Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Рыбаков, Юрий Иванович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства"
На правах рукописи
Рыбаков Юрий Иванович
Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства (на примере Новосибирской области)
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК
и сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск 2007
003174979
Работа выпонена на кафедре устойчивого развития и информационно-консультационного обеспечения сельских территорий ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Сучков Алексей Иванович
Официальные оппоненты
доктор экономических наук Задков Александр Павлович,
кандидат экономических наук Филиппова Галина Петровна
Ведущая организация ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы
Защита состоится л07 ноября 2007г в 16-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006 060 01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии по адресу 630501, Новосибирская область, п Краснообск, СибНИИЭСХ, диссертационный совет
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке Сибирского отделения Россельхозакадемии
Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ СО Россельхозакадемии http //www economika sorashn ru
Автореферат разослан л3 октября 2007г Ученый секретарь
диссертационного совета
Попова Л Р
Общая характеристика работы
Актуальность исследования
В науке и практике вызывают острую дискуссию вопросы направлений и объемов государственной поддержки сельского хозяйства, важность которых имеет огромное значение для развития АПК и страны в целом В настоящее время не имеется целостной общепринятой методики, позволяющей устанавливать необходимые и достаточные направления и объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, что усугубляет проблему обоснованного оптимального распределения ограниченных бюджетных средств
Таким образом, необходимость разработки методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства обусловлена объективными потребностями науки и практики
Состояние изученности проблемы. Существует большое количество работ, так или иначе связанных с проблемой оптимизации государственных воздействий на сельскохозяйственное производство. В научных трудах отечественных экономистов-аграрников отражены вопросы оценки фактического состояния сельского хозяйства страны, необходимости его государственной поддержки, обоснования направлений и объемов государственной поддержки, совершенствования государственного
регулирования АПК
В работах ученых-экономистов Ч Л И.Абакина, А П Балашова, Г В.Беспахотного, В Р Боева, Н И Борхунова, В М Габова, М 3 Головатюк, М.П.Гриценко, Г М Гриценко, А П Задкова, В А Кундиус, И В Курцева, Э А-Осипова, П М Першукевич, Б А Пошкус, Л А.Рымановой, Э А.Сагайдак, А.Т.Стадника, В Д Смирнова, И Г Ушачева, И В Щетининой и многих других разработаны теретические и методические подходы государственного регулирования АПК
По проблеме исследования в последнее время опубликованы научные работы Е Ефимовой Эффективность менеджмента в АПК региона1, С Павлова Определение укрупненных нормативов финансирования сельского хозяйства2, И Кондратьевой Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства3, а также работы Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона-авторы В Печеневский, И Загайтов, JI Яновский4, Методология обоснования норматива бюджетного финансирования сельского хозяйства Н Борхунова5
Исследования вышеуказанных авторов существенно облегчают задачи настоящей работы, так как они служат базой для систематизации знаний об объекте исследования Однако вопросы оптимальности государственной поддержки сельского хозяйства не утрачивают свою проблемность, что и предопределило тему настоящего диссертационнного исследования
Объектом исследования настоящей работы являются процессы государственного регулирования сельского хозяйства
Предметом исследования является проблема оптимальности направлений и объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Цель исследования: разработать методику определения оптимальных (необходимых и достаточных) направлений и объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Методологические и теоретические основы исследования. Методологическими и теоретическими основами исследования послужили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся исследованиями в сфере государственного
'Е Ефимова Эффективность менеджмента в АПК региона//АПК экономика, управление 2005, №6 - С Павлов Определение укрупненных нормативов финансирования сельского хозяйства // АПК экономика, управление 2007, №2
5 И Кондратьева Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства // АПК экономика управление 2006 №2
4 В Печеневский, И Загайтов, Л Яновский Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК pe иона//АПК экономика, управление 2005, №4
5 ti Борхунов Методогия обоснования нормативов бюджетного финансирования сельского хозяйства //АПК экономика, управление 2007, №7
регулирования АПК и сельского хозяйства, а также ученых в сфере государственного управления Одной из базовых работ, предопределивших теоретические подходы настоящего исследования, является работа доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Г В Атаманчук Теория государственного управления' Г В Атаманчук изложил комплексную теоретическую модель государственного управления как субъектно-объектное взаимодействие, направленное на обеспечение его объективной обусловленности, субъективной обоснованности и социальной эффективности Настоящее исследование, опираясь на указанную теорию государственного управления, проводится применительно к узкой сфере государственного управления - государственному управлению сельским хозяйством в субъекте федерации, с учетом экономического аспекта государственного управления
Кроме того, к числу основных методологических и теоретических работ относится также работа колектива ученых-экономистов Государственное регулирование рыночной экономики под общей редакцией докторов экономических наук Кушлина В И и Вогина НА2
Методы исследования. В качестве методов исследования используются методы эмпирического и теоретического исследования наблюдение, сравнение, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование, экономико-математический, идеализация, классификация, абстракто-логический, экспертных оценок
На защиту выносится: методика определения оптимальных (необходимой и достаточной) направлений и объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Научная новизна исследования заключается в следующем
'Г Атаманчук Теория гос>дарственного управления К\рс текшш Изд 2-е, доп -М Омега-Л, 2004 " Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ ред Кушлина В И Вогина НАМ ООО л НПО Экономика 2000
1 В отличие от существующего субъектно-отраслевого деления направлений государственного регулирования сельского хозяйства произведена системная классификация государственных воздействий на сельское хозяйство, которые в зависимости от их направленности на систему сельскохозяйственного производства разделены на три типа воздействий входные, внутренние и выходные
2 Понятие диспаритета (паритета) углублено разделением на паритет (диспаритет) внешний (между субъектами сельскохозяйственного производства и поставщиками ресурсов) и внутренний (между субъектами сельскохозяйственного производства), внешний диспаритет подразделен на ценовой и физический
3 Выведена математическая формула внешнего паритета субъектов сельскохозяйственного производства, введено понятие линии внешнего паритета и ее графическое представление, предложен расчет норматива государственных субсидий для регулирования внешнего паритета
4 Усовершенствована (доработана) математическая формула расчета нормативов государственных субсидий для регулирования внутреннего (территориально-природного) паритета субъектов сельского хозяйства При этом в отличие от существующей методики изменены следующие подходы
1) пользователи лучших земель не получают субсидий,
2) объектом государственной поддержки выступает непосредственно субъект сельского хозяйства, а не район,
3) предмет регулирования (площадь земельного участка) изменен на объем производимой и реализуемой продукции
5 Предложено и обосновано использование в государственном управлении сельским хозяйством ситуационного подхода, отличительной особенностью которого является системный учет степени удовлетворения потребностей населения в продукции сельского хозяйства, лимитирующих факторов, вида и стадии фактического состояния субъектов сельскохозяйственного производства
6 Предложена интегральная формула расчета норматива совокупного объема финансовых средств для государственной поддержки субъектов сельскохозяйственного производства, которая отличается от существующих наличием коэффициента эффективности государственных воздействий
7 Предложен агоритм принятия управленческих решений в сфере государственного регулирования сельскохозяйственного производства, отличительной особенностью которого является целостность методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Практическая значимость исследования. Определение оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства в субъекте федерации в виде математически установленных нормативов имеет практическую значимость при обосновании направлений и объемов государственной поддержки сельского хозяйства, что чрезвычайно важно при распределении ограниченных бюджетных средств в сфере национальной экономики при принятии бюджета субъекта федерации на очередной год Кроме того, принятие управленческих решений в соответствии с предлагаемой методикой позволит повысить эффективность государственного управления сельским хозяйством в субъекте федерации и обеспечить условия для устойчивого развития сельского хозяйства на территории субъекта федерации
Апробация результатов исследования. В декабре 2006 года в Новосибирской области принят системный закон О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области, в разработке которого автор принимал активное участие, предлагая и отстаивая на практике результаты проводимого исследования С целью устранения недостатков существующего закона области автором на основе результатов диссертационного исследования разработан проект закона Новосибирской области О развитии сельского хозяйства в Новосибирской области
Результаты исследования озвучивались автором на заседаниях аграрного комитета Новосибирского областного Совета депутатов, нашли отражение в
материалах депутатских слушаниях по проблемам сельского хозяйства в апреле 2006г, научно-практической конференции в июне 2007г в НГАУ Материалы исследования использовались автором при чтении лекций по дисциплинам Государственное регулирование экономики, Экономика муниципального хозяйства
По результатам исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,0 п л
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения
Текст диссертации изложен на 189 страницах, содержит 33 рисунка, в том числе 3 графика и 10 диаграмм, 12 таблиц,, 1 приложение
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы
В первой главе Теоретические основы государственного регулирования рыночной экономики и мировой опыт государственной поддержки сельскохозяйственного производства раскрываются понятия и теории о роли, месте и функциях государства в экономике, опыт государственного регулирования сельского хозяйства в развитых странах и методологические подходы в определении нормативов государственной поддержки сельского хозяйства
Во второй главе Анализ состояния и государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области исследуется состояние субъектов сельскохозяйственного производства и проводится анализ практики государственной поддержки сельскохозяйственного производства в области
В третьей главе Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства предлагаются агоритм принятия управленческих решений по государственной поддержке сельскохозяйственного производства и нормативы объема
бюджетных средств, необходимых и достаточных для выпонения целевого предназначения сельского хозяйства Результаты главы представлены в виде сводной структурно-логической схемы, представляющей методику определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства
В заключении обобщены результаты исследования в виде отдельных рекомендаций, сформулированных по результатам исследования
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Вопрос о месте, роли и функциях государства в рыночной экономике является одним из важнейших в экономической науке
Автором приведен в схемах исторический обзор теоретических подходов по вопросу определения роли и места государства в рыночной экономике, результатом которого установлено соответствие методологического посыла диссертанта с компромиссом ученых- экономистов по данной проблеме, заключающегося в признании активной роли государства в рыночной экономике
Факторы, обуславливающие необходимость государственного вмешательства, представлены автором на рис 11
Далее диссертантом рассматривается мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства2 Общим выводом этой части диссертации является вывод о том, что в большинстве стран вопросам государственного регулирования сельского хозяйства придается большое значение, о чем свидетельствуют и финансовые затраты государств на поддержку своих сельскохозяйственных товаропроизводителей (рис 23) Доля затрат государства
' По материалам книги Государственное регулирование рыночной экономики / под общ ред Кушлина В И Вотгина НАМ ООО НПО Экономика, 2000
~ По материалам ИЬрьигалова Ю Рыбаков Государственное регулирование сечьскохозяйствениого производства зарубежный опыт и проблемы его применения в Российской Федерации и Новосибирской обпасти // Научные записки Сибирской академии государственной службы, серия экономическая теория _ Новосибирск, 2003, №4
1 По книге В Белов Заблудились в эпохе - Новосибирск ООО Новая издательская книготорговая
ассоциация, 2003 - 320с
в общих объемах затрат на производство сельскохозяйственной продукции в США составляет 30%, а в Швейцарии достигает 80%.
1. Разрешение проблем рынка,
сглаживание
отрицательных
эффектов
2.Экономическая стабильность,
расш и репное воспроизводство
3. Решение социальных проблем
Ограничение стихии рынка
Обеспечение совокупного спроса
Общие условия развития экономики, определение правил игры, обеспечение эффективности совокупного капитала
Рациональное перераспределение
доходов___
Обеспечение производства общественных товаров и услуг
Антициклическое развитие
ЭКОНОМИКИ_
Поддержка конкуренции, открытости рынка
Догосрочн ый экономический рост, деловая активность
Усиление конкуренции на мировом рынке
Оптимальная структура народного хозяйства
Государственные инвестиции в малопривлекательные отрасли
Регулирование денежного обращения
Развитие науки, техники, П'ГП
Сокращение
социальной
на нряже нности,
стабилизация
социально-
экономической
обстановки
Макроэкономическое равновесие
Поная занятость населения
Условия для расширенного! воспроизводе тва рабочей силы,
раскрытия
человеческого
потенциала:
оера:зопат[ие, лечение, учеба
Рис.!, Необходимость государственных воздействий на экономику
Швейцарии
Норвегия
Япония
Швеция И ЕС
Канада СЗ США
Австралия
18 Новая Зеландия
Рис. 2. Государственные субсидии на сельское хозяйство
Диссертант счел необходимым остановиться более подробно на целях сельского хозяйства и государственного управления в этой сфере В обоснование этой необходимости приводятся доводы классиков теории управления о том, что функция целеполагания является определяющей в управлении, так как неверно сформулированная, поставленная и выпоняемая цель приводит весь объект управления не к желаемому состоянию, а, наоборот, приводит к еще большим проблемам Автором определено, что целью сельского хозяйства является производство сельскохозяйственной продукции, необходимой для качественного и количественного удовлетворения потребностей населения в соответствующей продукции Именно эта цель обуславливает и цели государственного управления сельским хозяйством При этом приведены примеры постановки в плане социально-экономического развития Новосибирской области на 2006 год иных целей сельского хозяйства, не отвечающих объективной необходимости Однако, автором не отрицается и целый ряд иных целей государственной поддержки сельского хозяйства (рациональное территориальное размещение производства, освоение и развитие территорий, доходы сельского населения, демографическая ситуация, экологическая нагрузка и др), но при обязательном условии приоритетности, главенства вышеуказанной цели
В результате проведенного анализа автором установлено
1 Удовлетворение потребностей населения Новосибирской области в продукции сельского хозяйства является неурегулированным. По производству мяса, молока, рыбы показатели меньше нормативных потребностей, а по картофелю, зерну, яйцам превышают их (табл 1)
2 Основная масса (70%) продукции растениеводства производится для животноводства (на корм). И если животноводство сокращается, то сократится неминуемо и растениеводство, так как исчезает потребность в производстве
3 Состояние сельскохозяйственного производства Новосибирской области характеризуется затяжным финансово-экономически. кризисом,
вызванном переходом к рыночным условиям функционирования экономики страны Проведение реформ без достаточной степени государственного управления сельского хозяйства привело к тому, что сельскохозяйственные товаропроизводители лишились огромных материально-технических и финансовых ресурсов (ежегодно по России в целом переток ресурсов из сельского хозяйства в другие отрасли составляет около 100 мрд руб '), существующая их материально-техническая база значительно (до 90%) самортизировалась В настоящее время условно сельскохозяйственные организации в Новосибирской области по критерию финансово-экономической устойчивости можно разделить на 4 группы, первая из которых (порядка 80 хозяйств) относительно неплохо чувствует себя в рыночных условиях, а последняя (порядка 130 хозяйств), по сути дела, является несостоятельной (банкроты)
Таблица 1
Удовлетворение потребностей населения НСО в продукции сельского хозяйства
области по результатам 2004-2006гг
Показатели Производство тыс т Нормативная потребность, тыс т Фактическое потребление, тыс т Процент обеспечения нормы
Зерно 2200 286 340 769
Картофель 716 280 347 255
Овощи 417 374 331 111
Мясо 98 187 126 52
\1о юко 822 987 7>6 f- ОС
Яйца 1119 732 898 153
Рыба 8 5 53 34 16
4 В общей структуре производства сельскохозяйственной продукции происходит уменьшение доли продукции животноводства. Так по данным
1 См Н , Борхунов, Н Зарук Аграрная экономика и рынок // АПК экономика управление 2004 №8
2005 года продукция животноводства в сельскохозяйственных организациях составляла 31,6%, а растениеводства 68,4%, что свидетельствует о дисбалансе между этими отраслями
5 Причинами кризисного финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций и в целом отрасли сельского хозяйства явились следующие факторы
-диспаритет цен между промышленными товарами и услугами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, и сельскохозяйственной продукцией (табл 2)',
- большой объем на рынке продовольствия импортной сельскохозяйственной продукции (от 20 до 60%),
Таблица 2
Показатели диспаритета цен
Показатели Ед изм 1990г, базовый 2000г 2005г Изменение, 2000/05г к 1990 г, р_аз
Электроэнергия Коп/кВт 1 260 280 260 / 280
Дизельное топливо Руб/т 75 8100 18000 108/240
Трактор К-700 Тыс руб 19 1177 1800 62/95
Зерно (пшеница-Зкл ) Руб/т 130 2500 3500 19/27
Молоко Руб/кг 0,3 4 6 13/20
Мясо (в убойном весе) Руб/кг 3,5 40 80 11 /23
- значительное уменьшение государственной поддержки
сельскохозяйственного производства (рис 3)
1 См В Куидиус Необходимые условия для вывода из кризиса регионального АПК//ПК экономика, управпение 2002 №1
Кризис сельскохозяйственного производства усугублен общим экономическим кризисом, низким платежеспособным спросом населения, являющегося потребителем сельскохозяйственной продукции
В результате такого состояния потребление особо цепных продуктов питания населением уменьшилось в расчете на одного человека в 2-3 раза
I доля в
6 Анализ практики государственного управления сельским хозяйством в Новосибирской области, проведенный автором, показывает
1) Наличие нестабильной, изменяющейся нормативно-правовой базы государственного управления сельским хозяйством области
2) Наличие реального множества направлений государственного управления сельским хозяйством
3) Высоко влияние субъективного фактора на реализацию государственного управления сельским хозяйством
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Рис 3 Доля бюджетных расходов на сельское хозяйство
4) Отсутствуют системность и целостность в применении мер государственной поддержки сельского хозяйства
5) Эффективность мер государственной поддержки сельского хозяйства детально не отслеживается, не анализируется
6) Преобладающей мерой государственной поддержки сельскохозяйственного производства области на протяжении последних десяти лет являлось товарное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей через Новосибирскую продовольственную корпорацию
7) Часть мер государственной поддержки взята из практики дореформенного периода и с успехом применяется в новых условиях
8) Финансовое обеспечение мер государственной поддержки снижается (рис 3)
7 Модель государственного управления сельским хозяйством субъекта федерации представлена автором следующей схемой (рис 4) В целом государственное управление сельским хозяйством дожно иметь четырехуровневую систему управления, соответствующую административно-территориальному устройству государства, однако вертикаль управления сечьским хозяйством отсутствует, так как районный и местный уровень не входит в систему государственных органов Автор предлагает распределить объекты государственной поддержки между уровнями управления, а именно личными подсобными хозяйствами населения (ПХ), крестьянскими фермерскими хозяйствами (КФХ) и другими формами малого хозяйствования занимаются органы местного самоуправления поселений, сельскохозяйственными организациями - муниципальный район субъекта РФ с передачей им соответствующих государственных пономочий, в отношении иных субъектов сельского хозяйства занимается область непосредственно
Государственной управление субъекта
Население и другие потребители продукции сельского хозяйства
Рис. 4. Модель государственного управления сельским хозяйством
Рис. 5. Схема цепных евшей в системе производства - потребления продукции
сельского хозяйства
8 Автором исследованы цепные связи системы производства -потребления продукции сельского хозяйства (рис 5) Выявлены на основе учения Н Богданова активности и сопротивления организационных связей системы и обосновано применение государством соответствующих методов ингрессии или дезингрессии для укрепления цепных связей
На основе данного подхода произведена классификация государственных воздействий в системе сельскохозяйственного производства (рис 6) Государственные воздействия классифицированы в зависимости от места их воздействия на систему на входные связи, выходные или на внутренние элементы
Предложенная классификация позволила автору провести анализ использования финансовых средств по направлениям государственных воздействий (входные, внутренние и выходные) (табл 3) и сделать ряд выводов
1) Большинство государственных воздействий осуществляются на входе в подсистему сельского хозяйства в виде субсидирования приобретаемых сельским хозяйством ресурсов Ч до 90 процентов всех финансовых средств государственной поддержки,
2) Отсутствуют элементы прямого государственного регулирования цен на продукцию поставщиков (административные воздействия на поставщиков могут осуществляться на договорной основе), таможенные воздействия (на практике они применялись, но противоречили Конституции РФ и другим федеральным законам, устанавливающим свободу передвижения товаров внутри федерации),
3) Воздействия на потребительский спрос носят косвенный характер, практически органами государственной власти не применяются,
4) Выходные воздействия наиболее соответствуют рыночным условиям, но на практике фактически не применяются
Государственное управление сельским хозяйством -воздействия
на СХО, ПХ, КФХ
2. Внутренние
j Выколи ыс
Косвенныл (Сгы^*" л на "останки пот]>^птГт,ских товаров н села; социальное
irrUi^ f(:L [ ^ [ЩОДСН и t Регулирование Цел
| 11отрс
ОИТС.'ЦСКИС
1.1 .Организационные
] ,2,шивг
2.1.Консультирование
I -3.Субсидии
1.4 .Субвенции
Таможенные
2.2. Мотивирование
2.3.Кадровые
3.1 .Дотаций
3.2.Закупочные
2.4.Социальные
3,3.1МЗД"Овые
1.1 Д.Товарный кредит;
1.1.2.МТС;
1.1.3.УСХ;
1.1.4.Кооперации
1.3.1 .Кредитование
1.3.2.Удобрения; 1 .З.З.Семена;
1.3.3.Племживотно в оде г в о;
1.3.6.Техника 1.3.7 Льноводство; 1,3.8.Коневодство
1.2.1. нзшг
техники;
1.2.2. Лизинг скота
1.4.1 .Землеует
ройство;
1.4.2.Корма;
1.4.4.Ветобел ужинанис;
1.4.5.Кадры;
1.4.6.Соц. инженерное обустройство;
1.4.7.Мслиора ция
2,1.1,Информаино ннос и
ко I icy л ьта ци о 11 ное обеспечение
2.2.1.Модеро>кка руководителей и специалистов: 2.2.3.Соревнование
2.3.1. Подготовка : кадров;
2.3.2.Повышение квалификации;
2.3.3.псрспод[-о-10в ка кадрон
2.4.1 .Оплата ЖКУ; 2.4.2.Иные льготы
3.1.1 ,-Яа молоко и мясо
3.2.1 .Закуп СХ11; 3.2.3.Гоеза каз на CXlf
3.3.1.Списание дол го в;
3.3.2. Льготы по налогам
Рис. 6. Клаесификани государственных воздействий ни сельское VDivtiK'TBO
Таблица 3
Расходы областного бюджета на сельское хозяйство по направлениям государственных воздействий
Воздействия 2004iод % 2005год % 20061 од %
Входные 228 мн 68 375 мн 83 290 мн 86
Внутренние 31 мн 9 52 мн 12 32 мн 9
Выходные 76 мн 23 21 мн s 14 мн 5
9 Автором предложена интегральная формула объемов совокупной государственной поддержки сельскохозяйственного производства в виде
Vre = Кобщ * (Сп - Ср) * Q, где
Vre - объем государственной поддержки, Кобщ - коэффициент эффективности государственных воздействий, Сп - цена производства сельхозпродукции, Ср - рыночная цена, Q - объем реализованной сельхозпродукции
Предложенная формула имеет разные интерпретации, может использоваться и для расчета объемов государственной поддержки производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции и для расчетов в зависимости от задач государственного управления сельским хозяйством
10 Автором рассмотрена проблема диспаритета, то есть непропорциональных соотношений между сельским хозяйством и поставщиками ресурсов (внешний паритет) и внутри сельскохозяйственного производства (внутренний паритет) Предложена формула ценового паритета в виде П = 1 + Д* (п Ч 1),
где П - изменение цены сельхозпродукции, п - изменение цены используемого ресурса, Д - доля ресурса в производстве продукции
Произведен практический расчет и графически представлены линии паритета (рис 7) Объем государственных субсидий, необходимых и достаточных для регулирования текущего диспаритета предложено определять по формуле Vre = К* (Ср*П - Ср) * <3ф
Произведен расчет нормативов регулирования внутреннего паритета на основе использования методики департамента АПК области, но при изменении объекта и предмета поддержки Выведена новая формула
Vre = Kco Kci *H * Qi, где Vre - объем государственной поддержки, Ксо-среднеобластная кадастровая стоимость 1 га земельного участка(ЗУ), Kci- кадастровая стоимость I га 1 - того ЗУ, Н- норматив поддержки, Qi- объем продукции субъекта
Рис.7 Линия паритета по ГСМ
11 Обоснован ситуационный подход в государственном управлении сельским хозяйством Произведены расчеты по государственной поддержке животноводства на основе предложенной формулы объемов государственной поддержки Предложено учитывать действие лимитирующих факторов и принятие решений по государственному регулированию сельского хозяйства на их основе Выявлены лимитирующие факторы сельскохозяйственного производства (ГСМ, запчасти -табл 4)
12 Предложена сводная схема методики определения оптимальной совокупной меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства, представляющая собой агоритм государственных воздействий с расчетными критериями достижения цели и расчетными условиями их достижения (рис 8) Описаны этапы данной методики, которые состоят в следующем
Таблица 4
Структура внешних затрат сельскохозяйственных организаций НСО
Виды материальных затрат 1999 мн руб % 2003 мн руб % 2004 мн руб %
Нефтепродукты 568,9 32,2 1353,1 39,2 1754,6 41.3
Запчасти, ремонт 604 4 34,2 1149,7 1385,1 32,6
Электроэнергия 108,2 6 1 439,1 12 7 472,7 1 1 "
Удобрения (мин ) 28,6 1 6 129,0 Ч 7 168,2 4 0
Транспорт 48,5 : ~ 110,4 , ^ 123,1 2 0
Иные 152 5 N 6 271,8 - О 317,1 " 5
Всего 1768,1 100 3453,1 100 4246,8 |(Ю
На первом этапе выявляется соответствие производства продукции сельского хозяйства потребностям населения, исходя из которого определяется целевая направленность государственных воздействий и соответствующий этой направленности тип модели развития сельского хозяйства сокращения, стабилизации или роста
Затем выявляются лимитирующие факторы (в нашем случае - ценовые диспропорции, ведущие к сокращению производственной базы сельского хозяйства)
Следующий шаг - выбор инструментов государственных воздействий по устранению ценовых диспропорций (они исследованы и классифицированы по трем типам в зависимости от сферы воздействий государства)
И, наконец, производится расчет объемов государственных воздействий, необходимых для обеспечения поставленных целей На этом этапе предложены математические формулы, устанавливающие зависимости между объемом государственных воздействий, состоянием внешней и внутренней среды сельскохозяйственного производства
1 Внешняя паритетность П = 1+ Д*(п Ч 1) Vre = К*(Ср*П-Ср)*Оф
2 Внутренняя
паритетность
Vre = (100-К/200) * Si
Vre = Ki* Н* Qi
5 Специальный режим -возрождения, реорганизации
4 Обеспечение роста Vre = К * (Сп -Ср) * Qh
Рис 8 Методика определения оптимальной государственной поддержки
В результате исследования установлены пять необходимых и достаточных условий, выпонение которых обеспечивает оптимальность государственных воздействий на сельское хозяйство
Первое условие - обеспечение паритетности сельского хозяйства со смежными отраслями экономики Ч поставщиками ресурсов и потребителями сельскохозяйственной продукции Данное условие сформулировано в виде закона паритета, устанавливающего следующую зависимость если цена поставляемого в сельскохозяйственное производство ресурса изменяется в п раз, то цена произведенного сельскохозяйственного продукта дожна для сохранения паритета измениться в П раз согласно формуле П = 1+ Д*(п-1)
Таким образом, первое условие является условием обеспечения внешней паритетности сельского хозяйства Государственные воздействия дожны оказываться в объеме, обеспечивающем устранение возникающих диспропорций до уровня, установленного формулой Vre = К*(Ср*П-Ср)*(2ф.
