Формирование и моделирование стратегического целеполагания региона как субъекта экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Шеховцева, Лидия Семеновна |
| Место защиты | Калининград |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и моделирование стратегического целеполагания региона как субъекта экономического развития"
003453971
На правах рукописи
Шеховцева Лидия Семеновна
ФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ РЕГИОНА КАК СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Специальность: 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
2 1 л п
Калининград 2008
003453971
Работа выпонена в ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта"
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ Кибиткин Андрей Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ Рыбаков Феликс Федорович
доктор экономических наук, профессор Теплицкий Владимир Абрамович
доктор экономических наук, профессор Шаститко Андрей Евгеньевич
Ведущая организация: Северо-Кавказский научно-исследовательский институт экономических и социальных проблем Южного федерального университета
Защита диссертации состоится "23 " а?г/уТрй 2008 г. в /^д6часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.iil при ФГУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56 "а", ауд. 12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта"
Автореферат разослан " 6 " ноября 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.С. Корнеевец
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Регион стал субъектом экономического развития и выпоняет новую роль в экономическом пространстве. В национальном пространстве субъектность региона связана с осуществлением социальной функции государства, которая заключается в обеспечении условий воспроизводства населения и бизнеса. В глобальном пространстве роль региона состоит в формировании своей конкурентоспособности, способствующей привлечению в регион инвестиций, инноваций, рабочей силы и других факторов производства. Открытость экономики и глобальная конкуренция определяют необходимость создания регионом условий для обеспечения конкурентоспособности региональ-ых производителей путем инновационного развития.
Вследствие этого регион дожен реализовывать проактивное поведение в естабильной и неопределенной внешней (отечественной и зарубежной) среде, азрабатывать и внедрять стратегические цели и стратегии своего развития, т. е. существлять стратегическое управление.
Необходимость определения стратегических целей в региональных страте-ических документах (концепциях, стратегиях, программах развития), в практике елевого формирования бюджетной, налоговой, структурной и других состав-чяющих экономической политики, оценки эффективности государственного правления, разделения пономочий между уровнями и органами управления видетельствует об усилении догосрочного целевого аспекта управляемого раз-ития региона. Цели являются основой построения экономических измерений и пределяют эффективность управления. Отражение разных интересов в стратеги-сских целях региона и обеспечение на этой основе общественной поддержки ста-овится важным фактором регионального развития.
Таким образом, стратегическое целеполагание является одним из основных шструментов институционального обеспечения устойчивого развития региона и Хтраны, а также общественного равновесия, что определяет актуальность данного аправления исследований.
Степень разработанности проблемы. Определение содержания целей кономической политики на макроуровне изучалось лауреатами Нобелевской пре-ии по экономике Р. Фришем и Я. Тинбергеном, Ф. Кидландом и Э. Прескоттом. днако источники формирования стратегических целей специально не рассмат-ивались, хотя содержание этих целей можно вывести из понимания экономиче-кого развития и его факторов.
В экономических и управленческих теориях роста и развития можно найти азные подходы к экономическому развитию, которые трансформировались от его узкого понимания как высоких темпов роста национального продукта до учета качества роста: инвестиций в человеческий капитал, удовлетворения основных потребностей всех членов общества, сокращения неравенства и других факторов.
Эволюция исследования экономического роста и развития нашла отражение: в кейнсианских моделях (У. Ростоу, Р. Харрод, Е. Домар); в неоклассических моделях (У. Льюис, Д. Фей, Г. Ранис, Р. Солоу, Р. Лукас, Г. Мэнкью, П. Ромер, Д. Уэйл); в институциональной теории (Г. Мюрдаль, М. Вебер, А. Тойнби, Т. Веб-
лен, Д. Коммонс, Д. Бьюкенен, Р. Коуз); в эволюционной экономике (Р. Несои, С. Уинтер, Й. Шумпетер); в поведенческой теории (Г. Саймон, Р. Сайерт); в теории стратегического управления (И. Ансофф, М. Портер, Г. Минцберг, Р. Каплан, Д. Нортон).
Среди отечественных ученых вклад в развитие теории внесли работы С.Ю Глазьева, Л.П. Евстигнеевой и Р.Н Евстигнеева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Б.С. Мильнера, Г.М. Мкртчяна, А.Г. Поршнева и других.
Теоретические основы регионоведения разработаны в трудах А.Г. Аганбе-гяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, А.И. Татаркина, В.И. Суслова, B.C. Бильча-ка, В.И. Бутова, Г.В. Гутмана, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревича, О.В. Иншакова, В.Г. Игнатова, В.И. Калугиной, Н.П. Кетовой, В.И. Клисторина, В.Н. Лексина,
A.A. Мироедова, В.Н. Овчинникова, Ф.Ф. Рыбакова, В.Е. Рохчина, В. Е. Селиверстова, С.А. Суспицына, C.B. Федина, А.Н. Швецова и других.
Изучению и структуризации целей посвящены работы по системному анализу С. Бира, Р. Белмана, М. Месаровича, С. Оптнера, С. Янга и других. Обобщение и развитие этих работ выпонено отечественными учеными B.C. Анфила-товым, В.Н. Воковой, Е.П. Голубковым, В.Н. Козловым, Ю.С. Колесниковым, М.М. Лопухиным, Л.И. Лопатниковым, A.C. Малиным, В.И. Мухиным А.И. Уе-мовым, Ю.И. Черняком и другими.
Национальные и региональные аспекты целеполагания рассматриваются в работах У. Айзарда (У. Изарда), Р. Акоффа, Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич,
B.В. Ивченко, Е.Е. Кибалова, A.A. Кина, О.С. Пчелинцева, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко и других авторов.
Однако проблема стратегического целеполагания региона как субъекта развития исследована недостаточно. В результате этого в практике программно-целевого подхода, современного целевого и стратегического управления развитием региона цели формируются преимущественно экспертным путем, без дожного научно-методического обоснования. Анализ опыта стратегического целеполагания показывает нечеткое формулирование целей, их слабую структуризацию и взаимосвязанность по уровням управления и между собой, недостаточное согласование с целеносителями, что снижает эффективность управления социально-экономическим развитием региона.
Таким образом, формирование и моделирование стратегического целеполагания экономического развития региона представляет собой важную и недостаточно разработанную народнохозяйственную проблему.
Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы формирования системы стратегических целей развития региона как института его устойчивого роста и общественного равновесия.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- оценить теоретические подходы к изучению стратегического целеполагания развития региона;
- исследовать регион как субъект экономического развития;
- разработать концептуально-методологические основы стратегического це-леполагания региона как субъекта развития;
- разработать комплекс методик стратегического целеполагания регионального развития, обеспечивающих реализацию основных этапов этого процесса;
- осуществить моделирование стратегических целей регионального развития как выбор вариантов целевых ориентиров, измерителей и численных значений в зависимости от факторов и сценариев развития конкретных регионов.
Объектом исследования является экономическое развитие региона как целенаправленно изменяющегося субъекта Федерации в условиях глобализации, конкуренции, регионализма, неопределенности и нестабильности внешней среды.
Предметом диссертационного исследования является стратегическое це-леполагание региона как субъекта экономического развития с учетом социальных, экологических, культурно-исторических и других факторов, включая безопасность. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05-экономика и управлении народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обеспечение, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления".
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: экономическая теория роста и развития; регионоведение; теории стратегического управления и организации; труды и фундаментальные положения современных отечественных и зарубежных специалистов; современные мезоэкономические теории; интегральная методология, основанная на системном, организационном, стратегическом, субъектно-функциональном подходах к региону; системно-диалектический подход, учитывающий внутреннюю противоречивость региональной системы как целого.
Использование этих теорий, а также современных философских и системных представлений о цели, потребности, интересе позволило определить источники, понятия, принципы стратегического целеполагания региона, структуру стратегической цели, типовые (базовые) стратегические цели макро - и микроуровня, ментальные модели формирования конкретных целевых ориентиров региона, способы их согласования с основными целеносителями.
Региональные теории (роста, размещения, кумулятивные) обогатили исследовательский арсенал положениями о неравномерности развития региона, концентрации роста в определенных точках территории, о новых факторах роста (инфраструктурных, нематериальных, включая взаимодействие разных сил по определению целей региона). На их основе установлен состав базовых мезоэконо-мических целевых ориентиров развития региона.
На основе анализа современных мезоэкономических концепций (нового регионализма и синергетики, конкурентного и экономического федерализма, мезо-экономики переходного периода, мезоэкономического аспекта национальной экономики, конкурентоспособности региона) определены причины и последствия становления экономической субъектности региона. Эти теории создают новое на-
правление региональных исследований, связанное с качественно новой активно! ролью региона в экономическом пространстве.
Методологическим инструментарием исследования новой роли региона 1 экономическом пространстве послужили субъектно-функциональный, системный организационный и стратегический подходы, которые позволили разработап комплексную характеристику региона как субъекта развития и стратегической целеполагания, а также определить типовые цели основных субъектов региона н; микроуровне.
Эмпирическое исследование практики формирования стратегических цел с! при подготовке региональных стратегий российских регионов, выпоненное I диссертации, выявило существенные недостатки и подтвердило обоснованное! I разработанной методологии этого процесса.
Использование разнообразного методологического инструментария иссле дования в рамках концептуальной целостности и непротиворечивости авторе^ версии позволило получить эффект взаимодопонения и существенно расширит! эвристические возможности изучения такого сложносистемного процесса, ка1 стратегическое целеполагание регионального развития.
Инструментально-методический аппарат исследования. Обосновани теоретических обобщений и аргументация выводов диссертационной работь обеспечены использованием в рамках единого системно-функционального (диа лектического) подхода к исследованию проблемы следующих инструментальны средств и методических приемов: матричного анализа и критериев теории приня тая решений для формирования и выбора сценариев развития региона; логико лингвистического анализа, когнитивных моделей и орграфов для моделировани горизонтальных связей между целями; анализа иерархий (МАИ) и его разновид ностей типа ПАТТЕРН и парных сравнений, экспертных и статистических оцено для построения и оценки иерархий целей; динамических моделей, функций эла стичности для моделирования целей регионального роста; комбинаторно морфологического анализа (аддитивной и мультипликативной функций) для из мерения региональной конкурентоспособности.
Применение этих методов в контексте агоритма достижения поставленно1' в диссертационной работе цели позволило обеспечить научную достоверност полученных результатов, выводов и рекомендаций.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на ос новс официальных данных Федеральной службы государственной статистам (Росстата) и ее территориальных органов, фактических материалов, содержащих ся в справочниках, ежегодниках, аналитических обзорах, а также сведений, пред ставленных в монографиях, статьях в научных журналах, сборниках, стратегия развития регионов, в "Российской газете", экспертных оценок, обобщений автора полученных в ходе выпонения ряда НИР РГУ им. И. Канта. Часть этих эмпири ческих данных обработана, проанализирована, экономически интерпретирована I вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Регион стал субъектом экономического развития, формирующим обра своего будущего (цели) и пути его (их) достижения (стратегии). Срединное поло
жение региона в иерархии экономических систем объективно определяет необходимость формирования региональных целей трех уровней: макроэкономических как подсистемы национальной экономики, мезоэкономических как региональной системы, микроэкономических в разрезе составляющих его элементов, что требует сочетания иерархических и партнерских принципов целеполагания. Вследствие этого методология стратегического целеполагания дожна обеспечить создание многоуровневой системы целей региона, формируемой в двух взаимосвязанных процессах: управленческом и организационном, реализующих соответственно иерархию вертикали власти и самоорганизацию общества.
2. Понятие регион как субъект экономического развития основано на обобщении свойств региона как государственно-территориального образования, системы, организации, субъекта стратегического целеполагания. Регион как субъект экономического развития представляет собой территориально организованную экономическую систему, имеющую многоуровневые органы управления, обеспечивающую функциональную доминанту процессов воспроизводства населения, предпринимательства и потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений в рамках единого государства с учетом динамичной внешней среды.
3. Процесс стратегического целеполагания региона представляет собой многоуровневый итерационный агоритм, включающий формирование типовых и конкретных целей, их дифференциацию и оценку, построение иерархий и орграфов, моделирование и выбор количественных значений, согласование с представителями целеносителей. Он включается в механизм управляемого развития региона, увязывающий догосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели с использованием программно-целевых, проектных, бюджетных и других инструментов, ориентированных на результаты.
4. Разработанные методики формирования и моделирования стратегического целеполагания развития региона в комплексе определяют порядок выпонения основных этапов агоритма стратегического целеполагания: выбор сценариев развития региона, типовых и конкретных стратегических целевых ориентиров, разработку горизонтальных (орграф) и вертикальных (дерево целей) связей между целевыми ориентирами, моделирование и выбор количественных значений целей, согласование целей с заинтересованными сторонами; позволяет сформировать систему стратегических целей развития региона, увязанных в пространстве и во времени, по уровням управления (иерархии), между заинтересованными сторонами и задать общий вектор управления развитием региона.
5. Методики стратегического целеполагания дают возможность управлять этим процессом, осуществлять измерение и моделирование стратегических целей на основе индикаторов как с установленными в системе национального счетоводства составом показателей и методологией их расчета, так и с определяемыми экспертами оценочными показателями. К первым относятся измерители экономического роста, ко вторым - конкурентоспособности региона.
6. Результаты разработанной методологии стратегического целеполагания используются при создании взаимосвязанной системы целевых ориентиров регионов в стратегиях, программах и бюджетах, ориентированных на результат, а также при оценке результатов деятельности Правительства (Администрации) ре-
гиона. Моделирование стратегических целевых показателей экономического рос та региона позволяет определять обоснованные макроэкономические параметры регионального развития. Целевые показатели конкурентоспособности региона мо гут служить для разработки региональной политики, мониторинга и управления конкурентоспособностью региона.
Научная новизна исследования состоит в постановке проблемы и концен туальном обосновании целостной методологии стратегического целеполагания развития региона на основе системно-функционального характера авторской вер сии механизма (агоритма) формирования и согласования стратегических целен региона как института его устойчивого развития и общественного равновесия.
Наиболее значимые научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования и определяющие его вклад в науку, следующие:
- предлагается бинарная (дуалистическая) концепция стратегического целе полагания развития региона, объединяющая иерархический и коалиционный принципы, определяемые иерархией власти, экономических систем и самооргани зацией регионального сообщества, и отличающаяся от распространенного оди нарного управленческого способа определения стратегических целей регионов;
- уточнена и четко сформулирована по сравнению с имеющимися в научноГ литературе подходами структура стратегической цели региона, которая включает семантическую (вербальную) и измерительную (целевые показатели и численны значения) части; она может быть представлена в поном и непоном формате (цс левой ориентир);
- разработан новый единый методологический подход к формированш стратегических целей регионов на основе, во-первых, базовых (типовых) и кон кретных целевых ориентиров, учитывающих универсальные и специфические факторы развития каждого региона и способы их сочетания; во-вторых, установ ленных и оценочных измерителей, определяемых по методологии международ ных (национальных) организаций или экспертов (например, валовой региональ ный продукт - ВРП или конкурентоспособность региона);
- предложено обоснование содержания типовых (базовых) целевых ориен тиров региона: на макро- и мезоуровне - на основе анализа факторов и результа тов экономического развития региона в контексте экономических теорий; на мик роуровне - на основе системно-функционального анализа региона в разрезе ег основных элементов (населения, делового сообщества, органов управления) обеспечивающих элементов (инфраструктуры, институтов, экологии, безопасно сти);
- обобщены на основе теоретического и эмпирического анализа, стратегиче ской типологии регионов способы определения конкретных целей региона путсл конкретизации типовых целей, выбора состава целевых показателей, определени их количественных значений, формирования агрегатных целей из нескольких приоритетных, перемещения целей по уровням иерархий;
- разработан подход к стратегической типологии регионов, построенный н< базе критериев, определяющих потенциал развития региона: степень (уровень регионального развития, ключевые отрасли (источники) современного и будуще
го развития, рыночная ориентация производства, способы интеграции в мировую экономику, геополитическое положение регионов;
- установлена необходимость формирования конкретных стратегических ориентиров на основе ментальных моделей, учитывающих особенности регионального развития по критериям: организационное предназначение, международный контекст, контекст управления, конкурентное окружение, уровень стратегий, организационное изменение, контекст лидерства, стратегическое мышление;
- разработан итерационный агоритм стратегического целеполагания региона, охватывающий базовые методологические элементы целеполагания региона, используемые на всех уровнях регионального целеполагания: формирование сценариев развития региона, выбор типовых и конкретных стратегических целей, разработка горизонтальных (орграф) и вертикальных (дерево целей) связей между целевыми ориентирами, их детализация во времени и пространстве, моделирование и выбор количественных значений целей с установленными и оценочными показателями, согласование целей заинтересованными сторонами и корректирование;
- адаптировано и усовершенствовано комплексное методическое обеспечение выпонения основных задач единого агоритма стратегического целеполагания развития региона, включающее взаимодопоняющий инструментарий построения и оценки матрицы сценариев развития региона, когнитивной и иерархической моделей стратегических целей, моделирования стратегических целей с установленными показателями (экономического роста) и с оценочными показателями (стратегической конкурентоспособности региона);
- разработан комплекс способов макроэкономического моделирования регионального роста, отличительной особенностью которого является применение совокупности взаимосвязанных динамических моделей, позволяющих определять валовой региональный продукт (ВРП), темпы экономического роста, темпы изменения факторов роста (инвестиций, численности занятых), время достижения целей и выбор стратегий их достижения; эмпирических коэффициентов эластичности ВРП от факторов роста, используемых для определения условий и возможности достижения задаваемой цели; нормативных удельных (на душу населения) и структурных (доля к ВРП) коэффициентов регионального и федерального уровня, построенных на базе показателей системы национальных счетов и статистики (расходы на конечное потребление домашних хозяйств, валовое накопление капитала, доходы и расходы консолидированных бюджетов, затраты на технологические инновации), устанавливаемых с учетом эмпирических значений;
- разработана концепция и методология измерения стратегической конкурентоспособности региона как цели, интегрирующей разные интересы и направления развития и отличающейся следующими характеристиками: выбором интегрального многофакторного критерия оценки, набором критериев, построенных на основе аддитивной и мультипликативной функций, выбором состава индикаторов и показателей, позволяющих оценивать экономическую, социальную, инвестиционную, инновационную составляющие и интегральную конкурентоспособность региона в целом, что позволило создать новые средства экономических измерений.
Практическая значимость исследования состоит в разработке комплекса рекомендаций по повышению эффективности и обоснованности разработки стратегических целей развития региона в единой системе стратегических документов: стратегий, программ, проектов, бюджетов, ориентированных на развитие; по совершенствованию региональной политики в направлении роста социальной, экономической, инвестиционной и инновационной конкурентоспособности регионов.
По разработанным авторским методикам получены следующие практические результаты по регионам РФ, СЗФО и Калининградской области:
- разработана матрица сценариев развития Калининградской области по двум осям (активность поведения и рыночная ориентация), выпонена их оценка по критериям среднего выигрыша, Лапласа, Вальда, максимакса, Гурвица, минимального риска и выбран сценарий лидерства Калининградской области в макрорегионе Батика;
- построена карта (орграф) стратегических типовых макроцелей развития региона и оценена степень связей между ними;
- построено типовое дерево стратегических макроцелей региона, а также дерево целей создания условий развития инновационных кластеров в регионе, выпонена оценка его приоритетов, рассчитаны статистические коэффициенты конкордации и Пирсона, оценивающие степень согласованности экспертных оценок;
- выпонено моделирование условий достижения цели Калининградской области по сокращению разрыва в уровне жизни населения региона с Германией по ВРП на душу населения для трех сценариев развития путем использования коэффициентов эластичности ВРП и производительности от инвестиций, а также динамических моделей определения темпов прироста ВРП, инвестиций в основной капитал и времени достижения целей;
- выпонены разработка и оценка типового дерева целевых факторов повышения конкурентоспособности региона, а также конкретного дерева по Калининградской области;
- выпонены сравнительные расчеты интегрального коэффициента стратегической конкурентоспособности региона тремя способами: по аддитивной функции средневзвешенных рейтингов, по аддитивной функции нормированных показателей и по мультипликативной функции, обоснован выбор третьего способа оценки, на основании которого выпонены расчеты конкурентоспособности 79 регионов РФ, федеральных округов и приморских регионов; выпонен кластерный анализ регионов РФ по конкурентоспособности и разработаны направления совершенствования экономической политики.
Результаты данных положений и рекомендаций диссертации применены при разработке "Стратегии социально-экономического развития Калининградской области до 2031 года" (утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007 года, № 95), а также "Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007 Ч 2016 годы" (Закон о Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115), согласованных с Минэкономразвития РФ, Минрегионом РФ.
Предложенные рекомендации по разработке стратегических целей регионального развития, моделированию установленных и оценочных целевых показателей внедрены в "Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Калининградской области" (ДРОНД 2007 г.).
Отдельные положения работы применены в преподавании и учебно-методических пособиях по курсам "Стратегический менеджмент", "Стратегии рыночного ценообразования", "Экономическая стратегия", при подготовке специалистов, бакалавров, магистров и аспирантов по менеджменту и экономике.
Апробация результатов исследования. Научные положения и практические разработки диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в том числе:
Международной научной конференции "Роль Калининградской области в развитии экономических связей между Россией и странами Европейского союза" (Калининград, 1997); Международном семинаре по проекту 'ГАСИС - Калимост "Особенности организации маркетинговых исследований в эксклавном регионе (Калининград, 1998); Международной научной конференции "Развитие экономики Калининградской области и сотрудничества в регионе Батийского моря" (Калининград, 2002); Международной конференции "Европа и Россия: границы, которые объединяют; Калининградская область в окружении ЕС: роль региона в общеевропейской интеграции" (Калининград, 2003); Международной конференции по проекту Совета государств Батийского моря "Еврофакультет - Калининградская инициатива" "Калининградская область и ЕС: проблемы экономической интеграции" (Калининград, 2003); Юбилейной международной конференции, посвященной 10-летию экономического факультета РГУ им. И. Канта (Калининград, 2005); 2-й Международной научно-практической конференции, посвященной 750-летию Кенигсберга - Калининграда, 75-летию С - Петербургского государственного университета экономики и финансов (ФИНЭК), 60-летию образования Калининградской области, 40-летию Батийской государственной академии "Мотива-ционное поведение экономических субъектов и их социумов в теории и практике современной жизнедеятельности" (Калининград, 2006); Международных научно-практических конференциях "Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции" (Мурманск, 2007, 2008); Международной научной конференции Кольский филиал РАН (Апатиты, 2007); Международной конференции "Экономика и менеджмент: 2007" (Каунас - Калининград, 2007), а также на межвузовских конференциях, постоянно действующих научных семинарах и конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Российского государственного университета им. И. Канта.
Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 66 научных работах, в том числе в трех монографиях,! 1 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, и других научных изданиях, общим объемом 94,1 п. л., из них авторских 87,0 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 23 параграфа, заключения, списка использованных источников, включающего 224 наименования.
Работа представлена на 386 страницах машинописного текста, включая 51 рисунок, 57 таблиц, 63 формулы.
СТРУКТУРА РАБОТЫ
Введение
1. Теоретические основы стратегического целеполагания экономического развития региона
1.1 Анализ регионального целеполагания в контексте экономических теорий
1.2. Управленческая концепция стратегического целеполагания развития региона
1.3. Организационная концепция стратегического целеполагания регионального развития
1.4 Концепция конкурентоспособности региона как оценочной интегральной цели его развития
2. Системно-диалектический анализ региона как субъекта экономического развития и стратегического целеполагания
2.1. Структура анализа региона как субъекта экономического развития и стратегического целеполагания
2.2. Стратегическое целеполагание региона как государственно-территориального образования
2.3. Системный подход к региону как субъекту стратегического целеполагания
2.4. Организационный подход к региону как субъекту стратегического целеполагания
2.5. Региональное целеполагание в системе стратегического управления развитием региона
2.6. Обобщенная характеристика региона как субъекта стратегического развития и целеполагания
3. Методология формирования стратегического целеполагания экономического развития региона
3.1. Анализ стратегического целеполагания в практике разработки стратегий российских регионов
3.2. Методология стратегического целеполагания регионального развития и формирования типовых целей
3.3. Методология конкретизации и измерения стратегических целей региона
3.4. Методология согласования и реализации стратегических целей региона
3.5. Моделирование выбора и оценки стратегических целей экономического развития региона
4. Комплекс методик формирования стратегического целеполагания и моделирования целей регионального развития
4.1. Методическое обеспечение формирования и моделирования стратегических целей экономического развития региона
4.2. Методика разработки стратегической карты горизонтальных взаимосвязей региональных целей одного уровня
4.3. Методика выбора региональных приоритетов и вертикальной дифференциации целей по уровням иерархии
4.4. Методика макроэкономического моделирования стратегических целей региона с установленными показателями
4.5. Методические положения по моделированию целей развития региона на основе оценочных показателей
4.6. Методические основы выбора стратегических сценариев развития региона
5. Моделирование стратегических целей региона как основа управления его экономическим развитием
5.1. Дифференциация, оценка и моделирование конкурентоспособности региона как стратегической оценочной цели его развития
5.2. Моделирование экономического роста региона как стратегической цели с установленными показателями
Заключение
Список использованных источников
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
В диссертационной работе разработаны концептуальные основы, методология и комплекс методик стратегического целеполагания развития региона на уровне субъекта Федерации для институционального обеспечения его устойчивого роста и общественного равновесия.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе "Теоретические основы стратегического целеполагания экономического развития региона" исследованы теоретические подходы к региональному развитию и стратегическому целеполаганию в основополагающих экономических, управленческих и мезоэкономических теориях, разработаны управленческая и организационная концепции стратегического целеполагания региона, концепция конкурентоспособности региона как оценочной интегральной цели его развития.
Эволюция понимания экономического развития в теории происходит в двух основных аспектах, связанных, во-первых, с появлением новых качеств экономического роста, во-вторых, с усилением значимости и новой роли региона внутри государства вследствие выпонения им социально-экономической функции, а также в глобальной экономике как места базирования транснациональных компаний (ТНК) или их бизнес-единиц. Новая роль региона проявляется в том, что он становится не только объектом, но и субъектом развития, активно формирующим свои стратегические цели.
Стратегические цели остались за пределами экономической теории, включая и региональную. Региональные цели рассматриваются как данность (как экзо-генно заданные) и в теории, и на практике в формулировках стратегий, программ,
экспертов. Не исследуются источники и уровни формирования целей, основные целеносители.
Объективная сторона содержания региональных целей может быть выявле на в контексте анализа экономических и региональных теорий. В диссертации I ном исследовании выпонено обобщение познания развития на основе анализ; шести направлений экономической и управленческой теорий: кейнсианской, не оклассической, институциональной, эволюционной, поведенческой и стратегичс ского управления. Рассмотрено двадцать подходов к развитию, начиная от самогс узкого, понимающего развитие как символ высоких темпов роста ВВП (ВРП), д самого широкого, включающего в эту категорию рост темпов душевого ВРП, че ловеческого капитала, занятости, доходов населения, уровней здравоохранения I образования, самоуважения и укрепления свободы личности.
В результате исследования установлено, что макроэкономические цели раз вития региона совпадают по содержанию с целями страны и являются базовым1 (типовыми): обеспечить устойчивый и сбалансированный экономический рост повысить конкурентоспособность региона; повысить уровень удовлетворения ос новных потребностей населения; способствовать повышению продуктивноеЩ (эффективности) производства; содействовать сближению коалиционных целей обеспечить устойчивость системы и ее трансформацию в новое состояние; спо собствовать организации внешних связей; содействовать снижению трансакцион ных издержек.
Обобщение региональных теорий роста (Дж. Борте, Й. Штайн, X. Зиберт, Г Мюрдаль, Ф. Перу, Ж. - Р. Будвиль, X. Ричардсон, П. Потье, Дж. Фридман), раз мещения (Й. Тюнен, В. Лаунхард, А. Вебер, А. Предель, Т. Паландер, В. Кристал лер, А. Леш, Д. Смит), интегральных и других теорий (Т. Хэгерстранд, У. Айзард позволяет сделать ряд выводов о неравномерности развития региона, концентра ции роста в определенных точках территории, наличии конкуренции между ре гионами, которые обусловливают необходимость экономической политики, и следовательно, формирования стратегических целей регионального развития.
В региональных теориях внимание перемещается с традиционных факторо роста и размещения на проблемы инфраструктурного обеспечения, экологически ограничения, нематериальные факторы и ценности. Последним факторам уделя ется большое внимание в теории У. Айзарда, в которой он впервые поставил во прос о включении в теорию не только проблемы равновесия региональной систс мы, но и проблемы взаимодействия политических, социальных и экономически сил в той мере, в какой они обусловливают процесс определения социальных цс лей региона.
Анализ региональных теорий позволяет сформировать содержание мезо экономических целей региона: увеличить количество и повысить качество факто ров экономического роста; развивать региональные детерминанты (факторы спрос, кластеры родственных отраслей, стратегии); повышать конкурентные про имущества региона с помощью специализации, агломерационного эффекта, раз вития полюсов, зон, коридоров роста; снижать транспортные и другие издержки выравнивать внутри - и межрегиональные уровни развития; способствовать тер
риториальной диффузии инноваций; развивать социально-правовые институты, включая цели региона.
Содержание микроцелей региона определяется потребностями целеносите-ей на основе субъектно-функционального и системного анализа региона. В дис-ертации обоснована необходимость применения целевого подхода к исследова-ию региона (сверху-вниз), допоненного подходом от целей основных элемен-ов экономической системы: населения, делового сообщества, органов управле-ия и других заинтересованных сторон (снизу-вверх), т. е. субъектно-целевого юдхода.
В современных региональных мезоэкономических теориях (конкурентного реимущества М. Портера, нового регионализма и синергетики JI. Евстигнеевой и . Евстигнеева, конкурентного федерализма А. Лаврова, Дж. Литвака, Д. Сазер-нда, экономического федерализма О.С. Пчелинцева, В.Н. Овчинникова, мезо-кономики Г.Б. Клейнера, мезоэкономического аспекта национальной экономики . Дементьева) а также концепции конкурентоспособности региона (М. Портер, J. Сепик, И. Бусыгина, Г.А. Унтура, C.B. Казанцев и другие) рассматриваются ювые аспекты развития, связанные с возрастанием субъектности регионов внутри осударства и в глобальной экономике. Происходит становление региона как убъекта развития.
Под регионом как субъектом развития понимается субфедеральное образо-ание, формирующее и реализующее стратегические цели своего развития во нутренней и окружающей (национальной и глобальной) среде для выпонения оциальной функции путем интеграции целей заинтересованных сторон, а также оспроизводственных циклов региона с учетом имеющихся пономочий и ресур-ов в условиях глобальной конкуренции.
Концептуальные основы стратегического целеполагания вытекают из об-их закономерностей целеобразования1, свойств региона как субъекта развития, ель является сущностной характеристикой, атрибутом любой организационной истемы, в том числе и региона. Она определяет всю деятельность организации, азработка и осуществление целей составляют основу управления регионом.
Стратегическая цель региона - это цель, задающая образ (или его часть) бу-ущего состояния региона в неопределенной и нестабильной окружающей (внеш-ей) среде и указывающая (по возможности) путь его достижения. Например, тратегическая цель развития Калининградской области может быть следующей: беспечить достижение уровня жизни населения, сопоставимого с зарубежными вропейскими странами, путем инновационного развития.
Стратегическая цель характеризуется (в отличие от текущей цели) следую-ими особенностями: направленностью в будущее и неопределенностью выбора; риентацией на положение во внешней российской и зарубежной среде; проак-ивным (упреждающим) поведением всех элементов - целеносителей; взаимосвя-ью со способом достижения (стратегией) и средствами достижения (тактикой, есурсами); возможностью альтернатив и изменений.
1 Системный анализ и принятие решений: Словарь-спраьо'шик / Под ред. В.Н. Воковой, В.Н. озлова. М.: Высш. шк,- 2004.
Стратегическим целеполаганием социально-экономического развития рс гиона называется системный процесс разработки, согласования и выбора стратс гических целей по их содержанию, измерителям и количественным значениям.
Источниками целей региона служат обобщенные потребности, интересы намерения субъекта (субъектов) целеполагания. Отображение целей можно ха растеризовать как идеальное и реальное измерение состояния региона.
Взаимодействие источников и способов отображения стратегической цел) позволяет определить ее структуру, которая включает семантическую (вербаль ную) часть и измерительную часть (показатели и численные значения). Содержа тельную часть цели более точно можно называть целевым ориентиром или уста новкой. Но в теоретическом анализе, а также при построении иерархии целей (це ли первого уровня, второго уровня и т. д.) допустимо называть ее сокращенно це лью, имея в виду неполный формат. Определение поноформатной цели зависи от методологии ее измерения. Цели, которые имеют признанную методологии исчисления их показателей (например, ВРП), назовем установленными (цели с ус тановленными показателями). Цели, методология измерения которых определяет ся экспертами (например, конкурентоспособность региона), назовем оценочным! (цели с оценочными показателями).
Регион, занимая срединное положение в иерархии экономических систем объективно формирует цели трех уровней, которые образуют представленную диссертационной работе пирамиду региональных целей: 1) макроэкономически цели региона как подсистемы национальной экономики; 2) мезоэкономически цели региона как системы; 3) микроэкономические цели региона в разрезе состав ляющих его элементов (подсистем).
Стратегические ориентиры региона формируются в двух взаимодействую щих процессах (по сути образующих единый бинарный процесс): управленче ском, направленном от вершины пирамиды целей к ее основанию (сверху-вниз), 1 организационном, направленном снизу-вверх.
Управленческая составляющая концепции стратегического целеполагани построена на аксиологическом представлении региональной системы с элемента ми каузального описания, т. е. отображении региональной системы в термина, целей и связей между ними. Она основана на вертикали или иерархии целей, со ответствующей уровням управления, и учете горизонтальных коммуникаций ме жду ними. Макроцели региона задаются из системы федерального уровня. И адаптация и формирование мезоцелей является прерогативой в основном регио нальных властей. Микроцели соответствуют уровню муниципальных образова ний.
Цели, задаваемые управлением, не могут быть поностью выведены из объ ективных свойств региональной системы, вследствие как сложности этой систе мы, так и влияния личных, групповых и обобщенных интересов. Учет противоре чивой природы региональных целей осуществляется в организационной состав ляющей концепции стратегического целеполагания развития региона. В ней цел определяется как многогранное понятие, как единство мотивов, средств и резуль татов. Выбор цели субъектом ограничен объективными обстоятельствами.
Целеполагание в регионе осуществляется заинтересованными сторонами (стейкходерами), включая три основные группы целеносителей, которые образуют триаду целей: цели населения - цели делового сообщества - цели органов управления. Эта триада является слабо структурированной и противоречивой. Противоречия целей наблюдаются внутри групп целеносителей, между региональными группами, а также между ними и внешними стейкходерами. Они преодолеваются в процессе согласования, опосредования, интеграции и перевода целей заинтересованных лиц в управленческие цели, который осуществляется органами регионального управления.
Интегральной оценочной целью развития региона, объединяющей экономические, социальные, инвестиционные и другие интересы, может служить конкурентоспособность региона. Концепция этой стратегической цели основана на системно-функциональном подходе к региону. Это позволяет исследовать конкурентоспособность региона в разных аспектах (системном, факторном, результатном, процессном) и разработать систему понятий. В общем виде конкурентоспособность региона - это свойство региона как экономической системы функционировать и развиваться в конкурентной среде, эффективно обеспечивать процессы воспроизводства человека, благ и регионального потенциала.
Во второй главе "Системно-диалектический анализ региона как субъекта экономического развития и стратегического целеполагания" разработана структура анализа, выпонено исследование целеполагания региона как государственно-территориального образования, системы, организации, субъекта стратегического управления и экономического развития.
Рассмотрение экономической природы, факторов, функций и продуктов региона как субъекта развития позволяет обосновать комплексную методологию системно-диалектического подхода к его исследованию. Она предусматривает анализ региона как государственно-территориального образования, системы, организации, субъекта стратегического управления и развития и разработку соответствующих определений понятия "регион".
На основе субъектно-функционального анализа определены функции региона как государственно-территориального образования. Они направлены на обеспечение текущих и стратегических целей, вытекающих из базовых потребностей субъектов - целеносителей: населения, делового сообщества, органов управления.
На основе обобщения результатов субъектно-функционального анализа можно предложить следующее определение понятие "регион". Регион - это государственно-территориальное образование, имеющее административные границы (иногда и государственные границы для приграничных или эксклавных территорий) и органы управления, в котором обеспечиваются: качество и уровень жизни людей (населения); условия ведения и развития предпринимательства; использование, воспроизводство и обновление территориального потенциала (экономического, социального, природно-ресурсного, научно-технического, инновационного, культурного и других видов потенциала) в интересах живущего и будущего поколений в рамках единого национального пространства.
В региональных исследованиях регион часто называют системой. Однак ряд таких специфических моментов функционирования региона в рыночной эко номике как слабые связи между некоторыми элементами внутри системы, невоз можность непосредственного управления некоторыми элементами (напримс бизнесом) вызывают определенные сохмнения или заставляют задумываться правомочности применения понятия "система" по отношению к региону.
В диссертационном исследовании на основании системного анализа обос новано, что регион является системой, имеющей следующие особенности. Во первых, регион является подсистемой, частью системы более высокого уровн (национальной) и одновременно представляет собой целостность, состоящую и элементов, подсистем, которые в свою очередь могут рассматриваться как систс мы.
Во-вторых, основными элементами (подсистемами) региона являются насе ление (социальная подсистема), деловое сообщество (экономическая подсистема) государственные органы управления (управляющая подсистема), институты (ин ституциональная подсистема), инфраструктура (инфраструктурная подсистема) безопасность (подсистема безопасности), экология (экологическая подсистема) Все элементы (подсистемы) региона взаимосвязаны, взаимозависимы и взаимодействуют между собой, с внешней средой и образуют определенную целост ность.
В-третьих, в условиях глобализации и открытости свойство целостности \ субъектности региональной системы нарушается вследствие значительного влия ния мировой экономики (внешней среды).
В-четвертых, поскольку регион является сложной, диффузной, плохо орга низованной системой, его цели слабо структурированы, их формирование требует создания специального институционального и организационного обеспечения.
В-пятых, регион можно отнести к развивающейся системе, которая в отли чие от саморазвивающейся системы не поностью самостоятельно, а в рамках от веденных федеральным центром пономочий вырабатывает цели развития и кри терии их достижения, изменяет институты, инфраструктуру и условия функцио нирования других элементов.
В-шестых, особенностью региона как системы является наличие сложной структуры управления. Регион является одновременно объектом управления с стороны федеральных властей и субъектом управления в лице региональных и муниципальных властей, что требует формирования целей разного уровня. Спе цифика региона проявляется в отсутствии прямого административного воздейст вия на экономику в целом. Управление регионом осуществляется через институты, среду обитания населения и функционирования бизнеса, через среду развития.
В системном аспекте можно сформулировать следующее определение понятия "регион". Регион - это целенаправленная или целеустремленная система, подчиненная достижению целей надсистемы, интегрирующая собственные цепи с учетом целей основных элементов: населения, делового сообщества, органов управления.
Системный подход к региону позволяет выделить его подсистемы, исследовать их связи внутри региона и с внешней средой, но не учитывает их противоре-
чивый характер, существенно разные качества и цели. Уменьшить эту ограниченность системного подхода позволяет исследование региона как организации.
Для доказательства гипотезы о наличии у региона признаков организации, таких как цели, управление и иерархия, в диссертации выпонено исследование данного территориального образования как социально-экономического инструмента, человеческой и территориальной общности, безличной структуры на основе модифицированной к региону теории организации А.И. Пригожина.
В результате установлено, что у региона как безличной структуры формируются обобщенные, типовые цели как выражение индивидуальных и групповых целей вследствие невозможности поного учета бесконечного разнообразия индивидов, организаций, взаимосвязей и других аспектов. Они обеспечивают стабильность, устойчивость, преемственность, функционирование и развитие региональной организации.
Кроме того, регион как социальный инструмент государства получает из федерального центра индикативные цели. Здесь цели-задания, индикативные цели преломляются через интересы разных групп населения (или учитывают их) в цели-ориентации. Как человеческая и территориальная общность регион представляет собой население в целом, а также его отдельные группировки по поселениям, муниципальным образованиям, профессиональным и другим признакам, объединенные принадлежностью к месту проживания.
Иерархия как неотъемлемый признак региональной организации рассматривается как централизация - децентрализация, личная зависимость, подчиненность и порядок, а управление - как целевое воздействие, самоорганизация, организационный порядок, взаимодействие (партнерство).
Выпоненное исследование позволяет считать регион организацией, найти его место в разработанной типологии организаций и с этих позиций дать следующее определение региона.
Регион позиционируется как организация, созданная по решению государственных органов власти на территории с близкими национальными, природны-ш особенностями, культурой, экономикой, цели которой формируются смешанным способом: сверху вниз и снизу вверх.
Разработанная типология организаций позволяет определить организационные особенности региона. Во-первых, регион является сложной многоуровневой организацией, объединяющей территориальные образования разного типа (республики, края, области, муниципальные образования, поселения); отраслевые, ведомственные, коммерческие и некоммерческие структуры, объединения, союзы; население, деловое сообщество, представителей власти.
Во-вторых, носителями региональных целей являются как системные элементы (органы власти, население, деловые круги), так и индивидуумы, отдельные люди. В регионе существует сложное, противоречивое, иерархическое переплетение целей внутрирегиональных, межрегиональных, между центром и регионом.
В третьих, в рыночной системе воздействие региона на бизнес-организации осуществляется преимущественно косвенным путем, через внутреннюю среду региона, которая дожна стать средой развития для этих организаций. Через среду региона осуществляется реализация его целей развития.
В диссертации разработана концепция региональной среды развития, которая основана на принципе "матрешки", когда внутренняя среда региона "вкладывается" во внешнюю национальную и зарубежную среду. Установлена важная роль в развитии региона факторов среды, к которым относятся цели, стратегии и другие институты регионального развития. Они разрабатываются в системе стратегического управления развитием региона.
Разработанная концепция стратегического управления развитием региона имеет следующую структуру: обоснование предпосылок, понятийного аппарата, процессной и функциональной моделей стратегического управления и места в нем целеполагания.
Предпосыки возникновения стратегического управления регионом связаны с глобализацией мирового хозяйства и открытостью российской экономики, которые приводят к тому, что даже на региональных рынках существует глобальная конкуренция. Формирование конкурентоспособности региональной экономики предопределяет необходимость перехода к стратегическому управлению социально-экономическим развитием региона.
Стратегическое управление (СУ) развитием региона представляет собой деятельность по разработке и реализации миссии, важнейших целей региона и способов их достижения, обеспечивающих его развитие в неопределенной, нестабильной и конкурентной внешней среде путем изменения и самого региона, и его внешней среды.
Стратегия региона - это комплекс установок, правил принятия решений и способов перевода системы из старого (существующего) положения в новое (целевое) состояние, обеспечивающее эффективное выпонение ее предназначения (миссии). Стратегия занимает двойственное положение. С одной стороны, она является последним звеном в цепочке целевых ориентиров: миссия - видение - цели - стратегия (целевой аспект), а с другой стороны - начальным звеном в цепочке способов достижения целей: стратегия - стратегический план - программа - проект (реализационный аспект). С точки зрения целевого аспекта, стратегическое управление социально-экономическим развитием региона - это деятельность по разработке и реализации миссии, важнейших целей и способов хозяйственного развития, роста уровня и качества жизни населения территориального образования путем прогрессивного изменения потенциала и структуры региона в соответствии с изменениями внешней среды. С точки зрения реализационного аспекта, стратегическое управление развитием региона - это деятельность по целенаправленному изменению условий воспроизводства экономических и социальных процессов жизнеобеспечения в регионе в соответствии с его миссией и целями в изменяющейся внешней среде.
Стратегия экономического развития региона - это система договременных наиболее важных целевых установок и мер в отношении уровня и качества жизни населения, производства и других отраслей народного хозяйства, формирующих валовой региональный продукт (ВРП) и его структуру, доходов и расходов, бюджета, налогов, инвестиций, цен и других элементов, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Стратегия тесно связана со стратегическим планом, но не отождествляется с ним. Стратегия - это способ (модель) действий субъекта управления по отношению к объекту управления во внешней и внутренней среде, план или инструмент управления объектом. Стратегический план - это план развития (изменения) объекта управления, его трансформации (перевода) в новое целевое состояние.
Стратегическое целеполагание развития региона - это определение потребности изменения его положения во внешней среде и внутреннего состояния. Целеполагание становится самостоятельной функцией стратегического управления регионом, основными результатами выпонения которой являются стратегические цели и стратегии развития региона.
Реализация целей осуществляется одновременно с внедрением стратегий и называется целеосуществлением. Оба процесса реализуются в системе стратегического управления развитием региона, которая представлена в диссертационном исследовании в виде модели.
Регион как субъект стратегического управления представляет собой социально-экономическую систему, активное поведение которой во внешней среде определяется системой стратегических целей, обеспечивающих ее конкурентоспособность.
В третьей главе "Методология стратегического целеиолагания экономического развития региона" выпонен анализ целеполагания в практике стратегического планирования регионального развития, разработаны методология стратегического целеполагания регионального развития как бинарного управленческого и организационного процессов, предложены основы моделирования стратегических целей региона.
Анализ существующей практики целеполагания при разработке региональных стратегий, а также выпоненные теоретические исследования позволили установить, что базовыми методологическими элементами стратегического целеполагания являются следующие четыре: 1) согласование целей между заинтересованными сторонами (стейкходерами), включая основных целеносителей региона: население, деловое сообщество, органы государственной власти и местного самоуправления); 2) формирование целей макро - и мезорегионального уровня с учетом сценариев развития региона; 3) структуризация и детализация целей по уровням иерархии, вариантам (сценариям) развития, по целевым показателям (индикаторам), по численным значениям; 4) выбор стратегии и способа реализации целей в программах, проектах, мероприятиях.
Методология стратегического целеполагания в соответствии с разработанной концепцией имеет бинарный характер и состоит из управленческой и организационной составляющих. Она включает разработку структуры и логической организации этого процесса, обоснование методов и средств деятельности, реализуемых затем в комплексе конкретных методик. Многоуровневый характер целей региона определяет структуру и организацию управленческого процесса целеполагания, который представлен в виде динамического агоритма, учитывающего прогностические сценарии развития (рисунок 1). Первые два блока относятся непосредственно к процессу регионального целеполагания, который включает следующие элементы (этапы):
Рисунок 1. Управленческая модель стратегического целеполагания развития региона
1) формирование и выбор типовых стратегических целей развития региона;
2) выбор конкретных целей развития региона;
3) разработка и оценка иерархии целей, их детализация во времени и про-транстве;
4) моделирование и выбор количественных значений целей;
5) согласование целей с представителями целеносителей, заинтересованны-и сторонами, их корректировка.
Данный агоритм описывает изменяющийся во времени и пространстве роцесс, в котором последовательность действий и состав этапов (структура про-есса) могут меняться. Например, от выбора конкретных целей можно перейти к роцессу моделирования и выбора количественных значений; согласование целей ожно проводить после каждого этапа. Выбор целей осуществляется в несколько тераций, что определяется наличием уровней, необходимостью увязки и согла-вания целей как по содержанию, так и по измерителям, и по количественным ачениям.
На первых этапах целеполагания сначала устанавливается семантическая одержательная) часть стратегических целей, затем определяются измерители остав целевых показателей) и их количественные значения.
Управленческие цели региона имеют типовую и конкретную составляющие сти. На первом уровне определяются цели региона как подсистемы националь-й экономики, которые выбираются из типовых макроэкономических целей, та; как повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение постоянного сбалансированного экономического роста и других.
На втором уровне формируются цели региона как организационной систе-ы (цели мезоуровня). Каждая цель образуется на основе типовых и конкретных "лей региона в различных формах как интегрированная цель, как набор конгло-ератных целей, как типовая цель верхнего уровня. Цели этого уровня определятся с учетом типологии региона и включают элементы стратегии, такие как путь вития, рыночная ориентация региона, способ его интеграции в экономику, вы-р концентрации или диверсификации экономики. Конкретные цели региона оп-деляются путем уточнения содержания типовых целей, выбора приоритетных лей, перемещения целей по уровням иерархии, выбора целевых показателей и тановления количественных значений.
Третий уровень целей региона связан с элементами региональной системы, ее внутренней структурой (цели микроурвня). Они формируются путем сочета-[ целей верхнего уровня и конкретных целей микроуровня, путем диффсрен-одии целей верхнего уровня, использования типовых целей населения, делово-сообщества и органов управления.
Наиболее распространенными способами представления целей и их связей горизонтали являются ориентированные графы (орграфы), по вертикали - ие-рхии с сильным и слабыми связями. К первому типу иерархии относится древо-вдная иерархическая структура (дерево целей).
В диссертационной работе обосновываются методы (критерии) построения рархий (дифференциации) региональных целей: по элементам региональной 1стемы (функциям управления), по пространству инициирования целей (типам
среды), по приоритетно-уровневому (стратификационному) принципу, по факторам развития, по полюсам развития, по отраслям с разным жизненным циклом, по воспроизводственным циклам региона, по предметам ведения, по нескольким признакам.
Детализация стратегических целей проводится по периодам времени, территории региона, инструментам реализации (программам, проектам, бюджетам), что обеспечивает поэтапный перевод региональной системы из существующего состояния в будущее, выравнивание уровней развития территории, контроль за расходованием средств, реализацию стратегического бюджета, ориентированного на результат.
Выбор целей связан с огрублением действительности, отказом от других целей, измерителей и основан на построении модели целей. В диссертационной работе выделены и используются две группы моделей: 1) с установленными целевыми показателями (например, ВРП); 2) с оценочными показателями (например, конкурентоспособность региона).
Выбор и согласование стратегических целей осуществляется путем перегово ров, социального партнерства, коалиции. Методология стратегического целепола гания регионального развития в организационном аспекте представлена на базе ор ганизационной модели, основу которой составляют определение и согласовани целей субъектов (стейкходеров) региона, выбор стратегий и их реализация.
Целевые ориентиры и показатели согласуются через представителей целено сителей по содержанию, составу измерителей и количественным значениям. Раз решение конфликтов проводится путем установления доминирования, приоритет ности, коалиции целей, слияния и разделения целей. Пересмотр целей выпоняется если реализация целей не оправдана, не удается, если произошли непредвиденны изменения внешней среды, законов, политических и социально-экономических ус ловий, а также изменились интересы основных целеносителей.
Разработка стратегических целей регионального развития зависит от механизма преобразования стратегических ориентиров в стратегию и опирается на ментальные модели субъектов регионального развития. Можно выделить восемь ментальных моделей регионального развития: организационное предназначение: обеспечивать ли интересы преимущественно бизнес-сообщества для привлечения инвестиций или учитывать интересы других стейкходеров и элементов (населения, экологии, безопасности); международный контекст: ориентировать развитие только на российское измерение или международное;
- контекст управления: понимать развитие региона как неконтролируемый процесс или процесс, на который можно активно воздействовать, управлять;
- контекст конкурентного окружения: рассматривать развитие региона как автономное или совместное с другими российскими и зарубежными регионами;
- уровень стратегии: разрабатывать стратегию региона как единого целого или как объединение стратегий отдельных мегапроектов, отраслей, комплексов;
- организационное изменение: считать необходимым обеспечивать изменения региона через согласованность целей (партнерство) или волевые управленческие решения;
- контекст лидерства: стремиться к лидерству или к средним позициям;
- стратегическое мышление: опираться на логику (пытаться разработать концепцию или стратегию развития) или на интуицию.
Стратегические региональные решения, связанные с выбором целей, имеют альтернативный, многокритериальный и многоакторный характер. Их можно отнести к задачам, решаемым в условиях непоноты информации, неопределенности, риска.
К числу методов, адекватных этим задачам, относятся методы: анализа иерархий (МАИ) и его разновидности типа ПАТТЕРН и попарных сравнений; логико-лингвистического анализа (когнитивная модель, орграфы); комбинаторно-морфологического анализа (аддитивная и мультипликативная функции); теории принятия решений (критерии среднего выигрыша, Лапласа, максимакса, Гурвица, минимального риска); динамических моделей экономического роста, функции эластичности, стратегического и матричного анализа. В диссертационном исследовании предложена обобщенная модель выбора региональных стратегических целей.
В четвертой главе "Комплекс методик стратегического целеполагания и моделирования целен регионального развития" разработан комплекс принципов и методик стратегического целеполагания, включающий методики горизонтальной и вертикальной дифференциации целей, их оценки и выбора, моделирования численных значений целей на основе установленных и оценочных показателей, выбора стратегических сценариев развития региона.
Обоснование методического обеспечения процесса стратегического целеполагания выпонено на основе следующих принципов: структуризации и оценки стратегических целей; сбалансированности стратегических целей во времени и пространстве, между контурами и инструментами управления; согласованности целей между целеносителями; соответствия типовых и конкретных стратегических целей, установленных и оценочных показателей.
Разработанные методология и принципы стратегического целеполагания позволили определить структуру методического обеспечения этого процесса, которая включает методику разработки стратегической карты (орграфа) горизонтальных взаимосвязей целей развития региона, методику вертикальной дифференциации стратегических целей по уровням иерархии и оценку их значимости (выбора приоритетов), методики моделирования целевых показателей и выбора стратегических сценариев.
Методика разработки горизонтальной дифференциации региональных целей позволяет отражать связи между целями одного уровня. Она предполагает разработку когнитивной модели или ориентированного графа, на основе которого можно построить стратегическую карту целей региона.
В диссертационной работе по предложенной методике построена карта стратегических макроцелей региона по критерию "элементы региональной системы" (рисунок 2) и выпонена оценка их влияния на главную цель "повысить уровень и качество жизни населения региона" на основе PEST - анализа.
Методика вертикальной дифференциации целей основана на построении иерархий целей с сильными связями, когда каждая цель нижнего уровня подчинена только одной цели верхнего уровня (дерево целей), и со слабыми связями, ко-
Население
Деловое сообщество
Органы управления
Институты, ифраструктура, экология, безопасность
Обеспечить развитие
ифраструк туры институтов экологии безопасности
Снизить тран-. секционные издержки
Рисунок 2. Карта стратегических макроцелей развития региона
гда цель нижнего уровня подчинена нескольким целям верхнего уровня. При построении многоуровневых региональных иерархий целей предложен приоритет-но-уровневый или стратификационный подход. Он упрощает процедуру построения целевых структур за счет более глубокой детализации не всех, а только выбранных экспертами приоритетных целей. Оценка дерева стратегических целей может осуществляться методами типа ПАТТЕРН. Дня этого используется матрица (таблица 1) и экспертные коэффициенты значимости целей (формулы 1-3).
Таблица 1- Матрица оценки целей к-го уровня.
Крите- Веса Коэффициенты значимости целей к-го уровня
рии оценки а. критериев Порядковые номера целей
с, с2 с, Сп
1 2 3 4 5 6 7 8
си а2 Ч) 42 Бм Бг. 8,2 Я22 Б ц с,Д Сгп
а, ч. ви Б* Б.] с
ага Рш 8т2 Бшп
Коэффициенты относительной важности Пк Г2к Гпк
Степень согласованности мнений экспертов предлагается определять на основе коэффициента конкордации М. Кендела и Б. Смита и статистической оценки его значимости (формула 4). Коэффициенты значимости целей (Бу) по критерию с^ определяются экспертами в долях единицы, а их сумма - равна единице (формула 1):
5Х=1 О)
Коэффициенты относительной важности целей (г,к) на уровне к показывают значимость .-той цели по всем критериям а, и рассчитываются по формуле 2:
Общие коэффициенты важности целей показывают интегральную значимость целей на всех уровнях (по "веткам дерева целей" снизу вверх) для достижения глобальной цели. Они определяются как произведение коэффициентов относительной важности целей па всех уровнях (формула 3):
Коэффициент конкордации может определяться по формуле 4:
w= -тргЧ\ (4),
т [п -п)
где Б - сумма квадратов отклонений суммы рангов от их средней величины;
ш - число экспертов;
п - число ранжируемых признаков, целей.
Методика реализована при построении и оценке типового дерева макроцелей (рисунок 3), а также при решении локальной задачи создания условий развития инновационных кластеров в регионе, при оценке важности целей формирования конкурентоспособности региона (факторный аспект).
Разработанные в диссертационной работе методики моделирования стратегических целей региона с установленными показателями основаны на системе национальных счетов. В частности, методика моделирования объемных показателей регионального роста учитывает пять основных параметров: показатели ВРП, сроки их достижения, темпы роста, факторы роста (инвестиции, рабочая сила), стратегии роста. В ней предлагаются модели определения пяти типов зависимых переменных: 1) объема валового регионального продукта; 2) среднегодового темпа роста ВРП; 3) времени, к которому будет достигнут заданный объем ВРП; 4) объема ВРП в зависимости от факторов роста; 5) ВРП на душу населения, а также разных стратегий достижения одной цели (например, заданного объема ВРП) (таблица 2, формулы 5-12).
Таблица 2-Модели целевых показателей регионального роста
Зависимая переменная Независимые переменные Модель (№ формулы)
1. Объем ВРП: У, М У,=У0(1 + а)' (5)
2. Темп роста: а в = Й'-1 (6) Ш
3. Время достижения цели: 1 УДа
4. Объем ВРП в зависимости от фактора: У/ и У^у/Ги-1'"10] (8) V 10 )
5. Объем ВРП на душу населения: у а, 1 у = у00 + а)' (9)
6. Выбор стратегии достижения цели (заданного объема ВРП): Б] или Бг или а, Ь,1 У,1 =у0+г>г (10) У,2=У0(1 + Йу (11) У,3 = 2(У0 + 6/) - у0 (1 + а)' (12)
Условные обозначения: У0 - величина ВРП в базисном году 1 - инвестиции в году 1 Б) - стратегия равномерного прямолинейного роста (соответсвует У/) Бг - стратегия замедленно-ускоренного роста (соответствует Ус2) Бз - стратегия ускоренно-замедленного роста (соответствует У(3) Ь - среднегодовой темп равномерного роста.
Рисунок 3. Дерево стратегических целей развития региона
Методика моделирования и анализа качественных параметров регионального роста основана на структуре ВРП по расходам, доходам и отраслям. Она включает следующие направления анализа и моделирования ВРП: по факторам роста; по эффективности роста; по источникам финансирования инвестиций; по отраслевой структуре; по конечному потреблению домашних хозяйств.
В диссертационном исследовании предлагаются методики:
1) моделирования целевых результирующих и факторных показателей регионального роста на основе коэффициентов эластичности, определяемых из модели Харрода-Дубовского;
2) моделирования объема ВРП, основанного на нормативном подходе. Исходя из прогнозируемых стандартов бюджетного обеспечения на душу населения, определяются нормативный бюджет региона и нормативный ВРП.
Предложенная в диссертационной работе методика разработки и моделирования стратегических целей с оценочными целевыми показателями региона основана на многоэтапном итерационном процессе, который включает: 1) междисциплинарные исследования региона; 2) разработку концепции стратегической цели и ее оценки; 3)разработку методики расчета оценочного индикатора (измерителя) цели; 4) выпонение экспериментальных расчетов и корректирование методики. Оценочный индикатор (измеритель) цели, имеющий многокритериальную структуру, может быть установлен на основе аддитивной (формулы 13, 14) или мультипликативной функций (формула 15).
5Х->тах (13)
I^X^min (14)
где Wim, W|m - рассматриваемое и наилучшее интегральные по нескольким критериям значения векторов приоритетов, соответствующих альтернативам, входящим в вариант синтезируемой системы;
L - число функций системы.
ГК->шах 05).
Выбор стратегических решений предполагает определение вариантов будущего состояния региона. В диссертационном исследовании разработана методика формирования и выбора стратегических сценариев развития региона. В качестве вербального способа формирования сценариев использован метод матричного анализ вариантов развития. Оценку и выбор сценариев развития региона предлагается проводить методом парных сравнений, а также по критериям среднего выигрыша, Лапласа, осторожного наблюдателя, максимакса, Гурвица, минимального риска. Экспериментальное использование методики разработки сценариев позволило выбрать из четырех возможных сценариев развития Калининградской области до 2031 года вариант, соответствующий повышению конкурентоспособности и лидерству области в макрорегионе Батики.
Разработанные методики реализованы, при решении практических задач регионального целеполагания.
В пятой главе "Моделирование стратегических целей региона как основа управления его развитием" на основе разработанных методик осуществлено моделирование стратегических целей региона с оценочными показателями на примере конкурентоспособности и установленными показателями на примере экономического роста.
В соответствии с разработанной концепцией конкурентоспособности региона и предложенной в четвертой главе методикой осуществлена дифференциация, оценка и выбор приоритетных стратегических целей формирования конкурентоспособности региона в факторном аспекте (рисунок 4). Проведена экспертная оценка приоритетности целей. Статистическая оценка результатов подтвердила их корректность.
Для разработки методики оценки конкурентоспособности региона в результирующем аспекте выпонено обоснование интегрального коэффициента стратегической конкурентоспособности по составу индикаторов и способу его исчисления. Интегральный коэффициент стратегической конкурентоспособности формируется на основе дерева показателей, которое включает четыре индикатора (социальной, экономической, инвестиционной, инновационной конкурентоспособности региона). Каждый индикатор в свою очередь формируется из статистических показателей.
Уровень жизни (социальный индикатор) определяется на основе показателей: покупательная способность населения, доля населения, живущего ниже прожиточного минимума, уровень безработицы, среднедушевые денежные доходы населения. Для расчета инвестиционной привлекательности региона используются следующие показатели: инвестиции в основной капитал, иностранные инвестиции, доля привлеченных инвестиций в основной капитал, удельный вес рентабельных предприятий. Индикатор инновационной активности вычисляется по следующим показателям: число инновационно активных предприятий, внутренние затраты на исследования, количество патентных заявок на 1000 жителей, удельный вес затрат на технологические инновации в стоимости продукции. Уровень развития региона формируется на основе следующих показателей: ВРП на душу населения, доля сферы услуг в ВРП, рентабельность активов организаций промышленности, объемы инновационной продукции.
Интегральный коэффициент может определяться на основе аддитивной и степенной функций. Для выбора модели его построения исследованы три методики оценки конкурентоспособности:
1) средневзвешенной рейтингов на основе аддитивной функции К) (формулы 16, 17):
где рейтинги индикаторов, рассчитываются по формуле 17;
с, - вес индикатора;
*Д=!>,Л (17)
где г , - рейтинги показателей, входящих в индикатор; <1и - вес показателя;
Главная цель
Рисунок 4. Типовая модель "дерева целей" формирования конкурентоспособности региона (факторный аспект)
2) средневзвешенной нормированных показателей К" (формула 18):
*г=(пл*}< (18)
р^ - нормированный показатель, относящийся к индикатору I, определяется по формуле 19
где Р,1ГР,1рф - показатели по региону и РФ, относящиеся к индикатору;
3) среднегеометрической нормированных показателей К} (формула 20):
где рч - нормированный показатель, рассчитывается по формуле 21:
где /', Р1рф - показатели по региону и РФ.
Моделирование оценок конкурентоспособности регионов Северо-Западного федерального округа, выпоненное по трем вышеназванным методикам, позволило выбрать третье направление оценки.
Впервые проведена интегральная оценка социально-экономической конкурентоспособности 79 регионов Российской Федерации, по четырем составляющим этого индикатора, которая показала корректные результаты и возможность использования в практике (таблица 3).
Таблица 3 - Оценка интегральной конкурентоспособности регионов РФ
(фрагмент)
Регионы Уровень жизни Инвестиционная привлекательность Инновационная активность Уровень развития региона Конкурентоспособность
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
г. Москва 2,312 1 2,249 3 2,424 1 1,215 6 1,879 1
Тюменская область 1.362 3 3,352 2 0,749 29 2,015 I 1,584 2
г. Санкт-Петербург 1,671 2 1,154 7 2,272 2 0,857 20 1,348 3
Самарская область 1,126 8 1,049 11 1,379 6 1,216 5 1,202 4
Московская область 1,141 6 1,059 10 1,647 3 0,873 18 1,134 5
Республика Татарстан 1,076 10 0,898 14 0,999 14 1,292 3 1,081 6
Свердловская область 1,097 9 0,704 21 1,240 10 1,079 9 1,031 7
Пермская область 0,989 16 0,738 19 1,280 9 1,045 10 1,018 8
Нижегородская область 0,911 27 0,391 42 1,427 5 1,316 2 0,980 9
Калининградская область 0,821 41 0,617 25 1,012 12 0,771 26 0,803 21
Ульяновская область 0,661 65 0,349 46 1,361 7 0,908 14 0,784 22
Республика Коми 0,917 24 0,728 20 0,559 43 0,907 15 0,764 23
Хабаровский край 0,908 28 0,663 22 0,822 23 0,706 38 0,764 24
Костромская область 0,817 42 1,074 9 0,452 51 0,772 25 0,723 25
Владимирская область 0,677 63 0,632 24 1,012 13 0,590 52 0,710 26
Рязанская область 0,827 39 0,420 40 0,905 17 0,716 35 0,705 27
Мурманская область 0,804 44 0,364 44 0,711 31 0,925 13 0,696 28
Ростовская область 0,918 23 0,533 32 0,903 18 0,560 55 0,695 29
Читинская область 0,636 67 0,547 29 0,518 46 0,654 48 0,584 41
Республика Карелия 0,953 21 0,534 31 0,499 47 0,517 56 0,582 42
Ленинградская область 0,789 50 0,876 15 0,572 39 0,388 63 0,579 43
Чувашская Республика 0,663 34 0,332 50 0,565 42 0,746 31 0,575 44
Вогоградская область 0,913 25 0,392 41 0,424 54 0,625 49 0,554 45
Псковская область 1,004 15 0,276 52 0,389 56 0,759 28 0,549 46
Удмуртская Республика 0,762 49 0,193 60 0,670 35 0,701 39 0,544 47
Тамбовская область 0,825 40 0,195 58 0,557 44 0,752 29 0,540 48
Бегородская область 0,967 18 0,308 51 0,345 63 0,718 34 0,529 49
Ивановская область 0,653 66 0,149 66 0,709 32 0,468 60 0,444 61
Ставропольский край 0,706 59 0,194 59 0,438 52 0,515 57 0,432 62
Камчатская область 0,737 53 0,566 27 0,455 49 0,223 69 0,413 63
Атайский край 0,692 61 0,084 71 0,414 55 0,700 40 0,398 64
Республика Северная Осетия -Алания 0,836 37 0,258 54 0,374 58 0,335 66 0.393 65
Кур1 анская область 0,591 70 0,060 72 0,465 50 0,653 44 0,360 66
Еврейская автономия 0.726 57 0,174 62 0,199 72 0,368 64 0,308 67
Республика Атай 0,610 69 0,036 73 0,002 77 0,132 74 0,047 77
Республика Тыва 0,423 77 0,023 78 0,002 76 0,130 75 0,040 78
Республика Ингушетия 0,237 79 0,018 79 0,001 79 0,105 79 0,024 79
На основании расчетов конкурентоспособности выпонен кластерный анализ регионов РФ по двум критериям: коэффициенту конкурентоспособности и количеству индикаторов, имеющих значение выше российского уровня (таблица
Таблица 4 - Кластеризация регионов РФ по конкурентоспособности (фрагмент)
Количество индикаторов, имеющих значение >1 Группы регионов в зависимости от значения интегрального показателя конкурентоспособности
К, >1 0,7 < К, <1
4 индикатора первая труппа 1. Москва 4. Самарская область
3 индикатора вторая группа 2. Тюменская область 3. г. Санкт Петербург 5. Московская область 7. Свердловская область четвертая 1руппа 12. Липецкая область 14. Вологодская область
2 или 1 индикатор третья группа 6. Республика Татарстан 8. Пермская область пятая группа 9. Нижегородская область, 10. Томская область, 11. Республика Саха, 13. Красноярский край, 15. Ярославская область, 17. Омская область, 18. Калужская область, 19. Челябинская область, 21. Калининградская область, 22. Ульяновская область, 25. Костромская область, 26. Владимирская область
0 индикаторов шестая группа 16. Архангельская область 20. Новгородская область 23. Республика Коми 24, Хабаровский край 27. Рязанская область
Выделено девять групп регионов, по каждой из которых предложены направления совершенствования экономической политики. Например, Тюменская область, С. -Петербург, Московская и Свердловская области (вторая группа регионов) имеют устойчиво высокую оценку конкурентоспособности {> 1). Однако, значения одного из составляющих индикаторов ниже российского. По этой группе регионов следует проводить политику, направленную на повышение значения соответствующего индикатора: для Тюменской области - повышение инновационной активности; для С.- Петербурга и Московской области - повышение уровня экономического развития, для Свердловской области - рост инвестиционной привлекательности региона.
Предлагаемая методика позволяет совершенствовать региональную политику, моделировать и формировать конкурентоспособность региона как цель и оценку социально-экономического развития региона.
Анализ и моделирование стратегической цели экономического роста региона (установленного показателя) выпонено на основе разработанной в диссертации методики в двух аспектах: объемном и структурном.
По региону на примере Калининградской области для трех сценариев развития определены динамика ВРП, инвестиций, производительности труда на период 2007-2031 г.г. (таблица 5).
Таблица 5 - Параметры макроэкономического моделирования стратегического целеполагания для разных сценариев развития региона
Показатели Исходное состояние в момент^ Целевое состояние в момент 1
Цель: сократить разрыв в соотношении германского и калининградского значений показателя ВВП/ ВРП на душу населения по ППС 6,366 1
Первый сценарий 1999-2006 (8 лет) 2007-2031 (25 лет)
1. Среднегодовой темп прироста ВРП на душу населения, % 2. Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал, % 3. Коэффициент эластичности производительности труда от инвестиций, % 4. Коэффициент эластичности ВРП от инвестиций в основной капитал,% 11,4 7,7
28,9 0,17 0,23 а) 15,0 б) 13.5 0,17 0,23
Третий сценарий 1999-2006 (8 лет) 2007-2024 (18 лет)
1. Среднегодовой темп прироста ВРП на душу населения, % 2. Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал, % 3. Коэффициент эластичности производительности труда от инвестиций, % 4. Коэффициент эластичности ВРП от инвестиций в основной капитал, % 11,4 11,4
28,9 0,17 0,23 а) 15,6 б) 14,9 0,42 0,48
а) рассчитывается по коэффициенту эластичности производительности труда от инвестиций в основной капитал; б) рассчитывается по коэффициенту эластичности ВРП от инвестиций в основной капитал
Выпоненные экспериментальные расчеты подтверждают возможность использования разработанного научно-методического комплекса для решения раз-
нообразных задач макроэкономического анализа и моделирования динамики стратегических целевых результирующих и факторных показателей экономического роста региона, повышения его конкурентоспособности. Эти задачи могут служить основой для совершенствования целеполагания при разработке стратегий, программ и других инструментов экономической региональной политики, при стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Проведенное исследование показало, что создание методологии стратегического целеполагания региона как субъекта социально-экономического развития является актуальной, но чрезвычайно сложной проблемой. Для системного изучения этой проблемы потребовалось привлечение кроме региональной экономики и системного анализа научного аппарата других наук: экономической теории, теории организации, государственного управления и регулирования экономики, стратегического управления, теории принятия решений. Для формирования методологии стратегического целеполагания региона необходимо и достаточно исследование не только регионального развития на макро - и микроуровне, но и региона как субъекта развития.
Сформированный таким образом методологический подход к проведению исследований позволил решить поставленные в диссертации задачи.
На основе анализа экономической теории, субъектно-функционального, системного, организационного и стратегического подходов к региону разработаны основополагающие понятия: экономическое развитие региона, регион как субъект экономического развития, стратегическое целеполагание развития региона, стратегическая цель региона, стратегическое управление развитием региона, региональная стратегия экономического развития.
В результате исследования определены базовые характеристики стратегического целеполагания региона. Установлено, что регион, занимая срединное положение в иерархии экономических систем, объективно формирует цели трех уровней: макроэкономические цели региона как подсистемы национальной экономики; мезоэкономические цели региона как системы; микроэкономические цели региона в разрезе составляющих его элементов. Взаимосвязи между целями определяются по вертикали в иерархических структурах с сильными и слабыми связями, по горизонтали - в ориентированных графах. Стратегические цели региона формируются в бинарном процессе стратегического управления и стратегического партнерства власти, делового сообщества, населения и других заинтересованных сторон.
Концепгуальные основы стратегического целеполагания включают пирамиду целей региона, три основных уровня целеполагания, интересы "треугольника" целеносителей и два взаимосвязанных процесса: управленческий (сверху-вниз) и организационно-политический (снизу-вверх).
Разработана методология стратегического целеполагания, которая включает следующие основные положения:
1) система региональных целей имеет иерархическую структуру с горизонтальными и вертикальными связями;
2) цели формируются на основе типовых и конкретных целей.
3) определение цели включает выбор ее структурных составляющих: семантической части, целевых показателей и количественных значений;
4) измерение и моделирование целей зависит от принадлежности целевых показателей к типу установленных или оценочных;
5) моделирование целей имеет разную методологию: цели с установленными показателями основаны на системе национальных счетов, а цели с оценочными показателями определяются экспертным путем на основе специально разработанной концепции и методологии оценки;
6) возможность достижения целей зависит от их согласованности с основными субъектами целеполагания, которая обеспечивается на основе агоритмов (моделей) институционального взаимодействия.
Разработан комплекс базовых методик стратегического целеполагания региона, позволяющих:
- отображать горизонтальные и вертикальные связи между целями;
- выбирать приоритеты и оценивать иерархические структуры;
- оценивать возможность достижения целей;
- моделировать численные значения целей с оценочными и установленными показателями для разных сценариев развития;
- выбирать сценарии развития региона.
Методическое обеспечение может допоняться и развиваться в результате дальнейших исследований.
Получены следующие практические результаты стратегического целеполагания развития регионов:
- построены типовые модели стратегических целей региона макроуровня (орграф, дерево целей);
- разработаны типовые цели населения, делового сообщества, органов управления;
- разработаны модели дерева целей конкурентоспособности региона (по детерминантам) типовая и конкретная для Калининградской области;
- разработано дерево показателей интегральной оценки конкурентоспособности региона;
- выпонено компьютерное моделирование и анализ разных критериев интегральной оценки стратегической конкурентоспособности региона (на основе аддитивной и мультипликативной функций);
- произведены компьютерные расчеты оценки стратегической конкурентоспособности 79 российских регионов в динамике за ряд лет;
- выпонено моделирование показателей экономического роста региона (ВРП, темпы роста инвестиций и другие);
- выпонен структурный анализ макроэкономических показателей регионов СЗФО и приморских регионов РФ.
Анализ результатов моделирования подтвердил корректность разработанных методик.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Шеховцева Л.С. О некоторых понятиях стратегического управления // Менеджмент в России и за рубежом - 2002. - № 6. - С. 34 - 40 (0,5 пл.).
2. Шеховцева Л.С. Стратегическое целеполагание регионального развития // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2006. - Т. 4. -№ 3. - С. 134-139(1,0 п.л.).
3. Шеховцева Л.С. Концепция стратегического управления развитием региона //Вестник Мурманского государственного технического университета-2006,- Т. 9. -№12. - С. 690-693 (0,8 пл.).
4. Шеховцева Л.С. Стратегическое целеполагание развития региона: концептуальные основы //Экономические науки - 2007 - № 2 - С. 18-27 (0,8 пл.).
5. Шеховцева Л.С. Методология формирования стратегических целей развития региона //Менеджмент в России и за рубежом - 2007 - № 3 - С. 67-75 (0,5 п.л).
6. Шеховцева Л.С. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов //Региональная экономика: теория и практика - 2007. - № 6,-С. 31-37 (0,9 пл.).
7. Шеховцева Л.С. Концепция конкурентоспособности региона //Проблемы современной экономики,- 2007- №3 (23).- С. 472-477 (0,8 пл.).
8. Шеховцева Л.С. Интегральная оценка стратегической конкурентоспособности российских регионов // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. экономика - 2007 - №4 (17).ЧС. 106-115(0,8 пл.).
9. Шеховцева Л.С. Моделирование темпов экономического роста региона //Экономика и управление - 2007 - № 4- С 156-158 (0,6 пл.).
10. Шеховцева Л.С., Кузин В.И. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий //ЭКО - 2007- №12 - С. 59-67 (0,5 п.л. /0,3 пл.).
11. Шеховцева Л.С. Стратегическое целеполагание региона как субъекта развития //Региональная экономика: теория и практика- 2008. - № 19 (76).- С. 58-66 (0,9 пл.).
Монографии
12. Шеховцева Л.С. Калининградская область: диагностика кризиса. Материальное производство эксклавного региона: диагностика кризиса (глава в монографии) // Калининградская область: диагностика кризиса / Под ред. И. Самсона: Международный проект ТАСИС-ПРОМЕТЕЕ II; Ун-т Пьер Мендес Франс (Гренобль); Ин-т экономики переходного периода (Москва); Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998(12/1,5 п. л.).
13. Шеховцева Л.С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание: Монография. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005. - 354 с. (22,2 п. л.).
14. Шеховцева Л.С. Стратегическое целеполагание развития региона: Монография. - СПб.: Издательский центр экономического факультета СПб ГУ (ОЦЭ-иМ), 2007. - 190 с. (11,04 п. л.).
Учебные пособия
15. Шеховцева Л.С. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. - Калининград: Изд-во КГУ, 2001. - 120 с. (7,6 п. л.).
16. Шеховцева Л.С. Стратегический менеджмент: Уч. пос. /Еврофакультет -Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. - 153 с. (9,6 п. л.).
Основные публикации в журналах и сборниках научных трудов
17. Шеховцева Л.С. Экономическая оценка биоресурсов Атлантического океана // Рыбное хозяйство.- 1981№ 9 (0,4 п.л.).
18. Шеховцева Л.С. О биологической и промысловой продуктивности океана в связи с экономической оценкой биоресурсов // Рыбное хозяйство.- 1984 - №1 (0,4 п. л.).
19. Шеховцева Л.С. Разработка классификации видов рыбоохранной деятельности для планирования и учета: Методические рекомендации /АтлантНИРО. - Калининград-1986 (1,6 п.л.).
20. Шеховцева Л.С., Ивченко В.В. Методические рекомендации по разработке биоэкономического кадастра биоресурсов гидросферы (2-я редакция) /АтлантНИРО Калининград, 1990 (4,5/2,25 п.л.).
21. Шеховцева Л.С., Ивченко В.В. Методические рекомендации по экономической оценке биоресурсов океана (2-я редакция) /АтлантНИРО- Калининград, 1990 (3,4/1,7 п. л.).
22. Шеховцева Л.С. Методы управления природопользованием в странах с рыночной экономикой //Региональные исследования Калининградской области. Итоги и перспективы. Межвузовский сборник - Калининград: Изд-во КГУ, 1992 (0,4 п. л.).
23. Шеховцева Л.С. Основные положения концепции и биоэкономической программы сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов морских заливов и прибрежной зоны Батийского моря в условиях перехода к рынку // Сырьевые рыбохозяйст-венные исследования в Атлантическом океане и Южной части Тихого океана: Сб. научных трудов /АтлантНИРО. - Калининград, 1993 (0,3 п. л.).
24. Шеховцева Л.С., Краснов Е.В., Ивченко В. В., Федоров Г.М. Методология эко-лого-экономического управления приморским регионом //Вестник Батийского научного центра,- 1993-№ 1 (0,5/0,13 п. л.).
25. Шеховцева Л.С. Проблемы охраны и воспроизводства рыбных ресурсов Калининградской области //Ресурсосберегающие технологии Экспресс-информация ВИНИТИ - М., 1994 (0,3 п. л.).
26. Шеховцева Л.С. Проблемы государственного управления рыбными ресурсами эксклавной территории в рамках концепции перехода страны к устойчивому развитию //Проблемы управления в эксклавном регионе России: Межвузовский сборник научных трудов /Калинингр. ун-т.- Калининград, 1996 (0,6 п. л.).
27. Шеховцева JI.C. Стратегические задачи сохранения и развитая научно-технического потенциала Калининградской области // Вестник Батийского научного центра - 1997 - № 2 (0,5 п. л.).
28. Шеховцева JI.C. Методологические основы стратегического управления социально- экономическим развитием региона //Проблемы стабилизации и развития экономики эксклавного региона России (стратегические аспекты развития): Межвузовский сборник нуч. трудов /Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998 (0,3 п. л).
29. Шеховцева Л.С. Проблема и методология выбора региональной стратегии //Проблемы прогнозирования и формирования стратегий регионального развития: Материалы научного семинара аспирантов и студентов/ Калинингр. ун-т-Калининград, 1999 (0,3 п. л.).
30. Шеховцева Л.С. Управление особой экономической зоной и государственное регулирование экономики региона //Вестник Батийского научного центра. -Калининград - 1999-№2. (0,5 п.л.).
31. Шеховцева Л.С. Методология разработки стратегии развития окраинного региона страны в условиях ОЭЗ //Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузовский сборник науч. тр. / Под ред. В.В. Ивченко; Калинингр. ун-т. - Калининград, 2000 (0,7 п.л.).
32. Шеховцева Л.С., Грудипов О. В. Оценка направлений инвестиций при проектировании программ развития ОЭЗ //Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузовский сборник науч. тр./Под ред. В.В. Ивченко; Калинингр. угг-т. - Калининград, 2000 (0,7/0,5 п. л.).
33. Шеховцева Л.С., Николаев И. Г. Стратегия развития рыбообрабатывающих предприятий: вертикальная интеграция //Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузовский сборник науч. тр. /Под ред. В. В. Ивченко; Калинингр. ун-т. - Калининград, 2000 (0,5/0,3 п.л.).
34. Шеховцева Л.С., Кувшинникова И.В. Стратегия банковско-промышленных интеграций в условиях ОЭЗ //Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузовский сборник науч. тр./Под ред. В.В. Ивченко; Калинингр. ун-т - Калининград, 2000 (0,4/0,3 п. л.).
35. Шеховцева Л.С. Формирование миссии и целей регионального развития экономики инновационного типа //Вестник Батийского научного центра - 2000-№ 1 (0,3 п. л.).
36. Шеховцева Л.С. Формирование конкурентоспособности региона //Формирование ггового мотивационного механизма экономической активности человека: Межвуз. сб. науч. тр. /Калинингр. ун-т. - Калининград, 2000 (0,25 пл.).
37. Шеховцева Л.С., Зыкова E.H., Соболевский С.Н. Оценка влияния факторов производства на формирование конкурентоспо собности региона //Проблемы экономических и юридических наук: м: Материалы постоян. науч. семинара /Калинингр. ун.-т - Калининград, 2000 (0,2/0,1 п. л.).
38. Шеховцева Л.С., Зыкова E.H. Анализ результатов экспертной оценки факторов формирования конкурентоспособности региона //Организационно-экономические проблемы стратегии устойчивого развития Калининградской области: Мат-лы науч. семинара. - Калининград: Изд-зо КГУ, 2001 (0,2/0,1 п. л.).
39. Шеховцева JI.C. Проблемы стратегии развития Калининградской области как Особой экономической зоны //Организационно-экономические проблемы стратегии устойчивого развития Калининградской области: Мат-лы науч. семинара -Калининград: Изд-во КГУ, 2001 (0,2 п. л.).
40. Шеховцева JI.C. Булава A.C. Стратегии регионального развития: типы динамики и факторы развития //Организационно - экономические проблемы стратегии устойчивого развития Калининградской области: Мат-лы науч. семинара-Калининград: Изд-во КГУ, 2001 (0,2/0,1 п. л.).
41. Шеховцева JI.C. Прогнозирование и разработка альтернативных стратегий инновационной экономики региона //Вестник БНЦ.- 2001 - № 2 (0,5 п. л.).
42. Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания //Маркетинг в России и за рубежом - 2001 - № 4 (0,38 п. л.).
43. Шеховцева JI.C., Ивченко В.В. Здравый смысл подсказывает (станет ли рыбохозяйственный комплекс очагом экономического роста Калининграда?) //Рыбное хозяйство - 2001.- № 3 (0,5/0,12 п. л.).
44. Шеховцева JI.C. Инновационная концепция формирования механизма регулирования регионального рынка эксклавной территории //Формирование нового мотивационного механизма экономической активности предпринимателей: /Межвуз. сб. науч. тр. - Калининград: Изд-во КГУ, 2001 -С. 11-21 (0,5 п. л.).
45. Шеховцева JI.C. Стратегический анализ внешней и внутренней среды региона //Вестник БНЦ,- 2002.-№1. -С. 37 - 42 (0,6 п. л.).
46. Шеховцева JI.C., Кувшинникова И.В. Научно-практические аспекты разработки программы повышения конкурентоспособности окраинного региона //Экономическое программирование развития эксклавного региона России: Межвуз. науч. тр. /Под ред. В.В. Ивченко. - Калининград: Изд-во КГУ, 2002. -С. 3341 (0,5/0,3 п. л.)
47. Шеховцева JI.C., Михайлов M.JI. Российские интегрированные структуры: Конкурентные преимущества и специфика //Экономическое программирование развития эксклавного региона России: Межвуз. науч. тр. /Под ред. В.В. Ивченко. - Калининград: Изд-во КГУ, 2002. - С. 60 - 65 (0,4/0,3 п. л.).
48. Шеховцева JI.C., Маточкин Ю.С. Экономика приграничных регионов: интеграция и развитие //Вестник БНЦ.- 2002- № 1.-С. 145-151 (0,6/0,3 п. л.).
49. Шеховцева JI.C., Кувшинникова И.В. Модели оценки и программного формирования конкурентоспособности регионального банковского сектора //Вестник БНЦ.- 2002.- № 2 (17). - С. 64 - 73 (0,6/0,4 п. л.).
50. Шеховцева JI.C. Развитие конкурентоспособности Калининградской области в условиях расширения ЕС //Калининградская область в окружении ЕС: роль региона в общеевропейской интеграции: Мат-лы междунар. конф. "Европа и Россия: границы, которые объединяют". - Калининград: Изд-во КГУ, 2003.- С. 130Ч 139 (0,6 п. л.).
51. Шеховцева JI.C. Интеграционный подход в обучении по специализации "Стратегический менеджмент" //Калининградская область и ЕС: проблемы экономической интеграции: Сборник науч. тр. к международной конференции по проекту совета государств Батийского моря "Еврофакультет "Калининградская инициатива". - Калининград: Изд-во КГУ, 2003.- С. 6-10 (0,5 п. л).
52. Шеховцева JI.C. Методологические аспекты разработки стратегии инновационного развития экономики региона //Инновационная экономика как стратегия конкурентного развития региона: Межвуз. сб. науч. тр. /Под ред. В.В. Ивченко. - Калининград: Изд-во КГУ, 2004 - С. 23-32 (0,6 п. л.).
53. Шеховцева JI.C., Кувшинникова И.В. Эволюция взглядов на конкуренцию в экономической теории фирмы (организации) //Вестник Батийского научного центра.-2004Ч№ 1,2 (19,20).-С. 72-81 (0,6/0,4 п. л.).
54. Шеховцева JI.C. Системные результаты стратегического управления //Вестник Калининградского государственного университета. Вып. 4. Сер. экономика- 2004- С. 32-40 (0,5 п. л.).
55. Шеховцева JI.C., Каряева И.И. Оценка стратегической конкурентоспособности регионов //Вестник БНЦ.- 2005-№ 1 (22) (0,5/0,3 п. л.).
56. Шеховцева JI.C. Стратегическое управление региональным развитием //Вестник БНЦ,- 2005.- №2 (23).- С. 28 - 35 (0,5 п. л.).
57. Шеховцева JI.C. Системный подход к региону //Вестник РГУ им. И. Канта.- 2006,- №1С. 50-58 (0,5 п. л.).
58. Шеховцева Л.С., Каряева И.И. Конкурентоспособность Калининградской области по сравнению с другими регионами страны //Проблемы и перспективы развития рынков эксклавного региона России: Межвуз. сб. науч. тр. /Калинингр. филиал Международного университета в Москве. - Калининград, 2006.- С. 87-92 (0,5/0,3 п. л.).
59. Шеховцева JI.C. Стратегические цели развития региона как фактор мотивации экономических субъектов //Мотивационное поведение экономических субъектов и их социумов в теории и практике современной жизнедеятельности /Под ред. А.И. Левина: Материалы второй Международной научно-практической конференции - Калининград: БГА РФ, 2006 - С. 293-301 (0,7 п. л.).
60. Шеховцева Л.С. Стратегические цели конкурентоспособности территорий стран Батийского региона //Материалы научной конференции /Кольский филиал РАН - Апатиты, 2007 (0,2 п. л.).
61. Шеховцева Л.С. Стратегическое целеполагание развития региона: методологические основы //Вестник Тамбовского университета- 2007 - № 2 (46).- С. 247-253 (0,7 п. л.).
62. Шеховцева Л.С. Организационная концепция стратегического целепола-гания развития региона //Вестник РГУ им. И. Канта. Сер. экон. и юр. науки-2007.-№ 5,- С. 30-36 (0,5 пл.).
63. Шеховцева Л.С. Сбалансированная система целей регионального развития // Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции: Материалы международной научно-практической конференции - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2007(0,4 п. л.).
64. Шеховцева Л.С. Оценка стратегической конкурентоспособности российского региона //Экономика и менеджмент: 2007: Материалы международной конференции.- Каунас: Каунасский технологический университет; Калининград: Калининградский государственный технический университет, 2007 (0,8 п. л.).
65. Шеховцева Л.С. Регион как субъект развития //Вестник РГУ им. И. Канта- 2008,- №3 - С. 32-40 (0,5 п. л.).
Шеховцева Лидия Семеновна
ФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ РЕГИОНА КАК СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Подписано в печать 17.09.08. Формат 60x90 'б. Бумага для множительных аппаратов. Ризограф. Усл. печ. л. 2,8. Уч.-изд. л. 2,3. Тираж 100 экз. Заказ"163
Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шеховцева, Лидия Семеновна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы стратегического целеполагания экономического развития региона.
1.1. Анализ регионального целеполагания в контексте экономических теорий.
1.2. Управленческая концепция стратегического целеполагания развития региона.
1.3. Организационная концепция стратегического целеполагания регионального развития.
1.4. Концепция конкурентоспособности региона как оценочной интегральной цели его развития.
Глава 2. Системно-диалектический анализ региона как субъекта экономического развития и стратегического целеполагания
2.1. Структура анализа региона как субъекта экономического развития и стратегического целеполагания.
2.2. Стратегическое целеполагание региона как государственно-территориального образования.
2.3. Системный подход к региону как субъекту стратегического целеполагания.
2.4. Организационный подход к региону как субъекту стратегического целеполагания.
2.5. Региональное целеполагание в системе стратегического управления развитием региона.
2.6. Обобщенная характеристика региона как субъекта стратегического развития и целеполагания.
Глава 3. Методология формирования стратегического целеполагания экономического развития региона.
3.1. Анализ стратегического целеполагания в практике разработки стратегий российских регионов.
3.2. Методология стратегического целеполагания регионального развития и формирования типовых целей.
3.3. Методология конкретизации и измерения стратегических целей региона.
3.4. Методология согласования и реализации стратегических целей региона.
3.5. Моделирование выбора и оценки стратегических целей развития региона.
4. Комплекс методик формирования стратегического целеполагания и моделирования целей регионального развития
4.1. Методическое обеспечение формирования и моделирования стратегических целей развития региона
4.2. Методика разработки стратегической карты горизонтальных взаимосвязей региональных целей одного уровня.
4.3. Методика выбора региональных приоритетов и вертикальной дифференциации целей по уровням иерархии.
4.4. Методика макроэкономического моделирования стратегических целей региона с установленными показателями.
4.5. Методические положения по моделированию целей развития региона на основе оценочных показателей
4.6. Методические основы выбора стратегических сценариев развития реги она.
5. Моделирование стратегических целей развития региона как основа управления его экономическим развитием
5.1. Дифференциация, оценка и моделирование конкурентоспособности региона как стратегической оценочной цели его развития
5.1.1. Оценка и дифференциация стратегических целей конкурентоспособности региона: факторный аспект.
5.1.2. Методика оценки стратегической конкурентоспособности региона: результатный аспект.
5.1.3. Оценка и моделирование стратегической конкурентоспособности регионов Российской Федерации.
5.1.4. Кластерный анализ регионов РФ по конкурентоспособности . .340 5.2. Моделирование экономического роста региона как стратегической цели с установленными показателями.
5.2.1 Моделирование оценки условий достижения целей экономического роста региона.
5.2.2. Макроэкономическое моделирование целевых результирующих и факторных показателей в разных сценариях регионального роста
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и моделирование стратегического целеполагания региона как субъекта экономического развития"
Актуальность темы исследования. Регион стал субъектом экономического развития и выпоняет новую роль в экономическом пространстве. В национальном пространстве субъектность региона связана с осуществлением социальной функции государства, которая заключается в обеспечении условий воспроизводства населения и бизнеса. В глобальном пространстве роль региона состоит в формировании своей конкурентоспособности, способствующей привлечению в регион инвестиций, инноваций, рабочей силы и других факторов производства. Открытость экономики и глобальная конкуренция определяют необходимость создания регионом условий для обеспечения конкурентоспособности региональных производителей путем инновационного развития.
Вследствие этого регион дожен реализовывать проактивное поведение в нестабильной и неопределенной внешней (отечественной и зарубежной) среде, разрабатывать и внедрять стратегические цели и стратегии своего развития, т. е. осуществлять стратегическое управление.
Необходимость определения стратегических целей в региональных стратегических документах (концепциях, стратегиях, программах развития), в практике целевого формирования бюджетной, налоговой, структурной и других составляющих экономической политики, оценки эффективности государственного управления, разделения пономочий между уровнями и органами управления свидетельствует об усилении догосрочного целевого аспекта управляемого развития региона. Цели являются основой построения экономических измерений и определяют эффективность управления. Отражение разных интересов в стратегических целях региона и обеспечение на этой основе общественной поддержки становится важным фактором регионального развития.
Таким образом, стратегическое целеполагание является одним из основных инструментов институционального обеспечения устойчивого развития региона и страны, а также общественного равновесия, что определяет актуальность данного направления исследований.
Степень разработанности проблемы. Определение содержания целей экономической политики на макроуровне изучалось лауреатами Нобелевской премии по экономике Р. Фришем и Я. Тинбергеном, Ф. Кидландом и Э. Прескоттом. Однако источники формирования стратегических целей специально не рассматривались, хотя содержание этих целей можно вывести из понимания экономического развития и его факторов.
В экономических и управленческих теориях роста и развития можно найти разные подходы к экономическому развитию, которые трансформировались от его узкого понимания как высоких темпов роста национального продукта до учета качества роста: инвестиций в человеческий капитал, удовлетворения основных потребностей всех членов общества, сокращения неравенства и других факторов.
Эволюция исследования экономического роста и развития нашла отражение: в кейнсианских моделях (У. Ростоу, Р. Харрод, Е. Домар); в неоклассических моделях (У. Льюис, Д. Фей, Г. Ранис, Р. Солоу, Р. Лукас, Г. Мэнкью, П. Ромер, Д. Уэйл); в институциональной теории (Г. Мюрдаль, М. Вебер, А. Тойнби, Т. Веблен, Д. Ком-монс, Д. Бьюкенен, Р. Коуз); в эволюционной экономике (Р. Несон, С. Уинтер, Й. Шумпетер); в поведенческой теории (Г. Саймон, Р. Сайерт); в теории стратегического управления (И. Ансофф, М. Портер, Г. Минцберг, Р. Каплан, Д. Нортон).
Среди отечественных ученых вклад в развитие теории внесли работы С.Ю Глазьева, Л.П. Евстигнеевой и Р.Н Евстигнеева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Б.С. Мильнера, Г.М. Мкртчяна, А.Г. Поршнева и других.
Теоретические основы регионоведения разработаны в трудах А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, А.И. Татаркина, В.И. Суслова, B.C. Бильчака, В.И. Бутова, Г.В. Гутмана, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревича, О.В. Иншакова, В.Г. Игнатова, В.И. Калугиной, Н.П. Кетовой, В.И. Клисторина, В.Н. Лексина, А.А. Мироедо-ва, В.Н. Овчинникова, Ф.Ф. Рыбакова, В.Е. Рохчина, В. Е. Селиверстова, С.А. Сус-пицына, С.В. Федина, А.Н. Швецова и других.
Изучению и структуризации целей посвящены работы по системному анализу С. Бира, Р. Белмана, М. Месаровича, С. Оптнера, С. Янга и других. Обобщение и развитие этих работ выпонено отечественными учеными B.C. Анфилатовым, В.Н. Воковой, Е.П. Голубковым, В.Н. Козловым, Ю.С. Колесниковым, М.М. Лопухиным, Л.И. Лопатниковым, А.С. Малиным, В.И. Мухиным А.И. Уемовым, Ю.И. Черняком и другими.
Национальные и региональные аспекты целеполагания рассматриваются в работах У. Айзарда (У. Изарда), Р. Акоффа, Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, В.В. Ивченко, Е.Е. Кибалова, А.А. Кина, О.С. Пчелинцева, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шас-титко и других авторов.
Однако проблема стратегического целеполагания региона как субъекта развития исследована недостаточно. В результате этого в практике программно-целевого подхода, современного целевого и стратегического управления развитием региона цели формируются преимущественно экспертным путем, без дожного научно-методического обоснования. Анализ опыта стратегического целеполагания показывает нечеткое формулирование целей, их слабую структуризацию и взаимосвязанность по уровням управления и между собой, недостаточное согласование с целено-сителями, что снижает эффективность управления социально-экономическим развитием региона.
Таким образом, формирование и моделирование стратегического целеполагания экономического развития региона представляет собой важную и недостаточно разработанную народнохозяйственную проблему.
Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы формирования системы стратегических целей развития региона как института его устойчивого роста и общественного равновесия.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- оценить теоретические подходы к изучению стратегического целеполагания развития региона;
- исследовать регион как субъект экономического развития;
- разработать концептуально-методологические основы стратегического целеполагания региона как субъекта развития;
- разработать комплекс методик стратегического целеполагания регионального развития, обеспечивающих реализацию основных этапов этого процесса;
- осуществить моделирование стратегических целей регионального развития как выбор вариантов целевых ориентиров, измерителей и численных значений в зависимости от факторов и сценариев развития конкретных регионов.
Объектом исследования является экономическое развитие региона как целенаправленно изменяющегося субъекта Федерации в условиях глобализации, конкуренции, регионализма, неопределенности и нестабильности внешней среды.
Предметом диссертационного исследования является стратегическое целе-полагание региона как субъекта экономического развития с учетом социальных, экологических, культурно-исторических и других факторов, включая безопасность. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05Чэкономика и управлении народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обеспечение, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления".
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: экономическая теория роста и развития; регионоведение; теории стратегического управления и организации; труды и фундаментальные положения современных отечественных и зарубежных специалистов; современные мезоэкономические теории; интегральная методология, основанная на системном, организационном, стратегическом, субъектно-функциональном подходах к региону; системно-диалектический подход, учитывающий внутреннюю противоречивость региональной системы как целого.
Использование этих теорий, а также современных философских и системных представлений о цели, потребности, интересе позволило определить источники, понятия, принципы стратегического целеполагания региона, структуру стратегической цели, типовые (базовые) стратегические цели макро - и микроуровня, ментальные модели формирования конкретных целевых ориентиров региона, способы их согласования с основными целеносителями. Региональные теории (роста, размещения, кумулятивные) обогатили исследовательский арсенал положениями о неравномерности развития региона, концентрации роста в определенных точках территории, о новых факторах роста (инфраструктурных, нематериальных, включая взаимодействие разных сил по определению целей региона). На их основе установлен состав базовых мезоэкономических целевых ориентиров развития региона.
На основе анализа современных мезоэкономических концепций (нового регионализма и синергетики, конкурентного и экономического федерализма, мезоэко-номики переходного периода, мезоэкономического аспекта национальной экономики, конкурентоспособности региона) определены причины и последствия становления экономической субъектности региона. Эти теории создают новое направление региональных исследований, связанное с качественно новой активной ролью региона в экономическом пространстве.
Методологическим инструментарием исследования новой роли региона в экономическом пространстве послужили субъектно-функциональный, системный, организационный и стратегический подходы, которые позволили разработать комплексную характеристику региона как субъекта развития и стратегического целеполагания, а также определить типовые цели основных субъектов региона на микроуровне.
Эмпирическое исследование практики формирования стратегических целей при подготовке региональных стратегий российских регионов, выпоненное в диссертации, выявило существенные недостатки и подтвердило обоснованность разработанной методологии этого процесса.
Использование разнообразного методологического инструментария исследования в рамках концептуальной целостности и непротиворечивости авторской версии позволило получить эффект взаимодопонения и существенно расширить эвристические возможности изучения такого сложносистемного процесса, как стратегическое целеполагание регионального развития.
Инструментально-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических обобщений и аргументация выводов диссертационной работы обеспечены использованием в рамках единого системно-функционального (диалектического) подхода к исследованию проблемы следующих инструментальных средств и методических приемов: матричного анализа и критериев теории принятия решений для формирования и выбора сценариев развития региона; логико-лингвистического анализа, когнитивных моделей и орграфов для моделирования горизонтальных связей между целями; анализа иерархий (МАИ) и его разновидностей типа ПАТТЕРН и парных сравнений, экспертных и статистических оценок для построения и оценки иерархий целей; динамических моделей, функций эластичности для моделирования целей регионального роста; комбинаторно-морфологического анализа (аддитивной и мультипликативной функций) для измерения региональной конкурентоспособности.
Применение этих методов в контексте агоритма достижения поставленной в диссертационной работе цели позволило обеспечить научную достоверность полученных результатов, выводов и рекомендаций.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее территориальных органов, фактических материалов, содержащихся в справочниках, ежегодниках, аналитических обзорах, а также сведений, представленных в монографиях, статьях в научных журналах, сборниках, стратегиях развития регионов, в "Российской газете", экспертных оценок, обобщений автора, полученных в ходе выпонения ряда НИР РГУ им. И. Канта. Часть этих эмпирических данных обработана, проанализирована, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Регион стал субъектом экономического развития, формирующим образ своего будущего (цели) и пути его (их) достижения (стратегии). Срединное положение региона в иерархии экономических систем объективно определяет необходимость формирования региональных целей трех уровней: макроэкономических как подсистемы национальной экономики, мезоэкономических как региональной системы, микроэкономических в разрезе составляющих его элементов, что требует сочетания иерархических и партнерских принципов целеполагания. Вследствие этого методология стратегического целеполагания дожна обеспечить создание многоуровневой системы целей региона, формируемой в двух взаимосвязанных процессах: управленческом и организационном, реализующих соответственно иерархию вертикали власти и самоорганизацию общества.
2. Понятие регион как субъект экономического развития основано на обобщении свойств региона как государственно-территориального образования, системы, организации, субъекта стратегического целеполагания. Регион как субъект экономического развития представляет собой территориально организованную экономическую систему, имеющую многоуровневые органы управления, обеспечивающую функциональную доминанту процессов воспроизводства населения, предпринимательства и потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений в рамках единого государства с учетом динамичной внешней среды.
3. Процесс стратегического целеполагания региона представляет собой многоуровневый итерационный агоритм, включающий формирование типовых и конкретных целей, их дифференциацию и оценку, построение иерархий и орграфов, моделирование и выбор количественных значений, согласование с представителями целеносителей. Он включается в механизм управляемого развития региона, увязывающий догосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели с использованием программно-целевых, проектных, бюджетных и других инструментов, ориентированных на результаты.
4. Разработанные методики формирования и моделирования стратегического целеполагания развития региона в комплексе определяют порядок выпонения основных этапов агоритма стратегического целеполагания: выбор сценариев развития региона, типовых и конкретных стратегических целевых ориентиров, разработку горизонтальных (орграф) и вертикальных (дерево целей) связей между целевыми ориентирами, моделирование и выбор количественных значений целей, согласование целей с заинтересованными сторонами; позволяет сформировать систему стратегических целей развития региона, увязанных в пространстве и во времени, по уровням управления (иерархии), между заинтересованными сторонами и задать общий вектор управления развитием региона.
5. Методики стратегического целеполагания дают возможность управлять этим процессом, осуществлять измерение и моделирование стратегических целей на основе индикаторов как с установленными в системе национального счетоводства составом показателей и методологией их расчета, так и с определяемыми экспертами оценочными показателями. К первым относятся измерители экономического роста, ко вторым Ч конкурентоспособности региона.
6. Результаты разработанной методологии стратегического целеполагания используются при создании взаимосвязанной системы целевых ориентиров регионов в стратегиях, программах и бюджетах, ориентированных на результат, а также при оценке результатов деятельности Правительства (Администрации) региона. Моделирование стратегических целевых показателей экономического роста региона позволяет определять обоснованные макроэкономические параметры регионального развития. Целевые показатели конкурентоспособности региона могут служить для разработки региональной политики, мониторинга и управления конкурентоспособностью региона.
Научная новизна исследования состоит в постановке проблемы и концептуальном обосновании целостной методологии стратегического целеполагания развития региона на основе системно-функционального характера авторской версии механизма (агоритма) формирования и согласования стратегических целей региона как института его устойчивого развития и общественного равновесия.
Наиболее значимые научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования и определяющие его вклад в науку, следующие:
- предлагается бинарная (дуалистическая) концепция стратегического целеполагания развития региона, объединяющая иерархический и коалиционный принципы, определяемые иерархией власти, экономических систем и самоорганизацией регионального сообщества, и отличающаяся от распространенного одинарного управленческого способа определения стратегических целей регионов;
- уточнена и четко сформулирована по сравнению с имеющимися в научной литературе подходами структура стратегической цели региона, которая включает семантическую (вербальную) и измерительную (целевые показатели и численные значения) части; она может быть представлена в поном и непоном формате (целевой ориентир);
- разработан новый единый методологический подход к формированию стратегических целей регионов на основе, во-первых, базовых (типовых) и конкретных целевых ориентиров, учитывающих универсальные и специфические факторы развития каждого региона и способы их сочетания; во-вторых, установленных и оценочных измерителей, определяемых по методологии международных (национальных) организаций или экспертов (например, валовой региональный продукт Ч ВРП или конкурентоспособность региона);
- предложено обоснование содержания типовых (базовых) целевых ориентиров региона: на макро- и мезоуровне Ч на основе анализа факторов и результатов экономического развития региона в контексте экономических теорий; на микроуровне Ч на основе системно-функционального анализа региона в разрезе его основных элементов (населения, делового сообщества, органов управления) и обеспечивающих элементов (инфраструктуры, институтов, экологии, безопасности);
- обобщены на основе теоретического и эмпирического анализа, стратегической типологии регионов способы определения конкретных целей региона путем конкретизации типовых целей, выбора состава целевых показателей, определения их количественных значений, формирования агрегатных целей из нескольких приоритетных, перемещения целей по уровням иерархий;
- разработан подход к стратегической типологии регионов, построенный на базе критериев, определяющих потенциал развития региона: степень (уровень) регионального развития, ключевые отрасли (источники) современного и будущего развития, рыночная ориентация производства, способы интеграции в мировую экономику, геополитическое положение регионов;
- установлена необходимость формирования конкретных стратегических ориентиров на основе ментальных моделей, учитывающих особенности регионального развития по критериям: организационное предназначение, международный контекст, контекст управления, конкурентное окружение, уровень стратегий, организационное изменение, контекст лидерства, стратегическое мышление;
- разработан итерационный агоритм стратегического целеполагания региона, охватывающий базовые методологические элементы целеполагания региона, используемые на всех уровнях регионального целеполагания: формирование сценариев развития региона, выбор типовых и конкретных стратегических целей, разработка горизонтальных (орграф) и вертикальных (дерево целей) связей между целевыми ориентирами, их детализация во времени и пространстве, моделирование и выбор количественных значений целей с установленными и оценочными показателями, согласование целей заинтересованными сторонами и корректирование;
- адаптировано и усовершенствовано комплексное методическое обеспечение выпонения основных задач единого агоритма стратегического целеполагания развития региона, включающее взаимодопоняющий инструментарий построения и оценки матрицы сценариев развития региона, когнитивной и иерархической моделей стратегических целей, моделирования стратегических целей с установленными показателями (экономического роста) и с оценочными показателями (стратегической конкурентоспособности региона);
- разработан комплекс способов макроэкономического моделирования регионального роста, отличительной особенностью которого является применение совокупности взаимосвязанных динамических моделей, позволяющих определять валовой региональный продукт (ВРП), темпы экономического роста, темпы изменения факторов роста (инвестиций, численности занятых), время достижения целей и выбор стратегий их достижения; эмпирических коэффициентов эластичности ВРП от факторов роста, используемых для определения условий и возможности достижения задаваемой цели; нормативных удельных (на душу населения) и структурных (доля к ВРП) коэффициентов регионального и федерального уровня, построенных на базе показателей системы национальных счетов и статистики (расходы на конечное потребление домашних хозяйств, валовое накопление капитала, доходы и расходы консолидированных бюджетов, затраты на технологические инновации), устанавливаемых с учетом эмпирических значений;
- разработана концепция и методология измерения стратегической конкурентоспособности региона как цели, интегрирующей разные интересы и направления развития и отличающейся следующими характеристиками: выбором интегрального многофакторного критерия оценки, набором критериев, построенных на основе аддитивной и мультипликативной функций, выбором состава индикаторов и показателей, позволяющих оценивать экономическую, социальную, инвестиционную, инновационную составляющие и интегральную конкурентоспособность региона в целом, что позволило создать новые средства экономических измерений.
Практическая значимость исследования состоит в разработке комплекса рекомендаций по повышению эффективности и обоснованности разработки стратегических целей развития региона в единой системе стратегических документов: стратегий, программ, проектов, бюджетов, ориентированных на развитие; по совершенствованию региональной политики в направлении роста социальной, экономической, инвестиционной и инновационной конкурентоспособности регионов.
По разработанным авторским методикам получены следующие практические результаты по регионам РФ, СЗФО и Калининградской области: разработана матрица сценариев развития Калининградской области по двум осям (активность поведения и рыночная ориентация), выпонена их оценка по критериям среднего выигрыша, Лапласа, Вальда, максимакса, Гурвица, минимального риска и выбран сценарий лидерства Калининградской области в макрорегионе Батика; построена карта (орграф) стратегических типовых макроцелей развития региона и оценена степень связей между ними; построено типовое дерево стратегических макроцелей региона, а также дерево целей создания условий развития инновационных кластеров в регионе, выпонена оценка его приоритетов, рассчитаны статистические коэффициенты кон-кордации и Пирсона, оценивающие степень согласованности экспертных оценок; -выпонено моделирование условий достижения цели Калининградской области по сокращению разрыва в уровне жизни населения региона с Германией по ВРП на душу населения для трех сценариев развития путем использования коэффициентов эластичности ВРП и производительности от инвестиций, а также динамических моделей определения темпов прироста ВРП, инвестиций в основной капитал и времени достижения целей; выпонены разработка и оценка типового дерева целевых факторов повышения конкурентоспособности региона, а также конкретного дерева по Калининградской области; выпонены сравнительные расчеты интегрального коэффициента стратегической конкурентоспособности региона тремя способами: по аддитивной функции средневзвешенных рейтингов, по аддитивной функции нормированных показателей и по мультипликативной функции, обоснован выбор третьего способа оценки, на основании которого выпонены расчеты конкурентоспособности 79 регионов РФ, федеральных округов и приморских регионов; выпонен кластерный анализ регионов РФ по конкурентоспособности и разработаны направления совершенствования экономической политики.
Результаты данных положений и рекомендаций диссертации применены при разработке "Стратегии социально-экономического развития Калининградской области до 2031 года" (утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007 года, № 95), а также "Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007 - 2016 годы" (Закон о Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115), согласованных с Минэкономразвития РФ, Минрегионом РФ. Предложенные рекомендации по разработке стратегических целей регионального развития, моделированию установленных и оценочных целевых показателей внедрены в "Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Калининградской области" (ДРОНД 2007).
Отдельные положения работы применены в преподавании и учебно-методических пособиях по курсам "Стратегический менеджмент", "Стратегии рыночного ценообразования", "Экономическая стратегия", при подготовке специалистов, бакалавров, магистров и аспирантов по менеджменту и экономике.
Апробация результатов исследования. Научные положения и практические разработки диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в том числе:
Международной научной конференции "Роль Калининградской области в развитии экономических связей между Россией и странами Европейского союза" (Калининград, 1997); Международном семинаре по проекту ТАСИС Ч Калимост "Особенности организации маркетинговых исследований в эксклавном регионе (Калининград, 1998); Международной научной конференции "Развитие экономики Калининградской области и сотрудничества в регионе Батийского моря" (Калининград,
2002); Международной конференции "Европа и Россия: границы, которые объединяют; Калининградская область в окружении ЕС: роль региона в общеевропейской интеграции" (Калининград, 2003); Международной конференции по проекту Совета государств Батийского моря "Еврофакультет Ч Калининградская инициатива" "Калининградская область и ЕС: проблемы экономической интеграции" (Калининград,
2003); Юбилейной международной конференции, посвященной 10-летию экономического факультета РГУ им. И. Канта (Калининград, 2005); 2-й Международной научно-практической конференции, посвященной 750-летию Кенигсберга Ч Калининграда, 75-летию С - Петербургского государственного университета экономики и финансов (ФИНЭК), 60-летию образования Калининградской области, 40-летию Батийской государственной академии "Мотивационное поведение экономических субъектов и их социумов в теории и практике современной жизнедеятельности" (Калининград, 2006); Международных научно-практических конференциях "Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции" (Мурманск, 2007, 2008); Международной научной конференции Кольский филиал РАН (Апатиты, 2007); Международной конференции "Экономика и менеджмент: 2007" (Каунас Ч Калининград, 2007), а также на межвузовских конференциях, постоянно действующих научных семинарах и конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Российского государственного университета им. И. Канта.
Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 64 научных работах, в том числе в трех монографиях, 10 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, и других научных изданиях, общим объемом 93,0 п. л., из них авторских 85,9 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 23 параграфа, заключения, списка использованных источников, включающего 224 наименования. Работа представлена на 386 страницах машинописного текста, включая 51 рисунок, 57 таблиц, 63 формулы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шеховцева, Лидия Семеновна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование показало, что создание методологии стратегического целеполагания региона как субъекта социально-экономического развития является актуальной, но чрезвычайно сложной проблемой. Для системного изучения этой проблемы потребовалось привлечение кроме региональной экономики и системного анализа научного аппарата других наук: экономической теории, региональной теории, теории организации, государственного управления и регулирования экономики, стратегического управления, теории принятия решений. Для формирования методологии стратегического целеполагания региона необходимо и достаточно исследование не только регионального развития на макро - и микроуровне, но и региона как субъекта развития.
Сформированный таким образом методологический подход к проведению исследований позволил решить поставленные в диссертации задачи.
На основе анализа экономической теории, субъектно-функционального, системного, организационного и стратегического подходов к региону разработаны основополагающие понятия: экономическое развитие региона, регион как субъект
366 экономического развития, стратегическое целеполагание развития региона, стратегическая цель региона, стратегическое управление развитием региона, региональная стратегия экономического развития.
В результате исследования определены базовые характеристики стратегического целеполагания региона. Установлено, что регион, занимая срединное положение в иерархии экономических систем, объективно формирует цели трех уровней: макроэкономические цели региона как подсистемы национальной экономики; мезоэко-номические цели региона как системы; микроэкономические цели региона в разрезе составляющих его элементов. Взаимосвязи между целями определяются по вертикали в иерархических структурах с сильными и слабыми связями, по горизонтали Ч в ориентированных графах. Стратегические цели региона формируются в бинарном процессе стратегического управления и стратегического партнерства власти, делового сообщества, населения и других заинтересованных сторон.
Концептуальные основы стратегического целеполагания включают пирамиду целей региона, три основных уровня целеполагания, интересы "треугольника" целеносителей и два взаимосвязанных процесса: управленческий (сверху-вниз) и организационно-политический (снизу-вверх).
Разработана методология стратегического целеполагания, которая включает следующие основные положения:
1) система региональных целей имеет иерархическую структуру с горизонтальными и вертикальными связями;
2) цели формируются на основе типовых и конкретных целей.
3) определение цели включает выбор ее структурных составляющих: семантической части, целевых показателей и количественных значений;
4) измерение и моделирование целей зависит от принадлежности целевых показателей к типу установленных или оценочных;
5) моделирование целей имеет разную методологию: цели с установленными показателями основаны на системе национальных счетов, а цели с оценочными показателями определяются экспертным путем на основе специально разработанной концепции и методологии оценки;
6) возможность достижения целей зависит от их согласованности с основными субъектами целеполагания, которая обеспечивается на основе агоритмов (моделей) институционального взаимодействия.
Разработан комплекс базовых методик стратегического целеполагания региона, позволяющих:
- отображать горизонтальные и вертикальные связи между целями;
- выбирать приоритеты и оценивать иерархические структуры;
- оценивать условия достижения целей;
- моделировать численные значения целей с оценочными и установленными показателями для разных сценариев развития;
- выбирать сценарии развития региона.
Методическое обеспечение может допоняться и развиваться в результате дальнейших исследований.
Получены следующие практические результаты стратегического целеполагания развития регионов: построены типовые модели стратегических целей региона макроуровня (орграф, дерево целей); разработаны типовые цели населения, делового сообщества, органов управления; разработаны модели дерева целей конкурентоспособности региона (по детерминантам) типовая и конкретная для Калининградской области; разработано дерево показателей интегральной оценки конкурентоспособности региона;
- выпонено компьютерное моделирование и анализ разных критериев интегральной оценки стратегической конкурентоспособности региона (на основе аддитивной и мультипликативной функций);
- произведены компьютерные расчеты оценки стратегической конкурентоспособности 79 российских регионов в динамике за ряд лет и их кластерный анализ;
- выпонено моделирование показателей экономического роста региона (ВРП, темпы роста инвестиций и другие);
- выпонен структурный анализ макроэкономических показателей регионов СЗФО и приморских регионов РФ. Анализ результатов моделирования подтвердил корректность разработанных методик.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шеховцева, Лидия Семеновна, Калининград
1. Абакин JI. Н. Проблема выбора стратегии на XXI век //Проблемы теории и практики управления 1998 - №2- С. 49-54
2. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах.- М.: Советское радио, 1984
3. Алиев В. И. Экономика Дагестана: об итогах постсоветской эволюции и выработка антикризисной стратегии //Российский экономический журнал 2002- №9Ч С. 92-95
4. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001
5. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия /Перевод с английского. Ч СПб: Издательство "Питер", 1999
6. Аузан А., Золотов А. Коалиция за модернизацию: анализ возможности возникновения //Вопросы экономики.- 2008 № 1.- С.
7. Анфилатов B.C., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002
8. Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. СПб: Издательство "Третье тысячелетие", 2001
9. Баранов А.О., Павлов В.И. Сколько инвестиций нужно России //ЭКО.-2007-№ 12.-С. 2-17
10. Берсенев B.JI. Важенин С.Г., Татаркин А.И. Стратегия развития Уральского Федерального округа: Потенциал роста //Регион 2003 - №2- . 42-65
11. Бешелев С.Д. Гуревич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. -М.: Статистика, 1981
12. Бильчак B.C. Приграничная экономика: Монография. Калининград: Издательство КГУ, 2001
13. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтарный сказ, 1998
14. Бильчак B.C. Мотивационный механизм развития посткризисной экономики регионов России //Вестник Батийского научного центра (БНЦ), 2003, №1 (18) , с. 312.
15. Бландиньер Ж.П. Изменение основополагающих производственных и общественных парадигм /Трансформация общественного сектора в Европе (опыт стран ЕС) //Российско-Европейский центр экономической политики (РЕЦЭП).Ч 2002.- №1
16. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ. М.: Дело тд, 1994
17. Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют. Пер. с англ. М.: НП "Журнал Вопросы экономики" 2004
18. Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты /Под редакцией A.M. Чуйкина и А.А. Галютина. Ч Калининград: Янтарный сказ, 1997
19. Богданов А.А. Всеобщая организационная наука. Т. 1-2 М.: Экономика,1989
20. Большой энциклопедический словарь /Главный редактор А.И. Прохоров. -М.: Научное издательство Большая российская энциклопедияi, СПб.: "Норинт", 2004
21. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире //Вопросы экономики,- 2003.- №5 С. 19-41
22. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов //Вопросы экономики 2003- №5 - С. 42-49
23. Важенин С.Т., Злоченко А.Р.Татаркин А.И. Конъюнктура конкурентоспособности региона //Регион: экономика и социология.- 2004 №3- С. 23-38
24. Винцлав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро и мезоуровневый аспекты //Российский экономический журнал.- 2002-№10.-С. 3-13
25. Внедрение сбалансированной системы показателей.-М.: Альпина Букс, 2006
26. Воронов Ю.П. Правила важнее прав. Нобелевские лауреаты по экономике 2004 г. //Эко 2005-№1- С. 102
27. Гайдар Е.Т. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире //Вопросы экономики 2003.- №5 - С. 19-41
28. Глазьев С.Ю. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики //Российский экономический журнал 2001.- №3.Ч С. 76-106
29. Глазьев С.Ю. Реализовать последний шанс //Российский экономический журнал.- 2002.- №1.- С. 3-7
30. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -М: Вла Дар, 1993
31. Голубков Е.П. Технология принятия управленческих решений. М.: Изд-во "Дело и сервис", 2005
32. Горемыкин В.А., Нестерова Н.В. Стратегия развития предприятия: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и1. К , 2004.
33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.: Учебник. Ч М.: ГУ Ч ВШЭ, 2000
34. Гранберг А.Г., Зайцева Ю. Производство и использование валового национального продукта: межрегиональные сопоставления //Российский экономический журнал.- 2002.- №10.- С 42-63
35. Григорьев JL, Зубаревич Н., Урожаева Ю. Сцила и Харибда региональной политики //Вопросы экономики 2008 - № 2 - С. 83-98
36. Григорьев JL, Тамбовцев В. Модернизация через коалиции //Вопросы экономики.-2008.-№ 1.-С. 59-70
37. Гурков И.Б. Интегрированная метрика стратегического процесса Ч попытка теоретического синтеза и эмпирической апробации //Российский журнал менеджмента. 2007.- Том 5, № 2.- С. 3-28
38. Гуртов В.А., Питухин Е.А., Серова JI.M. Моделирование потребности экономики в кадрах с профессиональным образованием //Проблемы прогнозирования.-2007.- №6.- С. 91-106
39. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой /Под редакцией Гутмана Г.В. М.: Финансы и статистика, 2001
40. Дементьев В. Теория национальной экономики и мезоэкономическая теория //Российский экономический журнал.Ч 2002.- №4 С. 71-82
41. Добрецов H.JL, Конторвич А.Э. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири //Регион: экономика и социология. 2001. - № 4 Ч С.35-99
42. Друкер П. Энциклопедия менеджмента: Перевод с английского. М.: Издательский дом "Вильяме", 2004
43. Дубнов А.П., Крайнов А.В. Пространственно-стратегическое развитие России: конфликтно-сетевая парадигма анализа //Регион.- 2003 №2 Ч С. 123-132
44. Дубовский С.В. Вычислительные эксперименты с макромоделью нестационарной российской экономики //Моделирование социально-экономической и экономической динамики-М.: РГСУ, 2004
45. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Субфедеральные аспекты глобализации //Вопросы экономики, 2003 №3 Ч С. 50-66
46. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Экономическая синергетика: сборник-М.: Институт экономики РАН, 2007
47. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Несводимость и макроэкономика (полемические заметки по поводу статьи А. Рубинштейна "Группы и их интересы": приглашение к дискуссии // Вопросы экономики. 2007. - № 3. - С. 95-107
48. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Экономический рост: либеральная альтернатива /Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Наука, 2005
49. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Макроэкономические аспекты региональной политики //Экономическая политика 2006.- №4 - С. 1-25
50. Ерофеев Е.Л., Чернов А.Т., Ротарь В.Г., Лукьянец А.А., Шумский А.А. Когнитивный анализ ситуационного управления в тарифной политике в энергетике региона //Регион: экономика и социология 2005 - №3- С. 17-28
51. Ершов М. О финансовых механизмах экономического роста //Вопросы экономики.- 2002.- №12,- С. 10
52. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах.- М.: Издательство "Финпресс", 2001
53. Европейский союз: справочник-путеводитель /Под редакцией О.В. Бутори-ной. М.: Издательский дом "Деловая литература", 2003
54. Жданов В.П., Пустовгаров В.И., Федоров Г.М. Пространственное развитие экономики и расселения региона (на примере Калининградской области) /Под редакцией Г.М. Федорова. Ч Калининград, БИЭФ: Издательство КГУ, 2002
55. Захаров В.Ф., Маточкин Ю.С. Основы региональной экономики и управления.- Калининград: Янтарный сказ, 2005
56. Зубаревич Н.В., Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода-М.: УРСС, 2003
57. Зорин В.Ю. Федерализм как судьба многонациональной России //Регион: экономика и социология 2004 - №1 Ч С. 9-25
58. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России. Калининград: Янтарный сказ, 1999
59. Ивченко В.В. Программно-стратегическое развитие приморского региона России: теория, методология, практика. Калининград: Издательство КГУ, 2003
60. Игнатов В. Г., Бутов В.И. Регионоведение (Экономика и управление): Учебное пособие . М.: ИКЦ "МарТ", Ростов на Дону: Издательский центр "МарТ", 2004
61. Изард У. (Айзард У.) Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966
62. Иноземцев B.JI. Расколотая цивилизация. -М.: "Academia" "Наука", 1999.
63. Институциональная экономика: Учебное пособие /Под редакцией Д.С. Львова. М.: ИНФРА-М, 2001
64. Интрилигейтор М. Российская экономика все еще нуждается в структурных реформах //Проблемы теории и практики управления 2004- №3.- С. 6-11
65. История экономических учений /Под редакцией В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой: Учебное пособие. М: ИНФРА-М, 2002
66. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности //Регион 2004- №1- С. 191-199
67. Калининградская область в цифрах: Стат сб. /Федеральная служба госстатистики. Территориальный орган государственной статистики по Калининградской области Калининград, 2007
68. Кибалов Е.Б. Кин А.А. Сахалин и Россия: принципы формирования и оценки альтернативных организационно-экономических механизмов консолидированного развития // Регион: экономика и социология 2003 - № 2- С. 29-41
69. Кибалов Е.Б., Кулешов В.В. Стратегия развития Сибири: сопоставительный анализ вариантов и направлений дальнейшего развития исследований //Регион.-2002.-№4.-с. 30-48
70. Кибиткин А.И. Устойчивость сложных экономических систем в условиях рынка Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2000
71. Клемешев А.П., Федоров Г.М. От изолированного эксклава к "коридору развития": Альтернативы российского эксклава на Батике. Ч Калининград, Издательство КГУ, 2004
72. Клоцвог Ф., Чернова JI. О стратегии управляемого развития //Экономист-2004.-№9.-С. 56-63
73. Козловская О.В. Региональное стратегическое планирование. Опыт Томской области//ЭКО-2006.-№ 3,-С. 43-52
74. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика,1989
75. Кудров В. Современная мировая экономика и Россия //Вопросы экономики.-2003.-№3.-С. 45-60
76. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики.- 2002 Ч №4.-. С. 46-66
77. Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России //Вопросы экономики.- 2003,- №3.- С. 4-25
78. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2004
79. Кулешов В.В., Селиверстов В.Е. Стратегические цели и потенциал развития Новосибирской области // Регион: экономика и социология 2006 - № 3- С. 42-56
80. Кулешов В.В. Стратегические проекты развития важнейших хозяйственных комплексов Сибири //Регион: экономика и социология 2006 Ч № 1 - С. 94-112
81. Лавров А., Литвак Д., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: "федерализм, создающий рынок"// Вопросы экономики 2001 - №4.-. С. 48-66
82. Ларина Н.И. Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Экономика, 1998
83. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике //Регион 2004Ч №3.- С. 3-22
84. Лауреаты Нобелевской премии: Энциклопедия //Перевод с английского, -М.: Прогресс, книга I, 1992
85. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регион. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2002
86. Либман А. Современная экономическая теория: основные тенденции // Вопросы экономики. 2007. - № 3. - С. 36-54
87. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. Ч М.: Дело, 2003
88. Львов Д. Какая экономика нужна России? //Российский экономический журнал, 2002,-№ 11-12,-С. 3-15
89. Маевский В. Эволюционная теория и макроэкономика //Вопросы экономики.- 1997- №3.- С. 27-41
90. Маевский В. Эволюционная теория и технологический прогресс //Вопросы экономики-2001.-№11-С. 4-16
91. Маевский В., Кузык Б. Условия развития высокотехнологичного комплекса //Вопросы экономики,- 2003,- №2 С. 26-39
92. Макаров В.Л. О применении метода эволюционной экономики //Вопросы экономики 1997,- №3.- С. 17-26
93. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономика: принципы, проблемы и политика /Перевод с английского. М.: ИНФРА-М, 2004
94. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник М.: ГУ ВШЭ, 2002
95. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства /Курс лекций. М.: ОАО "Издательство Экономика", 1998
96. Маточкин Ю.С., Кузин В.И. Экономическая политика Калининградской области//Вестник БНЦ.-2003.-№1 (18).-С. 13-21
97. May В. Экономико-политические итоги 2002 и особенности экономической политики в преддверии выборов //Вопросы экономикию- 2003- №2 С. 7-24
98. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия /Под редакцией Клейнера Г.Б. М.: Наука, 2001
99. Методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006 -2008 годы. /Письмо Министерства финансов РФ от 27 июня 2005 г. № 02-АЛ/2008
100. Методические рекомендации по подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования
101. Утверждены Министром экономики Калининградской области Ф.Ф. Лапиным 8* февраля 2007 г
102. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001
103. Минакир П.А., Михеева Н.Н. Стратегия развития Дальнего Востока и Заj ,iбайкалья до 2010 г. //Регион 2002-№3.- С. 34-66
104. Минакир П.А. Экономика и пространство: тезисы размышлений// Пространственная экономика:Ч2005 Ч№ 1
105. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004
106. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб.: Питер2000
107. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири /Н.Л. Добрецов и другие //Регион 2001.- №4'.- С. 35-991.t
108. Настенко А.Д., Васина T.Bi Прогнозирование отраслевого и регионального развития.ЧМ.: Гелиос АРВ, 2002
109. Национальные счета России в 1999Ч2004 годах: Стат. сб. /Росстат.Ч М.,2005
110. Национальные счета России в 1999-2006 годах: Стат. сб. /Росстат М.,'2007
111. Новоселов. А.С. Рыночная система региона: воспроизводственный ас-пект//Регион: экономика и социология 2007.- № 1. С. 28-41
112. Ноув В. Какой дожна быть экономическая < теория переходного периода? //Вопросы* экономики- 1992-№11-С. 16-23
113. Нуреев Р. Теория общественного выбора. Учебно-методическое пособие. Глава 10. Политическая экономия и общественная политика. Административный ресурс //Вопросы экономики.- 2003- №5 Ч С. 136-157
114. Нуреев'P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. -М:: ИНФРА-М, 2001
115. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984
116. Основы национального счетоводства: Учебник /Под ред. Ю.Н. Иванова. Ч М.: ИНФРА ЧМ, 2005
117. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 203. //Российская газета, 1996, 11 июня
118. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 1999
119. Панкратова С.В. Программно-целевой подход в региональной экономике //ЭКО Ч 2007.Ч №1 -С. 101-112
120. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг //Маркетинг в России и за рубежом.- 1999.-№5.-С .99-122
121. Панкрухин А.П. Маркетинг территории. М.: РАГС, 2002
122. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997
123. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов //Вопросы экономики. Ч 2003 Ч №5 С. 67-88.
124. Письмак В. Новые формы организации инновационного процесса //Экономика.- 2003.- №9.- С. 53-65
125. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993
126. Портер М. Конкуренция. М.: ИД "Вильяме", 2002
127. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: Постановление Правительства № 594 //Российская газета. 1995Ч 26 июня
128. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003
129. Производство и использование валового регионального продукта Калининградской области в 2000-2005 годах: Аналитическая записка /Территориальный орган государственной статистики по Калининградской области Калининград, 2007
130. Путь в 21-й век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: Экономика, 1999
131. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития.Ч М.: Наука, 2004
132. Пчелинцев О. Региональная экономика в системе устойчивого развития (фрагменты введения и заключения к монографии) Комментарий к научному наследию автора А. Лексииа, В. Любовного и А. Швецова // Российский экономический журнал. 2006. - № 5-6.- С. 76-89
133. Радзиховский Л. Долары нефтяные и электронные //Российская газета, 1 июня 2004 г
134. Развитие экономики Калининградской области в ключевых показателях системы национальных счетов: Аналитическая записка /Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Калининградской области Калининград, 2007
135. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО "Бизнес-школа Интел-Синтез", 1994
136. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998
137. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. -М.: 2000
138. Регионы России. Социально-экономические показатели 2002. /Статистический сборник Госкомстат России. М.: 2003
139. Регионы России. Социально-экономические показатели 2003. /Статистический сборник Госкомстат России. М.: 2004144.а. Регионы России. Социально-экономические показатели 2004. /Статистический сборник Госкомстат России. Ч М.: 2005
140. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб. /Ростстат. М., 2006
141. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. /Ростстат. М., 2007
142. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. /Ростстат. М., 2007
143. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской федерации. 2007: Стат. сб. /Росстат.- М., 2007
144. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. /Росстат.-М.,
145. Рейтинг инновационной привлекательности российских регионов: 20022003 годы //Эксперт.- 2003.- №43
146. Рыбаков Ф.Ф. Санкт-Петербург в макро и мезоэкономическом измерении: Монография.- СПб.: ИИЦ "Батика", 2006
147. Рохчин В.Е., Егоров И.И., Знаменская К.Н. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект- СПб.: ИРЭ РАН, 2005
148. Саати Т. Принятие решений.- М.: Радио и связь, 1993
149. Самсон И. Елисеева И. Новый образ Калининградской области //Вопросы экономики 2003.- №2 - С. 40 - 48
150. Самсин А.И. Социально-философские проблемы исследования потребностейЧМ.: Высшая школа, 1987
151. Сайт Ссыка на домен более не работаетp>
152. Сайт Ссыка на домен более не работаетstrateg/strategb.htm158. Сайт Ссыка на домен более не работаетp>
153. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. Ч М.: Юристъ, 1999
154. Селиверстов В.Е. Опыт программных разработок проблем развития Сибири и ее регионов //Регион: экономика и социология Ч 2007.Ч №1 Ч С. 263-282
155. Селиверстов В.Е. Региональная политика России: выбор новой модели// Регион: экономика и социология 2006 Ч № 4 Ч С. 15-40
156. Сепик Д. Индикаторы конкурентоспособности регионов: европейский подход // Регион: экономика и социология 2005 - № 2 Ч С. 197-205
157. Системный анализ и принятие решений: Словарь-справочник /Под ред. В.Н. Воковой, В.Н. Козлова. М.: Высшая школа, 2004
158. Сорокин Д.Е. Траектория социально-экономического развития России: 1999-2007 г.г. //Эко.- 2004.- №7.- С. 48-68
159. Социально-экономические модели в современном мире и путь России. Кн. I. Трансформация постсоциалистического общества //Под редакцией К. Микульского. М.: Экономика, 2003
160. Степашин С. Модернизация: рывок России по плану Путина //Российская газета 2 ноября 2007 г.- № 246 - С 10
161. Страны и регионы. 2002. Статистический справочник Всемирного банка /Перевод с английского. М.: Издательство "Весь Мир", 2003
162. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? //Вопросы экономики 1999 - №7 Ч С.4.30
163. Стратегическое управление: регион, город, предприятие /Под редакцией Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. ООН, РАН НИМБ. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2004
164. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке /Под редакцией А.Г. Гранберга, В.И. Данилова Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхае-ва. - М.: Экономика, 2002
165. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года /Администрация Калининградской области. Калининград: Издательский дом "Русская Европа", 2003
166. Стратегический план развития ' Саратовской области Ч http ://innoу .sstu.ru/strateg/Strateg b .htm
167. Стратегия экономического развития Сибири /Утверждена распоряжением Председателя Правительства России №165р. //Регион: экономика и социология Ч 2002.-№3.-С. 177-195
168. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики //Российский экономический журнал.- 2002 № 2,- С. 57-71
169. Суспицин С.А. Пространственная результативность государственного регулирования //Регион 2003- №3- С. 3-17
170. Суспицын С.А. Потенции и ограничения пространственных трансформаций в экономике России //Регион.- 2004 №4- С. 3-28
171. Суслов В.И., Суспицын С.А. Стратегия развития Сибири: макроэкономическая и территориальная проекции //Регион: экономика и социология 2005 - № 4.- С. 77-92
172. Суспицын С.А. Макроэкономичесие оценки развития Сибири //Регион: экономика и социология 2006 - № 4 - С. 3-14
173. Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России в четырех стратегиях //Вопросы экономики 2008 - № 3 - С 124-133
174. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник /Перевод с английского. Ч М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997
175. Теплицкий В.А. Стратегия и программы развития экономики: бизнес-проектирование: Монография Калининград: БИЭФ, 2007
176. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы /Руководители авторского колектива Львов Д.С. и Поршнев А.Г. Ч М.: Экономика, 2002
177. Ушаков А., Рязанова Л., Андрианов Д., Переятенцева Е., Решетников М., Ярушкина Н. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели //Российский экономический журнал.- 2002.- № 2.-С. 72-79
178. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков (Системные проблемы России). -М.: ЗАО, Издательство "Экономика", 2003
179. Федоров Г.М., Зверев Ю.М., Корнеевец B.C. Российский эксклав на Батике /Под редакцией Г.М. Федорова: Калининградский университет. Калининград, 1997
180. Хасаев Г., Иванова Л., Цыбатов В., Поварова Е. К применению автоматизированных средств прогнозирования регионального развития //Российский экономический журнал Ч 2002 № 2 Ч С. 79-86
181. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. -М.: Издательство БЕК, 1997
182. Чекмарев О.П. Эндогенность целевых установок и экономическая теория // Вестник ИНЖЭКОНА- 2007.- №4.- С. 478^181
183. Чуйкин А., Блех Ю. Разработка управленческих решений (решения в условиях неопределенности и многокритериальные решения): Учебное пособие. Калининград: Издательство КГУ, 2002
184. Швецов А.Н. Традиционный централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития //Регион: экономика и социология Ч 2007,-№1,- С. 7-27
185. Шаститко А., Афонцев С., Плаксин С. Структурные альтернативы социально-экономического развития России //Вопросы экономики 2008 - № 1- С. 7185.
186. Шаститко А., Овчинников М. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития (постановка проблемы) //Вопросы экономики 2008 Ч № З.-С 134-151.
187. Шеховцева JI.C. О некоторых понятиях стратегического управления //Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №6, С. 34-40
188. Шеховцева JI.C. Формирование миссии и целей регионального развития экономики инновационного типа //Вестник Батийского научного центра Ч 2000Ч №1- С. 39-42
189. Шеховцева JI.C. Формирование конкурентоспособности региона //Формирование нового мотивационного механизма активности человека: Межвуз. сб. науч. тр. /Калинингр. ун-т. Калининград, 2000, С. 27-31
190. Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания //Маркетинг в России и за рубежом Ч 2001Ч №4.- С. 11-16
191. Шеховцева JI.C. Проблема и методология выбора региональной стратегии //Проблемы прогнозирования и формирования стратегий развития регионального развития: /Материалы науч. семинара /Калинингр. ун-т. Калининград, 1999, С. 4953
192. Шеховцева Л.С., Зыкова Е.Н., Соболевский С.Н. Оценка влияния факторов производства на формирование конкурентоспособности региона //Проблемы экономических и юридических наук: Материалы науч. семинара /Калинин, ун-т. Калининград, 2000
193. Шеховцева Л.С. Методологические аспекты разработки стратегии инновационного развития региона //Инновационная экономика как стратегия конкурентного развития региона: Межвуз. сб. науч. тр. Под ред. В.В. Ивченко. Калининград: изд-во КГУ, 2004, С. 23-32
194. Шеховцева Л.С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание: Монография. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005
195. Шеховцева Л.С., Каряева И.И. Оценка стратегической конкурентоспособности регионов //Вестник БНЦ 2005 - №1 (22).- С. 60-67
196. Шеховцева JI.C. Стратегическое целеполагание развития региона: Мi, графия,- СПб, Издательский центр эконом, ф-та СПбГУ, ОЦЭиМ, 2007
197. Шулькина Т.М. Экономическая безопасность Калининградской области, административно-территориальный разрез //Вестник Батийского научного центра.-2004.-№1,2 (19, 20).-С. 131-139
198. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Ч М.: Прогресс, 1982
199. Экономика: Учебник /Под редакцией А.С. Булатова. М.: Издательство БЕК, 1995
200. Экономическая теория (политэкономия) /Учебник /Под редакцией В.И. Видяпина и Г.П. Журавлевой. М.: ИНФА-М, 1999
201. Юшко П.Н., Селин B.C., Истомин А.В. Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 года (разработка и реализация) //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития-2002.-№3 (13).-С. 59-68
202. Ясин Е. Демократия с чистого листа //Российская газета, 2003, 11 декабря.
203. Word Development Report. N-Y: Oxford University Press, 1991. p. 4
204. Kaplan R., Norton D. Strategy Maps, Converting intangible assets into tangible outcomes. Boston, 2004
205. Kaplan R., Norton D The Balansed Scorecard Measures that Drive Performance // Harvard Business Review, Vol. 70, Nr. 1, 1992, s. 71-79
206. Kuznets Simon. Modern economic growth: Finding and reflections /Nobel lecture delivered in Stockholm //American Economic Review, 1973, September, 63
207. Murdal G. Asian Drama. N-Y.; Pantheon, 1968, pp 57-69
208. Stiglitz Y Development Thinking at the Millennium //Presented at the Annual World Bank Conferece on Development Economics (Europe). Paris 2000. Yune 26-28
209. Bensivenga V. and Smith B.D. Financial Intermediation and Endogenoris Growth //Review of Economic Studies. April 1991. V. 58 (2)
210. Daly H.E. Steady State Economics, 2 end edl., 1992 h. 251
211. Armstrong N., Taylor J. Regional Economics and Policy. L.: Harvester Wheat-sheaf, 1993.-pp. 397-401
Похожие диссертации
- Управление процессом разработки и реализации стратегического планирования социально-экономического развития региона
- Создание условий и механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона
- Стратегическое целеполагание как фактор конкурентоспособности предпринимательских структур
- Специфика управления социально-экономическим развитием города в России
- Разработка концепции стратегического планирования как инструмента экономического развития региона