Разработка концепции стратегического планирования как инструмента экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Правдюк, Владимир Николаевич |
| Место защиты | Шахты |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка концепции стратегического планирования как инструмента экономического развития региона"
Правдюк Владимир Николаевич
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на материалах Ростовской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
-8 ДЕК 2011
Шахты-2011
005003892
Работа выпонена в ФГБОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Радина Оксана Ивановна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Киселева Наталья Николаевна доктор экономических наук, профессор Нагоев Алим Бесланович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Российский экономический университет им. В.Г. Плеханова
Защита состоится 24 декабря 2011 г. в 15-00 часов на заседании объединённого диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса (г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2). Электронная версия автореферата размещена в сети Интернет на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.
Автореферат разослан 23 ноября 2011 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
С.Н. Новоселов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях стратегическое планирование становится одним из основных инструментов управления экономическими интересами не только организаций различных типов, но и органов государственной и региональной власти. Оно позволяет разрабатывать механизмы реагирования и адаптации к внешней среде хозяйствования, способствует снижению её неопределённости и формирует основу для последовательной политики, направленной на решение как текущих проблем, так и вопросов догосрочного развития.
Несмотря на доказанную эффективность инструментов стратегического планирования на территориальном уровне в зарубежных странах, в российских условиях многие регионы лишь начинают задумываться над вопросами разработки жизнеспособных стратегий экономического развития. При этом предложение конкретных стратегических мер нуждается в концептуальном обосновании, формирующем общий взгляд на перспективы развития территориального образования и определяющем основные направления реализации стратегических целей и задач.
Концепция стратегического планирования развития региона представляет собой результат теоретического осмысления стратегических ориентиров и перспектив развития территории, полученный в ходе всестороннего анализа социально-экономической ситуации, макроэкономических факторов развития национальной и мировой экономики.
Ключевым барьером на пути развития стратегического планирования на территориальном уровне является недостаток практического опыта, который подлежит воспонению путём формирования комплекса методического и инструментарного обеспечения процессов планирования. Наличие данной проблемы и обусловливает актуальность тематики диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам концептуального обоснования стратегического планирования на территориальном уровне в зарубежной и российской исследовательской литературе уделяется определённое внимание.
Так, теория и практика экономического развития территориальных образований отражены в работах отечественных учёных Ю.С. Андрианова, В.Л. Асанова, С.С. Бадмаева, И.А. Бодыревой, М.Б. Горного, Г.П. Довлатян, Д.А. Еделева, Н.Д. Елецкого, В.М. Золотухиной, В.Н. Ивановой, Н.П. Кетовой, З.А. Клюкович, С.Г. Масленникова, С.Б. Мельникова,
B.А. Николаева, Н.Т. Обоймовой, А.Т. Ошуркова, О.И. Радиной, М.В. Российской, Н.И. Скрябиной, Ю.А. Соловьева, A.A. Татуева, И. Тошича,
C.Г. Тяглова, П.Г. Цицина, Н.В. Черемисиной, М.А. Чернышева, А.Х. Шилова, JT.A. Шутовой.
Исследованием специфики управления территориальным развитием занимались Е.В. Галеев, JI.H. Ганшина, В.Б. Зотов, С.А. Кирсанов, С .Б. Мельников, В.Е. Мишин, Т.Г. Морозова, В.Н. Парахина, Б.Е. Рублев, Т.Ю. Семенова, Д.Б. Сергеев и др.
Среди российских исследователей особенностей стратегического планирования на территориальном уровне необходимо отметить Е.М. Анохину, В.В. Балабанова, О.И. Бетина, Т.Ю. Вдовенкову, Г.Ю. Ветрова, Н. Власову, К.Н. Знаменскую, H.A. Комаровского, Д.Ю. Лапыгина, В. Лодина, E.H. Мамонтову, Д.А. Мартасова, С.Б. Савельеву, А.Н. Савельева, Л.А. Серебрякову, Ф.А. Синявского.
В ряду зарубежных авторов, занимавшихся проблемами региональной экономики и стратегического планирования территориального развития, выделяются труды Э. Малиции, П. Ньюмана, П. Сефа, С. Смита, А. Томли, М. Торадо, Э. Фэзера, П. Хола, М. Эванса.
Однако вопросы формирования концепции стратегического планирования региона в российских условиях исследованы недостаточно, что обусловливает постановку целей и задач данного исследования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и методическое обеспечение разработки концепции стратегического планирования как инструмента регионального экономического развития.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:
- исследовать содержание стратегического планирования в территориальном развитии;
- рассмотреть особенности исследования среды стратегического планирования экономического развития региона;
- разработать структуру концепции стратегического планирования на уровне региона;
- предложить агоритм стратегического планирования в условиях реформирования экономики;
- систематизировать инструментарий стратегического планирования на региональном уровне;
- предложить схему мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования.
Объектом исследования выступает процесс стратегического планирования региона как инструмент обеспечения его догосрочного экономического развития.
Предметом исследования стали организационно-экономические отношения, формируемые в процессе разработки и реализации концепции стратегического планирования региона.
Соответствие темь, диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам)
Работа выпонена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование Форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы стратегические планы).
Методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных учёных к проблемам стратегического планирования на территориальном уровне, изложенные в научных трудах и периодических изданиях, исследования в области развития региональной экономики и управления территориальными образованиями.
Инструментарно-методический аппарат исследования составили общенаучные методы исследования в рамках системного подхода-экономико-статистический, сравнительный, структурно-логический анализ методы индукции, дедукции, статистические методы исследования а также ряд специальных методов изучения социально-экономических процессов: экспертных оценок и наблюдения, ранжирования, группировок сравнения и др. '
Информационно-эмпирический аппарат диссертационной работы основан на данных Федеральной службы государственной статистики информационных материалах статистики Ростовской области данных авторских исследований, а также иных источников научной информации
Научная новизна результатов исследования заключается в
обосновании и разработке концепции стратегического планирования как
инструмента экономического развития региона. В ходе исследований
получены следующие элементы, обладающие приращением научного знания:
1. Раскрыты сущность и содержание стратегического планирования как управленческого процесса по выбору стратегии развития; процедуры построения системы управления, обеспечивающей догосрочное конкурентное преимущество; инструмента формирования системы целей, видения территории в будущем, что позволяет значительно усовершенствовать методические основы реализации основных этапов планирования регионального развития.
2. Предложен механизм организационного управления экономическим развитием региона (заключающийся во взаимодействии государственных, региональных органов власти и целевых аудиторий реализации экономической политики посредством прямого и косвенного управления такими элементами, как планирование и партнёрство, деловой климат, инфраструктура, государственная поддержка, привлечение фирм/инвесторов), что позволяет концентрировать разнообразный управленческий инструментарий в целях обеспечения устойчивости и стабильности процессов регионального развития.
3. Разработана универсальная модель концепции стратегического планирования экономического развития региона (заключающаяся в определении основных стратегических ориентиров развития территории и механизмов их достижения посредством анализа социально-экономической ситуации, внешних факторов развития и последующего выбора экономического инструментария, необходимого для поэтапной реализации заявленных целей и задач развития в догосрочной перспективе), что позволяет сформировать основные стратегические ориентиры и описать экономический инструментарий, необходимый для поэтапной реализации целей и задач экономического развития территории в догосрочной перспективе.
4. Предложен агоритм стратегического планирования территориального развития, включающий ряд этапов (анализ сложившейся социально-экономической ситуации, разработка концепции стратегии экономического развития, разработка/корректировка генеральной схемы пространственного размещения, разработка программы экономического развития), что позволяет оптимизировать процесс разграничения пономочий и ответственности за реализацию отдельных этапов стратегического планирования и координировать деятельность органов управления развитием региона.
5. Обоснована система инструментарного обеспечения стратегического планирования на региональном уровне, включающая набор ключевых инструментов планирования (Б\УОТ-анализ, матричные методы, методы сценарного прогнозирования, анализ разрывов, система сбалансированных показателей, индикативное планирование, метод дерева целей, бюджетное планирование и контроль), что позволяет обеспечить снижение рисков принятия управленческих решений и повысить эффективность мероприятий по развитию территории.
6. Разработана схема мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования (на основе применения методики ТЕМРЬЕБ-анализа и выявленных по его результатам проблем развития экономики региона и степени их влияния на основные показатели качества жизни населения), что позволяет повысить эффективность использования выявленных конкурентных преимуществ региона в целях обеспечения его устойчивого развития.
Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов исследования определяется расширением теоретического инструментария стратегического планирования территориального развития за счёт формулирования и раскрытия концептуальных вопросов планирования на региональном уровне.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования в процессе разработки концепций и стратегий экономического развития территориальных образований различного уровня, а также в целях совершенствования механизмов реализации стратегических планов.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены и вошли в сборники научных трудов международных, региональных и межвузовских научно-практических конференций гг. Москва, София, Перемышль, Шахты, а также были опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Результаты и положения диссертационного исследования опубликованы в 12 работах объемом 9,81 печатных листов, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, объёмом 1,5 печатных листов.
Структура диссертационной работы состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе Инструментарное обеспечение экономического развития региона изучена сущность экономического развития территории, систематизированы инструменты управления экономическим развитием, а также выявлена роль стратегического планирования в территориальном развитии.
Во второй главе Методическое обеспечение стратегического планирования территориального развития исследованы методическое обеспечение стратегического планирования, инструментарий обеспечения стратегического планирования на уровне региона; проведён анализ системы обеспечения мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования.
В третьей главе Практические аспекты реализации методики стратегического планирования исследованы особенности среды стратегического планирования экономического развития территории, изучены вопросы формирования стратегического плана экономического развития конкретного региона, разработана модель концепции стратегического планирования на территориальном уровне.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Раскрыты сущность и содержание стратегического планирования как управленческого процесса по выбору стратегии развития; процедуры построения системы управления, обеспечивающей догосрочное конкурентное преимущество; инструмента формирования системы целей, видения территории в будущем, что позволяет значительно усовершенствовать методические основы реализации основных этапов планирования регионального развития.
Вопросы экономического развития территории являются актуальными на протяжении достаточно длительного периода времени. Однако до настоящего момента не разработан единый подход к его обеспечению. Управление экономическим развитием предполагает реализацию органами государственной/региональной власти единой определённой политики, затрагивающей различные уровни управления и вовлекающей в управленческие мероприятия различные группы бизнес-сообщества и населения. При этом применительно к целям настоящего исследования под территорией понимается пространственная сфера, географический район, имеющий определённый юридический статус. С юридической точки зрения данное понятие может использоваться для проведения исследований на уровне государства, федерального округа, региона.
В настоящее время можно выделить три подхода к определению сущности стратегического планирования:
- собственно процесс планирования;
- процесс управления в стратегической перспективе;
- определение стратегических результатов.
Наиболее поно процесс стратегического планирования отражает, на наш взгляд, первая позиция, поскольку другие влекут за собой подмену планирования либо отдельными элементами стратегического управления, либо простой декларацией основных положений целевой ориентаци^ развития, что вызывает устойчивое недоверие к инструментарию стратегического планирования и формирует барьеры для его дальнейшего внедрения в функционирование территориальных образований.
2. Предложен механизм организационного управления экономическим развитием региона (заключающийся во взаимодействии государственных, региональных органов власти и целевых аудиторий реализации экономической политики посредством прямого и косвенного управления такими элементами, как тонирование и партнёрство, деловой климат инфраструктура, государственная поддержка, привлечение фирм/инвесторов), что позволяет концентрировать разнообразный управленческий инструментарий в целях обеспечения устойчивости и стабильности процессов регионального развития.
Рассмотрение субъектов и объектов управления экономическим развитием позволило установить, что субъектом выступает региональное сообщество, действующее через органы власти. В качестве объекта управления может выступать: собственность различных уровней власти (например, региональная) - объект прямого управления; прочие объекты на территории государства/региона (косвенное управление). Схема, отражающая взаимодействие различных элементов процесса управления экономическим развитием, представлена на рис. 1.
Управление экономическим развитием реализуется с помощью ряда методов и инструментов, что позволило сформулировать вывод о многообразии современного инструментария управления экономическим развитием региона, которое можно объяснить множественностью целей экономического развития. Каждый из инструментов и методов позволяет приблизиться к определённым целям экономического развития региона, однако, универсального набора, позволяющего разрешить все имеющиеся проблемы развития, в настоящее время не существует. Связующим интегрирующим звеном различных инструментов управления может стать стратегическое планирование (рис. 2).
Государственные, региональные, местные органы власти
Местный Население Внешний
бизнес бизнес
Физ. лица, не проживающие на территории
Управленческие структуры (национальные и внешние)_
Рис. 1 - Система управления экономическим развитием (Авторская разработка)
Стратегическое планирование позволяет изменить направления инерционного развития территории, поскольку в ряде случаев медленное эволюционное поступательное движение ведёт к консервации накапливающихся проблем и не позволяет значительно повысить эффективность инновационных процессов в экономике региона (рис. 3).
Рис. 2 - Инструментарий управления экономическим развитием региона (Авторская разработка)
Революционная траектория.
Рис. 3 - Развитие региона с использованием инструментария стратегического планирования (Авторская разработка)
Политические и административные реформы последних лет ввели в оборот стратегического планирования новые термины - макрорегион, федеральный округ, что делает территориальную структуру Российской Федерации более сложной с позиции прогнозирования её развития. Результаты проведённого исследования позволили установить оптимальное соотношение исследуемых дефиниций, которое схематически изображено на рисунке 4.
Рис. 4 - Взаимосвязь терминов, составляющих понятие территория (Авторская разработка)
Использование подходов, предполагающих выделение в структуре региона отраслевых комплексов, сфер деятельности и отдельных макросубъектов хозяйствования, является не впоне логичным, поскольку в данном случае используется иной признак классификации. В связи с этим в качестве термина, более адекватно учитывающего специфику, предлагается использовать дефиницию локально-территориальную общность.
3. Разработана универсачъная модель концепции стратегического планирования экономического развития региона (заключающаяся в определении основных стратегических ориентиров развития территории и механизмов их достижения посредством анализа социально-экономической ситуации, внешних факторов развития и последующего выбора экономического инструментария, необходимого для поэтапной реализации заявленных целей и задач развития в догосрочной перспективе), что позволяет сформировать основные стратегические ориентиры и описать экономический инструментарий, необходимый для поэтапной реализации целей и задач экономического развития территории в догосрочной перспективе.
По нашему мнению, оптимальная структура концепции стратегического планирования на уровне региона дожна включать: блок анализа и определения входных параметров стратегического планирования; блок целеполагания; блок формирования стратегических направлений развития региона; блок методического обеспечения стратегического планирования; блок анализа результативности концепции стратегического планирования. В связи с необходимостью координации целей регионального развития в рамках единого комплексного подхода, содержание концепции стратегического планирования на территориальном уровне может быть отражено в следующем виде (рис. 5).
4. Предложен агоритм стратегического тонирования территориального развития, включающий ряд этапов (анализ сложившейся социально-экономической ситуации, разработка концепции стратегии экономического развития, разработка/корректировка генеральной схемы пространственного размещения, разработка программы экономического развития), что позволяет оптимизировать процесс разграничения пономочий и ответственности за реализацию отдельных этапов стратегического планирования и координировать деятельность органов управления развитием региона.
Структура концепции стратегического планирования экономического развития региона предопределяет вектор экономического планирования для участников процесса разработки стратегии и программы регионального развития. Концепция является консолидирующим элементом процесса разработки стратегических мероприятий, поскольку концентрирует в себе итоги анализа социально-экономической ситуации, складывающейся в регионе, и внешних факторов его развития, а также
формирует основные стратегические ориентиры и описывает экономический инструментарий, необходимый для поэтапной реализации целей и задач экономического развития в догосрочной перспективе. Схема агоритма стратегического планирования на региональном уровне отражена на рис. 6.
Концепция стратегического планирования на уровне региона
Входные параметры:
- федеральное, региональное законодательство
- состояние регионального бюджета
- сложившаяся территориальная и отраслевая структура экономики
- уровень используемых технологий
- кадровый потенциал
- уровень инвестиционного обеспечения экономики
- эффективность применения научно-технического потенциала региона
Цель: повышение качества жизни населения региона
= I ^ I
9 в Р
Стратегические направления
Методическое и инструментальное обеспечение
- налоговое стимулирование,
- мониторинг рынка трудовых ресурсов;
- квотирование рабочих мест,
совместная разработка
подготовки кадров
- разработки целевых программ, проектов поддержки перспективных отраслей и предприятий;
- организационная поддержка предпринимательски й деятельности;
- тарифная политика;
- внедрение систем бюджетирования и ресурсос бережен и я на предприятиях региона;
- аренда имущества;
- региональные гарантии
- меры налогового стимулирования;
- государстеснпо
партайретво; Х снижение административных барьер!.л для
совершенствование системы гарантий; - нормативно-правовое регулирование;
- налоговое стимулирование;
- оптимизация административны х процедур;
- инструментарий Хфинансирования (бюджетные инвестиции);
- инвестиционный маркетинг
- налоговое стимулирование,
Х кластерная политика;
- льготы по аренде имущества и земля;
Х развитие системы
инкубаторов, технопарков;
- венчурное финансирование
- экологический контроль;
- система штрафов и санкций,
- стандартизация предельно допустимых норм выбросов;
стимулирование;
энергосберегающие программы
Результаты:
- создание стабильного сбалансированного механизма функционирования социально-экономического комплекса региона;
- повышение инвестиционной привлекательности региона;
- создание элективной системы прямых и косвенных мер государственной поддержки экономики;
- повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;
- рост объемов валового регионального продукта;
- рост инвестиций в социальную сферу и экономику;
- повышение эффективности функционирования бизнеса в регионе;
- рост реальной заработной платы;
Рис. 5 - Структура концепции стратегического планирования на уровне региона (Авторская разработка)
Методика стратегического планирования на региональном уровне
Выявление проблемных зон территориального развития
Определение целей стратегического развития региона
Рис. 6 - Агоритм стратегического планирования регионального развития (Авторская разработка)
5. Обоснована система инструментарного обеспечения стратегического планирования на региональном уровне, включающая набор клюю-чевых инструментов планирования (SWOT-анализ, матричные методы, методы сценарного прогнозирования, анализ разрывов, система сбалансированных показателей, индикативное планирование, метод дерева целей, бюджетное планирование и контроль), что позволяет обеспечить снижение рисков принятия управленческих решений и повысить эффективность мероприятий по развитию территории.
Реализация предложенного агоритма стратегического планирования на региональном уровне дожна осуществляться с использованием разнообразного экономического инструментария, включающего следующие ключевые инструменты планирования: SWOT-анализ, матричные методы, методы сценарного прогнозирования, анализ разрывов, система сбалансированных показателей, индикативное планирование, метод дерева целей, бюджетное планирование и контроль. Данный инструментарий дожен использоваться именно в комплексе, т.е. для решения конкретных проблем предлагается ряд альтернативных методов их анализа и реализации управленческих решений. Это положение основано на выводе об ограниченности и наличии недостатков у отдельных инструментов стратегического планирования при повышенной ответственности за результаты плановых изменений по сравнению с микроуровнем стратегического планирования.
При анализе среды стратегического планирования на уровне региона также целесообразно использовать такой инструмент стратегического управления, как методика TEMPLES (Technology, Economics, Market, Politics, Laws, Ecology, Society). В рамках диссертационного исследования проведён TEMPLES-анализ Ростовской области.
В результате проведённого анализа установлено, что технологический уровень основных промышленных предприятий региона нуждается в повышении, что может быть достигнуто с использованием договоров о поддержке предприятий в рамках реализации регионального законодательства о развитии шахтёрских территорий. Анализ эффективности данных договоров позволил сделать вывод о целесообразности их использования при совершенствовании технологической оснащённости производства (табл. 1).
Рассмотрение группы экономических факторов позволяет заключить, что в экономике региона в настоящее время происходят структурные изменения: развивается металургическая и текстильная промышленность при одновременном упадке традиционной для региона угольной промышленности (табл. 2).
Всё большее развитие получает сфера услуг, которая отчасти поглощает высвобождающиеся трудовые ресурсы, способствует росту качества жизни населения путём удовлетворения его растущих потребностей (рис. 7, 8).