Второе условие - обеспечение внутренней паритетности (пропорциональности) между субъектами сельского хозяйства региона, в целях компенсации повышенных затрат на сельскохозяйственное производство вследствие различных по территории региона природно-климатических условий, обуславливающих наряду с другими факторами наличие земельной ренты При этом изменен подход, существующий в настоящее время в науке и практике государственного регулирования сельского хозяйства региона и предложены формулы расчета объема государственных субсидий, возрастающих по мере ухудшения кадастровой стоимости земельного участка, используемого для производства сельскохозяйственного производства, при нулевых субсидиях субъектам, имеющим лучшие земли Кроме того, исследована возможность предоставления данного вида субсидий в зависимости от объема производимой субъектом сельского хозяйства
продукции, в результате чего предложена соответствующая формула, а именно Vre = Ксо : Kci *Н * Qi
Выпонение первых двух условий взаимосвязаны с третьим условием -условием, выпонение которого обеспечивает безубыточность субъектов сельского хозяйства Обеспечение безубыточности сельского хозяйства является необходимым условием стабилизации сельского хозяйства, без достижения которого нельзя говорить о задаче его роста При этом необходимо отметить следующее обстоятельство Обеспечение в краткосрочном периоде внешней и внутренней паритетности сельского хозяйства, с одной стороны, и обеспечение безубыточности сельского хозяйства, с другой стороны, могут быть неравнозначны по объемам государственных воздействий в силу длительного периода действия диспаритетных отношений (с начала 1990-х годов)
Четвертое условие - условие, обеспечивающее рост сельскохозяйственного производства, также взаимосвязано с предыдущими условиями и является логическим продожением первых трех условий Объем государственных воздействий, рассчитываемый по предложенной формуле (Vre = К * (Сп - Ср) * Qn) может компенсироваться ростом сельскохозяйственного производства, обусловленного внутренними мотивами субъектов сельского хозяйства при выпонении ранее названных условий государственных воздействий
Отдельным условием оптимальности государственного управления сельским хозяйством изложен режим государственных воздействий в отношении субъектов сельского хозяйства, для которых все предыдущие условия не являются достаточными для их устойчивого функционирования, либо не обеспечивают рост Для этой группы субъектов сельского хозяйства предусматривается специальный режим - режим возрождения (рождения), оздоровления, объем государственных воздействий для которых рассчитывается в индивидуальном порядке по специальным программам
По теме диссертации опубликованы следующие работы
1 Рыбаков Ю И Расчет нормативов государственного регулирования земельной ренты (на примере Новосибирской области) / Ю И Рыбаков// Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) - 2007 - №4 (54) - 0,25 п л
2 Брызгалова И В Государственное регулирование сельскохозяйственного производства зарубежный опыт и проблемы его применения в Российской Федерации и Новосибирской области/ И В Брызгалова, Ю И Рыбаков // Научные записки Сибирской академии государственной службы, серия экономическая теория - Новосибирск, 2003 - №4 Ч 0,5 п л
3 Рыбаков Ю И Земельное законодательство Российской Федерации и Новосибирской области в схемах / Ю И Рыбаков// Учебное пособие -Новосибирск, НГАУ - 2005 - 2,5 п л
3 Рыбаков Ю И Государственное регулирование экономики/ Ю И Рыбаков// Учебно-методическое пособие - Новосибирск, НГАУ -2007 Ч 1,4пл
4 Рыбаков Ю И Методологические основы организации и функционирования ИКС в АПК / Ю И Рыбаков// Учебное пособие для подготовки консультантов-организаторов информационно-консультационной службы в АПК -Новосибирск, НГАУ - 2007 - 4,2 п л
5 Рыбаков Ю И Теория управления /Ю И Рыбаков// Учебно-методическое пособие - Новосибирск, НГАУ -2007 - 1,4 п л
6 Лаврова 3 А Государство - не ночной сторож /ЗА Лаврова, Ю И Рыбаков// Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов -2007 -№40 -0,1 пл
7 Рыбаков Ю И Как спасти село9 / Ю И Рыбаков//Правда Сибири - 2003 -№35 - 0,2 п л
Подписано в печать 03 10 2007 г Формат 60x84 '/16 Печ л 1,0 Тираж 100 экз Заказ №357
ООО ИПФ Афос 630501, Новосибирская область, пос Краснообск
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рыбаков, Юрий Иванович
Введение.
Глава 1. Методологические и теоретические основы государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
1.1. Основные понятия и теории государственного регулирования рыночной экономики.
1.2. Мировой опыт государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
1.3. Методологические подходы в определении оптимального объема и направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Глава 2. Анализ состояния и государственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области.
2.1. Анализ удовлетворения потребностей населения в продукции сельского хозяйства.
2.2. Анализ состояния и результатов деятельности субъектов сельскохозяйственного производства.
2.3. Анализ государственной поддержки сельскохозяйственного производства в рыночных условиях.
Глава 3. Определение оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
3.1. Установление общих условий осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
3.2. Определение нормативов государственной поддержки, обеспечивающих внешнюю паритетность субъектов сельскохозяйственного производства.
3.3. Определение нормативов государственной поддержки, обеспечивающих внутреннюю паритетность субъектов сельскохозяйственного производства.
3.4. Расчет нормативов государственной поддержки, обеспечивающих рост отрасли животноводства сельскохозяйственного производства.
3.5. Сводное описание методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства"
Сельское хозяйство как отрасль экономики играет исключительно важную роль. Производство продуктов питания, сырья для легкой и пищевой промышленности составляет основу обеспечения жизнедеятельности человека. Государство, призванное решать вопросы жизнеобеспечения своих граждан, не может игнорировать сферу сельского хозяйства. В мировой науке и практике существуют, однако, различные подходы в определении роли и места государства в управлении экономикой, в том числе и сельским хозяйством. При этом, в отношении государственного регулирования экономики различие теоретических подходов заключалось, начиная с семнадцатого века, в явном противопоставлении невмешательства и вмешательства государства в экономику. В двадцатом веке ученые-экономисты пришли к консенсусу, который заключается в том, что в отношении государственного участия в экономике, в том числе и отрасли сельского хозяйства, большинство государств такого противоречия не ставят - все они в той или иной степени управляют экономическими процессами страны в целом и в сельском хозяйстве, в частности.
