Формирование и оценка эффективности регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений

Никоненко, Елена Петровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и оценка эффективности регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Никоненко, Елена Петровна
Место защиты	Казань
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и оценка эффективности регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений"

На правах рукописи

НИКОНЕНКО Елена Петровна

ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМИДЖЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

004605952

Казань - 2010

004605952

Работа выпонена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Вогоградский государственный педагогический университет

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, Сидунова Галина Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Сульдина Галина Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент Дашин Андрей Константинович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Вогоградский

государственный университет

Защита состоится 30 июня 2010 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайге НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан 29 мая 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

Н.А.Петрухина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становление основ постиндустриального общества, или общества, основанного на знаниях, предполагает качественное изменение содержания источников поступательной макроэкономической динамики и превращение человеческого капитала в ведущий фактор прироста национального богатства, определяющий величину лостатка Солоу. Объемы и структура инвестиций в человеческий капитал зависят от состояния образовательного пространства государства и его регионов, формирующегося под влиянием множества факторов, среди которых на постиндустриальном этапе развития общества особое значение приобретают противоречивые процессы глобализации и дезинтеграции, состояние институциональной среды, представленной формальными и неформальными ограничениями, состояние рынка труда. Недостаточный объем и низкая эффективность инвестиций в человеческий капитал отражаются в динамике индекса развития человеческого потенциала, согласно которому Россия занимала 64 место среди 175 государств в 2006 г. и 67место в 2005 г.1 Попыткой преломить негативную тенденцию в процессах накопления человеческого капитала выступают федеральные целевые программы, призванные ускорить модернизацию отраслей социальной сферы российской экономики. Однако ограниченность бюджетных средств, наиболее остро проявившаяся в условиях кризиса и рецессии, доказывает, что образовательные организации дожны разрабатывать новые и адаптировать имеющиеся инструменты современного менеджмента для формирования благоприятного имиджа у целевой аудитории, что является необходимым условием реализации их конкурентного потенциала и обеспечения конкурентоспособности.

Специфика образовательной услуги как локального общественного блага обусловливает особую роль территориальных образований в ее воспроизводстве, что находит отражение в системе мер регионального регулирующего воздействия на финансовое обеспечение, конкурентные позиции, стратегию развития образовательных учреждений. Анализ состояния российского рынка образовательных услуг показывает, что реализация Болонских соглашений, переход к стандартам третьего поколения, быстрое изменение потребностей общества и формирование конкурентной среды в данном сегменте рынка возможны лишь при условии формирования позитивного имиджа учреждений образования в регионе, обладающих повышенной способностью к восприятию и использованию в

1 Отчет о человеческом развитии в 2008/2009 гг. из Программы развития ООН, составленный на основе данных 2006 г. и опубликованный 18.12.2008 г.

практической работе инновационных идей, обновлению технической базы, совершенствования технологий управления. Эффективное позиционирование образовательных учреждений в экономическом пространстве проявляется в активной деятельности по предоставлению информации об успехах и достигнутых результатах, а также о соответствии предоставляемых услуг растущим потребностям общества.

Муниципальные учреждения образования в регионах все сильнее ощущают влияние рыночных процессов и потребность адаптации к диктуемым ими условиям. Позитивный имидж муниципального учреждения образования способствует повышению его привлекательности в региональном экономическом пространстве, обеспечивает эффективность мероприятий по информированию населения относительно деятельности учреждения, облегчает процесс внедрения новых образовательных услуг и процессных инноваций, обеспечивающих удовлетворение быстро меняющихся потребностей общества, повышение уровня организационной культуры учреждения и всей отрасли муниципального образования в регионе, улучшение социально-психологического микроклимата в колективе учреждения, привлечение внимания к существующим проблемам и перспективам развития региональной системы образования. Таким образом, управление имиджем в сфере муниципального образования региона постепенно приобретает самостоятельное значение, что предполагает необходимость разработки категориального аппарата, аналитического инструментария, а также выявления особенностей системы управления маркетинговой деятельностью, обусловленных статусом образовательного учреждения как субъекта регионального экономического пространства.

Недостаточная разработанность проблем формирования системы эффективного управления имиджем муниципальных учреждений образования в регионе, а также принципов ее оценки и корректировки в соответствии с изменяющимися потребностями общества предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Исследование закономерностей функционирования социально-экономических процессов на рынке образовательных услуг связано с концепцией человеческого капитала, начало которой было положено в конце 50-х начале 60-х гг. XX в. в трудах Г.Беккера и Т.Шульца. Основные направления теории человеческого капитала были разработаны Й.Бен-Порэтом, М.Блаугом, У.Боуэном, Э.Дженисоном, Р.Лэйардом, Э.Лэзером, Дж.Минцером, Дж.ГГсахаропулосом, Ш.Розеном, Ф.Уэчем, Б.Чизуиком и др. Немалый клад в изучение этой проблемы внесли и современные российские экономисты - В.С.Автономов,

В.С.Гойло, Л.С.Гребенев, А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, И.В.Ильинский, М.М.Критский, Р.И.Капелюшников, В.Т.Смирнов и др.

Изучение социальной сферы и ее составляющей - сферы образования - осуществляется в трудах Э.М.Агабабьяна, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, Т.И.Корягиной, Д.И.Правдина, В.М.Рутгайзера, М.В.Солодкова, В.Я.Яковлева и др. Анализ коммерциализации сферы образования и становления рынка образовательных услуг получил свое развитие в трудах Н.Г.Багаутдиновой, В.И.Ерошина, У.Г.Зиннурова. Н.И.Литвиновой,

B.А.Медведева, В.В.Чекмарева, Р.Ф.Шайхелисламова, Л.И.Якобсона и др. Отдельные аспекты функционирования региональной экономики

исследованы в работах зарубежных (У.Айзард, Ж.-Р.Будвиль, Э.Гувер,

C.Денисон, Х.Зиберт, Г.Камерон, Х.Ричардсон и др.) и отечественных (Л.П.Гончаренко, Г.В.Гутман, Д.А.Кононов, А.А.Куклин, Р.А.Нугаев, С.А.Хурсевич и др.) ученых. Значительный вклад в развитие проблем регионального развития внесли труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, С.В.Киселева, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, М.П.Посталюка, А.Е.Пробста, Н.Х.Сабитова, С.Г.Струмилина, А.П.Суворовой, Г.А.Сульдиной, В.В.Хоменко, Е.И.Царегородцева и др.

Методологической основой работ по проблемам регионального развития остаются модель кумулятивного роста Г.Мюрдаля, неоклассические модели С.Деннисока, У.Изарда, А.Леша. Содержание и методы экономической политики государства на мезоуровне исследованы в работах отечественных ученых: Л.И.Абакина, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева,

A.Г.Гранберга, А.И.Добрынина, В.В.Климанова, О.В.Кузнецовой,

B.Н.Лексина, Д.С.Львова, В.А.Мау, П.А.Минакира, Е.М.Примакова, А.Г.Поршнева, Г.Б.Поляка, А.И.Татаркина, Ф.И.Шамхалова, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга, Г.А.Унтуры, Е.Г.Ясина и др. Существенный вклад в развитие данного направления научных исследований внесли Р.Акофф, И.Ансофф, П.Дойль, Б.Карлофф, У.Кинг, Д.Клиланд, Дж.Куинн, Ж.-Ж.Ламбен, Г.Минцберг, М.Портер, К.Прахалад, А.Р.Стерлин, А.Дж.Стрикленд, А.А.Томпсон, Д.Хасси, Г.Хэмел, К.Эндрюс и др.

Вопросам развития маркетинга образовательных услуг посвящены научные работы Е.Н.Быдановой, Е.Э.Головчанской, Е.Г.Гущиной,

A.В.Дьяченко, О.А.Леонтович, М.А.Лукашенко, А.П.Панкрухина, Т.А.Полянских, Е.С.Старостиной, В.А.Тимониной, О.И.Фокиной,

B.Е.Хруцкого, Л.С.Шаховской, Д.А.Шевченко и др.

Отдельные аспекты проблемы формирования имиджа организации и региона рассматривались в работах таких отечественных ученых как М.В.Гундарин, Г.П.Зинченко, И.В.Ивашковская, Д.И.Карпушин, А.А.Кичаев,

В.Ф.Маценко, А.А.Мещанинов, Г.Г.Почепцов, А.Ю.Трубецкой, Г.Л.Тульчинский, Е.И.Фадеева, С.И.Чикирова, Е.В.Юдина и др. Имидж организации и территориального образования исследовались в работах Г.Даулинга, Б.Джи, Э.Грина, С.Зимена, Ф.Китчена, Г.Моргана и др.

Позиционированию компании на рынке посвящены работы таких авторов как Т.Амблер, Ж.Ламберн, В.Перция, М.Портер, С.Ривкин, Э.Райс, Дж.Траут, Д.Эйкер и др. Решению проблем формирования имиджа учреждений образования уделено большое внимание в работах таких исследователей как В.В.Вокова, Л.С.Гребнев, Н.В.Дмитриев, Е.А.Измайлова, Н.А.Кадочников, П.С.Лернер, Е.А.Петров, Г.П.Сергеева, Т.В.Старостина, Д.В.Шилькова, А.В.Щербаков и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных теоретическим и методическим проблемам регионального управления ьюобразовательных организаций, следует признать дискуссионность проблематики применения маркетинговых инструментов в формировании имиджа муниципальных учреждений образования, что делает необходимым адаптацию зарубежного и отечественного опыта к условиям регионального экономического пространства, к вызовам постиндустриальной экономики, в условиях которой ключевым условием сохранения и реализации конкурентного преимущества России выступает накопление высокого интелектуального потенциала нации.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертации состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих формирование и эффективное функционирование системы управления имиджем муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Представить авторскую трактовку категории лимидж муниципального образовательного учреждения.

2. Определить и систематизировать маркетинговые инструменты позиционирования имиджа муниципального учреждения образования.

3. Сформулировать агоритм формирования имиджа муниципального учреждения образования в регионе, основанный на выделении внутреннего и внешнего имиджа.

4. Обосновать векторные направления деятельности по формированию имиджа муниципальных учреждений образования в региональном экономическом пространстве.

5. Предложить интегральный показатель эффективности системы регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования.

6. Разработать методику оценки эффективности регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования региона.

7. Обосновать теоретико-методический подход к содержанию организационно-экономического механизма управления имиджем муниципальных образовательных учреждений региона на основе концепции сбалансированной системы показателей.

Объектом исследования являются муниципальные образовательные учреждения в региональном экономическом пространстве.

Предметом исследования является совокупность организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и оценки эффективности регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений в условиях современной российской экономики.

Теоретической н методологической основой диссертации выступают научные труды отечественных и зарубежных специалистов в области регионального управления, теории воспроизводства человеческих ресурсов и образовательного потенциала, человеческого капитала, маркетинга, территориальной организации общества, а также концепции формирования рынка рабочей силы и роли государства в регулировании процесса подготовки специалистов с высшим образованием в условиях рыночной экономики. Методологическую основу исследования составляют системный и программно-целевой подходы к изучению социально-экономических явлений и процессов в современных условиях. Методическая база работы представлена методами научных обобщений, научной абстракции, графического и математического моделирования, а также приемами логического, сравнительного анализа и экспертной оценки, использование которых дало возможность обеспечить обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании.

Информационной базой исследования послужили материалы федеральных и региональных статистических органов, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Комитета по образованию Администрации Вогоградской области, международных и отечественных общественных организаций, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА, данные бухгатерской отчетности ряда

образовательных организаций, публикации в периодической печати, а также результаты маркетинговых исследований, проведенных с участием автора.

В ходе исследования использованы законодательные акты и подзаконные документы по вопросам развития отраслей социальной сферы, целевая федеральная государственная программа Образование.

В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, колективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений, обеспечивающих формирование и эффективное функционирование системы управления имиджем муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Уточнено содержание категории лимидж муниципального образовательного учреждения, трактуемого как целостное восприятие (включающее понимание и оценку) целевой аудиторией (персоналом; потребителями образовательных услуг; работодателями, выражающими спрос на рынке труда; региональными органами власти и органами местного самоуправления) организации на основе ее позиционирования, формирующееся под влиянием полученной информации о различных направлениях деятельности (учебно-методической, научно-исследовательской, финансово-хозяйственной, маркетинговой), оцениваемой через призму неформальных институтов (прошлого опыта, ценностных ориентации, общепринятых норм и моральных принципов) и определяющей потребительское поведение по отношению к образовательным услугам, особенности которых как объекта купли-продажи (неосязаемость, неотделимость от источника, несохраняемость, непостоянстве качества и отсутствия владения) обусловливают выпонение организацией функции

гаранта ожидаемого качества услуг и повышения уровня доверия к ее производителю.

2. Определены и систематизированы маркетинговые инструменты позиционирования имиджа муниципального учреждения образования как объекта регионального менеджмента, выделение в структуре которого внутренней и внешней составляющих позволило выявить две группы маркетинговых инструментов: инструменты, используемые при формировании внутреннего имиджа Ч разработка и формирование фирменного стиля учреждения; организация семинаров, презентаций, обеспечивающих инновационное развитое учреждений образования; разработка системы стимулирования и мотивации сотрудников учреждения; предоставление возможности профессионального развития; развитие материально-технической базы учреждения; инструменты, используемые при формировании внешнего имиджа - разработка и реализация программы связи с общественностью; выставочная, конкурсная деятельность; позиционирование учреждения и его услуг на фоне конкурентов; предоставление допонительных услуг; реклама, изготовление и распространение буклетов, применение интерактивных средств маркетинга; установление партнерских отношений, сотрудничества.

3. Сформулирован агоритм формирования имиджа муниципального учреждения образования в регионе, основанный на выделении внутреннего и внешнего имиджа и включающий: разработку технологии и стратегии формирования имиджа; внедрение технологии и стратегии формирования имиджа; поддержку, корректировку сформированного имиджа; тактику обновления имиджа.

4. Обоснованы векторные направления деятельности по формированию имиджа муниципальных учреждений образования в региональном экономическом пространстве в соответствии с выявленной на основе экспертной оценки иерархией факторов эффективного имиджа муниципальных учреждений образования: образовательная услуга, кадровый потенциал, материально-техническое оснащение, социально-культурные блага.

5. Предложен интегральный показатель эффективности системы регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования, который определен как отношение сумм средней бальной оценки деятельности базисного учреждения и учреждения-конкурента, что позволяет определить преимущества и недостатки системы управления базисным учреждением относительно конкурента с выявлением элементов конкурентного потенциала и особенностей их реализации в соответствии с выделенными критериями.

6. Разработана методика оценки эффективности регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования региона, включающая оценку удовлетворенности качеством предоставляемых услуг, оценку соответствия существующего имиджа позитивному имиджу, оценку соответствие внешнего и внутреннего имиджа, что позволяет определить степень удовлетворенности качеством образовательных услуг, диссонанс представлений потребителей услуг и сотрудников образовательных учреждении.

7. Обоснован теоретико-методический подход к содержанию организационно-экономического механизма управления имиджем муниципальных образовательных учреждений региона на основе концепции сбалансированной системы показателей (BSC), которая включает следующие составляющие: клиентская составляющая (сотрудничество с целевыми группами потребителей - стратегическими партнерами (потенциальными работодателями, органами власти, иными образовательными организациями-субъектами системы непрерывного образования)), финансовая составляющая (динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения и мезоэкономических показателей); внутренние бизнес-процессы (научно-исследовательская, научно-педагогическая, образовательная, издательская, консультационная и др.); обучение и рост (формирование организационной культуры и условий для персонала и клиентов, которые могут обеспечить решение задачи формирования эффективного имиджа образовательной организации (обучение, система мотиваций и др.)).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии положений экономической науки в области формирования эффективного имиджа образовательных организаций в региональном экономическом пространстве. Представленные теоретические выводы и предложения могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок, направленных на формирование эффективной занятости населения. Практическая значимость заключается в возможности использования предложенных в диссертации моделей и методических разработок для совершенствования системы управления конкурентоспособностью образовательных учреждений и организаций высшего профессионального образования в условиях интеграции России в мировое образовательное пространство. Теоретические и практические результаты работы могут быть использованы также в разработке региональных отраслевых и комплексных целевых программ, направленных на повышение уровня занятости в российских регионах и муниципальных образованиях.

Рассмотренная в диссертации система управления инновациями в вузе может быть использована в учебном процессе при чтении курсов Региональная экономика, Стратегический менеджмент. Отдельные положения диссертации целесообразно включить в учебные курсы Экономика социальной сферы, Инновационный менеджмент, а тахже дисциплин специализации по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях, в том числе всероссийской научно-практической конференции Проблемы совершенствования управления региональными и муниципальными финансами (Вогоград, 2008); всероссийской научно-практической конференции Условия, ресурсы и факторы развития России в XXI в. (Вогоград, 2009); всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы совершенствования управления региональными и муниципальными финансами (Вогоград, 2009); международной научно-практической конференции Общество в эпоху перемен: формирование новых социально-экономических отношений (Саратов, 2009); XIV международной отраслевой научно-практической конференции Россия периода реформ: формирование рыночного ориентированной организации как элемент антикризисного управления в ОАО Газпромû (Вогоград, 2009) и др.

Имеются 11 публикаций по теме диссертации общим объемом 4,15 п.л., в том числе 2 статьи в журналах Микроэкономика, Интеграл, которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации используются в деятельности Центрального территориального управления комитета по образованию Администрации г.Вогоград в оценке эффективности управления имиджем, а также в учебном процессе ГОУ ВПО Вогоградский государственный педагогический университет, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографии, включающей 163 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет

и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе Теоретико-методические основы формирования имиджа муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве раскрыто содержание категории лимидж муниципального образовательного учреждения; представлена эволюция представлений о сущности имиджа организаций и факторах его формирования; проанализированы особенности позиционирования образовательных организаций, обусловленные спецификой отрасли; сформулированы принципы, факторы и инструменты формирования имиджа муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве.

Вторая глава Особенности формирования имиджа муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве посвящена исследованию опыта формирования имиджа образовательных организаций в регионе (на примере Вогоградской области) на основе позици онирования.

В третьей главе Формирование и оценка эффективности функционирования организационно-экономического механизма управления имиджем муниципальных образовательных учреждений региона обоснованы методика оценки эффективности регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования региона, представлен теоретико-методический подход к содержанию организационно-экономического механизма регионального управления имиджем образовательных организаций на основе концепции сбалансированной системы показателей

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание категории лимидж муниципального образовательного учреждения.

Имидж муниципального учреждения образования в работе трактуется как образ образовательной организации, который наделяет ее допонительными ценностями, обладающими социальной значимостью для определенной группы социума в конкретном регионе. В структуре имиджа организации выделены четыре ' элемента: осязаемый имидж (первое впечатление от организации); неосязаемый имидж (ответная реакция потребителя); внутренний имидж (атмосфера внутри организации, отношение сотрудников к политике руководства); внешний имидж

(воздействие первых трех элементов и общественное мнение о деятельности организации). Внешний имидж складывается у сотрудников (преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала) и определяется преимущественно внутренними факторами (материально-техническая база, корпоративная культура, кадровая политика организации и условия труда). Внутренний имидж складывается у субъектов рынка образовательных услуг (потребителей, работодателей, органов власти и представителей средств массовой информации) и определяются элементами маркетинг-микса (содержанием образовательная услуга, ее ценой, характером распределения, кадровым потенциалом организации).

В условиях растущих потребностей к человеческому потенциалу важным показателем формирования благоприятного имиджа является степень соответствия миссии, целей и задач организации требованиям общества. Благоприятный имидж образовательной организации выступает важным компонентом методического продукта учреждения и допонительным ресурсом управления. Поскольку инвестиции в человеческий капитал и отдача от них не совпадают по времени, то необходимо учитывать такие особенности имиджа, как универсальность и уникальность. Универсальность выражается в унификации научных подходов, понятий, принципов и факторов, в стандартизации требований, показателей качества, использовании технологий и методов обучения. Уникальность проявляется в выборе образовательных учреждений, специализаций, отвечающих требованиям потребителей и повышающих конкурентоспособность учреждения на региональном уровне.

В качестве факторов формирования имиджа муниципальных учреждений образования в региональном экономическом пространстве современной России выступают: усилившаяся конкуренция между муниципальными учреждениями образования; ограниченность финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов; внедрение инновационных программ.

Система управления образовательной организацией направлена на генерирование усилий колектива по формированию спроса потребителей, обеспечения соответствия внутренних реальных возможностей требованиям внешней среды и потребностям субъектов рынка образовательных услуг, идентифицируемым в соответствии с моделью позиционирования услуги в координатах форма удовлетворения потребности - линструмент удовлетворения. Особенности образовательных услуг как объекта купли-продажи, заключающиеся в их неосязаемости, неотделимости от источника, несохраняемости, непостоянстве качества и отсутствия владения, определяют допонительные функции корпоративного имиджа образовательной

организации, которая выступает гарантом ожидаемого качества услуг и создает определенную степень доверия. Процесс оказания услуг содержит в себе сервисный пакет, состоящий из поддерживающих средств, вспомогательных товаров, явных услуг (выгоды), которые легко наблюдаемы чувствами и состоящие из существенных или внутренних особенностей услуги, неявных услуг (психологической выгоды), которую потребитель может почувствовать только косвенно. Сервисный пакет может быть реализован исключительно при адекватном восприятии субъектом. При этом может иметь место информационная, социально-психологическая или ценностная асимметрия производителя и потребителя, что необходимо учитывать при определении качественных характеристик услуг и разработке концепции позиционирования имиджа образовательных организаций.

Для муниципальных образовательных учреждений наиболее значимыми источниками информации, на основании которой происходит формирование имиджа, являются те, что свидетельствуют о потенциальном качестве услуг, а также отражают реально существующее отношение сотрудников к потребителям образовательных услуг. Это визуальные элементы, формирующие идентичность учреждения образования, а также лояльные потребители образовательных услуг, которые посредством устной коммуникации выступают в роли распространителя позитивного имиджа. Менее значимы публикации, видеоматериалы средств массовой информации и сведения, полученные от сотрудников образовательной организации.

2. Определены и систематизированы маркетинговые инструменты позиционирования имиджа муниципального учреждения образования как объекта регионального менеджмента.

Имидж учреждений образования формируется на протяжении длительного времени, и в этом процессе информация о качестве образовательных услуг для целевой аудитории играет основополагающую роль, а продуманная стратегия использования маркетинговых инструментов для позиционирования образовательного учреждения делает этот процесс более, эффективным и планомерным. Идентичность образовательной организации - это стратегически планируемое и оперативно управляемое самовыражение и образ его поведения, включающее и коммуникационную стратегию. Маркетинговые коммуникации муниципальных учреждений образования региона - это процесс обмена информацией между муниципальными учреждениями образования региона и другими субъектами рынка образовательных услуг (органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, потенциальными работодателями, потребителями услуг, иными образовательными организациями в системе непрерывного образования) с целью

предоставления информации о деятельности данного учреждения, его отличительных особенностях, уникальности и преимуществах перед другими учреждениями данной сферы деятельности. Формирование корпоративного имиджа начинается в рамках самой организации на основе ее ценностей, политики и организационной культуры, проецируемых во внешнюю среду с помощью фирменного стиля, маркетинговых коммуникаций и поведения персонала, поностью или частично контролируемых менеджментом компании. Маркетинговые инструменты, применяемые при формировании имиджа муниципальных учреждений образования на региональном уровне, представлены рис. 1.

Рис. 1. Маркетинговые инструменты, применяемые в управлении формированием имиджа муниципальными учреждениями образования на региональном уровне

Направленность образовательной организации на создание позитивного имиджа является стратегией дифференциации, в основе которой лежит использование допонительной ценности, создаваемой имиджем.

3. Сформулирован агоритм формирования имиджа муниципального учреждения образования в регионе, основанный на выделении внутреннего и внешнего имиджа.

В работе предложен агоритм формирования имиджа муниципального учреждения образования в регионе (рис. 2).

Внутренний имидж

Модель формирования имиджа муниципального учреждения образования

Внешний имидж

Разработка технологии и

стратегии формирования имиджа

II этап

Внедрение технологии и

стратегии формирования имиджа

- определение перспектив деятельности;

- формирование миссии;

- анализ системы ценностей;

- формирование фирменного стиля;

- выявление потребностей потенциальных потребителей и непосредственных потребителей услуг;

.--сг^ргзр рейда цана. Д___г_______

III этап

Поддержка, корректировка сформированно го имиджа

- формирование сплоченного духа колектива;

- разработка механизма социального и экономического стимулирования сотрудников для создания их заинтересованности в формировании позитивного имиджа.

- поддержание доверительных отношений, как с учащимися, так и с их родителями;

- использование обратной связи с потребителями образовательных услуг для проведения необходимой корректировки имиджа учреждения.

- разработка или корректировка фирменного стиля в соответствии с потребностями общества;

Х разработка рекламной продукции;

Х налаживание связей с обществ енностью;

- установление сотрудничества с органами власт, др.

- маркетинговые коммуникации направлены на актуализацию желаемого имиджа;

- организация обратной связи для анализа эффективности проводимых мероприятий. .

- освещение достигнутых результаты деятельности учреждения по средством налаженных маркетинговых коммуникаций;

- использование фирменного стиля во всех проводимых мероприятиях.

IV этап

Тактика обновления имиджа

- особое внимание уделяется инновационной деятельности учреждениям его сотрудников;

- стимулируется создание новых направлений деятельности учреждения.

- реклама направлена на инновационную деятельность учреждения;

- освещение инновационной деятельности учреждения по средством маркетинговых коммуникаций

Рис.2. Агоритм формирования имиджа муниципального учреждения образования в регионе

Реализация данного агоритма обеспечит формирование позитивного имиджа муниципального учреждения образования, что способствует повышению его конкурентоспособности в региональном образовательном пространстве.

4. Обоснованы векторные направления деятельности по формированию имиджа муниципальных учреждений образования в региональном экономическом пространстве.

На основании проведенного в рамках диссертационного исследования анкетирования выявлены основные показатели деятельности муниципальных учреждений образования Вогоградской области, оказывающие влияние на их имидж: кадровый потенциал, материально-техническое оснащение, социально-культурные блага и образовательная услуга. Иерархия значимости по каждому из показателей представлена в таблице 1.

Таблица 1

Иерархия значимости показателей деятельности муниципального

учреждения образования для его имиджа*_

Иерархия значимости Муниципальные учреждения дошкольного образования Муниципальные общеобразовательные учреждения Муниципальные учреждения допонительного образования

1 Кадровый потенциал Кадровый потенциал Материально-техническое оснащение

2 Материально-техническое оснащение Образовательная услуга Социально-культурные блага

3 Образовательная услуга Материально-техническое оснащение Кадровый потенциал

4 Социально-культурные блага Социально-культурные блага Образовательная услуга

Источник: составлено автором по результатам анкетирования

На основании выявленных приоритетов определено векторное направление деятельности каждого вида муниципальных учреждений образования по формированию имиджа (на примере Вогоградской области) (рис. 3). Сектор пересечения представленных векторов свидетельствует об общности основных направлений деятельности по формированию имиджа муниципальных учреждений образования в регионе. Анализ факторов, оказавших влияние на выбор муниципального учреждения образования, свидетельствует, что предпочтение данного учреждения является сознательным выбором, как сотрудников учреждения (64%), так и потребителей образовательных услуг (50%). Для 34% опрошенных потребителей доминирующим фактором выбора является мнение лояльных клиентов - потребителей образовательных услуг (родственников, знакомых, родителей), т.е. именно имидж конкретного учреждения стал определяющим фактором выбора.

Образовательная услуга

- ^жшипальных

оснащение учреждений дошкольного

образования

Рис. 3. Векторные направления деятельности по формированию имиджа муниципальных учреждений образования в региональной экономике 5. Предложен интегральный показатель эффективности системы регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования.

В ходе расчета интегрального показателя с использованием экспертного метода дается оценки каждая составляющая имиджа. При этом предполагается, что все компоненты позитивного имиджа дожны оцениваться максимальным балом.

,-р.ВаП,

где Пинт. - интегральный показатель оценки существующего имиджа учреждения,

ср. Ва11г - среднее значение бальной оценки -го критерия имиджа, п - количество критериев оценки существующего имиджа учреждения.

Ср.ВаП, = Ч-, (2)

где Ср. Ва1Ь- среднее значение бальной оценки -го критерия имиджа, Ва1Ь Ч бальная оценка -го критерия имиджа, ш - количество анкетируемого контингента.

По шкале соответствия (рис.4) производится сравнение интегрального показателя имиджа с позитивным имиджем учреждения.

Рис. 4. Шкала оценки соответствия реального имиджа учреждения позитивному имиджу данного учреждения В представленной шкале оценки имиджа муниципальных учреждений образования предложена бальная оценка характеристик без конкретного параметра значения каждого бала оценки по 10-ти бальной шкале.

6. Разработана методика оценки эффективности регионального управления имиджем муниципальных учреждений образования региона.

В рамках проведенного исследования разработана и апробирована методика оценки имиджа муниципальных учреждений образования. Основными задачами предлагаемой методики оценки эффективности управления имиджем муниципальных учреждений образования, являются: оценка удовлетворенности качеством предоставляемых учреждением образовательных услуг; оценка соответствия существующего имиджа учреждений на основании оценки предлагаемых им услуг и оснащенности необходимыми средствами для обучения позитивному имиджу учреждения; оценка соответствия внешнего и внутреннего имиджа муниципальных учреждений образования. Для решения этой задачи оценка проводилась с двух позиций оценки имиджа - внутренней и внешней. Расчетные данные методики оценки существующего имиджа муниципальных учреждений образования представлены в виде диаграммы (рис.5) и в таблице 2. Анализ имиджа муниципальных образовательных учреждений Вогоградской области показывает, что существующий имидж организаций допонительного и общего образования поностью соответствует позитивному имиджу, однако имидж муниципальных учреждений дошкольного образования соответствует не поностью, т.е. существует резерв развития и обновления имиджа. При выявлении соответствия существующего внутреннего имиджа внешнему имиджу по муниципальным общеобразовательным учреждениям выявлен диссонанс. Анализ каждого из

критериев оценки на соответствие мнений о каждом параметре оценки,

можно выявить причину данного диссонанса.

О Суммарная оценка м Оценка потребителями Еа Оценка софудникагии

О 2,5 5 7.5 Ю

Рис. 5. Оценка интегрального показателя по шкале соответствия позитивному

имиджу учреждения

Применение представленной методики позволило произвести оценку существующего имиджа муниципальных учреждений образования, что дает возможность определить сильные и слабые стороны сформированного имиджа анализируемых учреждений и определить соответствие внутреннего имиджа внешнему, выявить необходимое направление работы по формированию позитивного имиджа учреждения, определить конкурентоспособность учреждения. Расчет коэффициента

конкурентоспособности анализируемых муниципальных учреждений образования региона с выявлением проблем развития, осуществляся по следующей формуле:

Ср.ВЫЦбаз.)

К=~-, (3)

XСрШЦср.)

где К - коэффициент конкурентоспособности;

Ср.вап^&в.; - средняя бальная оценка -го критерия имиджа базисного учреждения;

Ср.ваШГс-р.) - средняя бальная оценка -го критерия имиджа сравниваемого учреждения;;

п - число критериев, используемых в оценке конкурентоспособности;

Если К>1, то базисное учреждение более конкурентоспособно, чем учреждение-конкурент, если К<1, то - менее конкурентоспособно, и К = 1 Ч конкурентоспособность учреждений одинакова. Результаты проведенной оценки конкурентоспособности учреждений дошкольного образования Вогоградской области представлены в таблице 3, где сильные стороны базисного учреждения выделены жирным шрифтом.

Таблица 2

Оценка соответствия существующего имиджа муниципальных учреждений образования позитивному имиджу данных __ учреждений__

Критерии оценки имиджа учреждения Муниципальные учреждения дошкольного образования Муниципальные общеобразовательные уч эеждения Муниципальные учреждения допонительного образования

5>. Ср.Ва11, Х -Ы- анкетирования сотрудников Ср.Паи, = - анкетирования родителей Суммар ная оценка учрежде ния, Ср.ВаШ С'р.ВаН, = Ч- анкетирования сотрудников л>и, Ср./Ы/, - --- анкетирова ния родителей Суммарная оценка учреждения, Ср.ВаШ' с>гоя = Ч- т анкетирования сотрудников ]>>/7, Ср.ВаП, = Ч- т анкетирования учащихся Суммарная оценка учреждения, Ср.ВаП;

1. Образовательная услуга 8,8 8,6 8,7 8,0 8,2 8,1 9,5 9,8 9,7

2Садровый потенциал 9,4 9,5 9,5 9,0 8,9 9,0 8,0 9,9 9,0

3. Материально-техническая оснащенность 8,9 6,2 7,6 7,8 7,6 7,7 7,5 7.3 7,4

4. Социально-культурные блага 8,0 7,1 7,6 7,0 5,9 6,5 6,9 6,5 6,7

5.Количество детей в классах (группах) 5,5 4,8 5,1 7,4 7,0 7,2 5,2 7,0 6,1

6. Возможность участия в различных конкурсах, смотрах, соревнованиях 4,5 3,0 3,8 8,0 6,6 7,3 9,8 9,4 9,6

7. Возможность дальнейшего развития приобретенных навыков 7,5 6,9 7,2 8,7 7,3 8,0 8,6 8,8 8,7

8. Продвижение образовательных услуг 6,4 7,0 6,7 8,2 7,1 7,7 7,7 8,0 7,9

ср.ВаП, п = тт. П 7,4 6,3 6,8 8,0 7,3 7,7 7,9 8,3 8,1

Таблица 3

Оценка конкурентоспособности муниципальных учреждений дошкольного _образования Вогоградской области_

Муниципальные учреждения дошкольного образования

Критерии оценки Суммарная оценка Y.BaH, Ср.ВаНХбт) = - л/ МОУ Центр детский сад №2 Суммарная оценка 1>//, Cp.8al/I (ср) = ~- т МОУ Детский сад №307 Коэффициент конкурентоспосо бности Ср.Ва11,(ш.) к -

1. Образовательная услуга 4,6 4,1 1,1

2.Кадровый потенциал 4,5 5,0 0,9

3. Материально-техническая оснащенность 4,2 3,4 13

4. Социально-культурные блага 4,4 3,2 1,4

5.Количество детей в классах (группах) 2,3 2,8 0,8

6. Возможность участия в различных конкурсах, смотрах, соревнованиях 2,0 1,8 1,1

7. Возможность дальнейшего развития приобретенных навыков 3,2 4,0 0,8

8. Продвижение образовательных услуг 4,0 2,7 1,5

Коэффициент конкурентоспособности Ср.ВЫЦбаз.) К - 1Ср.ВЫЦср.) =1 1,1

Применение представленной методики позволяет произвести оценку существующего имиджа образовательных организаций и определить содержание мер регионального регулирующего воздействия на муниципальные учреждения образования.

7. Обоснован теоретико-методический подход к содержанию организационно-экономического механизма управления имиджем муниципальных образовательных учреждений региона на основе концепции сбалансированной системы показателей (BSC).

Вывод о возможности использования сбалансированной системы показателей для регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений основывается на сходстве целей, функций и инструментов управления, т.е. на представлении образовательной сферы

региона в виде квазикорпорации. На основе концептуальной схемы сбалансированной системы показателей для образовательной сферы (рис. б) разработана стратегическая карта, реализующая принципы регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений.

Рис. 6. Схема регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений на основе концепции сбалансированной системы показателей Цели четырех взаимозависимых составляющих (финансовая и клиентская базы, внутренние бизнес-процессы и нематериальные активы) образуют цепь причинно-следственных связей. Активное использование интелектуальных ресурсов при решении стратегических задач способствует улучшению показателей внутренних бизнес-процессов, что, в свою очередь, обеспечивает признание образовательной организации среди потребителей и инвесторов. Преимущества сбалансированной системы показателей обусловлены тем, ибо она позволяет одновременно: определить приоритеты и разрабатывать систему оперативных действий в соответствии со стратегическими целями; сформировать наряду с финансовыми комплекс

нефинансовых показателей, что крайне необходимо для оценки деятельности образовательной организации, где интелектуальные ресурсы играют ведущую роль в создании уникальных образовательных услуг и требуют измерения (оценки) и мониторинга; своевременно реагировать на изменения в бизнес-процессах и отслеживать их влияние на ключевые факторы успеха организации в высококонкурентной среде. Методология сбалансированной системы показателей достаточно успешно может применяться в управлении деятельностью образовательных организаций в условиях их автономизации, поскольку она ориентирована на обеспечение высокого качества образовательных услуг, инвестиционной привлекательности организации за счет совершенствования всех внутренних процессов.

Система управления имиджем муниципальных образовательных учреждений дожна быть взаимосвязана с другими системами, обеспечивающими стратегическое управление сферой образования, что может быть достигнуто за счет создания и поддержания в работоспособном состоянии единой системы целей, показателей и критериев их достижения. Организация управления имиджем муниципальных образовательных учреждений на основе концепции сбалансированной системы показателей позволяет повысить эффективность реализации конкурентной стратегии за счет более поного учета взаимосвязей бизнес-процессов организаций, входящих в состав образовательной сферы, согласования тактических и стратегических целей отдельных муниципальных учреждений образования и региона в целом.

Продуманная стратегия управления имиджем муниципальных учреждений образования для позиционирования образовательного учреждения в регионе делает этот процесс более эффективным и планомерным. В результате выработанный благоприятный имидж образовательного учреждения может стать своеобразным мерилом степени развития всего учреждения, оценки перспективности его начинаний, зрелости и профессионализма всего колектива, степени своевременности методического продукта и креативности методической работы учреждения, что, в свою очередь, является необходимым фактором формирования трудового потенциала региона, обеспечения его поступательного развития.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Никоненко, Е.П. Методика оценки имиджа муниципального учреждения образования/ Е.П. Никоненко// Микроэкономика, 2009. №7. 0,5 п.л.

2. Никоненко, Е.П. Модель формирования имиджа муниципального учреждения образования/ Е.П. Никоненко // Интеграл, 2009. № 4(48). 0,5 пл.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах

конференций:

3. Никоненко, Е.П. Критерии оценки инновационных программ в сфере образования/ Е.П.Никоненко //Современные проблемы социально-экономического развития России: межвузовский сборник научных трудов. Вогоград: ВГПУ, 2008. 0,25 пл.

4. Никоненко, Е.П. Бюджетное финансирование общеобразовательных учреждений Вогоградской области в рамках реализации социальной политики: состояние и перспективы/ Е.П.Никоненко// Бюджет и финансы, 2008. № 2. 0,5 пл.

5. Никоненко, Е.П. Значение инновационных программ в сфере образования/Е.П. Никоненко //Наука и молодежь: новые идеи и решения: сборник материалов международной научно-практической конференции. Вогоград: Вог.гос.сельхоз.академия, 2008. 0,25 пл.

6. Никоненко, Е.П. Роль приоритетного национального проекта Образование в повышении качества жизни населения/ Е.П. Никоненко //Актуальные проблемы совершенствования управления региональными и муниципальными финансами: сборник материалов научно-практической конференции. Вогоград: Вогоградская академия гос. службы, 2008. 0,4 пл.

7. Никоненко, Е.П. Оценка эффективности управления имиджем муниципальных учреждений образования/ Е.П. Никоненко //Условия, ресурсы и факторы развития России в XXI веке: сборник материалов всероссийской научной конференции. Вогоград: Вогоградский государственный технический университет, 2009. 0,5 пл.

8. Никоненко, Е.П. Оценка качества образовательной деятельности/ Е.П. Никоненко //Общество в эпоху перемен: формирование новых социально-экономических отношений: сборник материалов международной научно-практической конференции. Саратов: СГТУ, 2009. 0,25 п.л.

9. Никоненко, Е.П. Значение имиджа в деятельности учреждений образования/ Е.П. Никоненко //Проблемы реформирования экономики России: межвузовский сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. Вогоград: ВГПУ, 2009. 0,25 п.л.

10. Никоненко, Е.П. Факторы формирования имиджа муниципальных учреждений образования / Е.П. Никоненко // Россия периода реформ: формирование рыночного ориентированной организации как элемент антикризисного управления в ОАО Газпром: материалы XIV международной отраслевой научно-практической конференции. Вогоград: Вогоградское издательство, 2009. 0,25 п.л.

11. Никоненко, Е.П. Ориентация на конкурентоспособность, как главный приоритет в формировании имиджа муниципального учреждения образования в регионе/Е.П. Никоненко//Актуальные вопросы реформирования экономики и системы образования в России: межвузовский сборник научных трудов по материалам научно-методической конференции. Вогоград: ВГПУ, 2010. 0,5 пл.

Подписано в печать 28.05.2010 г. Форм. бум. 60x84 1/16. Печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ № 109.

Изготовлено в полиграфическом центре Отечество 420126, г.Казань, ул.Чистопольская, д.27а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Никоненко, Елена Петровна

Введение

1. Теоретико-методические основы формирования имиджа муниципальных образовательных учреждений в региональном экономическом пространстве

1.1. Сущность и необходимость управления имиджем учреждений образования в регионе

1.2. Эволюция представлений о сущности имиджа организаций и факторах его формирования

1.3. Основные факторы формирования и управления имиджем учреждений образования в регионе на муниципальном уровне

2. Особенности формирования имиджа муниципальных образовательных учреждений в региональном, экономическом пространстве

2.1. Особенности формирования и управления имиджем муниципальных учреждений образования в регионе

2.2. Модель управления формированием имиджа муниципальных учреждений образования в регионе

2.3. Агоритм управления имиджем муниципальных учреждений образования в регионе

3. Формирование и оценка эффективности функционирования организационно-экономического механизма управления имиджем муниципальных образовательных учреждений региона

3.1. Методика оценки эффективности управления имиджем муниципального учреждения образования на примере Вогоградской области

3.2. Теоретико-методический подход к содержанию организационно-экономического механизма регионального управления имиджем образовательных организаций на основе концепции сбалансированной системы показателей 111 Заключение 136 Библиографический список использованной литературы 140 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и оценка эффективности регионального управления имиджем муниципальных образовательных учреждений"

Актуальность темы исследования. Становление основ постиндустриального общества, или общества, основанного на знаниях, предполагает качественное изменение содержания источников поступательной макроэкономической динамики и превращение человеческого капитала в ведущий фактор прироста национального богатства, определяющий величину лостатка Солоу. Объемы и структура инвестиций в человеческий капитал зависят от состояния образовательного пространства государства и его регионов, формирующегося под влиянием множества факторов, среди которых на постиндустриальном этапе развития общества особое значение приобретают противоречивые процессы глобализации и дезинтеграции, состояние институциональной среды, представленной формальными и неформальными ограничениями, состояние рынка труда. Недостаточный объем и низкая эффективность инвестиций в человеческий капитал отражаются в динамике индекса развития человеческого потенциала, согласно которому Россия занимала 64 место среди 175 государств в 2006 г. и 67 место в 2005 г.1 Попыткой преломить негативную тенденцию в процессах накопления человеческого капитала выступают федеральные целевые программы, призванные ускорить модернизацию отраслей социальной сферы российской экономики. Однако ограниченность бюджетных средств, наиболее остро проявившаяся в условиях кризиса и рецессии, доказывает, что образовательные организации дожны разрабатывать новые и адаптировать имеющиеся инструменты современного менеджмента для формирования благоприятного имиджа у целевой аудитории, что является необходимым условием реализации их конкурентного потенциала и обеспечения конкурентоспособности.

Специфика образовательной услуги как локального общественного блага обусловливает особую роль территориальных образований в ее воспроизводстве, что находит отражение в системе мер регионального

1 Отчет о человеческом развитии в 2008/2009 гг. из Программы развития ООН, составленный на основе данных 2006 г. и опубликованный 18.12.2008 г. регулирующего воздействия на финансовое обеспечение, конкурентные позиции, стратегию развития образовательных учреждений. Анализ состояния российского рынка образовательных услуг показывает, что реализация Болонских соглашений, переход к стандартам третьего поколения, быстрое изменение потребностей общества и формирование конкурентной среды в данном сегменте рынка возможны лишь при условии формирования позитивного имиджа учреждений образования в регионе, обладающих повышенной способностью к восприятию и использованию в практической работе инновационных идей, обновлению технической базы, совершенствования технологий управления. Эффективное позиционирование образовательных учреждений в экономическом пространстве проявляется в активной деятельности по предоставлению информации об успехах и достигнутых результатах, а также о соответствии предоставляемых услуг растущим потребностям общества.

Муниципальные учреждения образования в регионах все сильнее ощущают влияние рыночных процессов и потребность адаптации к диктуемым ими условиям. Позитивный имидж муниципального учреждения образования способствует повышению его привлекательности в региональном экономическом пространстве, обеспечивает эффективность мероприятий по информированию населения относительно деятельности учреждения, облегчает процесс внедрения новых образовательных услуг и процессных инноваций, обеспечивающих удовлетворение быстро меняющихся потребностей общества, повышение уровня организационной культуры учреждения и всей отрасли муниципального образования в регионе, улучшение социально-психологического микроклимата в колективе учреждения, привлечение внимания к существующим проблемам и перспективам развития региональной системы образования. Таким образом, управление имиджем в сфере муниципального образования региона постепенно приобретает самостоятельное значение, что предполагает необходимость разработки категориального аппарата, аналитического инструментария, а также выявления особенностей системы управления маркетинговой деятельностью', обусловленных статусом образовательного учреждения как субъекта регионального экономического пространства.

Недостаточная разработанность проблем формирования системы эффективного управления имиджем муниципальных учреждений образования в регионе, а также принципов ее оценки и корректировки в соответствии с изменяющимися потребностями общества предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Исследование закономерностей функционирования социально-экономических процессов на рынке образовательных услуг связано с концепцией человеческого капитала, начало которой было положено в конце 50-х начале 60-х гг. XX в. в трудах Г.Беккера и Т.Шульца. Основные направления теории человеческого капитала были разработаны Й.Бен-Порэтом, М.Блаугом, У.Боуэном, Э.Дженисоном, Р.Лэйардом, Э.Лэзером, Дж.Минцером, Дж.Псахаропулосом, Ш.Розеном, Ф.Уэчем, Б.Чизуиком и др. Немалый клад в изучение этой проблемы внесли и современные российские экономисты - В.С. Автономов, В.С.Гойло, Л.С.Гребенев, А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, И.В.Ильинский, М.М.Критский, Р.И.Капелюшников, В.Т.Смирнов и др.

Изучение социальной сферы и ее составляющей - сферы образования -осуществляется в трудах Э.М.Агабабьяна, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, Т.И.Корягиной, Д.И.Правдина, В.М.Рутгайзера, М.В.Солодкова, В.Я.Яковлева и др. Анализ коммерциализации сферы образования и становления рынка образовательных услуг получил свое развитие в трудах Н.Г.Багаутдиновой, В.И.Ерошина, У.Г.Зиннурова. Н.И.Литвиновой,

B.А.Медведева, В.В.Чекмарева, Р.Ф.Шайхелисламова, Л.И.Якобсона и др. Отдельные аспекты функционирования региональной экономики исследованы в работах зарубежных (У.Айзард, Ж.-Р.Будвиль, Э.Гувер,

C.Денисон, Х.Зиберт, Г.Камерон, Х.Ричардсон и др.) и отечественных

Л.П.Гончаренко, Г.В.Гутман, Д.А.Кононов, А.А.Куклин, Р.А.Нугаев, С.А.Хурсевич и др.) ученых. Значительный вклад в развитие проблем регионального развития внесли труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, С.В.Киселева, Н.Н.Колосовского,

B.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, М.П.Посталюка, А.Е.Пробста, Н.Х.Сабитова,

C.Г.Струмилина, А.П.Суворовой, Г.А.Сульдиной, В.В.Хоменко, Е.И.Царегородцева и др.

Методологической основой работ по проблемам регионального развития остаются модель кумулятивного роста Г.Мюрдаля, неоклассические модели С.Деннисона, У.Изарда, А.Леша. Содержание и методы экономической политики государства на мезоуровне исследованы в работах отечественных ученых: Л.И.Абакина, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга,

A.И.Добрынина, В.В.Климанова, О.В.Кузнецовой, В.Н.Лексина, Д.С.Львова,

B.А.Мау, П.А.Минакира, Е.М.Примакова, А.Г.Поршнева, Г.Б.Поляка, А.И.Татаркина, Ф.И.Шамхалова, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга, Г.А.Унтуры, Е.Г.Ясина и др. Существенный вклад в развитие данного направления научных исследований внесли Р.Акофф, И.Ансофф, П.Дойль, Б.Карлофф, У.Кинг, Д.Клиланд, Дж.Куинн, Ж.-Ж.Ламбен, Г.Минцберг, М.Портер, К.Прахалад, А.Р.Стерлин, А.Дж.Стрикленд, А.А.Томпсон, Д.Хасси, Г.Хэмел, К.Эндрюс и др.

Вопросам развития маркетинга образовательных услуг посвящены научные работы Е.Н.Быдановой, Е.Э.Головчанской, Е.Г.Гущиной,

A.В.Дьяченко, О.А.Леонтович, М.А.Лукашенко, А.П.Панкрухина, Т.А.Полянских, Е.С.Старостиной, В.А.Тимониной, О.И.Фокиной,

B.Е.Хруцкого, Л.С.Шаховской, Д.А.Шевченко и др.

Отдельные аспекты проблемы формирования имиджа организации и региона рассматривались в работах таких отечественных ученых как М.В.Гундарин, Г.П.Зинченко, И.В.Ивашковская, Д.И.Карпушин, А.А.Кичаев, В.Ф.Маценко, А.А.Мещанинов, Г.Г.Почепцов, А.Ю.Трубецкой, Г.Л.Тульчинский, Е.И.Фадеева, С.И.Чикирова, Е.В.Юдина и др. Имидж организации и территориального образования исследовались в работах Г.Даулинга, Б.Джи, Э.Грина, С.Зимена, Ф.Китчена, Г.Моргана и др.

Позиционированию компании на рынке посвящены работы таких авторов как Т.Амблер, Ж.Ламберн, В.Перция, М.Портер, С.Ривкин, Э.Райс, Дж.Траут, Д.Эйкер и др. Решению проблем формирования имиджа учреждений образования уделено большое внимание в работах таких исследователей как В.В.Вокова, Л.С.Гребнев, Н.В.Дмитриев, Е.А.Измайлова, Н.А.Кадочников, П.С.Лернер, Е.А.Петров, Г.П.Сергеева, Т.В.Старостина, Д.В.Шилькова, А.В.Щербаков и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных теоретическим и методическим проблемам регионального управления образовательных организаций, следует признать дискуссионность проблематики применения маркетинговых инструментов в формировании имиджа муниципальных учреждений образования, что делает необходимым адаптацию зарубежного и отечественного опыта к условиям регионального экономического пространства, к вызовам постиндустриальной экономики, в условиях которой ключевым условием сохранения и реализации конкурентного преимущества России выступает накопление высокого интелектуального потенциала нации.