Таблица 1
Анализ основных показателей хозяйственной деятельности предприятий Ростовской области, заключивших Договора о региональной поддержке'
Показатели Предприятия, поддерживаемые в 2009 Предприятия, поддерживаемые в 2010
2008 2009 Отклонение % 2009 2010 Отклонение %
г. Шахты
Объем производства, мн руб. 3505,9 4993,8 1487,9 142,4 3941,3 15076 11134.7 282
Среднесписочная численность, чел. 4652 5838 1186 125,5 3726 4787 1061 28,4
Фонд оплаты труда, мн руб. 588,6 887,4 298,8 150,8 711,9 1051,4 339,4 47,6
г. Каменск
Объём производства, мн руб. 1841,0 2513,4 672,45 136,5 1994,55 2831,2 836,65 141,9
Среднесписочная численность, чел. 2414 2935,5 521,5 121,6 1886,9 773,4 -1113,5 41,0
Фонд оплаты труда, мн руб. 382,3 460,2 77,9 120,4 379,85 26,28 -353,57 6,9
г. Зверево
Объём производства, мн руб. 1008,4 1344,7 336,225 133,3 1331,19 1775,0 443,8 176,0
Среднесписочная численность, чел. 1295 1555,7 260,75 120,1 1709,4 2053,6 344,2 158,6
Фонд оплаты труда, мн руб. 279,15 318,1 38,95 114,0 368,478 419,9 51,4 150,4
1 Составлено автором по данным Администраций гг. Шахты, Каменск, Зверево.
Таблица 2
Объём отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силами в Ростовской области, мн руб.2
Вид деятельности 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2006 в%
Добыча полезных ископаемых 9773,011 12705 22260,29 12218,11 13080,73 133,8
Обрабатывающие производства 196401,3 248622,8 326582,3 272716,2 328119,2 167,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 36631,85 40309,59 53141,51 58230,87 68891,03 188,1
Объем пчатных услуг,мрд.руб
Индек- физического обьемл, %* предыдущему, году'
2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2006 в %
Объём платных услуг, мн руб. 62036,37 72829,76 88117,58 96904,11 104313,06 168,15
Индекс физического объёма, % к предыдущему году 111,1 105,6 104,1 98,6 102,3
Рис. 7 - Объём платных услуг населению Ростовской области за 2006-2010 г.3
Составлено автором по данным: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. - URL: Ссыка на домен более не работает
dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=5405607
3 Составлено автором по данным Ссыка на домен более не работаетp>
Рис. 8 - Реальные денежные доходы населения Ростовской области и Российской Федерации, в % к предыдущему году4
Рыночные факторы среды стратегического планирования показывают, что в регионе осуществляется развитие конкурентной среды в секторе оптовой и розничной торговли, что благоприятно сказывается на развитии производства (табл. 3).
Таблица 3
Показатели розничной торговли
и общественного питания Ростовской области5
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Оборот розничной торговля (в фактически действовавших ценах), мн руб. 152255 195753,5 239406,5 319500,9 423426,2 396677,1 464115,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к предыдущему году 112,7 115,4 112,3 123 116,2 84,7 109,6
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), мн руб. 4773,1 6137,9 8004,1 11463,1 16762,7 18031,5 20561,4
Индекс физического объёма оборота общественного питания, в % к предыдущему году 113,6 111,5 114,9 126,4 124,2 95,8 106,4
" Там же.
5 Составлено автором по данным: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. - URL: Ссыка на домен более не работаетdbscripts/ Cbsd/DBInet.cgi?pl=5604612
Анализ политических факторов среды стратегического планирования позволяет сделать вывод о том, что на региональном уровне данные факторы функционирования играют не меньшую роль, чем на федеральном. При этом проявляется особая специфика, связанная с гораздо большей осведомлённостью и личным знакомством сотрудников органов власти с ведущими предприятиями и организациями региона. В результате при решении возникающих проблем и разногласий используется режим личных контактов, в отличие от более формальных решений, принимаемых на высшем уровне управления. Кроме того, существует возможность напрямую ознакомиться с проблемами, возникающими в той или иной сфере социально-экономического развития. Следовательно, при наличии достаточного объёма ресурсов, планирование экономического развития, а также реализация принятых планов приобретает более активный характер, связанный со всесторонней вовлечённостью в них всех участников экономического процесса.
В законодательном плане регион обеспечен обширной правовой базой (Ростовская область относится к числу лидеров среди основных регионов-конкурентов), в то же время законодательство практически не затрагивает вопросы стратегического развития и планирования.
Другим неблагоприятным фактором развития является экологический, что связано с наличием на территории области ряда вредных производств, использующих устаревшие производственные технологии. Кроме того, негативным явлением, выявленным при анализе социальных факторов экономического развития, выступает большая межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация в уровнях оплаты труда.
6. Разработана схема мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования (на основе применения методики TEMPL.ES-анализа и выявленных по его результатам проблем развития экономики региона и степени их влияния на основные показатели качества жизни населения), что позволяет повысить эффективность использования выявленных конкурентных преимуществ региона в целях обеспечения его устойчивого развития.
Проведённый анализ среды стратегического планирования Ростовской области показывает, что регион характеризуется определённым набором положительных и отрицательных характеристик.
Конкурентные преимущества: выгодное географическое положение на пересечении важнейших коммуникаций; наличие мощного промышленного потенциала, развитые строительная индустрия, транспортная система; высокий образовательный, профессиональный и
культурный уровень населения, высокий кадровый потенциал; значительный научно-образовательный комплекс; привлекательность региональной среды, истории, архитектуры и дизайна; эффективность органов регионального управления.
Неблагоприятные факторы: демографическая динамика; значительная дифференциация доходов населения; изношенная и затратная инженерная инфраструктура; высокая степень износа основных фондов организаций; сложная экологическая обстановка.
Таким образом, в регионе сложились условия и существует потребность для реализации основных мероприятий стратегического планирования, что позволит использовать сильные стороны в целях устойчивого развития, а также может способствовать разработке мероприятий по снижению воздействия неблагоприятных факторов на перспективы экономического развития территории.
Стратегическое планирование традиционно осуществляется в достаточно сложных условиях, когда на органы власти, а также на лиц, разрабатывающих стратегические документы, влияет большое число факторов. Следовательно, можно говорить о наличии среды стратегического планирования региона.
Применительно к Ростовской области, нужно отметить, что в настоящий момент концепция догосрочного социально-экономического развития региона не учитывает специфику отдельных муниципальных образований, что, безусловно, снижает её эффективность. В то же время накопившиеся структурные проблемы, связанные с деградацией бывших шахтёрских территорий, настоятельно требуют формирования подобной концепции с учётом конкретной специфики. В частности, наибольший интерес представляет концептуальное обоснование основных направлений стратегического развития региона с учётом ключевых проблем его развития. Среди таких проблем выделены:
- неблагоприятная демографическая динамика;
- значительная дифференциация доходов населения;
- изношенная и затратная инженерная инфраструктура;
- высокая степень износа основных фондов организаций;
- сложная экологическая обстановка.
Схема воздействия проблем развития экономики региона на основные показатели качества жизни населения отражена на рис. 9.
Рис. 9 - Влияние ключевых проблем развития региона на компоненты качества жизни населения (Авторская разработка)
В качестве основных стратегических направлений развития Ростовской области выделены:
- развитие инфраструктуры экономики региона;
- повышение уровня благосостояния населения;
- трансформация отраслевой структуры экономики, развитие инновационной экономики;
- улучшение экологической ситуации, инвестиции в здравоохранение;
- повышение эффективности использования кадрового потенциала. Реализация мероприятий стратегического планирования всегда
связана с наличием определённых рисков в развитии экономической ситуации. Особенно актуальной данная проблема становится в настоящее время посткризисных экономических реалий. Инструментом своевременного выявления и предупреждения рисков стратегического планирования региона может стать мониторинг. Мониторинг и контроль реализации
стратегического плана развития территории дожен осуществляться посредством комплексного экономического анализа, с применением проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации концепции, её эффективности. При этом обращается внимание на достижение конечных результатов, выпонение сроков, предусмотренных в планах реализации мероприятий стратегического планирования, целевое и эффективное использование выделенных средств, привлечение внебюджетных источников финансирования.
Общая схема мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования представлена на рис. 10.
Стратегия экономического развития региона
Текущие и конечные результаты мероприятий стратегического планирования, целевые показатели
Реализация политики
Пилотные инвестиционные проекты
Регионально-частное партнерство
НИР, НИОКР, ОКР
Мониторинг хода реализации мероприятий стратегического планирования
Процессы мониторинга
Контроль (текущий, комплексный)
Внутриведомственный контроль
Коетроль на уровне региона
Результаты мониторинга хода реализации стратегического планирования
Результаты мониторинга
Текущая оценка хода реализации
Оценка эффективности реализации
Оценка степени
достижения конечных целей
Рекомендации и предложения
Рис. 10 - Мониторинг реализации мероприятий стратегического планирования (Авторская разработка)
Форма взаимодействия с муниципальными органами власти подобного рода обеспечит решение следующих задач:
- обеспечение работоспособности основных систем жизнедеятельности территории, научно-производственного потенциала, преодоление спада производства, прежде всего, в наиболее кризисных отраслях промышленности, сведение к минимуму социального и экономического ущерба от свёртывания неконкурентоспособных производств;
- обеспечение рациональных кооперированных связей;
- сокращение разрыва в межотраслевых диспропорциях;
- развитие муниципального рынка промышленных товаров в рамках интегрированной системы региональных товарных рынков.
Заинтересованные органы региональной власти, совместно с объединениями промышленников и представителями других отраслей, организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий стратегического планирования. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продожения работ и финансирования отдельных мероприятий стратегического планирования или об их прекращении.
Таким образом, разработка концепции стратегического планирования региона является одним из наиболее действенных инструментов экономического развития, нуждающихся в применении на всех уровнях государственного и регионального управления.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Стратегическое планирование позволяет разрабатывать механизмы реагирования и адаптации к внешней среде хозяйствования, способствует снижению её неопределённости и формирует основу для последовательной политики, направленной на решение не только текущих проблем, но и вопросов догосрочного развития.
2. Концепция стратегического планирования развития региона представляет собой результат теоретического осмысления стратегических ориентиров и перспектив развития территории, полученный в ходе всестороннего анализа социально-экономической ситуации, макроэкономических факторов развития национальной и мировой экономики.
3. Рассмотрение субъектов и объектов управления экономическим развитием позволило установить, что субъектом выступает региональное сообщество, действующее через органы власти. В качестве объекта управления может выступать: собственность различных уровней власти (например, региональная) - объект прямого управления; прочие объекты на территории государства/региона (косвенное управление).
4. Выделены основные подходы к процессу стратегического планирования: собственно процесс планирования; процесс управления в стратегической перспективе; определение стратегических результатов. Наиболее исчерпывающе процесс стратегического планирования отражает первая позиция, поскольку другие влекут за собой подмену планирования либо отдельными элементами стратегического управления, либо простой декларацией основных положений целевой ориентации развития.
5. В качестве элементов структуры концепции стратегического планирования на уровне региона выделены следующие составляющие: блок анализа и определения входных параметров стратегического планирования; блок целеполагания; блок формирования стратегических направлений развития региона; блок методического обеспечения стратегического планирования; блок анализа результативности. При этом концепция является консолидирующим элементом процесса разработки стратегических мероприятий, поскольку концентрирует в себе итоги анализа социально-экономической ситуации, складывающейся в регионе, и внешних факторов его развития, а также формирует основные стратегические ориентиры и описывает экономический инструментарий, необходимый для поэтапной реализации целей и задач экономического развития в догосрочной перспективе.
6. При проведении анализа среды стратегического планирования Ростовской области использован такой инструмент стратегического управления, как методика TEMPLES (Technology, Economics, Market, Politics, Laws, Ecology, Society), которая позволила выделить положительные и отрицательные характеристики исследуемого региона.
7. В качестве основных стратегических направлений развития Ростовской области выделены:
- развитие инфраструктуры экономики региона;
- повышение уровня благосостояния населения;
- трансформация отраслевой структуры экономики, развитие инновационной экономики;
- улучшение экологической ситуации, инвестиции в здравоохранение;
- повышение эффективности использования кадрового потенциала.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах:
Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Правдюк В.Н., Горностаева Ж.В. Роль стратегического планирования в территориальном экономическом развитии // Экономические науки. 2009. № 2. - 0,63/0,4 п.л.
2. Правдюк В.Н. Экономическое развитие как предмет теоретической экономики // Экономические науки. 2009. № 2. - 0,6 п.л.
3. Правдюк В.Н. Концепция стратегического планирования как инструмент развития территориальной экономики // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2011. №1. -0,5 пл.
Публикации в других изданиях:
4. Правдюк В.Н. Методическое сопровождение стратегического планирования территориального развития: препринт доклада. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. - 2,5 п.л.
5. Правдюк В.Н. Инструментарное обеспечение экономического развития территории: препринт доклада. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2007. -3 п.л.
6. Маркетинг территорий: аспекты реализации / В.Н. Правдюк [и др.]. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2009. - авт. 0,61 п.л.
7. Правдюк В.Н. Инструментарий управления экономическим развитием на территориальном уровне // Материали за 5-а международна практична конференция Основните проблеми на съвеменната наук -2009. Т. 9. Икономики. София: Бял ГРАД-БГ ООД, 2009. - 0,2 пл.
8. Правдюк В.Н. Стратегическое планирование в контексте экономического развития территории // Ма1епа1у IV тес12упагос1о\уе] паикоиа-рга1Лусгпе] ког^егепс^ Каико\а рггеэйгеп Еигору - 2009. Уо1.6. Есопотсгпе паикг. - Рггетуэ!: Каика I вШсНа, 2009. - 0,2 п.л.
9. Правдюк В.Н. Разработка методики стратегического планирования в условиях реформирования экономики // Материали за 5-а международна практична конференция Основните проблеми на съвеменната наук -2009. Т. 10. Икономики. София: Бял ГРАД-БГ ООД, 2009. - 0,2 пл.
10. Правдюк В.Н. Роль стратегического планирования в управлении местным развитием // Социально-экономические аспекты инновационного развития систем в условиях возрастающей глобализации: сб. трудов международной научно-практической конференции / под ред. проф. T.J1. Безруковой. М: КноРус, 2010. - 0,5 пл.
11. Правдюк В.Н. Муниципальное планирование и экономическое развитие территории // Социально-экономические аспекты инновационного развития систем в условиях возрастающей глобализации: сб. трудов международной научно-практической конференции/ под ред. проф. T.J1. Безруковой. М.: КноРус, 2010. - 0,5 пл.
12. Правдюк В.Н. Разработка концепции стратегического планирования экономического развития региона // Сб. научно-исследовательских работ Наука и образование на рубеже тысячелетия. М.: Учлитвуз, 2011. - 0,5 пл.
ИД № 06457 от 19.12.01 г. Издательство ЮРГУЭС. Подписано в печать 12.09.11 г. Формат бумаги 60x90/16. Усл. п.л. 1,75 Тираж 110 экз. Заказ .N2 577.
ПД№ 65-175 от 05.11.99 г. Типография Издательства ЮРГУЭС. 346500, г. Шахты, Ростовская обл., ул. Шевченко, 147
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Правдюк, Владимир Николаевич
Введение.
1. ИНСТРУМЕНТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.
1.1. Сущность экономического развития территории.
1.2. Инструменты управления экономическим развитием.
1.3. Роль стратегического планирования в территориальном развитии.
2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.
2.1. Сущность концепции стратегического планирования на территориальном уровне.
2.2. Разработка агоритма стратегического планирования в условиях реформирования экономики.
2.3 Исследование среды стратегического планирования экономического развития территории.
3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
3.1. Разработка системы инструментарного обеспечения стратегического планирования на территориальном уровне.
3.2. Формирование стратегического плана экономического развития территории.
3.3. Обеспечение мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка концепции стратегического планирования как инструмента экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. В современных условиях стратегическое планирование становится одним из основных инструментов управления экономическими интересами не только организаций различных типов, но и органов государственной и региональной власти. Оно позволяет разрабатывать механизмы реагирования и адаптации к внешней среде хозяйствования, способствует снижению ее неопределенности и формирует основу для последовательной политики, направленной как на решение текущих проблем, так и вопросов догосрочного развития.
Несмотря на доказанную эффективность инструментов стратегического планирования на территориальном уровне в зарубежных странах, в российских условиях многие регионы лишь начинают задумываться над вопросами разработки жизнеспособных стратегий экономического развития. При этом предложение конкретных стратегических мер нуждается в концептуальном обосновании, формирующем общий взгляд на перспективы развития территориального образования и определяющем основные направления реализации стратегических, цел ей и задач.
Концепция стратегического планирования. развития региона представляет собой- результат теоретического< осмысления стратегических ориентиров* и перспектив развития территории, полученный в- ходе всестороннего анализа социально-экономической ситуации, макроэкономических факторов развития национальной и мировой экономики.
Ключевым барьером на пути развития стратегического планирования на территориальном уровне является недостаток практического опыта, который подлежит воспонению путем формирования комплекса методического и инструментарного обеспечения процессов планирования. Наличие данной проблемы и обусловливает актуальность тематики диссертационного1исследования.
Степень научной разработанности проблемы: Вопросам концептуального обоснования* стратегического планирования на территориальном уровне в зарубежной и российской исследовательской литературе уделяется определенное место.
Так, теория и практика экономического развития' территориальных образований отражены в работах отечественных ученых Ю.С. Андрианова; B.JL Асанова, С.С. Бадмаева, И.А. Бодыревой; М.Б. Горного, Г.П. Довлатян, Д.А. Еделева, Н.Д. Елецкого, В.М. Золотухиной, В.Н. Ивановой, Н.П. Кетовой, З.А. Клюкович, С.Г. Масленникова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, Н.Т. Обоймовощ А.Т. Ошуркова, О.И. Рйдиной, М:В. Российской, Н.И: Скрябиной, Ю.А. Соловьева, A.A. Татуева, И. Тошича, С.Г. Тяглова, П.Г. Цицина, Н.В. Черемисиной, М.А. Чернышева, А.Х., Шидова, JI.A. Шутовой.
Исследованием специфики управления территориальным развитием занимались Е.В., Галеев, JI.H. Ганшина, В.Б. Зотов, С.А. Кирсанов, С.Б. Мельников, В.Е. Мишин, Т.Г. Морозова, В.Н. Парахина, Б.Е. Рублев; Т.Ю. Семенова, Д.Б. Сергеев и др.
Среди* российских исследователей особенностей стратегического планирования на территориальном" уровне необходимо отметить Е.М. Анохину, В.В. Балабанова,- О.И. Бетина, Т.Ю. Вдовенкову, Г.Ю. Ветрова, Н. Власову, К.Н.Знаменскую, H.A. Комаровского, Д.Ю. Лапыгина, В. Лодина, E.H. Мамонтову, Д.А. Мартасова, С.Б. Савельеву, А.Н. Савельева, Л.А. Серебрякову, Ф.А. Синявского.
В ряду зарубежных авторов, занимавшихся проблемами региональной экономики и стратегического планирования территориального развития, выделяются труды Э. Малиции, П. Нъюмана, П. Сефа, С. Смита, А. Томли, М. Торадо, Э. Фэзера, П. Хола, М. Эванса.
Однако вопросы формирования концепции стратегического планирования региона в российских условиях исследованы недостаточно, что обуславливает постановку целей и задач данного исследования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка концепции стратегического планирования как инструмента регионального экономического развития.
Достижение поставленной цели; связано с решением следующих основных задач: исследовать содержание стратегического планирования в территориальном развитии;
- рассмотреть особенности исследования среды стратегического планирования-экономического развития региона;
- разработать структуру концепции стратегического планирования на уровне региона;
- предложить агоритм стратегического планирования в условиях реформирования экономики;
- систематизировать инструментарий стратегического* планирования на региональном уровне; предложить схему мониторинга реализации мероприятий > стратегического планирования:
Объектом исследования выступает процесс стратегического планирования региона как инструмент обеспечения его догосрочного экономического развития.
Предметом исследования стали организационно-экономические отношения, формируемые в процессе разработки и реализации концепции стратегического планирования региона.
Соответствие темы диссертационного исследования требованиям
Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 5 экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы).
Методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к проблемам стратегического планирования на территориальном, уровне, изложенные в научных трудах и периодических изданиях, исследования в области развития региональной экономики и управления^территориальными образованиями.
Инструментарно-методический аппарат исследования составили общенаучные методы исследования в рамках системного, подхода: экономико-статистический, сравнительный, структурно-логический- анализ, методы индукции, дедукции, статистические методы исследования, а также ряд специальных методов' изучения- социально-экономических процессов: экспертных оценок и наблюдения, ранжирования, группировок, сравнения и ДР
Информационно-змпирический аппарат диссертационной работы основан- на данных Федеральной службы государственной статистики, информационных материалах статистики Ростовской области; данных авторских исследований, а также иных источников научной информации.
Научная новизна результатов исследования заключается в. обосновании и разработке концепции стратегического планирования как инструмента экономического развития региона. В ходе исследований получены следующие элементы, обладающие приращением научного знания:
- раскрыты сущность и содержание стратегического планирования как управленческого процесса по выбору стратегии развития; процедуры построения системы, управления, обеспечивающей догосрочное конкурентное преимущество; инструмента формирования системы целей, видения территории в будущем, что позволяет значительно усовершенствовать методические основы реализации основных этапов планирования регионального развития;
- предложен механизм организационного управления экономическим развитием региона (заключающийся во взаимодействии государственных, региональных органов- власти, и целевых аудиторий реализации экономической политики посредством^ прямого и косвенного управления такими элементами, как планирование и партнерство, деловой климат, инфраструктура, государственная' поддержка; привлечение фирм/инвесторов), что позволяет концентрировать разнообразный управленческий инструментарий' в. целях обеспечения устойчивости и стабильности процессов регионального развития;
- разработана универсальная модель, концепциил стратегического планирования' экономического развития- региона, (заключающаяся в-определении основных стратегических- ориентиров развития1 территории и механизмов их достижения посредством анализа социально-экономической ситуации, внешних факторов развития< и последующего выбора экономического инструментария, необходимого для поэтапной реализации заявленных целей и задач развития в догосрочной перспективе), что позволяет сформировать основные стратегические ориентиры и описать экономический инструментарий, необходимый, для поэтапной реализации целей и задач экономического развития территории в догосрочной перспективе;
- предложен агоритм стратегического планирования территориального развития, включающий ряд этапов (анализ сложившейся социальноэкономической ситуации, разработка концепции стратегии экономического развития, разработка/корректировка генеральной схемы, пространственного размещения, разработка программы экономического развития), что позволяет оптимизировать процесс разграничения пономочий и ответственности за 7 реализацию отдельных этапов стратегического планирования и координировать деятельность органов управления развитием региона;
- обоснована система инструментарного обеспечения стратегического планирования на региональном уровне, включающая набор ключевых инструментов планирования (8\\ЮТ-анализ, матричные методы, методы сценарного прогнозирования, анализ разрывов, система сбалансированных показателей, индикативное планирование, метод дерева целей, бюджетное планирование и контроль), что позволяет обеспечить снижение рисков принятия управленческих решений и повысить эффективность мероприятий по развитию территории; разработана схема мониторинга реализации мероприятий стратегического планирования (на основе применения методики ТЕМРЬЕБанализа и выявленных по его результатам проблем развития экономики региона и степени их влияния на основные показатели качества жизни населения), что позволяет повысить эффективность использования выявленных конкурентных преимуществ региона в целях обеспечения его устойчивого развития.
Теоретическая значимость результатов исследования.
Теоретическая значимость результатов исследования определяется расширением теоретического инструментария стратегического планирования территориального развития за счет формулирования и раскрытия концептуальных вопросов планирования на региональном уровне.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования в процессе разработки концепций и стратегий экономического развития территориальных образований различного уровня, а также в целях совершенствования механизмов реализации стратегических планов.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены и вошли в сборники научных трудов 8 международных, региональных и межвузовских научно-практических конференций гг. Москва, София, Перемышль, Шахты, а также были опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Результаты и положения диссертационного исследования опубликованы в 12 работах объемом 9,81 печатных листов, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ объемом 1,5 печатных листов.
Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе Инструментарное обеспечение экономического развития региона изучена сущность экономического развития территории, систематизированы инструменты управления экономическим развитием, а также выявлена роль стратегического планирования в территориальном развитии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Правдюк, Владимир Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании выше изложенного можно сделать следующие выводы.
Вопросы экономического* развития территории являются актуальными1 достаточно длительный период времени. Однако до настоящего момента не разработан единый подход к его обеспечению! Управление экономическим развитием предполагает реализацию органами государственной власти 1 определенной единой политики, затрагивающей различные уровни управления, и вовлекающей в управленческие мероприятия различные группы бизнес-сообщества и населения.
Управление экономическим развитием реализуется' с помощью ряда методов и инструментов, анализ которых проведен в диссертационном, исследовании. В результате установлено, что современный инструментарий управления'экономическим-развитием территорий достаточно разнообразен. Подобное многообразие можно объяснить множественностью целей экономического развития. Каждый из инструментов и< методов позволяет приблизиться к определенным целям экономического развития, однако; универсального варианта, позволяющего^ разрешить все. имеющиеся проблемы развития, в настоящее время не существует.
При этом необходимость в интеграции различных инструментов управления все-таки существует, и. таким связующим' звеном, является стратегическое планирование. Стратегическое планирование- позволяет изменить направления инерционного развития территории, поскольку в ряде случаев медленное эволюционное поступательное движение- ведет к консервации накапливающихся проблем- и не позволяет значительно повысить эффективность инновационных процессов в экономике.
Выявить барьеры на пути внедрения механизмов стратегического планирования в деятельность территориальных образований РФ1 позволяет анализ его . сущности. В результате в. диссертационном исследовании выделены три группы взглядов на процесс стратегического планирования: собственно процесс планирования; процесс управления в стратегической перспективе; определение стратегических результатов.
По мнению автора, наиболее поно- процесс стратегического планирования отражает первая точка' зрения; поскольку другие взгляды влекут за собой подмену планирования либо отдельными элементами стратегического управления, либо простой декларацией основных положений^ целевой ориентации развития. В* большинстве случаев это вызывает устойчивое недоверие ю инструментарию стратегического планирования и формирует барьеры, для его дальнейшего внедрения вл функционирование территориальных образований.
Реформы последних лет ввели в> оборот стратегического" планирования новые термины Ч макрорегион, федеральный округ, что делает территориальную структуру РФ более сложной* с точки зрения прогнозирования ее развития. Результаты проведенного, исследования позволили^ установить оптимальное соотношение исследуемых терминов^ территориального^ развития. При* этом необходимо отметить и возможности перекрестного использования данных терминов (в частности, это относится к региону).
Рассмотрение специфики понятия территория и основных ее характеристик позволило сформировать концептуальные основы стратегического планирования на данном уровне управления: Анализ различных концепций стратегического планирования территориального развития показывает, что в настоящее время не выработано единого, лишенного слабых сторон1 варианта концепции. В связи с этим возникает необходимость координации устанавливаемых целей развития в рамках единого комплексного подхода. Структура концепции стратегического
139 планирования экономического развития территориального образования дожна включать, блоки: формирования входных параметров, развития, целевой ориентации территории, определения стратегической направленности развития территории, разработки методического- и инструментального- обеспечениям реализации целещ совокупность результирующих показателей экономического \развития, что1 предопределяет вектор экономического планирования, для? участников процесса разработки стратегии и программы развития территориального образования.
Концепция? является консолидирующим* элементом- процесса разработки, стратегических мероприятий, поскольку концентрирует в себе итоги анализа социально-экономической: ситуации, складывающейся в территориальном- образовании, и внешних факторов- его развития, а также формирует основные; стратегические ориентиры и описывает экономический: инструментарий, ' необходимый; для, поэтапной; реализации целей; и. задач: экономического развития в догосрочной перспективе.
В исследовании: предложена методика стратегического планирования; на. территориальному уровне. Реализация; предложенной методики- дожна:: осуществляться, с использованием разнообразного экономического, инструментария, включающего следующие ключевые инструменты планирования: ЭЛУОТ-анализ, матричные методы^ методы, сценарного прогнозирования, анализ, разрывов; система сбалансированных показателей, индикативное планирование, метод дереващелей, бюджетное планирование и контроль. Данный; инструментарий? дожен- использовать именно В: комплексном варианте, когда для решения конкретных проблем предлагается ряд альтернативных методов: их анализа^ и реализации управленческих решений. Это положение основано- на выводе об ограниченности и обязательном наличии, недостатков в отдельных инструментах стратегического планирования: при повышенной; ответственности за результаты плановых изменений по сравнению с микроуровнем
140 стратегического планирования.
Стратегическое планирование традиционно осуществляется в достаточно сложных условиях, когда на органы власти, а также на лиц, разрабатывающих стратегические документы, влияет большое число факторов. Следовательно, можно говорить о наличии среды стратегического планирования территориального;образования.
Шри анализе среды стратегического планирования на территориальном уровне целесообразно использовать такой инструмент стратегического управления как методика T.E.M.P.L.E.S. (Technology, Economics, Market, Politics, Laws, Ecology, Society)
Проведенный анализ среды, стратегического планирования Ростовской области показывает, что регион характеризуется определенным! набором; положительных и отрицательных характеристик.
Конкурентные преимущества: выгодное: географическое положение на пересечении важнейших коммуникаций; наличие мощного; промышленного потенциала; развитые строительная? индустрия;, транспортная система;; высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, высокий' кадровый потенциал; значительный: научно-образовательный комплекс; привлекательность региональной среды, истории; архитектуры и- дизайна; эффективность органов регионального управления.
Неблагоприятные факторы: демографическая динамика; значительная дифференциация доходов населения; изношенная и затратная инженерная инфраструктура;. высокая степень износа основных фондов организаций; сложная экологическая обстановка: в регионе сложились условия и существует потребность для реализации основных мероприятий стратегического планирования; что позволит использовать сильные стороны; в целях устойчивого развития, а также может способствовать разработке мероприятий по снижению
141 воздействия неблагоприятных факторов на перспективы экономического развития территории.
Применительно к Ростовской области, нужно отметить, что в настоящий; момент концепция догосрочного социально-экономического развития региона не учитывает специфику отдельных, муниципальных образований, что безусловно снижает ее эффективность. В то же время-. накопившиеся структурные проблемы, связанные с деградацией бывших: шахтерских территорий настоятельно требуют формирования, подобной, концепции; с учетом- конкретной специфики. В частности, наибольший] интерес представляет концептуальное; обоснование, основных направлений стратегического развития региона с учетом ключевых проблем-его.развития. Среди таких проблем выделены:
- неблагоприятная-демографическая динамика;
- значительная дифференциация доходов населения;
- изношенная и затратная инженерная инфраструктура;
- высокая степень износа основных фондов организаций;
- сложная экологическая обстановка.
В качестве: основных стратегических' направленийл развития-Ростовской области выделены:
- развитие инфраструктуры экономики региона;
- повышение уровня благосостояния населения; трансформация6 отраслевой' структуры экономики^ развитие инновационной экономики;
- улучшение экологической ситуации^ инвестиции: в здравоохранение;
- повышение эффективности использования кадрового потенциала. Реализация мероприятий стратегического планированиял всегда< связана с наличием1 определенных рисков в развитии экономической ситуации.
Особенно актуальной данная проблема становится; в настоящее время посткризисных экономических реалий. Инструментом своевременного
142 выявления и предупреждения рисков стратегического планирования региона может стать мониторинг. Мониторинг и контроль реализации стратегического плана развития территории дожен осуществляться посредством комплексного экономического анализа, с применением проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации концепции, ее эффективности. При этом обращается внимание на достижение конечных результатов, выпонение сроков, предусмотренных в планах реализации мероприятий стратегического планирования, целевое и эффективное использование выделенных средств, привлечение внебюджетных источников финансирования.
Заинтересованные органы региональной власти, совместно с объединениями промышленников и представителями других отраслей, организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий стратегического планирования. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продожения работ и финансирования отдельных мероприятий стратегического планирования или об их прекращении.
Таким образом, разработка концепции стратегического планирования региона является одним из наиболее действенных инструментов экономического развития, нуждающихся в применении на всех уровнях государственного и регионального управления.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Правдюк, Владимир Николаевич, Шахты
1. Анисимов, A.C. Формирование промышленной политики, городского муниципального образования Текст.: Автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00.05 / A.C. Анисимов ЧХабаровск, 2003.
2. Анищенко, Л. И. Учебно-методический' комплекс по дисциплине Муниципальный менеджмент Текст. / Л.И. Анищенко. Ч Бегород: Изд-во БеГУ, 2004.
3. Арутюнян; Г. Г. Конституционное правоТекст.: Энциклопедический словарь / Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай. М.: НОРМА, 2006. - С. 483-484.
4. Атамась, Е.В. Стратегический антикризисный мониторинг состояния территориальных образований Текст.: Автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00:05'/ Атамась Е.В. Майкоп, 2007. г1
5. Бадмаев, С.С. Этапы и основные направления развития национально-региональной экономики Российской! Федерации (на примерах бывших автономных республик РСФСР)- Текст. / С.С. Бадмаев. Элиста: Камыц. гос. ун-т: Центр новых информ. технологий КамГУ, 2001.
6. Балабанов, В.В. Формирование корпоративной стратегии экономического развития муниципальных образований Текст.: Автореферат дис. канд.экон.: 08.00.05 Балабанов/ В.В. Москва, 2004.
7. Баранникова, Ю.А. Экологический аудит территории многофункциональный инструмент территориального планирования Текст. / Ю.А. Баранникова // Эко real. 2008. - № 6 (18).
8. Барбаков, О.М. Регион как объект управления Электронный ресурс. / О.М. Барбаков // Материалы Интернет-конференции Экономика, управление, информатизация регионов России. [2002]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетsconf/. Ч Загл. с экрана.
9. Басовский, JI. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка Текст.: Учебное пособие / JI.E. Басовский. М.: ИНФРА-М, 2001. - 260 с.
10. Бекина, Т.Д. Мониторинг стратегических планов городского развития Текст. / Т.Д. Бекина // Материалы YIF общероссийского форума лидеров стратегического планирования Стратегическое планирование в регионах и городах России. СПб., 2008.
11. Бердникова, П.В. Интересы и их роль в муниципальной экономической политике Текст.: Автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00.01 / Бердникова П:В. Ставрополь, 2007. - 24 с.
12. Бережнов, Г.В. Инструменты для роста1 Текст. / Г.В. Бережнов // Российское предпринимательство. 2003. Ч № 11.
13. Богданов, A.B. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с высшими учебными заведениями Текст. / А.В: Богданов // Вопросы государственного и?муниципального управления. Ч 2009. № 3. -С. 143-155.
14. Бодырева, И.А. Инструменты государственной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований: монография Текст. / И. А. Бодырева, 3. А. Клюкович. Шахты: ГОУ ВПО ЮРГУЭС, 2008.
15. Большая советская энциклопедия Электронный ресурс. Ч [2009]. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
16. Бусыгина, И.М. Концептуальные основы европейского регионализма Текст. / И.М. Бусыгина / Регионы и регионализм в странах Запада и России. -М, 2001.-С. 11.
17. Бутенко, В.А. Муниципальный менеджмент Текст.: Учеб. пособие / В.А. Бутенко. -Набереж. Чены: Изд-во Камского гос. политехи, ин-та, 2003.
18. Вдовенкова, Т.Ю. Особенности разработки стратегии развития региона Текст. / Т.Ю. Вдовенкова // Экономика региона. Ч 2007. Часть 2. -№ 18.
19. Ветров, Г.Ю. Понятие муниципального экономического развития и управления им Электронный ресурс. / Г.Ю. Ветров. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетsites/infospace/podrazd/facul/ faculgosmunupravl/ кезш1г/ ВосЫЬЗ. - Загл. с экрана.
20. Вишняков, В.Г. К вопросу о понятиях территория, территориальная целостность, самоопределение народов в Конституции Российской Федерации Текст. / В.Г. Вишняков // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. - № 1 (18).
21. Владимирова, Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка Текст. / Л.П. Владимирова: Учебное пособие. Ч М.: Издательский дом Дашков и К, 2000. 308 с.
22. Власова, Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика Текст. / Н. Власова // Управленческое консультирование. Ч 1999. № 3.
23. Гершун, A.M. Анализ внешней среды бизнеса Электронный ресурс./ A.M. Гершун. [2009]. Ч Ссыка на домен более не работаетmanagement/strategy/plan/ temples. shtml.
24. Глобальная экологическая перспектива Ч развитие окружающей среды Электронный ресурс. Ч [2009]. Ч Режим доступа: www.unep.org/geo/geo4/.
25. Государственное регулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований: монография Текст. / [3. А. Клюкович и др.]. Шахты: ЮРГУЭС, 2008.
26. Григашкина, С.И. Концепция развития муниципального образования как инструмент стратегического планирования Текст. / С.И. Григашкина // Регионология. 2008. - № 3.
27. Григорьев, А.Н. Стратегическое планирование развития региона: опыт Новгородской области Текст./ А.Н. Григорьев // Регионология. 2009. - № 2.
28. Григорян, Р.Г. Муниципальная, поддержка предпринимательства Текст.: монография-/ Р. Г. Григорян. Ч Москва: Дашков и Ко, 2007
29. Грузинов, В. П. Экономика предприятия Текст. / В'.П. Грузинов, В.Д. Грибов. Ml: Финансы и статистика, 1997. - 208 с.
30. FynTapa, П.С. Управление переменами Текст. / П.С. Гуптара // Информационные технологии в бизнесе. СПб.: Питер, 2002. Ч С. 4767484.
31. Довлатян, Г.П. Региональный аспект оценки конкурентоспособности муниципальных образований (концептуальный подход) Текст. / Г. П. Довлатян, Т. Н. Неровня, Н. Т. Обоймова. Новочеркасск: ЛИК, 2010.
32. Додонов, В.Ю. Глобальные детерминанты экономического развития и современная мирохозяйственная система Электронныйг ресурс. / В.Ю. Додонов. [2008]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
33. Евстратова, У. ПИФ эффективный финансовый, инструмент регионального^ развития Электронный ресурс.: Компания^ IMAC / У. Евстратова. Ч [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpress-center/marketdevelopment/.
34. Еделев, Д.А. Обеспечение экономической безопасности региона: система^ мониторинга состояния! окружающей среды на- Кавказских Минеральных Водах Текст. / Д.А. Еделев. Новочеркасск: ТЕМП, 2004 (ЦОП ЮРГТУ (НИИ)).
35. Еделев, Д.А. Эколого-экономическое развитие рекреационной сферы региона: концепция, факторы, механизм: диссертация; . доктора экономических наук: 08.00Ю5 Текст. / Д.А. Еделев. Ч Ростов-на-Дону, 2006.
36. Ерохина, Е.А. Теория'' экономического развития: системно-синергетический подход Текст. / Е.А. Ерохина. Ч [Электронный ресурс]. -[2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnettext/economic/erohina/index.html'.
37. Ефремов, B.C. Стратегическое управление' в контексте организационного развития* Текст./ B.C. Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 1.
38. Жикин, С.Ф. Формирование системы, стратегического планирования комплексного развития города: научные основы Текст. / С.Ф: Жикин // Вестник СамГУ. 2006. - № 8 (48). - С. 60-73.
39. Жирнель, Е.В. Научно-методическое обеспечение пространственногопланирования,на уровне региона (на примере Республики Карелия) Текст. /
40. Е.В. Жирнель. Карельский научный центр РАН. Институт экономики.148
41. Забелин, С. Глобализация или устойчивое развитие Текст. / Забелин С. [и др.]. М!: СоЭС, 1998. - 85 с.
42. Зотов, В.Б. Муниципальное'управление Текст.: Учеб. для студентов вузов / В. Б. Зотов, З.М. Макашева. М.: ЮНИТИ, 2002.
43. Иванец, Г.И. Конституционное; право; России:: энциклопедический? словарь Текст. / Г.И. Иванец, И.В. Калинский, В.И. Червошок / Под общей ред. В.И. Червошока.ЧМ.: Юрид. лит., 2002. Ч 432 с.
44. Иванов^ В.В. Муниципальный менеджмент Текст.: Справ, пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М::.ИНФРА-М; 2002.
45. Ильин;. А.И. Планирование на предприятии Текст.: Учебник. 4 изд. -Мн.: Новое знание, 2003. 635 с.
46. Инвестиционный паспорт г. Шахты Текст. Шахты: Администрация г. Шахты, 2007. - 20 с.
47. Информация; и инструменты стратегического планирования Электронный ресурс. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpage/p6-10-i.html:
48. Использование метода сценариев будущего в стратегическом менеджменте: Электронный ресурс.: Ч [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
49. Казаков, B.B. Управление развитием муниципальных образований, в условиях реформы местного самоуправления Текст.: Автореферат дисс. .канд.экон.наук: 08.00-05 / B.B. Казаков. Ч Томск, 2004. Ч 21 с.
50. Капитализм и рынок: экономисты размышляют Текст. М., 1993. - С. 4. '
51. Каримова, А.Б. Регионы в современном мире Текст. / Л.Б. Каримова // Социс. 2006. - № 5. - С. 32-41.
52. Князева, A.B. Координация действий федеральных и региональных органов шластивюбёспечениш стратегинескогошланирования: городов. Текст.5 / A.B. Князева // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2010. - №3 (65). - С. 24-28;
53. К0маррвскищ, Н:А\ Современные: подходы: к: территориальному стратегическому планированию * Электронныйфесурс.!/ Н; А. Комаровский: -[2009]iЧРежим1 доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
54. Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 года: Пр-1440f Электронный' ресурс.i [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmainpage.shtml.
55. Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества от 3 июля 2008 года Электронный ресурс. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtext/docs/ 2008/07/203446.shtml.
56. Конюховский, П.В. Модель мониторинга стохастической динамики ресурса Текст. / П.В. Конюховский // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1998. - Сер. 5. - Вып. 4. - № 26. - С. 109-116.
57. Кретинин, В.А. Региональная экономика и управление: переход к устойчивому развитию Текст. / В.А. Кретинин. Ч Владимир: Собор, 2007. -С. 251.
58. Лаева, Т.В. Сценарный анализ как основа стратегического планирования в организации Текст. / Т.В. Лаева // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - № 2.
59. Лапыгин, Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона Текст. / Д.Ю. Лапыгин // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2005. № 6.
60. Личичан, О.П. Региональная правовая> система: Проблемы становления и развития: по материалам Иркутской области Текст. / О.П. Личичан // Сибирский Юридический Вестник. -2001. № 2.
61. Лодин, В. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности; регионов Электронный ресурс.: Программа Курса; Региональная Экономика-, и управление / В. Лодин- Ч [2009]. Ч Режим*: доступа: Ссыка на домен более не работаетdb/msg/42851.
62. Максименко, Л.С. Стратегическое планирование в. управлении предприятием; Текст.; / Л., С. Максименко, В. Н: Парахина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия.Экономика. Ч 2005. Ч № 2.
63. Мамонтова? Е.Н. Методология; стратегического/ планирования деятельности! администрации города Электронный ресурс. / Е.Н. Мамонтова: [2009]; Ч Режим; доступа: Ссыка на домен более не работаеттйсоп8иШпз/тип^соп8/ГМаз1/татопоуа.^т:
64. Маркс,. К. Капитал. Критика: политической экономии. Пер: с 3-го нем. изд; Текст. / Карл Маркс; [Под ред. и с предисл. Ф. Энгельса]I Т., 1. Кн. V. Процесс производства капитала. Ч М^гПрогресс, 1982.
65. Мартасов, Д.А. Разработка5 стратегического плана развития .Текст.' / Д.А. Мартасов // Экономика региона; 2007. Ч № 18. Часть 2.
66. Масленников, С.Г. Формирование управленческого потенциала социально-экономического развития муниципальных образований Текст. / С. Г. Масленников. М.: МАКС Пресс, 2001.
67. Мельников, С. Б. Муниципальный менеджмент: корпоративная собственность муниципальных образований* Текст. / Мельников* С. Б., Николаев В. А., Соловьев Ю. А. Ч Владимир: Посад, 1998.
68. Мельников, С.Б. Муниципальный менеджмент Текст. / С.Б. Мельников. Ч М.: МИКО Коммерч. вестн., 1995.
69. Мельников,. С.Б. Муниципальный- менеджмент: Введ. в корпоратив. метод хозяйствования: преимущества и отличия от капиталистического и социалистического Текст.* / С.Б. Мельников. Ч М.: МИКО Коммерч. вестн., 1995.
70. Миронова, М.И: Территориальные преобразования в регионе: правовые проблемы Текст. / Н.И. Миронова // Вопросы государственного и муниципального управления: 2008. - № 3. - С. 82-105.
71. Мишин, В. Е. Муниципальный-менеджмент. Текст. / В. Е. Мишин. -Пятигорск: Изд-во Пятигор. гос. лингвист, ун-та, 2003.
72. Можаев, Е.Е. Некоторые методологические вопросы^ управления стратегией развития регионального АПК Текст. / Е.Е, Можаев, В.Г. Новиков^ // Аграрный вестник Урала. 2009. - №10 (64). - С. 61-63.
73. Моисеев, А. Д. Муниципальный менеджмент: учебное пособие Текст. / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова. Ч Воронеж: Ин-т ИТОУР, 2008.
74. Моисеенко, Н:Л. Локальные территориальные общности: социально-территориальная- структура и региональные границы Текст.' / Н.Л. Моисеенко // Региональная экономика. Ч 2007. № 2. Ч С. 105-113.
75. Муниципальная экономика и сфера услуг Текст.: сборник научных трудов / Российская акад. наук, Ин-т проблем региональной экономики РАН,
76. Северо-Кавказский научный центр; под ред. О. П. Литовко. Ч Пятигорск; Шахты (Ростовская обл.); Изд-во ЮРГУЭС, 2007.
77. Муниципальное управление Текст.: учебное пособие1 для студентов* вузов, обучающихся по специальности Государственное и муниципальное управление / [Гапоненко А. JI. и др.]. Ч М.: Муниципальный мир, 2006.
78. Муниципальный менеджмент Текст.: учеб. пособие / С.А. Кирсанов [и др.]; Санкт-Петербургский ин-т гуманитарного образования. Ч Санкт-Петербург: Кн. дом, 2006.
79. Муниципальный менеджмент Текст.: Учеб. пособие для студентов.по специальности Гос. и муницип. упр. / Дальневост. акад. гос. службы. Ч Хабаровск: Дальневост. акад. гос. службы, 1999t
80. Мухин, О.И: Компьютерная инструментальная среда Текст. / О.И. Мухин. Пермь: ГШТУ, 1991.
81. Наше общее будущее Текст.: Доклад, Международнойл комиссии по окружающей среде ^развитию (МКОСР). М:: Прогресс, 19891 - 376 с.
82. Непейвода, H.H. Стили.' и* методы программирования. Интернет-университет информационных технологий Текст., / H.H.' Непейвода. -ИНТУИТ.ру, 2005.
83. Неровня, Т.Н. Маркетинговый механизм развития локальных рынков монопрофильных городов Текст.,/ Т.Н. Неровня: Н.Т. Обоймова. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004.
84. Новоселов, A.C. Проблемы, управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Текст. / A.C. Новоселов, A.C.
85. Новоселов, С.Н. Управление развитием инфраструктуры эколого-экономических систем региона Текст.:/ С. Н. Новоселов, Д. Д. Гальчева, И. Л. Таран. Пятигорск: РИА-КМВ, 2007.
86. Особенности реализации; процесса стратегического планирования на предприятии Электронный ресурс.: Ч [2009]: Ч Режим доступа:: Ссыка на домен более не работаетarticles/theory/strplan.htm.
87. Петраков, Н;Я. Фактор неопределенности и управление экономическими системами Текст. / Петраков Н.Я., Ротарь В.И. М., 1985. С.15. - .
88. Печаткин, В.В. Пути совершенствования региональной политики в условиях ассиметричного развития Текст. / В.В; Печаткин. Ч М.: Институт социально-экономических исследований УНЦ РАН.
89. Пискаев, В.В. Стратегическое планирование Электронный ресурс. / В.В. Пискаев. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает services/strategicplanning/.
90. Пискулина, М.В. Муниципальный'интерес и механизм его реализации
91. Текст.: автореферат дискандидата экономических наук : 08.00.01 / М.В.
92. Пискулина / Казан; гос. техн. ун-т им. А. Н. Туполева. Казань, 2003. -24 с.
93. Поделинская,. И.А. Стратегическое планирование Текст.'! /. И.А. Поделинская, М.В. Бянкин. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005: -55 с.
94. Попкова, . Е:Г. Формирование концепции: нового качества экономического; ростам в условиях глобализации Текст. / Е.Г. Попкова. -Дисс. докт.экон.наук: 08.00.01, 08.00.14. Пенза, 2005.
95. Предпосыки и механизмы перехода к инновационному развитию региональной экономики: монография Текст.! / [авт. кол.: Н. Д; Елецкий и др.]. Ростов-на-Дону: ЮНЦ РАН-; Шахты (Рост, обл.): Изд-во ЮРГУЭС, 2008. '
96. Приоритетное развитие шахтерских территорий Электронный ресурс. 2010: - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
97. Проблемы развития промышленного^ потенциала муниципальных, образовании (диалог власти, науки, и; производства) Текст.г. Всерос. науч;-практ, конф.: материалы конф. / [редкол.: Ю. С. Андрианов,и др.]. Йошкар-Ола: ЛИК Пресс, 2004.
98. Проект Merit Электронный ресурс. Ч [2009]; Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
99. Пути развития муниципального менеджмента на современном этапе Текст.: сб. науч. тр. / Вогогр. гос. ун-т, Урюпинск. фил. Вогоград: Урюпинск. фил. ВоГУ, 2006.
100. Радина, О.И. Инфраструктурное обеспечение институциональной, устойчивости социально-экономической системы региона Текст. / О.И. Радина. Шахты: изд-во ЮРГУЭС, 2006.156
101. Радина, О.И. Методы оценки эффективности объектов бытовой инфраструктуры региона Текст. / О.И. Радина. Ростов-на-Дону: Изд-во АПСН СКНЦ ВШ, 2003.
102. Радина, О.И. Мониторинг социально-экономического развития региона (на; примере рынка бытовых услуг) Текст. / О.И. Радина, Н.П. Кетова. -Ростов-на-Дону: Изд-во АПСН СКНЦ ВШ, 2005.
103. Радина, О.И. Теоретико-методологические аспекты концепции экономического медиаторства как подсистемы управления региональным рынком услуг Текст. / O.Hi Радина. Ростов-на-Дону: Изд-во АПСН СКНЦ ВШ; 2005.
104. Раевский, С.В. Проблемы стабилизации развития экономики региона Текст. / С.В. Раевский. Хабаровск: ДВАГС, 1999. - L78 с.
105. Разработка концепции^ социально-экономического развития муниципальных образований до 2020' года- и, среднесрочной программы-развития до 2010тода Текст.: информационно-аналитические материалы. Ч М.: ОПОРА РОССИИ, 2007. 15 с.
106. Разработка планов муниципального> развития. Разработка стратегического плана Текст.: Методические рекомендации. Ч IMC Consulting ltd; Великобритания, 2001. Часть I.
107. Регионоведение Текст.: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, ~М.П. Победина; Под ред. профессора Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-С. 23.
108. Российская, М.В. Эколого-экономическая безопасность региона: Системный подход и моделирование / М.В. Российская. Шахты: ЮРГУЭС, 2005.
109. Рохчин, В;Е. Проблемы научного обеспечения стратегическогопланирования развития муниципальных образований Текст. / В.Е.Рохчин,
110. К.Н.Знаменская; СПб.: Федеральное государственное научное учреждение
111. Российский.научный центр местного самоуправления, 2000.157
112. Рочихин, В.Е. Обобщение современного опыта стратегического территориального планирования Электронный ресурс. / В.Е, Рочихин, К.Н. Знаменская. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
113. Рочихин, В.Е. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития муниципальных образований Электронный ресурс. / В.Е. Рочихин. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
114. Рублев, Б. Е. Государственное управление и менеджмент в социальной сфере: учебное пособие Текст. / Б. Е. Рублев. Ч Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2002.
115. Рычихина, Э.Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования^ Текст. / Э.Н. Рычихина // Вопросы государственного и муниципального управления. Ч 2009. № 1. -С. 33-47.
116. Рябкова, С. Н. Региональные особенности* управления экономическим развитием территорий Текст.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / С.Н. Рябкова. Ижевск, 2003. - 173 с.
117. Савельева, С.Б. Сущность стратегического, планирования развития региональных хозяйственных систем Текст.,/ С.Б. Савельева, А.Н1 Савельев // Вестник МГТУ. 2008. - Том 11. - № 2. - С. 297-300.
118. Савенкова, И.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии Текст.: Учеб. пособие / И.В. Савенкова, К.В. Харченко. Бегород: Обл. типография, 2009. - 304 с.
119. Семенова, Т.Ю. Муниципальный менеджмент Текст.: учеб. пособие / Т. Ю. Семенова. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.
120. Сербиновский, Б.Ю. Экономическая безопасность региона Текст. / Сербиновский Б. Ю., Российская М. В., Тяглов С. Г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2002.
121. Сергеев, Д.Б. Понятие и сущность муниципального образования:
122. Противоречия в российском законодательстве Текст. / Д. Б. Сергеев // Труды158
123. Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета. Вып. 2. / Отв. ред. С. В. Гунько. Петропавловск-Камчатский: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2004. - 124 с. - С. 85 - 89.
124. Серебрякова, JI.A. Роль стратегического планирования в новой концепции региональной политики Текст. / JI.A. Серебрякова // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия Экономика. 2007. - № 5.
125. Синявский, Ф.А. Стратегия развития региона на основе концепции стратегического менеджмента Текст. / Ф.А. Синявский // Экономика региона. 2007. - № 18. - Часть 2.
126. Система муниципального управления Текст. / Под ред. В.Б. Зотова. Ч Питер, 2007.
127. Система муниципального управления Текст.: Учебник для вузов / Под редакцией В. Б. Зотова / Ч СПб.: Лидер, 2005. 493 с: ил. - (Серия Учебник для вузов). Ч С. 163.
128. Словарь русского языка Текст.: В 4-х тт. / Под ред. А. П. Евгеньевой. Ч 4-е изд., стер. Ч М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999. (Малый академический-словарь, МАС).
129. Социология: Энциклопедия Текст. / Сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. Минск: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. -1312 с.
130. Спиркин, А.Г. Философия Текст. / А.Г. Спиркин. М., 2000.
131. Старостин, A.B. Основные направления устойчивого развития региона в условиях территориально-экономических противоречий Текст. / A.B. Старостин // Экономика региона. Ч 2007. № 18. Часть 21
132. Стратегический план маркетинга Электронный ресурс. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/html/article10269.html.
133. Стратегическое планирование Ч необходимость? Электронныйресурс. 2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/news2/data/news03/200501%5C20050124184328ms.asp.159
134. Стратегическое планирование / Под ред. Э. А. Уткина. М.: ТАНДЭМ, Изд. ЭТМОС, 1998. - 440 с.
135. Суслов, К.В. Повышение конкурентоспособности региона: управление устойчивым развитием Текст. / К. В. Суслов. Москва: Муниципальный мир, 2006i
136. Суспицын, С.А. Концепт-модели стратегического прогнозирования и индикативного планирования^ регионального развития Текст. / С.А. Суспицын // Регион. Экономика и социология. 2009. - № 1. - С. 40-63.
137. Сыровацкая, И:В. Сущность и содержание категории экономическое развитие в статистических исследованиях региона Текст. / И.В. Сыровацкая // Вестник Самарского государственного экономического университета. Ч 2010. -№1 (63).-С. 90-95.
138. Тараканов, Г.И. Особенности влияния политических и географических факторов на экономический рост Текст. / Г.И. Тараканов // Проблемы современной экономики. Ч 2007. № 4 (24).
139. Татуев, A.A. Организационно-экономические основы региональной инвестиционной политики в малом* предпринимательском секторе сферы услуг: автореферат дис. . доктора экономических-наук: 08.00.05 Текст. / A.A. Татуев. -М.: МГУ им. M.B.t Ломоносова, 2001.
140. Токовый словарь русского языка в 4 томах Текст. / Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: ИДДК, 2004.
141. Тошич, И. Стратегическое планирование городов в Европе: проблемы и перспективы Текст. / И. Тошич // Доклад на Семинаре в Институте экономики города. М., 2003. Ч 16 с.
142. Финансово-экономические . проблемы ' муници 1 гальных образований Текст. / Акад: бюджета и= казначейства М-ва'финансов;Рос. Федерации: Ч Mi: Финансы и статистика, 2002.
143. Хавина, С.А. основные- тенденции развития государственного регулирования экономики за: рубежом и; в России Текст. / С:А: Хавина / Государственное регулирование экономики: Мировой опыт реформ в России (Теория и практика). М., 1996.
144. Хенш, Ш. Balanced; Scorecard как. инструмент стратегического менеджмента качества посредством DIN EN ISO 9001:2000 Электронныйресурс.: Украинская ассоциация Деминга / Ш. Хенш. Ч 2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
145. Хромов-Борисов, С.Н. Инструменты стратегического менеджмента Электронный ресурс. / С.Н. Хромов-Борисов. Ч [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwp-content/uploads/2008/12.
146. Цицин, П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения Текст. / П. Г. Цицин. М.: Изд. дом Новый век, 2002.
147. Черемисина, Н.В. Современные аспекты становления, и развития региональной и муниципальной статистики: Текст.: монография / Н. В. Черемисина, В. М. Золотухина. Тамбов: Изд-во Першина Т. В., 2006.
148. Черненко, М.В. Бюджетирование как инструмент взаимоувязки стратегических целей предприятия^ и операционного управления Электронный ресурс./ М.В. Черненко. [2003]. Ч Режим- доступа: Ссыка на домен более не работаетmanagement/practice/supremum2003/131shtml.
149. Чернышев, М.А. Муниципальная экономика: логистическая концепция Текст.: монография / М. А. Чернышев. Ч Ростов-на-Дону: М-во общ. и проф. образования РФ, Рост. гос. строит, ун-т, 1998.
150. Чертыковцев, В.К. Эконометрический метод исследования устойчивости социально-экономических систем Текст.,/ В.К. Чертыковцев // Вестник Самарского государственного экономического университета. Ч 2009. -№8 (58).-С. 129-133.
151. Шанский, Н.1 М. Школьный этимологический словарь .русского языка. Происхождение слов Текст. / Н. М. Шанский, Т. А. Боброва. 7-е изд., стереотип. - М.: Дрофа, 2004.
152. Шидов, А.Х. Анализ и оценка региональных инвестиционных проектов в инфляционной экономике Текст. / А. X. Шидов. Нальчик: Кабард.-Бак. гос. ун-т, 2000.
153. Шидов, А.Х. Региональные аспекты инновационно-инвестиционного развития: (Теория и практика анализа инвестиций) Текст. / А. X. Шидов. Ч СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2000.
154. Шутова, JI.A. Разработка методов повышения эффективности функционирования муниципального хозяйства Текст.: дисс. канд.экон.: 08.00.05 / Л.А. Шутова. Москва, 2002.
155. Экономика и право<Текст.: Энциклопедический словарь Габлера/ Пер с нем. /Под ред. А.П.Горкина, Н.'Л.Тумановой, Н.Н.Шаповаловой, Ю.В.Якутина. М.: Большая Российская энциклопедия, Торгово-промышленная палата РФ, ИД Экономическая газета, 1998. Ч 432 с.
156. Эпштейн, А.С. О- соотношении понятий экономический рост, социально-экономическое, устойчивое И' градостроительное развитие Электронный ресурс. / А.С. Эпштейн.' 2010. - Режим доступа: http ://proektoprovod!.ru/ about-relation-2.html:
157. Evans, Matt H. Strategic Planning: First Step to the Balanced, Scorecard Электронный- ресурс./ Matt H. Evans. [2009]: Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетboard/strategicplanningscorecard.htm. Ч Загл. с экрана.
158. Hall, P.G. Urban and regional planning Текст. / Peter Geoffrey Hall. Edition 4. Routledge, 2002. - 237 p.
159. Incrementalism Электронный ресурс. Ч [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcgibin/dl .cgi?l=ru&base=xnsociology&page=showid&id=7356. Ч Загл. с экрана.
160. Kelsen, Н. General Theory of Law and State Текст. / H. Kelsen. N:Y., 1961. -P: 208-210.
161. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development Текст. New Brunswick, NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.
162. Mintzberg, H. The rise and fall of strategic planning Текст. / H. Mintzberg. Pearson Education, 2000. - 458 p.
163. Newman, P. Urban planning in Europe Текст. / P. Newman, A. Thomley. -Routledge, 1996.-291 p.-P. 69-70.
164. Rodrik, D. In Search of Prosperity: Analytical Narratives on Economic Growth Текст. / D. Rodrik. Princeton University Press, 2003. - 5p.
165. Self, P. Planning the urban region: a comparative study of policies and organizations Текст. / P. Self. Taylor & Francis, 1982. - 174 p.
166. Simmons, C. Economic Development and Economic History Текст.: Development Studies and Colonial Policy /Ed. By B. Sygham, S. Simmons. L. -1987.-P.8.
167. Todaro, Michael P. Economic Development Текст. / Michael P. Todaro, Stephen C. Smith. Pearson Education, 2008. - Edition 10. - 861 p.
168. Vierucci, L. WEU: A Regional Partner of the UN? Текст. / L. Vierucci. -P., 1993.-p. 3-5.
169. Yakunin, V.I. Economic Policy Ideology Текст.: Monograph / V.I. Yakunin, V.E. Bagdasaryan, SJS. SulakshmTM.: Nauchnyi expert, 2009. 25~6pT
Похожие диссертации
- Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития
- Рациональное использование туристских ресурсов как фактор экономического развития региона
- Стратегическое планирование инновационного социально-экономического развития региона
- Стратегическое планирование устойчивого эколого-экономического развития крупных городов
- Диверсификация экономики как инструмент устойчивого развития региона