По сути дела вопрос заключается в том, чтобы определить степень участия государства в управлении экономическими процессами в сельском хозяйстве. При такой постановке вопроса исчезают какие-либо противоречия, так как трактовать и измерять степень участия государства в управлении сельским хозяйством можно количественно - от нулевого участия до стопроцентного. Важным при этом является теоретическое обоснование и практическое применение методики для определения оптимальной совокупной меры государственного управления сельским хозяйством. В силу специфического положения сельского хозяйства в национальной экономике большинства стран участие государства в управлении сельским хозяйством сводится к государственной поддержке сельского хозяйства. В мировой практике степень и объемы государственного участия в сельскохозяйственном производстве обозначают понятием совокупной меры поддержки (СМП).
Различают четыре категории СМП, представляемых в виде жетой, голубой и зеленой корзин, специального и дифференцированного режима. Меры жетой корзины направлены на расширение сельскохозяйственного производства, голубой корзины, наоборот, на сокращение, зеленая корзина не стимулирует ни рост, ни сокращение, а специальный и дифференцированный режим предусматривает государственную поддержку сельского хозяйства путем инвестирования, субсидирования и дотаций на приобретение материально-технических ресурсов в развитых странах [12]. Политика Всемирной торговой организации (ВТО), которая использует указанную классификацию мер государственной поддержки сельского хозяйства, направлена на сокращение государственной поддержки сельского хозяйства, что весьма актуально для Российской Федерации, ведущей переговоры о вступлении в ВТО, в то время, когда сельское хозяйство страны находится в кризисном состоянии.
Современная практика государственного управления сельским хозяйством имеет большой набор различных направлений управляющих воздействий государства. В Российской Федерации накоплен значительный опыт государственного регулирования сельского хозяйства, прежде всего, в субъектах. Субъекты федерации применяли различные меры административного и экономического регулирования отрасли сельского хозяйства.
При большом разнообразии мер государственного управления сельским хозяйством в субъектах, тем не менее, определенной целостной системы государственного управления сельским хозяйством не сложилось. Например, в Новосибирской области в течение 1997-2005 годов, разрабатывалось и применялось тридцать различных мер государственной поддержки сельского хозяйства, при чем ежегодно вводились новые, без соответствующих анализов и выводов в отношении эффективности действий той или иной меры поддержки. Все это создавало и создает ситуацию запутывания, потери существа государственного управления сельским хозяйством. Нет ясности в этих вопросах и на федеральном уровне управления.
Такая ситуация вызывает потребность в расстановке приоритетов, в определении эффективности каждой из принимаемых мер поддержки, в определении объемов финансовых средств оптимальным образом соответствующих состоянию сельского хозяйства и выпонению поставленных задач. Это, в свою очередь, требует наличия обоснованного подхода, позволяющего рассчитывать и устанавливать необходимую и достаточную совокупную меру государственной поддержки сельского хозяйства.
Таким образом, актуальность разработки методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства обусловлена объективными потребностями экономической науки и практики государственного регулирования сельского хозяйства.
Состояние изученности проблемы
В экономической науке существует большое количество работ, связанных с проблемой оптимизации государственных воздействий на сельскохозяйственное производство. Как правило, эта проблема затрагивается как в экономических работах по сельскому хозяйству, так и в работах по государственному управлению. Подавляющее большинство ученых раскрывают вопросы необходимости государственной поддержки сферы АПК, направления этой поддержки, делают анализ фактического состояния государственного регулирования сельского хозяйства и формулируют предложения по изменению критической ситуации в аграрном секторе страны. В качестве одного из объемных научных трудов, обеспечивающих базу настоящего исследования необходимо отметить колективную работу группы видных российских ученых Государственное регулирование рыночной экономики под общей редакцией доктора экономических наук, профессора В.И. Кушлина и доктора экономических наук, профессора Н.А.Вогина, изданную в 2000 году [27].
Вопросам государственного регулирования АПК посвящены работы академика ВАСХНИЛ В.Р.Боева, академиков РАСХН И.В.Курцева, П.М.Першукевич, докторов экономических наук М.З.Головатюк,
С.Ю.Вайнштейн, С.Е.Илыошонок, В.М.Габова, А.П.Задкова, И.В.Щетининой, А.Т.Стадника, Э.А.Осипова, А.П.Балашова, В.Д.Смирнова и других ученых [50]. Вопросы эффективности государственной поддержки сельского хозяйства исследовались кандидатом экономических наук Л.Р.Поповой, механизма дифференциации господдержки по районам области - кандидатом экономических наук Г.Н.Колывановым.
По проблеме исследования в последнее время опубликованы научные работы Н.Борхунова Методология обоснования норматива бюджетного финансирования сельского хозяйства [22], И.Кондратьевой Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства [42], С.Павлова Определение укрупненных нормативов финансирования сельского хозяйства [68],, а также работы Е.Ефимовой Эффективность менеджмента в АПК региона [33], Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона- авторы В.Печеневский, И.Загайтов, Л.Яновский [75], Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса, автор М.Минасов[58].
Указанные работы содержат различные подходы в определении оптимальных направлений и объемов государственной поддержки сельского хозяйства. Например, Н.Борхунов, С.Павлов предлагают использовать для этого воспроизводственный метод, И.Кондратьева - метод, основанный на соотношении мировых и внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию.
В научной литературе получили обоснование целый ряд направлений и методов государственной поддержки сельского хозяйства [7, 8, 10, 11, 15, 32, 38, 39, 43,48, 49, 51, 55, 63, 69, 72, 73, 79, 81, 83, 86, 87, 98,111, 113, 121].
Вместе с тем, на наш взгляд, недостаточно изучена проблема определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства в части разработки методик, увязывающих объем финансовой поддержки АПК с состоянием продовольственного обеспечения населения, позволяющих оперативно устранять возникающие диспаритетные отношения, справедливо распределять финансовую поддержку между субъектами сельского хозяйства.
Что и вызывает необходимость проведения настоящего исследования в целях решения этих вопросов.
Объектом исследования настоящей работы являются процессы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в субъекте Российской Федерации. В качестве субъекта Российской Федерации выступает Новосибирская область. Наличие особенностей государственного регулирования сельского хозяйства в Новосибирской области не противоречит общим признакам государственного регулирования сельского хозяйства в других субъектах Российской Федерации и не окажет негативного воздействия на результаты исследования, так как государственное регулирование сельского хозяйства Новосибирской области осуществляется в рамках, установленных законодательством Российской Федерации.
Предметом исследования является проблема оптимизации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Цель исследования: разработать методику определения оптимальных (необходимых и достаточных) направлений и объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Гипотеза исследования. Сельское хозяйство представляет собой открытую систему, на состояние которой воздействуют как внутренние, так и внешние факторы. Существует реальное множество таких факторов. Государственное регулирование, относясь к внешним факторам воздействия, при своем проявлении взаимодействует с другими факторами. Поэтому важно понять состояние сельского хозяйства, выявить значимые факторы его развития, исследовать их и установить доли участия (объем воздействия и эффект) государства и субъектов сельского хозяйства в конечном производстве продукции сельского хозяйства. В связи с вышеизложенным обоснованно предположить, что существующие взаимосвязи между проявлениями государственных воздействий, результативностью сельского хозяйства и удовлетворением потребностей населения в продукции сельского хозяйства имеют закономерности, которые могут быть представлены в виде математических формул, характеризующих степень (объемы и качество) государственного управления сельским хозяйством и позволяющих определить нормативы оптимальной (необходимой и достаточной) государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Задачи исследования. Исходя из указанных цели и гипотезы исследования, его основными задачами являются:
1) изучить потребности населения субъекта федерации в продукции сельского хозяйства,
2) изучить фактическое состояние сельского хозяйства,
3) изучить состояние системы государственного управления сельским хозяйством в субъекте федерации,
4) выявить проблемы сельского хозяйства и проблемы в государственном управлении сельским хозяйством,
5) разработать методику, позволяющую определять и устанавливать оптимальные направления и объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в субъекте федерации.
Методологические и теоретические основы нсследовапня. Методологическими и теоретическими основами исследования послужили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся исследованиями в сфере государственного регулирования АПК и сельского хозяйства, а также ученых в сфере государственного управления. Одной из базовых работ, предопределивших теоретические подходы настоящего исследования, является работа доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Г.В. Атаманчук Теория государственного управления [б]. Автор излагает комплексную теоретическую модель государственного управления как субъектно-объектное взаимодействие, направленное на обеспечение его объективной обусловленности, субъективной обоснованности и социальной эффективности. Настоящее исследование, опираясь на указанную теорию государственного управления, проводится применительно к узкой сфере государственного управления - государственному управлению сельским хозяйством в субъекте федерации, с учетом экономического аспекта государственного управления.
