Формирование и оценка эффективности антикризисной отраслевой политики в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Овчаренко, Дмитрий Анатольевич |
| Место защиты | Йошкар-Ола |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и оценка эффективности антикризисной отраслевой политики в регионе"
3453 168
На правах рукописи
ОВЧАРЕНКО ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИКРИЗИСНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 L Г-J
Казань 2008
003453168
Работа выпонена на кафедре организации и управления ГОУ ВПО Марийский государственный университет
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Смирнов Анатолий Анатольевич
доктор экономических наук, профессор Суворова Алевтина Павловна (ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет)
кандидат экономических наук, доцент Квон Гульнара Максуновна (НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ)
ГОУ ВПО Вятский государственный университет
Защита состоится л4 декабря 2008 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л3 ноября 2008 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент ХЖН.А.Петрухина
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской экономики характеризуется завершением глубинной трансформации ключевых институтов, возникновением предпосылок социально ориентированного устойчивого развития, формированием резервов, достаточных для предупреждения диспропорций в бюджетно-финансовой и денежно-кредитной сферах в условиях обострения кризисных явлений в мировой экономической системе. В то же время представление о переходном характере российской экономики остается актуальным, что находит подтверждение в сохранении отраслевых, структурных и воспроизводственных диспропорций, в высоком уровне износа основных производственных и непроизводственных фондов, в низкой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, что, в свою очередь, отражается в сырьевой ориентации экспорта. Разработка стратегии развития бизнеса невозможна без уверенности предпринимательского сообщества в перспективах сохранения контроля над имеющимися активами, без четких механизмов, обеспечивающих соблюдение компаниями своих контрактных обязательств, что предполагает активную роль государства в формировании эффективной институциональной среды, в обосновании и реализации действенной экономической политики.
Усиление процессов децентрализации в рамках современного этапа глобализации мирового хозяйства находит отражение в активизации роли федеральных и региональных органов власти в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования потенциала субъектов хозяйствования, учитывающих особенности территориального размещения и использования факторов производства. Проведение региональной экономической политики предполагает конструктивное решение проблемы согласования интересов субъектов, вовлеченных в процесс ее реализации, что позволит в Повожском экономическом регионе обеспечить темпы роста ВРП относительно уровня 2007 г. - 117% в 2010 г., 157% в 2015 г., 210-230% в 2020 г.1
В настоящее время сложились благоприятные условия для взаимодействия федерального центра и регионов. С одной стороны, укрепление вертикали испонительной власти, упорядочение экономических пономочий субъектов Федерации объективно создает заинтересованность
1 См: Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.
региональных органов власти в проведении мероприятий, направленных на предупреждение (преодоление) локальных кризисных явлений, формирование предпосылок для улучшения инвестиционного климата, расширение налоговой базы и попонение доходной части региональных бюджетов. С другой стороны, Правительство РФ предпринимает шаги, направленные на снижение зависимости регионов от трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, усиление тенденции регионализации в российской экономике создает стимулы к формированию новой парадигмы экономической политики на мезоуровне, направленной на эффективное использование потенциала региональных образований.
Регион как субъект экономических отношений представляет собой относительно самостоятельную подсистему, обладающую собственным ресурсным и экономическим пространством. В то же время функционирование региональной экономики как неотъемлемой части национальной экономической системы связано с участием в формировании единого экономического пространства. Это предопределяет характер деятельности отдельных субъектов хозяйствования, которые дожны вести предпринимательство с учетом особенностей функционирования общероссийских и региональных институтов. В некоторых случаях двойственность положения предпринимательских структур в условиях рыночной неопределенности и нестабильной институциональной среды становится причиной их банкротства. В 2008 г. в производстве арбитражных судов Российской Федерации находится более 60 тыс. дел о банкротстве1, процедуры банкротства проводятся в отношении почти 400 предприятий и организаций Республики Марий Эл, которые в общей сложности задожали бюджету и внебюджетным фондам более 3,2 мрд. руб.
В современных экономических условиях антиципативное антикризисное управление является составной частью эффективной региональной экономической политики, поскольку антикризисная стратегия является встроенным стабилизатором развития, функциональной стратегией защиты, включающей стадию диагностики и превентивной санации наряду с программой защиты от кризисного саморазрушения. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные методы формирования эффективной антикризисной политики в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью.
1 По данным Гильдии Арбитражных управляющих РФ.
Степень изученности проблемы. Проблемам формирования и развития региональных экономических систем, а также обеспечения их антикризисного функционирования посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные авторы. Особую научную значимость представляют работы: Э.Альтмана, Л.В.Донцовой, Д.С.Дробышева, Д.А.Ендовицкого, О.В.Зайцевой, А.Г.Зуба, А.П.Ковалеьа, Э.М.Короткова, М.А.Лаврова, П.Лиса, М.В.Плешаковой, Р.С.Сайфулина, Д.Тоффлера и др.
Исследованием механизма функционирования отдельных отраслей в процессе их модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики занимались такие авторы, как: Л.И.Абакин, Г.А.Агранат, П.И.Бурак, С.Д.Валентей, А.И.Вольский, М-Я.Гохберг, А.Г.Гранберг, А.А.Джаримов, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, А.Е.Карлик, Н.П.Кетова, Н.Д.Кондратьев, В.НЛаженцев, В.НЛексин, ГЛузин, Д.СЛьвов, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, И.А.Садчиков,
A.Г.Стобов, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга, Б.М.Штульберг, а также И.Ансофф, С.Брю, Э.Долан, К.Кемпбел, Л.Клейн, К.Обер-Криг и др.
Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ: Е.Ф.Балацкого, Л.С.Бляхмана, Ю.Б.Винслава, А.Д.Некипелова, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулакшина, Н.С.Яшина и др.
Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской агломерации осуществлялось на основе теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах А.Вебера, П.Жоржа, У.Изарда, Р.Кантильона,
B.Кристалера, Г.Лаппо, А.Лёша, В.Лунхардта, И.Маергойза, М.Межевича, П.Мерлена, И. фон Тюнена и др.
Значительное развитие получил региональный аспект экономической политики, реализуемый в виде соответствующих концепций, законов, программ и стратегий развития. Среди зарубежных исследователей выделяются: М.Бест, Г.Шмален, Р.Макконнел и др. При этом присутствует значительное различие в их взглядах на экономическую политику от ее пассивной характеристики, встречающейся в либеральной теории рынков до активной - в кейнсианской теории.
Исследованию антикризисной составляющей посвящены многие работы классиков теории управления кризисными процессами и
современных экономистов. В результате исследования природы кризисных явлений сложились две противоположные точки зрения на роль кризиса в экономике. Так, ряд ученых, как: А.А.Богданов, В.Д.Герасимов, Дж.А.Гобсон, Г.М.Куманин, Т.Мальтус, Л.А.Мендельсон, А.С.Пигу, Ш.Сисмонди, М.И.Туган-Барановский, и др., считают, что кризисы имеют негативный и разрушительный характер. При этом другие экономисты -М.Д.Аистова, Г.А.Александров, А.В.Даниленко, О.М.Дюжилова, Н.Д.Кондратьев, Э.М.Морэн, Д.Ф.Мухаметшин, В.В.Погодина, Т.К.Пошан, А.Н.Ревенков, В.А.Шмелев, И.Шумпетер, Н.И.Яблокова, Е.А.Евстифеева и др. - считают, что несмотря на наличие негативных моментов у кризисов, они также несут и определенный потенциал изменений, являясь основой для дальнейшего совершенствования.
Классификации кризисных явлений и проблемам формирования комплексных систем антикризисного управления посвящены работы таких авторов, как: Г.А.Александров, Д.Э.Гентковская, А.В.Доценко, Г.М.Курошева, Е.Н.Князев, М.А.Краснов, О.Г.Кузьмин, С.А.Лапыгина, А.В.Мельник, Э.Р.Мухаррамова, Ю.М.Осипов, В.В.Погодина, А.Д.Чернявский, Д.А.Сигачев, Р.А.Шмаков, Г.Б.Юн и др.
Изучение результатов исследований, приведенных в научных публикациях зарубежных и отечественных ученых, подтвердило необходимость разработки комплексной системы антикризисной политики на региональном уровне.
Целью диссертационной работы является выявление особенностей антикризисной отраслевой политики на мезоэкономическом уровне и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по ее формированию на современном этапе развития российской экономики.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
1. Выявить сущность отраслевой политики государства в регионе.
2. Уточнить содержание антикризисной отраслевой политики как составляющей региональной экономической политики.
3. Определить влияние антикризисной отраслевой политики государства на показатели развития региональной экономической системы.
4. Исследовать роль антикризисной отраслевой политики государства в регионе и реализации принципов федерализма.
5. Проанализировать механизм реализации антикризисной отраслевой политики в регионе.
6. Выявить инструменты реализации антикризисной политики в агропромышленном комплексе региона.
7. Определить показатели эффективности антикризисной политики в агропромышленном комплексе региона.
Объектом исследования является механизм антикризисного управления отраслевыми образованиями на региональном уровне.
Предметом исследования выступает управленческие отношения, возникающие в процессе реализации антикризисной отраслевой политики на современном этапе развития российской экономики.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования отдельных отраслей и комплексов в Российской Федерации.
Всесторонний анализ антикризисной отраслевой политики в регионе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно допоняющих друг друга и позволяющих в поной мере раскрыть ее сущность, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования экономической политики государства, антикризисного управления и др.
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Российского сообщества независимых экспертов и антикризисных управляющих, Международного оценочного консорциума, Центра проблем банкротств, материалы Гильдии Арбитражных управляющих РФ, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, другие справочные и нормативные материалы, официальная отчетность отдельных российских компаний, а также монографии и статьи по всему
комплексу проблем, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
В ходе исследования использованы Концепция догосрочного социально-экономической развития Российской Федерации до 2020 г., республиканская программа Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл на 2006-2007 гг..
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.18. Разработка программ функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию и оценке системы антикризисных мероприятий в отрасли как элемента региональной экономической политики, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Представлена авторская трактовка сущности отраслевой политики в региональной экономической системе как составляющей экономической политики государства, как комплекса мер государственного регулирования экономических процессов на мезоуровне, которые предпринимаются доя оказания воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов, направленной на приобретение факторов производства, организацию производства, распределение и реализацию товаров и услуг на всех фазах жизненного цикла предприятия и жизненного цикла его продукции в целях стимулирования инновационной активности, структурной перестройки экономики и устойчивого экономического развития.
2. Обоснована необходимость разработки и внедрения системы антикризисного отраслевого управления как неотъемлемой части экономической политики государства на мезоуровне на всех фазах экономического цикла, что позволяет ее рассматривать как совокупность прямых (административно-правовых) и косвенных (бюджетно-финансовых и денежно-кредитных) мероприятий, направленных на диагностику кризисной ситуации, анализ и предупреждение причин ее возникновения, нейтрализацию, преодоление кризисных явлений на основе разработки мер по функционированию предприятий в кризисных условиях и плана выхода из них. Доказано, что методические подходы к антикризисному регулированию дожны предусматривать многовариантность развития
региона и учитывать специфику групп предприятий, выделенных в соответствии с классификационным признаком
3. Установлено, что антикризисное отраслевое управление, соответствующее стратегии догосрочного социально-экономического развития государства и адаптированное в соответствии с отраслевым составом и уровнем развития региона, обеспечивает расширенное воспроизводство ресурсов в отраслях специализации региона (базовых отраслях), характеризующихся высокой долей в ВРП, значительным удельным весом продукции на региональном и национальном рынках, что позволяет получить мультипликационный эффект в сопряженных отраслях, выражается в устойчивом росте экономических и социальных показателей развития региональной экономической системы, становится фактором повышения инвестиционного рейтинга региона.
4. Доказано, что антикризисная отраслевая политика в современной российской экономике ориентирована на межрегиональное сотрудничество, которое находит отражение в разработке и реализации инфраструктурных проектов, содействующих интенсификации экономического развития двух и более субъектов Федерации, расширению рынков сбыта хозяйствующих субъектов, ослаблению потребности регионов в бюджетных субвенциях, распространение позитивного опыта реализации региональной отраслевой политики, создание условий для его заимствования. Выявлено, что региональная антикризисная политика позволяет отслеживать и устранять противоречия, связанные с реализацией на региональном уровне экономической политики федеральных органов власти, предусматривающей преференции отдельным субъектам Федерации.
5. Разработан механизм реализации региональной антикризисной отраслевой политики на примере агропромышленного комплекса Республики Марий Эл, предполагающий создание регионального кластера, что создает основу для эффективного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, позволяет обеспечить контрактный процесс по поводу приобретения специфических ресурсов, способствует реализации диалектического единства отношений сотрудничества и конкуренции, совершенствует пространственную организацию региональной экономики.
6. Предложена методика организации процессно-ориентированного управления как инструмента антикризисной политики в агропромышленном комплексе (АПК) региона, основанная на поэтапном анализе и научно-обоснованном контроле значений ключевых факторов: организационной схемы и механизма управления, реорганизационных мер по восстановлению
предприятий на основе использования института франчайзинга. Доказано, что приоритетными направлениями антикризисной политики в агропромышленном комплексе в рамках реализации региональных программ социально-экономического развития выступают ускоренное и коренное обновление основных фондов на основе внедрения ресурсо- и природосберегающих технологий, стабильное обеспечение предприятий отрасли сырьевыми ресурсами, совершенствование структуры их потребления, что позволяет спрогнозировать изменение макроэкономического климата на догосрочную перспективу.
7. Разработана методика оценки эффективности региональной антикризисной отраслевой политики, основанная на использовании прироста валового регионального продукта в качестве результирующего показателя и позволяющая определить бюджетный эффект (на примере Республики Марий Эл) на основе метода экстраполяции.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:
- теоретико-методической базой для дальнейшего исследования региональной отраслевой политики как инструмента устойчивого экономического развития;
- теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на поддержку отдельных отраслей и комплексов;
- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов Антикризисное управление, Микроэкономика, Макроэкономика, Региональная экономика, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг.: научно-практической конференции Стратегия развития отечественной экономики в конкурсной среде (г.Йошкар-Ола, 2005) и др. Имеются 8 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,4 пл., в том числе статьи в журналах Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э.Баумана (2006), Экономический вестник Республики Татарстан (2008), которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Правительства Республики Марий Эл при разработке основ региональной экономической политики.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 179 наименований, и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.
В первой главе Теоретико-методические основы антикризисной отраслевой политики государства дано определение целей и задач государственной антикризисной политики, исследуются основные направления антикризисной политики в регионе в современной российской экономике.
Вторая глава Агропромышленный комплекс региона как объект антикризисного управления посвящена анализу отраслевой формы антикризисной промышленной политики, исследованию моделей антикризисной политики в АПК.
В третьей главе Направления развития и оценка эффективности антикризисной политики в АПК региона (на примере Республики Марий Эл) предложен механизм реализации региональной антикризисной промышленной политики на примере АПК Республики Марий Эл.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Представлена авторская трактовка сущности отраслевой политики в региональной экономической системе.
Отраслевая политика может рассматриваться как проекция национальных целей экономического развития на осуществляющую преимущественно одинаковый или сходный вид деятельности совокупность хозяйствующих субъектов, что находит отражение в системе приоритетов и в механизмах их реализации, в характере распределения факторов производства. Отраслевая политика представляет собой комплекс экономических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной
экономической системы, направленных на компенсацию недостатков рыночного механизма; совершенствование рыночной организации (формирование отраслевой структуры, регулирование и стимулирование инвестиционной и производственной деятельности, поощрение малого и среднего бизнеса); поддержание оптимального режима конкуренции в отраслях (квотирование производства, антимонопольная политика); стимулирование базовых отраслей хозяйства, характеризующихся значительным удельным весом продукции на рынке, положительным эффектом масштаба производства и эффективными формами хозяйствования, что позволяет получить мультипликационный эффект в сопряженных отраслях; развитие экспортного потенциала и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов; реализацию крупномасштабных общенациональных программ НИОКР. Выбор направлений и инструментов отраслевой политики государства обусловлен состоянием национальной экономики, стадией экономического развития, наличием (отсутствием) факторов совокупной конкурентоспособности, ролью государства в международном разделении труда и кооперации, моделью государственного регулирования (реактивной, направленной на нейтрализацию недостатков рыночного механизма, или проактивной, ориентированной на превентивные действия в отношении данных недостатков).
Государственная отраслевая политика включает методы бюджетно-налогового, денежно-кредитного и административно-правового регулирования, оказывающие влияние на развитие данной отрасли, что находит отражение в увеличении (сокращении) выпуска той или иной продукции, модернизации отдельных производств, создании новых отраслей, активизации инвестиционной деятельности, формировании эффективных институтов. Составными частями отраслевой политики являются достижимые, отвечающие национальным экономическим интересам, которые устанавливаются на основе оценки реальных условий и возможностей для саморазвития экономики России, анализа мирового технико-экономического развития и вариантов участия государства в мировом разделении труда; системы приоритетов в развитии производства, распределении ресурсов; механизма реализации приоритетов. Отраслевая политика имеет временной аспект и может быть разработана на краткосрочную, среднесрочную и догосрочную перспективу.
Возрастание роли отраслевой политики в региональной экономической системе обусловлено глобализацией экономических процессов и усилением роли регионов в мирохозяйственных отношениях, что предполагает новое качество конкуренции и кооперации; ростом значения нематериальных
факторов производства; появлением качественно новых социально-экономических рисков, связанных с процессами децентрализации, развитием НТП, необходимостью дальнейших структурных преобразований, в том числе касающихся защиты окружающей среды; усилением роли местного сообщества в решении социально-экономических проблем и др.
2. Обоснована необходимость разработки и внедрения системы антикризисного отраслевого управления как неотъемлемой части экономической политики государства на мезоуровне на всех фазах экономического цикла.
Кризис - многокомпонентное явление, проявляющееся в максимальном обострении противоречий развития и угрожающее существованию системы. Отличительными особенностями кризисной ситуации являются локальность, проявление в какой-либо обособленной сфере, что находит выражение в отдельных нарушениях равновесия в системе. В экономическом цикле правомерно выделение стадии плановой трансформации, которая следует за спадом и проявляется в форме планового обновления производственного, товарного, денежного, человеческого, социального капитала. Представляя собой фазу повышенного риска, она может перерастать в кризис, однако эффективное управление устраняет неизбежность кризиса после каждого спада.
Антикризисное управление, являясь встроенным стабилизатором развития, ограничивает множество допустимых общих стратегий государственного регулирования на основе оптимизации уровня рисков. С другой стороны, общая стратегия государственного регулирования экономики и различные ее составляющие влияют на разработку и методы реализации функциональной антикризисной стратегии. На фазе оживления антикризисная стратегия ориентирована на аналитические задачи, прогнозы изменений, превентивные меры; на фазе подъема - на обеспечение управляемого роста; в фазе спада - на удержание макроэкономических показателей в допустимых пределах и подготовку экономической системы к качественной трансформации; в фазе трансформации - на плановое обновление институтов, снижение риска спозания в кризис; на фазе кризиса - на реализацию системы возрождающих мер, снижение социальных издержек. Финансовое оздоровление определено как результирующая часть антикризисной деятельности на всех фазах цикла, оздоровление всех сфер жизнедеятельности системы.
Представляется целесообразным разрабатывать меры регионального антикризисного регулирования для групп предприятий, выделенных в
соответствии с определенным классификационным признаком, например, по эффективности их настоящей работы и прогноза на будущее, а именно: предприятия, характеризующиеся низкой эффективностью деятельности в настоящее время, но высокой потребностью в продукции; неэффективные предприятия, но перспективные с точки зрения структурной перестройки; неэффективные предприятия, закрытие которых сдерживается лишь социальными факторами.
3. Установлено, что антикризисное отраслевое управление, соответствующее стратегии догосрочного социально-экономического развития государства и адаптированное в соответствии с отраслевым составом и уровнем развития региона, обеспечивает расширенное воспроизводство ресурсов в отраслях специализации региона (базовых отраслях).
Система государственного антикризисного регулирования формируется на макроуровне с учетом приоритетов развития, уровня специализации и концентрации капитала, рисков, особенностей институциональной среды в регионах. Например, эффективность применения Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) во многом определяется наличием региональных саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, характером деятельности арбитражных судов, уровнем подготовки специалистов и др.
Специфическими мерами регионального антикризисного регулирования могут стать создание в регионах благоприятных условий для объединения и слияния предприятий, создания финансово-промышленных групп, концернов; выстраивание технолого-сбытовых цепочек, в которых региональные органы власти через институт государственного заказа обеспечат мультипликационный эффект для всех взаимосвязанных хозяйствующих субъектов; рациональное управление пакетами акций предприятий, находящихся в собственности государства или муниципалитетов; использование технологий менеджмента, отработанных в коммерческих фирмах в соответствии с концепцией квазифирменного подхода.
Для реализации экономических механизмов оздоровления предприятий важной задачей регионального уровня является создание благоприятного климата для развития институтов финансовых рынков - инвестиционных банков, страховых компаний, которые обеспечат большую гибкость и разнообразие инструментов восстановления бизнеса. Региональные властные структуры дожны выпонять контрольную функцию, направленную на
предупреждение и пресечение теневых экономических процессов (например, рейдерских захватов с использованием процедур банкротства).
4. Доказано, что антикризисная отраслевая политика в современной российской экономике ориентирована на межрегиональное сотрудничество.
Повышение эффективности антикризисной отраслевой политики, реализуемой с участием субъектов Федерации, предполагает комплексный подход к антикризисным аспектам промышленной политики. Отраслевая политика, реализуемая на региональном уровне, предполагает реализацию частно-государственного партнерства при реализации проектов, направленных на технологическое перевооружение предприятий, структурирующих экономику региона и/или выпоняющих градообразующие функции для населенных пунктов; использование налоговых преференций для инновационных компаний (в т.ч. малого и среднего бизнеса) с целью диверсификации отраслевой структуры экономики региона; разработку и финансирование программ, направленных на решение конкретных проблем региональной экономики (повышение занятости, строительство объектов локальной инфраструктуры и др.).
В сфере развития межрегионального сотрудничества и углубления регионального разделения труда представляется целесообразным разработка инфраструктурных проектов, реализация которых содействует интенсификации экономического развития двух и более субъектов федерации; поддержка проектов межрегионального сотрудничества в форме создания инвестиционных и инновационных альянсов между компаниями разных регионов, а также расширения регионального охвата деятельности ведущих отечественных компаний; целевая поддержка инвестиционных проектов, реализация которых в будущем будет содействовать ослаблению потребности регионов в бюджетных субвенциях и др. При этом необходимо учитывать, что региональные экономические интересы образуют сложную систему с высокой связностью элементов. Часть интересов в этой системе может быть согласована в целях повышения эффективности экономики региона, другая - не поддается согласованшо, так как по своей экономической природе региональные экономические интересы имеют различный цикл существования во времени и могут изменять конфигурацию регионального экономического пространства.
Формирование региональной отраслевой политики является одним из основных направлений реформирования российской экономики и состоит из трех взаимосвязанных начал: конкурентная среда с развитой
институциональной инфраструктурой, хозяйствующие субъекты, адаптировавшие к современных экономическим реалиям, эффективная государственная политика как инструмент управления. Региональная отраслевая политика определяется величиной бюджета, направлениями и темпами социально-экономического развития, ресурсным и человеческим потенциалами, инвестиционной политикой региона, характеристика внутренней конкурентной среды и др.
5. Разработан механизм реализации региональной антикризисной отраслевой политики на примере агропромышленного комплекса Республики Марий Эл, предполагающий создание регионального кластера.
В Республике Марий Эл объем производства продукции сельского хозяйства с 2003 по 2007 гт. увеличися на 13,4% Однако темпы развития сельского хозяйства отстают от темпов развития промышленности республики в целом. Продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Уровень производства продукции животноводства к настоящему времени составляет 40% от уровня 1990 г. 46,7% организаций, связанных с сельским хозяйством, в 2008 г. являются убыточными. Кредиторская задоженность предприятий сельского хозяйства составила в 2007 г. 817,7 мн. руб., просроченная задоженность - 271,2 мн. руб., дебиторская задоженность 345 мн. руб. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; дефицит
квалифицировашшх кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Таким образом, в настоящее время назрела
необходимость разработки и внедрения мер антикризисного регулирования предприятиями и АПК в целом на уровне региона.
Система защитных финансовых механизмов при угрозе банкротства зависит от масштабов кризисной ситуации. Основные подходы к предотвращению банкротства представлены на рис. 1.
Решение Несостоятельность Официальное заявление дожника о
арбитражного суда дожника добровольной ликвидации
Реорганизационные пооцедулы
Оздоровление
финансов предприятия
Внешнее управление имуществом дожника
Ликвидационные процедуры
Принудительная ликвидация по решению суда
Добровольная ликвидация под контролем
Мировое соглашение
Отсрочка платежей кредиторов
Списа1гие догов
Снижение недоимок по платежам в бюджет
Рис. 1. Основные подходы к предотвращению банкротства Необходимость проведения антикризисных мероприятий в отрасли подтверждается тем, что недостаток собственных средств предприятий не может быть компенсирован средствами регионального бюджета. Так,
республиканская программа Развитие АПК Республики Марий Эл на 20062007 гг. финансировалась на 80% за счет средств федерального бюджета. Например, федеральный бюджет направил в 2007 г. 9,45 мн. рублей на развитие племенного животноводства, тогда как республиканский бюджет выделил 4,761 мн. рублей. Большую часть субсидий, покрывающих процентные ставки по кредитам на развитие АПК, также финансирует федеральный центр.
Исследование показывает, что проведение антикризисных мероприятий станет источником мультипликационного эффекта при условии концентрации в рамках одного региона имеющихся ресурсов, или при создании кластера как совокупности тесно связанных хозяйствующих субъектов, способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Оценка современной структуры сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл и перспектив его развития позволяет сделать вывод, что они имеют предпосыки к формированию территориальных кластеров, так как они ориентированы на конкурентные рынки, имеющие значительные объемы вывоза продукции в другие регионы и относительно большое число самостоятельных крупных, средних и малых предприятий, взаимосвязанных в процессе производства профильной продукции.
В Республике Марий Эл агропромышленный кластер может включать в себя следующие элементы, из которых и формируется состав кластерного образования: ключевые предприятия - лидеры, экспортирующие свою продукцию за пределы республики: СПК Звениговский; сеть внутриреспубликанских производителей - поставщиков, снабжающих лидеров сырьем, комплектующими (ОАО Вожский гидролизно-дрожжевой завод, ЗАО Куженерское молоко, ЗАО Сернурский сырзавод, ОАО Тепличное, ГУП РМЭ птицефабрика Вожская и др.); инфраструктура, включающая транспортную сеть, кредитные организации (ОАО Банк Йошкар-Ола, Марийский РФ ОАО Россельхозбанк, Марийский филиал ОАО Ак Барс банка и др.). Агропромышленный кластер может функционировать как единый взаимосвязанный комплекс, в который войдут животноводческие комплексы (фермы), мясоперерабатывающие предприятия, льносеменоводческие станции и льнозаводы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
6. Предложена методика организации процессно-ориентированного управления как инструмента антикризисной политики в агропромышленном комплексе (АПК) региона.
Практический опыт разработки и внедрения системы антикризисного управления показывает, что разработку системы целей и показателей деятельности целесообразно вести одновременно с регламентацией бизнес-процессов. При этом целесообразно соотносить создаваемую систему целей и показателей с бизнес-процессами, а не подразделениями, так как при создании сети (системы) бизнес-процессов обязательным требованием является согласование деятельности всех процессов вдоль цепочки создания ценности. Модель антикризисного управления предприятием АПК включает следующие этапы: организационно-методическая подготовка проекта антикризисного управления; разработка стратегий предприятий и АПК в целом; разработка сети (системы) бизнес-процессов организации; регламентация бизнес-процессов; измерение процессов (набор статистики); нормирование процессов и мотивация персонала (рис.2).
Разработка и внедрение методики организации процессно-ориентированного антикризисного управления предприятий и АПК в целом включает следующие этапы. На первом этапе для выбранного варианта организации сквозных бизнес-процессов в рамках АПК разрабатывается антикризисная стратегия, строятся стратегические карты и определяются итоговые показатели финансовой деятельности, организация внутренних бизнес-процессов, отношения с потребителями, а также планируется обучение сотрудников. На втором этапе в соответствии с выбранной стратегией определяются промежуточные значения показателей комплексной сбалансированной системы. В рамках третьего этапа в соответствии с описанием бизнес-процессов в нотациях ШЕРО и ШЕРЗ, позволяющих отразить логическую последовательность выпонения процедур и управляющих воздействий во времени, определяются состав и взаимосвязи организационных звеньев, обязанности и пономочия владельцев бизнес-процессов. На четвертом этапе осуществляется описание бизнес-процессов.
Для эффективного экономического развития сельскохозяйственного предприятия необходимо создание системы взаимодействия сельскохозяйственных производителей с перерабатывающими, торговыми предприятиями и населением в условиях поставок по прямым связям в условиях агроходинга при использовании единого бренда (рис.3), что предполагает использование института франчайзинга.
Рис. 2. Стратегия реструктуризации предприятий АПК
Рис. 3. Каналы реализации сельскохозяйственной продукции потребителю в системе франчайзинга 7. Разработана методика оценки эффективности региональной отраслевой антикризисной политики, основанный иа использовании прироста валового регионального продукта в качестве результирующего показателя и позволяющий определить результирующий бюджетный эффект (на примере Республики Марин Эл) на основе метода экстраполяции.
Оценка результирующего эффекта проводилась на основе сравнения двух сценариев: без учета реализации предлагаемых мер антикризисного управления отраслью и с учетом их реализации. По состоянию на 1.10.08, прогноз оборотов предприятий АПК Республики Марий Эл за 2008 г. составляет 16,2 мн. руб., что на 8% больше, чем в 2007 г. Однако прирост оборотов обусловлен тем, что часть предприятий АПК Марий Эл принадлежат резидентам Республики Татарстан, которые осуществляли масштабные инвестиционные программы в течение 2006-2008 гг., и при отсутствии мер антикризисного регулирования такая ситуация будет сохраняться. 46,7% предприятий АПК Марий Эл, на долю которых приходится 34% оборотов, в настоящее время убыточны и находятся в предбанкротном состоянии. Вследствие этого очевидно, что сложившийся тренд их развития предполагает инициацию в отношении данных хозяйств процедуры банкротства, что приведет к сокращению платежей в бюджет
данных организаций до уровня текущих, а взыскание бюджетной задоженности представляется вероятным только на уровне 30% по результатам ликвидации предприятий АПК.
При реализации предложенной антикризисной политики предполагает выход 90% указанных хозяйств из кризиса, что позволит через 18 месяцев после начала реализации антикризисной политики начать получать допонительный бюджетный эффект в форме платежей по налогу на прибыль, динамика которых представлена в табл. 1.
Таблица 1
Прогноз динамики платежей по налогу на прибыль предприятий _отрасли на 2009-2013 гг., мн. руб. ___
Вариант реализации государственного регулирования 2009 2010 2011 2012 2013 ИТОГО
Невмешательство 0,19 0,20 0,22 0,24 0,25 1,10
Реализация антикризисной политики 0,19 0,77 0,99 1,54 2,28 5,77
Как видно из приведенной таблицы, реализация антикризисной политики в пятилетнем периоде приведет повышению поступлений от налога на прибыль более чем на 4,5 мн. руб., что говорит о достаточно высокой эффективности предложенных антикризисных мер. Данный эффект достигается за счет, с одной стороны, повышения собираемости текущего налога на прибыль и, с другой стороны, за счет погашения вышедшими из кризиса предприятиями накопленной ранее задоженности в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, нами была рассчитана динамика заработной платы при сохранении существующей тенденции развития АПК в Республике Марий Эл и при реализации отраслевой антикризисной стратегии (табл. 2).
Таблица 2.
Прогноз динамики заработной платы в сфере АПК в Республике Марий
Эл, тыс. руб. на человека1
Вариант реализации государственного регулирования 2009 2010 2011 2012 2013
Невмешательство 3,8 3,88 3,95 4,03 4,11
Реализация антикризисной политики 3,8 4,16 4,61 5,32 6,36
1 Составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по Республике Марий Эл.
Наглядно сопоставление уровней заработной платы по обоим вариантам представлено на рис. 3.
2009 2010
в Невмешательство
2011 2012 201В
Реализация антикризисной политики
Рис. 3. Динамика уровня заработной платы на 1 работающего, тыс. руб.
Из приведенных данных следует, что помимо экономического бюджетного эффекта в форме налога на прибыль регион получит допонительный результат в виде повышения уровня жизни работников АПК к концу пятилетнего периода более чем на 50% по сравнению со сценарием невмешательства.
Таким образом, реализация повышательной тенденции развития агропромышленного комплекса в регионах предполагает необходимость развития активной отраслевой политики государства, одним из направлений которой выступает система мер антикризисного содержания.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Овчаренко, Д.А. Проблемы заключения мирового соглашения об оплате обязательных платежей в рамках дела о банкротстве/Д.А.Овчаренко, А.В.Румяицева // Ученые записки КГАВМ. Том 190. - Казань: Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, 2006. -0,3 п.л./0,25 пл.- авт.
2. Овчаренко, Д.А. Управление несостоятельностью сельскохозяйственных предприятий в рамках регионального развития экономики/ Д.А. Овчаренко //Экономический вестник Республики Татарстан. - Казань: Татарстанстат. 2008. № 3. 0,31 п.л.
Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций
3. Овчаренко, Д.А. Правовая база расчетно-денежных отношений в социально-бытовой сфере /Д.А. Овчаренко// Мировоззрение современного общества в фокусе научного знания и практики: Материалы постоянно действующей всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием, часть 2. - Москва-Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2004.0,32 п.л.
4. Овчаренко, Д.А. Новый взгляд на банкротство /Д.А.Овчаренко, О.В.Медведева// Стратегия развития отечественной экономики в конкурсной среде: Материалы научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: ГОУВПО МарГУ, 2005.0,31 пл.
5. Овчаренко, Д.А. Порядок применения процедур несостоятельности к сельскохозяйственным организациям /Д.А.Овчаренко, О.В.Медведева// Стратегия развития отечественной экономики в конкурсной среде: Материалы научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: ГОУВПО МарГУ, 2005. 0,3 пл.
6. Овчаренко, Д.А. Проблемы восстановления платежеспособности предприятий АПК /Д.А.Овчаренко// Финансы как особая форма экономических отношений. Управление финансами: Материалы международной научно-практической конференции. Пенза: АНОО Привожский дом знаний, 2005.0,3 п.л.
7. Овчаренко, Д.А. Экономический аспект правового положения арбитражных управляющих /Д.А.Овчаренко // Право. Бизнес. Население: Материалы международной научно-практической конференции. Пенза: АНОО Привожский дом знаний, 2006. 0,3 п.л.
8. Овчаренко, Д.А. Антикризисное управление на предприятии /Д.А.Овчаренко //Формирование инновационной стратегии развития экономики регионов России: Материалы научно-практической конференции. Йошкар-Ола: ГОУВПО МарГУ, 2006. 0,31 пл.
Бумага офсетная. Печать цифровая Усл.п.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №4517
Отпечатано с готового оригинал-макета в ООО Полиграфическо-издательская компания Принт-Ф 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, 43, оф. 317.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Овчаренко, Дмитрий Анатольевич
Введение.
1. Теоретико-методические основы антикризисной отраслевой политики государства.
1.1. Сущность, цели и задачи государственной промышленной политики.
1.2. Экономические кризисы и циклы в социальноэкономических системах.
1.3. Цели, задачи и инструменты реализации антикризисной политики.
2. Агропромышленный комплекс региона как объект антикризисного управления.
2.1. Основные направления антикризисной политики в условиях экономического роста.
2.2. Экономическая устойчивость и экономическая безопасность как важнейшие характеристики стабильного развития экономики региона.
2.3. Антикризисное управление в систем государственного регулирования агропромышленного комплекса.
3. Формирование развития и оценка эффективности антикризисной политики в АПК региона (на примере Республики Марий Эл).
3.1. Реструктуризация предприятий: процессоориентированный подход.
3.2. Франчайзинговая форма предпринимательства, как направление преодоления несостоятельности предприятий АПК.
3.3. Тенденции формирования антикризисного управления в АПК.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и оценка эффективности антикризисной отраслевой политики в регионе"
Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской экономики характеризуется завершением глубинной трансформации ключевых институтов, возникновением предпосылок социально ориентированного устойчивого развития, формированием резервов, достаточных для предупреждения диспропорций в бюджетно-финансовой и денежно-кредитной сферах в условиях обострения кризисных явлений в мировой экономической системе. В то же время представление о переходном характере российской экономики остается актуальным, что находит подтверждение в сохранении отраслевых, структурных и воспроизводственных диспропорций, в высоком уровне износа основных производственных и непроизводственных фондов, в низкой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, что, в свою очередь, находит отражение в сырьевой ориентации экспорта. Разработка стратегии развития бизнеса невозможна без уверенности предпринимательского сообщества в перспективах сохранения контроля над имеющимися активами, без четких механизмов, обеспечивающих соблюдение компаниями своих контрактных обязательств, что предполагает активную роль государства в формировании эффективной институциональной среды, в обосновании и реализации действенной экономической политики.
Усиление процессов децентрализации в рамках современного этапа глобализации мирового хозяйства находит отражение в активизации роли федеральных и региональных органов власти в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности использования потенциала субъектов хозяйствования, учитывающих особенности территориального размещения и использования факторов производства. Проведение региональной экономической политики предполагает конструктивное решение проблемы согласования интересов субъектов, вовлеченных в процесс ее реализации, что позволит в Повожском экономическом регионе обеспечить темпы роста ВРП относительно уровня
2007 г. - 117% в 2010 г, 157% в 2015 г., 210-230% в 2020 г.1
В настоящее время сложились благоприятные условия для взаимодействия федерального центра и регионов. С одной стороны, укрепление вертикали испонительной власти, упорядочение экономических пономочий субъектов Федерации объективно создает заинтересованность региональных органов власти в проведении мероприятий, направленных на предупреждение (преодоление) локальных кризисных явлений, формирование предпосылок для улучшения инвестиционного климата, расширение налоговой базы и попонение доходной части региональных бюджетов. С другой стороны, Правительство РФ предпринимает шаги, направленные на снижение зависимости регионов от трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, усиление тенденции регионализации в российской экономике создает стимулы к формированию новой парадигмы экономической политики на мезоуровне, направленной на эффективное использование потенциала региональных образований.
Регион как субъект экономических отношений представляет собой относительно самостоятельную подсистему, обладающую собственным ресурсным и экономическим пространством. В то же время функционирование региональной экономики как неотъемлемой части национальной экономической системы связано с участием в формировании единого экономического пространства. Это предопределяет характер деятельности отдельных субъектов хозяйствования, которые дожны вести предпринимательство с учетом особенностей функционирования общероссийских и региональных институтов. В некоторых случаях двойственность положения предпринимательских структур в условиях рыночной неопределенности и нестабильной институциональной среды становится причиной их банкротства. В 2008 г. в производстве арбитражных
1 См.: Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. судов Российской Федерации находится более 60 тыс. дел о банкротстве , процедуры банкротства проводятся в отношении почти 400 предприятий и организаций Республики Марий Эл, которые в общей сложности задожали бюджету и внебюджетным фондам более 3,2 мрд. руб.
В современных экономических условиях антиципативное антикризисное управление является составной частью эффективной региональной экономической политики, поскольку антикризисная стратегия является встроенным стабилизатором развития, функциональной стратегией защиты, включающей стадию диагностики и превентивной санации наряду с программой защиты от кризисного саморазрушения. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные методы формирования эффективной антикризисной политики в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью.
Степень изученности проблемы. Проблемам формирования и развития региональных экономических систем, а также обеспечения их антикризисного функционирования посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные авторы. Особую научную значимость представляют работы: Э.Альтмана, Л.В.Донцовой, Д.С.Дробышева, Д.А.Ендовицкого, О.В.Зайцевой, А.Г.Зуба, А.П.Ковалева, Э.М.Короткова, М.А.Лаврова, П.Лиса, М.В.Плешаковой, Р.С.Сайфулина, Д.Тоффлера и др.
Исследованием механизма функционирования отдельных отраслей в процессе их модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики занимались такие авторы, как: Л.И.Абакин, Г.А.Агранат, П.И.Бурак, С.Д.Валентей, А.И.Вольский, М.Я.Гохберг, А.Г.Гранберг, А.А.Джаримов, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, А.Е.Карлик, Н.П.Кетова, Н.Д.Кондратьев, В.Н.Лаженцев, В.Н.Лексин, Г.П.Лузин, Д.С.Львов, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, И.А.Садчиков,
По данным Гильдии Арбитражных управляющих РФ.
A.Г.Стобов, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга, Б.М.Штульберг, а также И.Ансофф, С.Брю, Э.Долан, К.Кемпбел, Л.Клейн, К.Обер-Криг и др.
Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ: Е.Ф.Балацкого, Л.С.Бляхмана, Ю.Б.Винслава, А.Д.Некипелова, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулакшина, Н.С.Яшина и др.
Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской агломерации осуществлялось на основе теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах А.Вебера, П.Жоржа, У.Изарда, Р.Кантильона,
B.Кристалера, Г.Лаппо, А.Лёша, В.Лунхардта, И.Маергойза, М.Межевича, П.Мерлена, И. фон Тюнена и др.
Значительное развитие получил региональный аспект экономической политики, реализуемый в виде соответствующих концепций, законов, программ и стратегий развития. Среди зарубежных исследователей выделяются: М.Бест, Г.Шмален, Р.Макконнел и др. При этом присутствует значительное различие в их взглядах на экономическую политику от ее пассивной характеристики, встречающейся в либеральной теории рынков до активной - в кейнсианской теории.
Исследованию антикризисной составляющей посвящены многие работы классиков теории управления кризисными процессами и современных экономистов. В результате исследования природы кризисных явлений сложились две противоположные точки зрения на роль кризиса в экономике. Так, ряд ученых, как: А.А.Богданов, В.Д.Герасимов, Дж.А.Гобсон, Г.М.Куманин, Т.Мальтус, Л.А.Мендельсон, А.С.Пигу, Ш.Сисмонди, М.И.Туган-Барановский, и др., считают, что кризисы имеют негативный и разрушительный характер. При этом другие экономисты - М.Д.Аистова, Г.А.Александров, А.В.Даниленко, О.М.Дюжилова, Н.Д.Кондратьев,
Э.М.Морэн, Д.Ф.Мухаметшин, В.В.Погодина, Т.К.Пошан, А.Н.Ревенков, В.А.Шмелев, И.Шумпетер, Н.И.Яблокова, Е.А.Евстифеева и др. - считают, что несмотря на наличие негативных моментов у кризисов, они также несут и определенный потенциал изменений, являясь основой для дальнейшего совершенствования.
Классификации кризисных явлений и проблемам формирования комплексных систем антикризисного управления посвящены работы таких авторов, как: Г.А.Александров, Д.Э.Гентковская, А.В.Доценко, Г.М.Курошева, Е.Н.Князев, М.А.Краснов, О.Г.Кузьмин, С.А.Лапыгина, А.В.Мельник, Э.Р.Мухаррамова, Ю.М.Осипов, В.В.Погодина, А.Д.Чернявский, Д.А.Сигачев, Р.А.Шмаков, Г.Б.Юн и др.
Изучение результатов исследований, приведенных в научных публикациях зарубежных и отечественных ученых, подтвердило необходимость разработки комплексной системы антикризисной политики на региональном уровне.
Целью диссертационной работы является выявление особенностей антикризисной отраслевой политики на мезоэкономическом уровне и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по ее формированию на современном этапе развития российской экономики.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
1. Выявить сущность отраслевой политики государства в регионе.
2. Уточнить содержание антикризисной отраслевой политики как составляющей региональной экономической политики.
3. Определить влияние антикризисной отраслевой политики государства на показатели развития региональной экономической системы.
4. Исследовать роль антикризисной отраслевой политики государства в регионе а реализации принципов федерализма.
5. Проанализировать механизм реализации антикризисной отраслевой политики в регионе.
6. Выявить инструменты реализации антикризисной политики в агропромышленном комплексе региона.
7. Определить показатели эффективности антикризисной политики в агропромышленном комплексе региона.
Объектом исследования является механизм антикризисного управления отраслевыми образованиями на региональном уровне.
Предметом исследования выступает управленческие отношения, возникающие в процессе реализации антикризисной отраслевой политики на современном этапе развития российской экономики.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования отдельных отраслей и комплексов в Российской Федерации.
Всесторонний анализ антикризисной отраслевой политики в регионе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно допоняющих друг друга и позволяющих в поной мере раскрыть ее сущность, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования экономической политики государства, антикризисного управления и др.
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Российского сообщества независимых экспертов и антикризисных управляющих, Международного оценочного консорциума, Центра проблем банкротств, материалы Гильдии Арбитражных управляющих РФ, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, другие справочные и нормативные материалы, официальная отчетность отдельных российских компаний, а также монографии и статьи по всему комплексу проблем, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
В ходе исследования использованы Концепция догосрочного социально-экономической развития Российской Федерации до 2020 г., Программа Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2015 года и на период до 2030 года.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.18. Разработка программ функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию и оценке системы антикризисных мероприятий в отрасли как элемента региональной экономической политики, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Представлена авторская трактовка сущности отраслевой политики в региональной экономической системе как составляющей экономической политики государства, как комплекса мер государственного регулирования экономических процессов на мезоуровне, которые предпринимаются для оказания воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов, направленной на приобретение факторов производства, организацию производства, распределение и реализацию товаров и услуг на всех фазах жизненного цикла предприятия и жизненного цикла его продукции в целях стимулирования инновационной активности, структурной перестройки экономики и устойчивого экономического развития.
2. Обоснована необходимость разработки и внедрения системы антикризисного отраслевого управления как неотъемлемой части экономической политики государства на мезоуровне на всех фазах экономического цикла, что позволяет ее рассматривать как совокупность прямых (административно-правовых) и косвенных (бюджетно-финансовых и денежно-кредитных) мероприятий, направленных на диагностику кризисной ситуации, анализ и предупреждение причин ее возникновения, нейтрализацию, преодоление кризисных явлений на основе разработки мер по функционированию предприятий в кризисных условиях и плана выхода из них. Доказано, что методические подходы к антикризисному регулированию дожны предусматривать многовариантность развития региона и учитывать специфику групп предприятий, выделенных в соответствии с классификационным признаком
3. Установлено, что отраслевое антикризисное управление, соответствующее стратегии догосрочного социально-экономического развития государства и адаптированное в соответствии с отраслевым составом и уровнем развития региона, обеспечивает расширенное воспроизводство ресурсов в отраслях специализации региона (базовых отраслях), характеризующихся высокой долей в ВРП, значительным удельным весом продукции на региональном и национальном рынках, что позволяет получить мультипликационный эффект в сопряженных отраслях, выражается в устойчивом росте экономических и социальных показателей развития региональной экономической системы, становится фактором повышения инвестиционного рейтинга региона.
4. Доказано, что антикризисная отраслевая политика в современной российской экономике ориентирована на межрегиональное сотрудничество, которое находит отражение в разработке и реализации инфраструктурных проектов, содействующих интенсификации экономического развития двух и более субъектов Федерации, расширению рынков сбыта хозяйствующих субъектов, ослаблению потребности регионов в бюджетных субвенциях, распространение позитивного опыта реализации региональной отраслевой политики, создание условий для его заимствования. Выявлено, что региональная антикризисная политика позволяет отслеживать и устранять противоречия, связанные с реализацией на региональном уровне экономической политики федеральных органов власти, предусматривающей преференции отдельным субъектам Федерации.
5. Разработан механизм реализации региональной антикризисной отраслевой политики на примере агропромышленного комплекса Республики Марий Эл, предполагающий создание регионального кластера, что создает основу для эффективного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, позволяет обеспечить контрактный процесс по поводу приобретения специфических ресурсов, способствует реализации диалектического единства отношений сотрудничества и конкуренции, совершенствует пространственную организацию региональной экономики.
6. Предложена методика организации процессно-ориентированного управления как инструмента антикризисной политики в агропромышленном комплексе (АПК) региона, основанная на поэтапном анализе и научно-обоснованном контроле значений ключевых факторов: организационной схемы и механизма управления, реорганизационных мер по восстановлению предприятий на основе использования института франчайзинга. Доказано, что приоритетными направлениями антикризисной политики в агропромышленном комплексе в рамках реализации региональных программ социально-экономического развития выступают ускоренное и коренное обновление основных фондов на основе внедрения ресурсо- и природосберегающих технологий, стабильное обеспечение предприятий отрасли сырьевыми ресурсами, совершенствование структуры их потребления, что позволяет спрогнозировать изменение макроэкономического климата на догосрочную перспективу.
7. Разработана методика оценки эффективности региональной антикризисной отраслевой политики, основанная на использовании прироста валового регионального продукта в качестве результирующего показателя и позволяющий определить результирующий бюджетный эффект (на примере Республики Марий Эл) на основе метода экстраполяции.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать: теоретико-методической базой для дальнейшего исследования региональной отраслевой политики как инструмента устойчивого экономического развития;
- теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на поддержку отдельных отраслей и комплексов;
- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов Антикризисное управление, Микроэкономика, Макроэкономика, Региональная экономика, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг.: научно-практической конференции Стратегия развития отечественной экономики в конкурсной среде (г.Иошкар-Ола, 2005) и др. Имеются 8 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,4 п.л., в том числе статьи в журналах Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.
Н.Э.Бауман. (2006), Экономический вестник Республики Татарстан (2008), которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Правительства Республики Марий Эл при разработке основ региональной экономической политики.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 179 наименований, и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Овчаренко, Дмитрий Анатольевич
Заключение
Одной из важнейших характеристик рыночной экономики является циклический характер ее развития, предопределяющий возможность возникновения экономических кризисов.
В диссертации доказывается, что государство в состоянии сглаживать циклические колебания и оно дожно это делать в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Прежде всего, государство дожно осуществлять макроэкономический мониторинг, т.е. изучать макроэкономические показатели, чтобы своевременно определить циклические колебания деловой активности, инвестиционные и предпринимательские намерения хозяйствующих субъектов.
Для предотвращения резких циклических колебаний экономической активности целесообразно внимательно отслеживать динамику макроэкономических показателей, как на национальном, так и глобальном (мировом) уровне.
На национальном уровне необходимо становление системы экономического мониторинга динамики ВВП, национального дохода, деловой и инвестиционной активности, внешнеторгового баланса, доходной и расходной частей бюджета. Разработанные на основе макроэкономического мониторинга диагностические модели позволяют своевременно прогнозировать перепады деловой активности и вносить существенные коррективы в характер протекания экономических процессов.
В основе обоснования причин возникновения кризисов наряду с концепциями экономических циклов лежат теории катастрофизма и эволюционно-воновых изменений. Теория катастрофизма исходит из методологической посыки, что на определенной стадии развития экономическая система разрушается, а на ее месте формируется качественно новая система. Эволюционно-воновая теория предполагает возникновение в экономической системе противоречий, разрешение которых не ведут к ее уничтожению благодаря сбалансированным взаимосвязям структурных элементов, их самостоятельности и высокой степени автономности.
В диссертации показано, что в условиях переходной экономики России, особенно на этапе трансформационного кризиса, движение экономических процессов подчиняется положениям теории катастрофизма и поэтому управление ими дожно осуществляться в рамках антикризисного менеджмента.
Из множества причин, объясняющих возникновение кризисных явлений в экономических системах, следует выделить те, которые появляются в результате неопределенности протекания экономических процессов.
Неопределенность как экономическая категория является следствием многообразия и многовариантности путей развития, усложнения производственных процессов, усиления их динамизма и изменчивости, революционного влияния НТР на развитие экономики и общества.
Переход к рыночной модели хозяйствования привел к такому этапу развития, когда неопределенность экономических явлений исключительно возросла, причем ее уровень может превысить пороговые критические значения, грозя катастрофой и хаосом.
Качественно новый уровень неопределенности, нестабильности и изменчивости экономической среды и предпринимательской деятельности требует радикального пересмотра парадигмы, философии управления и планирования, поиска новых методов и способов управления экономическими процессами. По нашему мнению, в условиях современной России для эффективного управления промышленными предприятиями целесообразно придерживаться концепции гибкого индикативного планирования, используя элементы различных подходов к управлению, прогнозированию и планированию производством, в том числе концепции стратегического, системного, нормативного планирования. Только таким образом, на наш взгляд, можно с достаточной степенью надежности осуществлять управление промышленным производством в неустойчивой экономической среде и создать условия для естественной трансформации и оптимального соотношения субъективного и объективного факторов, сознательных и стихийных форм регулирования, плановых и рыночных методов управления и хозяйствования.
В условиях возросшей нестабильности государство дожно разработать систему мер для оказания поддержки определенным отраслям и видам производства. Это и рациональная налоговая, кредитно-финансовая политика, и создание всякого рода стабилизационных фондов, и подготовка солидной правовой базы и т.п.
Неопределенность экономико-организационной среды и предпринимательской деятельности как фактор возникновения кризисов объективно предполагает исследование таких категорий, как экономическое равновесие и экономическая устойчивость (стабильность).
Анализ трудов классиков теории равновесия - Л.Вальраса и В.Парето позволяет определить равновесие как состояние воспроизводственного процесса экономической системы, при котором он в силу экономических законов, связывающих эти элементы, не изменяется с течением времени. Система является устойчивой, если под воздействием извне она, следуя своим законам и свойствам адаптации, восстанавливает состояние равновесия.
Принципы системного подхода при исследовании макроэкономических систем позволяют расположить их элементы в пространстве и во времени таким образом, чтобы повлиять на стабильное, устойчивое развитие всей системы.
К важнейшим элементам стабилизации экономических систем следует отнести следующие:
- разумное сочетание средств и инструментом государственного регулирования рыночной экономики; разработка программно-целевых методов регулирования стабилизационных процессов; включение проблем стабилизации в программы социально-экономического развития страны, ее регионов и отраслей.
В диссертационной работе выдвинуто методологическое положение о том, что составной частью проблематики исследования кризисных явлений в экономических системах является теория экономической безопасности. С помощью этой теории формируются защитные механизмы, позволяющие не допустить такого состояния экономической системы, после которого наступает ее распад.
Теория экономической безопасности государства создает основу, на которой базируется весь каркас антикризисного управления. В самом деле, экономическая безопасность системы определяется таким состоянием, при котором ей не угрожает опасность, сохраняется ее целостность и надежность, способность достигать цели и задачи, ради которых она создана, а также имеются возможности для восстановления равновесия в случае появления различного рода непредвиденных опасностей и угроз.
Безопасное состояние экономики обеспечивается при удовлетворении социально-экономических потребностей страны на уровне минимально допустимых (пороговых значений), т.е. таких величин главных экономических параметров страны, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития экономики и нарушает воспроизводственные процессы.
Пороговые значения - важнейший инструмент системного анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования. С помощью такого инструмента экономическая система как бы просматривается с позиций ее соответствия национальным интересам страны.
Переходная экономика, подвергнутая очень крупной трансформации при слабом развитии инструментов и институтов рыночной экономики, низкой чувствительности классических способов денежно-кредитного регулирования экономики, лишена рулевого управления, вследствие чего необходимы индикаторы - ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие сигналы государственным органам управления и участникам рынка о возможных кризисных состояниях экономики.
Финансовое оздоровление промышленных предприятий требует принятия немедленных мер, проведения реабилитационных процедур в сжатые сроки. Первым шагом на этом пути является введение системы экономического мониторинга за состоятельностью предприятия, выявление кризисных предприятий.
Реализация государственной политики предупреждения экономической несостоятельности в первую очередь дожна осуществляться в отношении крупных предприятий, относящихся к базовым отраслям промышленности, поскольку их неплатежеспособность заставляет решать задачи не только урегулирования взаимоотношений с кредиторами, но и сохранения технологической целостности, поддержки социальной сферы, налоговых поступлений.
Система экономического мониторинга обеспечивает решение задач фискального, инвестиционного, сигнализирующего (предупреждающего), стимулирующего характера и выпоняет значительный спектр функций, к числу которых относятся систематическое обследование финансового состояния предприятий, методическое обеспечение процедур финансового оздоровления и банкротства, создание и поддержание единой информационной системы взаимодействия ФСФО, предприятий, государственных органов, инвесторов, управляющих и иных лиц, выявление финансово неустойчивых предприятий, разработки механизмов и процедур их финансового оздоровления, поиск инвесторов предприятиям и подбор предприятий для потенциальных инвесторов, экономическое консультирование предприятий при первых признаках кризиса, создание информационных банков данных и др.
Структура системы экономического мониторинга крупных промышленных предприятий включает следующие блоки: организационно-технический, статистический, консатинговый, инвестиционный, имущественный, финансово-аналитический и методический. В диссертации предложено создание межведомственной комиссии по контролю за деятельностью, финансовому оздоровлению и поддержке крупных предприятий на базе ФСФО РФ как государственного органа, регулирующего вопросы несостоятельности и оздоровления.
Работа с предприятиями в системе экономического мониторинга предполагает 3 основных этапа: 1 - экспресс-диагностика состояния предприятия; П - подготовка экспертной группы детализированного заключения по предприятию с выводами и рекомендациями по оздоровлению; Ш -рассмотрение результатов диагностики на комиссии по контролю за деятельностью, финансовому оздоровлению и поддержке крупных предприятий для принятия управленческих решений.
В теории антикризисного управления исключительно важное значение имеет микроэкономический подход, связанный с совокупностью антикризисных мер, предпринимаемых хозяйствующими субъектами для профилактики и преодоления кризисных ситуаций.
Как известно, в начале рыночных преобразований антикризисное управление ассоциировалось исключительно с отношениями несостоятельности (банкротства). Преобладала точка зрения, что под антикризисным управлением понимается управление в условиях уже наступившего кризиса с целью ликвидации предприятия, либо управление, направленное на вывод предприятия из этого состояния.
По мере накопления знаний и опыта в этой сфере науки стала формироваться позиция, согласно которой антикризисное управление дожно иметь ярко выраженную предотвращающую функцию.
Нетрудно заметить, что такой подход ставит стратегический менеджмент в центр антикризисного управления.
Отдавая дожное стратегическому менеджменту, следует отметить, что наряду с ним важнейшими инструментами антикризисного управления являются такие новые формы управления, как риск-менеджмент, санация, банкротство, реинжиниринг, бенчмаркинг и др.
Разумеется, входящие в антикризисное управление составляющие его части впоне самостоятельные категории, которые могут опосредовать собой отношения не обязательно связанные с возникновением кризисных ситуаций, но в основном они обслуживают потребности антикризисного управления.
В диссертации именно этому аспекту проблемы уделено большое значение и даны развернутые характеристики и рекомендации.
Антикризисное управление в промышленном комплексе страны имеет сложную структурную конфигурацию. Набор его методов и приемов существенно различается в зависимости от: отраслевой специфики; регионалистики; стадий жизненного цикла предприятий и продукции; принадлежности предприятии к тому или иному организационно-правовому статусу и форме собственности; размера предприятий; рыночной устойчивости и др.
Отраслевой аспект накладывает существенный отпечаток на содержание и структуру антикризисного управления в промышленном производстве. Например, в нефтегазовом комплексе и легкой промышленности антикризисное управление выпоняет разные задачи и, следовательно, имеет разную комбинацию инструментов достижения поставленных целей. В нефтегазовом комплексе в арсенале средств антикризисного управления приоритет дожен отдаваться инструментам стратегического менеджмента, в то время, как в легкой промышленности дожна исповедоваться стратегия активного выживания.
Организация антикризисного управления в государственном секторе промышленного производства также существенно отличается от ее частного аналога. Здесь возрастает роль антикризисной промышленной политики и институциональных органов управления промышленным производством.
Размер предприятий, деление бизнеса на крупный, средний и малый таюке вносит специфические элементы в систему антикризисного управления. В связи с тем, что 250 крупных промышленных структур производят более 20% ВВП, возникает целесообразность сформировать специальную подсистему антикризисного управления в промышленном комплексе страны. В диссертационной работе для основных отраслей промышленности приведены конкретные совокупности методов и приемов антикризисного управления.
В системе антикризисного управления особая роль дожна быть отведена классификации кризисных явлений (ситуаций), поскольку это позволяет осуществить синтез знаний, фиксируемый каждым состоянием кризисного предприятия и способствует моделированию процессов антикризисного управления.
В экономической литературе существует множество классификационных признаков кризисных ситуаций: по природе, уровню и причинам возникновения по продожительности действия, по степени управляемости, по характеру протекания, по степени влияния на функционирование субъекта управления и т.д.
Чаще всего предлагаемые наборы признаков не являются классификациями, поскольку включают в себя неупорядоченную информацию о различных сторонах экономического кризиса.
В диссертационной работе предложена типология кризисных ситуаций, в которой они систематизированы на основе определенных подходов, а также разработана модель многомерной классификации. Особенностью предлагаемых классификаций является то, что с их помощью описывается качественная сторона кризисных ситуаций. Это безусловно упрощает процесс идентификации кризисных ситуаций и позволяет использовать в их отношении определенные стереотипы антикризисных действий.
В основу систематизации в диссертации положены следующие совокупности факторов и подходы: циклический характер развития предприятия; финансовая устойчивость предприятия; типы кризисных явлений; процессы арбитражного управления; степень стабильности функционирования.
В диссертации особое внимание уделено промышленным предприятиям в кризисных состояниях. Для этого в работе описан механизм использования теоретического знания о поведении производственной системы в критических для нее условиях, в выборе и апробации методов специального менеджмента по выводу предприятия из кризисных состояний и ситуаций. Механизм использования знаний о поведении субъекта в критических условиях представлен в виде многомерной модели управления, позволяющей ориентировать высший менеджмент в наиболее эффективных методах преобразования самой производственной системы.
Исходя из существа проблемы управления предприятия, находящегося в кризисном состоянии, практическая модель признана решать следующий комплекс задач: 1) отображение параметров состояния предприятия, соответствующих кризисным; 2) оценку уровня кризисного состояния экономики предприятия; 3) выбор методов (эволюционного и реинжинирингового) управления субъектом в зоне кризисности; 4) принятие решений по конкретным кризисным ситуациям.
В диссертации раскрывается сущность эволюционного и реинжинирингового методов управления кризисными предприятиями.
Диссертант выделяет следующие основные принципы, на которых действует модель эволюционного подхода в управлении организацией; способность гибко реагировать на изменения рынка, которая заключается в адаптивных возможностях как отдельных предприятий, так и корпоративных образований; обеспечение оптимального уровня децентрализации управленческих решений; организация и выпонение функции ответственности, реализуемой предприятием, закреплены за конкретной службой, бизнес-единицей; ответственность за организацию и выпонение функции персонифицирована.
Центральным звеном организационного обеспечения эволюционного подхода в управлении предприятием выступают центры ответственности производственных систем. Роль данного центра заключается в том, что под эту роль определяется состав функций, оргструктура, положения, инструкции и другие методические материалы по управлению предприятием в кризисных ситуациях. Нормирование значений изменений деятельности предприятий осуществляется с помощью показателей по 4 центрам ответственности: по затратам, по объемам продукции, по прибыли и по инвестициям.
Исходя из общестратегического подхода, предприятие нормирует затраты на производство, рекламу, сбыт продукции, то есть по всей технологической цепочке продукции с выходом на планируемый уровень затрат по предприятию в пределах допустимого диапазона изменений. При наличии более низких рыночных цен на основную продукцию цены устанавливаются на уровне рыночных.
Обращая внимание на финансово-экономическое положение сельскохозяйственных предприятий, можно сказать, что за годы перехода к рыночной экономики оно резко ухудшилось. Почти в 6 (а на региональном уровне более чем в 10) раз увеличилась доля убыточных предприятий. Это привело к тому, что увеличися убыток в расчете на одно предприятие, одновременно снизив размер прибыли. Размер договых обязательств по отношению к выручке также вырос в разы.
На наш взгляд, данное состояние выявило две основные проблемы в функционировании отечественного сельского хозяйства. Одна связана с деятельностью самих предприятий и включает в себя: отсутствие эффективного менеджмента, коммерческого и хозяйственного расчета, низкая мотивации работников к производительному труду, отсутствие рыночного мышления. Другая связана с процессами макроэкономического характера - наличие диспаритета цен, не позволяющего даже экономически крепким хозяйствам, вести расширенное воспроизводство на основе самофинансирования и самоокупаемости и рост договых обязательств у сельскохозяйственных предприятий. И если обеспечить паритетность цен можно путем введения регулируемых цен на основные виды товарной продукции, то проблемы первой группы, как и растущие договые обязательства сельхозпредприятий могут быть решены в контексте реструктуризации сельскохозяйственных предприятий.
В организационной и управленческой реструктуризации, с точки зрения методологии управления, предприятие ' рассматривается, прежде всего, как система взаимосвязанных бизнес-процессов, на основе которой, в свою очередь, выстраивается система менеджмента персонала, путем объединения работников в структурные подразделения с привязкой к ним функции управления и центров ответственности.
Выбор процессной циклической системы управления, на наш взгляд, позволит предприятию уйти от стихийных или узко ориентированных, "лоскутных" решений в области реструктуризации и, как следствие, от формирования разнообразных "гибридных" форм хозяйствования и управления, состоящих из элементов разнородных, часто взаимоисключающих подходов, содержащих массу внутренних противоречий, избыточных или нефункциональных связей.
При реструктуризации предприятия реинжиниринг внутренних бизнес-процессов является одним из важнейших элементов. На наш взгляд необходимость реинжиниринга заключается в определении функций испонителей бизнес-процессов и четкого определения этапов деятельности, ответственности кадрового состава. По нашему мнению при такой системе управления в основе дожно быть не подчинение, а ответственность работников за выпоняемый бизнес-процесс. Данный подход, позволит повысить мотивацию сотрудников и заинтересованность в выпоняемом процессе, что в свою очередь увеличивает производительность и качество выпускаемой продукции.
Для преодоления несостоятельности и устойчивого экономического развития нами предложена модель франчайзинговой формы предпринимательства. Данная модель предполагает создание единого комплекса - агроходинга, основанного на взаимодействии сельскохозяйственных с перерабатывающими и торговыми предприятиями в системе франчайзинга в условиях прямых поставок при использовании единого бренда. Такая модель ведения бизнеса позволит создать догосрочное предпочтение агроходинга со стороны партнеров, инвесторов, государства и потребителей, а также к тем товарам, которые он производит.
С учетом остро актуальной проблемы привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство России потенциальные возможности использования франчайзинга особенно велики.
Повышательная тенденция развития сельскохозяйственных организаций в регионах способствует развитию и мер поддержки со стороны правительства РФ. Активная роль правительства России в развитии агропромышленного комплекса заключается в финансовом оздоровлении несостоятельных предприятий. Достигнуты значительные результаты во многих регионах России в области обеспечения жильем молодых специалистов, повышения социально-культурной сферы сельских районов, развития животноводства и др.
Для достижения стабильного развития сельского хозяйства, по нашему мнению, необходимы меры национального приоритета сельскохозяйственной продукции. Для реализации намеченных направлений необходимо принятие ряда нормативно-правовых актов в сфере налогового, таможенного, гражданского законодательства.
Завершая рассмотрение основного круга вопросов, связанных с оценкой эффективности антикризисной отраслевой политики следует отметить, что поставленные в работе задачи в основном решены. Однако в рамках одного исследования объективно невозможно изучить все аспекты формирования эффективной государственной антикризисной политики. Необходимо выделить возможные направления дальнейшей работы. Приоритет дожен быть отдан разработке методологической базы антикризисных процессов в АПК. В качестве самостоятельного объекта изучения может быть выделена проблема национального развития конкуренции сельскохозяйственных товаропроизводителей как приоритетного направления государственной отраслевой политики. Комплексный анализ проблем производства и реализации продукции, как основы экономически - устойчивого развития отросли, предоставляет необходимую информацию для формирования современной государственной отраслевой политики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Овчаренко, Дмитрий Анатольевич, Йошкар-Ола
1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994 № 32 - 3301 с.
2. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 №43 -4190 с.
3. Федеральный Закон от 09.07.2002 № 83-Ф3 О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей // Собрание законодательства РФ, 2002 № 28 - 2787 с.
4. Федеральный Закон О несостоятельности (банкротстве) / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 1998 -166 с.
5. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-Ф3 О сельскохозяйственной кооперации // Собрание законодательства РФ, 1995 № 50. - 4870 с.
6. Постановление правительства РФ от 30.01.2003 № 52 О реализации федерального закона О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей // Собрание законодательства РФ, 2003 № 6 - 1568с.
7. Постановление Правительства РФ от 2.11.1995 № 1081 Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций // Собрание законодательства РФ, 1995 № 27-2310 с.
8. Постановление правительства РФ от 30.01.2003. № 52 О реализации федерального закона О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей // Собрание законодательства РФ, 2003. - № 6. - С. 156168.
9. Письмо ЦБ РФ № 14-3/30 О банковских операциях с векселями // Вест.Высшего Арб.суда РФ, 1993. № 5. - С.65-67.
10. Абакина, И.Л. Теория и практика кризисных коммуникаций/ И.Л. Абакина // США-Канада: экономика, политика, культура. 2006. - № 1. - С.78-93.
11. Айвазян З.И. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти / З.И. Айвазян, В.А. Кириченко // Пробл. теории и практики упр. -1999. -№4. -С.94-100.
12. Ансофф, И.С. Стратегическое управление/ И.С. Ансофф. М.: Экономика, 1989. - № 32. - С.12.
13. Ансофф, И. С. Новая корпоративная стратегия/ И.С. Ансофф. СПб.: Питер Ком, 1999.-№ 12.-С.32.
14. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М.Короткова. М.: Инфра-М, 2000. - 432 с.
15. Арефьев, Д.С. О Федеральном законе О несостоятельности (банкротстве) (новая редакция) // www.bpi.ru.
16. Астахов, В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством/ В.П. Астахов. М.: Изд-во Ось, 1995. - № 23. -С.41.
17. Афанасьев, М.П. Маркетинг: стратегия и практика фирмы/ М.П. Афанасьев. М.: Финстатинформ, 1995. -№ 28. - С.67.
18. Аукционек, С.П. Убыточное производство в российской промышленности / С.П. Аукционек//Вопросы экономики, 1996. -№11. С. 127.
19. Базаров, Е.И. Антикризисная программа саморазвития АПК/ Е.И. Базаров, А.Н. Новиков // Достижения науки и техники АПК. 2000. - № 2. - С.6-12.
20. Баканов, М.И. Теория анализа хозяйственной деятельности: Учебник, 2-е изд., перераб. и доп./ М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. М.: Финансы и статистика, 1997.-234с.
21. Балабанов, И.Т. Риск менеджмент/ И.Т. Балабанов. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 147с.
22. Баренбойм П. Правовые основы банкротства/ П. Баренбойм. М.: Белые альвы, 1995.-69с.
23. Бачурин, А.В. Причины экономического кризиса и его преодоление/ А.В. Бачурин // Дайджест-Финансы. 2000. - № 2(62). - С.9-17.
24. Беляев С.А. Эффект банкротства/ С.А. Беляев // Экономика и жизнь, 1994. -№29. С. 28.
25. Беляев С.А. Банкротство и неплатежи: Взаимосвязь причины и следствия/ С.А. Беляев // Экономика и жизнь, 1994. № 50. - С.72.
26. Белянин, П.Н. Об основных направлениях преодоления кризиса в машиностроении/П.Н. Белянин// Вестн. машиностроения. 2003. - № 2. - С.3-6.
27. Беркович, Н.А. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения / Н.А. Беркович // Безопасность бизнеса. М.: Юрист, 2005. - № 1, -С.43-44.
28. Бессонова, З.С. Законодательство о несостоятельности (банкротстве) в контексте глобализации экономических отношений / З.С. Бессонова // Арбитражный и гражданский процесс. М.: Юрист, 2005. - № 2. - С.43-45.
29. Бобков, М.А. Банкротство по-новому / М.А. Бобков // Эпиграф. 2002. -№ 48. - С.2.
30. Бокарева, JI.B. Об эффективности института банкротства в России и государственного контроля в сфере банкротства / JI.B. Бокарева // Общество и экономика. 2004. - № 6. - С.115-138.
31. Брукса, С. Законодательство о банкротстве США: тезисы лекций судьи /С. Брукса // Вест.Высшего Арб.суда РФ. 1993. - №8. - С. 64-79.
32. Бузановский, С.С. Кризис и труд: Реструктуризация предприятий / С.С. Бузановский, Н.А. Горелов, Ю.В. Красковский. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 320 с.
33. Бурмистрова, Т.Н. Банкротства в современной России: результаты и практика применения / Т.И. Бурмистрова, А.В. Карелин // Право и экономика. -2004.-№3.-С.26.
34. Ван Х.Д. Основы управления финансами: пер. с англ. под ред. И.И. Елисеевой. Ч М.: Финансы и статистика, 2001. 132 с.
35. Васецкий, Н.Р. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (19942003) / Н.Р. Васецкий, Ю.С. Краснов // Издание Государственной Думы РФ.2003.-№ 234.-С.34-41.
36. Васильева, Е. А. Гражданское и торговое право капиталистических государств / под ред. Е. А. Васильева. М.: Международные отношения, 1996.Ч210 с.
37. Весенева, Н.О. Если предстоит процесс о банкротстве/ Н.О. Весенева // Закон. 1997. -№6.-С.41.
38. Весенева, Н.О. О некоторых вопросах рассмотрения дел о банкротстве / Н.О. Весенева // Хозяйство и право. 1999. - №1. - С.48-49.
39. Витрянский, В.В. Банкротство отсутствующих дожников и прекращение недействующих юридических лиц: проблемы применения соответствующих законоположений / В.В. Витрянский // Хоз. Право. 2007. - № 2. - С.44-51.
40. Витрянский, В.В. Банкротство и ликвидация в ходе судебной практики: интервью с зам. председателя ВАС РФ Василием Владимировичем Витрянским; вела Я.Пискунова / В.В. Витрянский // Закон. 2007. - № 7. - С.5-14.
41. Витрянский, В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. 2003. - №1. Ч С. 27-28.
42. Воков, А.А. Финансовое оздоровление или банкротство? / А.А. Воков // Современное право. 2001. - №1. - С.39-41.
43. Воков, JI.B. Нужно ли активизировать банкротства российских предприятий/ Л.В. Воков // ЭКО. 2000. - № 12. - С.40-54.
44. Вонухин, К.В. Проблемы применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и некоторые пути их решений. Мировое соглашение / К.В. Вонухин // Право: теория и практика. 2003. - №3. - С.13-14.
45. Востриков, П. О банкротстве предприятий- заемщиков и банков за рубежом. / П. Востриков // Хоз-во и право. 1952. - №2. - С. 15-35.
46. Гайдаенко, Н.О. Несостоятельность и банкротство в праве зарубежных стран / Н.О. Гайдаенко, И. Нужнова, В. Одинцова // Законодательство зарубежных стран: Обзор информ. М.: Изд-во МСХА, 1994. - №. 3. - С. 3- 8.
47. Гаркуша, А.А. О совершенствовании законодательства о банкротстве / А.А. Гаркуша // "Черные дыры" в рос. Законодательстве. 2006. - № 4. - С.337-339.
48. Гераськин, Я.В. К вопросу о создании народного предприятия. Мнения и проблемы / Я.В. Гераськин // Акционерное общество. 2004. - №3. Ч С. 31.
49. Гришаев, С.П. Банкротство. Законодательство и практика применения в России и за рубежом / С.П. Гришаев, Т.Д. Аленичева М.: Аспект Пресс, 1993. -117с.
50. Грушенко, В.И. Кризисное состояние предприятия: поиск причин и способов его преодоления/ В.И. Грушенко, JI.B. Фомченкова // Менеджмент в России и за рубежом, 1998. №1. - С.79.
51. Гумеров, P.P. Банкротства предприятий агросферы: удовлетворительна ли правовая база? / P.P. Гумеров // Рос. экон. журнал. 1996. - № 3. - С.44-49.
52. Гумеров, P.P. Инвестиционный кризис в АПК: причины, последствия, пути преодоления/ P.P. Гумеров // Рос. экон. журнал. 2000. - № 2. - С.45-56.
53. Гутникова, А.С. Несостоятельность (банкротство) / А.С. Гутникова // Право и экономика. М.: Юрид. Дом Юстицинформ, 2005. - № 7. - С.83-84.
54. Гэбрейт, Д.К. Новое индустриальное общество/Пер с англ. Д.К. Гэбрейт. М.: Прогресс, 1969. - № 45. - С. 125.
55. Дзарасов, Р.С. Анатомия кризиса российской экономики/ Р.С. Дзарасов // Вестн. РАН. 2002. - Т.72, №11.- С.984-995.
56. Дихтяр, А.И. Банкротство: внешнее управление имуществом дожника -юридического лица / А.И. Дихтяр, Н.А. Вокова // Юрист. 2002. №12. - С. 12.
57. Долинская, В.В. Изменения в законодательстве о банкротстве / В.В. Долинская // Закон. М.: Известия, 2005. - № 1. - С.78-81.
58. Дорохина, Е.Г. Природа правоотношения несостоятельности (банкротства) / Е.Г. Дорохина //Журн. рос. Права. 2006. - № 5. - С.110-117.
59. Дубинчин, А.В. Дифференциация условий для объявления юридического лица банкротом / А.В. Дубинчин // Хозяйство и право. 2003. - №7. - С. 26,28.
60. Егоров, А.В. Некоторые текущие проблемы банкротства / А.В. Егоров // Хозяйство и право. 2004. - №10. - С. 34-37.
61. Елизарова, Е.Ю. Лики банкротства / Е.Ю.Елизаров, В.И.Федосеев, О.В.Хворостинин // ЭКО. 2000. - № 9. - С.61-75.
62. Ершов, А.С. Вторая жизнь завода-банкрота / А.С. Ершов // Закон. 1995. -№7. - С. 23-26.
63. Ершов, А.С. Дело о первом банкротстве в России / А.С. Ершов // Закон. -1994.-№2.-С.45.
64. Жарковская, Е.П. Антикризисное управление: учебник / Е.П. Жарковская, Б.Е. Бродский,- изд. 4- е, доп. и перараб. М.: Омега-Л, 2007. - 560 с.
65. Журавская, Е.В. Экономика и политика российских банкротств / Е.В. Журавская, К.А. Сонин // Вопросы экономики. 2004. - №4. - С.34-45.
66. Завьялов, Г.В. Условия и признаки банкротства предприятий / Г.В. Завьялов, А.Н. Костин // Правовой вестник арбитражного управляющего. -2004. № 2. - С.23-26.
67. Зинченко, С.П. Об эмиссии акций в период внешнего управления несостоятельным дожником / С.П. Зинченко, В.А. Лапач // Хозяйство и право.-2001. -№7.-С.27.
68. Зинченко, С.П. Банкротство: законодательство и правоприменительная практика / С.П. Зинченко, В. Лапач, Б. Газаръян // Хозяйство и право. 1996. -№5. - С.34.
69. Зоидов, К.Х. Кризисная цикличность и методология антикризисного регулирования переходной экономики России/ К.Х. Зоидов// Экон. наука соврем. России. 2001. - № 2. - С.96-109.
70. Зыкова, И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) / И.В. Зыкова. М.: Законодательство и экономика, 2003. - №3 - С.63-75.
71. Зуб, А.Т. Антикризисное управление: Учеб. Пособие / А.Т. Зуб. Ч М.: Аспект Пресс, 2005. 123 с.
72. Зуб, А.Т. Теория и практика антикризисного управления / А.Т. Зуб, Локтионов М.В. М.: Генезис, 2005. - 574с.
73. Иванов, Г.П. Банкротство: причины и последствия / Г.И. Иванов, А.И.Семенихин // Финансы. 1993. - № 2. - С.30-36.
74. Ивлев, Д.С. Экономическое развитие Японии и последствия финансового кризиса 1997-1998 гг./ Д.С. Ивлев // Проблемы мировой экономики: Сб. докл. I студ. конф., 26-28 мая 1999 г. Барнаул: Изд-во АтГУ, 1999. - С.40-42.
75. Ишина, JI.A. Франчайзинг как способ ведения бизнеса в Росиии / JI.A. Ишина, Г.М. Пономаренко. М.: Экономика, 2006. - 224 с.
76. Казанский, А.В. Меры МВФ по предотвращению мирового финансового кризиса/А.В. Казанский// Вестн. СПбУ. Сер.5. Экон. 2000. - Вып.1, №5. -С.114-117.
77. Калинина, Е.В. Несостоятельность (банкротство): пути выхода из финансового кризиса / Е.В. Калинина. М.: Юрист, 2002. - №2. - С.24-30.
78. Калинина, Е.В. Особенности законодательного развития и усовершенствования процедуры несостоятельности (банкротства) юридического лица / Е.В. Калинина. М.: Юрист, 2002. - № 5. - С. 16-24.
79. Караваева, И.В. Методы поддержки и реорганизации предприятий-банкротов (современный зарубежный опыт) / И.В. Караваева, А.А. Скробоб // Дело & право. 1996. - № 1(49). - С. 27-29.
80. Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб.-практ. Пособие / С.А. Карелина. М.: Зерцало-М, 2002.- 267 с.
81. Кац, И.А. Антикризисное управление предприятием/ И.А. Кац// Пробл. теории и практики упр. 2003. - № 2. - С.82-85.
82. Ким, Дж.О. Факторный, дискриминантами и кластерный анализ: Пер. с англ. /Дж.О.Ким, У.Мьюлер, У.Р.Клекка и др. М.: Финансы и статистика, 1989. -231 с.
83. Кирсанов, К.А. Инвестиции и антикризисное управление: Учеб. Пособие/ К.А. Кирсанов, А.В. Малявина. М.: МАЭП, ИИК "Калита", 2000. - 184 с.
84. Клайн, М. Математика. Поиск истины: Пер. с англ/ М. Клайн. М.: Мир, 1988. -295с.
85. Князев, С.А. Продажа и покупка имущества при банкротстве / С.А. Князев // Директор info. 2002. - № 16. - С.38.
86. Козлова, Е.А. Опережающее антикризисное управление: проблемы, поиски,решения/ Е.А. Козлова // Власть. 2003. - № 2. - С.30-34.
87. Кокова, B.C. Отдельные процедурные вопросы, возникающие в ходе банкротства / B.C. Кокова, И.В. Пшеничникова // Арбитражная практика. -2001.-№6.-С. 12.
88. Коласс, Б.С. Управление финансовой деятельностью предприятия / Б. С. Коласс. М.: Финансы ИО ЮНИТИ, 1999. - 167 с.
89. Колиниченко, Е.А. Признаки банкротства в Великобритании, США, Германии, Франции и России (сравнительный анализ) / Е.А. Колиниченко // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. - № 8.-С.102-107.
90. Комментарий к Федеральному закону О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Залесского В.В. М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003. -134с.
91. Костин, А.Н. Условия и признаки банкротства предприятий /А.Н. Костин, Г.В. Завьялов // Юрист. 2002. - № 2. - С. 24.
92. Кузнецов, О.В. Банкротство (несостоятельность) предприятий / О.В. Кузнецов //Домашний адвокат. 1994. - № 14(71). Ч С. 23-24.
93. Кукина, И.Г. Учет и анализ банкротств. Антикризисное управление: учеб. Пособие / И.Г. Кукина, И.А. Астраханцева. М.: Высшее образование, 2007. -360 с.
94. Кукукина, И.Г. Учет и анализ банкротств: учеб. Пособие / И.Г. Кукукина. -М.: Финансы и статистика, 2004. 120 с.
95. Курбатов, А.С. Закон Российской Федерации О несостоятельности (банкротстве) предприятий / А.С. Курбатов // Хозяйство и право. 1994. - № 56. - С.23,46-47.
96. Лапуста, М.Г. Банкротство предприятий (организаций) / М.Г. Лапуста // Экономика и коммерция. Электрон, пром-сть. 2003. - № 1-2. - С.96-118.
97. Ласк, Г.С. Гражданское право США /Г.С. Ласк. М.: Юристъ, 1961.-234с.
98. Лебедев, И.А. Франчайзинг по-русски. Мифы и реальность / И.А. Лебедев. -М.: Вектор, 2006.- 160 с.
99. Лоука, М.А. Финансовое планирование и контроль. Пер. с англ. / под ред.М.А.Лоука, А.Х.Тейлора. М.: ИНФРА-М. - 1996. - с.210.
100. Лытнев, О.В.Денежные потоки в финансовом менеджменте / О. В. Лытнев. Калининград: Батийский институт экономики и финансов, 2000. Ч С. 176.
101. Молотников, А. Новые правила банкротства / А. Молотников // Директор info. 2002. - №27. - С.13-14.
102. Орлов, А.К. Банкротство предприятий оздоровление или разрушение экономики? / А.К. Орлов // Пробл. Прогнозирования. - 1995. - № 5. - С.76-83.
103. Павлова, А.П. Организационно-правовой механизм регулирования института несостоятельности и банкротства как фактор экономического роста / А.П. Павлова //Пробл. Прогнозирования. 2008. - № 1. - С.135-144.
104. Паксон, Э. Принципиальные различия законов о банкротстве США и Российской Федерации / Э. Паксан // Бизнес Ревю. 1993. - №7. - С. 13-24.
105. Панков, В.В. Анализ в условиях антикризисного управления/ В.В. Панков // Бухг. учет. 2003. - № 11. - С.61-62.
106. Панков, В.В. Тестовый анализ состояния бизнеса в условиях антикризисного управления/ В.В. Панков // Финансы. 2003. - № 8. - С.59-62.
107. Платунов, К.С. Допонительная эмиссия акций дожника в ходе внешнего управления / К.С. Платунов // Арбитражная практика. 2002. - № 8. -С. 7-9.
108. Покрытии, П.В. О предмете антикризисного управления/ П.В. Покрытии // Экономист. 2005. - № 6. - С.50-53.
109. Попов, А.В. Финансовое оздоровление как новая процедура банкротства / А.В. Попов // Законодательство. 2003. - № 3, 4. - С. 46-47.
110. Прудникова, Т.К. Банкротство: общие положения, наблюдение, управление, конкурс / Т.К. Прудникова В. Голубев // Закон. 1998. - №6. Ч С.38-45.
111. Пулова, JI.H. Правовое регулирование и контроль в процедурах банкротства / Л.Н. Пулова // Право и экономика. 2003. - №12. - С.67-69.
112. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы // Ссыка на домен более не работаетgosprograms.
113. Райзберг Б.Г. Антикризисное управление основа оздоровления предприятий / Б.Г. Райзберг, Н.С. Костецкий, Е.И. Янковский // Экономист. -2000.-№ 10. -С.31-36.
114. Родионов, В.М., Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции / В.М. Родионов, М.А. Федотова. М.: Перспектива, 1995. - 324 с.
115. Розанова, Н.М. Банкротство как атрибут рыночной экономики / Н.М. Розанова// Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 1998. - № 3. - С.3-16.
116. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК / Г.В.Савицкая. Мн.: Новое знание, 2006. - 352 с.
117. Свит, Ю.Р. Восстановительные процедуры Ч способ предотвращения банкротства / Ю.Р. Свит // Российская юстиция. 1998. - №3. - С. 15-20.
118. Семенов, А.С. Банкроты это не так уж плохо / А.С. Семенов // Известия. -2000.-№1.-С. 5.
119. Семенова, О.П. Как оценить финансовое состояние организации и угрозу банкротства/ О.П. Семенова // Налоговый вестник. 2003. -№ 4. - С. 29-79.
120. Серан, А.В. Счастье банкротства / А.В. Серан // Владимирский Бизнес. -2006.-№12. -С.7-11.
121. Сидакова, З.К. Реализация норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / З.К. Сидакова // Арбитражная практика. -2002.-№3,-С. 13.
122. Симачев, Ю.В. Институт несостоятельности в России: спрос, основные тенденции и проблемы развития / Ю.В. Симачев // Вопросы экономики. 2003.- №4. С.62-82.
123. Смирнова, Е.В. Банкротство несостоятельности рознь? / Е.В. Смирнова // ЭКО. 1993. - № 9. - С.141-149.
124. Соснова, С.А. Франчайзинг: коммерческая концессия / С.А. Соснова, Е.Н. Васильева. М.: Академкнига, 2005. - 375 с.
125. Стажкова, М.Г. Договор франчайзинга: правовые основы, учет и налоги / М.Г. Стажкова. М.: Налог-инфо, 2007. - 80 с.
126. Степанов, В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии / В.В. Степанов. М.: Статут, 1999. - 103 с.
127. Стивен, С. мл. Franchising: Pathway to Wealth Creation / Стивен С.-мл., Роберт М. Р., Сью Б. - М.: Вильяме, 2006. -384 с.
128. Телюкина, М.В. Проблемы несостоятельности и банкротства юридических лиц: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / М.В. Телюкина. М., 1997.- 156 с. Ссыка на домен более не работаетp>
129. Титов, В.В. Антикризисное управление предприятием, корпорацией в сложных экономических условиях/ В.В. Титов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Соц.-экон. науки. 2000. - Т.1, Вып.1. - С.69-78.
130. Ткачев, В.Н. Термины "банкротство" и "несостоятельность": сущность и соотношение / В.Н. Ткачев // Адвокат. 2003. - №3. Ч С.34-35.
131. Торкановский, Е.С. Антикризисное управление/ Е.С. Торкановский // Экономист. 1999. - № 12. - С.58-69.
132. Тропаревская, JLE. Предприятие в кризисе неплатежей / JI.E. Тропаревская //Финансы.- 1995.-№2. С. 12-15.
133. Улюкаев, А.Р. Переход / А.Р. Улюкаев // Вопросы экономики. 1996. - № 10. - С.25-31.
134. Усов, Е. П. Процедура наблюдения в отношении вашего дебитора / Е.П. Усов // Директор info. 2001. - №16. - С. 16.
135. Уткин, Э.А. Арбитражное управление / Э.А. Уткин, В.В. Панов. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Изд-во ЭКМОС, 2000. - 120 с.
136. Ушанов, П.В. Антикризисное управление: социально-психологические аспекты/ П.В. Ушанов // Деньги и кредит. 2008. - № 6. - С.61-65.
137. Фатхудинов, Р. Т. Менеджмент инструмент достижения конкурентоспособности / Р. Т. Фатхудинов // Вопросы экономики. 1997. - № 5. -С.47-51.
138. Федорова, М.А. Как оценить финансовую устойчивость предприятия?/ М.А. Федорова//Финансы. 1995. - № 12. -С.56.
139. Филипова, JI.A. Применение Закона о банкротстве 2002 г./ JI.A. Филипова // Арбитражная практика. 2004. - №1.-С. 23.
140. Фильев, В.П. Управление ростом производительности труда/ В.П. Фильев //Экономист. 1997. -№3.-С. 134-141.
141. Фомин, Я.А. Диагностика кризисного состояния предприятия: учеб. Пособие/Я.А. Фомин. М.: Юнити, 2003. - 180с.
142. Фомкина, М.В. Актуальные вопросы прогнозирования банкротства российских предприятий / М.В. Фомкина // Экон. наука соврем. России. -2007. -№ 1. С.120-126.
143. Франк, А. Договой кризис: банкротство как последнее прибежище / А. Франк // Эконом. Газ. 2003. - № 42. - С.З.
144. Фридмен, М. Количественная теория денег/Пер. с англ. М. Фридмен. М.: Прогресс. - 1980.- 134с.
145. Хандоженко, И.В. Нормативно-методические материалы о несостоятельности (банкротстве) предприятий / И.В. Хандоженко // Экономико-правовой бюлетень АКДИ. М.: Экономика и жизнь, 1995. -№.10(60).-С. 34-36,46-48.
146. Хайек, Ф. Дорога к рабству/Пер. с англ. Ф. Хайек. М.: Экономика. - 1992. -341с.
147. Хикс, Дж. Стоимость и капитал/Пер. с англ. Дж. Хикс. М.: Прогресс. -1993.-67с.
148. Химичев, В.И. Текущие обязательства при банкротстве / В.И. Химичев // Хозяйство и право. 2004. - №4. - С. 47-52.
149. Хоа, JI. Новый закон РФ о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста / JI. Хоа // Экономика и жизнь. 1998. - № 11.- С.20.
150. Чеботарь, Ю.М. Антикризисная программа предприятия: как избежать банкротства и стать прибыльным/Ю.М. Чеботарь. М.: Мир деловой книги. -1997.-234с.
151. Чепурина, М.Н. Курс экономической теории: учебное пособие / М.Н. Чепурина. Киров: АСА, 1994. - 246 с.
152. Челюскин, А.Б. Системное управление производством/ А.Б. Челюскин. -М.: Наука. 1971.-120с.
153. Шабалин, Е.М. Как избежать банкротства / Е.М. Шабалин, Н.А. Кричевский, М.В. Карп. М.: ИНФРА-М, 2003. - 267 с.
154. Шамшурин, JI.JL Внешнее управление как процедура банкротства / JI.JI. Шамшурин // Арбитражная практика. 2004. - №2. - С. 78.
155. Шевченко, В.А. Несостоятельность производства: (Предпосыки и механизм оздоровления): автореф. дис.канд. экон. наук: 08.00.05 / В .А. Шевченко. СПб, 1997. - 32 с.
156. Шекова, E.JL Антикризисное управление некоммерческими организациями // Некоммерческие организации в России/ E.JI. Шекова. 2008. -№2.-С.17-28.
157. Шеленкова, Н.Б. Россия и Германия: новое законодательство о банкротстве / Н.Б. Шеленкова // Законодательство. 1998. - № 7. -С. 25-32.
158. Шеремет, А.Д. Финансы предприятий / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. -М.: ИНФРА-М, 1997. 246 с.
159. Шеремет, А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин, Е.В. Негашев. М.: ИНФРА-М, 2002. - 314 с.
160. Шершеневич, Г.Ф. Курс торгового права: учебно-методический комплекс
161. Г.Ф. Шершеневич. М.: Экономиста, 1995. - 360 с.
162. Шохин, Н.Н. Антикризисное управление доходными ресурсамимуниципальных образований на основе инноваций/ Н.Н. Шохин. СПб.: Наука,2004.- 186с.
163. Щербак, В.Е. Управление кризисными ситуациями/ В.Е. Щербак // ЭКО.- 1999.-№ 12. С.164-170.
164. Юдин, В.Г. Несостоятельность (банкротство): исторический аспект / В.Г. Юдин // Хозяйство и право. 2002. - №1. - С. 45-47.
165. Adams W., Brock J. The Bigness Komplex New York: Pantheon Books? 1986.-230 p.
166. Altaian E. A., complete guide for predicting, avoiding and dealing with bankruptcy New York, 1986. - 267 p.
167. Cohen J.B., Zinbarg E.D. Investment Analysis and Portfolio Management, 5-th ed. -Homewood, 111.: Richard D. Irwin, 1987. 169 p.
168. Masters Curtis. Fundamentals of U. S. Securities Law and U. S. Corporate Bankruptcy Law /Arnstein&Lehr, 1992. Ч 320 p.
169. Mervin C., Financing Small Corporations in Five Manufacturing Industries -New York, 1962. 146 p.
170. Modigliani F., Miller M. Corporate Income Taxes and the Cost of Capital: A Correction /Amer. Econ. Rev., 1963. V53. - №3. - p.45.
171. Fitzpatrick P. J., Symptoms of Industrial Failures Washington, 1973. - 213 p.
172. United States Code / Department of Justice of the U.S.A, 1989. 567 p. -Ссыка на домен более не работаетuscode/
173. Winakor A., And Smith R.F. Changes in Financial Structures of Unsuccessful Firms -Urbana, 1975. -210 p.
174. Wood, P., Tolty, P. Ited by London, 1994. - 124 p.176. www.mcx.ru177. www.nalog.ru178. www.rbcdaily.ru179. www.rusfarms.ru/a bout-history.shtml
175. Направления деятельности государства по достижению стратегических целей
176. Внешнеэкономическая политика1. Региональная по.
177. Институциональная политикацели1. Финансоваяполитика1. Структурна политика1. Инвест! политика
178. Функции антикризисного управления
179. Управлением предприятием Ц1. Антикризисное управление
180. Управление функционированием1. Управление развитием1. Предкризисное управление
181. Своевременное принятие решенийУ
182. Стабилизация неустойчивых ситуаций. ~|<Ч1. Минимизация потерь
183. Управление в условиях кризиса i
184. Управление процессами выхода из кризисаУ
185. Соотношение числа прибыльных и убыточных предприятий АПК2000 г.2001 г2002 г.2003 г.1.1-г2004 г. 2005 г 2006 г 2007 гw прибыльные предприятия убыточные предприятия
186. Механизм реализации антикризисной отраслевой политики1. Решение арбитражного суда
187. Несостоятельность дожника----------------------,
188. Официальное заявление дожника о : добровольной ликвидации .
189. Реорганизационные процедуры1. Оздоровлениефинансов предприятия
190. Внешнее управление имуществом дожника1. Ликвидационные процедуры1. Мировое соглашение
191. Принудительная ликвидация по решению суда1. Отсрочка платежейкредиторов1. Списание догов
192. Добровольная ликвидация под контролем кредиторов
193. Снижение недоимок по платежам в бюджет11. На средства бюджета1. На средства кредитораI
194. План финансового оздоровления1. Внешние источники1. Внутренние источники
195. Выпуск новых акций и облигаций
196. Слияние несостоятельного предприятияj с друг имi Предоставление банковских кредитов идотаций1. Реструкгуризация догов1. Лизинг
197. Факторинг и договор-цессия
198. Временный отказ от выплаты дивидендов
199. Временный отказ от социальных программ
200. J Повышение качества и > конкурентоспособности продукции
201. Снижение себестоимости продукции за счет ресурсосбережения
202. Сокращение постоянных затрат
203. Более поное использование производственной мощности
204. Уменьшение доли потребляемой прибыли
205. Снижение инвестиционной активности
206. Реализация неиспользуемого имущества j и т.д. I*"
207. Технология работ с предприятиями, проходящими реструктуризацию1. Кризисное предпр-е1. Наблюдение
208. Экспертная диагностика I предприятия1. Внешнее управление
209. Структурированная информация альтернативы
210. Построение новой модели предприятия1. Бизнес-планы
211. Разработка программы реструктуризации1. План внешнего управления
212. Реализация программы реструктуризации1. Оздоровление предприятия1. Ликвидация дожника
213. Реструктуризация предприятия
Похожие диссертации
- Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики
- Особенности оценки эффективности деятельности промышленных предприятий
- Инструменты формирования и оценки эффективности инвестиционной политики машиностроительных предприятий
- Инновационная модель оценки эффективности системы государственного управления
- Формирование и оценка ресурсного потенциала развития региона