Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика труда

Формирование эффективной отраслевой структуры занятости населения в условиях перехода на рыночные отношения (на примере Кашкадарьинской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ботиров, Эркинжон Хайитович
Место защиты Ташкент
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.07

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной отраслевой структуры занятости населения в условиях перехода на рыночные отношения (на примере Кашкадарьинской области)"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН УЗБЕКСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Х На правах рукописи БОТИРОВ ЭРКИНЖОН ХАЙИТОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(на примере Кашкадарьинской области)

Специальность 08.00.07 Ч Экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент Ч 1994

Работа выпонена в Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан

Заслуженный деятель науки Узбекистана, доктор экономических наук, профессор

Шадиев Р.Х.

доктор экономических наук, профессор Зайнугдинов Ш.Н. кандидат экономических наук Хайдаров М.Т.

НаучноЧисследовательский институт экономики и статистики Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан

Защита состоится " ^ШО/СЛ 1994 г. в // *5ас.

на заседании специализированного Совета Д 030.18.21 по защите дисертадий на соискание ученой степени доктора экономических наук при Узбекском Республиканском научном центре изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения по адресу: 700095, г.Ташкент, ул.Студенческая, 91.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Узбекского Республиканского научного центра изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения.

Автореферат разослан " Я 1994 г.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

ОБцАЯ ХАРАГВРйСГИКД РАБОТЫ

Актуальность,, тега доследования. Углубланиэ эконсг.'дчоакгх реформ, расширение приватизация собстэнн8см я зароваеиие многоукладной бази хозяйствования, производственной деятельности, а такзэ необходимость разработки н претворения в еззнь сильной соцааг-ьной лолетеяи выдвигают в чсло вакнейих рис-зтое социально-экономического разасгяя распублаяа проблему регулирования занятости тр/дзвах ресурсг.з как основу воспроизводства национального богатства а повышения иатепаачьного благосостояния населения.

Такал постановка вопроса нэпосрадстэвако вытекает из неоднократных вчсказиваш:2 Президента Республика Узбокпстен Л.А.Ка-ргюва о том, что главная цель экономической реформа - это ло-пуЕеаас благосостоявля грудяцяхся, реатазавдя свиной социальной поливке. Достичь этого иото ре^э всего на оспозо рациональной я эафектявной занятостд населения.

.'&ровоЗ опит сввдегвльсгвуег, что наяболеа эйектгввам путем'рацзональной занятости яасеяенпя является яспэльзованае трудовых ресурсов на местах ах формкрозаняя. Только поело этого как крайняя кзрп полет -быть враиенепо территориальное перераспределение "рабочей еяч. Такой подход к резеидэ проблем занятости побуждает по-новому взглянуть на место г роль реггонов, местнах органов власти а создандн ногих рабочие .тает, в поисках вариантов оптимального использования бастро расгуцнх трудовнх ресурсов республики. .

Перенос центра тк^естл з упрззлениз занятостьэ на рагяопн, ва уровень областей республики называет вообхоядиость намного изучения з рэальноЁ. оценка гевдездпЗ воспроязводегвэ населения 2 трудовчх ресурсов, уровня згптоста, а текго развития ранка труда и его еккостд в разрезе раг ионов, что дзет реальпуэ воз-ыонаость центральной я кэсгнш органам государственной служба занятости целенаправленно воздействовать на'рзнок труда с целью смягчения отрицательных последствий вшутдонлой незанятости населения. - . ..

Капэддарьдвскгя область отличается вчеокш уровне^ рэгда-е:.:оота и естественного пряроста населения, -ото обеспечг.наат Ечсокде гвоспроизводства трудових ресурсов не только в

сййй'-в^очаок, 23 з в сис.-^оч^оа г-эрсаекга?*. ^рвойждямер чаггь п%?(иэ&зв облает -тага а еедьеюм хсздзхве, которое ае е обгсаз^йхг з^йектяЕнув зак>я.*эстх. населения.

Правое ? гхудовчх ресурссз зела ааааого одарегаез щжросг рабочее изо" ДГ(Зарав.1 яэреа::селешюсть в сочага.:ла с низкой геррезюрагльно шбгяьносхьэ сельского незедеася ещо болюс. осшяЕнвг я баз тоге непрзотуа проблему аанягосга, ибо сдеряк-иазз кааэтрасяезоз яерерасареатенЕе тдаових ресурсов.

Б спяэя с эти.л возаюгает еобходашеть рассмотреть проблему <ор.лровшз и испокюнаьия трудовух ресурсов области а ;;чехол оаобеняосхэЗ. дзмогра!Гчаского рззэдтяя региона и наадввахся зконоаачзегпг преобразований, сгрукжуреой перестройка эгэкомакг. .

Ослючкшге обстоятельства я необходимость претворения в. казнь сзявааьЕэ-экоЕоил'чеокоа пэлитцка правительства Уебекас-така" ва реггонагшао;.! уровае оф'слоаали выбор данной теки дс лиасертадкозаого исследованы!.

Стапззй'разработанности тем, Натищзя с 50-х годов и особенно янгэйсевно в 60-80-6 года проблема трудозих ресурсов республики и завягозащ населения стала объектов научного ос-л1 слеша шогх учэнух, Еольгюй вклад в научную разработку 'этой проблаш внесла- творческие колектива Института экономика Ш Республики Ззбехаотан, СОПСа АН Республики Узбекистан, Центра изучения проблем груда, занятости а соодавной зецаты населения, Научно-исследозатедьского института экономики с статистики Госкошрогнозстата Республика Узбекистан, Каучдо-ясследоватедьсюго института, экономики сельского хозяСстеэ, Узбекской Акадлияя сзльсхохозЕ2стваятах наук а пи.

Следует отметить, что эта работ охватывала дореформенный период, к тому яе она носила по преимуществу^глобальный ' характер а пало затрагивали особенности $оркироваиия и ;; с пользован ля труцових ресурсов Казкадарьинсасй области.

Наш исследование отличается от прадидущих: во-первкх, мвргтораакьвима тзамкагл! и практической адресностью объекта исследования; во-вторчх, изучением региональных проблем занятости населения в нозчх общаотвенно-экоко&ических условиях, саязапячх с появлением риака труда в .формированиел ыногоук -ладной экономики.. \

Цель и зздачд доследования. Целью исследования является изучениесоциально-экономического развития объектов приложения груда а Кашкздарьинсяой области, научная оценка возмоя--аостей обеспечения эффективной занятости населения в условиях рчночяых отношений а на фтод основе разработка практических рекомендаций по оптимальной занятости трудовых ресурса2' с учетом требований эконокическоЗ рефэргиы я структурных преобразований в негодном хозяйстве области^

3 соответствии с цельв исследования в работе доставлены и решени сладувдяе задачи:

- кошлексное изучена о современной демографической ситуации з КаакадарьанскоЗ облаем, особенностей формирования трудовых ресурсов области э сравнении со среднереспубликанскими демографическими показателя!.л;

- изучение особенно ста;! отраслевой структуры 'занятости населения а разработка рекомендаций по рациональному межот -расловог^ перераспределено) трудовых ресурсов области с уче -том 1,многообразия форм собственности;'

- выявление внутриотраслевых особенностей использования, трудозых ресурсов йаппсздарьинской области,, а также имевшихся резервов для расиирения объектов приложения труда;

- на основе анализа деятельности я организационной струя--* турч иэстяых органов по труду разработать рекомендации по совершенство ваняю региональной слукбы занятости населения и ее подразделений на местах применительно к условиям рыночной экономики;

- исследование зконоггического механизма привлечения к труду как фактора повипсная внутриотраслевой зЯТеетивности труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурса Капка -аарьинской области а показателя их занятости в производственной и непроизводственной- сферах в условиях разочнчх отноиаляХ. миографические процесса как основа формирования трудовых ре-зурсоа, отрасли аарздрсго хозяйства, в кгчзствв осьактов ери -жженая труда. -

Предметом всследовеаяя является. террзторизльяо-регискаль-ше особанаосжя фз^ровааия л аспользовзнил трудовл ргсур-зоа, возмозкостя ссЕергенстзоЕаняя структура занятости в ус-

говгях риаочачл экокошчеожх отноиедай. .

1здрзги1-'саоя я методологической основой исследования движась тщда отечественна: и зару<3ен,чх учених по теории занятости и ьрогаозаррпанзк ее развития; положения я выводл, содержимся г трудах ругоз нодиг элей Правительства Республики Уз-бзкастая об особенностях перехода республика к таночноя эконо-. Ыкз; решения празительсгаешшх и дарактйвнвх органов об око-". еоцкческах ремарках е УаОекясгане; государственны! Закон "О заяягос?д лаоелензя в Республике Узбекасггн"; ссциаяьно-екокомическая прогноз "Занятость".,.

; - Исходник принципом исследования является изучение диваки-ке необходимых осЬ&цазцга:.показателей згеятости и других зла-центов производительных сел, которче доши. использоваться на арактягэ в качества отправкой база для изучения грудовых ресурсов а их движения в .регионе. .

Б'ходе анализа проблема йопользована катоды: стагаста^эс-' ких группировок; системный, сравнительного и звдексного ана -лиза; экстраполирования й аналогий; экспертных оценок а нор -ыагавяо-базасошх расчетов.

, Информационная база исследования^ процессе написания данной диссертации соискателем использовались цата риала дере-песвЁ 'населения 1979 я 1969 гг.; лаяние текущей статестакш Госкошрогнозсгата Республики Ззбе.кистая и его местных органов, а-таяяе {иаистерства груда а его Хаакэдарьииского областного управления; результат едияоарекаяакх социологаческзх ' исследований с участием азгора по геме диссертационной работе; основные трудч гздущах ученах по предмету исследования; отдвль-нвв ааучяце огчетч научно-исследовательских институтов; кате -риалы научннх конференций и сект.. ;.:умов по региональным проб -яеиам занятости а социального развития.

Крыоа того,, вработа широко использована материала осот -ветсгзутщих органов управления Кашкадарьинской области, ее городов и сельских, районов.

. Научная ковяэва исследования. Применительно к объекту исследования впервые обобщены а комплексно оценена взаимосвязи меаду деыовоспромводствеЕВШяя процессами и воспроизводством. трудовых ресурсов "-аЕкададьинской области, включая процессы занято см и социального развития;"'

- на основе критического изучения акакуксг

во иссладуеш! продлено, в авторской йнгерпрйг.---:: " :-."ХХ;--на тенденция звовцйонно-сгруктуряого взкбяснгг. зьг к:-.~ ъ области;

- выявленл и нартно обосповаал экономкел-^:.-.. Х . л сактори занятости в условиях ршючяоЁ это вошел;

- яроавалазирозана спеадфтсяав особеввосга ь условиях шхгообраздя орм собствешзоо^а с . Х мощности повышения эффективности труда;

- с учегси змзщеЗся в реагубкке загозодгс;.;;-':.^. с-г?л разработана некоторое аспекта даяьнейпзго созъуззпг-тггх оргачязациовхшх ори управления 2рроЕл1Е р'осурсамз;

- Евяазеяи созшзяоста сонергоястзосанся внутриотраслевой я мсЕотрЕОЯввоЙ структур* занятости в на этой основе -резервы пэвишезая эфа-активности труда.

Пгякткчеокая цгашость р;-")?а заключается в слодует.э.ч: газгэенвве а ргком&вудекие результата доследования йогу? бчть вспользоваш меегазма органяка по труху в своей"практической деяташюом пак научней ориентир а вопросах оргазазг-цси занятости и совершенствования организационной структуру управления -трудовыми ресурсами

- Рекомендации, содерпачаеся в 'работа, могут виззгть .тактически! интерес у мастных органов власти г хозяйстьг-.т.-::.*

в качестве комплексного материала по разавтаэ согпгяягда*: инфраструктура, занятости и социальной защита Хтрутл-.ггк г? ' безработица. Зтз ге рекомендация, в случае вх . г

практзед, способствувт повшеасэ их кзоЕюгапруже':. тс-г условиях раночно! экономика.

Освоение положения дяссвюмцвд, с учетал их драггячгг>-коЗ значимости, принята Цинисгерствоа трдаа Республика Узбекистан к внедрению (Справка В 921/10 от 18.06.1933 т.).

дроке того, основное положения диссертации югу? оуть использована в качестве учебного материала в процессе дзу-чеаия социаяьяо-эжшог^аческого развития регионов 'збвнаста-

Апробация и реализация результатов ассладоэаняя. Ео результатам работл соискателем подготовлена докладные замена а сбластете и центральное органу по труду. Сснознче ш -

згадкя дасеертавдг с вздв гевгсав доложенл на конэрезцвяг: "Проблей- профессионального обучагвя и пройоряеитацак незанятого заселанея в уелоз^сх рыночной. экономика" (Фергана,1991); "рсбяске тдудоустройсгаа незанятого населения в условиях парохода к рыкочним отношениям*1 (ТяЕ'_ент,1922).

йу-блакадги по тек--? диосертадяонвой забота. Основное'со-дерганпе .диссертации в 5 одуолаков&чнтос работах отраденл объемом 1,8 ц.л.

' Структура днсзертачии. Двсозртгцгонное исследование состоит дз введения, двух глаз, заключения, списка попользованной лятерагуре я прало'кевиЁ.

Во саедеппк диссертации обоснована актуальность вссладу-емой дробдада к ее научно-практическое значение. На основе обзора научных публикаций с зацсцешА'х диссертационных работ по проблема трудовых ресурсов аргументирована отличительнее особенности данной работы. Ъ соответствга с этим определена цели е задачи, а тезе кетодъг а методология исследования, зз-лог.ени научна? еоедзяэ а практическое значение работе.

5 первой главе'диссертации - "Содвалыю-эковок'дческге проблема занятоста населения в условиях ормирования кнбгоук-ладноГ: эковмщкп" - доследуются обусловленность занятости эко-Еошческиад д-де:.огрз::чесг.иш1 факторакв,-их заковолеряоста, дзета влаяЕгае а Егаакзировшювекв; сТормгрованЕЗ ст^ктурк занятости, отраслевые д иекотраслевне проблодж распределения трудовых ресурсов; изучается влияние занятости на социальное процессе,

о второй главе - "Зкоаомдческдб* вред досыке пову пения з.ХектзЕостя занягосгл населения" - изучаатся дроблена дальнейшего совершенствонанял организационных пор:.: занятости е условиях фотидазуддойся цаогоУЕдадной экономики и наличия раз-ддчках йорм собственности; изыскиваются научно обоснованные с практически прге-леже дуги довишеаиа эффективности заик -тог-^; рассматривается дум совершенствования управления тру-довваа ресурсами.

баг-рчавид - подводятся итоге исследования, даатся гыподь и "ргганендацаа, вчзекакдае из результатов исследования. "

3 соответствии с результатам, долученнг-'гг в процессе

иссвдаэзазшг, ас :;адяту еиапсп* 'ж итога работа, враводеше 5

шшзслодуепшх пяти пунктах азгсрэферпга диссертации.

ОСЖШШ ЩЩЕШЗ ИСШЙСВВШ '

X. Переход экономка республика и ав регионов на рынйчаае отпоааииЬ вулянггэг на язшч! шхаа прэбсгу соидалыю2 задичэн-яоста населения на базе рационально" занятости.

На первой этапе зконодаческсй рвф&рш "перед органами социальной защите и зешйсстл ставится задача способствовать усиданш мотивации и возмэкяосга к трудовой деятельности, начиная с низового й кончая висшы -уровней ф>риаровндя трудовых ресурсов. При этом региональная уровень занятости долети отличаться приорзтетзостьэ, так как обобденпуе показатели занятости на уровне республика является спадом рагионаяь--нх показателей. Х

Виделенаэ занятости населения в с а сто ят едьну г- проблему у п рп в л га ч е с "а 2 деятельности оитскает из статус? рабочей се;.л а качеств составной часта прзазеодитздьшгх сил. общества. Поэтому, когда речь одет о размещении пропгг:дигеяых сил я ХгсзсэдарьискоЗ области, дожны учятагзться региональные та-.пта воспроизводства населения, труцоЕа'х рзсурсов и их демографическая структура, качество рабочей сила, национально-этнический состаа населения а его особенности размещения по раЗснам'и городам области.

Отсща важность а яаучно-практаческак значимость ванодсв автора о влиянии формгрувдейся шмгоукладноЗ экономики на занятость населения; о необходимости соверзнствовапия эконоыя-ко-деаографической иеготраслеаой и внутриотраслевой структура-занятости, а такка организационных |ор?л уравлаппя занятостью; о качественном улучшения подготовка я переподготовки рабочей сила, повышения социальной мобильности трудових ресурсов как езеннх условиях эффективной занятости населения.

По замыслу соискателя с 'цантраизоЕзднами действия;,-и республиканских органов обласгниеорганл по'груду з социальной закате трудящихся могут получать в вдде здреенчх деизгра-5ическзх п статистических даннчх при ресеняа почроса о занятости как осеоел поичпения упоггл ззнп населения.

Как пскагг-'вавт результата расчетного баланса трудовых ресурсов области, за 1965-1352 гг. рост ресурсно! части За-

.^ ' 'го" ' ."'

ланса идет с большим опаре-ендел в сравнении с занятостью. , Таг.,' за этот период трудовые ресуосы области увеличились на процентов, тогда как занятость возросла "всего линь на 23 ' процента;. "

'Особенно медленно шло привлечение трудовых ресурсов а . 'таких 'Отраслях, как транспорт с связь, торговля, общественное ..латание, материально-техническое снабжение а заготовки. Эти отрасли народного хозяйства даае при умеренной их развитии в пределах норштявного обслуживания шгли ба стать бгзоЗ для создания новых рабочих.каст и, стало быть, для догонительной занятости населения.

2. Изучение и .критический анализ зарубежного опыта лорт-рования рынка труда, повышения качества я эффективности г;унк -цаонаруюдей рабочей силы и занятости однозначно показывают,что в условиях рыночного .механизм распределения и перерзспределе-,яия. навбогг утэовне управления сопровождается необходимость!) резервирования определенной частя рабочей селу. "Без этого немыслима конкуренция. перелив капитала, е .развитие рыночной , экономики как ,таково2"^.

Х ,,Деп. а лол, что. создание ярааовой основы рыночной эконош~ ки,Чпикдидагщя централизованной си<стеш управления наводным хозяйством, вшшчая трудовые ресурсы, приватизация собственности :Я на этой основе появление многоукладной зковошки, замена всеобщности труда.и его обязательности новым более прогрессивными формами и экономически естественники квханизками, т.е. принципами добровольной, свободно избранной г'продуктивной занятости, создают исключительное право человека быть хозяинел своей способно ста в, труду, предоредёшзт свое отношение к занятости.

Такой правовой приват..' населения Узбекистана закреплен в Конституции Рвспублики'Уэбеквстав, в законе "О занятости населения в Республике Узбекистан". Разработанные на их основе программы.занятости а областях, городах и районах также пронизаны духом вышеизложенных принципов.

I. II.Седова,Г.Ьаранййкова. Методология изучения и анализа тенденций на рынке труда в районах "очаговой" безработица //Вестник статистики, 1993, Га 3, с.31. -

Je::: это агходкг сзоо отраггяав'г не рватеэ тртдэ рослуЬетдс a ее рпгаоноз. Как пэхазирабх грактадэ хозяйствования г te гаг усдс-гдях, за одл. ахтапистрзтзаэо-хоьавдного pyi:o"oicrLc нэшйоЗ ойпез^хэноыичоския рязвтяе республики и областей аоги-ло одпобокй характер, структура я размещение проязводгтояшгх сил осуществлялась в отраве от показателей трудовых ресувеэв, знедрярсь всеобщая пудовяк поввяяссть'без рйочнаг трудових я зкопомаческах отнса:енч? з-достаточной степени на поопиялясь трудовая инициатива, латкее а колективное предпринимательства.

Поэтому в денной работе ми потаись найти и пр'именеть свей подход к рзззЕЯг; п;облои занятости, учнтизsicaa особенности соцаальао-окэвоютзского развптяя Капкадарьинсгой области, национального состава aro населения я трудовых традиций, деизгрэ-'гессг-оЯ и половозрастной структура годовых ресурсов л ах тер-рпторлахьяого разяадедии

Кзпкздарьпнекя область а состазе республики отличается сноеобрззаем структурл экономики и занятости. Как показывает статистические давкае, з области в Г335-1992 гг. а расчете аа кз-яутз 1000 человек дрростз трудовых ресуосоз била трудоус -троена (акзчея обучение с отрывок от производства) 747 человек, в том числе я а городах - S56 а в сельской шстностя -523 человека.

Если учесть, что и в будущем в области окддаэтея антен -сивкчй тип воспроизводства населения к трудоетх ресурсов становится очевидно, что эта проблема не только не потеряла своа актуальность, но и приобретает все большее заэтендз.

.Хасактешо тагаэ, то в Кашсаляпье актесгвно шзтзт не только сельское насаленай, что имеет цесто почти ест г сох об -ластят республика, но и городское население прибавляется здесь более ускоренным темпаш, чем в других регионах республики. Значит положение в области с занятостью еде .больше будет усугубляться. - - .

Ездо акать такав ч- виду. что в переходной пергод ранок труда будет -Тормарозагьоя под влиянием КТП. я прогрессивно* технологии, структурного пзтаепля народного хозяйства, ьяагоук -ладности экономика я плюрализма в относедгях собственности,что такге охз-

Особенно остро стоит в области проблема ленской, занятости. 7дадьзый вес гзшцив в обще! структуре незанятого населения составил з 1222 г. 83,4 процента. Большим резервов для вовлечения женских трудовых ресурсов в общественно-полезную рабо- . ту шгет стать рассарзниа объектов трудопралокения в несоль- Х скохозяиственнах отраслях народного хозяйства, развитие, сферу обслуживания а социальной инфраструктур, увеличение доли занятых в негосударственном секторе экономики.

3 этом отношения в области ужа имеются определенные положительные результаты. За пешод с 1980 по 1990 годы в сфере обслуживания доля женщш возросла в 2,7 раза, тогда как об -цая численность оабочах л сдузипвх увеличилась в этой сфере н 1,3 раза. В делом по области за Z985-XS90 годы занятость зшшцав-узбечек возросла с 45,S до 62,1 процентов. В 1992 году этот показатель достиг 72 процентов.

Как показывает результаты исследоаапия, начавшаяся а области структурная пзресгрсака эконошки ведет к сокращении удельного веса .здаягосгя в сельскохозяйственном производстве, росту згшягрб|а s сфере обслукивания, снижении или ликвидации вакантности-дабочт: ыест.

З. Вагное-ааачеаиё для Кашкадарьенской области имеет вовлечение в общественно-полезный труд шлодезз. Эта сторона регулирования ранка груда а области развита недостаточно. Ыезиу гзы план набора излодеаи в профессионально-технические училища не выпоняется, особенно по таким дефицитным профессиям, как электросварщика, швея-штористки,'рабочие строи -тельных профессий. В то ге вреш. профессионально-технические училища области сельскохозяйственного профиля продожают заниматься подготовкой веяуных дои сельского хозяйства кадров. '

Существующая система профессионального обучения на селе не отражает потребности разаатия сельской рыночной инфраструктурл, она по-преянаиу ориентирована по преицущесгну на оель-схохозяйс тветие отрасли я яе сшсобствуез социальной юбиль-,рос?я сельского населенна, Нужна коренная перестройка сисгеиа пройесйЕояадьаого обучения на селе, она долена отражать по*-rporisocTE струкгураой дарестра2киэговомика области, меззэтрао-лээохо и внутриотраслевого перераспределения трудовых ресурс coa ; . ' ' Х

За последние годи изменялась структура занятости мэлодсъд в народном хозяйстве области (табл.1).

Таблица I

Структура занятости молодей а народном хозяйстве КаикадарьдЕскоЙ области в 1985-и 1392 гг. (в $ к итогу занятой аолодеая)*

Укрупненные отрасли :15-19 лет___ Л9!Г :_25-2Э_ _лет

народного хозяистэг .:1952г.: ~1965г~ Г1952г~ :19Э2г

Всего в народной

хозястве в т.ч. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

нду стра альт; 8- 29,0 32,3 31,3 31,4 33,2

отрасли л .С,

Ш . ' 44,5 43,7 40,7 37,4 . 31,0 37,5

Непроизводственная

сфера .26,5 24,0 28,0 31,2 33,2 22,3

Таким образом, за 1985-1992 гг. в области в использована?, труда молодэтш произошли заметнче полокателыгае сдвиги: растет доля занятой далодеги- в отраслях промввагенносга с сокращенней её удельного веса в системе агропромышленного кождея-"са, что монет по служить хорошим орзентироы организации зазсто-тд молод ега в 'будущей.

Прилив трудовуг ресурсов юдодежа а рядл рабочих к служащих за последние годл резко увеличися. Так, если а 1985 г в составе рабочих - я слукацих доля шлодежи в возрасте до 31 лет составила 57,2 процента/ то а-1992 году она увеличила:;;-, до ВО,9 процента. К тому хе 43,7 процента далодеги ъ возрасте 16-19 лет било занято в сельскохозяйственном производстве. Поэтому садай рациональный путь обеспечения занятоста молоде-, кг в области является развитие проиншленетг отраслей азтодяо- .

I. Рассчитано автором. 1

го жоляйегаэ л с-* о,' ебс^^ньния: кзсглепяк. Х

3 чо а хрваа сц&г^т ъ&ехатв особое вдзьш развита' ковке ёор^ зааясэоти в сосп'ПЯ'Г-скшз о во&ш: фэраакя сткошааяй собственности, вщаиад саюзанятасть населения.

Исгдкт из опвяа "ркнэчгки" стран моино утвеэдагь, что споногайче^гае иаизаа&^.'шпид буду? опасобстсэв^^ь интенсифп-гаодя согьскрхоз'гйогвсдчогс сроигзодсгва, а следоеагаяьно, будет сохрацать.^'.'дсДгзнзсть занятого в'веа населения.'

Радикальное решение - проблаш занятости на селе надится в перегшеам части хьского на с здания в вееедьскохозя2стэен-ные отрасли, емкость которая практически беигранцчка (переработка сарья, мргошгг, 61Т а другие сферл обс-луигаания). Ыееля сферу а род ганягиС, седьакяй гитель не стриваэтся при этом от прпвц^ной среда обитания.

Одназо сельская рашочнея инфраструктура Капкадарьянской' области Находится практически б зачаточном состоянии. Стаьу-ларуя когмкуаавоа и- Еа&аацдуяльиов продцрннаыатвяьсяво в ЕесельсЕохозядстьаннаг отраслях (кооперативы по' переработка сир*-л. аалыа аредпрсятля грросэрадса, сфера бта а т.п.), шжно существенно снизить остроту напряженности на сельском ранге труда.

С проблемой. раэдоасльЕого исаользовгадя трг/доЕнх ресурсов области ськкаатся такнз вопрос обеспечения целесообразной занятости лиц сгаршг возрастов. В числе пенсионеров имеются аасококвали^ицароЕааняе анженарва-ттахЕическяе работнике, стро-.итсли, работать народного образования и культурл, служащие органов управления и сферл обслуживания, врачи, агроно:дз и др. В условиях рыночной економики использование труда пенсионеров является не только экономической, но и задачей большой социальной политики.

Х, 4. Нак показаьают результата исследования, иногда речь идет с расширения занятости и становлении ранка труда, при прочих*" равнпд услоаиях,. следует икать ввиду наличие в области богатвх природно-сзрьеЕУх,, природно-климатических условий, которые ш-гкт послужить благоприятной безо! для всестороннего развития аромшздэняоегя и_ароьниленвой занятости населения.

К этим резврага занятости пшгахав? также приватизация а . разгосударствление собственности, которие.создают реальную

базу для формирования многоукладной экономики п расширяют тем садам социальное пространство занятости населения.

В то не в ре.мл в условиях рыночной эконошка государство берет на себя функции посредник? в'предоставления я поиске вакансия, обучении н переобучений рабочей сада с выплатой стипендия-шш пособия.во'безработица. *

. 3 эту политику залоке-на идея достижения баланса ыезду наличием вакансий и числом тех, кто ицвт работу. Такая постановка вопроса обеспэчГдТ отказ от "согналистачвг.ст-Г. занятости е условиях ршеочнта трудовых отнопензЗ и по;.тает поставить ее на эковоцсчзскую основу, что соответствует духу раночноЗ экономика. Только в такой случае мозет бить внедрен на деле эффектсвнчй, а не рктивкий механизм занятости*.

Поэтому не только в яссяедуемоА области, но и а республике в целой следует не просто признать рг;к вннутденной незанятости, но д правомерность структурной и временной безработица, реабилитировать ранок труда кап регулятор рациональной занятости.

Применительно кХ Капвддарьинской области следует разработать целевую програл^у под названием "Кадра". Эта програша долина учитывать все нюанси рыночной бкоеоьйкд по кадровым вопросам, проблема подготовка национальных"кадров-для индустриальных отраслей народного хозяйства, сфера обслуживания населения а т.д. Следует восстановить традиционнее народные промыслы с учетом трудовых навыков населения, включая переработку сельскохозяйственного сырья. . ' "

В -создании новых рабочих мест необходимо учитывать не. только объективные потребности народного хозяйства, яо и потребности, интересл раззчотх со'цвально-дедаграфачеокях групп: Так, согласно даннда социологического обследования, Х из 2543 опрошенных женщин 2223, т.е. подавляющее большинство, изъявила желание работать на условиях сокращенного рабочего дня. Кыяе на тагах условиях в области работает всего лить 6,0 тос.аепздЕ.

Методика выявления оптимальной потребности квагафзди-

Хрованных кадрах по профессиям приводится в схеые I. . * Ч. >

I. й.ЗаславскиЁ. йшок труда я политика занятости / Соцаа -листичесхий труд, 1990, Я Щ, оЛ7.. . -

1 р.

& о

О о

и л о р

S H

о Й X

Ч о a

с х> е. 3 о

о IT. V i=t S

S о

я а о

о о

S и о

ч О.

s а> о Я

s га оз

& ей И Ч

и- to < са

з я- о Г . И

: 3 га S

4 w ц аз о ta 02

е K Pt

Л P 1 о з

<9 Q S - ai w , & ft

. Й л в а

О tt> & <o

о s о

(3" о Ч s

s 3 та ET л

oX)o OOP*

о га a Sf S Q О 03 Я

о -з s a as

<0 0. pлex-

О Я ET KOS

3? са со к> Р. н

5. ^зучззкч зарубе",ого опита а анализ собранного лато-рпаад по Кашсздарыяскон области показывает, что в соверзен-отвовзнли управления занятостью наиболее еагнима факторами являются гибкость управления, качество рабочей сила,заработная плата, конкуренция е спросе я предложении, цена рабочей силы. Одновременно, как показывает опит Цвеция, к числу та-кггс факторов относится комплексная программа, направленная па бздогоЕлеяге эконвкяхп и реорганизацию р~Е:-.а труда, предусматривающая существенные структурна е изменения в эганогшко д занятости.

Б частности дхч того, чтобн састзыа занятости функционеров ада нормально в эффективно необходима совешенствонать ее структуру и сястегу управления. Нацраивр, переход я сажупраз-аонщо территорий республика позволят распарить самостоятель -костя б при труда. Она лягут наяболеэ поно удовлетворять со -требяоста населения с трудоустройстве, что позволит суцествен-но поднять 2Х престкя, сделав опорнтеп пунктами народовластия, ответственными за зацдту дгав с актересов жителей территорий.

5 козах уелобеях построение слузба занятостя дожно осуществляться на основе следуидах принципов:

- предоставление иаксггагьного числа функций незоеоа^ ззену (район, горо?), выпоЕяюдде весь комплекс работ (анадиз д прогноз ситуации с занятостью, разработка озстнчх програка занятости, профконсультация, направлеаце на профессиональное обучение г на обществ еноте работе, -'трудоустройство, рэгястрз-цдя временно незанятнх^ выдача пособий я т.д.);

- наряду с вертакалызши связями следует развивать я горизонтальнее связи кеэду областЕвцл слухбащ занято ста, ыезду бпргамя труда разшх террятэряЯ. Это повзолат организовать обмен спискам ищущих работу в вакантных дожностей в случаях, когда щудво работу не могут бить помещены на подходящие места или когда свободнее: долееоств не могут бить запонены подходящими кандидатами с помоцьп Слугсб.занятости, к которого оня первоначально обратились, т.е. устранить врэмэнное несоответствие лезду предлоаенкем л спросом на рабочую силу.

11 оснопнни мера;; соеерзенствсвавая управления я расширения занятости, наряду с трздзццонншля 'и наукой рекомевдован-шгаа ордауд', могут бть временная занятость, усаленае по

сроцзяческо* деятельности по трудоустройству к обучение, самозанятость, еведрэкие принцсдоЕ равзой оплат за разный труд (зропордаовальность яеяяу ошсегоЗ труда к отработанного рабочего вшивав), создание определенного магг рабочих мест по целеаову назначении, внедрение агтошгизпроьаено2 система управления тх^доеиш ресурсами и занятостью, распространение' яндерцация о ранке рабочей еаж, стяг.з*Р.рогзапае государством создакдя рабочнх -р:ест путем авдачз лацеязвЗ ва открытие яред-аркята:! гла ,1ьготных условиях.

Полагай. что саморогулирсванае рггка труда непредсказуем, следует всовать асгода акганного воздействия на него.

1. Бозор щтис'Дцёти пзроатдда ив бслан банд бумагаи ахопии профессионал укитпл ва касбгг ургатш уаподарс. - Тезиса докладоэ и выступлений иг Республиканской научко-протэтос-Г.0Г1 конференции. Часть 2. - ертаза: 1931, 0,2 6.

2. Бозор цуносабатларага угла игроагдаэ п:да бацд <$дкагак ахояияя ал билан таыашлаш цуакюлари. - Тезисл докладов

с вве-туплеяей на РвсяубзаазскаЁ научпо-практй'чесЕой конференции. Часть 4. - Ташкент:1232, 0,2 б.е.

3. Ла билан банд этяш (ёкц г^апхадарё ?илояти кеелэ:; зхоксянп $сдали о^:атга габ атгп ыуаымолари хусусада). - ->ает ва ктисод,1552, г 7, 0,5 6.1. Д

4. 'тдш даври ;.уаг.а:олерд (ёкп бзор идтибодсётя пароитсда ща-ляни ли бплан таьацнлаш цуаюэса хусусцда). - Кктвбод 'ва ^асобот, 1593, 3 1, 0,5 б.т.

5. Бэзор па игле кучи (аки а^олнй ни билен таькизлаш гараён- ларл хусуспда). - ^гдеод ва хасобрт, 1252, 2, 0,4 б.т.

Основное содержание лиссертацас етлекего е агедуацдх пубжацпяг:

BOTHFOB ЭГКЖШЯ ХА^ГПШ1!

"Еозор мунС'Сзбатяарста j-ivvn явроэтида а^олини самарак

тсрмсгргараро и:л 5;;сн бгндлигинк лагслангириы (Ца^^ь-

дарэ вилояти мксоаида). С8-00.-07.-"Меэ?1ат ицтисод!:".

Республикамиз ицтйсодиетига тобора уз суръаткнк ояирае-тэн сложат сир'б кемочд?; xa.Ti; хуналигидаги таркибий сиж;шлар, ия-тимокй-ицтисодиЧ со^азрдагк рзгарнилар "муклафни хусусийлаитирия ва ме^нат воаорини лаклентирия Myiappap- равипща кисилар макфаати-га бевосйта даз^чдор бугсь- ицгисодий муносабатлар тизимини тубзэн ?згартирмоцда. . ,

' Минта^алар es' rap'/ofjap, ксрганалар ва касблар 'зрмда иезргг гваолиятларинкнг турлари Яртасида ходимларнинг рацобати кучайиб, хаттс юриз холари тобора жэдалашмочда.

Бозор муносабатларкга утия, а^оличянг ижтимоий жихатдан кафо-латланган вз уларнинг ыанфаатларига мое келадиган пакда жорий птклазм борасида1^атор чора-тадбирлар иахмуасини амага опирили-~жт к?зда тутади.

Ипда имий исботланиэига кура, хящ хТ^глигнки и.^тисодиГт та-наззудан олиб щщул на ахолинэт из билан самарали банд циктни таъкинг'з бсрасида. щгйидаги имий амалий тадбирларни амага спирта мацеадра музофицдир:

- -sp 5ир мянтацанинг табиий аа кехкат ре.сурсяаринк, демография .^аруонларинй хисобга олиш:

- хориягяй ва цуани дэвлатлар б::дан ?заро фоГгдэля'алочалар далиа,хори:кй'" сармоггрлан кекгро^ фойдаланип:

- кам мс-?лаг тадаб л{илузчк, якуни"! махсустзр, таЯ?р 5утзг<- Х лар илаб сияарузчи тяруо^ларнк кенгайтирли ва ривотзнт'.'.ри'л:

- истеъмол учун тайёр мпхсулотларня а^олигз ьацтига ейирбоз-лаи мацсадида, туря'л я?ряняглаги (янара,хусусмй,зиркат па боек,::-л?р) савяо д^конляряни, пу зсссда жойлярини гупайтиркл:

Бу тадбяряарни иь;т'дсоди". соеда амага озгархз чарэг-нхль рео-яубликанинг ичкх Хмкенкятяарч sa хос хуеусаятггр/.н:< гчео'-

га олиб, мук^лик- са;сяяоряня .^гартзри:: лут.ггмч. j;v:p

Х к^тасоаиёти ижтиио,лй-5:.-г,ксода5!, -:?:А'ЛУ,г-\, гГ;р;м лараи ?гтзрт;;рта ззклана борьди.

^'ля пр-.-'-^дерх-^ ил би-

лан бзнЕЛигини езига хос тусусиг.^'зрдан тар?:окзрга HuCar-i!? кдтле;-; гт^зл^гкд! ^л.т-!/

лиги дара'кгспь.кнг о^ориггигидир, !Иу сабабл:*, таркнб::"! ^згаррпл-гр-ни анк!{лая в а .улрни мжлаб чицарип тармсклари:ичкдз з;ам,нои:пдаб чицариш тармоцлари %зы амага ошириа кацсадга чувофи^ир. Бязнинг , фикримиэча, вкяоятда ?тиш давркда кш билак таъмкнгл тэрхкбининг ^эгариши, саноат,цурлиш,транспорт ва г.тока тармоклари )$ауда,ноя:з-лаб чицариа со^азрининг. улуаинн оширия э^исоб/.га олиб боркшк: зарур.

Вилоят азрлисининг иш би.тгк бандлигани шаклантяр^шдагк муам-молардгн яна бири, бу хзл$ хужалигининг йирик,серме5^нат "тар'.ю^лари часалан, саноат тармоРи, асосан'шаз^арларда ва уларга я^ин, жойлар-дя жойлашгаялигидяр.' Айтиш мумкинки,' шундай йирик тармокня маълум бкр кинта^яда рекгсиз жойлагатиридгенлиги, ме^нгтга ^обилиятли цга-лок ахолисикинг маълум бир цисмини вацтинчо. не билан банд ояосли-гига олиб кеган. Кегусида ишчи кучи орти^ча бугэн минтацяларда мирик саноат корхоналарининг цех ва шуьбаларини бврпо отиз^агрл-ни иш билан таъминлашни такомилаштирибгина чолиаГ;, баки усрни пялаб чи^ариггда манфаатдорлигини Оикриб,и*тшокй турмуп: тарзинп пхлилаЯди- Бу борадг, ма'лакали кадрларни. ааклантириз, ипчкдарнл Укитпэ ва цайта Уфпчга, уларнинг калакасини меъёридс опкрии, бу-нинр учун хунармандчиляк мактаблари гашкил этищ зарур.

Республикамизда ^абул цилинган "А^олини иш билан тагминлак гргрисида"ги ц'онукга бяногн, иш билан таъмпнлазг кумаадаакл фок-дига жамоат таикилотлари ихтиёряй равиида маблаг ртказадилар, лекин. Куприна рахбарларнинг бикрлариня тахлиля шуни курсатчсиущки, жамоат ташкилотлари ишчиларг^ агат б^йича иш хацк т?лайдиган таш-чилот б?ганлиги учун. фондга х^калик ташкилотлари цэтори тулов бадолари тулалари лозим. Бу т?лое хар бир корхонанинг ишсиплик-ка боришини сугурта циган булади. Шу сабабли республиканинг ца-тор районларида бсш^грув органларидан жамоат ташхклйтлари учун мажбурий туловлар т?лашни жорйй.этиш керак.

Пуни хисобга олиб, бизнинг фикримизча, ии билак1 таъминлатз цояунага ?згартириш киритига керак. ' Д

. Бозор муносабатлари .шакдланаётгак пароитда а^окни ига билан бандлитанинг марказлатган компьютер боацарувининг айни^са

бугинларда мачсгдгамувофикДяр, чункгг бу ясйс-рда-

ги ме^ат таикилотларишмг иш унутляни яхшилаб, исизларни >з ва^тяда ;:я билан таътнлеш имконина беради.

r'sirty n. !ХХ -ircv

ii of Х 1i ji: iv: wfXeetive ir;1:erbranCii in tr-issitien perici to anr-'-cet relations. ! --t the pi.mpl? of liash'iad.-sria^

02.C0.07 Х "Labour' esotocy"

-h-^ transition to nrrlcet economy envisages the realisation o* c r- pi ox of sena'i e&witra, like: social protection of the me^b^rs of society and carrying ont series, of measurements which coincides with the interest:: of this society.

A* it is scientifically proved in our research, for tsfcing cu (.'ХХ natiornl economy fro criris and for providing the pcjul.-'-tion with the effective eapl oynent, it is necessary to the following gciertific snfl practical measurements:

- tif'v'na into cosideration the aati:ral labour resources end Icsbgraphic peouliaritier. of each region;

- nytuijl'! y baneficlal <c onc-nic relafci or.s with foreign nn<5 neifjinho-ir countries, widely utilization of foreign invest-rents}

- tro.-ideaini- and development of economic Х branches, requiring less .T.esns and producing rendy-aiady goods;

- increasing the quantity cf different conrcercial shops Hers private, ~o~':percticr etc,) trading with the consiimar ,r.Mcs ir

order to e:-:charpp the commodities and creation of a new vrcrtinj place on'that base.

Having ccsiSered inner resources End characteristic ipsLvircr-of the republic it is possible to change the form of cvr-rship /'n'] realising these econ-nical aens'irraents. it is -veil inewn, that i.h* narket economy is forted as s res-alt of changing th social au'Z economic especially soie' ownership attitude.

One cf the character: otic 'features cf national eocno-r.y Kash'isdsria region is thi.t the aaj'crity of its pop-jlntJ on '.3 r-i.-.;. in agriculture- than, in cth:;o branches. Therefore, it is .1st expedient to determine the .structural. changes end theSi reaiiss-titfn ill productive eni i r..;ore.ductive branches. In oir cpinicr., th structural'changes cf employs;.-it provision has to carry Tit at tl-,-

expense of parellel -way as industrial, construction, transport, coKDvmicatioa and inproductive branches.

One of another problem of forming the employment provision of the region is that the biggest 'branches of industry Ere situated in the cities and neer of then. One ioay say that, the unplanned arrangement of such vind of biggest- branches in one region brought. soae workable part of village youth to uenporr.ty unemployment.

Ci-eaticn of the departments and subsidiaries of biggest industrial enterprises in the 3 prions in plenty rasTipcwer vnll net only inprove in f-.jturt- enploycer.t provision of population, but will raise their matirisl interest and impluve their standard of living. In this connection if ir necessary to fors skilled personnels, train *nd f-jiificr training cf v.-crkers, rslpe fb^i -kills. For this purpose it is nest irperient to create professional schools.

According to tlifc lav; "On the employaent provision" adJpte-d in Uzbekistan social organizations remit the rcsns to the foundation cf employment provision on e voluntary bssis",-but the snalysis of aany leaders cf enterprise;-;, show tbst as the social organizations pay the workers salary according to s stuff, they also Eust remit a due to this foundation as other productive enterprises. This payccnfc would be an insurence to

potential nneaproyje-nt of these enterprises. Therefore, it fhoald be expedient to organize cf thw pbligstory payment a due tc the foundation.

Taking this into consideration, in cur opinion, 't is ne'ccs-ssry to subsit a correction to the law cf employment provision.

ХDuring the transition period to market economy in employment provision of population it is important to use computer isn&Ge--en^, especially in Invest l-iriss, become it rill inprove Irb-'ir productivity of enterprises and will create a possibility of prcviiing unemployees vrifh 30b.

Подписано в печать и-оъ'^г-yopmat 6u*s4 1/16. овьем/.'п. л. . ти=>. Заказ .пип. тгэь

ЬВ5кИСТАмСКАЯ,45

Похожие диссертации