Кроме того, к числу основных методологических и теоретических работ относится также колективная работа видных российских ученых-экономистов Государственное регулирование рыночной экономики под общей редакцией докторов экономических наук Кушлина В.И. и Вогина Н.А.[27].
Методы исследования. В качестве методов исследования используются методы эмпирического и теоретического исследования: наблюдение, сравнение, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование, экономико-математический, идеализация, классификация, формализация.
Исследовательский подход. Основным научным подходом, используемым при изучении объекта исследования, является целостный подход. Этот подход подразумевает несводимость целого к простой сумме частей. Целое обусловливается объединением частей в сложные комплексы с взаимовлиянием частей[4б]. Кроме того, используется и комплексный подход, так как исследуемый объект находится на стыке разных дисциплин, представляет собой многогранное, неисчерпаемое явление действительности. Комплекс - это совокупность предметов и явлений, составляющих одно целое. Изучение объекта исследования с различных сторон и разными дисциплинами дожно давать не конгломерат специальных данных, а всестороннее, цельное, конкретное знание, соответствующее поставленной цели исследования, что как раз позволяет достигать комплексный подход[4б]. При построении и исследовании модели государственного управления сельским хозяйством в субъекте федерации применяется также и системный подход.
На защиту выносится: методика определения оптимальной (необходимой и достаточной) государственной поддержки сельскохозяйственного производства в субъекте федерации.
Новизна исследования заключается в системном представлении государственных воздействий на систему сельскохозяйственного производства в субъекте федерации, их классификации, разработке методики, позволяющей определять оптимальную (необходимую и достаточную) степень государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В плане конкретизации заявленной научной новизны выступают следующие основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблемы оптимизации государственной поддержки сельскохозяйственного производства):
1. В отличие от существующего субъектно-отраслевого деления направлений государственного регулирования сельского хозяйства произведена системная классификация государственных воздействий на сельское хозяйство, которые в зависимости от их направленности на систему сельскохозяйственного производства разделены на три типа воздействий: входные, внутренние и выходные.
2. Понятие диспаритета (паритета) углублено разделением на паритет (диспаритет) не только внешний (между субъектами сельскохозяйственного производства с одной стороны и поставщиками ресурсов, переработчиками, торговлей - с другой), но и внутренний (между субъектами сельскохозяйственного производства вследствие наличия земельной ренты), внешний диспаритет рассматривается как ценовой и физический.
3. Выведена математическая формула коэффициента внешнего паритета субъектов сельскохозяйственного производства с поставщиками ресурсов, а именно: П = 1 + Д * (п - 1), введено понятие линии внешнего паритета и ее графическое представление, произведен расчет норматива государственных субсидий для регулирования внешнего паритета согласно формуле
Угс = К*(Ср*П-Ср)*дф.
4. Усовершенствована (доработана) методика расчета нормативов государственных субсидий для регулирования внутреннего (территориальноприродного) паритета субъектов сельского хозяйства. При этом в отличие от существующей методики изменены следующие подходы:
1) пользователи лучших земель не являются получателями субсидий,
2) объектом государственной поддержки выступает субъект сельского хозяйства, а не район,
3) предмет регулирования (площадь земельного участка) изменен на объем производимой и реализуемой продукции.
В результате формула норматива государственных субсидий приобрела вид: Vrc = к* Н* Qi.
5. Предложено и обосновано использование в государственном управлении сельским хозяйством ситуационного подхода, отличительной особенностью которого является системный учет степени удовлетворения потребностей населения в продукции сельского хозяйства, лимитирующих факторов, вида и стадии фактического состояния субъектов сельскохозяйственного производства.
6. Предложена интегральная формула расчета норматива совокупного объема финансовых средств для государственной поддержки субъектов сельскохозяйственного производства Vrc = К* (Сп - Ср) * Qh, которая отличается от существующих наличием и значением коэффициента эффективности государственных воздействий;
7. Предложен агоритм принятия управленческих решений в сфере государственного регулирования сельскохозяйственного производства, отличительной особенностью которого является целостный характер методики определения оптимальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Практическая значимость исследования. Определение оптимальных направлений и объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства в субъекте федерации в виде математически установленных нормативов имеет практическую значимость, проявляющуюся в научном обосновании объемов государственной поддержки сельского хозяйства, что чрезвычайно важно при распределении ограниченных бюджетных средств при принятии бюджета субъекта федерации на очередной год. Кроме того, принятие управленческих решений в соответствии с предлагаемой методикой позволит повысить эффективность государственного регулирования сельскохозяйственного производства в субъекте федерации и обеспечить условия для устойчивого развития сельского хозяйства на территории субъекта федерации.
Этапы исследования. В соответствии с формулированными задачами исследования их выпонение проводится поэтапно следующим образом.
Подготовительный этап связан с изучением работ по теме исследования, их анализом, предварительным сбором информации об объекте исследования, проработкой различных вариантов и способов исследования.
На первом этапе исследования выявляются объемы потребностей населения Новосибирской области в продукции сельского хозяйства и их сравнение с фактическими объемами производства продукции сельского хозяйства области. Результат первого этапа исследования - получение данных об уровне удовлетворения сельским хозяйством области потребностей населения в продукции сельского хозяйства.
Второй этап исследования посвящается изучению фактического состояния сельского хозяйства, выявляет доли участия субъектов сельского хозяйства в производстве продукции сельского хозяйства и динамику производства продукции сельского хозяйства. Данный этап решает задачу выявления проблем сельского хозяйства и анализа их причин.
Третий этап исследования направлен на изучение состояния объекта исследования - государственного сельскохозяйственного производства субъекта Федерации, его форм и методов. На этом этапе необходимо произвести выявление положительных и отрицательных факторов государственных воздействий на сельскохозяйственное производство.
Четвертый этап заключается в построении модели государственного управления сельским хозяйством в субъекте федерации. С помощью модели государственного управления сельским хозяйством субъекта анализируются и синтезируются различные варианты государственных воздействий в открытой системе сельского хозяйства. Выбирается предпочтительный вариант модели государственного управления, с наибольшей эффективностью удовлетворяющий потребности населения субъекта федерации в продукции сельского хозяйства.
На заключительном этапе исследования производятся обобщения и формулируются выводы исследования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рыбаков, Юрий Иванович
Эти выводы имеют прямое отношение и к Новосибирской области. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств за 2005 год (по материалам Смирнова В.Д. [102]) показывают низкии уровень жизни сельского населения по отношению к общему уровню жизни населения - он на треть ниже (табл.2). Расходы же на питание сельского населения в абсолютном выражении ниже, а в относительном - выше, чем городского.
Основной причиной такого положения является низкий платежеспособный спрос основной части населения страны. Значительная его часть не может позволить себе питаться даже на уровне минимальной потребности, а рациональные средние нормы питания доступны лишь 10-20% населения [112].
Другой причиной низкого уровня потребления продовольствия в России стали высокие розничные цены, являющиеся, во-первых, следствием отсутствия государственного регулирования этого сегмента рынка и получения сверхприбылей в сфере прохождения продукции от товаропроизводителя до конечного потребителя, включая торговлю. Во-вторых, повышение уровня потребления продовольственных товаров сдерживается спадом сельскохозяйственного производства, связанным с его убыточностью (или низкой рентабельностью), что, в свою очередь, обусловливает отсутствие в отрасли средств для освоения высоких ресурсосберегающих технологий, сохранения квалифицированных кадров, обеспечения собственного расширенного воспроизводства.
Заключение
Таким образом, задачи исследования выпонены, цель исследования достигнута - методика определения оптимальной степени государственной поддержки сельскохозяйственного производства разработана. В связи с разработкой методики в процессе настоящего исследования сделан ряд выводов, которые могут послужить рекомендацией для государственного управления в сфере сельского хозяйства Новосибирской области, а именно:
1. В Новосибирской области дожна быть принята модель государственного управления сельским хозяйством, обеспечивающая рост производства продукции животноводства: мяса, молока, рыбы.
2. В виду высокой важности государственных воздействий выходного типа - чем они эффективнее, тем меньше общий объем государственных субсидий, рекомендуется их применение в больших объемах, чем в настоящее время. Формирование рыночной цены продукции сельского хозяйства дожно составлять особый предмет государственного внимания к рынку сельскохозяйственной продукции, что требует осуществление мониторинга рыночных цен.
3. Государство дожно противодействовать поставкам той импортной продукции сельского хозяйства, которая производится или может производиться внутри страны.
4. Государство заинтересовано повышать платежеспособность населения, что дает возможность повышения эффективности использования государственных средств, а также снижения объемов государственных субсидий сельскому хозяйству.
5. Государство призвано в целях обеспечения стабильного состояния сельского хозяйства обеспечить управление паритетом рыночных цен и цен сельскохозяйственного товаропроизводителя, обеспечить внутреннюю паритетность субъектов сельскохозяйственного производства, что является главными условиями обеспечения безубыточности сельскохозяйственного производства. В отношении субъектов сельского хозяйства, находящихся в состоянии разрушения, в целях рационального территориального размещения производительных сил и обеспечения жизнеобеспечения территории -обеспечить разработку и принятие специальных программ их возрождения.
6.Необходимо сократить набор государственных воздействий, сконцентрировав имеющиеся ресурсы на преодолении негативных воздействий на сельское хозяйство лимитирующих факторов.
7.Лимитирующим фактором, негативно воздействующим на состояние сельского хозяйства, является рост цен на нефтепродукты и запасные части. Необходимо ввести в меры государственной поддержки компенсацию диспаритета и предусматривать в расходах областного бюджета фонд денежных средств для компенсации диспаритетного роста цен на энергоносители.
8.Необходимо использовать эффект масштаба в деятельности ГУП НПК в поной мере.
9.Требуется ввести норму в бюджетный процесс субъекта, согласно которой разрешалось бы производить возврат бюджетных кредитов в течение следующего года.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рыбаков, Юрий Иванович, Новосибирск
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики II Вопросы экономики. 1997,- № 6;
2. Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее: Тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2005. - 532с.
3. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. д-ра экон. наук Б.А. Чернакова. М.: РАН Институт США и Канады, 1997. -396с.
4. Агропромышленный комплекс России / Мин. с.-х. и прод. РФ: Стат. Сб. М., 2003.-452с.
5. Атухов А. Формирование региональной аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2005. - №11. - С. 28-36.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, допон. М.: Омега-Л, 2004,- 584с.
7. Ахметов Р. Совершенствование структуры управления регионального АПК // АПК: экономика, управление. -2003. №2. - С.12-20.
8. Баклаженко Г.А. Управление региональным АПК // Экономика сельского хозяйства. 2001. - №3.
9. Баклаженко Г., Смирнова Л. Совершенствование управления агропромышленным комплексом // АПК: экономика, управление. 2006. - № 2
10. Белов В. и др. Заблудились в эпохе. Новосибирск, ООО Новая издательская книготорговая ассоциация, 2003,- 320с.
11. Беспахотный Г.В. Основные направления агропродовольственной политики // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. - №4. - с. 7-9.
12. Беспахотный Г.В. Направление изменений аграрной политики в послереформенный период. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энцикл. рос. Деревень, 2001. с.39-41.
13. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства //АПК: экономика, управление. 2003, №1
14. Богданов А. Тектология: (Всеобщая организационная наука): В 2-х книгах. -М.: Экономика, 1989
15. Богданова О. Совершенствование межотраслевого обмена // АПК: экономика, управление. 2002. - №4. - С.42-47.
16. Болотова Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США// АПК: экономика, управление. 2004. - №1. - С.37-42.
17. Боровских Н. Потребление продуктов питания и его прогнозирование // АПК: экономика, управление. 2003. - №10. - С.37-44.
18. Борхунов Н., Назаренко А. Цены и связи сельского хозяйства с отраслями машиностроения // Экономика сельского хоз-ва. 2001. - №2. - 22с.
19. Борхунов Н. Паритет цен и доходность сельского хозяйства //АПК: экономика, управление. 2003, №5
20. Борхунов Н., Зарук Н. Аграрная экономика и рынок // АПК: экономика, управление, 2004, №8
21. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства, 2005, №5
22. Борхунов Н. Методология обоснования норматива бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2007, №7
23. Глазунова И. Ценовые аспекты государственного регулирования экономики АПК // АПК: экономика, управление, 2001. №1. - С.35-42.
24. Глазьев.С. В очередной раз на те же грабли? // РЭЖ. - 2000. - № 5-6.
25. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 1999. 187с.
26. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А.М.: ООО НПО Экономика,2000,-735с.
27. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде // АПК: экономика, управление. 2004. - №3. - С.54-62.
28. Денин Н., Герасимова Г. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2003. -№2. - С.20-26.
29. Демидова А. Исследование систем управления: Конспект лекций,- М.: Приор-издат, 2005,- 96с.
30. Добрынин В. Три главных направления выхода АПК из катастрофы // АПК: экономика, управление. 2001. - №5. - С. 18-25.
31. Ефимова Е. Эффективность менеджмента в АПК региона // АПК: экономика, управление. 2004, №2
32. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства в экономике на основе макроэкономических показателей // АПК: экономика, управление. -2004.-№4.-С.15-24.
33. Исаев Г. Технологические нормы замещения ресурсов и их оптимальные соотношения в аграрном производстве региона // АПК: экономика, управление.2001,-№12. -С.68-73.
34. Карпов А. Психология менеджмента: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2005,-584с.
35. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Наука, 1978. -360с.
36. Кисельников А.А., Бессонова Г.А., Харченко Л.П. Население Новосибирской области: Информационное издание / Под ред. д-ра экон. наук
37. А.А.Кисельникова; Новосибирск-стат, администрация Новосибирской области. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - Т. 1. - 544с.
38. Козлов М.П. О путях выхода аграрного сектора из финансового кризиса // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. - №8. - с. 13-16.
39. Комшанов Д. Совершенствование межотраслевого обмена в АПК // АПК: экономика, управление. 2005. - №7. - С.34-40.
40. Кондратьев Н.Д. Относительноке падение хлебных цен и его значение // АПК: экономика, управление, 2001. №1- 2. - С.65-70
41. Кондратьева И. Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2006, №2
42. Корчуганова Г. Финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий Томской области и пути их оздоровления // АПК: экономика, управление. 2004. - №5. - С. 31-40.
43. Костяев А.И. Внешние условия и внутренние факторы сельскохозяйственного производства / А.И.Костяев // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2003. - №3. - с.8-10.
44. Крылов В. Бюджетные средства и контроль за их использованием в аграрной сфере // АПК: экономика, управление. -2003. №7. - С.34- 39.
45. Кузин Ф.А. Диссертация: Методика написания. Правила оформления. Порядок защиты. Практическое пособие для докторантов, аспирантов и магистрантов. 2-е изд., доп. -М.: Ось-89, 2001. - 320с.
46. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление. 2002. - №3. -С.36-41.
47. Кундиус В.А., Николаев Н.Н. Финансово-агропромышленная группа как перспективная форма рыночной интеграции сельхозтоваропроизводителей // Устойчивое развитие сельской местности: концепция и механизмы. М.: Энцикл. рос. деревень, 2001. С. 300-301.
48. В.Кундиус. Необходимые условия для вывода из кризиса регионального АПК //АПК: экономика, управление. 2003, №6
49. Курцев И.В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве Сибири (в прошлом на рубеже веков - в будущем) / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2001. - 284с.
50. Курцев И. Перспективы развития и повышения эффективности агропромышленного комплекса Сибири //АПК: экономика, управление. 2002. - №6. - С.3-9.
51. Курцев И. Продовольственное обеспечение и развитие АПК Сибири //АПК: экономика, управление. 2004. - №8
52. Курцев И. Экономико-статистический анализ агропромышленного комплекса Сибири и ее регионов: итоги аграрных реформ и проблемы постреформенного развития / И.В.Курцев, А.А.Кисельников, В.М.Мочалов, А.И.Сучков. Новосибирск, 2005. - 217с.
53. Лобачева Т. Потребление продуктов питания в России //АПК: экономика, управление. 2003, №3
54. Любимов В.Н. Государственное регулирование аграрного производства: цели, задачи, направления и пути реализации/ В.Н.Любимов // Тез. докл. всерос. науч.-практ. конф. Государственное регулирование агропромышленного производства. Рязань, 1999. - С.3-11.
55. J Макаров Н. Основные вопросы себестоимости сельскохозяйственных продуктов // АПК: экономика, управление. 2001. - №7.- С.61-67 Макконел К.Р. Экономикс / К.Р.Макконел, С.Л.Брю. В 2 т. - М.: Республика, 1992. -Т.1.- 400с.
56. Милосердов В.В. Государственное регулирование земельных отношений // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. - №2. - С.8-11.
57. Минасов М. Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса // АПК: экономика, управлоение. 2004. - №9. - С.3-12.
58. Михалев А.В. Продовольственный рынок России: перспективы развития // АПК: экономика, управление. -2001. №1. - С. 4-12.
59. Никонов А.А. Выдающийся экономист Н.Д.Кондратьев // АПК: экономика, управление, 2001. -№1. С.61-64.
60. Нуреев Р. Теории развития: кейнсиаиские модели становления // Вопр. экономики. 2000. - №4,- С.137-157.
61. Овчинникова Т., Соколов В., Гребенников В. Стратегии продовольственнойбезопасности региона // АПК: экономика, управление. 2004. - №9. - С.25-36.i :
62. Основные итоги социально-экономического развития Новосибирской области за 2000-2004 годы. Новосибирск: ОАО Новосибирский полиграфкомбинат, 2005. 112с.
63. Павлов С. Определение укрупненных нормативов бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2007, №2
64. Папцов А. Направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах // АПК: экономика, управление. 2005. - №11. - С. 68-73.
65. Паршев А. Почему Россия не Америка? /А.Паршев/ М.: ООО Издательство ACT, 1999. -430с.
66. Пахомов А. Стратегии применения региональной рентной политики // АПК: экономика, управление. 2005. - №7. - С. 51-56.
67. Пахомов А. Установление цен на продовольствие // АПК: экономика, управление. 2005. - №8. - С. 33-41.
68. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ / П.М Першукевич / РАСХН Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2001. - 420с.
69. Першукевич П.М. Организация труда и производства на сельскохозяйственных предприятиях в условиях многоукладности: теория, методика, проектирование, практика / П.М.Першукевич. Новосибирск: PAGXH. Сиб. отд-ние ГНУ СибНИИЭСХ, 2005,- 704с.
70. Печеневский В., Загайтов И., Яновский Л. Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона // АПК: экономика, управление. 2004, №10
71. Пикулькин А. Система государственного управления: Учебник для вузов. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2004. 543с.
72. Пошкус Б. Роль цены в рыночном механизме агропромышленного комплекса// АПК: экономика, управление. 2004. №1. - С.4-8.
73. Пошкус Б. Проблемы аграрного рынка России // АПК: экономика, управление. 2005. №2. - С.37-43.
74. Пошкус Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2006, №2
75. Прокофьева Ж. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях // АПК: экономика, управление. 2001. - №11. - С.36-41.
76. Прущак О. Условия и цели устойчивого развития продовольственного комплекса региона // АПК: экономика, управление. 2003. - №12. - С.65-70.
77. Почвенно-климатический атлас Новосибирской области. Новосибирск, 1982.-216с.
78. Программа восстановления и развития экономики агропромышленного комплекса России. М.: ИТРК, 1999. - 64с.
79. Pay В.В. О новых тенденциях в экономическом развитии и задачах аграрной политики. Устойчивое развитие сельской местности: концепция и механизмы. -М.: Энцикл. рос. деревень, 2001. С.41-44.
80. Райзберг Б. Диссертация и ученая степень. Пособие для соискателей. 6-е изд., доп. -М.: ИНФРА-М, 2006. -431с.
81. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость, механизм и методика. В.В.Кузнецов, В.В.Гарькавый, И.Ф.Гайворонская и др.- Ростов-на-Дону, 2000. -42с.
82. Рекомендации по совершенствованию методов экономического регулирования ресурсного обеспечения сельского хозяйства / В.П.Арефьев и др.- М.: РАСХН ВНИИЭСХ, 2001. 35с.
83. Рекомендации по совершенствованию механизма экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и системой заготовок, переработки и реализации продукции. М., 2001. - 123с.
84. Резников В. Хозяйственная система села: проблемы экономического регулирования/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2002. -244с.
85. Репп X. Научные основы управления агропромышленным комплексом России // АПК: экономика, управление. 2005. - №11. - С.54-60.
86. Рыбаков Ю. Расчет нормативов государственного регулирования земельной ренты (на примере Новосибирской области) // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2007, №4 (54)
87. Рыманова JI. Теоретические аспекты обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий //АПК: экономика, управление. 2002. -№ 9. -С. 38 -48
88. Рыманова JI. Финансовое регулирование деятельности сельхозпредприятий //АПК: экономика, управление. 2007, №7
89. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США //АПК: экономика, управление. 2002, №8
90. Сагайдак Э., Борхунов Н. Агропродовольственная политика и цены // АПК: экономика, управление. 2001. - №4. - С.42-51.
91. Сагайдак Э. Ценообразование в агропромышленном комплексе России // АПК: экономика, управление. 2005. - №11. - С.60-68.
92. Сайфулин Ф. Теоретические основы системы ведения сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2001. - №12. - С.17-25.
93. Садков В., Попова О. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения //АПК: экономика, управление. 2003, №8
94. Светлов Н. Стоимостные факторы кризиса аграрного производства // АПК: экономика, управление. 2003. - №2. - С.37-46.
95. Скузоватова О. Индикативное планирование в АПК на основе оптимизационных моделей // АПК: экономика, управление. 2004. - №11. -С.36-44.
96. Смирнов В., Гурин Г. Производительность труда в сельском хозяйстве (методология, методика измерения и анализа). Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - 64с.
97. Смирнов В. Управление сельским хозяйством на региональном уровне (из опыта Новосибирской области). Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003,- 44с.
98. Смирнов В. Общеэкономический анализ сельскохозяйственных предприятий региона на примере Новосибирской области. Методический аспект. Новосибирск; ИЭОПП СО РАН, 2004. - 40с.
99. Смирнов В. Организационно-экономическое устройство сельского хозяйства региона: Какое оно было, какое есть, и какое может быть в будущем? (на примере Новосибирской области). Новосибирск, 2006. - 60с.
100. Смит Адам. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1992.-Кн. 1-3,- 572с.
101. Тихонов В.А., Лезина M.JL Конечный продукт АПК. М.: Наука, 1985. -53с.
102. Умнов П. Федеральные целевые программы и их роль в социально-экономическом развитии регионального АПК. М.: Россельхозакадемия, 2003. - 173с.
103. Урусов В.Ф., Сафиулин Р.В. Государственное регулирование и саморегулирование в системе организационно-экономического механизма АПКрегионального уровня // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2000. - №5. - С.20-23.
104. Ушачев И. Социально-экономические проблемы развития АПК России //АПК: экономика, управление. 2003, №4
105. Ушачев И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России //АПК: экономика, управление. 2005, №5
106. Ушачев И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы //АПК: экономика, управление. 2006, №4
107. Ушачев И. Продовольственная безопасность страны: проблемы и решения //АПК: экономика, управление. 2006, №10
108. Федотов Е. Продовольственная безопасность и аграрная политика России //АПК: экономика, управление. 2001,- №5. - С.61-65.
109. Ткач А. Продовольственная безопасность и пути ее решения // АПК: эконмика, управление, 2001. №1. - С.28-34.
110. Ткач А.В. Анализ развития сельского хозяйства России за 1990-2000 гг. -М.: Энцикл. рос. деревень, 2001. С.44-48.
111. Ткач А. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2002. - 304с.
112. Хичков И., Макин Г., Тихомиров В. Концепция основ управления агропромышленным производством на федеральном и региональном уровнях // АПК: экономика, управление. 2001. - №5. - С.29-35.
113. Хичков И., Загайтов И., Терновых К. Финансовое обеспечение выхода АПК Воронежской области из кризиса // АПК: экономика, управление. 2001. -№11 - С.41-48.
114. Шибайкин А., Рыжков Ю. Регулирование агропродовольственной системы на мезоуровне // АПК: экономика, управление. 2003. - №5. - С.32-40.
115. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // АПК: экономика, управление. 2000. - №1. - С.4-17.
116. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление. -2001. -№4. С.3-13.
117. Шутьков А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: экономика, управление. 2002. - №2. - С.3-9.
118. Челинцев А. К вопросу о планировании самого сельского хозяйства //АПК: экономика, управление 2001. - №3. - С.60-64
119. Челинцев А. К вопросу о предмете, задачах и методеорганизации сельского хозяйства //АПК: экономика, управление 2002. - № 2-3. - С.68-73
120. Экономическая теория: Учеб. / Под ред.И.П.Николаевой. М.: Проспект, 1999. -448с.
121. Эльдиева Т. Регулирование взаимоотношений государства и сельхозпроизводителей //АПК: экономика, управление,- 2006,- №4
122. Юняева Р., Пронина Ю. Проблемы финансового обеспечения сельского хозяйства в регионе // АПК: экономика, управление,- 2001. №5. - С.43-47.
123. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика, управление. 2000. -№2.- С.43-49.
124. Ярулин Р. Косвенный метод взимания рентных доходов в бюджет // АПК: экономика, управление. 2002. - №6. - С.46-50.
125. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопр. Экономики.- 1997,-№6,- С. 13-23.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства
- Усиление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе совершенствования сельскохозяйственного страхования
- Повышение эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций
- Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода