надо сохранить. Поэтому поголовье скота, свиней и птицы в крупных и сельскохозяйственных организациях увеличится: коров в 2012 г. по сравнению с 2008 г. - на 49%, в 2020 г. по сравнению с 2012 г. - на 29%. Намечается увеличение поголовья и в К(Ф)Х. В личных подсобных хозяйствах произойдет сокращение поголовья скота, свиней и птицы. Это связано с сокращением сельского населения, с демографической ситуацией.

Производство молока во всех категориях хозяйств дожно увеличиться в 2012 г. до 1236,9 и в 2020 г. - до 1817 тыс. т., мяса (в живой массе) - соответственно до 305,0 и 457,5, яиц - до 1233,1 и 1356,4 мн шт. в год (табл. 5).

Сократится удельный вес продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. К примеру, удельный вес крупных и средних сельскохозяйственных организаций в производстве молока возрастет с 61,5% в 2008 г. до 76,5 в 2020 г. Аналогичная тенденция наблюдается с производством мяса, яиц, шерсти.

В связи с развитием потребительских кооперативов, которые будут заняты закупкой продукции у ПХ, К(Ф)Х и частично ее переработкой, в этих хозяйствах возрастает товарность продукции и, соответственно, увеличится доход от продажи продукции. Многие ПХ могут превратиться в товарные хозяйства, на членов которых можно бы распространить учет стажа работы и тем самым значительно увеличить число рабочих мест и снизить сельскую безработицу.

При прогнозировании затрат на производство сельскохозяйственной продукции учитывалось, что удорожание материальных ресурсов и повышение заработной платы в 2012 г. сохранятся на уровне среднегодовых за 2006-2008 гг., а на период 2012-2020 гг. намечается сохранение темпов удорожания материальных ресурсов и увеличение заработной платы в 4,5 раза.

Цены реализации продукции определялись с учетом приближения их к мировым ценам и возможного уровня покупательной способности населения на приобретение продукции сельского хозяйства. Так, цена 1 т зерна дожна составить не менее 3600 в 2012 г. и 4200 руб. в 2020 г., 1 т молока - соответственно 7600 и 9140 руб. в 2020 г.

Прибыль по основным категориям хозяйств возрастет до 10714,6 мн руб. в 2012 г. и до 17225,4 мн руб. - в 2020 г., в том числе в крупных и средних сельскохозяйственных организациях - соответственно до 7781,3 и 14125 мн руб. (табл. 6). Имея целевые индикаторы производства и реализации продукции, экономико-результативные объемы государственных вложений или льготных кредитов, можно квалифицированно вести составление программ развития сельского хозяйства в районах области, планов социально-экономического развития сельских поселений.

Таблица 5

Основные индикаторы производства и реализации сельхозпродукции хозяйствами всех категорий Новосибирской области на перспективу 2012 и 2020 гг.

2000 г. 2008 г. 2012 г. 2020 г.

О ш О со к О Л О

Продукция з о со з: =3 га о й о аз =г га ьЧ о з со з: =1 то еп е- о з СС к: Я о

ж О то о га о ТО з: о га

О. С О, с; Си о. с: О. о. С й.

Зерно, тыс. т 2661,6 1405,7 2567,3 1267,1 3400 2040 4400 2200

в т.ч. в сельхоз- 2466,0 1253,9 2096,5 1097,6 3150 1890 4200 2100

оргакизациях

Молоко, тыс. т 920,7 480,8 800,9 516,2 1236,9 833,0 1817,6 1397,3

в т.ч. в сельхоз- 474,1 397,7 493,3 440,4 840,0 714,0 1395,0 1186

организациях

Мясо (в живой 173,9 110,7 199,2 133,1 305,0 198,3 457,5 297,4

массе), тыс. т

в т.ч. в сельхоз- 76,5 82,4 103,4 106,7 201,7 145,5 373,2 Х 253,7

организациях

Яйца, 1017,1 800,8 1155,1 997,7 1233,1 986,4 1356,4 1285,1

всего, мн шт.

в т.ч. в сельхоз- 805,5 746,2 1035,7 991,4 1080,5 893,6 1218,3 1133,0

организациях

Таблица 6

Экономико-результативные ннднкаторы развития хозяйств всех категорий Новосибирской области на 2012-2020 гг., мн руб.

Показатель 2012 г. 2020 г.

Расчетная выручка по хозяйствам всех категорий, всего 35281,3 57414,8

в т.ч. по сельхозорганизациям 25747,7 46474,0

Расчетная выручка по растениеводству по всем категориям хозяйств,всего 14162,9 17269,7

в т.ч. по сельхозорганизациям 8602,8 11295,5

Расчетная выручка по животноводству по всем категориям хозяйств,всего 21118,4 40145,1

в т.ч. по сельхозорганизациям 17144,9 35178,5

Прибыль по хозяйствам всех категорий, всего 10714,6 17225,4

в т.ч. по сельхозорганизациям 7781,3 14125,5

Прибыль по растениеводству по всем категориям

хозяйств,всего 4266,9 5022,7

в т.ч. по сельхозорганизациям 2823,8 3818,5

Прибыль по животноводству по всем категориям

хозяйств,всего 6447,7 12202,7

в т.ч. по сельхозорганизациям 5042,5 10307.0

Уровень рентабельности по хозяйствам всех категорий, всего, % 43,6 42,9

в т.ч. по сельхозорганизациям 43,3 43,7

из них по растениеводству 48,9 51,0

по животноводству 41,4 41,5

Если цены на сельскохозяйственную продукцию установятся на предполагаемом уровне, то необходимый объем расходов государственного бюджета по сельхозорганизациям в 2012 г. дожен достигнуть 11 мрд 98 мн руб. и в 2020 г. - 21 мрд 858 мн руб., или увеличиться на 10 мрд 759 мн руб. Чтобы поддержать производство в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах, объем расходов государственного бюджета дожен быть увеличен с 11,1 до 24,9 мрд руб. При отсутствии государственных средств эта потребность может быть покрыта кредитами или частными вложениями.

Знание нормативных размеров расходов государственного бюджета на сельскохозяйственное производство позволит корректировать бюджет в пользу сельского хозяйства, которое в состоянии обеспечить благосостояние сельского населения, а все население региона или РФ - продуктами питания отечественного производства.

Усовершенствованная методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства.

Для быстрого наращивания объемов производства необходимо значительное увеличение его субснрования, поскольку многие сельхозтоваропроизводители не способны без государственной поддержки решить задачи модернизации производства, внедрения прогрессивных технологий, повышения плодородия почв и роста производительности труда.

Проведенный анализ распределения средств бюджетной поддержки программ и мероприятий по развитию растениеводства и их влияния на финансовые показатели деятельности 452 сельхозорганизаций Новосибирской области, занимавшихся производством и реализацией зерновых и зернобобовых в 2008 г., показал, что уровень окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых составил 88,1%, с субсидиями - 98,1, уровень рентабельности соответственно - 51,4 и 68,5, доля убыточных сельхозорганизаций - 16,4 и 6,4, с уровнем окупаемости до 100% - 77,4 и 68,4% соответственно. Товаропроизводители, уровень рентабельности которых превысил 40%, получили 57% средств господдержки, 19% - имеющие уровень окупаемости свыше 130%.

Для повышения результативности господдержки и выравнивания финансового положения сельскохозяйственных организаций автором предлагается методика распределения выделяемых бюджетных средств для производства продукции растениеводства, в основу которой была положена методика О.В. Поповой, базирующаяся на показателе эффективности использования потенциала сельскохозяйственных земель.

Однако, на наш взгляд, является спорным название показателя лэффективность использования потенциала сельскохозяйственных земель. Здесь лучше использовать вместо термина лэффективность - результативность, а вместо понятия сельскохозяйственные земли - сельхозугодья. Также нами предлагается допонить данный показатель коэффициентом использования минеральных удобрений (Киму), что позволит простимулировать сельскохозяйственные организации к их использованию:

Киму = 1 + Зму/Звп, (14)

где Зму - затраты на минеральные удобрения;

Зет, - затраты на валовое производство продукции растениеводства.

Тогда результативность использования потенциала сельхозугодий (РД) рассчитывается по формуле

Рк^Уш/БкГКимус, (15)

где Уи - средняя урожайность г-й культуры в к-й с.-х.организаци, ц/га; - бонитет почв, балов.

Общая логика методики заключается в определении результативности использования потенциала сельхозугодий Рл для каждой организации по каждой культуре с выявлением его максимального значения (шах Ры) по каждой культуре. Затем находятся соотношения Р/ и тах Р*, с определением коэффициента пропорциональности (КПц), характеризующего степень приближения результатов

каждой организации к лучшей из них по группе, району, природно-климатической зоне, качеству почв или в целом региона.

Расчет коэффициентов государственной поддержки (КГП), приведенных к сумме, равной 1, осуществляется по формуле

K- (16)

С учетом вышесказанного расчет размеров субсидий по сельхозорганизациям (РСК) осуществляется по формуле

PCki = КГПы Х РФП, (17)

где РФП - региональный фонд поддержки.

Далее методика предполагает распределение субсидий в соответствии с эффектом масштаба, для определения которого могут быть использованы кроме площади сельхозугодий, также валовое производство, затраты на производство. Вместо этого автором предлагается ограничение бюджетной поддержки сель-хозорганизаций с уровнем окупаемости затрат ta основное производство продукции растениеводства выше нормативных 130%, что позволит выровнять их финансовое состояние и учесть затраты на валовую продукцию.

Поскольку производитель не в состоянии заранее точно спрогнозировать результаты деятельности своих конкурентов, он заинтересован максимизировать свои производственные показатели с тем, чтобы, если ему по объективным причинам не удается достичь нормативного уровня окупаемости затрат, оказаться как можно выше в очереди на распределение господдержки. За счет этого применяемый механизм оказывает стимулирующее воздействие на производителя.

Таблица 7

Группировка сельхозорганизаций по уровню окупаемости затрат на основное производство зерновых и зернобобовых культур в сравнении существующей и предлагаемой методики распределения господдержки сельхозорганизациям в 2008 г.

Уровень окупаемости затрат на основное производство, % Фактическое положение дел (в среднем по группе) Существующая система распределения субсидий (в среднем по группе) Предлагаемая методика распределения субсидий (в среднем по группе)

о 5 лg, О. и. та g-g. О н О Я X " L> S са t~

0-50 36,9 28,9 25,9 31,7 878,1 16,2 33,1 1513,3

50-100 40,5 73,4 42,5 73,1 1143,5 38,1 74,1 1477,1

100-115 6,6 107,9 10,2 107,1 1351,9 10,6 106,3 1670,3

115-130 5,3 122,8 6,4 123,2 1454,3 24,6 125,5 1158,3

>130 10,6 175,7 15,0 174,8 2219,8 10,6 149,4 0

Расчеты на основе разработанного программного продукта, предназначенного для их автоматизации, в исследуемых сельхозорганизациях показали, что в 2008 г. доля организаций с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% сократилась в 1,4 раза, от 100 до 115 - увеличилась в 1,6, от 115 до 130 - в 4,6 раза (табл. 7).

Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 мрд руб. до расчетных 2,45 можно было бы довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозорганизациях до нормативного уровня 130% и выше.

Для активного развития сельского хозяйства в целом и отрасли растениеводства - в частности необходима консолидация не только финансовых, но и административно-управленческих ресурсов. Материально-техническая база сельхозтоваропроизводителей дожна воспоняться и опережать темпы се убытия, дожны возрастать внесение удобрений, применение гербицидов, увеличиваться посевы семенами высших репродукций. Формирование комплексной программы осуществления этого процесса возможно на основе научно-исследовательских разработок аграрной науки, а успешная ее реализация - при системном освоении и при соответствующих бюджетной под держке и частных инвестициях.

4. Модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки.

Сокращение объёмов производства сельскохозяйственной продукции, а также рост расходов на содержание основных средств связаны в том числе с падением технической оснащённости сельских товаропроизводителей по всему основному перечню сельхозмашин и оборудования, а также с низкой эффективностью традиционной технологии. Так, за период с 2004 по 2008 г. сельхозтоваропроизводителями Новосибирской области было приобретено 6473 трактора, из них новых - 9,5%; 4101 сеяка, из них новых - 25,5%; 3154 комбайна, из них новых - 22,4%. Выбыло сельхозтехники за тот же период соответственно в 1,2; 1,0 и 1,2 раза больше, чем поступило.

Поэтому для поноценного развития сельского хозяйства необходимо решать вопросы ресурсосбережения, и переход на новые ресурсосберегающие технологии - это цель, которую дожны ставить перед собой практически все хозяйства аграрного комплекса. В этом им во многом дожно способствовать государство. Однако при этом необходимо производить оценку экономической эффективности применения научно-технических достижений в производстве.

Нами разработана и апробирована модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности производства всех видов растениеводческой продукции. Пользователю как со стороны сельхозорганизации, так и государства достаточно ввести требуемые для расчёта

данные, а все вычислительные операции будут произведены автоматически, что значительно упрощает и ускоряет процесс принятия решения о приобретении со стороны хозяйства необходимой ему эффективной техники, удобрений, семенного материала и др., а со стороны государства - об ее субсидировании.

Модель также позволяет рассчитать показатели экономической эффективности новой технологии в сравнении с уже существующей, что значительно повышает обоснованность принимаемых решений. Разработанная модель имеет 5 закладок: исходные данные, амортизация и прочее, оплата труда, технологические процессы и экономическая эффективность.

Таблица 8

Показатели экономической эффективности технологий производства пшеницы

в ОАО Сибагросоюз:

Показатель Традиционная технология Минимальная технология Нулевая технология

Выручка, мн руб. 41,2 46,8 47,6

Себестоимость продукции, мн руб. 23,3 21,9 33,5

Чистая прибыль, мн руб. 13,7 19,1 10,8

Уровень рентабельности, % 58,8 87,4 32,4

Срок окупаемости, лет 0,0 0,6 0,6

Себестоимость 1 ц, руб. 215 178 267

Сравнение с помощью модели экономической эффективности ресурсосберегающих технологий, таких как минимальная и нулевая обработка почвы, с традиционной на примере ОАО Сибагросоюз показало преимущество минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы - 87,4% (табл. 8).

Технология нулевой обработки почвы в условиях данного хозяйства будет не так эффективна, поскольку затраты на удобрения и химические средства защиты растений, применяемые при данном способе возделывания зерновых, будут существенно превышать сэкономленные на горючесмазочных материалах и оплате труда средства. В результате применения этой технологии возможно достижение урожайности 25 ц/га, но при этом произойдёт снижение уровня рентабельности производства.

Таким образом, с помощью представленной модели сельхозтоваропроизводители и органы государственного управления могут более оперативно принимать решения об использовании ограниченных финансовых ресурсов как самих сельхозорганизаций, так и бюджетов различных уровней, и во многом снизить риск их неэффективного или нецелевого использования.

5. Система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области.

Животноводство является одной из важнейших отраслей сельского хозяйства но своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом, молоком и мясомолочными продуктами. На протяжении всего периода реформирования сельского хозяйства численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объёмы производства мяса снижались и лишь в последние 8 лет наметися некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей. В 2008 г. по сравнению с 1990 г. поголовье коров сократилось в 2,3 раза, объемы производства молока снизились на 819 тыс. т, потребление - на 143 кг.

Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.

При хорошей организации мясного скотоводства производство говядины в этой отрасли более прибыльно, чем в молочной. Достигается это применением ресурсосберегающих технологий. С учетом более высокого качества говядины мясного скота её уровень рентабельности на 20-30% выше, чем молочного.

Стратегической целью развития животноводства является создание технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития в области крупномасштабной отрасли специализированного молочного и мясного скотоводства и производства молока и высококачественной говядины, в объемах, удовлетворяющих спрос населения. Для ее реализации предложена система мер государственной поддержки развития скотоводства в Новосибирской области, основные элементы которой представлены в табл. 9.

Реализация мероприятий предусматривает более поное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Разработанные автором направления и мероприятия по развитию животноводства в Новосибирской области легли в основу программ Развитие мясного скотоводства Новосибирской области на 2009-2012 гг. и Развитие молочного скотоводства и производства молока в Новосибирской области на 2009Ч 2012 гг., утвержденных приказом департамента АПК Новосибирской области от 24.02.2009 № 14.

Реализация разработанных мероприятий по развитию мясного и молочного скотоводства будет способствовать достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса Новосибирской области: Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе

^ Таблица 9

Система мер государственной поддержки развития скотоводства в Новосибирской области

Предпосыки для модернизации отрасли Объективная необходимость участия государства в развитии Направления развития Необходимые мероприятия Результаты реализации

Достаточные площади земельных угодий и пастбищ Социальная значимость мясомолочной продукции Совершенствование существующей племенной базы молочного и мясного скотоводства Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья молочного скота и племенных заводах и племрепродукторах, на закупку племенного молодняка, семсми быков-производителей Обеспечить ведение селекционно-племенной работы на современном уровне

Создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства Биологические особенности крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями Создание товарных молочных и мясных ферм Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, строительство внутрихозяйственных дорог подключение к электросетям и сетям водоснабжения, поддержку производства сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических условий; подготовку, повышение квалификации и закрепление кадров на селе Перейти на сбалансированное кормление животных как в летне-пастбищный, так и в зимне-стойловый периоды

Апробированные в ведущих районах области технологии интенсивно* го молочного животноводства Низкая конверсия корма в прирост Реализация мер по регулированию рынка молоко- и мясопродуктов Компенсация части затрат на приобретение техники и оборудования но заготовке и приготовлению кормов, содержанию и обслуживанию специализированного мясного скотоводства, переработку молока и мяса Внедрить на всех фермах крупного рогатого скоту оптимизированные ресурсосберегающие технологии

Высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа Зависимость продуктивности скота и ее эффективности от качества и цен на корма Увеличение производства молока и мяса Проведение закупочных интервенций и участие в них Обеспечить ветеринарное благополучие животноводческих ферм

Ресурсы маточного поголовья в мясных и молочных стадах и др. Необходимость технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для скота и др. Увеличение объемов реализации продукции сельхозтоваропроизводителей в собственных фирменных магазинах, па ярмарках Укрепить материально-техническую базу ферм крупного рогатого скота

Организация допонительных торговых точек по продаже мясомолочной продукции и др. Оптимизировать организацию производства и труда в скотоводстве

Укрепить кадровое обеспечение отрасли скотоводства

финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, успешного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, решению тактических задач Развитие приоритетных отраслей животноводства и Развитие сельских территорий.

6. Механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство на основе государственной поддержки.

Инновационный путь развития сельского хозяйства означает обеспечение максимально поного использования более совершенных технологий производства и переработки сельскохозяйственных культур, прогрессивных организационно-экономических моделей, пород животных, новых машин, современных инновационных технологий и других нововведений.

В настоящее время в Новосибирской области не в поной мере сформирована система информирования о результатах научно-технического прогресса и их внедрения в сельскохозяйственное производство, отвечающая задачам и требованиям его развития. Отдельные ее элементы представлены в табл. 10.

В этой связи в целях совершенствования системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействия внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса при непосредственном участии автора было создано при министерстве сельского хозяйства Новосибирской области государственное автономное учреждение Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса (далее ГАУ НСО ИКЦ АПК).

Главной функцией новой структуры дожны стать определение приоритетных направлений и разработка концепций развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве региона, а также оказание содействия в кооперации участников организационного механизма по освоению его достижений в аграрном производстве. Для этого необходимо расширить круг пономочий ГАУ НСО ИКЦ АПК, помимо определенных в уставных документах (табл. 11).

Применительно к современным условиям важное значение имеет организационно-экономический механизм освоения результатов научно-технического прогресса в массовой практике сельскохозяйственного производства, который необходимо допонить государственным участием, органом, находящимся в непосредственном контакте с сельхозтоваропроизводителями.

Исходя из обозначенных задач, существующее структурное построение ГАУ НСО ИКЦ АПК дожно быть допонено и организовано таким образом, чтобы все составляющие процесса решения поставленных задач можно было реализовать внутренними усилиями.

Поэтому нами предлагается создать следующие отделы: информа-ционно-аналитический, подготовки научно-технических проектов, поддержки инвесторов, а также группу экспертов, пресс-группу, юридическую службу (рис. 3).

Таблица 10

Характеристика субъектов, обеспечивающих создание и внедрение научно-технической продукции в сельское хозяйство Новосибирской области

Виды организаций Основная деятельность Сильные стороны Слабые стороны Условия повышения инновационной активности

Малые Инновацион- Сильная моти- Неразвитость Льготное налогообло-

предприятия ная мекопро- вация рыночной инфра- жение

научно- изводственная Ориентация на структуры Взаимодействие

технической деятельность рыночные по- Отсутствие меха- с другими субъектами

сферы требности низма взаимодействия с другими структурами рыночной инфраструктуры

Учреждения Фундаменталь- Высокая Консервативность Создание теоретиче-

Россельхоз- ные исследо- эффективность Отсутствие по- ской и эксперимен-

академии, вания проведения нимания функ- тальной базы для

АНОПК, САД фундаментальных исследований ционирования в рыночных условиях осуществления НТП

Научно- Информацион- Оптимальные Зависимость Создание комплексной

инновационно- ное обеспече- условия для от бюджетного системы услуг для раз-

консульта- ние иннова- оперативного финансирования вития инновационной

ционно- ционной взаимодействия деятельности

внедренческий деятельности разработчиков и

центр НГАУ потребителей научных разработок Широкий спектр исследований и наличие базы для НИОКР

Ассоциация Обслуживание Объединяют Узкая специали- Ориентация на мало-

крестьянских субъектов значительную зация бюджетные проекты

(фермерских) малого пред- частьК(Ф)Хи Наличие только Увеличение государ-

хозяйств и приниматель- кооперативов информационных ственной поддержки

сельскохозяй- ства в области Лоббирование услуг

ственных сельского интересов

кооперативов хозяйства

Новосибирской

области АККОН

Сельскохозто- Производство Высокая Недостаток финан- Экономическое стиму-

варопроизводи- потребность совых средств лирование

тели в инновациях Инертное отношение руководителей к внедрению достижений научно-технического прогресса Создание центра научных разработок

Таблица 11

Основные направления деятельности ГАУ НСО ИКЦ АПК

Закрепленные в уставе

Оказание информационно-консультационных услуг сельско-хозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению, садоводческим,огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан;

Организация деятельности районных пунктов дистаиционного консультирования в районах Новоси-бирской области; Организация и проведение обучающих и практических мероприятий для юридических и физических лиц на договорной основе;

Разработка организационно-технологических и методических пособий и рекомендаций;

Содействие товаропроизводителям сферы агропромышленного комплекса в освоении инновационных проектов и передового опыта ведения агробизнеса; Проведение областных, межрайонных и районных совещаний, семинаров, конференций и областных агропромышленных праздников;

Содействие развитию любительского садоводства и огородничества на территории Новосибирской области; Создание информационных баз данных в сфере агропромышленного комплекса и организация доступа к ним физических и юридических лиц; Деятельность в области рекламы.

Расширенный круг задач

Оценка современного состояния технического и инновационного состояния сельского хозяйства области, прогнозирование и планирование его научно-технического развития; Выявление нужд и потребностей потенциальных потребителей результатов научно-исследовательской и инновационной деятельности; Разработка государственных инновационных программ и проектов, обеспечивающих условия внедрения НТП в АПК; Взаимодействие с предприятиями АПК и организациями инновационной сферы с целью создания, продвижения научных разработок, продуктов и технологий; Содействие росту инвестиций в научно-технические проекты по наиболее перспективными направлениями развития сельхозпроизводства; Развитие связей между инновационным и реальным секторами экономики, между научно-образовательным комплексом, финансовой сферой и органами государственного и муниципального управления; Содействие в подготовке кадров для инновационной деятельности; Создание опытно-демонстрационных площадок и проведение демонстрационных показов.

Также в рамках ГАУ НСО ИКЦ АПК необходимо создать сеть филиалов и демонстрационных площадок в районах Новосибирской области для более тесной и оперативной работы непосредственно с сельхозтоваропроизводителями, особенно в отдаленных районах. Завершающим этапом создания организационно-экономического механизма освоения научных достижений в сельскохозяйственные организации дожно стать объединение, посредством единой

Пищевая и перерабатывающая промышленность, сельхозмашиностроение, сельхозорганизации, К(Ф)Х, ПХ, садоводы, огородники

| | - существующие элементы ; ! - рекомендуемые элементы

Рис. 3. Механизм внедрения достижений НТП в АПК

информационной системы, усилий всех научных, образовательных, производственных и инновационных формирований области и фокусирование их деятельности на ускоренную модернизацию сельскохозяйственной отрасли.

Предлагаемые мероприятия позволят создать единый банк данных заказов со стороны сельскохозтоваропроизводителей и предложений со стороны учёных, а также добиться востребованности научных разработок заинтересованными заказчиками и сокращения сроков освоения результатов научно-технического прогресса, усилить государственную поддержку данного направления, что, согласно исследованию, окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

3. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В условиях рыночной экономики аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности внешней и внутренней среды. Поэтому усиление поддержки его функционирования и развития со стороны федеральных и региональных органов власти становится объективным условием и потребностью, поскольку сельское хозяйство в большинстве своем, особенно в сложных природно-климатических условиях Сибири, не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения земель и социального развития села. Поэтому государственная поддержка дожна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли в сложных природно-климатических условиях и меняющейся конъюнктуре рынка. Государственная поддержка сельского хозяйства - это система бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленная на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью продовольственного обеспечения населения страны.

2. Система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций, допоненная такими новыми показателями, как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, а также коэффициентами возмещения расходов сельхозорганизации, позволяет более поно, в отличие от показателя луровень рентабельности, учесть специфику сельскохозяйственного производства.

3. Нами предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государственной помощи в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения данных показателей. Таким образом, предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результаты хозяйственной деятельности аграрных организаций и результативность их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно расширенное воспроизводство.

4. На смену существующим схемам управления дожен прийти государственно-индикативный экономический механизм управления, основанный на применении государственных индикаторов по регулированию экономики.

Он представляет собой систему сбалансированного управления сельским хозяйством, научно обоснованных индикаторов (производственных, качественных, инновационных, экономико-результативных и социально-культурных), что позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выпонением составленных национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

5. Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 мн руб., при этом объемы субсидирования непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней - почти в 5 раз: с 467 мн руб. до 2,3 мрд руб. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все сельхозорганизации получали от государства субсидии на поддержку основного производства и происходило увеличение их размера, что вело к росту их финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство - с 89,2 до 97,4%. Однако это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство. Таким образом, органы государственной власти, используя показатель луровень рентабельности при определении направлений и объемов бюджетных средств для поддержки сельхозтоваропроизводителей, фактически не учитывают реального положения дел в отрасли.

6. В целях регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей целесообразно использовать при распределении выручки от совместной деятельности энергетические затраты. Как показали расчеты по энергетическим затратам в каждой из отраслей, нормативная выручка от реализации молока дожна распределяться в следующем соотношении: сельское хозяйство - 85%, перерабатывающая промышленность - 13, торговля - 2; от реализации мяса - соответственно 84,10 и 6%.

7. Потребность сельхозорганизаций Новосибирской области в субсидиях предложено определять через нормативные значения коэффициента окупаемости нормативных затрат (К03^'рм), обеспечивающие простое (при КОЗ = 1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4) и инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Согласно расчетам, сельхозтоваропроизводители ежегодно нуждаются в средствах государственной поддержки для обеспечения простого воспроизводства около 3,1 мрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 мрд руб. Государству необходимо, особенно в ситуации вступления России в ВТО, вложить значительные средства, чтобы в дальнейшем финансовоустойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, с осуществлением контроля над использованием ресурсного потенциала и эффективным расходованием выделенных целевых средств.

8. Учитывая оптимистичный вариант развития на перспективу, для сельского хозяйства Новосибирской области определены следующие производственные ин-

днкаторы: поголовье крупного рогатого скота по основным категориям хозяйств в 2020 г. составит 907,8 тыс. голов, в том числе коров - 403,9, из них соответственно в крупных и средних сельхозорганизапиях - 720,0 и 310,0 тыс. голов; производство зерна - 4400,0 тыс. т, молока - 1817,6, мяса - 457,5, в сельхозорганизапиях - соответственно 1395,0; 373,2; 4200,0 тыс. т; экономико-результативные индикаторы: цена реализации 1 ц зерна в 2020 г. - 4200 руб., 1 ц молока -914 руб.; выручка от реализации продукции - 57414,8 мрд руб., прибыль -17225,4 мрд руб., уровень рентабельности - 42,8%. При сохранении ценовых индикаторов на сельхозпродукцию, определенных в программе, для достижения научно обоснованной окупаемости затрат на производство продукции 130% крупным и средним сельхозорганизациям к 2020 г. потребуются допонительные 36,9 мрд руб. средств из государственного бюджета и (или) частных вложений.

9. Усовершенствованная методика распределения господдержки на производство продукции растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий как отношения урожайности к бонитету почв, скорректированного на коэффициент применения минеральных удобрений, с ее ограничением для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат по валовой продукции выше 130%, позволяет максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. Расчеты с применением методики показали сокращение доли сельхозорганизаций Новосибирской области в 2008 г. с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% в 1,4 раза, от 100 до 115% - к увеличению в 1,6, от 115 до 130% - в 4,6 раза. Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 до расчетных 2,45 мрд руб. можно довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозорганизациях до нормативного уровня 130% и выше.

10. Автором разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, семян, удобрений и др., что способствует принятию со стороны хозяйства адекватных решений об их покупке, а со стороны государства - о субсидировании. Рассчитанные с помощью модели показатели экономической эффективности применения трех технологий при производстве пшеницы (традиционной, минимальной и нулевой) на примере ОАО Сибагросоюз свидетельствуют о преимуществе для данного хозяйства минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы 87,4%.

11. Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения. Автором предложена система мер развития отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области, предусматривающая значительно более поное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормо-

вых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности, развития сельскохозяйственного производства, удовлетворения спроса населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.

В связи с низкой восприимчивостью результатов научно-технического прогресса в сельском хозяйстве предложен механизм, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе ГАУ Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса и наделения его допонительными функциями. Это обеспечит усиление государственной поддержки данного направления, сокращение сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, увеличение их востребованности, создание единого банка данных заказов научных разработок и в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития сельского хозяйства региона.

4. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Шековников СЛ. Совершенствование государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник // Сиб. вести, с.-х. науки. - №4. - 2006. - С. 95-98. - 0,5 пл., автора 0,25 пл.

2. Шековников СЛ. Формирование многоукладной экономики и развитие кооперации в региональном АПК / С.А. Шековников, О.М. Керб, Т.А. Стадник//Сиб. вести, с.-х. науки. -№6. - 2006. - С. 72-75. - 0,4 пл., автора - 0,25 п.л.

3. Шековников СЛ. Кадровое обеспечение агропромышленного производства в Новосибирской области / С.А. Шековников, Т.В. Елисеева, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. - №9. - 2007. - С. 31-32. - 0,35 пл., автора - 0,24 пл.

4. Шековников СЛ. Прогнозирование повышения конкурентоспособности сельхоз-организаций / С.А. Шековников, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. - N10. -2007. - С. 34-36. - 0,4 пл., автора - 0,3 пл.

5. Шековников СЛ. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельхоз-производства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Тен Ен Дог //АПК: экономика, управление. - №4. - 2009. - С. 48-52. - 0,45 пл., автора - 0,25 п.л.

6. Шековников СЛ. Формирование организационной структуры по внедрению результатов научно-технического прогресса для устойчивого экономического развития сельскохозяйственных организаций / С.А. Шековников, Г.А. Ноздрин, Д.В. Эссауленко // Сиб. вести, с.-х. науки. - №9. - 2009. - С. 113-118. - 0,4 пл., автора - 0,2 пл.

7. Шековников СЛ. Эффективность бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, И.Г. Целуйко, A.B. Крохта // АПК: экономика, управление. -№11. - 2009. - С. 54-60. - 0,4 пл., автора - 0,2 п.л.

8. Шековников С.А. Государственная поддержка аграрного производства в регионе/ С.А. Шековников, Л.Т. Стадник, A.B. Крохта // Вестник Атайского государственного аграрного университета. - №12. - 2009. - С. 120-124. - 0,8 пл., автора - 0,4 пл.

9. Шековников С.А. Методика определения потребности в бюджетном финансировании сельхозпропзводства / С.А. Шековников, А.Т. Стаднпк, A.B. Крохта // Вестник Атайского государственного аграрного университета. - №5. - 2010. - С. 117-120. - 0,8 п.л., автора - 0,5 п.л.

10. Шековников СЛ. Система показателей результатов экономической деятельности и бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Ннколаенко // АПК: экономика, управление. - №.7. - 2010. - С. 21-24. - 0,8 пл., автора - 0,5 п.л.

11. Шековников С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпропзводства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Ннколаенко, A.A. Лагода// Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - №2(14). - 2010. -С. 104-108. - 0,8 пл., автора - 0,6 пл.

12. Шековников С.А. Модернизация сельскохозяйственного производства: реалии и перспективы/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Д.М. Матвеев// Вестник Атайского государственного аграрного университета. - №9. - 2010. - С. 100-105. - 0,6 пл., автора - 0,4 п.л.

13. Шековников С.А. Приоритеты государственной поддержки сельхозпропзводства Новосибирской области/ С.А. Шековников, A.M. Глухова, H.H. Ннколаенко, A.A. Лагода// Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - №3(15). - 2010. -С. 128-133. - 0,7 пл., автора - 0,5 пл.

Монографии

14. Шековников СЛ. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 16,5 пл., автора - 4,2 пл.

15. Шековников СЛ. Развитие экономических отношений между субъектами продовольственного рынка / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, О.В. Ожогова и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 7,9 пл., автора - 1,65 п.л.

16. Шековников С.А. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий/С.А. Шековников, А.Т. Стадник, С.Л. Кирилов и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь,

2006. - 7,7 пл., автора - 1,3 пл.

17. Шековников СЛ. Конечный продукт сельского хозяйства и рыночный механизм управления/ С.А. Шековников, А. Т. Стадник, A.M. Елисеев и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь,

2007. - 12,5 пл., автора - 2,1 пл.

18. Шековников С.А. Экономическая эффективность функционирования зернового производства в условиях рынка / С.А. Шековников, В.П. Зотов, Л .М. Барковская. - Кемерово, 2007. - 9,5 пл., автора - 3,1 пл.

19. Шековников СЛ. Развитие молочного подкомплекса на региональном уровне/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. -11,6 пл., автора - 3,8 пл.

20. Шековников СЛ. Организационно-экономические основы кооперации и интеграции в зернопродуктовом подкомплексе региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Пыжикова и др. - Новосибирск: Прометей, 2009. -20,9 пл., автора - 2,8 п.л.

21. Шековников С.А. Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.B. Крохта и др. - Новосибирск: Прометей, 2009. -11,5 пл., автора - 6,3 п.л.

22. Шековников СЛ. Система государственной поддержки сельско-хозяйственного производства региона/ С.А. Шековников. - Новосибирск: Прометей, 2010. - 19,5 пл.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

23. Шековников СЛ. Опыт введения единого продовольственного налога в Республике Бурятия / С.А. Шековников// Социально-экономические проблемы развития АПК Западной Сибири: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 1999. - С. 50-51. - 0,2 п.л.

24. Шековников СЛ. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства / С.А. Шековников, Т.М. Рябухина // Социально-экономические проблемы развития АПК Западной Сибири: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. -- Новосибирск, 1999. -С. 34-35. - 0,2 пл., автора 0,1 п.л.

25. Шековников СЛ. Переход к адаптированному рыночному механизму в АПК// Программа перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области (2000-2003 гг.)/С.А. Шековников, А.Т. Стадник, А.Ф. Кондратов и др.; Новосиб. гос. аграр. ун-т. - 2-е изд., перераб., доп. - Новосибирск: Arpo, 2000. - С. 74-78. -6,2 п.л., автора - 0,2 пл.

26. Шековников СЛ. Оценка сводного финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области / С.А. Шековников, М.Г. Усо-ва// Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: сб. науч. тр./ Минсельхоз РФ. Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - С. 81. - 0,1 пл., автора - 0,06 п.л.

27. Шековников СЛ. Государственное регулирование сельского хозяйства в Новосибирской области/ С.А. Шековников // Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: сб. науч. тр./ Минсельхоз РФ. Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - С. 151-153. - 0,14 пл.

28. Шековников СЛ. Государственное регулирование АПК на региональном уровне/ С.А. Шековников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - С. 18-19. - 0,55 п.л.

29. Шековников СЛ. Теоретические аспекты региональных распределительных отношений / С.А. Шековников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - С. 19-21. - 0,47 пл.

30. Шековников СЛ. Совершенствование механизма финансовой под держки сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.А. Шековников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000.-С. 21-23.-0,5 пл.

31. Шековников СЛ. Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства (на примере Новосибирской области)/ С.А. Шековников. -Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2003. - 31 с. - 1,8 п.л.

32. Шековников СЛ. Государственное регулирование сельского хозяйства, реалии и перспективы / С.А. Шековников//Совершенствование подготовки кадров для АПК: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2003. - С. 29-32. - 0,26 пл.

33. Шековников СЛ. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства: автореф. дис... канд. экон. наук/ С.А. Шековников. - Новосибирск, 2003. - 28 с. - 1,5 пл.

34. Шековников СЛ. Современное состояние АПК Новосибирской области/С.А. Шековников, А.Т. Стадник, В.М. Лукьяненко и др. // Сельские новости. -№10 (67). - 2004. -С. 5-7. - 0,8 пл., автора - 0,2 п.л.

35. Шековников СЛ. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств области / С.А. Шековников, A.B. Дроздов, А.Т. Стадник, В,М. Лукьяненко, С.Г. Чернова // Сельские новости. -№12. - 2004, - С. 10-12. - 0,8 пл., автора - 0,15 пл.

36. Шековников СЛ. Программа стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005 и 2010 гг. / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, А.Ф. Кондратов и др.; Новосиб. гос. аграр. ун-т. - 3-е изд., перераб., доп. - Новосибирск: Arpo, 2004. - 3,6 пл., автора - 0,93 пл.

37. Шековников С.А. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.Л. Шековнпков, А.Т. Стадии к, С.Г. Чернова, Л.А. Шереметьева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №1. - 2004. - С. 121-128.-0,6 п.Д автора - 0,24 пл.

38. Шековников СЛ. Перспектива развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области и пути ликвидации финансового кризиса / С.А. Шековников, А.Т. Стад-ннк, Н.Б. Ощепков // Экономика. Экономические проблемы устойчивого развития аграрного производства в Сибири: приложение к Вестнику Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск, 2005. - С. 240-245. - 0,37 пл., автора - 0,21 п.л.

39. Шековников СЛ. Экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций путем освоения антицииативного плана развития / С.А. Шековников, Л.А. Цветкова, А.Т. Стадник. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 40 с. - 2,1 пл., автора - 0,7 пл.

40. Шековников СЛ. Обоснование создания конкурентоспособных предприятий в сельском хозяйстве Барабы как основа повышения их эффективности / С. А. Шековников, С.Л. Кирилов, Н.Б. Ощепков, Н.И. Вахневич. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 36 с. -1,5 п.л.. автора - 0,37 п.л.

41. Шековников СЛ. Переработка молока в потребительских кооперативах: метод, рекомендации но формированию экономических отношений/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 35 с. - 1,3 п.л., автора - 0,7 пл.

42. Шековников С.А. Переработка молока в сельскохозяйственных предприятиях. Анализ производственной деятельности и предложения по улучшению экономической деятельности / С.А. Шековников, М.Н. Федоров, В.Д. Смирнов. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 40 с. - 1,9 пл., автора - 0,95 пл.

43. Шековников СЛ. Развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве в рыночных условиях/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, О.М. Керб, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 36 с. -1,4 пл., автора - 0,7 п.л.

44. Шековников СЛ. Совершенствование законодательной базы государственного регулирования сельскохозяйственного производства Новосибирской области / С.А. Шековников // Современное состояние и пути развития АПК: сб. материалов парламентских слушаний Государственной думы Томской области. - 2006. - №2. - С. 113-117. - 0,36 п.л.

45. Шековников СЛ. Роль личностного фактора в повышении эффективности сельскохозяйственного производства (на примере ЗАО племзавод Ирмень Новосибирской области)/С.А. Шековников, Н.Б. Ощепков // Современное состояние и пути развития АПК: сб. материалов парламентских слушаний Государственной думы Томской области. - 2006. -Х2. - С. 101-107. - 0,31 пл., автора - 0,2 пл.

46. Шековников СЛ. Организационно-экономические основы создания модельных сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шековников, С.Л. Кирилов, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2007. - 60 с. - 4,1 пл., автора - 1,4 пл.

47. Шековников СЛ. Организационно-экономические факторы повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций / С.А. Шековников, Н.Б. Ощепков // Современные тенденции развития АПК в России: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых Сиб. федерал, округа. Ч. 2 / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2007. -С. 98-101. - 0,45 пл., автора - 0,25 п.л.

48. Шековников СЛ. Роль личностного фактора в повышении эффективности сельскохозяйственного производства / С.А. Шековников, Н.Б. Ощепков // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельско-хозяйственных предприятий: тр. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2008. - С. 42-47. - 0,3 п.л., автора - 0,2 п.л.

49. Шековников С.А. Приоритеты развития продовольственного рынка региона / С.А. Шековников, Н.В. Григорьев // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий: труды Новоснб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Снбирь, 2008. - С. 79-83. - 0,3 п.л., автора - 0,2 п.л.

50. Шековников СЛ. Агропромышленный комплекс Красноярского края: оценка состояния и приоритеты развития / С.А. Шековников, Н.И. Пыжикова // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий', тр. Новоснб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Снбирь, 2008. -С. 83-87. - 0,3 п.л., автора - 0,25 п.л.

51. Шековников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева// Вести. Новоснб. гос. аграр. ун-та. - 2008. - №8. - С. 56-60. - 0,45 пл., автора - 0,3 пл.

52. Шековников С.А. Государственное регулирование развития сельскохозяйственного производства в рыночных условиях / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Вести. Новоснб. гос. аграр. ун-та. - №9. - 2009. - С. 83-86. - 0,6 пл., автора - 0,4 п.л.

53. Шековников С.А. Агропромышленный комплекс региона: оценка состояния и направления развития / С.А. Шековников // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №9. - 2009. -С. 86-89. -0,6 п.л.

54. Шековников С.А. Бюджетная поддержка сельского хозяйства на уровне региона/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Инновационный потенциал молодых ученых в развитии агропромышленного комплекса Сибири: материалы VII Межрегион, конф. молодых ученых и специалистов аграр. вузов Сиб. федерал, округа (3-5 июня 2009 г.). - Новосибирск, 2009. - С. 208-211. -0,2 п.л., автора - 0,1 пл.

55. Шековников СЛ. Эффективность бюджетного финансирования сельского хозяйства на региональном уровне/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Н.Н. Николаенко// Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №2(10). - 2009. - С. 61-67. - 0,6 пл., автора - 0,4 пл.

56. Шековников СЛ. Эффективность финансирования сельскохозяйственного производства на региональном уровне / С.А. Шековников, Н.Н. Николаенко // Инновационный потенциал молодых ученых в развитии агропромышленного комплекса Сибири: материалы VII Межрегион, конф. молодых ученых и специалистов аграр. вузов Сиб. федерал, округа (3-5 июня 2009 г.). - Новосибирск, 2009. - С. 233-237. - 0,2 пл., автора - 0,1 пл.

57. Шековников СЛ. Оценка эффективности бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Н.Н. Николаенко Ц Инновации в агропромышленном комплексе: материалы Междунар. науч.-практ. форума (3-4 июня 2009 г.)/ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2009. - С. 353-360. - 0,6 пл., автора - 0,4 пл.

58. Шековников СЛ. Кадровый потенциал и его влияние на экономическую устойчивость сельскохозяйственных организаций Новосибирской области/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Д.В. Эссауленко//Инновации в агропромышленном комплексе: материалы Междунар. науч.-практ. форума (3-4 июня 2009 г.)/ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2009. -С. 34-40. - 0,6 пл., автора - 0,4 пл.

59. Шековников СЛ. Совершенствование механизма государственной поддержки сельского хозяйства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Н.Б. Ощепков, А.В. Крохта // Атайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул: Азбука, 2009. - С. 53-58. -0,45 пл., автора - 0,2 пл.

60. Шековников СЛ. Совершенствование механизма государственной поддержки отрасли растениеводства на региональном уровне / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта// Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. -2009. - №3 (11). - С. 69-75. - 0,8 пл., автора - 0,5 п.л.

61. Шековникоа CA. Оценка результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций/С.Л. Шековннков, A.B. Крохта//Торговыеотношения в инновационной экономике: социальные и экономические аспекты: материалы Всерос. пауч.-практ. коиф. (22-23 апр. 2010 г.). - Новосибирск, 2010. - С. 120-125. - 0,45 пл.. автора - 0,32 п.л.

62. Шековникоа С.А. Направления государственной поддержки отрасли жпвотновод-ства/С.А. Шековннков, A.B. Крохта, A.M. Глухова, A.A. Лагода//Агроэкологические и социально-экономические проблемы и перспективы развития АПК Зауралья: материалы регион, науч.-практ. конф. (22-23 апр. 2010 г.). - Сибай, 2010. - С. 51-54. - 0,4 п.л., автора - 0,2 п.л.

63. Шековникоа CA. Реализация региональных программ развития сельского хозяйства Новосибирской области / С.А. Шековннков, A.A. Лагода, A.M. Глухова//Роль управления в формировании устойчивого социально-экономического развития территорий: сб. тр. Междунар. науч.-практ. коиф. студентов, аспирантов и молодых ученых (21 мая 2010 г.). - Новосибирск, 2010. - С. 214-217. - 0,4 пл., автора - 0,3 п.л.

64. Шековникоа С.А. Роль государства в обеспечении развития аграрного производства/С.А. Шековннков, А.Т. Стадник, A.B. Крохта // Роль управления в формировании устойчивого социально-экономического развития территорий: сб. тр. Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (21 мая 2010 г.). - Новосибирск, 2010. -С. 64-67. - 0,35 пл., автора - 0,2 п.л.

65. Шековникоа С.А. Экономические проблемы технического обеспечения сельскохозяйственных организаций Новосибирской области/Инновационные технологии в АПК: сб. докладов региональной науч.-практ. конф. молодых ученых Сиб. федерал, округа с междунар. участием, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. - Иркутск: ИрГСХА, 2010. - С. 249-253. - 0,4 пл., автора - 0,3 п.л.

66. Шековникоа CA. Методика государственной поддержки продукции растениеводства/ С.А. Шековникоа, Д.В. Эссауленко, A.B. Крохта// Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: материалы Всерос. очно-заочной науч.-практ. конф. с междунар. участием. - 4.2 Инновации в научно-практической деятельности/ Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2010. - С. 376-378. - 0,4 пл., автора - 0,2 пл.

Подписано в печать 9 ноября 2010 г. Формат 60x84 '/.б. Объем 2,7 уч.-изд. л., 3,25 усл. печ. л. Бумага офсетная. Гарнитура лPetersburg. Заказ №253. Тираж 120 экз.

Отпечатано в ООО Печатное издательство Агро-Сибирь Новосибирск, ул. Никитина, 155, тел.: (383) 267-19-90,264-00-72 E-mail: agroprint@mail.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шековников, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Понятие и сущность государственной поддержки.сельскохозяйственного производства.

1.2. Концептуальные основы государственно-индикативного управления сельским хозяйством.

1.3. Методические основы оценки результатов деятельности ^государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1.тенденции и особенности развития сельскохозяйственного.производства.

2.2. Современное состояние государственной поддержки.сельскохозяйственного производства.

2.3. Зарубежный опыт государственного регулирования аграрного сектора экономики.

2.3. Анализ и оценка влияния государственной поддержки на.результативность сельскохозяйственного производства.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Разработка методических положений по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.

3.2. Методика определения нормативного уровня государственной поддержки сельхозорганизаций региона.

3.3. Индикаторы развития сельскохозяйственных организаций Новосибирской области.

3.4. Определение индикаторов сельскохозяйственного производства.новосибирской области.

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА.

4.1. Развитие механизма государственной поддержки отраслирастениеводства.

4.2. Методические рекомендации по обоснованию.государственной поддержки ресурсосберегающих технологий в расте11иеводстве.

4.3. Механизм государственной поддержки отрасли животноводства.

4.4. механизм внедрения научно-технической продукции всельское хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе"

Актуальность темы исследования. Преобразования в аграрной сфере последних двух десятилетий привели к ослаблению регулирующей функции государства, сокращению объемов поддержки сельскохозяйственного производства, а перевод его экономики на рыночные отношения лишь частично позволяет регулировать спрос и предложение на продукцию сельского хозяйства. Все это приводит к значительному диспаритету цен, снижению объемов производства и его эффективности, большим различиям в условиях работы и жизни городского и сельского населения, падению престижности и привлекательности сельского труда.

Реализация национального проекта Развитие АПК, принятие Федерального закона О развитии сельского хозяйства и других нормативных актов не решают в поной мере проблем сельского хозяйства; поскольку зачастую они не подкрепляются дожными механизмами-их реализации и необходимыми финансовыми ресурсами.

Для стабилизации положения дел в отрасли и ее дальнейшего развития необходимы усиление регулирующей функции государства и существенная бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства, использование всего имеющегося положительного мирового опыта. Это особенно актуально на региональном уровне, что неизбежно ставит новые вопросы государственного воздействия на происходящие в сельском хозяйстве процессы.

Объективно необходимо было в этой ситуации комплексно рассмотреть данную проблему и на примере одного региона обосновать методические положения и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма государственной поддержки сельского хозяйства, оценки его эффективности, что в конечном итоге во многом обусловливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме государственной поддержки* сельскохозяйственного производства посвящены работы многих зарубежных и отечественных учёных. Методологическая база для подобных исследований содержится в трудах А.И. Атухова, А.И. Амосова, A.A. Анфиногентовой, Ф.Г. Арутуняна, Н.Г. Барышникова, Г.В. Беспахотного, А.Е. Бережного, В.Р. Боева, A.B. Боговиз, H.A. Борхунова, И.Н. Буздалова,

A.M. Гатаулина, Дж. Гебрейта, А.Г. Гранберга, С. Данкверта, А.Г. Зельднера, Д. Кейнса, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовского, М.Я. Лемешева, О.Б. Леппке,

B.В. Милосердова, A.C. Миндрина, К.И. Панковой, A.B. Петрикова, Д.Д. Пишке, В.Е. Подгорбунских, О.В. Поповой, Р. Простермана, Э.А. Сагайдак, П. Самуэльсона, А.Н. Семина, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, Л.П. Силаевой, С.А. Ситаряна, М.Ю. Стиглица, В.А. Тихонова, М. Трейси, Р.И. Шнипера, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушачева и др.

Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещены в трудах А.П. Балашова, Н.Ф. Вернигор, Г.М. Гриценко, A.C. Донченко, В.П. Зотова, A.M. Зубахина, Л.И. Калининой, Н.И. Кашеварова, С.Л. Кирилова, О.В. Кожевиной, Б.С. Кошелева, В.А. Кундиус, И.В. Курцева, Ю.А. Лютых, А.К. Михальченко, A.C. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, Е.В. Рудого, А.Т. Стадника, В.И. Суслова, А.И. Сучкова, В.Ф. Стукача, В.П. Теплова, Л.В. Тю, Д.А. Фомина, С.Г. Черновой, В.И. Чистяковой, A.C. Шелепы, Т.М. Эльдиевой, Д.В. Эссауленко и др.

Однако большое количество работ, рассматривающих вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, не способствовало созданию определенного организационно-экономического механизма управления отраслью, повышению экономической эффективности аграрного производства. Для решения данной проблемы на региональном уровне необходимо проведение допонительных исследований форм и методов бюджетной поддержки, методических положений определения ее объемов, способов и направлений распределения, оценки эффективности применения в практике и влияния на результативность сельскохозяйственного производства. Решение проблем интенсивного, инновационного развития сельскохозяйственного производства возможно на основе регулирования отношений с другими отраслями экономики, совершенствования организационно-экономического механизма его государственной поддержки.

Цель исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- развиты теоретические и методологические положения по оценке бюджетной поддержки экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей;

- определены место и роль государственной поддержки в развитии сельскохозяйственного производства и ее результативность;

- усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством;

- разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- предложена методика определения размеров потребности в государственной поддержке аграрного производства;

- определены индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам на перспективу с учетом норм государственной поддержки;

- усовершенствована методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства;

- разработана модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки;

- предложена система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в регионе;

-разработан механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйством учетом государственной поддержки.

Объектом исследования выступает система государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.

Предметом исследования является совокупность принципов, факторов, методик формирования и развития механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Объектом наблюдения выступают сельхозтоваропроизводители Новосибирской области.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует области исследования п. 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и практические труды ведущих отечественных экономистов, посвящ аграрного производства.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в том числе ее территориального органа по Новосибирской области^ оперативная информация Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, годовые отчеты, данные первичного учета и статистической отчетности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области; нормативные и правовые акты РФ, органов испонительной и законодательной власти Новосибирской области; научные публикации по изучаемой проблеме, а также личные наблюдения автора.

В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

2. Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством.

3. Методические положения регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей.

4. Методика определения объемов государственной поддержки аграрного производства, обеспечивающих его воспроизводство.

5. Индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области, исходя из норм государственной поддержки.

6. Усовершенствованная методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства.

7. Модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки.

8. Система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области.

9. Механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство на основе государственной поддержки.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по решению проблем развития государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Наиболее существенными являются следующие результаты, полученные лично автором и характеризующие новизну исследования:

1. Обосновано, что в системе рыночных отношений сельское хозяйство Сибири в большинстве своем не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельхозземель и социально-культурного развития. Государственная поддержка является способом проведения экономической и финансовой аграрной политики через систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленного на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью обеспечения населения страны продовольствием собственного производства.

Допонена система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций новыми показателями, такими как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, возмещения расходов сельхозорганизации. Данные показатели, в отличие от общепринятых, к примеру, луровень рентабельности, рассчитываются с использованием затрат на производство валовой продукции и совокупных расходов сельхозтоваропроизводителей, что позволяет понее учесть специфику аграрного производства.

Предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней, субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государства в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения предложенных показателей.

2. Усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления, который соединяет преимущества рыночных отношений и государственные индикаторы по регулированию экономики, заключающийся в экономическом воздействии государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе.

3. Обоснованы методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей с использованием нескольких подходов к распределению конечных результатов от интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам с доказательством преимущества последнего на основе произведенных расчетов прямых технологических затрат энергии на производство и реализацию молока и мяса.

4. Разработана методика определения размера потребности каждого сельхозтоваропроизводителя, района, природно-климатической зоны и региона в целом в субсидиях, основанная на использовании коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство (как отношение выручки и нормативных затрат) и предложенных его нормативных значений, обеспечивающих простое (1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4), инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Определены ежегодные объемы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Новосибирской области для обеспечения простого воспроизводства - 3,1 мрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 мрд руб.

5. Определены для сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам целевые индикаторы развития на перспективу до 2020 г., в том числе производственные: поголовье крупного рогатого скота, из них коров, производство зерна, молока, мяса; экономико-результативные: цена реализации 1 ц зерна, молока, выручка от реализации продукции, прибыль, уровень рентабельности, коэффициент окупаемости, что позволило определить размер потребности в допонительных средствах из государственного бюджета и (или) частных вложениях крупных и средних сельхозорганизаций при условии достижения ценовых индикаторов на сельхозпродукцию и окупаемости затрат на производство валовой продукции в размере 130%.

6. Усовершенствована методика распределения господдержки отрасли растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий с ограничением ее применения для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат на производство продукции растениеводства выше нормативных 130%. Методика позволяет оптимальным образом, при ограниченных ресурсах, выделяемых государством, максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство.

7. Разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, удобрений, семенного материала и др. как за счет собственных, так и (или) заемных средств. Это позволяет упростить и ускорить процесс принятия решений со стороны сельхозтоваропроизводителя об их приобретении, а государства - о субсидировании.

8. Предложена система мер государственной поддержки развития отрасли животноводства в Новосибирской области, включающая основные направления и мероприятия, реализация которых предусматривает значительно более поное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Ускоренное развитие животноводства в области предложено рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на животноводческую продукцию в регионе за счёт собственного производства.

9. Разработан механизм на региональном уровне, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе государственного автономного учреждения Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса, подведомственного министерству сельского хозяйства Новосибирской области. Это обеспечит значительное повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем сокращения сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, их востребованности, создания единого банка данных заказов научных разработок, усиления государственной поддержки данного направления, что в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ совершенствования организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства региона, позволяющего повысить стабильность, устойчивость и эффективность аграрного производства.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования научно-исследовательскими организациями и органами управления регионом' при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки сельского хозяйства, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственно-индикативного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов испонительной власти и хозяйственного управления, при решении практических задач по вопросам повышения эффективности бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона.

Материалы диссертации использовались при разработке Программы перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области на 2000 - 2003 гг., Программы стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005 и 2010 гг., ведомственных целевых программ Развитие мясного скотоводства

Новосибирской области на 2009 - 2012 гг. и Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009 - 2012 гг., что подтверждается справками Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, министерства сельского хозяйства и областного Совета депутатов Новосибирской области. Отдельные положения и методические рекомендации использовались при разработке региональных программ развития АПК Кемеровской, Омской, Томской областей, Красноярского и Атайского краев, а также в практической деятельности сельскохозяйственных организаций и в учебном процессе Новосибирского и Красноярского ГАУ.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является руководителем и основным испонителем научных разработок по теме Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона (регистрационный номер 01200963485).

Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, проведенных в 1999-2010 гг. в городах Новосибирске, Красноярске, Сибае, Томске, Ульяновске.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 66 научных работ объёмом 42,3 п.л., в том числе 9 монографий (авт. - 21,8 п.л.), 13 работ в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 356 источников, и 7 приложений. Работа изложена на 325 страницах машинописного текста, включая 122 таблицы и 14 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шековников, Сергей Александрович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В условиях рыночной экономики аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности внешней и внутренней среды. Поэтому усиление поддержки его функционирования и развития со стороны федеральных и региональных органов власти становится объективным условием и потребностью, поскольку сельское хозяйство в большинстве своем, особенно в сложных природно-климатических условиях Сибири, не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения земель и социального развития села. Поэтому государственная поддержка дожна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли в сложных природно-климатических условиях и меняющейся конъюнктуре рынка. Государственная поддержка сельского хозяйства - это система бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленная на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью продовольственного обеспечения населения страны.

2. Система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций, допоненная такими новыми показателями, как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, а также коэффициентами возмещения расходов сельхозорганизации, позволяет более поно, в отличие от показателя луровень рентабельности, учесть специфику сельскохозяйственного производства.

3. Нами предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государственной помощи в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения данных показателей. Таким образом, предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результаты хозяйственной деятельности аграрных организаций и результативность их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно расширенное воспроизводство.

4. На смену существующим схемам управления дожен прийти государственно-индикативный экономический механизм управления, основанный на применении государственных индикаторов по регулированию экономики. Он представляет собой систему сбалансированного управления сельским хозяйством, научно обоснованных индикаторов (производственных, качественных, инновационных, экономико-результативных и социально-культурных), что позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выпонением национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и .стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

5. Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 мн руб., при этом объемы субсидирования непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней - почти в 5 раз: с 467 мн руб. до 2,3 мрд руб. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все сельхозорганизации получали от государства субсидии на поддержку основного производства и происходило увеличение их размера, что вело к росту их финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство Ч с 89,2 до 97,4%. Однако это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство. Таким образом, органы государственной власти, используя показатель луровень рентабельности при определении направлений и объемов бюджетных средств для поддержки сельхозтоваропроизводителей, фактически не учитывают реального положения дел в отрасли.

6.В целях регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей целесообразно использовать при распределении выручки от совместной деятельности энергетические затраты. Как показали расчеты по энергетическим затратам в каждой из отраслей, нормативная выручка от реализации молока дожна распределяться в следующем соотношении: сельское хозяйство - 85%, перерабатывающая промышленность - 13, торговля - 2; от реализации мяса - соответственно 84,10 и 6%.

7. Потребность сельхозорганизаций Новосибирской области в субсидиях предложено определять через нормативные значения коэффициента окупаемости нормативных затрат (КОЗ"*П1), обеспечивающие простое (при КОЗс^]т = 1,151,3), расширенное (1,3-1,4) и инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Согласно расчетам, сельхозтоваропроизводители ежегодно нуждаются в средствах государственной поддержки для обеспечения простого воспроизводства около 3,1 мрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 мрд руб. Государству необходимо, особенно в ситуации вступления России в ВТО, вложить значительные средства, чтобы в дальнейшем финансово устойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, с осуществлением контроля над использованием ресурсного потенциала и эффективным расходованием выделенных целевых средств.

8. Учитывая оптимистичный вариант развития на перспективу, для сельского хозяйства Новосибирской области определены следующие производственные индикаторы: поголовье крупного рогатого скота по основным категориям хозяйств в 2020 г. составит 907,8 тыс. голов, в том числе коров Ч 403,9, из них соответственно в крупных и средних сельхозорганизациях - 720,0 и 310,0 тыс. голов; производство зерна - 4400,0 тыс. т, молока Ч 1817,6, мяса - 457,5, в сельхозорганизациях - соответственно 1395,0; 373,2; 4200,0 тыс. т; экономико-результативные индикаторы: цена реализации 1 ц зерна в 2020 г. - 4200 руб., 1 ц молока 914 руб.; выручка от реализации продукции Ч 57414,8 мрд руб., прибыль 17225,4 мрд руб., уровень рентабельности 42,8%. При сохранении ценовых индикаторов на сельхозпродукцию, определенных в программе, для достижения научно обоснованной окупаемости затрат на производство продукции 130 % крупным и средним сельхозорганизациям к 2020 г. потребуются допонительные 36,9 мрд руб. средств из государственного бюджета и (или) частных вложений.

9. Усовершенствованная методика распределения господдержки на производство продукции растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий как отношения урожайности к бонитету почв, скорректированного на коэффициент применения минеральных удобрений, с ее ограничением для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат по валовой продукции выше 130%, позволяет максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. Расчеты с применением методики показали сокращение доли сельхозорганизаций Новосибирской области в 2008 г. с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% в 1,4 раза, от 100 до 115% - к увеличению в 1,6, от 115 до 130% - в 4,6 раза. Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 до расчетных 2,45 мрд руб. можно довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозоргани-зациях до нормативного уровня 130% и выше.

10.Автором разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, семян, удобрений и др., что способствует принятию адекватных решений об их покупке со стороны хозяйства, а со стороны государства - субсидировании. Рассчитанные с помощью модели показатели экономической эффективности применения трех технологий при производстве пшеницы (традиционной, минимальной и нулевой) на примере ОАО Сибагросоюз свидетельствуют о преимуществе для данного хозяйства минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы 87,4%.

11. Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения. Автором предложена система мер развития отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области, предусматривающая более поное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности, развития сельскохозяйственного производства, удовлетворения спроса населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.

12.В связи с низкой восприимчивостью результатов научно-технического прогресса в сельском хозяйстве предложен механизм, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе ГАУ Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса и наделения его допонительными функциями. Это обеспечит усиление государственной поддержки данного направления, сокращение сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, их востребованности, создание единого банка данных заказов научных разработок, и в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития сельского хозяйства региона.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шековников, Сергей Александрович, Новосибирск

1. Абакин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты. Сущность, показатели, пути повышения. -М.: Экономика, 1982. 183 с.

2. Авербух P.C. Устойчивость производства и адаптивные системы ведения хозяйства / P.C. Авербух, JI.K. Борзуновой, JI.B. Брага. Воронеж, 1990. Ч С. 5.

3. Аграрные преобразования в Восточной Германии. М.: РАСХН, ВИАПИ, 1997.-63 с.

4. Аду ков Р. Финансовое оздоровление сельхозорганизации малозатратными методами // АПК: экономика, управление. 2005. Ч №1. - С. 50-54.

5. Атухов А.И. Приоритет крупным сельхозпредприятиям всех форм собственности // АПК: экономика, управление. 2005. - №3. - С. 24-28.

6. Атухов А.И. Пути повышения рентабельности производства зерна// АПК: экономика, управление. 2008. - №2. - С. 11-14.

7. Амосов А.И.Экономическая теория. -М.: Веби, 2008.

8. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США. М.: Наука, 1993. - 157 с.

9. Ансофф И. Стратегическое управление. Ч М.: Экономика, 1989. Ч519с.

10. Ю.Анфиногентова A.A. Региональные проблемы аграрной реформы в России. Саратов, 2005. - 231 с.

11. Арутюнян Ф.Г. Трудовые ресурсы и рабочая сила сельского хозяйства // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. 2007. - №8. - С. 6- 12.

12. Ахметов Р.Г. Совершенствование структуры управления регионального АПК // АПК: экономика, управление . 2003. - №2. - С. 12-17.

13. З.Балашов А.П. Самофинансирование Ч основа хозяйствования / А.П. Балашов, Ю.М. Петхтерев. М.: Росагропромиздат, 1989. - 158 с.

14. Балашов А.П. Управление развитием организации потребительской кооперации: монография. Новосибирск: СибУПК, 2007. - 256 с.

15. Банникова H.B. Разработка стратегии развития сельхозпредприятия: методические аспекты // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2005. - №5. - 2629.

16. Барышников Н.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства (теория, методология планирования, практика): автореф. дис. д-ра экон. наук. -М., 2007. -40 с.

17. Барышников Н.Г. Планирование и анализ использования бюджетных средств в сельском хозяйстве / Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин. Пенза: РИО ГГГСХА, 2008.- 165 с.

18. Барышников Н.Г. Возможности финансирования сельского хозяйства/Н.Г. Барышников, Г.В. Беспахотный // Экономист. Ч 2006. №10. - С. 8895.

19. Бережной А.Е. Реализация национального проекта Развитие АПК// АПК: экономика, управление. Ч 2006. №12. - С. 14-18.

20. Беспахотный Г. Формирование адаптационных организационных структур управления в агропромышленном комплексе/ Г. Беспахотный, В. Тка-ченко // АПК: экономика, управление. 2004. - №12. - С. 20.

21. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2005. -№1. - С. 11-13.

22. Боговиз А. В. Развитие воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве регионального АПК: автореф. дис. д-ра экон. наук/ А. В. Боговиз. -Барнаул, 2007. 46 с.

23. Боев В.Р. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. М., 2006. - 260 с.

24. Боев В.Р. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. М., 1999. - 260 с.

25. Боев В.Р. Проблемы повышения устойчивости и эффективности АПК Сибири // Экономика сел. хоз-ва. 1985. - №6. - С. 35-41.

26. Болотова Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США // АПК: Экономика, управление. 2004. - №1. - С. 21-24.

27. Большая экономическая энциклопедия. М.: Эксмо, 2007. Ч 816 с.

28. Большой экономический словарь. Ч М.: Ин-т новой экономики, 2007.

29. Борхунов H.A. Государственная поддержка развития сельского хозяйства на предстоящую пятилетку // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2007. -№10. -С. 1-3.

30. Борхунов H.A. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства// АПК: экономика, управление. 2005. - №i5. Ч С. 4754.

31. Буздалов И.Н. Сельское хозяйство как приоритетное направление гос-поддержки//АПК: экономика, управление. 2009. - №4. - С. 3-14.

32. Бурлакова С. Особенности финансирования аграрного сектора стран ЕС// АПК: экономика, управление. 2008. - №10. - С. 61-63.

33. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 1998.)

34. Васильева М.А. Оценка трудовых ресурсов как фактор инвестиционной привлекательности предприятия / М.А. Васильева, О.В. Секлецова // Проблемы экономики и управления. 2003. Ч №1. Ч С. 26-28.

35. Вернигор Н.Ф. Повышение устойчивости хозяйствования сельскохозяйственных организаций в современных условиях: метод, рекомендации/ Н.Ф. Верни-гор, Г.М. Гриценко, М.П. Гриценко; СибНИИЭСХ СО Россельхозакадемии. Ч Барнаул, 2006. 73 с.

36. Вернигор Н.Ф. Экономическая стратегия и механизмы инновационно-кластерного развития АПК региона / Н.Ф. Вернигор, В.А. Кундиус, A.B. Глотко и др. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2008. - 460 с.

37. Веселовский М.Я. ИКС АПК России. Вопросы теории и практики. Ч М., 2002.-225 с.

38. Вечканов Г.С. Современная экономическая энциклопедия / Г.С. Веч-канов, Г.Р. Вечканова. СПб.: Лань, 2002. - 880 с.

39. Вечканов Г.С. Современная экономическая энциклопедия / Г.С. Веч-канов, Г.Р. Вечканова. СПб.: Лань, 2002. - 880 с.

40. Волосенков Г. Критерии экономической эффективности социалистического сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства. 1970. - № 10. -С. 76-81.

41. Гамидов Г.Г. Эффективность региональной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2007. Ч №4. - С. 34-36.

42. Гатаулин A.M. Экономическая теория: токовый экономический словарь. М.: Колос, 1998. - 248 с.

43. Гатаулина Е. Оценка финансового состояния сельхозпредприятий России // АПК: экономика, управление. Ч 2009. Ч № 9. Ч С. 66-72.

44. Гэбрейт Дж. Как Кейнс пришел в Америку // Экономика и математические методы. 1997. Ч Т.ЗЗ вып. 4.

45. Гэбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.

46. Голубев А. Задачи государственного управления российским агрокомплексом // АПК: экономика, управление. 2005. Ч №1. - С. 33-40.

47. Голубев А. Задачи государственного управления российским агрокомплексом // АПК: экономика, управление. 2005. - №1. - С. 34.51 .Голубев Н. Кризис и АПК: угрозы и возможности// АПК: экономика, управление. 2009. - №2. - С. 3-13.

48. Гольтяпин В. Российскому АПК технологический прорыв // Техника и оборудование для села. - 2008. - №9. - С. 35-38.

49. Гончаров В.И. Менеджмент. Минск: Мисанита, 2000.

50. Гордеев А. Приоритетные направления догосрочной аграрной политики// АПК: экономика, управление. 2008. - №4. - С. 2-6.

51. Горнин JI.B. Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе государственного регулирования: дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 2007. - 147 с.

52. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК/ под общ. ред. H.A. Борхунова. М.: Восход-А, 2008. - 224 с.

53. Государственное регулирование АПК в Польше. Финансовое обеспечение аграрного сектора в Китае// Экономика сельского хозяйства России. -1996.-№10.-С. 16-33.

54. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. общ. ред. В.И. Кушлина, H.A. Вогина. М.: Экономика, 2000. - 735 с.

55. Гражданский кодекс Российской Федерации, Ч. 1, 2. М.: Норма, 1996.-555 с.

56. Гранберг А.Г. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром / А.Г. Гран-берг, В.И. Суслов, С.А. Суспцын // Регион: экономика и социология. Ч 1996. -№4- С. 32-33.

57. Гранкин В.Ф. Стратегия развития сельского хозяйства: региональный аспект / В.Ф. Гранкин, A.JI. Пустуев, В.К. Чашин, Е.Г. Шатковская. Ч Екатеринбург: Изд-во УраГСХА, 2002. 362 с.

58. Грейсон Дж. К. мл., ОДел К. Американский менеджмент на пороге XXI века / пер. с англ.; авт. предисл. Б.З. Мильнер. М.: Экономика, 1991. Ч 319с.

59. Григорьев A.C. Экономическая эффективность общественного производства // Вопросы экономики. 1974. - №3.-С. 150-153.

60. Гуляева Т. Оценка взаимосвязи экономических показателей с эффективностью производства / Т. Гуляева, И. Ильина // АПК: экономика, управление. 2002.-№12. - С. 62-67.

61. Данкверт С. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде / С. Данкверт, В. Лавровский // АПК: Экономика и управление. 2004. Ч №3. -С. 12-14.

62. Денин Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова // АПК: экономика, управление . 2003. - №6. - С. 20-25.

63. Десяткина Л. Совершенствование внутрихозяйственных отношений как фактор финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий // Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. - №2. - С. 9-11.

64. Дмитриева Г.М. Совершенствование экономического образования в НГАУ // Совершенствование подготовки кадров для АПК: сб. науч. тр. / НГАУ. Новосибирск, 2003. - С. 118-121.

65. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса. М.: Изд-во МСХА, 2002. - 402 с.

66. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса. М.: Изд-во МСХА, 2001. - 315 с.

67. Донченко A.C. Концепция развития АПК Республики Атай на 20022010 гг. /П.Л. Гончаров, A.C. Донченко и др. Новосибирск: Юпитер, 2001.

68. Дубровина 3. Совершенствование механизма субсидирования молочной продукции/ 3. Дубровина, Е. Литвинова // АПК: экономика, управление. -2008.-№3.-С. 57-59.

69. Житкова В.А. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей на региональном уровне: приоритеты и перспективы /В.А. Житкова. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2008. - 132 с.

70. Зубахин A.M. Формирование потребности в кадрах руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций / A.M. Зубахин, Ю.Н. Назар-кина. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2007 - 160 с.

71. Иванова М. Влияние технической оснащенности на эффективность сельскохозяйственного производства//Экономист. Ч 2009. Ч №1. Ч С. 86-90.

72. Исправникова Н. Парадоксы аграрных реформ в России//АПК: экономика, управление. 2009. - №2. - С. 13-19.

73. Исьянов Р. Аграрный сектор в рыночной экономике// Вопросы экономики. 2008. - №12. - С. 139-144.

74. Кайшев В.Г. Пищевая и перерабатывающая промышленность России: достижения и проблемы / В.Г. Кайшев, С.Н. Серегин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. Ч №6. - С. 14-17.

75. Калинина JI.A. Российский опыт становления и развития кредитной кооперации/ JI.A. Калинина, Н.П. Иляшевич // Предпринимательство в системе экономического развития Читинской области: материалы науч.-практ. конф. Ч Чита: Поиск, 2005. С.250 - 254.

76. Калинина Jl.А. Развитие малых форм хозяйствования в АПК региона/ Л.А. Калинина, Н.П. Иляшевич. Иркутск: Изд-во БГУЭиП, 2006. - 160 с.

77. Камилова П.Д. Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономки: автореф. дис. д-ра экоН- наук. -Махачкала, 2007. 43 с.

78. Кейнс Дж.М. Экономические последствия Версальского договора. Ч М., 1922.

79. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М-, 1936.

80. Кириенко Е. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей необходима // АПК: экономика, управление. 2007. - №7. - С. 45- 46.

81. Кирилов С.Л. Организационно-экономические основы созДания модельных сельскохозяйственных предприятий/ С.Л. Кирилов, С.А. Шековни-ков, Н.Б. Ощепков; Новосиб. гос. аграр. ун-т. Ч Новосибирск, 2007.

82. Киселев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / C.B. Киселев. М.: Ин-т экономики РАН, 1994.- 179 с.

83. Киселев C.B. Развитие агропродовольственных рынков и проблемы вступления России в ВТО / C.B. Киселев // Экономика сельскохозяйст^енных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №7. - С. 18-20.

84. Киселев C.B. Развитие агропродовольственных рынков и проблемы вступления России в ВТО // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2005 - №7. -С. 18-20.

85. Кладчиков С.Н. Эффективность производства и ее показателе Ч Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1971. -№8.-С. 102.

86. Клименко Ю.И. ИКС АПК / Ю.И. Клименко, Б.И. Шайтан. Ч- м-: Ро сАКО АПК, 2002.

87. Клюкач В. Формы и механизмы создания агропромышленной коРпо рации // АПК: экономика, управление . 2004. - №2. - С. 33-44.

88. Ковалев Е. Агропродовольственный сектор России: новые возможности и старые проблемы // Мировая экономика и международные отношения. 2008. -№3.- С. 32-36.

89. Коваленко Г.Л. Развитие межотраслевых связей в мясном подкомплексе АПК: автороф. дис.канд. экон. наук / ВАСХНИЛ. ВНИЭТУСХ. М., 1994.- 19 с.

90. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрного рынка: курс лекций. М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС, 1999. - 448 с.

91. Ковтун Б.А.Совершенствование управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК: автореф. дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2009. - 23 с.

92. Кожевина О.В. Методология стратегического управления в исследовании возможности устойчивого развития аграрного природопользования в регионе // Вестник АГАУ. 2008. - № 05 (43). - С. 82-89.

93. Козлова А.П. Повышение эффективности АПК в условиях развития рыночных отношений: автореф. дис. д-ра экон. наук. Ч М., 1993. 48 с.

94. Колинко В. Эффективные агротехнологии и серийные машины // Техника и оборудование для села. 2008. - №10. - С. 31-33.

95. Кольцова С. Совершенствовать субсидирование и дотирование молочного скотоводства// АПК: экономика, управление. 2007. - №11. - С. 63-65.

96. Кондратьева И. Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства// АПК: экономика, управление. 2006. - №2. -С. 71.

97. Концепция повышения эффективности сельской экономики и создания условий для сохранения сельского образа жизни Новосибирской области. Ч Новосибирск, 2009.

98. Концепция стратегического развития АПК Новосибирской области до 2020 г. / под ред. акад. РАСХН, д-ра экон. наук П.М. Першукевича, д-ра экон. наук И.В. Щетининой / Россельхозакадемия . Сиб. отд- ние. СибНИИ-ЭСХ. Новосибирск, 2006. - 360 с.

99. Кормаков Л.Ф. Рынок производственных услуг АПК: состояние, формирование, регулирование. М.: ВНИИЭТУСХ, 1994. - С. 6-7.

100. Королев Ю.Б. и др. Менеджмент в АПК. М.: Колос, 2003. - 304 с.

101. Корчагин В.А. Ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур: практ. пособие. М.: Росинформагротех, 2001. -96 с.

102. Кошелев В.М. Основы организации и функционирования ИКС в АПК: учеб. пособие. -М., 1999.

103. Кошелев В.М. Подготовка кадров для информационно-консультационной службы АПК России в Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева / В.М. Кошелев, В.В. Маковецкий // Аграрная Россия. 2001. - №5. - С. 21 -22.

104. Кошокина Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства: автореф. дис. канд. экон. наук / Л.А. Кошокина. Москва, 2004. - 26 с.

105. Краснощеков Н.В. Система использования техники в сельскохозяйственном производстве / Н.В.Краснощеков, Л.С. Орсик и др. М.: Росинформагротех, 2003. - 520 с.

106. Кресникова Н. Обязательства участников ВТО в аспекте Соглашения по сельскому хозяйству // АПК: экономика, управление. 2005. - №3. - С. SS-SS.

107. Крохта A.B. Государственное регулирование аграрной сферы/ A.B. Крохта, С.А. Шековников. Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2007. -45 с.

108. Крохта A.B. Многоукладная экономика в аграрном секторе / A.B. Крохта, В.М. Габов, М.А. Чечушкова // Профессиональное образование в условиях развития современной науки, общества, философии: сб. ст. / редкол.:

109. H.B. Наливайко (гл. ред.), В.И. Паршиков, Е.А. Пушкарева. Новосибирск: ГЦРО, 2009. - Т. XXXV. - Сер. тр., прил. к журн. Философия образования. -С. 18-22.

110. Крылатых Э.Н. Основы макроэкономики. М.: Изд-во Теис, 1999.

111. Ксенофонтов М.Ю. Возможные сценарии развития АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. -№5.-С. 13-17.

112. Кузбасс 1998: Стат. ежегодник. Кемерово, 1999. - 205 с.

113. Кузнецов В.В. Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК / В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, Г.П. До-манов и др. Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2000. - 56 с.

114. Кузнецова Э.А. Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства (на материалах Пермского края): автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2007. - 48 с.

115. Кузнецова Э.Р. Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства: автореф. дис. канд. экон. наук / Э.Р. Кузнецова. М., 2007. - 24 с.

116. Куликов И. Целевые программы комплексного развития социальной сферы села // АПК: экономика, управление. 2003. Ч №8. Ч С. 17-20.

117. Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и механизмы развития: монография / В.А. Кундиус, А.И. Атухов. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2006. - 723 с.

118. Кундиус В.А. Экономическая стратегия и механизмы инновационно-кластерного развития АПК региона: монография / В.А. Кундиус, A.B. Глотко, A.B. Сибиряков и др.; под ред. В.А. Кундиус. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2008. -460 с.

119. Курцев В.И. Проблемы эффективности развития АПК Западной Сибири и экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998.- №3.-С. 30-32.

120. Курцев И.В. Антикризисный организационно-экономический механизм АПК в условиях Сибири // АПК: экономика, управление. 2009. - № 6. Ч С.3-9.

121. Курцев И.В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве Сибири (в прошлом на рубеже веков - в будущем) / РАСХН. Сиб. отд-ние. Сиб-НИИЭСХ. - Новосибирск, 2001. - 284 с.

122. Курцев И.В. Основные направления развития инновационной системы АПК Сибири / Россельхозакадемия. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 2008. 60 с.

123. Курцев И.В. Пути инновационного развития АПК Сибири// Экономист. 2008. - №8. - С. 27-32.

124. Курцев И.В. Системные принципы устойчивого развития сельского хозяйства// АПК: экономика, управление. 2008. -№6. - С. 8-10.

125. Курцев И.В. Совершенствование научного обеспечения регионального АПК как необходимое условие эффективной инновационной деятельности // Развитие инновационной деятельности в АПК. М.: Росинформагротех, 2003. Ч С. 27-32.

126. Курцев И.В. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса Сибири: предпосыки, факторы, пути / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 2005. 374 с.

127. Лазовский В.В. Пилотный проект создания Российской информационно-консультационной службы (КС) для сельских товаропроизводителей всех форм собственности Ч 2-е изд., дораб./ В.В. Лазовский, A.M. Литвак, Л.С. Колотов и др. М.: ЦНИИМ, 1995.

128. Лемешев М. Источники средств для государственного регулирования развития АПК// АПК: экономика, управление. 2006. - №2. - С. 28-32.

129. Леппке О.Б.Проблемы правового регулирования земельных отношений на современном этапе // Достижения науки и техники АПК. 1998. - №3. -С. 4-7.

130. Личко К.П. Планирование и прогнозирование развития сельскохозяйственной сферы АПК (опыт и проблемы). М.: Изд-во МСХА, 1994. - 128 с.

131. Лютых Ю.А. Земельные отношения в России: монография. -Красноярск, 2008.

132. Магомедов А. Государственное субсидирование как фактор повышения конкурентоспособности сельского хозяйства США / А. Магомедов, А. Оверчук, Л. Оверчук // АПК: экономика, управление. Ч 2007. №8. Ч С. 6165.

133. Макин Г.И. Выявление эффективности управления в аграрном секторе //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1999.-№ 1.-С. 19-23.

134. Макин Г.И. Организационный механизм управления в АПК на федеральном и региональном уровнях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - №10. - С. 13-14.

135. Макконел K.P. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. / K.P. Макконел, С.Л. Брю; пер. с англ. 11-е изд. T.I, II. - М.: Республика, 1992. -399 с.

136. Маковецкий В.В. Информационно-консультационная служба Московской области / В.В. Маковецкий, В.В. Приемко и др. // Информ. бюл. МСХ РФ.-М., 2003.-С. 57-62.

137. Маркарьянц С. Как государство регулирует сельское хозяйство в Японии// Проблемы теории и практики управления. Ч 1995. №2. - С. 41-47.

138. Маркс К. Капитал / К. Маркс, Ф. Энгельс // Соч. 2-е изд. - Т.26, ч. И. - С. 703.

139. Маркс К. Капитал. Критика политической экономики / К. Маркс, Ф. Энгельс // Соч. 2-е изд. - Т.45, - ч. I. - С. 51.

140. Маркс К. О кооперации / К.Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Ч М.: Политиздат, 1998.-319 с.

141. Мескон М.Х. Основы менеджмента/ М.Х. Мескон и др. Ч М.: Дело,1992.

142. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сельском хозяйстве / под науч. ред. проф. Г.Н. Беспахотного. Екатеринбург: УрГСХА, 2005. - 59 с.

143. Методические рекомендации по определению энергоемкости сельскохозяйственного производства/ ВАСХНИЛ. ВНИЭТУСХ. М., 1989. - 87 с.

144. Методические рекомендации по топливно-энергетической оценке сельскохозяйственной техники, технологических процессов и технологии в растениеводстве/ ВАСХНИЛ. ВИМ. -М., 1989. 59с.

145. Милосердое В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. -М.: Агропромиздат, 1990. 494 с.

146. Милосердое В.В. Глобализация и сельское хозяйство России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 200ь. -№1. С. 1-3.

147. Милосердое В.В. Крепкое сельское хозяйство Ч важное условие преодоления кризиса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №5. - С. 1-4.

148. Миндрин A.C. Землеустроительное обеспечение организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Ч М.: Ро-синформагротех, 2009.

149. Митин С. Необходима технологическая модернизация сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2006. Ч № 9. - С. 2-6.

150. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х 90-е гг. XX столетия) / под ред. Е.С. Строева. - М.: Колос, 2001. - 440 с.

151. Морозов Н.М. Новая техника и прогрессивные технологии важнейшие факторы повышения производительности труда в животноводстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. -№9. - С. 5-8.

152. Назаренко В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. -М.: Информагробизнес, 1996. 83 с.

153. Назаренко В.И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на Западе // Экономика с.-х. и перераб. предпр. 2007. -№3 - С. 10-13.

154. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. -М.: Экономика, 1967. 367 с.1740 развитии сельского хозяйства: Федер. закон Рос. Федерации. Ч М.: Ось-89, 2007.- 16 с.

155. Новосёлов A.C. Стратегическое управление пространственным развитием субъектов Федерации и городов Сибири : сб. науч. тр / под ред. A.C. Новосёлова ; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2009. - 395 с.

156. Областная целевая программа Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы. -Новосибирск, 2006.

157. Оболенский К.П. Теория и практика специализации сельского хозяйства. М.: Колос, 1975.- 102 с.

158. Омаров М. Государственная поддержка аграрного сектора экономики необходима/ М. Омаров, Т. Светлоусова // АПК: экономика, управление. -2006.-№9.-С. 15-16.

159. Основы организации и функционирования информационно-консультационной службы в АПК: учеб. пособие / под ред. В.М. Кошелева. -М., 1999.-272с.

160. Панкова К.И. Земельные отношения в сельском хозяйстве/ К.И. Пан-кова, A.C. Миндрин, В.В. Милосердов. М., 2005.

161. Панкова К.И. Формирование и развитие рынка сельскохозяйственных угодий/ К.И. Панкова, A.C. Миндрин, А.Ф. Корнеев и др. М-: НИПКЦ Восход-А, 2005.

162. Панкова К.И. К вопросу рыночного оборота земли // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №1. - С. 15-16.

163. Папело В.Н. и др. Производственная безопасность России: современное состояние и механизм обеспечения: учеб. пособие / СибАГС. Ч Новосибирск, 2000. 232 с.

164. Папело В.Н. Муниципальное управление социально-экономическим развитием Маслянинского района Новосибирской области. Новосибирск: Юпитер, 2006.

165. Папело В.Н. Управление социально-экономическими процессами муниципального образования // Региональная и муниципальная экономика в Сибирском федеральном округе: науч. записки. Новосибирск: СибАГС, 2005.

166. Папело В.Н. Формирование инновационной системы АПК Сибири/

167. B.Н. Папело, В.М. Головко, Б.А. Ковтун // АПК: экономика, управление.2009.С. 17-18.

168. Папцов А. Направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах// АПК: экономика, управление. 2005. Ч Xsll- Ч1. C. 69-72.

169. Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. М.: МиД, 2006. - 349 с.

170. Папцов А. Общие черты налоговой политики в сельском хозяйстве зарубежных стран // АПК: экономика, управление. 2008. - №2. - С. 39-42

171. Патрасова Н. О мерах по обеспечению сельхозпроизводителей современной сельскохозяйственной техникой // Сельскохозяйственные машины и технологии. 2008. - № 2. - С. 25-26.

172. Пахомов А. Управление стратегическим планированием // АПК: экономика, управление. 2005. - №6. - С. 33-37.

173. Пишке Д.Д. Предпосыки создания устойчивых систем сельскохозяйственного финансирования и кредитования: доклад на конференции Эксперты в кредитной системе, 12-13 января 1999 г. Ч М., 1999.

174. Першукевич П.М. Совершенствование системы управления АПК в современных условиях / П.М. Першукевич, М.П. Гриценко и др. // РА-СХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2000. - 142 с.

175. Першукевич П.М. Стратегия развития АПК Сибири// Экономика с.-х. и перераб. предпр. -2003.-№11.-С.7-9.

176. Петриков А. Госпрограмма развития сельского хозяйства и агроэко-номическая наука // Экономика сел. хоз-ва России. 2009. - №3. - С. 12-15.

177. Петриков А. Стратегия устойчивого сельского развития в зарубежных странах / А. Петриков, Н. Скрибунова // Экономика и право. 2003. - №3. -С. 20.

178. Петриков A.B. Тенденции развития и рыночной интеграции семейных хозяйств в 90-е гг. / A.B. Петриков и др. // Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели. М., 2000. - С. 287.

179. Печенкина В.В. Критерий и показатели эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения/ В.В. Печенкина // Вестн. Крас-ГАУ. Красноярск, 2004. - Вып. 4. - С. 117-126.

180. Подгорбунских П.Е. Интеграционные связи взаимоотношения в региональном молочном подкомплексе / П.Е. Подгорбунских, Е.В. Анисимова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. -№4.-С. 17-19.

181. Попова О.В. Теоретические основы и методы регулирования агропромышленного производства: зарубежные модели и их адаптация к условиям России / О.В. Попова, В.Г. Садков. М.: Прогресс, 2007. - 257 с.

182. Попова О.В. Теоретические основы и ключевые направления совершенствования аграрной политики: зарубежные модели и их развитие в России: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Орел, 2007. - 46 с.

183. Пошкус Б.И. Бюджетная поддержка сельского хозяйства// АПК: экономика, управление. 2006. - №2. - С. 3-8.

184. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273 с.

185. Прыгунов А.Е. Основы государственного регулирования и поддержки отраслей сельского хозяйства (на материалах зерновой отрасли Челябинской области): автореф. дис. канд. экон. наук / А.Е. Прыгунов. Челябинск, 2004. - 23 с.

186. Путин В.В. Повышать эффективность государственной аграрной политики// АПК: экономика, управление. 2008. - №7. - С. 2-4.

187. Путин В.В. Реализация национального проекта Развитие АПК// АПК: экономика, управление. 2006. - №7. - С. 2-8.

188. Пыхтин И.Г. Минимальная обработка почвы: плюсы и минусы/ И.Г. Пыхтин, С.И. Мащенко // Сельский механизатор . 2007. - №7. - С. 27-30.

189. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА, 1997.-496 с.

190. Рейтинг субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственного производства// АПК: экономика, управление. 2009. Ч №1. - С. 64-73.

191. Рязанов В. Ресурсосберегающая технология и система машин для производства сельскохозяйственных культур с элементами биологизации // Сельскохозяйственные машины и технологии. 2008. - № 2. - С. 38-40.

192. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. Ч 2-е изд., испр. Минск: Экоперспектива, 1999. - 493 с.

193. Сагайдак Э.А. Современные экономические воззрения в России: аграрный аспект // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2005. -№11. С. 19-22.

194. Садков В. Методические основы целеориентированной господдержки сельхозтоваропроизводителей/ В. Садков, О. Попова // АПК: экономика, управление. 2007. - № 8.

195. Самуэльсон П. Экономика / П. Самуэльсон. М.: Агон, 1999. - Т.1. -С. 163

196. Самыгин Д.Ю. Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций с использованием дифференцированных субсидий: автореф. дис. канд. экон. наук / Д.Ю. Самыгин. Пенза, 2007. - 24 с.

197. Свободин В. Комплексная оценка эффективности сельскохозяйственного производства/ В. Свободин, В. Хитринцев // Экономика сельского хозяйства. 1983. - № 8. - С. 68-71.

198. Семин А. Механизм господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей требует совершенствования/ А. Семин, Н. Мальцев //АПК: экономика; управление. 2008. -№12. - С. 16-21.

199. Семин А.Н. О проблемах и мерах по улучшению закрепляемостй молодых специалистов на селе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №5! - С. 63-66.

200. Серков А.Ф. Сельское хозяйство России: оценка состояния-и догосрочный прогноз / А.Ф: Серков; А.И. Амосов, М.В: Харина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №11. - С. 7-11 Х

201. Серова Е.В. Аграрная реформа и многообразие форм хозяйство // Вопросы экономики. 1990. - №5. - С. 69-74.

202. Силаева Л.Г1. Методические рекомендации по разработке прогноза . производства и потребления .основных видов сельскохозяйственной проду есТДИИ, сырья и продовольствия в стране / Л.П. Силаева, А.И. Ату^0о* А.Н: Куропаткин и др. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008.

203. Ситарян С.А. Догосрочные сценарии внешнеэкономической ст^рате" гии России. М.: Либроком, 2009. - 480 с.

204. Скальная М. Механизм реализации Концепции устойчивого раз13^тия сельских территорий России // АПК: экономика, управление. 2009. - № 6- Ч С. 23-27.

205. Скрынник Е.Б. Задачи агропромышленного комплекса- в 2009 г.//АПК: экономика, управление. 2009. - №5. - С. 3-7.

206. Скрынник Е.Б. Новые задачи, возможности и перспективы раз&^тия АПК // Аграрный вестник Урала. 2009. - №7. - С. 4-7. ,

207. Слепнев А. Развитие сельского хозяйства на ближайшую перспективу// АПК: экономика, управление. 2008. - №6. - С. 2-7.

208. Соловьева Л. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2007. - №2. - С. 28-31.

209. Сорокин В. Вопросы теории и методологии исследования устойчивости земледелия // Экономика сельского хозяйства. Ч 1987. Ч №1. Ч С.73-75.

210. Социально-экономическое положение России. Официальное издание. -М.: Федер. служба госстатистики РФ, 2008. Вып. 1-12.

211. Стадник А.Т. АПК: экономические интересы. Ч Новосибирск: Ново-сиб. кн. изд-во, 1989. 96 с.

212. Стадник А.Т. Ассоциированные формирования АПК в условиях реформирования экономических отношений: автореф. дис.д-ра экон. наук/ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1991. - 37 с.

213. Стадник А.Т. Организация кооперативного хозяйства на базе совхоза Крутишинский / СибНИИЭСХ; подгот. А.Т. Стадник и др. Новосибирск, 1990.-55 с.

214. Стадник А.Т. Повышение эффективности внедрения научных разработок в сельскохозяйственные организации/ А.Т. Стадник, Д.В. Эссауленко// Вестник АГАУ. 2009. - № 10. - С. 131 -136.

215. Стадник А.Т. Развитие сельского хозяйства на основе индикативного управления / А.Т. Стадник, С.Г. Чернова // АПК: экономика, управление. -2007.-№12.-С. 24-25.

216. Стадник А.Т. Формирование и развитие индикативного рыночно-регулируемого механизма управления сельским хозяйством региона / А.Т. Стадник, С.Г. Чернова // Вест. Новосиб.гос. аграр. ун-та. Новосибирск, 2005. - №4. - С. 34-36.

217. Стиглиц М.Ю. Экономика государственного сектора: пер. с англ. / М.Ю. Стиглиц. М.: МГУ и ИНФРА, 1997. - С. 76-86

218. Стукач В.Ф. Зерновое производство региона в условиях рынка: монография / В.Ф. Стукач, Б.С. Кошелев. Омск: Сфера, 2006. Ч 400 с.

219. Стукач В.Ф. Инновационная инфраструктура регионального АПК: учеб. пособие / В.Ф. Стукач, Е.М. Помогаев, А.В. Клименко. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2007. - 176 с.

220. Стукач В.Ф. Информация на региональном аграрном рынке / В.Ф. Стукач, О.В. Шумакова / Омск: Изд-во ОмГАУ, 2004. 208 с.

221. Суслов В.И. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование/ В.И. Суслов, А.Г. Гранберг, С.А. Суспицын / СО РАН, ИЭОПП, Гос. ИИУ Совет по изучению производит, сил. Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2007. - 370 с.

222. Сучков А.И. Экономико-статистический анализ агропромышленного комплекса Сибири и ее регионов: итоги аграрных реформ и проблемы развития / А.И. Сучков, И.В. Курцев, А.А. Кисельников, В.М. Мочанов. Новосибирск, 2005.-217 с.

223. Тарасов А.Н. Подпрограмма развития АПК Северо-Кавказского региона и механизм ее реализации / А.Н. Тарасов, JI.H. Усенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - №6. Ч С. 19-21.

224. Типовые нормы выработки и расхода топлива на механизированные полевые работы в сельском хозяйстве / ВНИЭСХ М.: Агропромиздат, 1990. -Т.1 -272 с.

225. Тихонов В. Anti-Economics и жизнь после смерти рынка. Ч М., 1996.-77 с.

226. Тихонов В.А. Реформа в России в зеркале политической экономии //Куда идет Россия? М.: Аспект-Пресс, 1995.

227. Тихонов В.А. Современная бизнес-элита и уроки прошлого // Экономика, экология и общество России в XXI столетии: тр. VII Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: СПб. гос. политех, ун-т, 2005. - 4.1. - С. 94-95.

228. Ткач A.B. Управление кооперацией науки и производства // Проблемы управления агропромышленным комплексом России. Т. 1. СПб.; Пушкин, 2000.-С. 124-134.

229. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику/ пер. с англ. СПб.: СПб. экон. шк., 1995. -431 с.

230. Трушин Ю. Курс на развитие АПК// АПК: экономика, управление. Ч 2009,-№5.-С. 15-22.

231. Тю JI. Продовольственное обеспечение Сибири: состояние, перспективы, основные направления / JI. Тю, Е. Афанасьева, С. Головатюк // АПК: экономика, управление. 2009. - № 1. - С. 13-20.

232. УстияН) И. Эффективность экономической реформы Китая// Экономист. 2006. - №8. - С. 74-86.

233. Утенков Г. Интенсификация технологических процессов обработки почвы и посева зерновых культур // Техника и оборудование для села. Ч 2008. Ч № 11.-С. 33-35.

234. Ушачев И. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы, пути вы-хода//АПК: экономика, управление. 2009. - №5. - С. 8-14.

235. Ушачев И. Перспективы развития агропромышленного комплекса России // АПК: экономика, управление. Ч 2007. Ч №11. С. 2-8.

236. Ушачев И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России // АПК: экономика, управление. 2005. -№5. - С. 1-5.

237. Ушачев И. Совершенствовать государственную аграрную политику // АПК: экономика, управление. 2003. - №11. - С. 3-7.

238. Ушачев И. Формирование системы управления инновационной деятельностью в АПК // АПК: экономика, управление. 2005. - №2. - С. 42-49.

239. Ушачев И. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства Российской Федерации// АПК: экономика, управление. 2009. - №3. -С. 12-30.

240. Фаринкж Ю.Т. Совершенствование государственного управления / Ю.Т. Фаринюк, А.Я. Алексеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - №4. - С. 35-36.

241. Фатфундинов P.A. Управление конкурентоспособностью организации. М.: ЭКСМО, 2004. - С. 541.

242. Филинов А. Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК // Техника и оборудование для села. 2008. - №7. - С. 37-40.

243. Фомин Д.А. Экономический кризис 2008 г. в России: причины и последствия / Д.А. Фомин, Г.И. Ханин // Экономический кризис: причины и последствия: сб. / под ред. C.B. Казанцева. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010.-С. 11-26.

244. Фомин Д.А. Аграрно-промышленный комплекс Новосибирской области: ресурсы и сценарии развития/ Д.А. Фомин, В.И. Суслов, К.К. Костиков, Ю.П. Воронов// Регион: экономика и социология. 2006. - №4. - С. 117-129.

245. Хицков И.Ф. Концепция основ управления аграрным производством России // Проблемы управления агропромышленным комплексом России / СЗНИИЭСХ. СПб.; Пушкин, 2000. - С. 17-24.

246. Храмцов И. Основные направления инновационного развития сельского хозяйства региона / И. Храмцов, Б. Кошелев // АПК: экономика, управление. 2009. - № 10. - С. 3-9.

247. Цейко В. Программы стимулирования развития сельского хозяйства в Германии/ В. Цейко, О. Бауэр // АПК: экономика, управление. 2008. -№11. - С. 66-67.

248. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991. - 456 с.

249. Чеплянский А. Аграрная политика США // АПК: экономика, управление. 2005. - №5. - С. 67-73.

250. Чернова С.Г. Основные направления формирования рыночно-регулируемого экономического механизма управления АПК // Сб. науч. тр. экон. фак. НГАУ. Новосибирск, 2006.

251. Чернова С.Г. Рыночно-индикативный экономический механизм управления в условиях переходной экономики. Новосибирск: Arpo, 2005. -48 с.

252. Четвертаков Р.И. Развитие сельского хозяйства на основе инновационной и инвестиционной деятельности. Воронеж: ВГАУ, 2003. - 180 с.

253. Чирков А. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 1998. Ч №7. -С. 16.

254. Шековников С.А. Агропромышленный комплекс региона: оценка состояния и направления развития / С.А. Шековников // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. 2009: - №9. - С. 86-89.

255. Шековников С.А. Государственная поддержка аграрного производства в регионе / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.B. Крохта // Вестн. Ат. гос. аграр. ун-та. 2009. - №12. - С. 120-124.

256. Шековников С.А. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник. Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 245 с.

257. Шековников С.А. Государственное регулирование развития сельскохозяйственного производства в рыночных условиях / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. 2009. - №9. Ч С.83-86.

258. Шековников С.А. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства: Автореф. дис. канд. экон. наук / НГАУ. Новосибирск, 2003. - 27 с.

259. Шековников С.А. Кадровое обеспечение агропромышленного производства в Новосибирской области / С.А. Шековников,, Т.В. Елисеева, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. 2007- №9. - С. 31-32.

260. Шековников С.А. Конечный продукт сельского хозяйства и рыночный механизм управления/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.M. Елисеев и др. Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. - 242 с.

261. Шековников С.А. Методика определения потребности в бюджетном финансировании сельхозпроизводства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.B. Крохта // Вестн. Ат. гос. аграр. ун-та. 2010 - №5. Ч С. 117-120.

262. Шековников С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Ииколаенко, A.A. Лагода // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. 2010. - №2. (14).-С. 104-108.

263. Шековников С.А. Модернизация сельскохозяйственного производства: реалии и перспективы/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Д.М. Матвеев//

264. Вестник Атайского государственного аграрного университета. 2010. №9. -С. 100-105.

265. Шековников С.А. Организационно-экономические основы кооперации и интеграции в зернопродуктовом подкомплексе региона / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Н.И. Пыжикова и др. Новосибирск: Прометей, 2009.-311 с.

266. Шековников С.А. Оценка эффективности бюджетной поДДеРжкй сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шековников,

267. A.Т. Стадник, Г.В. Исаева, H.H. Николаенко // Инновации в агропромышленном комплексе: материалы Междунар. науч.-практ. форума (3-4 июня 2009 г.)/ Новосиб. гос. аграр. ун-т. Новосибирск, 2009. - С. 353-360.

268. Шековников С.А. Переработка молока в потребительских кооперативах: метод, рекомендации по формированию экономических отношений / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров, Н.Б. Ощепков. Ч Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. 24 с.

269. Шековников С.А. Переработка молока в сельскохозяйственных предприятиях. Анализ производственной деятельности и предложения по улучшению экономической деятельности / С.А. Шековников, М.Н. Федоров,

270. B.Д. Смирнов. Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 32 с.

271. Шековников С.А. Прогнозирование повышения конкурентоспособности сельхозорганизаций / С.А. Шековников, Н.Б. Ощепков // АПК г экономика, управление. №10. - 2007. - С. 34-36.

272. Шековников С.А. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств области / С.А. Шековников, A.B. Дроздов, А.Т. Стадник, В.М. Лукьяненко, С.Г. Чернова // Сельские новости. №12. - 2004. - С. 5-9.

273. Шековников С.А. Развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве в рыночных условиях/ С.А. Шековников, А.Т. Стадник, О.М. Керб, Н.Б. Ощепков. Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 28 с.

274. Шековников С.А. Развитие молочного подкомплекса на региональном уровне / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров и др. Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. - 158 с.

275. Шековников С.А. Развитие экономических отношений между субъектами продовольственного рынка / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, О.В. Ожогова и др. Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. Ч 130 с.

276. Шековников С.А. Роль государства в обеспечении развития аграрного производства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.B. Крохта // Там же -С. 64-67.

277. Шековников С.А. Система показателей результатов эк ономически деятельности и бюджетной поддержки сельскохозяйственных организации С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Николаенко // АПК: эконом:*11^' УпРав ление. 2010. - №7. - 21-24.

278. Шековников С.А. Совершенствование государственного реГУлиР вания развития сельскохозяйственного производства р^гИ

279. Шековников С.А. Совершенствование государственного реГУИРвания сельскохозяйственного производства (на примере Новосибирск011 31 с.ти) / С.А. Шековников. Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 20

280. Шековников С.А. Совершенствование государственной хгЖоДД6!3^г* л ттт ^г^ОВНИКОВ,сельскохозяйственного производства на уровне региона / С.А. lAleX*-*^ А.Т. Стадник, A.B. Крохта и др. Новосибирск: Прометей, 2009. - 18^

281. Шековников С.А. Совершенствование механизма госудаДр^поддержки сельского хозяйства / С.А. Шековников, А.Тстояние,цты Ме0.Х*веннои

282. Н.Б. Ощепков, A.B. Крохта // Атайское село: история, современное с?-^ проблемы и перспективы социально-экономического развития: матер* ждунар. науч.-практ. конф. Барнаул: Азбука, 2009. - С. 53-58.

283. Шековников С.А. Совершенствование механизма госуда^^39"-Чотзне /поддержки отрасли растениеводства на региональном

284. С.А. Шековников, А.Т. Стадник, A.B. Крохта // Вестн. Новосиб. гос. ^^Х^Р3о- Ута. 2009. -№3 (11). - С. 69-75.-р>ОЙ под

285. Шековников С.А. Совершенствование механизма финансс^^-pjjjKOB //держки сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.А.домики:

286. Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной эк^-^ сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. Новосибирск, 2000. - С. 21-23Ч

287. Шековников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Тен Ен Дог // АПК: экономика, управление. 2009. - №4. - С. 48-52.

288. Шековников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. 2008. - №8. -С. 56-60.

289. Шековников С.А. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, JI.A. Шереметьева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та.- 2004 -№1. С. 121-128.

290. Шековников С.А. Формирование многоукладной экономики и развитие кооперации в региональном АПК / С.А. Шековников, О.М. Керб, Т.А. Стадник // Сиб. вестн. с.-х. науки. 2006. - №6. - С. 72-75.

291. Шековников С.А. Экономическая эффективность функционирования зернового производства в условиях рынка / С.А. Шековников, В.П. Зотов, JIM. Барковская. Кемерово, 2007. - 157 с.

292. Шековников С.А. Экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций путем освоения антиципативного плана развития / С.А. Шековников, JI.A. Цветкова, А.Т. Стадник. Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 35 с.

293. Шековников С.А. Эффективность бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, И.Г. Целуйко, A.B. Крохта // АПК: экономика, управление. -2009.-№11.-С. 54-60.

294. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование / отв.ред. В.В. Кулешов; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 1996. - 135 с.

295. Анализ тенденций и перспектив развития региональной экономики: сб. науч. тр. / под ред. Р.И. Шнипера; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 1994. -184 с.

296. Шутьков A.A. Сельскохозяйственная кооперация: наука и практика // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. -№9.-С. 7-10.

297. Щетинина И.В. Инновационный путь развития сельского хозяйства / И.В. Щетинина, Б. А. Ковтун, А. А. Козлова // Сиб. вестн. с.-х. науки. 2007. -№4.-С. 110-114.

298. ЗЗб.Эльдиева Т.М. Система государственного регулирования и поддержки АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2006. Ч №6. Ч С. 15.

299. Эльдиева Т. Регулирование взаимоотношений государства и сельхозпроизводителей // АПК: экономика, управление. 2006. - №4. - С. 43-46.

300. Ядчук С. Рентабельность обобщающий показатель эффективности // Экономика сельского хозяйства. - 1971. - №13. - С. 114-117.

301. Roland G. (2000). Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts.

302. Stiglitz J. (1998). Distinguished Lecture on Economics in Government. The Private.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства
• Экономическое обоснование государственной поддержки сельскохозяйственного производства
• Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства
• Совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона
• Совершенствование механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве