Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование эффективного организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бестаева, Ирина Мэсовна
Место защиты	Владикавказ
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективного организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования"

003452172

На правах рукописи

БЕСТАЕВА Ирина Мэсовна

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями^ комплексами: сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Шахты - 2008

003452172

Работа выпонена в ГОУ ВПО "Северо-Осетинский государственный университет им. КЛ. Хетагурова"

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Жамбекова Розитта Лютовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бабков Геннадий Андреевич кандидат экономических наук, доцент Дмитриев Виктор Алексеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО

"Московский Гуманитарный педагогический институт"

Защита состоится 22 ноября 2008 года в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса" по адресу: 357500, г Пятигорск, гора Казачка, д. 2, ауд.602.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса.

Автореферат разослан 21 октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д ф.н

С.В Фатеева

Общая характерце!ика работы

Актуальность темы исследования. Активный переход наиболее развитых стран мира к обществу, основанному на знаниях, привел к существенным изменениям системы высшего образования, услуги которой, создавая интелектуальный потенциал, стали определяющим фактором стратегического национального развития. При этом, фундаментальные тенденции развития современного общества, характеризующиеся процессами глобализации, интеграции и диверсификации, обострили проблему профессиональной адаптации человека в условиях быстроменяющейся среды. Ежегодно в мировом хозяйстве, по оценкам западных исследователей, отмирает более пятисот старых профессий и возникает более шестисот новых. Если в условиях индустриального общества полученного базового высшего образования было достаточно более чем на двадцать лег практической деятельности, то в постиндустриальном обществе срок его эффективности сократися до пяти-семи лет. а в обществе, основанном на знаниях, вообще стал составлять два-три года.

Это обстоятельство вызывает необходимость непрерывного совершенствования комплекса своих профессиональных знаний специалистами всех уровней в течение всей своей трудовой деятельности. Таким образом, создание системы многоуровневого непрерывного образования, предоставляющего услуги, адекватные требованиям перманентно меняющихся национальных и региональных рынков труда, становится сегодня актуальной проблемой развития сервисной экономики во всем мире

Для гого чтобы обеспечить возможность своим гражданам получения допонительного профессионального образования в соответствии с ситуацией на рынках труда во многих развитых странах мира получили распространение государственные профаммы реформирования сложившихся образовательных ciicieM с целью приведения их в соответствие с требованиями гражданского общества, глобализации и регионально-отраслевой диверсификации мировой экономики. Основы моделей реформирования в мировом образовательном пространстве в определенной мере уже сложились. В Европе, например, активно реализуется концепция непрерывного образования LLL (life long learning), в США - концепция гражданского образования, в Швеции -концепция образования взрослых и т.п.

Во всех этих концепциях возрастающую роль играют услуги допонительного высшего профессионального образования (ДВПО), которое становится качественным основанием развития человеческого капитала на базе новых знаний, навыков и компетенций, совершенствования профессиональных компетенций и социального интелекта личности, расширения нравственно-культурного кругозора, а также обретения навыков адекватного восприятия человеком быстро изменяющегося мира.

Появление форм образования для всех на протяжении всей жизни на фоне активно возрастающего и разнообразного спроса на высшее образование,

усиливающаяся ограниченность бюджетных средств, с которой стакиваются государства, заставляют все большее число высших учебных заведений привлекать частные источники финансирования.

Концепция догосрочного развития российском экономики сориентирована на переход в ближайшее десятилетие на инновационный путь развития. Возможность такой серьезной организационно-технологической трансформации отечественной экономики предопределяется эффективностью реформы высшей школы. По сути дела, системе высшего образования самой предстоит, опережающими развитие производства темпами, перейти на инновационные основы, эффективно интегрируясь в пока неосвоенную ей международную конкурентную рыночную среду. Осуществляя кардинальное изменение содержания образовательного процесса к его структуры, одновременно необходимо преодолеть ситуацию, когда сформировавшееся предложение образовательных услуг высшей школы не соответствует предъявляемым потребностям со стороны экономики.

В тоже время, система допонительного профессионального образования в России модернизируется и развивается в контексте социальных и экономических изменений, происходящих в стране с начала девяностых годов прошлого столетия. По оценкам ученых и специалистов, потенциальные объемы повышения квалификации и переподготовки, работающих и высвобождающихся работников, составляют не менее 5-6 милионов человек ежегодно. Допонительное профессиональное образование однозначно востребовано экономикой страны и соответствующими потребностями человека в непрерывном образовании. Ключевое значение в системе непрерывного профессионального образования в нашей стране, также как и в других странах, приобретает подготовка высококвалифицированных специалистов на баае второго высшего образования.

Вместе с тем, многие организационно-экономические инструменты модернизации управления системой допонительного высшего профессионального образования в контексте внедрения нового поколения государственных образовательных стандартов, требований Болонского процесса и необходимого расширения источников финансирования разработаны недостаточно. Особенно с учетом того, что отношение к направлениям реформирования российского образования в настоящее время среди ученых и в обществе в целом достаточно противоречивы. Отсутствуют требуемые единство взглядов и общественная солидарность.

Степень изученности проблемы. На проблемах развития и модернизации высшей школы сосредоточено внимание ученых разных направлений -педагогов, социологов, экономистов, философов и др., т.е. эти исследования носят междисциплинарный характер.

В работах зарубежных ученых в последнее время, на фоне традиционных концепций информационного общества (Р. Барнет, Д. Бел, 3. Бжезинский, Дж Г'эбрейт, Э. Деннисон, М. Кастельс, И. Мрсуда, Д Рисман, А. Тоффср и др ), в которых высшее образование определяется как основной гумашпарно-социальный институт общественного развития, все больше внимания уделяс1ся

проблематике формирования общества знания и соответствующей оценке образова!ельиых услуг, чему посвящены работы Г. Бекксра, М. Блауга, В. Вейсборда, Э. Денисона, Г. Джексона, Дж. Минцера, О. Нордхога, Дж. Псахаропулоса, М. Фишера, Т Шульцаидр.

Много внимания уделяегся проблематике развития "Е-образования", которое может значительно потеснить классы и аудитории как место приобретения знаний, на чем сосредоточили свои исследования А Аптан, С Ьоуз, Ж. Брюнер, Ж. Верез, Ж. Делор, С Дурлауф, Л. Ким, А. Мишель, Е. Морен, Р. Нельсон, Дж. Фид, П. Ярвис и мн. др.

В работах российских ученых - J1. Абакина, Т. Абанкиной, М. Аграновича, А Аузана, А. Балабанова, В. Басаргина, С. Белякова, Е. Богачева, С. Глазьева, Р Гринберга, А. Грязновой, В. Зуева, В. Иноземцева, Р. Капелюшпи-кова, Е. Карпухиной, А. Клюева, Т. Клячко, Д. Львова, В. Макарова, В. May, А. Некипелова, Р Нуреевд, Н Петракова, А. Поршнева, Н. Римашевской, Б Рудника, В. Сенчагопа, Д Сорокина, В. Тамбовцева, А. Татаркина, А. Чснцова, И. Шахриманьяна, Л. Якобсона и ми. др. - активно исследуются перспективы модернизации высшей школы с учетом процессов глобализации, необходимого государственного регулирования, развития экономики знаний, роли непрерывного образования в повышении конкурентоспособности национальной экономики.

Различные практические аспекты управления процессом модернизации российского высшего образования рассмотрены в работах и выступлениях ученых-организагоров отрасли- И Акперова, В. Александровича, В. Бабешко, В. Болотова, Н. Булаева, Л. Вербицкой, В. Гвоздева, Л. Дятченко, В. Захаревича, Я Кузьминова, А. Лиферова, Г. Назина, В. Нуждина, В. Петренко, А. Петрик, Д. Прохорова, Н. Пусювого, Н. Розиной, В. Садовничего, О Смолина, В. Филиппова, А. Фурсеико, В. Шудегова и мн. др.

Непосредственно вопросы допонительного профессионального образования исследуют В. Вахштайн, Л. Евенко, 3. Жуковская, В. Леднев, Е. Дорожкнн, Е. Карпухина, Д. Константиновский, JI. Квасова, К. Сабирьянова, Р Шайхепстамов, В. Фролов, В. Шестак, Ю. Шленов и др.

Вместе с тем, многие вопросы функционирования высшей школы в условиях динамично развивающегося по многим направлениям рынка образовательных услуг, в том числе по линии второго высшего образования, еще далеки 01 своего научного разрешения, поскольку не выработано даже относительно общепринятых подходов. Малоизученными остаются вопросы стратегии развития допонительного высшего профессионального образования, особенно в части платного предоставления образовательных услуг. Необходимость дальнейшей теоретической и практической разработки этих проблем, их актуальность и острая дискуссионность обусловили выбор темы, ее цели и адачи, а также jioi пку диссертационного исследования.

Цель и задачи исследовании. Цель диссертационного исследования заключалась в разработке opi апизационпо-экономнческих инструментов совершенствования управления предоставлением образовательных услуг в системе допоншельно! о высшего профессионального образования с учетом

требований формирующейся инновационной экономики Достижение этой цели потребовало последовательного решения следующих задач:

- изучить современные функции человеческого капитала в целях определения параметров совокупного спроса на услуги высшего образования;

- проанализировать сущность инновационного производства и институциональной роли допонительного высшего профессионального образования в обеспечении развития человеческого капитала, формирования профессиональных и социальных компетенций личности;

- исследовать процессы развития допонительного высшего профессионального образования в российских регионах и систематизировать существующие особенности;

- определить основные направления системной модернизации допонительного высшего профессионального образования;

- провести анализ развития системы допонительною профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания и состояния регионального рынка соответствующих образовательных услуг;

- исследовать инструменты формирования и развития организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, формирующиеся в системе допонительного высшего профессионального образования в условиях становления рынка образовательных услуг.

Обьектом исследования является экономическое состояние системы допонительного высшего профессионального образования в процессе ее модернизации и коммерциализации, а также процесс переподготовки кадров в Республике Северная Осетия - Алания.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в соответствии с п. 15.103 "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка" и п. 15.109 "Механизм повышения эффективности и качества услуг" паспорта специальности 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление препрняшями, отраслями, комплексами: сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются труды российских и зарубежных ученых в области проблем функционирования высшей школы, системы допонительного высшего профессионального образоьания, формирования мирового и отечественного рынка обра зова) ель-пых услуг.

В диссертационном исследовании использованы законодательные и нормативные акты, программные документы, связанные с вопросами модернизации высшего образования в России

Источниками информации явились данные Госкомстата Российской Федерации, Территориального органа Федеральной спужбы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания, отчетные и аналитиче-

скис материалы мониторинга образования Института проблем образования Высшей школой экономики, результаты социологических исследований Минобразования РФ.

Методы исследовании. В диссертации, в соответствии с принципами системною подхода, использовались различные приемы и методы экономических исследований, в юм числе, аналитический, сравнительный, статистический, графический, группировок, раечетно-конструктивный и др В ходе исследования использовались технические программные средства Microsoft Word и Microsoft Excel. Совокупность используемых методов позволила обеспечить достоверность теоретических положений и выводов, а также практических результатов исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма управления системой допонительного высшего образования, включающего органпзационно-дмипис1ративные и финансово-экономические инструменты предоставления образовательных услуг в процессе формирования инновационной экономики.

Наиболее существенными результатами, содержащими элементы научной новизны и выносимыми на защиту, являются следующие

- выявлено, на основе развития принципов эволюционной экономики и обобщения теории человеческого капитала, что в экономике XXI века наряду с экономической, социальной и культурной реализуется массовая инновационная функция человеческого капитала, обуславливающая последовательное формирование совокупного спроса на услуги высшего образования на протяжении всей жизни человека, что позволило выделить существенное влияние территориальной привязанности на содержание образовательных услуг и необходимость их рыночной коммерциализации;

- установлено, посредством анализа сущности инновационного производства, что допонительное высшее профессиональное образование становится необходимым и неотъемлемым уровнем образования, обеспечивающим требуемое качес1 венное развитие человеческого капитала путем формирования надлежащих профессиональных и социальных компетенций, что позволило обосновать ключевую роль услуг допонительного высшего профессионального образования в приращении человеческого капитала территории и предложить обновленные формулы расчетов индексов допонительного образования, а акже индекса образования в составе индекса развития человеческою потенциала региона (учитывающих численность взрослых, охваченных допонительным высшим профессиональным образованием, различными видами краткосрочного образования и непрерывным образованием м данный период),

- раскрыта, на основе кросс-регионального анализа, двойственность в развитии российских региональных моделей предоставления услуг допонительного высшего профессионального образования, заключающаяся в одновременном полапном внедрении универсальных принципов Болоиского процесса и усилении территориальной дифференциации и специализации всех видов и форм допонительною высшею образования, что позволило

разработать многофакторную модель услуг ДВПО и определить основные направления его системной институцнонализации (разработку и принятие Федерального Закона О допонительном образовании в РФ, формирование эффективного рынка образовательных услуг, создание национальной системы статусных квалификаций; формирование организационно-экономического механизма управления системой предоставления услуг допонительного профессионачьного образования, включая административно-организационные, инновационно-ориентированные и финансово-экономические составляющие);

- разработаны, на базе совокупности методологических принципов формирования системы допонительного профессионального образования (целенаправленности, управляемости, координации и прогнозируемосги), концептуальные основы управления системой непрерывного образования в регионе, позволяющие сформировать соответствующие институты государственной образовательной политики, частно-государственного партнерства, социальной мобильности и качественного приращения человеческого капитала,

- установлено, на основе анализа системы допонительною профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания, что в настоящее время этот рынок образовательных услуг находится в начале своего становления и регулируется исключительно регламентом лицензирования образовательных программ, что позволило определить проблемные области развития (чрезмерная доля гуманитарного образования в структуре ДВПО; отсутствие стратегических документов развития допонительного образования, включая второе высшее образование; чрезмерное влияние краткосрочных конъюнктурных факторов на структуру образовательных программ ДВПО в вузах; отсутствие системы государственно-общественного контроля качества допонительного образования);

- разработан организационно-экономический механизм управления системой допонительного высшего профессионального образования в Республике Северная Осетия - Алания, организационно-административная составляющая которого предполагает создание нормативно-правовой базы и функциональной модели мониторинга образовательных программ, а финансово-экономическая подсистема включает мотичационные инструменты развития допонительною образования и механизм соответствующей цеповой политики, что позволяет, с одной стороны, определить предпосыки формирования инновационно-ориептироваиной системы ДВПО, а с другой - разработать методику расчета стоимости образовательных программ с обоснованием принципов распределения финансовых ресурсов между подсистемами ДВПО.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы диссертации могут найти применение в дальнейшей разработке проблем модернизации управления допонительным высшим профессиональным образованием в целях более эффективного предоставления образовательных услуг в процессе перевода национальной и региональных экономик на инновационные основы развития.

Практическая значимость исследования. Предложенные практические организационно-экономические инструменты совершенствования механн ма

управления системой допонительного высшего профессионального образования могут бьпь использованы органами государственной власти при разрабопсе догосрочных программ непрерывной подготовки высококвалифицированных кадров для российской экономики; при формировании страте! мй конкурентного социально-экономического развития регионов в части эффективного использования человеческого капитала; при создании региональных систем непрерывного образования и модернизации их организационно-экономического механизма; а также в деятельности региональных вузов, реализующих программы допонительного профессионального высшего образования. Материалы диссертации могут быть использованы при изучении дисциплины "Экономика высшего образования" в высших учебных заведениях.

Апробации и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на Международной научно-практической конференции "Региональные проблемы развития рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России" (Росгов-иа-Дону, 2002), Всероссийском семинаре "Управление персоналом в условиях рынка" (Пенза, 2002), Международной конференции "Глобализация и экономическое развитие России" (Москва, 2002), Международной научно-практической конференции "Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях" (Пенза, 2002), Всероссийской научно-практической конференции "Альтернативы экономического роста России" (Сочи, 2003), Юбилейной научно-практической конференции Ростовского государственного экономического университета (Ростов-на-Дону, 2006), Межрегиональных научных чтениях "Методы фундамешальнои и прикладной математики в экономике и естествознании" (Ростов-на-Дону, 2006), научно-практической конференции "Статистика в современном мире методы, инструменты, проблемы" (Росгов-на-Дону, 2007)

Основные положения диссертационного исследования используются в деятельности структурных подразделений Министерства образования и пауки Республики Северная Осетия - Алания. Прикладные результаты исследования обсуждались на заседании региональной комиссии по реализации юсударст-веннон программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Северная Осетия - Алания. Материалы диссертации используются в системе переподготовки специалистов на факультете повышения квалификации в Северо-Осегинсксм государственном универапете им. К Л. Хетагурова.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 18 научных работ, офажающих основные положения проведенною исследования, общим обьемом 2,6 п л.

Струюура работы отражает логику исследования и порядок выпонения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определяется cienenb разрабокшносги избранно!! проблематики в научной

литературе, сформулированы цели и задачи исследования, сю мегодологиче-ская и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, отражена теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе - "Теоретико-методологические основы конкурентного развития системы допонительного высшего образования" - исследуются доминирующие экономические тенденции, сформировавшиеся в развитии высшей школы в условиях глобализации рынков и формирования обществ знания, освещается роль допонительного высшего профессионального образования в формировании человеческого капитала и проблемы его реформирования в контексте формирования условий для обеспечения более эффективного удовлетворения повышающегося спроса населения на образовательные услуги.

Во второй главе - "Анализ системы допонительного высшего профессионального образования в регионе" - проводится анализ преимуществ и недостатков в развитии системы высшего образования в Республике Северная Осетия-Алания, анализируется процесс ценообразования в сфере допонительного высшего профессионального образования региона и исследуется структура управления учреждениями допонительного высшею профессионального образования с определением главных инструментов организационно-экономического механизма ее системной модернизации.

В третьей главе - "Организационно-экономический механизм управления допонительным высшим профессиональным образованием" - разработан адекватный современным рыночным условиям механизм управления системой допонительного высшего профессионального образования, включающий принципы формирования региональной системы мониторинга реализуемых образовательных программ и инструменты управления финансово-неновой политикой в сфере предоставления соответствующих образовательных услуг.

В заключении диссертационной работы излагаются основные резупьтаты и выводы исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Все виды и формы образования, особенно высшее, будучи по своей природе общественным благом, в нашей стране последовательно трансформируются в категорию рыночных услуг. Об этом свидетельствует как развитие нег осударственных высших образовательных учреждений, так н расширяющаяся практика коммерческой деятельности государственных вузов, порой превышающая по своим параметрам бюджетные компоненты.

При этом, высшее образование следует рассматривать и как услугу, и как элемент национальной культуры. И то. и другое дожно развиваться в рыночных условиях, их не надо противопоставлять друг другу В конце концов,

рынок (как совокупность системных отношений) также является частью общей культур]!.

Если образование дожно стать определяющим сектором экономики, го оно не может не быть рыночным, иначе получится управленческий алогизм -рыночная экономика будет определяться нерыночным сектором. Те., принципы управления гз ведущем секторе дожны быть соответствующими всей экономике.

Таблица 1 - Отдельные показатели социально-экономического развития

в РФ, ЮФО и РСО-А в 2000-2006 гг.*

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

um IM пушу населения по РФ 49532,3 49474,8 6061 1,4 74884,9 97864,8 126014,2 156452 2

BIM 1 надушу населения по ЮФО 1407-1,4 2004 1,3 26131,1 >1840,1 38435,2 48030,6 56483,0

ВРП надушу населения по РСО-А 9835,2 11961,5 17914,2 22541,2 26719,3 34389,0 44332 9

\ д вес ui шуска по сектору обр.новшия и общем выпуске по РФ по моказаюлям С! 1С (%) 1,8 1,9 2,0 1.9 1,9 1.9 -

Уд вес заня гы\ в образовании в общей мня Iосл и но РФ (%) Уд вес занятых в образовании в общей <аняюс1И по РСО-Л (%) 9 3 9,2 9,2 9,2 9,2 11.6 90 11,3 89 11,3

Уд вес иппссиции в основной капитал по образованию hj ucc\ ИНВСС I ИНИН по РФ (%) 1,3 1.5 1,5 1.4 1,8 1,9 2.2

Среднемесячная jap плам по РФ (руб) 2223.1 3240,4 4360.3 5498,5 6739,5 8554 9 10633,0

Среднемесячная jap плата в образовании по РФ (руб) 1240,2 1833 0 2927.3 3386,6 4203,4 5429,7 6983 3

Среднемесячная зар плата в образовании к среднемесячной up шине по РФ (%) 55,8 56,6 67 1 61,6 62,4 63,5 65,7

Среднемесячная jap njiaia по РСО-Л ()>>i). .. _ _____ Среднсмсипмч <ар плата к обраювапии по РСО-А (руб) 1166 7 720,1 1702,7 1122,1 2446,9 2302,8 2792,6 2274,6 3457,2 2770,1 4722,3 .3482,1 5918,4 4342 9

Среднемесячная lap пла в образовании к среднемесячном iap miaic по РСО-Л (%) 61,7 65,9 94 1 81 5 80 1 73,7 73,4

Общая численное и, с ts'.icinor. в РСО-Л(1ыс чел 1 iii.inymcno спепнапистон с высш обраювапием ь РСО-А (iwc чел ) 21 9 3,3 22,5 3,3 23,8 3,4 25,5 3,7 27,0 3,9 28,5 1 2 29 0 4,3

Чисснносп. проф -преп еостака и в РСО-А (и,|0 чси) 2 0 1,9 1.9 2.0 2,1 2 1 2Л

* таб'шна соскшлеиа и рассчшана по Российский сгатистнчсскни ежегодник 2004 С'ыт сб /Pocci.ii -М.2004 - С 308, Российским статно жческнй ежетдшж 2007 Сш сб / Росс: а! -М.2007 - С 147, 184, 320-321,709, Северная Осетия-Алания в цифрах Крашш скиисшчсскни сборник 2007 - Владикавказ, 2007 - С 10,26,39

В девяностые годы прошлого столетия произошли многие негативные изменения в сфере образования России: значительно усилилось хроническое недофинансирование высшего образования, существенно сократилась научно-исссдомиельская деятельность вузов и как следствие упала эффективность использования человеческого капитала высшей школы, резко сузися сектор есгественнопаучнот и инженерно-технического образования. На фоне бурною

роста иегосударственных форм образования, к началу 2000-х гг. в целом по стране сложилась весьма неэффективная система управления образованием, результатами чего стали снижение качества подготовки специалистов, неэффективное использование финансовых ресурсов, неудовлетворенность многих граждан и работодателей, а также общества в целом, услугами системы образования

Резко упали индексы уровня образованности граждан России. Так коэффициент интелектуализации населения, регулярно рассчитываемый ЮНЕСКО, в нашей стране имеет следующие характеристики: 50-е годы - 3-е место, 60-е - 2-е место, 70-е - 24-е место, 80-е годы - 45-е, 90-е годы - 60-е место, а в 2006 г. -64 место в мире.

В последние годы ситуация в России постепенно начала меняться и доля расходов на разные виды образования в ВВП ежегодно растек Кроме того, принятие национального проекта Образование положило начало более системному развитию всей образовательной отрасли России.

Вместе с тем, при росте показателей ВРП на душу населения, среднемесячной заработной платы работников образования, по прежнему остаются несопоставимыми показатели доли занятых в отрасли (как на общероссийском, так и на региональном уровнях), составляющих около 10 процентов от всех занятых в экономике, с показателями удельного веса выпуска по сектору образования в общем выпуске по критериям системы национального счетоводства и удельного веса инвестиций в основной капитал по отрасли образования из всех инвестиций по экономике, которые держатся на уровне 1,5 - 2 процентов. Налицо явная недооценка вклада отрасли в создание ВВП и как следствие - значительное отставание показателей средней заработной платы по отрасли образования от средней по экономике страны (см. табл. I). По сути дела, особенно с учетом динамики последних на региональном уровне, с 2002 года началась новая вона недофинансирования образования, в том числе высшего.

Без адекватной рыночной экономике коммерциализации услуг высшей школы останется невозможной поная оценка вклада отрасли в создание ВВП и определение дожных параметров оплаты труда.

С учетом тою, что на ближайшую перспективу, несмотря на увеличение абсолютных размеров, заложено сокращение доли расходов федерального бюджета на высшее образование (табл. 2), а региональные бюджет ограничены в своих доходах, коммерциализация образовательных услуг высшей школы становятся практически неизбежной. Особенно с учетом требований мировой конкуренции в образовательном пространстве, которая определяется совокупными расходами. Если у нас в среднем за год на одною студента тратится немногим более двух тысяч доларов, то в Европе этот показатель уже приблизися к десяти тысячам, а в США - к двадцати тысячам. Этот финансовый разрыв становится фактором неконкурентоспособноеЩ не только российского высшего образования, но и, по сути дела, всей отечественной экономики. Соответственно, без привлечения допонительных финансовых источников, невозможно и требуемое развитие человеческою капитала

Таблица 2 - Динамика показателей расходов федерального бюджета РФ на высшее образование в 2001-2010 ir.11

2001 2002 2003 2004 2005 2006 ] 2007 2008 2009 2010

НИН (мрд гчС ) 8943 0 10830 5 1321", 2 16%6 1 21598,0 24380,0 ! 30670,0 31870,0 39180,0 41170.0

Гасхпчм фсi

ОЮД/Ы.М иссго [32 1 9 704,2 2358 6 2698 9 3514,3 4270 1 ! 5 163,5 6 500 3 7 361 9 7 998,7

(мрд J>\ п ) 1

1\|С\о;ш фед |

Гиодж1- ы на niacin 41 я 44,4 5<> Я 72,1 II 1,7 1551 ; 199 5 224 6 226,3 244 8

ufiPM'.-C (М!'.рд р\(И Доич |).iL\o;ioii фед - - - - . ... | --- . . ...

6l<VUKCld III IH.1UII 0 3 04 0,4 0 1 0,5 0 6 1 0 7 0<> 0 6 0 6

оГ)|).н-с и BBII (%) :

Доля рИ.\ОДОП 11,1 1

lil.lUM 'Hip.n-C 11 p.iL\ivli\ феч 2 4 2 2 2,1 2,7 3,3 36 3.7 3 5 3 1 3,1

G'o'biccia Го) L

* idjiiiiw uiuaiuiciu и рассчшма но Российским ciaiiuni'icciciiii ессюдник 2007 Ciai сб / Pooci.ii - М 2007. с 247. 305, 613 614 данным официальною cama Pocci ai а (wv\w gks iu), проскшропки федеральною fiio'WfCia, разрабокшные па базе исрснскшнмош (Ьннапижот плана Росишскон Федерации на 2007-2009 юды (wwwl minlin ru)

Более поная к развернутая характеристика человеческого капитала как экономической категории требует учета принципа функционального подхода к определению, т.е требует конкретного функционально-целевого применения и использования Исходя из этого человеческие способности, дарования, знания, навыки и т.д. - структурные элементы человеческого капитала - в мировой науке XX века признавались особой формой капитала.

В одном in своих последних исследований эксперты Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) определяют человеческий капитал как знания, навыки, компетенции и другие атрибуты человеческой личности, которые способствуют формированию личною, общественною и экономического благосостояния.

На основе обзора существующих фундаментальных положении теории чеиовсческого капитала можно сделать вывод, что главным фактором приращения экономики в XXI веке будут знания человека, его квалификация и навыки, а также способности к непрерывному развитию. Основываясь на данных выводах, а также развивая содержание современной теории человеческого капитала, в проведенном исследовании она допонена следующими концептуальными положениями.

Во-первых, в социально-экономической системе помимо экономической (получение допонительного дохода при росте образования), социальной (образование как основной канал вертикальной мобильности и способ алаживания социального неравенства в обществе) и культурной (всестороннее развитие личности в результате непрерывною образования), человеческий капитал в последние десяшлетия реализует функцию инновационною развития.

Во-вторых, по мере обострения конкуренции и становления повой экономики роль ключевого факшра прироста человеческого капитала в системе

профессионального образования играет допонительное высшее профессиональное образование, обеспечивая наилучшие возможности приложения труда человека и формируя высшие адаптационные профессиональные свойства личносш в постоянно обновляющейся инновационной экономике.

Усиливающееся влияние допонительного высшего образования в формировании высших профессиональных компетенций, по нашему мнению, неизбежно потребует уточнения расчетов ряда индексов, принятых для сопоставления уровня развития непрерывного образования стран и регионов. Предлагаем уточнить расчеты индекса БРЯ, введя в его состав индикаторы, отражающие долю лиц, получающих допонительное образование в форме второго высшего образования (формула I и 2), а также модифицировать формулу расчета индекса образования в составе индекса развития человеческого потенциала (формула 3):

ИКРК = (Чдшю + Чи,о) / Чцц (1).

Чд0= Чднпо + Чио (2),

где: - индекс БРЯ;

Чдвпо ~ число взрослых, охваченных допонительным высшим профессиональным образованием (ДВГ10) за данный период;

Чкно - число взрослых, охваченных различными видами крадосрочного непрерывного образования за данный период;

Чдо- число взрослых, охваченных непрерывным образованием за данный период;

Чшг-общая численность взрослых в регионе.

Но ~ 1/3 Иг + 1/3 И0 + 1/3 Ид (3),

где: И0 - индекс образования региона;

Иг - количество грамотного взрослого населения, в % общей численности взрослого населения (индекс грамотности взрослою населения);

И0-количеетво учеников в учебных заведениях начальной, средней и высшей школы, в % общей численности населения соответствующей груши,!;

Ид - количество взрослого населения, охваченного всеми видами допонительного профессионального образования, в том числе ДВПО

Профессиональное допонительное образование специалистов в России имеет свою историю, в которой выделяются досоветский, советский и современный этапы развития Последний связан с началом осущес!илепия рыночных реформ в Российской Федерации и характеризуется многокрашым ростом потребности в подготовке, переподготовке кадров для рабо!Ы в рыночных условиях хозяйствования. Именно система допонительною профессионального образования в девяностых годах прошлого столетия сыграла решающую роль в кадровом обеспечении переходной к рыночным условиям экономики и в сжатые сроки оказала действенную помощь нашим гражданам в овладении рыночными механизмами, органитцни собственного дела и т.п. Гибкость и мобильность образовательных структур этой системы, отказ от единообразия программ обучения, максимальный учет потребное!ей заказчиков - предприятий и частных лиц - позвонили адаптировать последние к изменяющейся среде и достаточно быаро их развивать в условиях

институциональных изменений и рыночной трансформации российской жономики

В пасюятцсе время в 87 субъектах Российской Федерации функционирует более 1459 учреждений и структурных подразделений допонительного профессионального образования По официальным данным Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ в 2005/2006 учебном году в chcicmc допонительного профессионального образования прошли обучения 1416 тыс. человек, в том числе 1322 тыс. человек повысили квалификацию, 939 тыс. человек прошли профессиональную переподюювку В 2006/2007 учебном году в системе допонительного профессионального образования прошли обучения 2500 тыс. человек, в том числе 2334 тыс человек повысили квалификацию, 1455 тыс человек прошли профессиональную переподготовку. По сравнению с 2003/2004 учебным годом количество прошедших обучение в системе ДПО увеличилось в 2,1 раза.

ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ СФЕРЫ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8 РОССИИ

--- Рыночная ориентация на платежеспособный спрос

Институциональна интеграция и продметно-солержателыюя специализация сети учебных заведений высшего профессионального образования региона

----к Chi 1жен1 te рол! i федерального уровня государственного управления ДПО и усиление влияния регионального регулирования допош тельного образования

Рис 1 Основные тенденции pe локализации сферы допонительного высшею профессиональною образования в России (разработано автором)

Сопоставительные исследования функционирования допонительного профессионального образования в различных субъектах Российской Федерации позволяют выявить две диалектически противоречивые тенденции в его развитии. С одной стороны, значение частных, специфически национальных факторов в региональном образовании постепенно снижается, и на первый план выходят факторы и тенденции, общие для большинства развитых стран: налицо усилившееся под давлением Министерства образования и науки Российской Федерации внедрение в систему высшего образования регионов принципов Болонскою процесса, ведущих ею к европейской унификации и потере национальных научно-образовательных традиций страны. С другой стороны, одной из 1лавны\ тенденций изменения в сфере высшего профессиональною образования России можно назвать усилившуюся регионализацию всех видов и форм допонительною высшего образования, что ведет к yiдублению территориальной дифференциации качества образования и региональной

специализации структуры образования в типологически ратных решонах России Поэтому регионализация сферы допонительного высшею профессионального образования в России проявляется в грех взаимосвязанных тенденциях (рис. I).

Проведенное в диссертации исследование роли допонительного высшего профессионального образования в формировании конкурентною человеческого капитала, а также проблем и моделей развития ДНО позволило на обновленной теоретической основе сформулировать основные направления его системной модернизации: институционализация допонительного высшего профессионального образования; создание инновационно-ориентированной региональной системы ДВПО; формирование ортаннзацпонно-экономического механизма управления системой допонительного профессиональною образования региона.

Систематизация выводов многочисленных зарубежных исследований, а также анализ передового российского опыта модернизации ДВПО позволили автору разработать схему институциональных факторов, системно влияющих на конкурентоспособность и потенциал ДВПО в системе допонительного

Рис 2 Институциональные факторы, влияющие на конк^рстмосносоСшосм, н потенциал конкурентною развитии системы ДВПО (разработано автором)

Формирование и развитие системы допонительною высшего профессионального образования на основе и пет национал и зании роли и места ДВПО в Национальной рамке квалификаций и компегснтностиого подхона.

предполагает создание инновационно-ориентированной региональном системы ДВПО, нацеленной на внедрение в образование современных знаний и к-мтолотий как основы инновационной модели экономического рос га

1 Стратегия инновационного развития ДВПО

Цели и миссия ДВПО

Норман юно-

правовое обеспечение системы ДВПО

Материально-техн] веское обеспечение системы ДВПО

Финансовое обеспечение системы ДВПО

кадровое обеспечение системы ДВПО

Сузы, содержащие объекты ДВПО (их ______статус)__

Управление качеством в системе ДВПО

Маркеп нгоеая политика в системе ДВПО

Образовательные програм*ы о С11сгеме ДВПО

Колпетентность специалистов

Теоретические знаш 1я

Практические навыки

Профессиональные умет 1Я

Удовлетворе! 1ность потреб; гтелей качеством образования

Мотиващ гонный потенциал саладобразоеа! л 1я

Личность с инновационным мышлением (комплекс индивидуальных качеств)

Методолошя инновационного образования

Инновационные образовательные технологии

Инновационно-ориентированный

учебно-методический комплекс

Инновационный потенциал преподавательского состава

Формы инновационного образования

Организация и мониюрин!

образовательного процесса

Готовность к I ннозационным преобразован 1ям

Рис 3 Концепция с|раю1 ни формирования инповацнонио-орисигиропаипои системы ДВ1 К) (разработано автором)

В диссертации обосновано, что построение инновационной, рыночно адаптивной системы допонительного высшего образования региона предполагает разработку соответствующей стратегии, включая миссию и цели ДВПО. ею ресурсное обеспечение, создание базовых элементов инновациопно-

го образования н обеспечение их системного взаимодействия, а также cncieMy оценки результатов инновационного обучения (рис. 3).

Образовательный потенциал Северной Осетии традиционно считается одним из мощных не только на Юге России, но и в Российской Федерации. Гак, если в целом rio России количество студентов вузов в 2006 году составило 246 на 10000 человек населения, то в нашей республике этот показатель в 1,6 раза выше и составляет 404 студента на 10000 жителей региона.

Гели раньше потребность в новом профессиональном образовании вызывалась в связи с кардинальными изменениями сферы профессиональной деятельности, то в настоящее время студенты, обучающиеся по первой специальности высшего образования, сразу же ориентированы на получение смежного допонительного профессионального образования в уже выбранной области работы. Не случайно количество выпускников, заключивших в год своего выпуска договор на обучение rio еще одной специальности, неуклонно растет. В 1999 году их было всего 6%, в 2000 - 8%, в 2001 и в 2002 - 10%, в 2003-2005 - 18%, а в 2006-2008 годах их стало уже 27%. Эти цифры еще раз подтверждают нарождающийся потребительский приоритет двойною высшею образования.

Учебные заведения, развивающие свою деятельность в сфере допонительного высшего профессионального образования, делятся на две группы В первой группе местные вузы, имеющие территориальное обособление, к ним относятся большинство государственных и негосударственных учреждений. Во второй группе филиалы иногородних вузов - всего 2 иноюродних филиала

Анализ распределения численности обучающихся по программам ДВПО показывает, что юридические и экономические специальности, пользующиеся наибольшим спросом у населения, определяют основной номенклатурный перечень образовательных программ ДВПО, предлагаемых филиалами и вузами республики. Отметим, что подобное положение вещей, при котором более 80% лиц, прошедших переподготовку по программам ДВПО - юристы и экономисты, несмотря на то, что это в принципе отражает общие тенденции развития высшего образования в стране, по нашему мнению, нельзя признать удовлетворительным. Однако, несмотря на насыщение регионального рынка труда этими специалистами, их количество в системе ДВПО на протяжении пяти лег не уменьшается, а с каждым годом только возрастает-.

Па Северо-Осетинском рынке образовательных услут сегодня реализуются 7 программ по разным специализациям ДВПО В 2005 году разброс цен за первый год обучения колебася от 10000 рублей по протрамме Психология до 26000 рублей за год учебы по специальности Юриспруденция В 2008 юду самая дешевая специальность обходится слушателям в 15000 руб в юд, а самая дорогая - в 40000 руб. Таким образом, разница между самой дешевой и доротой специальностями стабильна и составляет в трехлетнем периоде (2005-2008 гт ) 2,6 раза. Этот факт творит о различных подходах вузов pe иона к формированию цен на допонительное высшее образование

При этом очевидно, что разные игроки региональною рынка ДВПО получают разную прибыль от реализации образовательных услуг н имеют

различную рентабельность ДВПО, так как по пузам РСО-Алания сущее i пенно колеблются не только общий коишнгент обучающихся и цены, но также и издержки па оказание соопкствующих услуг. Прежде всего, на дифференциацию издержек влияет разница в уровне оплаты труда преподавателей: в пасюяшсс время она но вузам РСО-Аланпя превышает двукратный уровень. Разными являются н общеупранленчсские издержки, обусловленные факторами численное i и административно-управленческого персонала, уровнем их заработной платы, издержками гю продвижению программ ДВПО, наличием арендной платы у некоторых вузов региона и нр.

Исследование показало, что достаточно жесткая конкуренция среди вузов заставляет их по-разному реагировать на постоянные изменяющиеся условия деятельности, и в том числе п проводимой ценовой политике как методе насыщения рынка образовательными услугами.

[lo критерию луровень цен региональные вузы можно ранжировать па три группы: с политикой минимизации цен, с политикой средних цеп и с высокой ценовой политикой. Особенно наглядно этот вывод подтверждает приведенный ниже анализ ценообразования на самые популярные (более 80% обучающихся) в регионе специальное!и Юриспруденция и Финансы и кредит

Как видно и i табл. 3 политики минимизации цен на региональном рынке образования, начиная с 2005 г., придерживаются два вуза: ВИУ и ВИЭУиП. Политики стабильности и минимизации цен эти вузы придерживаются в целях поддержания конкурентоспособности и привлечения максимальною контингента малообеспеченных слушателей.

Анализ соотношения уровня цен на услуги ДВПО и показателей выпуска по данным специальностям показывает высокую тесноту связи стоимости обучения и численности выпуска специалистов лишь в трех из шести анализируемых вузов. Таким образом, можно констатировать, что линейной зависимое!и между динамикой цены и покаштелями численности студентов на программах ДВПО в вузах РСО-Алания нет.

Таблица 3 -- Динамика цены одного года обучения ДВПО по специальности

Юриспруденция bJ'CO-A*__

Цепл! одною года обучения

с К! ми М7\У

ВИУ___"

ПЙ')УнП

2005 i 2006 i 2007 i

26000 30000 35000

24000 30000 40000

20000 20000 1 25000

15000 15000 16500

11000 20000 25000

15000 15000 1 4)00

* ибчица сосывлена но данным информационных поркиюв вузов Эго свидетельствует о том, что конкурентоспособность образовательных услуг и профессиональных программ ДВПО зависит не только от цен, по и от престижа вуза, а (акже конкретных условий, складывающихся на рынке (спрос на рынке труда на конкретных специалистов, ассортимент образоваюльпых услуг, доступных к получению в регионе п вне. др.). Причем в условиях осфой

конкуренции на региональном рынке труда -ли рыночные обстоятельства нередко становятся приоритетными и прямо влияют не только на стоимость обучения по программам ДВПО, но и на престижность получаемого слушателями диплома

Финансово-экономическая составляющая

Финансово-кредитные инструменты, связанные с поддержкой ВПО региона

Ценовые методы и формы стимулирования развития ДВПО

Технологии

финансирован! 1Я

инновационных

региональных

образовательных

программ

Цели, задач! 1И показатели развития ДВПО региона

Организационно-экономический механизм управления ДВПО

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Стратегия развития непрерывного образования региона

Организационно-административная составляющая

Нормативно-правовая база функщ юниро-ВаН! !Я и контроля качества ДВПО

Организационная структура управления системой ДВПО регионо

Система

общественно-

государственного

мониторинга

образовательных

програмл\ ДВПО

Стратегия развития допонительного высшего профессионального образования реп юна

Рис 4 Общая схема организационно-экономическою механизма ^иравтемни системой допони 1слык)1 о профессионально! о образования рсч иона (разрабо I аио ав г ором)

Согласно Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 п , более четверти выпускников вузов (по программам базового и допонительного образования) не трудоустраиваются по полученной специальности. И это при том, что допонительное образование развивается за счет частного спроса - гто оценкам, граждане грамм на пето гораздо больше государства (в 2006 г - 30 мрд руб против 9 мрд )

Эффективным выходом из сложившейся ситуации является формирование структуры ДВПО на основе маркетинговой концепции, предполагающей маркетинговое обеспечение инновационного развития ДВПО регионов.

Подсистема финансово-экономического механизма управления включает мотивационные инструменты развития допонительного образования региона и механизм ценовой политики в сфере допонительного высшего образования. Создание финансового механизма в вузе дожно быть подчинено строгому планированию и функционированию согласно следующим этапам: создание финансовой и ценовой политики учебного заведения; определение статей расходования средств и источников их финансирования; создание необходимых финансовых отделов в вузе. При создании финансового механизма предлагается учитывать специфику конкретного учебного заведения, профиль предлагаемых образовательных программ, их количество, качество и характер организации учебного процесса.

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих репетируемых журналах, определенных ВАК

1. Вестаева И.М. Развитие коммерческих форм допонительного высшего профессионального образования как эффективный инструмент реформы образовательной системы // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2008 - Т. 6. - № 3 - Ростов-на-Дону изд-во ЮФУ - 0,5п.л.

Публикации в других изданиях

2 Вестаева И М., Монако Т П. О рынке образовательных услуг в Республике Северная Осетия-Алания / Региональные проблемы развития товарного рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России / Сборник статей. -Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2002,- 0,2 п.л (доля авт. - 0,1 п л ).

3 Вестаева И М , Монако Т П Региональный аспект рынка образовательных услуг / Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях / Сборник статей. - Пенза, 2002. - 0,2 пл. (доля авт. - 0,1 п л.).

4. Вестаева И.М. Повышение квалификации и развитие персонала в фирме / Управление персоналом в условиях рынка / Сборник статей. - Пенза. ПДНТИ, 2002. -0.1 пл

5. Вестаева И.М. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров как фактор обеспечения экономической и политической стабишо-сп1 России / Глобализация и экономическое развитие России - М." МГУ. 2002 - 0,1 и л.

6. Вестаева И М. К вопросу о качестве второю высшего образования / Формирование, обучение и развитие управленческого персонала в высших учебных заведениях / Сборник статей. - Пенза. ПДН'ГП, 2003,- 0,1 п.л.

7. Вестаева И.М Послевузовское образование как фактр повышения профессионализма руководящего состава / Альтернативы экономического роста России // Сборник ciaici - Сочи. СИКурортолопзи, 2003. - 0.1 п.л

8 Бестаева И.М. Формирование профессиональной устойчивости менеджеров // Научная жизнь Кавказа. Приложение к журналу Известиям СКПЦ ВШ,- № 5, 2003.-0,1 п. л

9. Бестаева И.М. К вопросу о ценообразовании плашых обраювателыгых услуг / Проблемы развития международных экономических взаимосвязей / Сборник статей - Владикавказ. СОГУ, 2003 - 0,25 п л.

10. Бестаева И.М, Каргиева З.К., Монако Т.П. Качественное экономическое образование как один из факторов разрешения конфликтных ситуаций / Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения / Сборник статей. - Ростов-па-Дону. Северо-Кавказская академия госслужбы, 2003.- 0,25 п.л

11. Бестаева И.М., Монако ТГ1 Проблемы подготовки специалистов в области экономики в современных условиях / Теоретико-методологические проблемы современного воспитания: целостный подход / Сборник статей. - Вогог рад. ВГУ, 2005, ч П. - 0,2 п.л. (доля авт. - 0,1 гг.л.).

12. Бестаева И.М. О некоторых проблемах государственного и иегосударсгвенного образования в Республике Северная Осетия-Алания / Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве/ Сборник стагей, - Пенза,

2005.-0,1 п.л.

13 Бестаева И.М , Каргиева 3 К Пути и средства совершенствования регионального экономического образования / Научный вестник ОГИМ - Оренбург: ОГИМ,

2006. - 0,2 п л. (доля авт. - 0,1 н л ).

14. Бестаева И М , Чеботарев Ю.А Методика расчета потребности в кадрах па основе эконометрического анализа / Методы фундаментальной и прикладной математики в экономике и естествознании / Сборник статей - Ростов-иа-Доиу. РГЭУ РИНХ, 2007.-0,2 п.л. (доля авт. - 0,1 п л.)

15 Бестаева И.М Организация проектно-ориентировагшых программ подготовки специалистов / Методы фундаментальной и прикладной математики в экономике и естествознании / Сборник стагей - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2007. -0.1 пл.

16. Бестаева И М. Об одном подходе к оценкам эффективности управления допонительным высшим образованием / Методы фундаментальной и прикладной математики в экономике и естествознании / Сборник статей. - Ростов-па-Дону РГЭУ РИНХ, 2007.-0,1 п.л

17 Бестаева ИМ. Задачи управления развитием допонительного высшего профессионального образования в регионе / Вестник университета. Социология и управление персоналом / Теоретический и научно методический журнал - М., 2007. -№ 7 - 0,2 п.л.

18. Бесгаева ИМ. Об одном подходе к оценкам эффективности управления допонительным высшим образованием / Математические методы в современных моделях экономики и естествознания / Сборник статей. - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ. 2007 -0,1 п л

Подписано в печать 16 октября 2008 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская № 1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3 Тираж 100 экз. Заказ 216 Типография издательства ООО "Магик" 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел. 8(87937) 7-18-77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бестаева, Ирина Мэсовна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы конкурентного развития системы допонительного высшего образования

з 1.1. Роль допонительного высшего профессионального образования в формировании человеческого капитала

з 1.2. Современные тенденции и проблемы развития системы 32 допонительного профессионального образования

з 1.3. Реформирование системы допонительного высшего 51 профессионального образования

Глава 2. Анализ системы допонительного высшего профессионального образования в регионе

з 2.1. Состояние и развитие сектора высшего образования в 72 Республике Северная Осетия-Алания

з 2.2. Анализ ценообразования в сфере допонительного высшего профессионального образования

з 2.3. Исследование системы управления учреждениями допонительного высшего профессионального образования

Глава 3. Организационно-экономический механизм управления допонительным высшим профессиональным образованием

з 3.1. Модель управления системой допонительного высшего 127 профессионального образования

з 3.2. Формирование системы мониторинга образовательных 144 программ ДВПО

з 3.3. Механизм управления финансово-ценовой политикой в 162 сфере допонительного высшего профессионального образования Заключение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективного организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования"

Актуальность темы исследования. Активный переход наиболее развитых стран мира к обществу, основанному на знаниях, привел к существенным изменениям системы высшего образования, услуги которой, создавая интелектуальный потенциал, стали определяющим фактором стратегического национального развития. При этом, фундаментальные тенденции развития современного общества, характеризующиеся процессами глобализации, интеграции и диверсификации, обострили проблему профессиональной адаптации человека в условиях быстроменяющейся среды. Ежегодно в мировом хозяйстве, по оценкам западных исследователей, отмирает более пятисот старых профессий и возникает более шестисот новых. Если в условиях индустриального общества полученного базового высшего образования было достаточно более чем на двадцать лет практической деятельности, то в постиндустриальном обществе срок его эффективности сократися до пяти-семи лет, а в обществе, основанном на знаниях, вообще стал составлять два-три года.

Это обстоятельство вызывает необходимость непрерывного совершенствования комплекса своих профессиональных знаний специалистами всех уровней в течение всей своей трудовой деятельности. Таким образом, создание системы многоуровневого непрерывного образования, предоставляющего услуги, адекватные требованиям перманентно меняющихся национальных и региональных рынков труда, становится сегодня актуальной проблемой развития сервисной экономики во всем мире.

Для того чтобы обеспечить возможность своим гражданам получения допонительного профессионального образования в соответствии с ситуацией на рынках труда во многих развитых странах мира получили распространение государственные программы реформирования сложившихся образовательных систем с целью приведения их в соответствие с требованиями гражданского общества, глобализации и регионально3 отраслевой диверсификации мировой экономики. Основы моделей реформирования в мировом образовательном пространстве в определенной мере уже сложились. В Европе, например, активно реализуется концепция непрерывного образования LLL (life long learning), в США Ч концепция гражданского образования, в Швеции Ч концепция образования взрослых и т.п. I

Во всех этих концепциях возрастающую роль играют услуги допонительного высшего профессионального образования (ДВПО), которое становится качественным основанием развития человеческого капитала на базе новых знаний, навыков и компетенций, совершенствования профессиональных компетенций и социального интелекта личности, расширения нравственно-культурного кругозора, а также обретения навыков адекватного восприятия человеком быстро изменяющегося мира.

Появление форм образования для всех на протяжении всей жизни на фоне активно возрастающего и разнообразного спроса на высшее образование, усиливающаяся ограниченность бюджетных средств, с которой стакиваются государства, заставляют все большее число высших учебных заведений привлекать частные источники финансирования.

Концепция догосрочного развития российской экономики сориентирована на переход в ближайшее десятилетие на инновационный путь развития. Возможность такой серьезной организационнотехнологической трансформации отечественной экономики предопределяется эффективностью реформы высшей школы. По сути дела, системе высшего образования самой предстоит, опережающими развитие производства темпами, перейти на инновационные основы, эффективно интегрируясь в пока неосвоенную ей международную конкурентную рыночную среду. Осуществляя кардинальное изменение содержания образовательного процесса и его структуры, одновременно необходимо преодолеть ситуацию, когда сформировавшееся предложение 4 образовательных услуг высшей школы не соответствует предъявляемым потребностям со стороны экономики.

В то же время, система допонительного профессионального образования в России модернизируется и развивается в контексте социальных и экономических изменений, происходящих в стране с начала девяностых годов прошлого столетия. По оценкам ученых и специалистов, потенциальные объемы повышения квалификации и переподготовки, работающих и высвобождающихся работников, составляют не менее 5-6 милионов человек ежегодно. Допонительное профессиональное образование однозначно востребовано экономикой страны и соответствующими потребностями человека в непрерывном образовании. Ключевое значение в системе непрерывного профессионального образования в нашей стране, также как и в других странах, приобретает подготовка высококвалифицированных специалистов на базе второго высшего образования.

Вместе с тем, многие организационно-экономические инструменты модернизации управления системой допонительного высшего профессионального образования в контексте внедрения нового поколения государственных образовательных стандартов, требований Болонского процесса и необходимого расширения источников финансирования разработаны недостаточно. Особенно с учетом того, что отношение к направлениям реформирования российского образования в настоящее время среди ученых и в обществе в целом достаточно противоречивы. Отсутствуют требуемые единство взглядов и общественная солидарность.

Степень изученности проблемы. На проблемах развития и модернизации высшей школы сосредоточено внимание ученых разных направлений - педагогов, социологов, экономистов, философов и др., т.е. эти исследования носят междисциплинарный характер.

В работах зарубежных ученых в последнее время, на фоне традиционных концепций информационного общества (Р. Барнет, Д. Бел, 3.

Бжезинский, Дж. Гэбрейт, Э. Деннисон, М. Кастельс, И. Масуда, Д. Рисман, 1

А. Тоффлер и др.), в которых высшее образование определяется как основной гуманитарно-социальный институт общественного развития, все больше внимания уделяется проблематике формирования общества знания и соответствующей оценке образовательных услуг, чему посвящены работы Г.

Беккера, М. Блауга, В. Вейсборда, Э. Денисона, Г. Джексона, Дж. Минцера,

О. Нордхога, Дж. Псахаропулоса, М. Фишера, Т. Шульца и др.

Много внимания уделяется проблематике развития "Е-образования", которое может значительно потеснить классы и аудитории как место приобретения знаний, на чем сосредоточили свои исследования А. Антан, С.

Боуз, Ж. Брюнер, Ж. Верез, Ж. Делор, С. Дурлауф, JL Ким, А. Мишель, Е.

Морен, Р. Нельсон, Дж. Фид, П. Ярвис и мн. др.

В работах российских ученых - JI. Абакина, Т. Абанкиной, М.

Аграновича, А. Аузана, А. Балабанова, В. Басаргина, С. Белякова, Е.

Богачева, С. Глазьева, Р. Гринберга, А. Грязновой, В. Зуева, В. Иноземцева,

Р. Капелюшникова, Е. Карпухиной, А. Клюева, Т. Клячко, Д. Львова, В.

Макарова, В. May, А. Некипелова, Р. Нуреева, Н. Петракова, А. Поршнева, Н.

Римашевской, Б. Рудника, В. Сенчагова, Д. Сорокина, В. Тамбовцева, А.

Татаркина, А. Ченцова, И. Шахриманьяна, Л. Якобсона и мн. др. - активно исследуются перспективы модернизации высшей школы с учетом процессов глобализации, необходимого государственного регулирования, развития экономики знаний, роли непрерывного образования в повышении конкурентоспособности национальной экономики.

Различные практические аспекты управления процессом модернизации российского высшего образования рассмотрены в работах и выступлениях ученых-организаторов отрасли: И. Акперова, В. Александровича, В.

Бабешко, В. Болотова, Н. Булаева, Л. Вербицкой, В. Гвоздева, Л. Дятченко, 6

В. Захаревича, Я. Кузьминова, А. Лиферова, Г. Назина, В. Нуждина, В. Петренко, А. Петрик, Д. Прохорова, Н. Пустового, Н. Розиной, В. Садовничего, О. Смолина, В. Филиппова, А. Фурсенко, В. Шудегова и мн. др.

Непосредственно вопросы допонительного профессионального образования исследуют В. Вахштайн, Л. Евенко, 3. Жуковская, В. Леднев, Е. Дорожкин, Е. Карпухина, Д. Константиновский, Л. Квасова, К. Сабирьянова, Р. Шайхелисламов, В. Фролов, В. Шестак, Ю. Шленов и др.

Вместе с тем, многие вопросы функционирования высшей школы в условиях динамично развивающегося по многим направлениям рынка образовательных услуг, в том числе по линии второго высшего образования, еще далеки от своего научного разрешения, поскольку не выработано даже относительно общепринятых подходов. Малоизученными остаются вопросы стратегии развития допонительного высшего профессионального образования, особенно в части платного предоставления образовательных услуг. Необходимость дальнейшей теоретической и практической разработки этих проблем, их актуальность и острая дискуссионность обусловили выбор темы, ее цели и задачи, а также логику диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключалась в разработке организационно-экономических инструментов совершенствования управления предоставлением образовательных услуг в системе допонительного высшего профессионального образования с учетом требований формирующейся инновационной экономики. Достижение этой цели потребовало последовательного решения следующих задач: изучить современные функции человеческого капитала в целях определения параметров совокупного спроса на услуги высшего образования; проанализировать сущность инновационного производства и институциональной роли допонительного высшего профессионального образования в обеспечении развития человеческого капитала, формирования профессиональных и социальных компетенций личности; исследовать процессы развития допонительного высшего профессионального образования в российских регионах и систематизировать существующие особенности; определить основные направления системной модернизации допонительного высшего профессионального образования; провести анализ развития системы допонительного профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания и состояния регионального рынка соответствующих образовательных услуг;

- исследовать инструменты формирования и развития организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, формирующиеся в системе допонительного высшего профессионального образования в условиях становления рынка образовательных услуг.

Объектом исследования является экономическое состояние системы допонительного высшего профессионального образования в процессе ее модернизации и коммерциализации, а также процесс переподготовки кадров в Республике Северная Осетия - Алания.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в соответствии с п. 15.103 "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка" и п. 15.109 "Механизм повышения эффективности и качества услуг" паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются труды российских и зарубежных ученых в области проблем функционирования высшей школы, системы допонительного высшего профессионального образования, формирования мирового и отечественного рынка образовательных услуг.

В диссертационном исследовании использованы законодательные и нормативные акты, программные документы, связанные с вопросами модернизации высшего образования в России.

Источниками информации явились данные Госкомстата Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания, отчетные и аналитические материалы мониторинга образования Института проблем образования Высшей школой экономики, результаты социологических исследований Минобразования РФ.

Методы исследования. В диссертации, в соответствии с принципами системного подхода, использовались различные приемы и методы экономических исследований, в том числе: аналитический, сравнительный, статистический, графический, группировок, расчетно-конструктивный и др. В ходе исследования использовались технические программные средства Microsoft Word и Microsoft Excel. Совокупность используемых методов позволила обеспечить достоверность теоретических положений и выводов, а также практических результатов исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма управления системой допонительного высшего образования, включающего организационно-административные и финансово-экономические инструменты предоставления образовательных услуг в процессе формирования инновационной экономики.

Наиболее существенными результатами, содержащими элементы научной новизны и выносимыми на защиту, являются следующие:

- выявлено, на основе развития принципов эволюционной экономики и обобщения теории человеческого капитала, что в экономике XXI века наряду с экономической, социальной и культурной реализуется массовая инновационная функция человеческого капитала, обуславливающая последовательное формирование совокупного спроса на услуги высшего образования на протяжении всей жизни человека, что позволило выделить существенное влияние территориальной привязанности на содержание образовательных услуг и необходимость их рыночной коммерциализации;

- установлено, посредством анализа сущности инновационного производства, что допонительное высшее профессиональное образование становится необходимым и неотъемлемым уровнем образования, обеспечивающим требуемое качественное развитие человеческого капитала путем формирования надлежащих профессиональных и социальных компетенций, что позволило обосновать ключевую роль услуг допонительного высшего профессионального образования в приращении человеческого капитала территории и предложить обновленные формулы расчетов индексов допонительного образования, а также индекса образования в составе индекса развития человеческого потенциала региона (учитывающих численность взрослых, охваченных допонительным высшим профессиональным образованием, различными видами краткосрочного образования и непрерывным образованием за данный период);

- раскрыта, на основе кросс-регионального анализа, двойственность в развитии российских региональных моделей предоставления услуг допонительного высшего профессионального образования, заключающаяся в одновременном поэтапном внедрении универсальных принципов

Болонского процесса и усилении территориальной дифференциации и специализации всех видов и форм допонительного высшего образования,

10 что позволило разработать многофакторную модель услуг ДВПО и определить основные направления его системной институционализации (разработку и принятие Федерального Закона О допонительном образовании в РФ, формирование эффективного рынка образовательных услуг, создание национальной системы статусных квалификаций; формирование организационно-экономического механизма управления системой предоставления услуг допонительного профессионального образования, включая административно-организационные, инновационно-ориентированные и финансово-экономические составляющие);

- разработаны, на базе совокупности методологических принципов формирования системы допонительного профессионального образования (целенаправленности, управляемости, координации и прогнозируемости), концептуальные основы управления системой непрерывного образования в регионе, позволяющие сформировать соответствующие институты государственной образовательной политики, частно-государственного партнерства, социальной мобильности и качественного приращения человеческого капитала; установлено, на основе анализа системы допонительного профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания, что в настоящее время этот рынок образовательных услуг находится в начале своего становления и регулируется исключительно регламентом лицензирования образовательных программ, что позволило определить проблемные области развития (чрезмерная доля гуманитарного образования в структуре ДВПО; отсутствие стратегических документов развития допонительного образования, включая второе высшее образование; чрезмерное влияние краткосрочных конъюнктурных факторов на структуру образовательных программ ДВПО в вузах; отсутствие системы государственно-общественного контроля качества допонительного образования);

- разработан организационно-экономический механизм управления системой допонительного высшего профессионального образования в Республике Северная Осетия - Алания, организационно-административная составляющая которого предполагает создание нормативно-правовой базы и функциональной модели мониторинга образовательных программ, а финансово-экономическая подсистема включает мотивационные инструменты развития допонительного образования и механизм соответствующей ценовой политики, что позволяет, с одной стороны, определить предпосыки формирования инновационно-ориентированной системы ДВПО, а с другой - разработать методику расчета стоимости образовательных программ с обоснованием принципов распределения финансовых ресурсов между подсистемами ДВПО.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы диссертации могут найти применение в дальнейшей разработке проблем модернизации управления допонительным высшим профессиональным образованием в целях более эффективного предоставления образовательных услуг в процессе перевода национальной и региональных экономик на инновационные основы развития.

Практическая значимость исследования. Предложенные практические организационно-экономические инструменты совершенствования механизма управления системой допонительного высшего профессионального образования мо1уг быть использованы органами государственной власти при разработке догосрочных программ непрерывной подготовки высококвалифицированных кадров для российской экономики; при формировании стратегий конкурентного социально-экономического развития регионов в части эффективного использования человеческого капитала; при создании региональных систем непрерывного образования и модернизации их организационно-экономического механизма; а также в деятельности региональных вузов, реализующих программы допонительного

12 профессионального высшего образования. Материалы диссертации могут быть использованы при изучении дисциплины "Экономика высшего образования" в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на Международной научно-практической конференции "Региональные проблемы развития рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России" (Ростов-на-Дону, 2002), Всероссийском семинаре "Управление персоналом в условиях рынка" (Пенза, 2002), Международной конференции "Глобализация и экономическое развитие России" (Москва, 2002), Международной научно-практической конференции "Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях" (Пенза, 2002), Всероссийской научно-практической конференции "Альтернативы экономического роста России" (Сочи, 2003), Юбилейной научно-практической конференции Ростовского государственного экономического университета (Ростов-на-Дону, 2006), Межрегиональных научных чтениях "Методы фундаментальной и прикладной математики в экономике и естествознании" (Ростов-на-Дону, 2006), научно-практической конференции "Статистика в современном мире: методы, инструменты, проблемы" (Ростов-на-Дону, 2007).

Основные положения диссертационного исследования используются в деятельности структурных подразделений Министерства образования и науки Республики Северная Осетия - Алания. Прикладные результаты исследования обсуждались на заседании региональной комиссии по реализации государственной программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Северная Осетия Ч Алания. Материалы диссертации используются в системе переподготовки специалистов на факультете повышения квалификации в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л. Хетагурова.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бестаева, Ирина Мэсовна

Наши выводы поностью подтверждают закономерности всемирно признанной теории конкуренции американского экономиста Майкла Портера. Исследуя природу конкуренции, М.Портер пришел к выводу, что конкурентное преимущество не может быть понято на основе рассмотрения фирмы в целом. Оно обеспечивается множеством отдельных видов деятельности, осуществляемых фирмой в процессе проектирования, производства, маркетинга, доставки и послепродажного обслуживания своей продукции. Каждый из этих видов деятельности определенным образом влияет на относительное позиционирование издержек организации и закладывает основы ее дифференциации. Чтобы проанализировать источники конкурентного преимущества, необходим системный подход к изучению всех видов деятельности, осуществляемых фирмой, а также того, как эти виды деятельности взаимодействуют между собой4

Таким образом, разработка ценовой политики ДВПО дожна осуществляться в рамках общей стратегии формирования конкурентоспособности вуза на основе продуманного финансового механизма, который дожен учитывать все аспекты образовательной деятельности вуза. В государственных вузах региона предпринималось несколько проектов в этом направлении, однако они были недостаточно глубокими, либо недостаточно приемлемыми из-за отсутствия агоритма реализации на практике. Объясняется эта ситуация также отсутствием практически какой-либо нормативной документации, по которой можно было бы составлять смету. На сегодняшний день эта проблема остается в целом нерешенной, а в конкурентном аспекте достаточно острой.

Очевидно, многие вузы назначают цены, основываясь не на комплексном анализе определяющих их факторов, а ориентируются лишь на конъюнктурную ситуацию спроса-предложения, складывающуюся как по оценке бренда вуза, и платежеспособный спрос на каждую конкретную

4 Портер М. Международная конкуренция: Пер с анг. / Под ред. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. С.ЗЗ. специальность. Но даже при таком подходе необходима методологическая база, которая, с одной стороны, дожна основываться на положениях теории спроса и предложения, с другой, основываться на принципах конкурентного ценообразования и отражать финансовые возможности и общую стратегию развития вуза.

Рассмотрим особенности ценообразования, обусловленные рыночной конъюнктурой. Как было показано выше, В РСО-Алания экономико-управленческие и юридические специальности на рынке образовательных услуг являются наиболее востребованными, поэтому необходимо анализировать реакцию потребителей на различную стоимость предлагаемых образовательных программ. В российской практике, как правило, используется линейные функции, отражающие зависимость спроса от цены предложения. Для этого расчета необходимо иметь как минимум два значения цены и объема продаж для одного объекта исследования, что, к сожалению, нельзя получить в рамках деятельности одного вуза по конкретной специальности. Это объясняется тем, что вузы заключают договора на весь срок обучения, и согласно законодательным требованиям вынуждено для всех поступивших устанавливать одинаковую цену.

Но еще больше проблем возникает при выборе ценовой стратегии конкретным образовательным учреждением. Из теории маркетинга известно, что не всегда высокая цена на товар позволяет его производителю добиться высоких доходов. Проведенный нами анализ по программам высшего профессионального образования очной формы обучения в вузах региона, подтвердил этот вывод и показал:

1. Высокая стоимость на образовательные услуги не является фактором, обеспечивающим региональным вузам их высокую доходность. И только цены среднего уровня позволяют учебным заведениям привлекать как можно больше абитуриентов, и тем самым увеличивать суммы привлеченных финансовых средств.

2. В условиях дефицита бюджетного финансирования в секторе государственных вузов сформировася повышенный интерес к сектору платного допонительного высшего профессионального образования, как источнику покрытия дефицита бюджетных средств.

3. В целом и государственные и негосударственные вузы стремятся максимизировать прибыль за счет увеличения цен на образовательные программы и сокращения расходов учебного заведения.

В этих условиях остро встает проблема обеспечения качества образовательных услуг. Так, проведенный анализ деятельности шести вузов РСО-Алания, предлагающих услуги в сфере ДВПО, показал, что три негосударственных вуза привлекают абитуриентов с заниженной оплатой за обучение, не имея финансовых возможностей для обеспечения качественного соблюдения государственного образовательного стандарта; один вуз может обеспечить выпонение государственного стандарта, но при этом не имеет средств для дальнейшего развития материальной базы. И только 2 вуза имеют в поной мере финансовые возможности для качественного обеспечения учебного процесса и развития материально-технической базы.

Еще раз отметим, что политика минимизации цен на рынке образовательных услуг региона является одним из основных факторов, определяющих состояние и развитие негосударственных учебных заведений. Этот процесс характеризуется наличием серьезных проблем, решив которые можно будет обеспечить стабильное финансирование и развитие этих учебных заведений. Однако в силу высокой конкуренции на рынке ДВПО региона, проблема ценообразования стоит на первом плане и в государственных вузах.

Проведенные экспертами федерального Агентства образования исследования показывают, что при формировании цены в сфере ДВПО руководством российских вузов учитываются следующие соображения:

1. Формирование цен на образовательные программы с учетом заложенной рентабельности (100%).

2. Влияние цен на клиентов, с учетом ценовой конкуренции по конкретному виду услуг (95%).

3. Цена на образовательные программы строится как приемлемая для большего количество потребителей (89%).

При определении ценовой политики вузы также стараются учитывать ряд частных факторов:

Цена потребления образовательных услуг, в основном, зависит от колебаний рыночной конъюнктуры (53%).

Финансовые возможности потребителя, на решение которого влияет сумма недополученного дохода за время обучения, а также невоспонимые затраты на сам процесс обучения (42%).

Ценности, которые дают потребителям определенные преимущества в зависимости от выбранной программы (34%)

Раскрытие своего потенциала на основе полученных знаний, связанное также с определенными затратами (26%).

Эффективность ДВПО обусловлена низкими или нулевыми расходами на адаптацию специалиста после обучения (16%)5.

Таким образом, можно сделать вывод, что ценообразование на услуги ДВПО в российских регионах зависит от различных факторов, составляющих основу для маркетинговых исследований, и само выступает в качестве инструмента системы маркетинга и формирования стратегической конкурентоспособности вуза. Поэтому вузам, осуществляющих свою деятельность в рыночных условиях, прежде всего следует выработать свою

5 Корчагова Л.А. Оценка конкурентоспособности вуза // Маркетинг в России и за рубежом. 2007. №5; Сергеева М.Г. Методические аспекты исследования рынка образовательных услуг при подготовке конкурентоспособного специалиста// Маркетинг в России и за рубежом. 2007. №6. стратегию конкурентного развития, а затем уже формировать принципы ценообразования на услуги ДВПО.

Теория маркетинга рассматривает большое количество ценовых стратегий, но мы считаем, что каждый вуз дожен иметь свою индивидуальную стратегию, а цена на образовательные программы дожна определяться на основании этой стратегии и результатов внутреннего аудита, а также регулярного рыночного мониторинга вуза.

Проведенное нами исследование показало, что в РСО-Алания на процесс ценообразования в сфере ДВПО влияет большое разнообразие факторов. Ими являются:

1. Спрос на ту или иную специальность обучения, то есть, чем больше спрос на определенную специальность, тем выше цена;

2. Уровень вуза, реализующий данную образовательную услугу: университет, академия, институт. Чем выше положение вуза, тем значительней сфера его деятельности. Так, к примеру, самое дорогое образование по специальности Юриспруденция - на факультете допонительного образования Северо-Кавказского горно-металургического института, где первый год обучения стоит в 2007Ч2008 уч. году 40000 рублей. В то же время ВИЭУиП предлагает обучение по этой же специальности, что обходится слушателям в 15000 рублей.

3. Уровень подготовки с присвоением соответствующей квалификации и соответствующим сроком обучения.

4. Форма обучения: дневная, заочная, вечерняя, экстернат.

5. Состояние материально-технической базы вуза, наличие высококвалифицированных преподавателей, доступ к современным информационным базам, обеспечение необходимой литературой, учебно-методическими пособиями, аудио Ч видеоматериалами.

6. Срок обучения. Чем короче курс обучения, тем больше усилий направляется на качество обучения, а значит цена выше.

7. Количество обучающихся в одной группе, чем больше студентов в группе, тем выше рентабельность учебного процесса, цена снижается.

8. Уровень высшего профессионального образования у слушателей, а также его соответствие получаемому второму. Некоторые вузы определяют перечень дисциплин для слушателей персонально с учетом данных выписки к диплому. От количества перезачтенных предметов зависит зачисление на соответствующий курс и продожительность обучения.

9. Качество образовательных программ, которое включает в себя: количественное содержание конкретной программы по конкретным дисциплинам, их количество и соответствие государственным образовательным стандартам, уровень преподавания предметов, организацию учебного процесса, уровень материального обеспечения, возможность закрепления теоретических знаний на практике в соответствующих организациях и предприятиях. Вопрос качества учебных планов на сегодняшний день стоит очень остро, это связано, прежде всего, с уровнем преподавания того или иного предмета. Увеличение объема аудиторной работы приводит к повышению затрат, а значит, к увеличению стоимости.

10. Сроки набора слушателей, продожительность приема. Некоторые вузы осуществляют прием на постоянной основе и, скомплектовав группы, начинают учебный процесс. Такой тактики придерживается Владикавказский институт экономики управления и права.

11. Предоставление скидок и льгот вузом и системой образования. Негосударственные вузы, например Владикавказский институт управления, Современная гуманитарная академия делают скидки при оплате своим студентам за хорошую учебу.

12. Присваиваемая квалификация. Запись в дипломе также является основой для потенциального работодателя. Именно, выбор профессии становиться начальным этапом в формировании запросов потенциальных клиентов. В последнее время важное значение приобретают двойные квалификации: инженерЧэкономист, математикЧэкономист, юрист-финансист, что дает больше возможностей для устройства на работу.

13. Местонахождения вуза, географическая зона его влияния на потребителей.

14. Качество выдаваемого диплома: диплом государственного образца, диплом международного образца и т.п. Многие вузы выдают диплом нестандартного образца, это ведет к тому, что выпускники этих вузов не могут устроиться на работу в государственные учреждения. Конечно, диплом государственного образца имеет свои преимущества.

15. Монополия вузов на некоторые специальности, которая дает возможность завышать цены. К примеру, Специальность Товароведения и экспертиза товаров в Северо-Осетинском государственном университете.

16. Конкуренция цены по аналогичным направлениям деятельности.

17. Возможности, предоставляемые выпускникам после окончания: престижная работа, рост карьеры, новый социальный статус.

18. Условия и формы оплаты, то есть выбор сроков ее осуществления (по семестрам, по годам сразу за весь курс обучения), наличной и безналичной форм оплаты.

19. Скидки при заключении договоров сразу на несколько человек.

20. Реклама и маркетинговая политика. Эффективность проведения рекламной компании дает возможность поднять цены на услуги.

21. Ориентация на сегментацию потребителей по конкретным признакам, к примеру, по покупательской способности. Пример специальность Юриспруденция на факультете повышении квалификации Северо-Осетинского государственного университета. Кажется, что здесь поступают и обучаются потребители, для которых стоимость образовательной услуги не имеет значения.

Очевидно, что для учета всех перечисленных параметров при формировании политики ценообразования на услуги допонительного высшего профессионального образования необходимо использование

113 специального методологического обоснования и математического аппарата. Однако на практике такой аппарат практически не применяется, поэтому до сих пор ни в одном вузе РСО-Алания не сформирован инструментарий (в виде методологических основ и методик ценообразования) финансово-ценового механизма допонительного высшего профессионального образования.

з 2.3. Исследование системы управления учреждениями допонительного высшего профессионального образования

Принципы организации и функционирования системы допонительного высшего профессионального образования основаны на деятельности законов, концепций, федеральных программ развития и других нормативно-правовых актов, принятых и неоднократно пересматриваемых в течение последних пятнадцати лет. Существует большой перечень основных нормативных актов, регулирующих функционирование ДВПО на территории Российской Федерации. Кроме того, существуют также ведомственные нормативные документы, регулирующие деятельность в сфере высшего профессионального образования. Наряду с этим, в каждом субъекте РФ функционирование и развитие образования регулируется региональными законами, постановлениями Правительства субъекта РФ и иными правовыми актами. Однако для системы высшего профессионального образования, включая допонительное высшее профессиональное образование, системоообразующими и приоритетными являются федеральные законы и нормативные акты органов испонительной власти федерального уровня.

Как известно, в России существует 3 основных вида образовательных учреждений системы высшего профессионального образования: университет, академия, институт. Наибольшее развитие в последние 15 лет в РФ получил университетский сектор Ч его доля в общей структуре высших учебных заведений составляет 50%, академии Ч 30%, институты Ч 20%.

Принципиальные различия между российскими вузами представлены в таблице 2.13.

Заключение

Все виды и формы образования, особенно высшее, будучи по своей природе общественным благом, в нашей стране последовательно трансформируются в категорию рыночных услуг. Об этом свидетельствует как развитие негосударственных высших образовательных учреждений, так и расширяющаяся практика коммерческой деятельности государственных вузов, порой превышающая по своим параметрам бюджетные компоненты.

При этом, высшее образование следует рассматривать и как услугу, и как элемент национальной культуры. И то, и другое дожно развиваться в рыночных условиях, их не надо, противопоставлять друг другу. В конце концов, рынок (как совокупность системных отношений) также является частью общей культуры.

Если образование дожно стать определяющим сектором экономики, то оно не может не быть рыночным, иначе получится управленческий алогизм - рыночная экономика будет определяться нерыночным сектором. Т.е., принципы управления в ведущем секторе дожны быть соответствующими всей экономике.

В девяностые годы прошлого столетия произошли многие негативные изменения в сфере образования России: значительно усилилось хроническое недофинансирование высшего образования, существенно сократилась научно-исследовательская деятельность вузов и как следствие упала эффективность использования человеческого капитала высшей школы, резко сузися сектор естественнонаучного и инженерно-технического образования. На фоне бурного роста негосударственных форм образования, к началу 2000-х гг. в целом по стране сложилась весьма неэффективная система управления образованием, результатами чего стали снижение качества подготовки специалистов, неэффективное использование финансовых ресурсов, неудовлетворенность многих граждан и работодателей, а также общества в целом, услугами системы образования.

В последние годы ситуация в России постепенно начала меняться и доля расходов на разные виды образования в ВВП ежегодно растет. Кроме того, принятие национального проекта Образование положило начало более системному развитию всей образовательной отрасли России.

Вместе с тем, при росте показателей ВРП на душу населения, среднемесячной заработной платы работников образования, по прежнему остаются несопоставимыми показатели доли занятых в отрасли (как на общероссийском, так и на региональном уровнях), составляющих около 10 процентов от всех занятых в экономике, с показателями удельного веса выпуска по сектору образования в общем выпуске по критериям системы национального счетоводства и удельного веса инвестиций в основной капитал по отрасли образования из всех инвестиций по экономике, которые держатся на уровне 1,5-2 процентов. Налицо явная недооценка вклада отрасли в создание ВВП и как следствие - значительное отставание показателей средней заработной платы по отрасли образования от средней по экономике страны. По сути дела, особенно с учетом динамики последних на региональном уровне, с 2002 года началась новая вона недофинансирования образования, в том числе высшего.

Без адекватной рыночной экономике коммерциализации услуг высшей школы останется невозможной поная оценка вклада отрасли в создание ВВП и определение дожных параметров оплаты труда.

С учетом того, что на ближайшую перспективу, несмотря на увеличение абсолютных размеров, заложено сокращение доли расходов федерального бюджета на высшее образование, а региональные бюджеты ограничены в своих доходах, коммерциализация образовательных услуг высшей школы становится практически неизбежной. Особенно с учетом требований мировой конкуренции в образовательном пространстве, которая

179 определяется совокупными расходами. Если у нас в среднем за год на одного студента тратится немногим более двух тысяч доларов, то в Европе этот показатель уже приблизися к десяти тысячам, а в США - к двадцати тысячам. Этот финансовый разрыв становится фактором неконкурентоспособности не только российского высшего образования, но и, по сути дела, всей отечественной экономики. Соответственно, без привлечения допонительных финансовых источников, невозможно и требуемое развитие человеческого капитала.

На основе обзора существующих фундаментальных положений теории человеческого капитала можно сделать вывод, что главным фактором приращения экономики в XXI веке будут знания человека, его квалификация и навыки, а также способности к непрерывному развитию. Основываясь на данных выводах, а также, развивая содержание современной теории человеческого капитала, в проведенном исследовании она допонена следующими концептуальными положениями.

Во-первых, в социально-экономической системе помимо экономической (получение допонительного дохода при росте образования), социальной (образование как основной канал вертикальной мобильности и способ сглаживания социального неравенства в обществе) и культурной (всестороннее развитие личности в результате непрерывного образования), человеческий капитал в последние десятилетия реализует функцию инновационного развития.

Во-вторых, по мере обострения конкуренции и становления новой экономики роль ключевого фактора прироста человеческого капитала в системе профессионального образования играет допонительное высшее профессиональное образование, обеспечивая наилучшие возможности приложения труда человека и формируя высшие адаптационные профессиональные свойства личности в постоянно обновляющейся инновационной экономике.

Усиливающееся влияние допонительного высшего образования в формировании высших профессиональных компетенций, по нашему мнению, неизбежно потребует уточнения расчетов ряда индексов, принятых для сопоставления уровня развития непрерывного образования стран и регионов (например, расчеты индекса 8РЫ и индекса образования в составе индекса развития человеческого потенциала).

Профессиональное допонительное образование специалистов в России имеет свою историю, в которой выделяются досоветский, советский и современный этапы развития. Последний связан с началом осуществления рыночных реформ в Российской Федерации и характеризуется многократным ростом потребности в подготовке, переподготовке кадров для работы в рыночных условиях хозяйствования. Именно система допонительного профессионального образования в девяностых годах прошлого столетия сыграла решающую роль в кадровом обеспечении переходной к рыночным условиям экономики и в сжатые сроки оказала действенную помощь нашим гражданам в овладении рыночными механизмами, организации собственного дела и т.п. Гибкость и мобильность образовательных структур этой системы, отказ от единообразия программ обучения, максимальный учет потребностей заказчиков Ч предприятий и частных лиц Ч позволили адаптировать последние к изменяющейся среде и достаточно быстро их развивать в условиях институциональных изменений и рыночной трансформации российской экономики.

Сопоставительные исследования функционирования допонительного профессионального образования в различных субъектах Российской

Федерации позволяют выявить две диалектически противоречивые тенденции в его развитии. С одной стороны, значение частных, специфически национальных факторов в региональном образовании постепенно снижается, и на первый план выходят факторы и тенденции, общие для большинства развитых стран: налицо усилившееся под давлением

Министерства образования и науки Российской Федерации внедрение в систему высшего образования регионов принципов Болонского процесса, ведущих его к европейской унификации и потере национальных научно-образовательных традиций страны. С другой стороны, одной из главных тенденций изменения в сфере высшего профессионального образования России можно назвать усилившуюся регионализацию всех видов и форм допонительного высшего образования, что ведет к углублению территориальной дифференциации качества образования и региональной специализации структуры образования в типологически разных регионах России. Поэтому регионализация сферы допонительного высшего профессионального образования в России проявляется в трех взаимосвязанных тенденциях.

Проведенное в диссертации исследование роли допонительного высшего профессионального образования в формировании конкурентного человеческого капитала, а также проблем и моделей развития ДПО позволило на обновленной теоретической основе сформулировать основные направления его системной модернизации: институционализация допонительного высшего профессионального образования; создание инновационно-ориентированной региональной системы ДВПО; формирование организационно-экономического механизма управления системой допонительного профессионального образования региона.

Систематизация выводов многочисленных зарубежных исследований, а также анализ передового российского опыта модернизации ДВПО позволили автору разработать схему институциональных факторов, системно влияющих на конкурентоспособность и потенциал ДВПО в системе допонительного образования.

Формирование и развитие системы допонительного высшего профессионального образования на основе институционализации роли и места ДВПО в Национальной рамке квалификаций и компетентностного

182 подхода, предполагает создание инновационно-ориентированной региональной системы ДВПО, нацеленной на внедрение в образование современных знаний и технологий как основы инновационной модели экономического роста.

Построение инновационной, рыночно адаптивной системы допонительного высшего образования региона предполагает разработку соответствующей стратегии, включая миссию и цели ДВПО, его ресурсное обеспечение, создание базовых элементов инновационного образования и обеспечение их системного взаимодействия, а также систему оценки результатов инновационного обучения.

Образовательный потенциал Северной Осетии традиционно считается одним из мощных не только на Юге России, но и в Российской Федерации. Так, если в целом по России количество студентов вузов в 2006 году составило 246 на 10000 человек населения, то в нашей республике этот показатель в 1,6 раза выше и составляет 404 студента на 10000 жителей региона.

Если раньше потребность в новом профессиональном образовании вызывалась в связи с кардинальными изменениями сферы профессиональной деятельности, то в настоящее время студенты, обучающиеся по первой специальности высшего образования, сразу же ориентированы на получение смежного допонительного профессионального образования в уже выбранной области работы. Не случайно количество выпускников, заключивших в год своего выпуска договор на обучение по еще одной специальности, неуклонно растет. В 1999 году их было всего 6%, в 2000 -8%, в 2001 и в 2002 - 10%, в 2003-2005 - 18%, а в 2006-2008 годах их стало уже 27%. Эти цифры еще раз подтверждают нарождающийся потребительский приоритет двойного высшего образования.

Учебные заведения, развивающие свою деятельность в сфере допонительного высшего профессионального образования, делятся на две

183 группы. В первой группе местные вузы, имеющие территориальное обособление, к ним относятся большинство государственных и негосударственных учреждений. Во второй группе филиалы иногородних вузов - всего 2 иногородних филиала.

Анализ распределения численности обучающихся по программам ДВПО показывает, что юридические и экономические специальности, пользующиеся наибольшим спросом у населения, определяют основной номенклатурный перечень образовательных программ ДВПО, предлагаемых филиалами и вузами республики. Отметим, что подобное положение вещей, при котором более 80% лиц, прошедших переподготовку по программам ДВПО Ч юристы и экономисты, несмотря на то, что это в принципе отражает общие тенденции развития высшего образования в стране, по нашему мнению, нельзя признать удовлетворительным. Однако, несмотря на насыщение регионального рынка труда этими специалистами, их количество в системе ДВПО на протяжении пяти лет не уменьшается, а с каждым годом только возрастает.

На Северо-Осетинском рынке образовательных услуг сегодня реализуются 7 программ по разным специализациям ДВПО. В 2005 году разброс цен за первый год обучения колебася от 10000 рублей по программе

Психология до 26000 рублей за год учебы по специальности

Юриспруденция. При этом, очевидно, что разные игроки регионального рынка ДВПО получают разную прибыль от реализации образовательных услуг и имеют различную рентабельность ДВПО, так как по вузам РСО

Алания существенно колеблются не только общий контингент обучающихся и цены, но также и издержки на оказание соответствующих услуг. Прежде всего, на дифференциацию издержек влияет разница в уровне оплаты труда преподавателей: в настоящее время она по вузам РСО-Алания превышает двукратный уровень. Разными являются и общеуправленческие издержки, обусловленные факторами численности административно-управленческого

184 персонала, уровнем их заработной платы, издержками по продвижению программ ДВПО, наличием арендной платы у некоторых вузов региона и пр.

Исследование показало, что достаточно жесткая конкуренция среди вузов заставляет их по-разному реагировать на постоянные изменяющиеся условия деятельности, и в том числе в проводимой ценовой политике как методе насыщения рынка образовательными услугами. Коме того, конкурентоспособность образовательных услуг и профессиональных программ ДВПО зависит не только от цен, но и от престижа вуза, а также конкретных условий, складывающихся на рынке (спрос на рынке труда на конкретных специалистов, ассортимент образовательных услуг, доступных к получению в регионе и вне, др.). Причем в условиях острой конкуренции на региональном рынке труда эти рыночные обстоятельства нередко становятся приоритетными и прямо влияют не только на стоимость обучения по программам ДВПО, но и на престижность получаемого слушателями диплома.

Подсистема финансово-экономического механизма управления включает мотивационные инструменты развития допонительного образования региона и механизм ценовой политики в сфере допонительного высшего образования. Создание финансового механизма в вузе дожно быть подчинено строгому планированию и функционированию согласно следующим этапам: создание финансовой и ценовой политики учебного заведения; определение статей расходования средств и источников их финансирования; создание необходимых финансовых отделов в вузе. При создании финансового механизма предлагается учитывать специфику конкретного учебного заведения, профиль предлагаемых образовательных программ, их количество, качество и характер организации учебного процесса.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бестаева, Ирина Мэсовна, Владикавказ

1. Абрамова А., Сивцев Н., Журавлев Ф. Многоуровневое непрерывное профессиональное образование // Высшее образование в России. 2007. № 2.

2. Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР / Отв. ред. М.В. Ларионова. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006.

3. Ананьин О.И. Структура экономико-теоретического знания: Методологический аспект. М.: Институт экономики. 2005.

4. Анализ рисков и потенциальных возможностей российского образования в условиях присоединения к Всемирной торговой организации. / Под ред. М.В.Ларионовой. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ. 2007.

5. Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации. Научное издание. / Под ред. Ларионовой М.В., Мешковой Т.А. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

6. Анисимов П., Мосичева И., Барер Т., Шестак В., Сигов А., Панков В., Куренков В. VIII Всероссийская конференция по допонительному образованию // Высшее образование в России. 2008. № 1.

7. Ахполова В.Б., Ермоленко В.В. Природа, сущность и формы человеческого капитала // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Т.5. № 3.4.1.

8. Белых И. Формирование профессиональных компетенций: проблема управления // Высшее образование в России. 2006. №11.

9. Беляев В., Жабрев Г. Болонский процесс Ч попытка конкуренции // Высшее образование в России. 2006. №4.

10. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. 1993. №11.

11. Бестаева И.М. К вопросу о качестве второго высшего образования // Формирование, обучение и развитие управленческого персонала в высших учебных заведениях. Пенза: ПДН'ГП, 2003.

12. Бестаева И.М. Формирование профессиональной устойчивости менеджеров. Научная жизнь Кавказа. Приложение к журналу Известиям СКНЦВШ.- 2003. №5.

13. Бестаева И.М. Об одном подходе к оценкам эффективности управления допонительным высшим образованием. Математические методы в современных моделях экономики и естествознания // Сборник статей Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2007.

14. Бестаева И.М. Повышение квалификации и развитие персонала в фирме // Управление персоналом в условиях рынка. Пенза: ПДНТИ, 2002.

15. Бестаева И.М. Послевузовское образование как фактор повышения профессионализма руководящего состава // Альтернативы экономического роста России-Сочи: СИКурортологии, 2003.

16. Бестаева И.М. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров как фактор обеспечения экономической и политической стабильности России // Глобализация и экономическое развитие России. М.: МГУ, 2002.

17. Бестаева И.М. Задачи управления развитием допонительного высшего профессионального образования в регионе. Вестник университета. Социология и управления персоналом Теоретический и научно методический журнал. М. 2007. №7.

18. Бестаева И.М., Монако Т.Н. О рынке образовательных услуг в Республике Северная Осетия-Алания // Региональные проблемы развития товарного рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России // Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2002.

19. Бестаева И.М. Об одном подходе к оценкам эффективностиуправления допонительным высшим образованием. // Методы187фундаментальной и прикладной математики в экономике и естествознании // Сборник статей Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2007.

20. Блинов В. Национальная рамка квалификаций в Российской Федерации // Высшее образование в России. 2008. № 1.

21. Блэр Т. Новая экономика требует новой системы образования // Высшее образование в России. 2000. № 2.

22. Богословский В., Караваева Е., Шехонин А. Принципы проектирования оценочных средств для реализации образовательных программ ВПО: компетентностный подход // Вопросы образования сегодня. 2007. № 10.

23. Болонский процесс и его значение для России / Ред. сост. С. Медведев и К. Пурсиайнен. М.: РЕЦЭП, 2005.

24. Болотов В.А. О построении общероссийской системы оценки качества образования // Администратор высшего образования. 2005. № 1.

25. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2007.

26. Бочарова О. Высшее образование в России: вертикальная мобильность и социальная защита // Отечественные записки. 2002. № 1.

27. Бочков В.Е. Формирование институциональных структур экономики знаний и совершенствование экономико-правового пространства для развития систем открытого дистанционного образования. М.: ИДО-МНМЦ СОО МГИУ, 2006.

28. Бочков В.Е. Институциональный инструментарий формирования экономики знаний // Право и образование.2005. № 6.

29. Бутко Е., Мосичева И, Шестак В. Допонительное образование в России. XXI век//Высшее образование в России. 2005. № 5.

30. Валентей С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. №2.

31. Веряскина B.B. Динамика развития человеческого потенциала и приоритеты развития российского образования. М., 2006.

32. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. СПб.: Петрополис, 1998.

33. Воков В.Т. Экономика и управление качеством высшего образования на базе информационно-коммуникационных технологий обучения. Самара: Бахрах-М, 2007.

34. Высшее образование в России: Аналитический доклад / Отв. ред. В.Л. Глазычев. 2004.

35. Высшее образование России: состояние и проблемы / Под науч. ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИВО, 2002.

36. Гайдар Е.Т., Клячко Т.Л. и др. Российская экономика в 2006 г. Тенденции и перспективы. М., ИЭПП, 2007.

37. Геворкян E.H. Качество высшего образования: плановые и внеплановые проверки // Вопросы образования. 2005. № 1.

38. Гохберг JI.M. Научный потенциал СССР. М., 1990.

39. Гохберг JIM., Кузнецова И.В. Вузовская наука: перспективы развития // Высшее образование в России. 2004. № 4.

40. Гребнев JI. ВТО и российские вузы: от жесткой конкуренции к взаимовыгодному сотрудничеству? // Высшее образование в России. 2006. №4.

41. Гуриева JI.K. Формирование стратегии инновационного развития экономики региона: теория и методология. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2007.

42. Гуриева J1.K. Концепция национальных инновационных систем // Инновации. 2004. № 4.

43. Гуриева JI.K. Кадровые технологии повышения конкурентоспособности РСО-Алания // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2005. № 1.

44. Гуриева JI.K. Региональная инновационная политика, или лNew Economic Geography // Экономические стратегии. 2005. № 5-6.

45. Гуриева JI.K. Южный федеральный округ: вопросы развития // Экономист. 2005. №11.

46. Гуриева JI.K. Президентская программа подготовки менеджеров как фактор повышения конкурентоспособности экономию! региона // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 2006. № 6.

47. Гуриева JI.K. О некоторых проблемах развития российского венчура // Финансы. 2007. № 2.

48. Гуриева JI.K. Стратегия устойчивого развития региона // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.

49. Денисова И.А., Карцева М.А. Преимущества инженерного образования: оценка отдачи на образовательные специальности в России. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.

50. Пресс-релиз заседания Правительства Российской Федерации. M., 10 апреля 2008 г.

51. Доступность высшего образования в России / Отв. ред. C.B. Шишкин. М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

52. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1994.

53. Жамин В.А., Егизарян Г.А. Эффективность квалифицированного труда. М.: Экономика, 1968.

54. Железов Б.В., Мешкова Т.А. Обучение в течение всей жизни: политика стран ОЭСР в области непрерывного образования // Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

55. Жильцов Т.Н., Егоров Е.В., Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1993.

56. Зимняя И.А. Компетентностный подход в образовании (методолого-теоретический аспект) // Проблемы качества образования. Материалы XIV Всероссийского совещания. Книга 2. М., 2004.

57. Зорников И.Н. Международная деятельность современного университета: вызовы нового столетия. М., 2005.

58. Зубаревич Н.В., Клячко Т.Л. и др. Обзор социальной политики в России. М., НИСП, 2007.

59. Иванов И.А. Образовательные программы допонительного образования. М.: ИнтеПресс, 2006.

60. Индикаторы науки: Статистический сборник / Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба государственной статистики, Государственный университет Ч Высшая школа экономики, 2006.

61. Инновации в системе непрерывного профессионального образования. Н.Новгород: Изд-во ВГИПУ, 2007.

62. Институционализация социально-экономического развития региона / Под ред. Р.Ф. Шайхелисламова, К.А. Хубиева, А.Н.Макарова. М.; Набережные Чены: ТЕИС, 2007.

63. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российскихреформ и возможности культивирования институциональных изменений /

64. Я.И. Кузьминов, В.В. Радаев, A.A. Яковлев, Е.Г. Ясин. К 6-й Международной191научной конференции Модернизация экономики и выращивание институтов, Москва, 5-7 апреля 2005 г. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2005.

65. Кабацков А. Институты высшей школы в процессе формирования региональных сообществ // Высшее образование в России. 2007. № 4.

66. Капелюшников Р. И. Образовательный потенциал и его связь с характеристиками рынка труда: российский опыт. М., 2006.

67. Каргиева З.К., Монако Т.П., Бестаева ИМ. Пути и средства совершенствования регионального экономического образования // Научный вестник ОГИМ. Оренбург: ОГИМ, 2006.

68. Карпухина Е.А. Стратегические альянсы в бизнес-образовании // Бизнес-образование: специфика, программы, технологии, организация / Под ред. С.Р. Филоновича. М., 2004.

69. Кликунов Н.Д. Что такое ГИФО в системе высшего образования в России? // Университетское управление: практика и анализ. 2002. № 1.

70. Колесов В. Двухступенчатое высшее образование: 15 аргументов за // Высшее образование в России. 2006. №3.

71. Колесов В. Рынок образовательных услуг и ценности образования (Между ВТО и Болонским процессом) // Высшее образование в России. 2006. № 2.

72. Коммюнике Берлинской конференции министров высшего образования Формирование общеевропейского пространства высшего образования от 19 сентября 2003 г. (www.bologna-berlin2003 .de/pdi7 Communique 1 .pdf).

73. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий: Пер. с анг. М.: Прогресс, 1987.

74. Коноваленко С.А. Человеческий капитал в контексте социально-экономического развития. Рязань: РФ МосУ МВД России, 2006.

75. Константиновский Д.А., Вахштайн В.С., Куракин Д.Ю. Кросс-региональный анализ развития непрерывного образования: результаты исследования // Вопросы образования. 2007. № 2.

76. Константиновский Д.А. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности. М., 2000.

77. Константиновский Д.Л., Чередниченко Е.Д., Вознесенская Е.Д. Российский студент сегодня: учеба плюс работа. М., 2002.

78. Концептуальные основы организации управления высшим и средним профессиональным образованием региона // Институт экономики Уральского отделения РАН. Екатеринбург, 1999.

79. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ 29 декабря 2001 г. № 1756-р.

80. Корчагова Л.А. Оценка конкурентоспособности вуза // Маркетинг в России и за рубежом. 2007. №5.

81. Красильникова М. Проблемы высшего образования в оценках населения // Вестник общественного мнения. 2004. № 1.

82. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во ГУ, 1991.

83. Кузьминов Я.И. Образование России: проблемы, ресурсы и возможности: Доклад на заседании РОСРО. 8 апреля 2008 г.

84. Кулагин В. Основные тенденции модернизации управления в сфере высшего образования // Высшее образование в России. 2007. № 3.

85. Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Эффективная публичная служба. М.: Изд-во Наука, 2006.

86. Медведев С.К. Болонекий процесс, Россия и глобализация // Высшее образование в России. 2006. № 3.

87. Межгосударственная программа реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ, утвержденная решением Совета глав правительств СНГ 29 ноября 2001 г.

88. Меркулова С. Проблема оценки качества подготовки: компетентностный подход // Вопросы образования. 2007. № 8.

89. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: Наука, 2001.

90. Мониторинг о текущей ситуации в экономике Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. 01.11.2007 r.(Ссыка на домен более не работаетwps/portal).

91. Мониторинг экономики образования Спрос на рабочую силу Ч мнение работодателей. Информационной бюлетень. М.: ГУ ВШЭ, 2007. № 1(19).

92. Мониторинг экономики образования Стратегии учреждений профессионального образования на рынке образовательных услуг: Информационный бюлетень. М.: ГУ ВШЭ, 2004. № 3(5).

93. Мониторинг экономики образования Обзор рынка образовательных услуг: Информационный бюлетень. М.: ГУ ВШЭ, 2006. № 3 (59).

94. Морозова И.А. Инвестиционные процессы в сфере воспроизводства человеческого капитала. Вогоград: Станица, 2006.

95. Мосичева И., Шестак В. Допонительное образование: проблемы и новые задачи российской высшей школы // Высшее образование в России. 2007. № 3.

96. Мосичева И.А., Шестак В. П., Гуров В.Н. Высшая школа и допонительное профессиональное образование: проблемы и решение. Ставрополь, 2007.

97. Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта Образование. Утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.)

98. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (Ссыка на домен более не работаетru/manager/documents/principal/laws/doctrine.php).

99. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России. М., 1999.

100. Образование в Российской Федерации: Статистический ежегодник. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

101. Овсиенко Л, Дьяконов Г., Иванов В. ДПО в Республике Татарстан: опыт и перспективы // Высшее образование в России. 2007. № 3.

102. Перспективы развития и модернизация экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т.В. Абанкиной, Б.Л. Рудника. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

103. Перфильева О.В. Программа международной оценки образовательных достижений учащихся PISA как критерий межстрановой и внутристрановой дифференциации // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2006. №6.

104. Питер Хайнал. Система Группы восьми и Группа двадцати: Эволюция, роль и документация / Пер. с англ . М.: Логос, 2008.

105. План мероприятий по выпонению Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденный

106. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006 г. (протокол № 1).

107. Полищук Л.И., Ливни Э. Качество высшего образования в России: роль конкуренции и рынка труда // Вопросы образования. 2005. № 1.

108. Полищук Е.Д., Трунова H.A. Рынок образования и рынок труда с точки зрения работодателя. С-Петербург: ЦСР Северо-Запад, 2005.

109. Попов E.H. Услуги образования и рынок // Российский экономический журнал. 1992. № 6.

11социальный капитал молодежи // Высшее образование в России. 2007. № 10.

111. Популярная экономическая энциклопедия/ Гл. ред. А.Н. Никипелов. М.: Научное издательство Большая российская энциклопедия., 2001.

112. Портер М. Международная конкуренция: Пер с анг. / Под ред. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.

113. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства от 26 мая 2007 г.

114. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 О лицензировании образовательной деятельности.

115. Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 февраля 2005 г. № 40 О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на период 2005Ч 2010 гг..

116. Приказ Министерства образования и науки РФ от 2 марта 2006 г. № 44 Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы.

117. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2006 г. № 62 Об образовательной программе высшего профессионального образования специализированной подготовки магистров.

118. Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2005 г. № 215 Об инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц.

119. Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 мая 1997 г. № 844 Об утверждении Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений Российской Федерации.

120. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, одобренные на заседании Правительства РФ 9 декабря 2004 г., протокол № 47, раздел 1.

121. Проблемы эффективности и реформы международных многосторонних институтов / Под общ. ред. М.В.Ларионовой. М.: ТЕИС. 2007.

122. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005Ч2008), утвержденная приказом Министерства образования и науки РФ от 19 января 2006 г. № 38.

123. Развитие систем высшего образования в обществе знания: тенденции, перспективы, прогнозы. М.: Изд-во СГУ, 2007.

124. Райзберг Б.А. Экономическая энциклопедия. М.: АОЗТ Нефтехиминвест, 1995.

125. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

126. Регионы России: социально-экономические показатели: Статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2008.

127. Решение Министерства образования и науки РФ от 10 октября 2005 г. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования.

128. Решетникова К.В. Оценка социальной структуры состава студентов вузов, поступающих на основе ЕГЭ. М., 2003.

129. Розина Н. О разработке нового поколения государственных образовательных стандартов II Высшее образование в России. 2007. №3.

130. Романова И.Б. Управление знаниями менеджеров устойчивой организации: методология подхода. Ульяновск: УГУ, 2003.

131. Романова И.Б. Инновационный механизм управления государственным вузом. Ч М.: Экономика, 2004.

132. Романова И.Б. Управление конкурентоспособностью высшего учебного заведения. Ульяновск: УГУ, 2005.

133. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2008.

134. Рощин С.Ю. Переход лучеба Ч работа: омут или брод? М., 2006.

135. Рыночная экономика: Словарь. Сост. Г.Т. Щепкина. М.: Стройиздат, 1997.

136. Садовничий В.А. В поисках нового подхода к развитию образования и производительных сил в России: университетские округа // Университетское управление. 2000. № 2.

137. Саркасов П. Новые подходы к организации высшей школы // Alma Mater. 1997.№8.

138. Сборник аналитических материалов по сотрудничеству в областиобразования со странами Европы в рамках реализации дорожной карты198

139. Россия-ЕС. / Под. общ. ред. М.В.Ларионовой М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ. 2007.

140. Сенашенко В., Халин В. Не пора ли остановиться и осмотреться? // Высшее образование в России. 2006. №11.

141. Сергеева М.Г. Методические аспекты исследования рынка образовательных услуг при подготовке конкурентоспособного специалиста // Маркетинг в России и за рубежом. 2007. №6.

142. Современный словарь экономических и правовых терминов / Под ред. В.Н. Шиманова, B.C. Каменкова. М.: Амафея, 2004.

143. Соглашение о порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах участниках Содружества Независимых Государств от 28 сентября 2001 г.

144. Соглашение о сотрудничестве по формированию общего пространства образования Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 г.

145. Софина Т.Н. Сфера услуг: трансформации в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

146. Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра (обзор основных положений доклада Состояние планеты Ч2006//Вопросы экономики. 2006. №4.

147. Тарасенко Е.А. Социальная политика в области инвалидности: кросс-культурный анализ и поиск оптимальной концепции для России // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2.

148. Уровень экономической активности населения Российской Федерации в 2006 г. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.

149. Федеральная: целевая программа Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств (2004-2009), утвержденная постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 572.

150. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803.

151. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике.

152. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ Об автономных учреждениях.

153. Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании.

154. Филатов С., Сухорукова Н. Оценка качества в модели непрерывногообразования // Вопросы образования. 2005. №8.200

155. Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века. Ссыка на домен более не работаетtext/magaz/ higher.

156. Филиппов В.М., Клячко T.JI. и др. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. М., Логос, 2006.

157. Чередниченко Г.А. Реформа высшего образования: нововведения и социальная селекция // Социологический журнал. 2007. № 2.

158. Чернейко Д.С. Трансформация профессионально-квалификационного потенциала и формирование рынка образовательных услуг. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1998.

159. Шайхелисламов Р.Ф. Региональная модель ДПО // Высшее образование в России. 2005. № 3.

160. Шафранов-Куцев Г. Ф. Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования // Университетское управление. 2000. № 2.

161. Шленов Ю., Мосичева И, Шестак В. Непрерывное образование в России // Высшее образование в России. 2005. № 3.

162. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998.

163. Щурин К. О структуре непрерывного профессионального образования // Высшее образование в России. 2005. №2.

164. Яшин Н.С. Конкурентоспособность промышленного предприятия: методология, оценка, регулирование. Саратов: Изд-во СГЭА, 1997.

165. Best М. The New Competitive Advantage: The Renewal of American Industry, Oxford: OUP, 2001.

166. City Development: Texas. San Antonio, 2005.

167. Continental Trading Blocs: the Growth of Regionalism in the World Economy. Ed. By R. Gibb. New York, 1999.

168. Doyl P. The Role of Human Capital in New Age. Harvard University, 2004.

169. Education at a Glance, 2006.

170. Education policy and it's effect on the national economy. Washington: US GPO, 2007.

171. Ellison G. Glaeser E. Geographic concentration in U.S. manufacturing industries: The clusters approach // Journal of Political Economy, 2003. № 5.

172. Gorbunova K., Fursov K., Karpukhina E. (2004). Transnational Commercial Provision of Higher Education in Russia: Russian Case-study for the UNESCO-HEP Project: Global Higher Education Market. Ed. by M. Martin.

173. Gorodnichenko Yu., Sabirianova K. (2004). Returns to Schooling in Russia and Ukraine: A Semi parametric Approach to Cross-Country Comparative Analysis. IZA Discussion Paper. № 1325.

174. Gourley B.M. Bologna in Global Context: Future Challenges and Opportunities for the European Higher Education Aria // Bologna Process Ministerial Meeting. London. May 2007.

175. Henry Mintsberg. The Ten Schools of the Strategy Management. Ottawa, McGill University, 2005.

176. Higher Education, Science, Technology and Industry Outlook, OECD. 2006.

177. Human Development Report, 2006 (Ссыка на домен более не работаетhdr2006/pdfs/ report/HDR06-complete.pdf).

178. Indicators of Education and Science, Tokyo, 2005.

179. Investing in Education. Wsh., 2000.

180. Karlinsky R. Speeding the Gains from Globalization: What Can Be Learning from Value Chan Analysis?: Part 2. London, 2004.

181. Keeley B. Human Capital: How What You Know Shapes Your Life? OECD. 2008.

182. Lev B. Management of Education. Brookings Institution Press, 2006.

183. Loof H., Heshmati T., Asplund R., Olav Nes S. Innovation and Performance in Manufacturing Industries: a Comparison in the Nordic Countries. SSE/EFIWP. 2001.

184. Otir Common Future. World Commission on Environment and Development. N.Y.,1987.

185. Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PIAAC): Terms of Reference for Costing Exercise. OECD Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, OECD Directorate for Education. For Official Use. COM/DELSA/EDU. 2007, № 2.

186. Programmes for Europe. Results of the EUA Joint Masters Project, European University Association. 2004.

187. Reese L.A. The use of planning methodologies in local economic development //Environment Planning Government Police. 2003. № 3.Vol. 15,

188. Tauch Ch., Rauhvarges A. Survey on Master Degrees and Joint Degrees in Europe. European University Association, European Commission, 2005.

189. Why we haven't sustainable development? World Commission on Environment and Development. N.Y., 2002.

190. World Development Indicators. 2005. The World Bank. Wsh., 2006.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические преобразования в системе высшего профессионального образования
• Закономерности трансформаций и факторы развития сферы услуг в региональной экономике
• Методологические проблемы формирования эффективного организационно-экономического механизма интеграции малых и средних строительных предприятий
• Методы формирования корпоративной системы маркетинга в интегрированных промышленных структурах
• Развитие эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования