Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование человеческого капитала в Монголии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Бодбаатар Базар
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование человеческого капитала в Монголии"

На правах рукописи

БОДБААТАР БАЗАР

ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В МОНГОЛИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

003472202

Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики Федерал ного государственного образовательного учреждения высшего професси напьного образования Российская академия государственной службы пр Президенте Российской Федерации

Научный консультант:

Щербаков Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Збышко Богдан Григорьевич доктор экономических наук, профессор Колосова Риоритта Пантесймоновна доктор экономических наук, профессор Разумов Александр Александрович доктор экономических наук

Ведущая организация:

Байкальский государственный университет экономики и права

Защита состоится 23 июня 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.502.006.03 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, учебный корпус № 2, ауд. -ЗР1/О

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан 22 мая 2009 года.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена особенностями исторического периода, переживаемого Монголией. Несмотря на немалый объем публикаций монгольских ученых, проблема формирования и использования человеческого капитала остается недостаточно изученной в научных трудах Монголии, и требует дальнейших углубленных исследований.

С начала 80-х годов XX века с наступлением эпохи информационной революции общество вступило в свою наиболее зрелую стадию развития -информационную, и теперь все решают уровень образования и объем накопленных обществом знаний. Основные источники экономического роста и повышения благосостояния людей все более перемещаются от физического капитала и сырьевых ресурсов к накопленным передовым научным знаниям и информационным ресурсам, другими словами к человеческому капиталу.

Анализ освещения этих проблем в трудах зарубежных, российских и монгольских ученых, в концепции ПРООН, Всемирного банка и конвенциях МОТ, дает возможность выработать единое понимание этой проблемы в рамках мирового сообщества.

В связи с рассматриваемой проблематикой важно отметить, что Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своем приветствии от 7-ого июня 2008 года участникам и гостям XII Петербургского международного экономического форума особо подчеркнул, что Одна из центральных тем нынешнего форума - это перспективы дальнейшего роста российской экономики. Приоритеты здесь уже обозначены. Прежде всего, это инвестиции в человеческий капитал, стимулирование инноваций, укрепление институтов и модернизация инфраструктуры.1

В условиях становления рыночной экономики формируется новая модель развития и использования человеческих ресурсов, которая предполагает отведение особой роли в экономическом росте индивиду, как производителю, так и потребителю материальных благ.

111ир://\\'\у\\'.кгет1ш.шЛех1^гее15/2008/06/202216.5Ыт1

Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Монголии связаны с качественным развитием созидательных способностей человека, которые становятся основным фактором развития экономики, основанной на знаниях. Человеческий капитал нации составляет один из основных компонентов национального богатства общества. С этих позиций изучение человека, его совокупных творческих качеств и способностей, и инвестиций в человеческий капитал с помощью которых он преобразует себя и окружающий его мир, является одной из центральных проблем мировой и национальной науки. Поэтому возникает актуальная необходимость изучения проблем эффективного использования уже накопленного человеческого капитала, расширения возможностей дальнейшего его развития, а также разработки научно-обоснованных рекомендаций по более поной реализации человеческого капитала, в частности в государственной службе Монголии, что и определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Концепция формирования человеческого капитала начала разрабатываться в западной экономической науке в начале 60-х годов прошлого столетия благодаря работам Т. Щульца и Г. Беккера, но необходимо отметить, что основы теории человеческого капитала были заложены в фундаментальных трудах А. Смита, У. Петти, Д. Рикардо и советского ученого С.Г. Струмилина.

Дальнейший научный анализ теории человеческого капитала проводили такие российские ученые, как В.И. Марценкевич, Р.И. Капелюшников, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, H.A. Вогин, М.А. Винокуров, В.И. Самаруха, М.М. Критский, С.А. Курганский, А.Б. Докторович, а также монгольские ученые, как Г. Пурэвбаатар, Н. Батбаяр, Н. Содномдорж, С. Нямзагд, Ч.Улаан и другие.

Хотя теория человеческого капитала в развитых странах получила широкое общественное признание, по этой проблеме опубликованы фундаментальные труды, ценность которых для экономической науки и практики рыночного хозяйствования бесспорна, вопросы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека недостаточно разработаны в экономической науке Монголии.

Центральной категорией анализа исследуемой проблемы традиционно выступали "рабочая сила", общественно-экономические формы ее

функционирования и производительные способности человека. Однако качественные характеристики человека не подвергались экономической оценке и поэтому не рассматривались с точки зрения их капитальной природы. Более ранние публикации о концепции человеческого капитала в Монголии носили в основном поверхностный и некритический характер, но тем не менее эти исследования способствовали осмыслению понятия человеческий капитал.

В экономической литературе Монголии проблема формирования рабочей силы и человеческого капитала чаще рассматривалась как две самостоятельные задачи и не изучалась в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Почти отсутствуют комплексные исследования воспроизводства человеческого капитала в разных социальных структурах общества. Слабо изучена проблема влияния благосостояния населения на формирование и развитие человеческого капитала. Требуется более глубокий анализ показателей качества человеческого капитала в условиях становления рыночной экономики. Кроме того, нуждаются в серьезном изучении вопросы государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала в контексте развития человека. Исследование проблем развития сфер здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, как основы создания человеческого капитала, особенно актуально для Монголии, находящейся на стадии становления социально ориентированной рыночной экономики. Кроме того, требуют глубокого осмысления формирование и использование человеческого капитала в государственной службе, поскольку органы власти в лице государственных служащих выступают поноправным субъектом экономических отношений. Недостаточная изученность проблем формирования и использования человеческого капитала в государственной службе Монголии не способствует продвижению экономических процессов.

Вышеизложенное позволяет поставить тему формирования человеческого капитала в условиях становления рыночных отношений в ряд актуальных проблем развития современной теории экономики труда в Монголии.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании концепции трансформации рабочей силы на рынке труда Монголии в форму человеческого капитала, выработке методологических

принципов его воспроизводства и формирования, как одного из главных компонентов национального богатства, разработке государственных подходов по развитию человеческого капитала, как важнейшего фактора повышения устойчивости и конкурентоспособности экономики Монголии, а также по эффективному использованию человеческого капитала в государственной службе.

Для реализации сформулированной цели поставлены следующие основные задачи:

- исследовать эволюционную трансформацию рабочей силы в форму человеческого капитала;

определить концептуальное содержание категории рынок человеческого капитала;

- провести анализ развития теории человеческого капитала;

- рассмотреть факторы формирования и развития человеческого капитала;

- проанализировать формирование рынка труда в переходный период, раскрыть особенности этого процесса с позиций формирования человеческого капитала;

- изучить экономическое содержание и природу развития человека во взаимосвязи с проблемами современного социально-экономического развития Монголии;

- определить роль государства в создании условий для развития человека и человеческого капитала;

- проанализировать тенденции в воспроизводстве человеческого капитала, пути его сохранения и развития. Разработать методику определения государственной политики для перехода страны к стабильному экономическому росту, основанному на более эффективном использовании человеческого капитала.

Объектом исследования являются развитие человека и человеческого капитала в Монголии, и ее регионах, его эффективное использование и влияние на инновационное развитие современной экономики страны.

Предметом исследования являются содержание и направления становления новой экономической системы, государственной политики в области человеческого капитала и развития человека, программ развития

национальной экономики, а также методологические и методические подходы к формированию и накоплению человеческого капитала в Монголии.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды зарубежных, российских и монгольских ученых в области человеческого капитала и развития человека, доклады о мировом развитии Всемирного банка, мировые доклады ПРООН, национальные доклады Российской Федерации и Монголии о развитии человека.

Методологической основой исследования явися системный подход к анализу проблем формирования человеческого капитала и развития человека. А также были использованы модели и методы структурного и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования служили законодательные и нормативные акты, материалы и данные национальных докладов о развитии человека в Российской Федерации и Монголии, конвенции, мировые доклады и статистические данные ПРООН, Всемирного банка, МОТ и других международных организаций.

Научная новизна наиболее существенных научных результатов состоит в обосновании научной концепции трансформации рабочей силы в форму качественно нового человеческого капитала и его развития для более эффективного использования в экономике Монголии. Данная концепция разработана на основе нового методологического подхода к понятию о рабочей силе и человеческом капитале, как её более высокой и адекватной форме выражения. Такой подход позволил сформулировать методологические основы нового перспективного направления экономики труда в Монголии, основу которого дожны составить: развитие человека и его способностей, комплекс путей решения и практических проблем эффективного использования человеческого капитала в Монголии.

Основные новые научные результаты заключаются в следующем:

1. Определена сущность категории рынок человеческого капитала и показано, что рынок труда в условиях формирования и развития новой экономики, основанной на знаниях, превращается в рынок человеческого капитала.

Выявлено концептуальное отличие категории рынок человеческого капитала от категории рынок труда. Если на рынке труда в качестве продавцов выступают производители трудовых услуг, т.е. лица, предлагающие услуги своего труда, то на рынке человеческого капитала собственники человеческого капитала не обязательно, но и далеко не всегда являются его производителями, поскольку решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и предприятие), а получают его и непосредственно распоряжаются им другие (дети, индивиды и наемные работники).

2. На основе сравнительного анализа процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне, в том числе при разработке средне- и догосрочной стратегии социально-экономического развития Монголии. Например, сделан вывод о том, что не впоне продуманное реформирование национальной экономики Монголии привело к тому, что человеческий капитал обесценивается и продожает оставаться невостребованным, а также человеческий капитал пока не выступает в качестве катализатора экономического роста.

Обосновано значение теории человеческого капитала, которое состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся непродуктивной деятельностью.

Выявлена необходимость выпонить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны и определения эффективности инвестиций в человеческий капитал, тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала.

3. С использованием теории человеческого капитала доказано, что инвестиции в человеческий капитал и развитие человека, будучи приоритетным направлением бюджетного финансирования, обладают

большей экономической эффективностью и отдачей для общества в целом по сравнению с другими направлениями.

Показано, что именно инвестиции в молодежь, хотя и требуют больших затрат, впоследствии поностью окупаются и могут принести значительные дивиденды, поскольку молодые люди, следующее поколение родителей и глав семей, будут оказывать огромное влияние на своих детей.

4. Показана значимость использования человеческого капитала в государственной службе и обосновано, что укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на более эффективное использование человеческого капитала в государственной службе, является важнейшей и общественно значимой задачей государства. Предложено использовать критериальный отбор и целенаправленную подготовку государственных служащих, открытость и конкурентоспособность рабочих мест в государственной службе на общем рынке труда, и определять вид и уровень квалификации, характер опыта и другие специфические требования к работникам, претендующим на государственную службу.

5. Выявлено, что индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Монголии в последние годы обеспечивается только за счет повышения уровня доходов, в то же время индекс ожидаемой продожительности жизни и индекс доступности образования оставались примерно на одном и to.ni же уровне. Обоснована необходимость более точного и детального исследования уровня и качества жизни населения Монголии, как фактора формирования человеческого капитала, и с этой целью в качестве одного из главных критериев развития аймаков, показателя эффективности работы местных органов власти Монголии, предложено рассматривать ИРЧП.

6. Обоснован тезис о том, что стратегическая цель устойчивого развития страны дожна основываться на улучшении качества и уровня жизни населения исходя из эффективного использования накопленного человеческого капитала и воспроизводства человеческого капитала с высоким уровнем образования, здоровья и квалификации.

Показано, что развитие человеческого капитала и его общее качество

неразрывно связаны с задачей достижения Целей развития тысячелетия, для реализации которых необходимо уменьшение бедности и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, что и в настоящее время является самым главным вызовом, с которым стакивается все мировое сообщество.

Сделан вывод о том, что в условиях растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала возникла необходимость трансформации социальных секторов, таких как сфера образования, здравоохранения, науки и другие, непосредственно связанные с развитием человеческого капитала, что во многом созвучно достижению Целей развития тысячелетия.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертантом проведен сравнительный анализ процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии, в результате которого получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне по проблемам развития человека и его производительных способностей.

Теоретические и прикладные аспекты проведенного исследования могут быть учтены при разработке нормативно-правовых документов, направленных на развитие социально ориентированного государства в Монголии.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на двух международных научно-практических конференциях К некоторым проблемам транзитивной экономики Монголии и России (Улаанбаатар, апрель 2000 г. и Улаанбаатар, май 2002 г.), Международном симпозиуме на тему: Жилищно-коммунальный комплекс страны и Национальный проект Доступное и комфортное жилье - гражданам России - анализ развития и реализации, проблемы, действия (Москва, РАГС при Президенте РФ, 28 марта 2007 г.), V международной конференции Государственное управление

в XXI веке: традиции и инновации (Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 31 мая - 2 июня 2007 г.), научно-практической конференции Инновационная стратегия развития России: финансовое обеспечение, проблемы и перспективы (Москва, РАГС при Президенте РФ, 18 декабря 2008 г.)

А также положения и результаты диссертации опубликованы в 29 научных публикациях общим объемом 57.55 печатных листа, в числе которых монографии Монголия: Особенности формирования человеческого капитала в контексте развития человека (Иркутск, Изд-во БГУЭП, 2007. -10.1 п.л.), Формирование человеческого капитала в Монголии (Иркутск, Изд-во БГУЭП, 2009. - 20.1 п.л.), и 9 научных статей, опубликованных в журналах, рецензируемых ВАК.

Некоторые положения диссертационного исследования были использованы автором при разработке 11 законопроектов, инициированных Президентом Монголии в области социального страхования и социальной защиты в период с 2003 г. по 2008 г.

Структура и объем диссертационного исследования. Данная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, а также приложений на 10 страницах.

Содержание диссертации изложено на 270 страницах и включает 32 таблицы, 4 рисунка и 1 схему. Список использованной литературы содержит 322 библиографической единицы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертационного исследования обоснована актуальность избранной темы исследования, оценена степень ее научной разработки, определены объект и предмет, цель и задачи исследования, представлены научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, а также изложены данные об апробации основных положений и результатов исследования.

В первой главе Роль государства в формировании человеческого капитала проведен анализ теории человеческого капитала, рассмотрен рынок человеческого капитала и человеческий капитал показан как один из главных компонентов национального богатства.

Теория человеческого капитала считается современной, однако отдельные элементы были обозначены учеными-экономистами еще в XVIII и XIX столетиях. Многие экономисты прошлого рассматривали человека и его способности в качестве капитала и признавали важность инвестирования в человека как средства повышения производительности его труда и допонительного дохода.

Родоначальник английской классической политэкономии У. Петти в 1664 году писал о том, что слава государства основывается на численности, искусности и трудолюбии его народа2 и главным богатством страны он считал живых людей, обладающих живыми действующими силами.

В работах У. Петти были заложены основные идеи и подходы к оценке свойств людей. Особенно важным выводом является положение о том, что не всякие вложения в человека, не всякий род занятий является полезным и ведет к росту богатства страны.

В XVIII веке А. Смит писал, что лувеличение производительности полезного труда зависит, прежде всего, от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал.3

Он считал, что основной капитал состоит из машин и иных орудий труда, из построек, из земли и лиз приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества. Он отмечал, что приобретение таких способностей, считая также содержание их обладателя в течение его воспитания, обучения или ученичества, всегда требует действительных издержек, которые представляют собой основной капитал, как бы реализующийся в его личности. Большую ловкость или умение рабочего можно рассматривать с той же точки зрения, как и машины и орудия производства, которые сокращают или облегчают труд, и хотя требуют известных расходов, но возвращают эти расходы вместе с прибылью.4

Другим представителем английской классической политэкономии, продоживший разработку идей А. Смита, был Д. Рикардо, который один из

2 Пегги У. Экономические и статистические работы. - М.: 1940. - С. 17.

3 Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства народов, - М.: Соцэкгнз, 1962. -С. 490.

4 Там же, - С. 208,235.

первых вводит понятие рабочая сила, под которой понимает самих людей, работающих по найму. Процесс воспроизводства способностей человека к труду Д. Рикардо отождествлял с потреблением населением жизненных благ, с воспроизводством самого населения. Уровень потребления он ставил в непосредственную зависимость от размеров лестественной цены труда, которая зависит лот иены пищи, предметов насущной необходимости и удобств, требующихся для содержания рабочего и его семьи, т.е. реальной заработной платы.5

Здесь отметим о том, что расходы, связанные с производительными вложениями в человека, не только служат для обеспечения труда, способствуют росту его производительности, но и возмещаются вместе с прибылью. Данная идея положена в основу современной теории человеческого капитала.6

Человеческий капитал, - как определяют его большинство экономистов, - состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг.7

Он есть форма капитала, потому что является источником будущих заработков, или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека.8 На наш взгляд, с определениедг Г. Боуэиа трудно не согласиться, потому что именно отсюда следует трактовка названия человеческий капитал.

Российский ученый Дятлов С.А. пишет: Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и тем самым влияют на рост доходов (заработков) данного человека.9

5 Рикардо Д. Сочинения, Т. 1. - М.: 1955. С. 183.

6 Критский ММ. Человеческий капитал. Л.: Изд-во ГУ, 1991. С.65.

7 Во wen H.R. Investment in Learning. San Francisco, 1978, p. 362.

8 Bowen H.R. Investment in Learning. San Francisco, 1978, p. 362.

9 Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. Ч СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - С.4.

Более современные определения человеческого капитала, с которыми автор в принципе согласен, приведены в учебниках экономики, экономики труда и экономики образования. Так, С. Фишер и др. видят в человеческом капитале меру воплощенной в человека способности приносить доход10; или материальное воплощение набора навыков, которые могут ларендоваться работодателями, как запас производительного капитала.11

Различные подходы к теории человеческого капитала привели и к неодинаковому определению содержания этого понятия. Однако большинство исследователей сходятся во мнении о том, что человеческий капитал следует рассматривать, с одной стороны, как совокупность всех затрат на развитие производственных качеств работника, то есть вложений средств в формирование и развитие способностей того или иного конкретного человека к производству товаров и услуг; с другой стороны, как совокупность приобретенных знаний, навыков, мотиваций, энергии, которыми наделен человек и которые могут использоваться в течение определенного времени в целях производства товаров и услуг.

Американский исследователь Стюарт А. считает, что интелектуальный капитал состоит из трех составляющих: человеческий капитал, структурный капитал и потребительский капитал. По его определению: Интелектуальный капитал - это интелектуальный материал, включающий в себя знания, опыт, информацию и интелектуальную собственность и участвующий в создании ценностей.12 Это - колективная умственная энергия. Ее трудно обнаружить, и еще труднее управлять ею. И далее отмечает, что если человеческий капитал поностью не используется, то он уже не превращается в интелектуальный капитал. На наш взгляд, содержание понятия обоих капиталов в большинстве своем совпадает и поэтому достаточно сложно провести различие между интелектуальным и человеческим капиталами.

По мнению автора, человеческий капитал можно определить, как Совокупность врожденных, генетически обусловленных, природных

10 Фишер С, Дорнбуш Р., Шпалепзи Р. Экономика. Ч М: 1993, С.ЗОЗ.

" Эренберг Р.Д. Смит P.C. Современная экономика труда. Ч М.: 1996, С.317.

12 Стюарт Томас Л. Интелектуальный капитал. Новый источник богатства организаций / Пер. с англ. В. Ночдринон. - М: Поколение, 2007. - С. 12.

способностей, приобретенных знаний, опыта и мотиваций человека, с помощью которых он может приносить доход.

В диссертации обосновано, что значение теории человеческого капитала состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся непродуктивной деятельностью.

Первый в мировой экономической литературе расчет окупаемости образования и расходов на приобретение квалификации был выпонен в 20-е годы советским академиком С.Г. Струмилиным.13 Позже Л. Турроу и Б. Вэйсборд предложили свой подход и соответствующий математический аппарат. Общим для них было признание, что величина человеческого капитала оценивается как капитализированная рента, т.е. то допонение к заработку, которое дает образование.14

В мире, где рынки совершенны, инвестиционные решения были бы мало связаны с доходом, богатством или социальным статусом лица, принимающего решение. Они бы определялись отдачей, которую сулит инвестиция, и рыночной ценой на капитал, скорректированной на допонительный риск, который она влечет за собой. Однако по разным причинам - главным образом экономическим, а также и политическим -рынки несовершенны.

Одно обстоятельство отличает рынок человеческого капитала от всех других рынков активов: многие решения по поводу инвестирования в человеческий капитал принимаются родителями (или другими членами семьи) за детей. Иными словами, решения принимают одни, а получают человеческий капитал и распоряжаются им другие. Нетрудно понять, почему такое разделение способно привести к значительным диспропорциям в функционировании данного рынка. На рынке человеческого капитала вознаграждение дожно поностью опираться на предложенный человеческий капитал, а не на другие свойства человека, предлагающего свои умения. Дискриминация, основанная на тендерных, кастовых, религиозных

13 Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. -М.: Наука, 1982.; Эффективность образования в СССР // Народное образование, - 1962. - № б.

14 Бреслав Л., Лисовик Б., Ломова И. Кадровый потенциал и путл его повышения // Человек и труд. - 2003. - № 4. - С.52.

или расовых признаках, конечно, нарушает этот принцип, но то же происходит в системах распределения рабочих мест на основе связей.

Согласно докладу Комиссии по вопросам макроэкономики и здоровья (Commission on Macroeconomics and Health 2001), доходность инвестиций в здоровье составляет около 500,0 %. Но по этим цифрам, полученным на основе межстрановой регрессии роста, не так легко понять, что именно случится, если кто-то инвестирует допонительные средства в свое здоровье. Тем не менее, имеются примеры конкретного вмешательства в сферу здравоохранения, приносящего огромную отдачу на частном и общественном уровнях.

По мнению экспертов Всемирного банка, термин человеческий капитал используется для определения широкого спектра знаний, умений и способностей, которые необходимы людям для жизни и труда.

Если истинным доказательством ценности экономической теории является ее договечность, модель человеческого капитала проходит это испытание блестяще. Ее основные положения просты, поддаются проверке опытным путем и в целом подтверждаются. Индивид инвестирует средства в свой человеческий капитал - допонительный год школьного образования, обучение на рабочем месте или приобретение навыков здорового образа жизни Ч до тех пор, пока предельный доход от этой инвестиции превышает ее добавленную стоимость. Выгоды длятся в течение всей жизни и дисконтируются с поправкой на текущий момент.

На наш взгляд, рынок человеческого капитала от рынка труда отличается тем, что решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и фирма), а человеческий капитал получают другие (дети, индивиды и наемные работники).

В истории экономической мысли У. Петти известен как родоначальник политической арифметики. Первая попытка подсчитать ценность населения принадлежит именно ему. л... Вместо того, чтобы употреблять только слова в сравнительной или превосходной степени, - писал он, - и прибегать к умозрительным аргументам, я вступил на путь выражения своих мнений на языке чисел, весов и мер ...,15

15 Петти У. Экономические и статистические работы. Т. I и II. Ч М.: Соцэкгиз. - 1940. -С. 156.

Он включает в состав богатства и его источников не только землю и ею приносимую ренту, капитал и прибыль (процент) на него, но и людей, труд которых, в зависимости от квалификации здоровья работников создает им (и нации) тот или иной доход.

Специалисты Всемирного банка предложили расширительную концепцию трактовки национального богатства, согласно которой богатство рассматривается как совокупность трех видов капитала: воспроизводимого человеком, природного и человеческого. Новизна состоит в расширении границ накопления за счет добавления линвестиций в человека (затрат на его воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д.). Выявленная взаимосвязь между создаваемым ВВП и его элементами по 110 странам позволяет распространить эти соотношения на другие страны и определить примерный масштаб результатов накопления в мире.16

Ниже приведены основные параметры ВВП по некоторым странам.

Таблица 1

Основные параметры ВВП в 2003 г. в ценах и по паритетам покупательной стоимости национальных валют 2003 г."

США Россия КНР с Гонконгом и Макао Монголия

(место в мире)

Постсоциалистические страны I Польша 23

! Чехия

ВВП на душу I населения (место в мире) ) дол. США

1_ 7. I Словакия

Х X. Венгрия

:_ 9. ; Сербия, Черногория

И). ; Хорватия

_П. Босния 12. ! Словения

56 78 116

Доходы на душу населения

'о к среднему I по миру | 528

26 144 "4690

44 36 8 718 176 !

64 40 7 408 149

47 39 9 763 197

62 50 9 115 184

74 48 6 684 135 ;

99 73 6 812 137

83 29 10 615 214 ;

1й Валентен С.. Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. - 2002. - № 3. С.58.

и1'*-|_15. 16. \_У1 МЛ ; 19.

Македония I Румыния ] Богария Абания ; Вьетнам _! Камбоджа ! Лаос

; 20. 21.

Прибатийские республики > Литва j Латвия

j Эстония......

; 23; :_Украина ! 2. ; Белоруссия

25. Модавия

26. ; Грузия _27. 3 Армения

28. ! Азербайджан _29.1 Казахстан !_3(М Узбекистан ! 31. > Киргизия : 32. Х Туркмения { 33. } Т%дж1Ш1стан

П5. . . 67 5 207 Т 105

46 ! 63 5 489 т.....111 " 1

70 ' 60 5 387 ! 109 |

113 ' 83 4 251 } 86 Х

38 105 1 643 33 :

94 5 109 1 751 ! 35 !

123 ; 114 1 422 > 29 !

80.....Г 47 .....; 6 975 5 141

101 52 6 288 ; 127

109 | 41 7 742 ! 156 !

31 : 76 3 064 62 1

71 74 3 667 ; 74

131 122 1 294 ; 26 ;

118 ' 99 2 444 Т 63 1

122 ] 95 3 138

93' |...... 96 | 2 164 Т...... 44 " 1

]._... 70 3 934 ! 79 !

79 ! 118 1 008 ! 20 |

127 ! 119 1 149 8 23 8

95 75 2 883 58

130 128 917 19

Примечание: а. ОС)щие данные приведены по 136 странам.

Источник: |Болот1ш б] Разрыв в доходах населения: данные мировой статистики // Мировая

- 2005. -

экономика и международные отношения.

Из табл. 1. видно, что уровень ВВП на душу населения в России находится примерно на среднемировом уровне, то в Китае составляет половину от среднемирового уровня, а в Монголии - четверть. По этому же уровню Монголия занимает последнее место среди постсоциалистических стран, а по сравнению со странами СНГ после Монголии идут Узбекистан, Киргизия, Модавия и Таджикистан.

По оценкам российских ученых Валентея С. и Нестерова Л. в настоящее время человечество накопило богатство на сумму свыше 550,0 трн. дол. США (или по 90 тыс. дол. на душу населения); в странах семерки (С7) на душу населения накоплено примерно по 300,0-400,0 тыс. дол. или в 3,3-4,4 раза выше среднемирового уровня. Если рассмотрим соотношение элементов

богатства к общему объему: в США доля человеческого капитала составляет 77,0 %, а природного - 4,0 %, то в России и Китае - соответственно 50,0 % и 40,0 %, 77,0 % и 7,0 % (табл. 2).п

Таблица 2

Национальное богатство в ряде стран в конце XX в.

Общий Надушу Элементы богатства, в % i

Страны объем, населения, к общему б oral ст ну ___j

трн. дол. США тыс. дол. США человеческий природный воспроизводимый

; Мировой итог 550,0 90,0

США 124,0 460,0 77,0 4,0 19,0

Россия 59,0 400,0 ; 50,0 40,0 10,0

Япония 54,0 420,0 1 68,0 1,0 31,0 i

Китай 35,0 28,0 77,0 7,0 16,0 \

Германия 31,0 375,0 75,0 1,0 23,0 ;

Великобритания 21,0 353,0 i 79,0 2,0 ; 19,0

Франция 21,0 360,0 74,0 3,0 ': 23,0 <

Италия 17,0 295,0 j 73,0 12,0 ! 13,0 I ! 22,0 1

! Индия 12,0 20,0 58,0 20,0

Канада 6,0 300,0 | 69,0 11,0 20,0 |

| Австралия 6,0 320,0 i 66,0 12,0 i 23,0 j

; Саудовская Аравия 3,5 170,0 I 40,0 42,0 1 i8,o ;

Венесуэла 2,6 110,0 i 49,0 7,0 i 44,0 ;

Чили 2,3 150,0 79,0 10,0 12,0 |

Финляндия 1,6 320,0 1 56,0 7,0 37,0 i

Норвегия 1,3 300,0 57,0 10,0 33,0 j

Новая Зеландия 1,0 280,0 59,0 18,0 23,0

1того по 17 странам 400,0 130,0 65,0 13,0 22,0 ;

Источник: Оценки экспертов Всемирного банка, допоненные оценками по России.18

17 Валентен С., Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние н внутренние вызовы// Вопросы экономики. - 2002. -№ 3. С.55.

Для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны, выявления тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала в дальнейшем необходимо выпонить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии.

Переход к экономике, основанной на знаниях и информации не просто связан с изменением структуры элементов национального богатства. Происходят два взаимодопоняющих, но разнонаправленных процесса. В рамках одного из них вложения в человеческий капитал начинаются на уровне семьи (домашнего хозяйства) и государства, а в рамках другого происходит интелектуализация производства и инвестиции в человеческий капитал допоняются вложениями предприятий (фирм) и самого человека. Другими словами, усиление значимости человеческого капитала (абсолютное VI относительное) в национальном богатстве не может не сопровождаться повышением интелекта общества.

Необходимо заметить, что в Монголии оценка главного элемента национального богатства - человеческого капитала - не предусмотрена ни законодательными актами и ни другими положениями Госкомстата Монголии и поэтому пока у нас отсутствует оценка человеческого капитала.

Человеческий капитал, представленный совокупной рабочей силой относится к основным факторам развития национальной и мировой экономики. Качество человеческого капитала со многом зависит от тенденций развития производства и экономики в целом.

В этом смысле автор склонен согласиться с мнением российского ученого Исаенко А.Н., который пишет: Хотя темпы развития экономики не всегда совпадали с накоплением человеческого капитала, развитие ведущих стран мира на протяжении почти всего XX века проходило под знаком повышения роли человеческих ресурсов и было тесным образом связано с условиями формирования человеческого капитала. Эти тенденции продожают действовать и сегодня.19

18 Там же.

19 Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // США-Канада.

В Монголии до сего времени сохраняется достаточно высокий общеобразовательный уровень экономически активного населения, почти 1/4 работников, занятых в народном хозяйстве имеют высшее и среднее специальное образование. Но в целом происходит существенное истощение или недоиспользование человеческого капитала, т.е. человеческий капитал имеет на сегодня минимальное практическое значение.

Поэтому очень важно, чтобы в программы развития экономики были включены конкретные мероприятия по сохранению и приумножению человеческого потенциала. Особое значение приобретает использование человеческого капитала специалистов и научно-технических работников в государственной службе, которые несут в себе накопленные ценности, опыт и научные знания.

Исследование проблемы формирования человеческого капитала в Монголии показывает, что назрела необходимость разработки новой государственной доктрины социально-экономического развития страны, рассчитанной на средне- и догосрочную перспективу, центральное место дожно принадлежать человеку, его потребностям, в том числе в образовании, здравоохранении и культуре. Человеческий капитал дожен не только сохраняться, но и приумножаться.

Во второй главе Формирование человеческого капитала Монголии показаны проблемы социально-экономического развития Монголии, на основе чего рассмотрено формирование человеческого капитала в контексте развития человека в Монголии, исследованы неравенство возможностей при формировании человеческого капитала и препятствия на пути развития человека.

Проблема экономического развития упирается в качество человеческого капитала. Не впоне продуманное реформирование национальной экономики привело не только к бедности социально уязвимых групп, таких как люди пожилого возраста, инвалидов и многодетных семей, но и к тому, что человеческий капитал обесценивается и в основном продожает оставаться невостребованным.

Исследования экспертов ООН, российских и монгольских ученых показывают, что главным фактором устойчивого развития общества

Экономика, политика, культура. - 2002. - № 2. - С. 127.

становится развитие человека, в том числе величина и качество человеческого капитала. Поэтому увеличение вложений государства и бизнеса в человека - стратегическая линия на повышение эффективности экономики.

С точки зрения перспектив перехода к новому качеству роста человеческий капитал в Монголии в настоящее время представляет собой только потенциальный, а не реальный элемент национального богатства. Одна из причин этого заключается в том, что господствующие в ней интересы и мотивы экономического поведения хозяйствующих субъектов и граждан не сориентированы на переход к новому качеству роста.

Концепция развития человеческого потенциала значительно шире традиционной концепции экономического развития. Модели экономического роста связаны с увеличением ВНП, а не с повышением качества жизни человека. Концепция развития людских ресурсов отводит человеку роль, главным образом, одного из факторов производства, определяя его как средство, а не как цель. Концепция удовлетворения базовых нужд сосредоточивает внимание на предоставлении материальных товаров и услуг определенным неимущим группам населения. В отличие от всех этих концепций индекс развития человеческого потенциала сводит воедино все рассмотренные подходы - производство товаров и их распределение, расширение и использование потенциала человека; предусматривает анализ всех аспектов жизнедеятельности человека, он нацелен на расширение возможностей выбора человека и применим ко всем странам, независимо от уровней их развития.

Развитие человека связано со свободой. Оно заключается в формировании потенциала человека делать то, что он может, и становиться тем, кем он может стать. Основные условия для развития потенциала человека состоят в том, чтобы прожить догую и здоровую жизнь, получить образование и обладать соответствующими ресурсами для обеспечения достойного жизненного уровня.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) предназначен для измерения развития человека и содержит три показателя:

- ожидаемую продожительность жизни, что отражает возможность продожительной и здоровой жизни;

- получение образования, что отражает уровень знаний;

- реальный ВВП (в доларах паритета покупательной способности), что отражает достойный уровень жизни.20 ИРЧП не предназначен для измерения благосостояния, он - средство измерения имеющихся возможностей развития. Этот индекс дает лишь упрощенное представление об уровне развития человеческого потенциала в отдельных областях, он дожен быть допонен другими показателями развития человека. Итоги развития человеческого капитала сведены экспертами ООН в балансовую ведомость, в которой отражены прогрессивные тенденции и неудовлетворенные насущные нужды по развивающимся и промышленно развитым странам мира.

Расчеты ИРЧП дает основания для выводов о том, что из 174 стран, 63 страны отнесены к категориям стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, 64 - к категории стран со средним развитием ИРЧП, а 47 стран - к категории стран с низким уровнем этого показателя. В 1992 г. почти 30,0 % мирового населения жили в странах, относящихся к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала; 39,0 % - в странах, где этот показатель Ч средний, и 31,0 % - в странах с самым низким показателем ИРЧП.

В табл. 3. приведено сравнение данных ИРЧП России, КНР, Монголии и группы стран.

Таблица 3

Индекс развития человеческого потенциала в некоторых странах

Рейтинг

Значение ВВП на :

индекса Ожидае- Общий показатель ВВП на душу

развития мая Уровень обучающихся в душу населения

; челове- продожи- грамотности начальных, населе- ; Индекс (ППС в

; ческого тельность взрослого : средних и высших ния :ожидаемои Индекс дол.

; потен- жизни при населения учебных (ПС : продол ж и- уровня США) |

: цнала . рождении (от 15 лет заведениях в дол. Х тел ьн ости образо- Индекс минус

; (ИРЧП) : (лет) старше, %) : {%) США) жизни ванггя ВВП рейтинг :

i 2005 2005 1995-20051' ; 2005 2005 ИРЧП* ;

;67российская ; . Федерация

Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала

65,0 I 99,4' 88,9е { 10 845 ( 0,667 I 0,956 ! 0,782 {

со средним уровнем развития человеческого потенциала

' 81 Китай i 0,777 i 72,5 90,9 ( 69,1е i 6 757й 0,792 f 0,837 0,703

20 ПРООН. Доклад о развитии человека 2002, 2003.

I НМонголия . 0,700 i 65,9 S 07,8 77,4 ; 2 107 i 0,682 ! 0,910 ; 0,509: 21

Развивающиеся , 0 6gi б6 , 76J 64J 5282 0,685 0,725 : 0.662

страны : : '

Центральная il

Восточная 0,808 : 68,6 ; 99.0 83,5 9 527 0,726 0,938 0,761

Европа и СНГ Страны с высоким уровнем : 0,897 ; 76,2 i 88,4 ; 23 986 | 0,854 ; 0,922 i 0,915 -разв. чел. потенц.

Страны со сред- '.'.. '.

ним уровнем ; 0,698 ; 67,5 ! 78,0 65,3 ; 4 876 0,709 ; 0,738 j 0,649 i

разв. чел. потенц.

I Мир в целом ; 0,743 ; 68,1 ; 78,6 I 67,8 ; 9 543 '. 0,718 j 0,750 ; 0,761 ; .. j Примечание:

а Рейтинг ИРЧН определен с использованием показателей НРЧП с точностью до шестого знака после запятой, b Цифры отражают национальные оценочные данные по грамотности, полученные в ходе переписей населения или опросов в период 2000-2005 гг., если не указано иное Учитывая различия в методиках и периодах времени, к которым относятся первичные данные, сопоставления между странами и периодами следует провести с осторожностью. Подробнее см. Ссыка на домен более не работает.

с Положительное значение показателя означает, что рейтинг 11РЧ11 выше рейтинга ВВП на душу населения (ППС в дол. США), а отрицательное свидетельствует об обратном d Для расчета ИРЧП принято 99.0 %

е По оценкам Института статистики ЮНЕ СКО или национальным оценкам, и Оценка на основе двустороннего сравнения КНР и США (Ruoen and Kai 1995).

Источник: ПРООН. Доклад о развитии человека 2007/2008. С.229-232.

Разложение ИРЧП на составляющие ставит важные вопросы перед теми, кто творит политику. Прогресс в развитии человека требует продвижения по широкому фронту: падение благосостояния, связанного, например, с уменьшением ожидаемой продожительности жизни, не может быть компенсировано успехами в других областях, таких как уровень доходов или образования.

Автор считает, что расширение способностей людей вести более поноценную жизнь, являющееся целью всего развития, означает вложение средств в их образование, здоровье и умение контролировать риски. Но, сочетание провалов рынка и недостатков в деятельности государства ведет к возникновению значительного неравенства возможностей при формировании человеческого капитала. Дети из более бедных семей вступают в жизнь в гораздо менее благоприятных условиях, чем их более состоятельные сверстники, посещают школы с низким качеством преподавания, обладают меньшим доступом к системе здравоохранения и не так хорошо защищены от экономических спадов и семейных кризисов. К моменту взросления они

гораздо хуже подготовлены к тому, чтобы стать производительными членами общества. Экономическое, политическое и социально-культурное равенство подпитывает эти различия жизненных возможностей, передавая их из поколения в поколение.

Многообразные виды инвестиций в человеческий капитал обладают сильным взаимодопоняющим эффектом. Дети, которые лучше питаются, обладают более высокими познавательными способностями. Хорошо образованные родители, особенно матери, вкладывают больший капитал в образование и здоровье своих детей. Более образованные индивиды, по-видимому, будут более устойчивы к ударам судьбы. Инструменты оптимизации потребления побудят людей не только идти на более высокий риск, но и действовать с потенциально высокой отдачей и предотвратят уменьшение инвестиций в собственный потенциал (ограничение рациона питания, воздержание от лечения) или потенциал своих детей (отказ от их обучения в школе) в трудные времена. А люди с более значительным человеческим капиталом и лучшими способностями управления риском смогут уменьшить нестабильность своих доходов и повысить их уровень.

Диссертантом обосновано, что раннее развитие детей (более эффективный жизненный старт) и ранние меры вмешательства способны существенно повысить жизненные шансы ребенка и ослабить межпоколенное воздействие бедности и неравенства.

Как явствует из Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия"1, фактор образования сильно уравнивает возможности между богатыми и бедными, мужчинами и женщинами. Но уравнивающий эффект образования может быть реализован только в том случае, если дети различного происхождения будут обладать равными возможностями доступа к качественному образованию.

Хотя догосрочная цель школьных систем всего мира едина, приоритеты меняются в зависимости от страны, региона или социальной группы. Качество образования имеет большое значение. Ведь даже дети из стран со средним доходом показывают гораздо более низкие результаты в международных тестах качества образования, чем средние учащиеся из стран

21 Ь11р: //чуллу.шэ dp.org/

11йр:/\пУ№'.ипс1р.тп/

ОЭСР. На основании вышесказанного автор делает вывод, что многое из того, чему учат в школах, не помогает детям превратиться в производительных взрослых, не говоря уже о том, чтобы выдержать суровые испытания, с которыми им придется стокнуться на рынке труда.

Значительное неравенство в доступе к здравоохранению и качестве здоровья во многих развивающихся странах не только отражает различные предпочтения или потребности, но и является результатом ограничений возможностей индивидов по достижению хорошего состояния здоровья. Уровень доходов является одним из важных ограничений, особенно с учетом несовершенства финансовых рынков, и поэтому у людей с низким доходом хуже здоровье, и они реже пользуются медицинскими услугами.

Показано, что доступность учреждений квалифицированной медицинской помощи остается серьезной проблемой, особенно она тяжела для сельских жителей, которым нужно затрачивать время на поездки и тратить деньги на ночлег. Иногда даже в пределах аймаков имеются большие различия.

Серьезным препятствием для обеспечения равноправного медицинского обслуживания повсюду являются трудности с мотивацией получивших городское образование врачей к работе в сельской местности. Монголия, например, использует финансовые стимулы для привлечения врачей на работу в сельской местности, а также обучает студентов из тех мест, где ощущается нехватка врачей, на бюджетной основе.

Для потребителей финансирование системы здравоохранения имеет две цели: обеспечение недорого доступа к основному пакету услуг и финансовая защита в случае чрезвычайных затрат на лечение.

Каковы препятствия на пути развития человека? Не существует более впечатляющего - или более тревожащего - показателя ограничения человеческих возможностей, чем детская смертность. Более 10,0 мн. детей умирают ежегодно до достижения ими пятилетнего возраста.22

Прогресс в деле снижения нищеты был частичным. Каждый пятый человек в мире - всего более 1,0 мрд. человек - все еще существует на 1,0 дол. в день, что означает уровень нищеты столь крайней, что она угрожает самому выживанию. Еще 1,5 мрд. человек живут на 1,0-2,0 дол. США в день.

22 ПРООН. Доклад о развитии человека 2005. - С.29.

В табл. 4 приведены данные по неравенству по доходам и расходам в России, КНР и Монголии.

Таблица 4

Неравенство по доходам и расходам в РФ, КНР и Монголии

: _ Дол_я_до\одов или расходов_(%)

Рейтинг страны по ИРЧП

исследо-: Бедней- :Бедней-; Богатей-вания ; шие : шие шие

: 10% | 20% ; 20%

Богатейшие 10%

Степень неравенства

Богатейшие

10% к беднейшим 10%"

Богатейшие

20% к беднейшим 20%"

Коэффициент Джинниь

_ _ Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала Российская ОАА-, л

Федерация

6,1 : 46,6 : 30,6

С грани со средним уровнем развития человеческого потенциала

81 Китай 114Монголия

2004 е '200211

1,6 3,0"

4,3 7,5"

51,9 40.5'

12,2 5.4

Примечание: Из-за расхождения в методике исследования домохозяйсгв и различий в характере собираемых сведений, нельзя проводить строгие сопоставления представленных данных по странам.

а Данные показывают соотношение доли доходов и расходов самой богатой и самой бедной групп населения. Из-за округления результаты могут отличаться от показателей, подсчитанных с использованием данных, приведенных в стобцах 2-5, о доле доходов или расходов. Ь Значение 0 представляет абсолютное равенство, а значение 100 абсолютное неравенсгво. с Данные основаны на показателях доли дохода с разбивкой по процентилям населения, ранжированного по

величине удельных расходов. (1 Данные основаны надолях расходов с разбивкой по процентилям населения, ранжированного по величине удельных расходов.

Источник: ПРООН. Доклад о развитии человека 2007/2008. С.281-284.

Коэффициент Джинни характеризует степень отклонения фактического распределения доходов (или потребительских расходов) отдельных лиц или домохозяйств в определенной стране от абсолютного равенства, и в Монголии он составляет 32,8 %, в России - 39,9 %, а в Китае - 46,9 %.

На протяжении большей части последних 40 лет возможности человека постепенно расширялись. Имея низкие стартовые позиции, развивающиеся страны как группа догоняли богатые страны по таким показателям, как ожидаемая продожительность жизни, детская смертность и грамотность. Тревожной тенденцией развития человека на сегодняшний день является то, что преодоление разрыва замедляется - для значительной группы стран их отставание встает на повестку дня.

В диссертации определено, что в мире существующего чрезмерного

неравенства разрыв в развитии человека между богатыми и бедными странами в некоторых случаях увеличивается, а в других сокращается очень медленными темпами. Процесс неравномерен, и имеются существенные различия в зависимости от стран и регионов. Мы можем жить в мире, в котором всеобщие права провозглашают равноценность всех людей - но от того, где вы родились, зависят ваши шансы на жизнь. Возможность прожить догую и здоровую жизнь является основным показателем возможностей человека. Неравенство в этой сфере имеет самое фундаментальное значение для благополучия и жизненных возможностей индивида, и именно поэтому государство дожно стремиться к устранению этого неравенства.

Характерной особенностью Монголии, которую всегда надо учитывать, является географическое расположение между Россией и Китаем, двумя великими державами, исторически оказывавшими определяющее влияние на развитие экономических и политических процессов в нашей стране.

Территория страны 1,565.5 мн. кв. км и по ее размеру Монголия занимает 17-е место в мире. Население страны - 2,594.8 тыс. чел.

В ходе проведения рыночных реформ правительство Монголии в качестве мер по стабилизации экономики выбрало такие методы макроэкономического регулирования, как приватизация, либерализация внешней торговли, девальвация национальной валюты - тугрика и поощрение иностранных инвестиций.

По данным Всемирного банка23, который проводит сравнение уровня экономического развития по 209 странам, Монголия находится на 150-м месте среди стран с низким доходом. За 2007 г. ВВП на душу населения Монголии составил 1288,0 дол. США (по ППС 2 107,0 дол. США), а ИРЧП составляет 0,70024 и наша страна находится на 114-м месте из 177 стран.

По индексу конкурентоспособности набирает 3,б25 из 7 возможных и занимает 92-е место из 125 стран.

23 Ссыка на домен более не работаетwdKite/cxtemal/datastntistics/

24 ПРООН. Доклад о развитии челонека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире / Пер. с англ. Ч М.: Издательство Весь Мир, 2007. С.231.

25 Международное агентство США но развитию. Мировом доклад о конкурентоспособности 2005-2006. 2006

В начале 90-х годов значительно сократися ВВП и с конца 90-х годов ВВП в ценах 2005 г. увеличивается (табл. 5.).

Таблица 5

Динамика ВВП Монголии

ВВП (в ценах данного года, мрд. тугр.) Рост, %

ВВП (в ценах 20115........

года, мрд. тугр.) Реальный

экономический рост,

ВВП на душу населения, тыс. тугр. BBIT на душу населения, дол. США

; 2000 12001 ; 2002

j 1018,9! 1115,б| 1240,8 10.1 ' 9.5 11.2

; 2003 : 2004

Т г.......

2005 ; 2006 2007* j

............i ..... !.............j

1461,2 | 2152,0 j 2779,6 j 3714,9 ! 4557,5

____________17,8 ;"~38H.....29,2 ' 33,6 ; 22,7 "

849,4 ! 862,0 ! 890,3 ; 940,9 : 2591.5 : 2779,6; 3017,4 3316,5

-15,9 i_d8JJ -12,4 0,3 ; 15.5 3,8 15.3 6.1 11.6

4,9 4,8 6,1

946, 9,0 462,2

1016,3 1117,5 1274,5

8,4 460,1

6,9 504,6

396,0 ; 419,1 i 454,5

586, 511,9

J5J JQJ_.

5,8 } 1612,1

......4.5

1880,4 11,6

7,5 7,0 7.8

15. V 6,0 3,1

1029,0! 1091,0 11170,2 ! 1268,3

688,0 Х 801,0 ! 998,0 j 1288,0

? Струюура ВВП,% ; 100,0 100,0 ; 100,0 : 100,0 100,0 : 100,0 : юо.о: 100,0

сельское хозяйство i 37,0 29,1 24,9 20,7 22,2 21,9 19,5 20,6

\ промышленность ! 20,7 21,9 22,0 22,5 29,2 1 33,5 40.4 38,4

{ торговля и услуги ! 42,3 49,0 _ 53,1 56,8 48,6 j 44,6 ; 40,1 41,0

Источите: Mongolian economy and Society in 2007. C.134-135.

Statistical Office of Mongolia, Ulaanbaatar. 2008 r.

Автором отмечено, что экономическое развитие Монголии в последнее десятилетие можно бы считать впоне удовлетворительным, среднегодовой темп экономического роста, который происходит уже 14 лет, в 2000-2003 гг. составлял 4,3 %, а в 2004-2007 гг. вырос в 2,1 раза и достиг 9,1 %.

Но нужно констатировать тот факт, что происшедший экономический рост во многом был обусловлен за счет экстенсивных факторов.

Производительность общественного труда за прошлые годы почти не увеличилась. Если рассмотреть изменения в структуре производства, то видно, что экономический рост в значительной мере был обусловлен увеличением объемов добываемого сырья в промышленности. Отсюда можно сделать вывод о том, что в последние годы человеческий капитал Монголии не выступал в качестве катализатора экономического роста.

Главная социальная проблема Монголии - бедность населения. По мнению многих экспертов, с ростом средних доходов населения в последние годы уровень бедности не сокращается.

В сельском хозяйстве Монголии преобладает животноводство, доля которого составляет около 80,0 %, и поэтому все взлеты и падения во многом связаны с развитием этой отрасли. Здесь необходимо отметить, что впервые в 1995 году численность скота страны достигла 28,6 мн. голов и в 1999 году достигла максимального уровня 33,6 мн. голов, затем в силу огромного падежа сократилась до 23,9 мн. в 2002 г., т.е. почти на 25,0 %. После 2002 г. поголовье скота постоянно увеличивалось и достигло в 2007 г. - 40,3 мн.26

Таблица 6

Структура семенного владения скотом в Монголии

\ ; Численность скота на семью

ло 10 11-30 31-50 ; 51-100 101-200 201-500 более 501

i : голов голов голов голов голов : голов голов

\ Доля семей, %; 8,5 10,8 9,3 1 18,1 24.1 i 22,6 6,6*

Примечание: * В том числе 3173 семеП имеют более 1000 голов, а 179 семей имеют более 2000 голов. Источник: Mongolian economy and society in 2007, Statistical Office of Mongolia, Ulaanbaatar. 2008 г. C.214.

Из анализа структуры семейного владения скотом в Монголии следует, что большинство скотоводческих семей не имеют необходимого количества скота для нормального воспроизводства.

Самый худший показатель жизненного уровня Монголии - довольно высокий уровень детской смертности - 29 детей на тысячу родившихся

26 Госкомстат. Статистический сборник за 2004-2007 гг. - 2008, С.55.

живыми детей. Даже в столице страны в городе Улаанбаатар детская смертность находится на этом же уровне. В то же время в столицах других бедных стран детская смертность обычно не повышается выше 10.

В связи с высокой детской смертностью и возрастающей смертностью взрослого населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, особенно, от травм и отравлений, средняя продожительность жизни в Монголии продожает оставаться на довольно низком уровне.

Для формирования качественного человеческого капитала необходимо провести коренную реформу сферы здравоохранения. переведя планирование, оценку и финансирование сферы здравоохранения по конечному результату, как это принято почти во всех странах мира (метод диагностики связанных групп). В ближайшее время необходимо довести долю здравоохранения в валовом внутреннем продукте как минимум до 6,0 %.

Удельный вес расходов на образование в валовом внутреннем продукте Монголии относительно небольшой.

С 2006 года в средних школах для учеников 1-2 классов был введен бесплатный завтрак, что было встречено положительно со стороны родителей, особенно социально уязвимых групп.

При переходе к рыночным отношениям система профессионально-технического образования сильно пошатнулась в худшую сторону и в массовом масштабе практически негде получить нужные отраслям народного хозяйства рабочие специальности. Поэтому в самое ближайшее время необходимо реформировать систему профессионально-технического образования для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

В третьей главе Развитие рынка труда Монголии с позиций формирования человеческого капитала рассмотрены проблемы становления рынка труда, вступления молодежи на рынок труда и использование человеческого капитала в государственной службе.

Автор считает, что в Монголии рынок труда в классическом понимании находится в стадии становления.

Это исследование касается производственной занятости лиц наемного труда, их взаимосвязи с другой категорией занятых - владельцев средств производства капитала. Занятость рассматривается не как абстрактное

понятие - наличие у человека работы, дела, но как отдача от его деятельности, то есть в связи с эффективностью использования трудового потенциала и реализации человеческого капитала для общества. Формирование рынка труда, способного быстро и гибко реагировать на динамику экономического развития - одно из важных условий создания современного эффективно действующего рыночного механизма.

На наш взгляд, рынок труда можно определить как систему взаимосвязанных отношений между правительством (и в роли гаранта социальной защиты населения и в роли работодателя в государственной службе и на государственных предприятиях), предпринимателями -собственниками средств производства, предъявляющими спрос на труд как работодатели, и владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, как источнике получения дохода.

Диссертантом показано, что как только молодые люди оказываются на рынке труда, они начинают пользоваться плодами предыдущих инвестиций в образование и здоровье, и продожают совершенствовать навыки, необходимые для того, чтобы эффективно обеспечивать себе средства к существованию. Для многих нынешних молодых людей успешный переход к трудовой деятельности может способствовать сокращению бедности, благодаря более эффективному применению их рабочей силы и стимулировать экономический рост. Однако некоторые молодые люди стакиваются с трудностями: одни начинают работать слишком рано, другим не удается войти в состав экономически активного населения, третьи застревают на малопроизводительной работе.

К 24 годам почти вся молодежь покидает школу и вступает в новую фазу жизни: одни начинают трудовую деятельность, другие включаются в семейный бизнес, третьи создают домохозяйство и содержат семью, а некоторые определенным образом все это сочетают. Вместе с тем, многие юноши и девушки стакиваются со значительными трудностями при входе на рынок труда. Эти сложности с трудоустройством могут быть измерены по-разному в зависимости от условий регионов и характеристик молодежи.

Безработица - лишь один из симптомов проблем, существующих на рынке труда. Как не странно, в последнее время молодежная безработица охватывает, прежде всего, образованное население и выходцев из семей с

высоким доходом. Среди молодежи одни не работают и не учатся, другие (выходцы из бедных семей) не могут позволить себе оставаться безработными, большинство же вынуждено работать.

Результаты, достигаемые молодежью на рынке труда, находятся под влиянием общих тенденций бедности и экономического роста. Автор считает, что следующие четыре фактора способствуют уязвимости молодежи на рынке труда:

Большие когорты молодежи, входящей на рынок, и повышение уровня экономической активности женщин будут продожать оказывать давление на рынок молодежного труда.

Неудовлетворительный доступ к информации и кредиту ведет к преждевременному выбытию из школы, увеличивая несоответствие между работником и рабочим местом.

Недостаточно разработанная государственная политика невольно оказывает воздействие на занятость молодежи, и расширяет разрыв между молодежью и взрослыми на рынке труда.

ХI* Социальные институты затрудняют поное участие многих групп молодежи, особенно девушек, в овладении навыками трудовой деятельности.

Далее определено, что институты рынка труда - такие, как страхование от безработицы, законы по защите занятости и минимальная заработная плата - возникли в ответ на отрицательные последствия от безработицы и эксплуатацию трудящихся. Несмотря на добрые намерения, иногда эти же институты оказывают обратное ограничительное воздействие на занятость молодежи.

Ни одно государственно-организованное общество не обходится без государственных служащих. Причем, их услуги необходимы всегда и во всяком государстве, независимо от формы его устройства, правления, политической системы или правящего режима. Институт государственной гражданской службы, вместе с военной службой, такой же древний, как и само государство. Она появляется там и тогда, где и когда возникает государство.

В наше время от профессионализма, нравственных качеств и деловой активности государственных служащих во многом зависит уровень качества жизни граждан страны. Президент Монголии Намбарын Энхбаяр выступая в

Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 7-ого декабря 2006 года особо отметил, что Глубокие политические и социально-экономические преобразования, охватившие весь мир примерно с 80-ых годов прошлого века, были в каком-то смысле нацелены на поиск и нахождение новых путей развития. Обновление государственного управления в рамках этих коренных преобразований, формирование власти на основе новых идей занимают важное место в политической жизни Монголии. П исходит мы из той предпосыки, что любые перемены только тогда могут быть действительно эффективными, если становится эффективной сама государственная служба.2?

Показано, что с начала 1990-х годов предприняты мероприятия по организации государственной службы Монголии как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от партийно-государственного аппарата, приводившего в действие административную систему, в которой преобладали командно-директивные методы управления. В соответствии с Конституцией Монголии (1992 г.) началось, и все это время продожалось формирование современной государственной службы.

За это время приняты базовый Закон О государственной службе (1995 г.), законодательные и иные нормативно-правовые акты Монголии, регламентирующие государственную службу.

Общая численность работников органов государственной власти и местного самоуправления на начало 2007 г. составила 121,0 тыс. человек. Этот рост был обусловлен формированием в соответствии с Конституцией Монголии центральных органов испонительной власти, обеспечивающих развитие рыночной экономики, в том числе налоговых, финансовых, по вопросам занятости и социальной защиты населения, таможенной службы и других, а также органов местного самоуправления.

Здесь надо учесть, что в Монголии в отличие от Российской Федерации, к категории гражданских служащих относится более широкий круг лиц, наделяемых статусом государственных и муниципальных служащих (например, врачи, учителя, а также другие работники сферы

27 Речь Президента Монголии П.Эпхбаяра в РГ'С при Президенте РФ. Обновление государственной службы Монголии. Мпоговекторная внешняя политика Монголии. -2006. - С. 1. 1Шр:/Л\'\\лу.ргс8111е1П.пи1/

образования, здравоохранения и науки, финансируемые от государственного и муниципального бюджетов).

Современное состояние и тенденции развития государственной службы характеризуются значительным количеством накопившихся проблем и противоречий, связанных со становлением государственности Монголии, низкой эффективностью деятельности органов власти и незрелостью гражданского общества. Отсюда следует вывод, что использование человеческого капитала в государственной службе находится пока на недостаточном уровне.

Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на лучшее использование человеческого капитала в государственной службе, укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, является важнейшей, общественно значимой задачей государства.

В четвертой главе Формирование человеческого капитала в контексте достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) показана реализация ЦРТ в тесной взаимосвязи с формированием человеческого капитала.

Вначале хотелось бы отметить, что развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, которые определяют успех социально-экономических преобразований. Именно поэтому мы предприняли попытку рассмотреть достижение целей, отражающих прогресс в этой области в концептуальных рамках Целей в области развития тысячелетия, сформулированных в Декларации тысячелетия, принятой на Саммите ООН в 2000 году.25

В настоящее время самым главным вызовом, с которым стакивается все мировое сообщество, является задача достижения ЦРТ, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, которые так или

28 Ссыка на домен более не работает

иначе подчинены первой цели - сокращению бедности и ликвидации голода, и предполагается, что до 2015 года все государства-члены ООН достигнут поставленных целей, тем самым значительно улучшив условия жизни милионов людей во всем мире.

Как обстоят дела в реализации ЦРТ в мире и отдельно взятых странах? Согласно Докладу о человеческом развитии 2005 поводов для ликования немного. С момента подписания Декларации тысячелетия достигнут определенный прогресс по ряду направлений развития человека, например, бедность сократилась, а социальные показатели улучшились. С 1990 г. ожидаемая продожительность жизни в развивающихся странах увеличилась на два года. Ежегодно в этих странах умирает на три милиона детей меньше, и на 30,0 мн. детей больше посещает школу. Свыше 130,0 мн. человек избежали крайней нищеты.

И все же общие показатели не вызывают восторга и обещание, данное бедным мира нарушается. В 2003 г. в 18 странах с совокупной численностью населения 460,0 мн. чел. был зарегистрирован более низкий, чем в 1990 г., Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧЛ), что свидетельствует о беспрецедентном регрессе. В условиях все большего процветания мировой экономики каждый год 10,7 мн. детей не доживает до пяти лет, а более 1,0 мрд. человек живет в условиях нищеты - менее чем на 1,0 дол. США в день. Воздействие на этот наиболее масштабный регресс в развитии человека оказала пандемия ВИЧ/СПИДа. В 2003 г. она унесла 3,0 мн. жизней, а еще 5,0 мн. человек было инфицировано, и милионы детей остались сиротами29.

Как можно адаптировать ЦРТ для действительности Монголии и как можно их допонить, чтобы они отвечали особенностям социально-экономического развития страны? Каково современное положение в области достижения той или иной цели в Монголии?

В 2004 г. Правительством Монголии был подготовлен первый национальный доклад, содержащий обозрение ЦРТ в нашей стране. Приоритеты развития нашей страны во многом созвучны сущности ЦРТ и они лежат в основе программы, разработанной под опекой Президента Монголии Намбарын Энхбаяра, и направленной на достижение устойчивого роста экономики и развития Монголии.

24 ПРООН. Доклад о человеческом рашигни 2005, С. 1-4.

Ниже рассмотрим ситуацию формирования человеческого капитала Монголии с позиций выпонения ЦРТ.

Как видим из табл. 7. несмотря на различные меры, уровень бедности снизися на 3,5 % и отсюда возникает вопрос: сможем ли мы достичь глобальной цели № 1 в области снижения бедности к 2015 году?

Источник: Госкомстат Монголии. Сташстический сборник Монголии 2006, 2007.

Уровень бедности снижается медленными темпами, несмотря на усилия, направленные на ее сокращение, хотя за последние 5 лет рост ВВП составил 9,1 %. Уровень бедности в сельской местности выше, чем в городах.

Диссертантом показано, что высокий уровень бедности и безработицы ведет не только к снижению жизненного уровня населения, но и к недоиспользованию экономического потенциала и накопленного человеческого капитала общества.

Правительство Монголии в 2003 г. разработало Стратегию по сокращению бедности и поддержке экономического роста, в которой определена стратегия и политика сокращения бедности на национальном уровне в тесной взаимосвязи с макроэкономическими и социальными проблемами. Предусмотрено обеспечить ведомую частным сектором стратегию роста и увеличить расходы на социальную сферу.

В диссертации отмечено, что многие семьи страдают от недоедания и нехватки продовольствия, хотя в Монголии нет никакого голода. За прошлое десятилетие, доля весящих ниже нормы детей до пяти лет оставалась постоянной в пределах 12.0 % и снизилась до 6.3 % в 2005 г. Два показателя недоедания детей: остановка роста (рост не соответствует возрасту) и недовес (вес не соответствует росту), оставались относительно стабильными.

Таблица 7

Динамика уровня бедности в Монголии за 1995-2015 гг., %

Уровень бедности

1995 ;1998 ; 2002 ' 2006 36,3 ^ 35,6 36,1 32,2

Таблица 8

Показатели недоедания среди детей до 5 лет в Монголии, %

; Годы 5 Доля детей, весящих j 1 ниже нормы ! Остановка роста j Недовес

1 2000а 1 12,5 | 24,6 ; 3,7

2000 6 12,7 25,0 | 5,5

20048 6,7 19,6 0,6

2005 г 6,3 21,0 2,2

Источник:

а. Минздрав Монголии, ПРООН. Доклад И исследования Обзор о питании населения, 2000.

б. Госкомстат Монголии. Организация народонаселения ООН. Исследование Развитие детей 2000, 2001.

в. Минздрав Монголии, Организация народонаселения ООН. Доклад III исследования "Обзор о

питании женщин и детей, 2006.

г. Госкомстат Монголии, Организация народонаселения ООН. Предварительный доклад исследования Развитие детей 2005, 2007.

Автором замечено, что бедность, недоедание, плохое здоровье и низкий уровень образования тесно связаны между собой и как бы организуют замкнутый и порочный круг, в котором находятся бедные семьи.

Ежедневное потребление членами бедных семей составляет 1784,0 килокалорий, когда среднее потребление в Монголии дожно равняться 2731,0 килокалорий30, а по международному стандарту - 2100,0 килокалорий.

Основные показатели занятости населения Монголии в 2004-2007 гг. показаны в табл. 9.

Таблица 9

Занятость населения Монголии за 2000-2007 гг. (на конец года, тыс. чел.)

j Среднее ; значение ' ! за 2000- ! ; 2003 гг. :

Численность населения трудоспособною возраста Численность экономически активного населения

| 1 419,6 895,4

2004 ! 2005

1 531,11 1 577,0

2006 : 2007

Среднее значение за 2004-2007 гг. к среднему значению : за 2000-2003 гг., %

1 619,61 1 642,21

986,1 : 1 001,2:1 042,8:1 054,0;

112,2 114,0

^Постановление Правительства Монголии № 108 от 10-ого мая 2001 г., Национальная программа по поддержке способности домашних хозяйств.

в том числе: занятые*

зарегистрированные безработные Численность неработающего населения трудоспособного возраста Численность учащихся трудоспособного возраста Численность цетрудоспо- : собиого населения трудоспособного возраста : Коэффициент участия рабочей силы, % _ Уровень занятости, % | 63,1 Уровень безработицы, %**[ 4,0

265,1 184,9

85.9 63,1

.950,5 35,6

62,1 3,6

968.3 ; 1 009.9 1 024.1;

32,9 I 32,9 I 29,9 |

260,4 : 257,6 ; 261,4 I;

237,0 | 243,3 | 255,5 | 85,8 ; 82,3 ; 76,9 ; 63.5 | 64.4 1 64,2 |

61,4 ; 62,4_ "3,3" 3,2

62,4 ' 2.8 '

101,7 102,5"

Примечание: * Не включены лица, работающие за границей по контрастам по линии МИД Монголии.

** Рассчитан по численности безработных, зарегистрированных в службах занятости.

Источник: Госкомстат Монголии. Статистический сборник Монголии 2007, 2008. С.9.

По нашему мнению, в вопросе обеспечения рабочей силой растущего народного хозяйства Монголии нужно учесть три обстоятельства: во-первых, в предстоящие 15 лет численность населения Монголии увеличится на 500,0 тыс. чел., в т.ч. трудоспособного населения Ч на 300,0 тыс. чел.; во-вторых, в настоящее время из 1,6 мн. чел. трудоспособного возраста заняты немногим более 1,0 мн. чел., и существуют резервы для привлечения допонительной рабочей силы; в-третьих, около 400,0 тыс. человек работает в сельском хозяйстве и с учетом значительного увеличения производительности труда существует возможность обеспечить переток части работников из села в город - в промышленность, строительство, транспорт и сферу торговли и услуг.

Остро встает проблема о качестве рабочей силы, ее образованности, квалификации и специализации. Необходимо именно на это обратить внимание, начав незамедлительную подготовку и переподготовку кадров, создав для этого необходимую инфраструктуру: профцентры, профтехучилища, расширив специализированные факультеты ведущих вузов

страны, отрегулировать практику посыки за рубеж для получения требуемого образования.

Общепризнано, что с переходом общества, основанного на использовании природных ресурсов, к обществу, основанному на знаниях и использовании человеческих ресурсов, значительно возрастает роль сферы образования.

В Конституции Монголии провозглашено бесплатное и обязательное всеобщее начальное образование для всех граждан. Экономический кризис Монголии в 1990-е годы оказал неблагоприятные эффекты в сфере образования, но тенденция последних лет оставляет место для оптимизма. Охват начальным образованием резко упал с 98,0 % в 1989 году к 82,0 % в 1992 г., начиная с 1993 г. постепенно рос и достиг 95,0 % в 2000 г. Ежегодный рост охвата начальным образованием с 1994 г. составлял 2,0 %, и если этот рост сохранится, то к 2015 году будет достигнута глобальная цель № 2. Данный охват сильно варьирует в регионах, и в 2005 г. достиг 96.0 % в городах по сравнению с 85.0 % в сельской местности. В большинстве сомонов* охват начальным образованием был ниже 90.0 %.

Доля учащихся, поступивших в 1-й класс проучившихся до 5-ого класса была в 1990 г. 92,4 % и в 2000 г. -84,5 %. В 2006 г. эта доля достигла

86,8 %.

Таблица 10

Охват начальным образованием в Монголии, %

Охват начальным образованием, %

Доля учащихся, поступивших в I -й класс проучившихся до 5-ого класса, %

':........................'.....................?..................:........................П.................

; 92,4 I 84.5 ! 101,2 .? 86,8 ; 100,0 ;

Грамотность среди молодежи в возрасте 15-24 лет

| 99,0 | 97,7 | ... | ... | 100,0

Источник: Госкомстат Монголии. Статистический сборник Монголии 2006, 2007.

Сомон - административная единица в Монголии, которая примерно равняется сельскому району России

Обеспечение равного участия мужчин и женщин в развитии страны и создание благоприятной окружающей среды для предоставления равных возможностей собственности и доступа к ресурсам, способствуют улучшению качества жизни населения и уменьшению негативных явлений в обществе.

Монголия достигла внушительных результатов в образовании женщин. В конце 1980-х в значительной степени было достигнуто тендерное равенство в начальном, среднем и высшем образовании. Из-за экономического кризиса начала 1990-х многие общежития сельских школ вынуждены были закрыться, что в свою очередь сильно повлияло на уменьшение охвата образованием. В связи с приватизацией скота, семейства заинтересовались вовлечением детей для помощи по домашнему хозяйству и, поэтому дети, в особенности мальчики, были забраны из школ, что расширило тендерное неравенство в средних школах. Если в 1990 г. доля девочек среди учащихся средних школ составляла 53,0 %, то в 1992 году уже 58,0 %, а в 2000 г. - 55,0 %. Однако в последние годы заметное снижение количества исключенных из школ указывает на возможность устранения тендерного неравенства в этой области.

Если в дальнейшем эта тенденция продожится, то глобальная цель № 3 будет достигнута к 2010 году. Но необходимо отметить, что все еще существуют проблемы скрытой, непрямой дискриминации по тендерному признаку. Участие женщин в политической жизни страны остается невысоким. Например, доля женщин в парламенте Монголии в 1992 г. составляла 4,0 %, в 1996 г. - 9,0 %, в 2000 г. - 12,0 %, и в 2006 г. - 6,6 %, что показывает резкое ухудшение.

За прошлое десятилетие смертность детей до пяти лет снижалась довольно динамично. Этот показатель снизися в два раза в период с 1990 по 2000 г., что показывает возможность достижения глобальной цели № 4 к 2015 году. Хотя существуют некоторые различия между официальными данными и данными исследований по уровню детской смертности, во всех данных просматривается нисходящая тенденция.

В Монголии в период с 1992 по 2000 год уровень материнской смертности сократися приблизительно на 20,0 %, от 204 до 158 случаев на 100000 рожденных, но все равно остается достаточно высоким. Хотя кажется,

что данный уровень намного превышает зарегистрированные уровни до 1990 г., но существует проблема объективной оценки сравнимости, поскольку до 1992 г. не была введена система международных стандартов.

Сейчас для достижения глобальной цели № 5 необходимо поддерживать продожающуюся тенденцию снижения уровня материнской смертности.

В Монголии пока еще низок показатель зарегистрированной распространенности ВИЧ/СПИДа. С 1992 г., когда данные относительно ВИЧ начали компилироваться в Монголии, зарегистрированы 37 случаев инфицирования ВИЧ. В настоящее время нет детей, осиротевших в результате болезни ВИЧ/СПИДом в стране.

Отмечено, что более низкая распространенность ВИЧ/СПИДа - не причина для самоуспокоения, поскольку в Монголии существует множество факторов, которые предрасполагают к высокому риску инфекции. К факторам риска относятся более высокая доля среди населения молодежи ниже 23 лет, которая составляет 50,0 %, относительно высокий уровень распространения венерических заболеваний в последние годы, и увеличение и омоложение лиц, оказывающих сексуальные услуги.

Туберкулез - одна из неотложных проблем здравоохранения в Монголии и он стоит на третьем месте среди инфекционных болезней. Число зарегистрированных случаев туберкулеза увеличилось от 79 на 100000 чел. в 1990 г. до 125 в 2001 г., до 185,3 - в 2006 г. Это быстрое увеличение не только связано с улучшением системы обнаружения, но и связано с широким распространением бедности в течение переходного периода. По оценке ВОЗ вероятность заболевания туберкулезом в Монголии составляет 230 на 100000 человек, вследствие чего страна относится к странам с высокой степенью заболеваемости туберкулезом.

Конституция Монголии 1992 г. гарантирует право гражданина Монголии жить в здоровой и безопасной среде, быть защищенным от загрязнения окружающей среды и нарушения природного баланса. С начала переходного периода вопросы охраны окружающей среды были отражены в документах национальной политики и стратегии. Впервые предприняты попытки отражения этой стратегии в концепциях О национальном развитии и О национальной безопасности, принятых Великим Государственным Хуралом Монголии в 1994 г. Основные принципы защиты

окружающей среды были четко сформулированы в "Государственной политике по экологии" (1997). Парламент Монголии принял более 20 законов по защите окружающей среды. Таким образом, страна стала бы образцовой в создании правовой базы в области рационального управления и регулирования защиты окружающей среды. Однако их выпонение было слабым в силу несоответствия между общественными интересами и объективной ситуацией в экономике, и общего недостатка стимулов для сохранения экологической устойчивости.

Деградация земель и пастбищ, загрязнение воздуха, низкая эффективность энергетической системы, вырубка леса и уменьшающаяся биологическая вариативность в настоящее время являются самыми неотложными экологическими проблемами в Монголии.

Экологическая деградация является существенной причиной различных недомоганий людей, фактором снижения потенциальной продожительности жизни. Вместе с загрязнением атмосферы резко растет число респираторных заболеваний. Около 40,0 % населения страны потребляют питьевую воду, содержание которой находится ниже стандарта.

В настоящее время 57,2 % населения живут в традиционном жилье или люртах, а остальная часть живет в обычном жилье. Между этими двумя типами жилья существуют широкие различия в отношении основных удобств, таких как отопление, водоснабжение и санитарные условия. Как правило, юрта не имеет центрального отопления и ванной.

Глобальное партнерство

В Монголии достаточно быстро произошла либерализация торговой системы и в настоящее время она является одной из многих стран с открытой экономикой. В 1997 г. наша страна вступила в ВТО и установила 5,0 процентный таможенный тариф на большинство импортируемых товаров и небольшой налог на экспорт некоторых видов сырья. В 2003 г. объем внешней торговли превысил 1,0 мрд. доларов США, и увеличися на 50,0 % за последнее десятилетие. В настоящее время Монголия имеет торговые отношения с более чем 80 странами, среди которых главными торговыми партнерами являются Китай, Россия и США.

Если объем экспорта в 1990 г. составлял 21,0 % от ВВП, то в 2006 г. составлял 57,3 % и возрос почти втрое. За это же время объем импорта

снизися с 56,0 % до 55,2 %, и в 2006 г. достигнут положительный баланс внешней торговли 57,1 мн. дол. США.

В Монголии за 2000-2003 годы около 1700, за 2004-2007 годы созданы 3200 хозяйственных единиц с участием прямого иностранного капитала, и в настоящее время 4900 единиц осуществляют деятельность, а после 1990 года объем иностранных капвложений составил около 1,79 мрд. дол. США. По данным за 1990-2007 гг. в общем объеме иностранных капвложений Китай занимает 46,3 %, Канада - 13,8 %, Южная Корея - 6,7 %, США - 4,9 %, Япония - 4,3 % и Российская Федерация - 3,1 % соответственно.

Транзитная транспортировка играет важную роль для Монголии, как континентальной страны, не имеющей выхода к мерю. На межрегиональном уровне предпринимают меры для решения транзитной транспортировки путем проведения двусторонних и многосторонних встреч и заключения соглашений. Монголия заключила двустороннее соглашение О транзитной транспортировке и доступе к морю с КНР в 1991 г. и с Россией - в 1992 г.

Сейчас наиболее важной проблемой для Монголии, как страны, не имеющей выхода к морю, является признание на международном уровне права использовать автодорожный транспорт, и расширение транзитной транспортировки через территорию Монголии также могло бы играть важную роль для развития региона.

В результате ряда двусторонних переговоров с Российской Федерацией на самых благоприятных условиях в начале 2004 г. была решена проблема дога в конвертируемых рублях (возникшего при Советском Союзе), 98,0 % дога были списаны. Монголия получила договую амнистию от России на сумму 11,1 мрд. дол. США, выплатив России оставшуюся сумму дога в 300,0 мн. дол.31 Урегулирование российского дога создает благоприятные условия для пересмотра договременной стратегии управления догами и стало большим шагом в укреплении экономического суверенитета Монголии.

Правительство Монголии предпринимает конкретные шаги для управления догами, включая создание всесторонней базы данных по

31 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2005, С.168-169. Оценка ВЭБа (Л по оценкам рейтингового агентства 81ат1ап1&Роог'8, объем дога составлял 10.0 мрд. доларов США, объем списанных средств 9,7 мрд. доларов США.)

иностранным займам; регистрация иностранного займа в первоначально предоставленной валюте на основании международных стандартов. Впервые за последнее десятилетие Монголия не имеет просроченных иностранных догов.

В пятой главе Основные направления и перспективы развития человеческого капитала Монголии показаны основные направления развития человеческого капитала, изучена роль инвестиций в молодежь и пути формирования ее человеческого капитала. Выдвинуты основные направления государственной политики в области формирования человеческого капитала молодежи в трех направлениях: расширение возможностей, развитие способностей и стратегия предоставления повторного шанса молодежи.

По мнению автора, современная молодежь - это завтрашние рабочие, предприниматели, родители, люди, занимающие активную гражданскую позицию и, конечно, лидеры общества. Вследствие снижения рождаемости у современной молодежи будет меньше детей, чем у поколения ее родителей. Это, в свою очередь, может послужить точком для ускорения экономического роста за счет увеличения доли работающего населения и накопления семейных сбережений.

Автором выделено пять важнейших этапов жизни молодежи, которые с помощью продуманных мер государственной политики могут дать точок развитию ее человеческого капитала. Наиболее догосрочное воздействие на то, как сохраняется, развивается и используется человеческий капитал, оказывают решения, принимаемые молодежью в процессе пяти переходов: продожения учебы, начала трудовой деятельности, усвоения навыков здорового образа жизни, создания семьи и осуществления гражданской позиции.

Инвестиции в молодежь вносят значительный вклад в борьбу с бедностью. Молодежь с помощью надлежащих политических мероприятий и институтов, сможет не только справиться со стоящими на ее пути препятствиями, но и добиться успеха в жизни, - и, таким образом, будет способствовать наступлению будущего, поного надежд и возможностей для всех поколений.

В данном исследовании выделены три стратегических фактора проведения реформ:

Возможности. Расширение возможностей развития человеческого капитала путем повышения доступности и улучшения качества образования и медицинского обслуживания; облегчения старта трудовой деятельности; и предоставления молодежи голоса для выражения пожеланий о характере необходимой помощи, а также для непосредственного участия в ее предоставлении.

> Способности. Развитие у молодежи способности принимать правильные решения путем признания молодых людей субъектами принятия решений, а также путем обеспечения условий, при которых эти решения опирались бы на необходимую информацию, подкреплялись достаточными ресурсами и были разумными.

Предоставление повторного шанса. Создание эффективной системы воспонения упущенных возможностей с помощью целевых программ, предоставляющих молодежи надежду и стимул компенсировать то, что было упущено из-за неблагоприятных условий или неверных решений.

Характер развития событий во многом определяется политикой государства. На каждом этапе жизни молодежи формирование ее человеческого капитала стакивается с трудностями, порожденными не только бедностью, но и неэффективной политикой, оказывающей влияние на имеющиеся у молодежи возможности выбора, особенно в условиях неспособности предоставить или финансировать необходимый объем услуг там, где механизмы рынка не работают.

Некоторые из проблем формирования человеческого капитала на отдельных этапах жизни молодежи связаны с ограниченностью предложения, лимитированными возможностями доступа к услугам и приобретения профессионального опыта. Другие проблемы связаны со спросом и обусловлены стереотипами поведения, отражающими недостаток информации и ресурсов, а также опыта принятия решений. Как первая, так и вторая группа проблем может быть решена путем проведения надлежащих мер государственной политики.

В нашей стране проводится государственная политика по занятости

молодежи, и реализуются программы, оказывающие непосредственное влияние на ее жизнь. Для нее созданы школы, институты, больницы, приняты нормы и правила, регулирующие рынок труда, ей предоставлены избирательные права. Но нужна оценка государственной политики с точки зрения интересов молодежи. Соответствует ли эта политика переходам и условиям жизни молодежи? Достаточна ли она для удовлетворения ее потребностей?

Отправной точкой для такого анализа являются научные разработки по оценке человеческого капитала, сформированного до наступления подросткового возраста, в которых применены давно признанные экономической практикой инвестиционные модели.32 Помимо отработки данных по возрастным группам, можно применить подход, предполагающий анализ проблем молодежи сквозь три линзы, которые позволяют внимательно рассмотреть принимаемые меры и их воздействие. Этот подход позволяет расширить возможности использования модели человеческого капитала за счет включения в число потенциальных инвесторов не только государства и семьи, но и самих представителей молодежи.

В фокусе первой линзы - ограничение возможностей наращивания человеческого капитала, а также стратегические меры, помогающие молодежи приобретать, совершенствовать и использовать свои умения и навыки.

В фокусе второй линзы - способность молодежи производить выбор из имеющихся у нее возможностей, а также меры, направленные на повышение информированности и создание стимулов, помогающих молодежи принимать правильные решения.

В фокусе третьей линзы - возможность исправления нежелательных последствий, а также меры, обеспечивающие предоставление молодым людям повторного шанса для возвращения на путь наращивания своего человеческого капитала во имя будущего.

Как только мы совместим фокусы этих трех линз, все стратегии государственной политики будут скоординированы, что позволит обеспечить максимальный эффект от их осуществления.

Государственная политика дожна быть направлена на создание таких

32 Всемирный банк. Доклад о мировом развитии 2007, С. 12.

условий жизни для молодежи, которые бы стимулировали ее, при поддержке со стороны семей, наращивать свой человеческий капитал. Для этого правительство дожно решить проблемы затрат, рисков, ожидаемой отдачи от инвестиций в человека, так же как оно поступает в отношении частных компаний.

Здесь рассмотрены некоторые проблемы развития человеческого капитала молодежи, которые, если их не решить, поставят под угрозу процесс развития в целом.

Автор считает, что несмотря на это молодежь с помощью надлежащих мероприятий и институтов не только преодолевает трудности, но и добивается успеха, участвуя в формировании будущего всех поколений.

В заключении сформулированы следующие основные выводы и практические рекомендации:

1. Мы дожны принять к сведению тот факт, что в условиях растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала в настоящее время возникает необходимость трансформации социальных секторов, таких как сфера образования, здравоохранения, науки и другие, непосредственно связанные с развитием человеческого капитала, что во многом созвучно достижению ЦРТ.

В настоящее время самым главным вызовом, с которым стакивается все мировое сообщество, является задача достижения Целей развития тысячелетия, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, которые так или иначе подчинены первой цели -сокращению бедности и ликвидации голода. Разрыв в развитии человека между богатыми и бедными странами в некоторых случаях увеличивается, а в других сокращается очень медленными темпами. Процесс неравномерен и существенно различается в зависимости от стран и регионов.

2. Не впоне продуманное реформирование национальной экономики Монголии привело не только к бедности социально уязвимых групп населения, таких как люди пожилого возраста, инвалиды и многодетные семьи, но и к тому, что человеческий капитал обесценивается и в основном

продожает оставаться невостребованным, пока не выступает в качестве катализатора экономического роста.

3. По мнению автора, человеческий капитал можно определить, как Совокупность врожденных, генетически обусловленных природных способностей, приобретенных знаний, опыта и мотиваций человека, с помощью которых он может приносить доход.

На наш взгляд, рынок человеческого капитала от рынка труда отличается тем, что решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и предприятие), а человеческий капитал получают и распоряжаются им другие (дети, индивиды и наемные работники).

4. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Монголии в последние годы обеспечивается только за счет повышения уровня доходов, в то же время индекс ожидаемой продожительности жизни и индекс доступности образования почти не растут. ИРЧП, характеризующий уровень и качество жизни, целесообразно рассматривать в качестве одного из главных критериев развития аймаков и показателя эффективности деятельности местных органов власти.

5. Справедливость в получении человеческого капитала с помощью раннего развития детей, государственного образования, медицинского обслуживания и социальной защиты составляет ядро стратегии выравнивания шансов людей на ведение продуктивной, поноценной жизни. Широкое предоставление таких услуг является также благоприятным фактором развития и сокращения бедности посредством стимулирования инноваций, производительности и социальной сплоченности.

Расширение возможностей для более поноценной жизни людей, являющееся целью всего развития, означает вложение средств в их образование, здоровье и умение контролировать риски. Но, сочетание провалов рынка и недостатков в деятельности государства ведет к возникновению значительного неравенства при формировании человеческого капитала. Дети из более бедных семей вступают в жизнь в гораздо менее благоприятных условиях, чем их более состоятельные сверстники, посещают школы с низким качеством преподавания, обладают меньшим доступом к

системе здравоохранения и не так хорошо защищены от экономических спадов и семейных кризисов.

Раннее развитие детей (более эффективный жизненный старт) и ранние меры вмешательства способны существенно повысить жизненные шансы ребенка и ослабить межпоколенное воздействие бедности и неравенства. Фактор образования существенно уравнивает возможности между богатыми и бедными, мужчинами и женщинами, но уравнивающий эффект образования может быть реализован только в том случае, если дети различного происхождения будут обладать равными возможностями доступа к качественному образованию.

6. Бедность, недоедание, плохое здоровье и низкий уровень образования тесно связаны между собой и как бы организуют замкнутый и порочный круг, в котором находятся бедные семьи. Поэтому высокий уровень бедности и безработицы ведет не только к снижению жизненного уровня населения, но и к недоиспользованию экономического потенциала и человеческого капитала общества.

Для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве Монголии, выявления тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала, необходимо выпонить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в стране.

7. Реализация в настоящее время соответствующих мероприятий по увеличению инвестиций в молодежь может принести значительные дивиденды в будущем, поскольку молодые люди, следующее поколение родителей и глав семей, будут оказывать огромное влияние на своих детей. Инвестиции в молодежь, хотя и требуют больших затрат, впоследствии поностью окупаются.

Наиболее догосрочное воздействие на то, как сохраняется, развивается и используется человеческий капитал, оказывают решения, принимаемые молодежью в процессе пяти переходов: а) продожения учебы; б) начала трудовой деятельности; в) усвоения навыков здорового образа жизни; г) создания семьи; д) осуществления гражданской позиции.

8. Укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами посредством целенаправленной кадровой

политики, ориентированной на лучшее использование человеческого капитала в государственной службе, является важнейшей, общественно значимой задачей государства.

9. Стратегическая цель устойчивого развития страны дожна основываться на улучшении качества и уровня жизни населения исходя из эффективного использования накопленного человеческого капитала и воспроизводстве человеческого капитала высокого качества.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих 30 публикациях автора общим объемом 57.95 печатных листов:

Монографии:

1. Монголия: особенности формирования человеческого капитала в контексте развития человека. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 10.1 п.л.

2. Формирование человеческого капитала в Монголии. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009.-20.1 пл.

Научные статьи, опубликованные в журналах, рецензируемых ВАК:

3. Базар Бодбаатар. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 10. - С.8-13. - 0.4 пл.

4. Базар Бодбаатар. Монголия: достижение Целей Развития Тысячелетия // Человек и труд. - 2006. - № 9. - С.36-39. - 0.4 п.л.

5. Базар Бодбаатар. Монголия: жилищная проблема в контексте формирования человеческого капитала // Человек и труд. - 2007. - № 5. Ч С.42-45. - 0.4 п.л.

6. Базар Бодбаатар. Монголия: формирование человеческого капитала //Человек и труд.-2008,- № 11. - С.28-31. - 0.4 пл.

7. Базар Бодбаатар. Монголия: формирование и использование человеческого капитала // Человек и труд. - 2009. - № 3. - С.45-47. - 0.4 пл.

8. Бодбаатар Б. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии // Известия ИГЭА. - 2006. - № 1. - С.46-51. - 0.4 пл.

9. Бодбаатар Б. Человеческий капитал Монголии в рамках Целей развития тысячелетия // Государственная служба. - 2006. Ч № 6. - С. 146-150. - 0.4 пл.

10. Бодбаатар Б. Монгольский капитал // Социальная политика и социальное партнерство. - 2006. - № 8. - С.73-76. - 0.4 п.л.

11. Бодбаатар Б. Монголия: формирование человеческого капитала // Известия ИГЭА. - 2008. - № б - С.98-101. - 0.4 п.л.

12. Бодбаатар Б. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии // Монголия: Сборник научных трудов. Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюлетеня. - 2008. - № OBI. -С.259-268. - 0.5 п.л.

Научные статьи н доклады:

13. Социальная гарантия на труд. Газета "Засгийн газрын мэдээ" ("Правительственные вести"), 1994, №71.-0.2 п.л.

14. Можно ли трудоустроиться? Газета "Улаанбаатар", 1994, № 125,- 0.3

15. Сегодняшнее положение в области занятости. Газета "Улаанбаатар". 1995. № 26. - 0.3 п.л.

16. Скрытая безработица может стать явной. Газета "Засгийн газрын мэдээ" ("Правительственные вести"). 1995. № 19. -0.2 п.л.

17. Придет время заслуженной оценки умственного труда. Газета "Засгийн газрын мэдээ" ("Правительственные вести"). 1995. № 129.-0.2 п.л.

18. Интересные цифры // Газета "Засгийн газрын мэдээ" ("Правительственные вести"). - 1995. - № 184. - 0.2 п.л.

19. Человеческий капитал - источник дохода // Газета "Атан зоос" ("Золотая монета" еженедельное приложение к газете "Правительственные вести"). - 1996. -№ 3. - 0.2 п.л.

20. Нугэлийн нудийг гурилаар хуурав // Газета "Засгийн газрын мэдээ" ("Правительственные вести"). - 1996. -№ 18.-0.15 п.л.

21. Безработица - острая социальная проблема // Газета "Улаанбаатар". - 1996.-№43.-0.5 п.л.

22. Права и социальная защита безпризорных детей (Материалы национального совещания, под редакцией Б.Бодбаатара). -1999. - 2.4 п.л.

23. К некоторым проблемам транзитивной экономики Монголии и России (Материалы международной научно-практической конференции, под редакцией Б.Бодбаатара и Д.Соднома). - Улаанбаатар.: 2000. - 60с. -3.1 п.л.

24. К некоторым проблемам экономического развития Монголии (Материалы международной научно-практической конференции, под

редакцией Б.Бодбаатара и Б.Мандаха). - Улаанбаатар.: 2002. - 60с. - 3.4 п.л.

25. Д.Содном, Э.Бямбажав, Б.Бодбаатар. Доклад исследования о рациональном использовании безвозмездной помощи и льготных кредитов, предоставляемых странами-донорами Монголии. ПРООН. - Улаанбаатар.: 2002.-96с.-5.0 п.л.

26. Д.Содном, Э.Бямбажав, Б.Бодбаатар. Доклад исследования о тендерном положении в Монголии. ПРООН. - Улаанбаатар.: 2003. - 112с. -6.0 п.л.

27. Б.Бодбаатар. Мы, монголы чем богаты? // Журнал Манай Монгол (Наша Монголия). - 2006. - № 1-2. - С.70-78. - 0.2 п.л.

28. Б.Бодбаатар. К некоторым проблемам жилищного вопроса в Монголии в контексте формирования человеческого капитала // Доклад на международном симпозиуме на тему: Жилищно-коммунальный комплекс страны и Национальный проект Доступное и комфортное жилье -гражданам России - анализ развития и реализации, проблемы, действия, 28 марта 2007 года. М., - 0.6 п.л.

29. Б.Бодбаатар. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии // Доклад на V международной конференции Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации, 31 мая - 2 июня 2007 года, М.,-0.5 п.л.

30. Б.Бодбаатар. Развитие рынка человеческого капитала в Монголии // Доклад на научно-практической конференции Инновационная стратегия развития экономики России: финансовое обеспечение, проблемы и перспективы, 18 декабря 2008 года,М.,-0.5 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

БОДБААТАР Базар

Тема диссертационного исследования: Формирование человеческого капитала в Монголии

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор ЩЕРБАКОВ Александр Иванович

Изготовление оригинал-макета: Б. Бодбаатар

Подписано в печать 19.05.2009 г. Тираж 100 экз. Усл. п.л. 2,5. Заказ № 269.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Отпечатано ОПМТ РАГС 119606, Москва, проспект Вернадского, 84.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Бодбаатар Базар

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

1.1. Теория человеческого капитала

1.2. Рынок человеческого капитала

1.3. Человеческий капитал как один из главных компонентов национального богатства

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В

МОНГОЛИИ

2.1. Этапы и проблемы современного социально-экономического развития Монголии

2.2. Формирование человеческого капитала в контексте развития человека в Монголии

2.3. Неравенство возможностей при формировании человеческого капитала и их минимизация

2.4. Препятствия на пути развития человека

Глава 3. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА МОНГОЛИИ С ПОЗИЦИЙ

ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

3.1. Рынок труда

3.2. Вступление молодежи на рынок труда

3.3. Состояние государственной службы и кадровая политика

Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В КОНТЕКСТЕ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ

ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

4.1. Достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в Монголии

4.1.1 Борьба с бедностью

4.1.2 Образование

4.2. Тендерное равноправие и здравоохранение

4.3. Окружающая среда и глобальное партнерство

4.4. Транзитная транспортировка и внешний дог

Глава 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА МОНГОЛИИ

5.1. Инвестиции в молодежь и пути формирования ее человеческого капитала

5.2. Инвестиции на протяжении пяти переходов в жизни молодежи

5.3. Государственная политика в области формирования человеческого капитала молодежи

5.3.1. Расширение возможностей

5.3.2. Развитие способностей: молодые люди как субъекты принятия решений

5.3.3. Стратегия предоставления повторного шанса 208 молодежи

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование человеческого капитала в Монголии"

С продвижением нашего общества к рыночной экономике и стабилизацией общей экономической ситуации в Монголии, социальные аспекты становления рыночной экономики приобретают всё большую остроту. Вопросы регулирования рынка труда, формирования и эффективного использования человеческого капитала ставятся в центр не только чисто научного, но также политического и экономического интереса.

История свидетельствует, что не существует универсальной модели развития, каждая страна дожна следовать своим путем, который отвечает ее историческим, политическим, культурным и духовным традициям. С другой стороны, необходимо учитывать опыт, который накопила мировая цивилизация. Поэтому автор исходил из предположения, что изучение функционирования рынка труда и формирования человеческого капитала в развитых странах и факторов, приводящих в движение их механизм взаимодействия, даст возможность использовать опыт и достижения мировой экономической науки и практики для Монголии, и избежать многих его противоречий.

Однако разработанные в развитых странах с устойчивыми демократическими традициями и широко применяемые там меры регулирования рынка труда и использования человеческого капитала базируются на анализе уже сформировавшейся естественным путем рыночной экономики, а в Монголии формирование рыночных структур и механизмов происходит в совершенно иных социально-экономических условиях. Но это не означает некоей исключительности национальной модели развития экономики Монголии - как и любой другой постсоциалистической страны.

Просто необходимо постоянно учитывать, что в основе национальных моделей рыночной экономики любой демократической страны лежат универсальные экономические законы и основные принципы экономического поведения человека.

В последние годы обострение социальных проблем в Монголии связано с довольно высоким уровнем. бедности и безработицы1. Высокий уровень бедности и безработицы ведет не только к снижению жизненного уровня населения, но и к недоиспользованию экономического и трудового потенциала общества. Ситуация на рынке труда непосредственно влияет на динамику доходов населения и процессы имущественного расслоения в обществе. Все это предопределяет необходимость особого внимания ко всему кругу проблем, связанных с формированием и развитием человеческого капитала.

Актуальность темы исследования обусловлена особенностями исторического периода, переживаемого Монголией. Несмотря на немалый объем публикаций монгольских ученых, проблема формирования и использования человеческого капитала остается недостаточно изученной в научных трудах Монголии, и требует дальнейших углубленных исследований.

С начала 80-х годов XX века с наступлением эпохи информационной революции общество вступило в свою наиболее зрелую стадию развития -информационную, и теперь все решают уровень образования и объем накопленных обществом знаний. Основные источники экономического роста и повышения благосостояния людей все более перемещаются от

1 В последние годы уровень бедности находится примерно на уровне 32.0 % населения страны. Материалы ГСУ Монголии, 2007 г. физического капитала и сырьевых ресурсов к накопленным передовым научным знаниям и информационным ресурсам, другими словами к человеческому капиталу.

Анализ освещения этих проблем в трудах зарубежных, российских и монгольских ученых, в концепции ПРООН, Всемирного банка и конвенциях МОТ, дает возможность выработать единое понимание этой проблемы в рамках мирового сообщества.

В связи с рассматриваемой проблематикой важно отметить, что Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своем приветствии от 7-ого июня 2008 года участникам и гостям XII Петербургского международного экономического форума особо подчеркнул, что Одна из центральных тем нынешнего форума Ч это перспективы дальнейшего роста российской экономики. Приоритеты здесь уже обозначены. Прежде всего, это инвестиции в человеческий капитал, стимулирование инноваций, укрепление институтов и модернизация инфраструктуры.2

В условиях становления рыночной экономики формируется новая модель развития и использования человеческих ресурсов, которая предполагает отведение особой роли в экономическом росте индивиду, как производителю, так и потребителю материальных благ.

Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Монголии связаны с качественным развитием созидательных способностей человека, которые становятся основным фактором развития экономики, основанной на знаниях. Человеческий капитал нации составляет один из основных компонентов национального богатства общества. С этих позиций изучение человека, его совокупных творческих качеств и способностей, и

2 Ссыка на домен более не работаетtext/greets/2008/06/202216.shtml инвестиций в человеческий капитал с помощью которых он преобразует себя и окружающий его мир, является одной из центральных проблем мировой и национальной науки. Поэтому возникает актуальная необходимость изучения проблем эффективного использования уже накопленного человеческого капитала, расширения возможностей дальнейшего его развития, а также разработки научно-обоснованных рекомендаций по более поной реализации человеческого капитала, в частности в государственной службе Монголии, что и определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Концепция формирования человеческого капитала начала разрабатываться в западной экономической науке в начале 60-х годов прошлого столетия благодаря работам Т. Щульца и Г. Беккера, но необходимо отметить, что основы теории человеческого капитала были заложены в фундаментальных трудах А. Смита, У. Петти, Д. Рикардо и советского ученого С.Г. Струмилина.

Дальнейший научный анализ теории человеческого капитала проводили такие российские ученые, как В.И. Марценкевич, Р.И. Капелюшников, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Н.А. Вогин, М.А. Винокуров, В.И. Самаруха, М.М. Критский, С.А. Курганский, А.Б. Докторович, а также монгольские ученые, как Г. Пурэвбаатар, Н. Батбаяр, Н. Содномдорж, С. Нямзагд и другие.

Хотя теория человеческого капитала в развитых странах получила широкое общественное признание, по этой проблеме опубликованы фундаментальные труды, ценность которых для экономической науки и практики рыночного хозяйствования бесспорна, вопросы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека недостаточно разработаны в экономической науке Монголии.

Центральной категорией анализа исследуемой проблемы традиционно выступали рабочая сила, общественно-экономические формы ее функционирования и производительные способности человека. Однако качественные характеристики человека не подвергались экономической оценке и поэтому не рассматривались с точки зрения их капитальной природы. Более ранние публикации о концепции человеческого капитала в Монголии носили в основном поверхностный и некритический характер, но тем не менее эти исследования способствовали осмыслению понятия человеческий капитал.

В экономической литературе Монголии проблема формирования рабочей силы и человеческого капитала чаще рассматривалась как две самостоятельные задачи и не изучалась в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Почти отсутствуют комплексные исследования воспроизводства человеческого капитала в разных социальных структурах общества. Слабо изучена проблема влияния благосостояния населения на формирование и развитие человеческого капитала. Требуется более глубокий анализ показателей качества человеческого капитала в условиях становления рыночной экономики. Кроме того, нуждаются в серьезном изучении вопросы государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала в контексте развития человека. Исследование проблемы развития сфер здравоохранения, образования и профессиональной подготовки как основы создания человеческого капитала, особенно актуально для Монголии, находящейся на стадии становления социально ориентированной рыночной экономики. Кроме того, требуют глубокого осмысления формирование и использование человеческого капитала в государственной службе, поскольку органы власти в лице государственных служащих выступают поноправным субъектом экономических отношений. Недостаточная изученность проблем формирования и использования человеческого капитала в государственной службе Монголии не способствует продвижению экономических процессов.

Вышеизложенное позволяет поставить тему формирования человеческого капитала в условиях становления рыночных отношений в ряд актуальных проблем развития современной теории экономики труда в Монголии.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании концепции трансформации рабочей силы на рынке труда Монголии в форму человеческого капитала, выработке методологических принципов его воспроизводства и формирования, как одного из главных компонентов национального богатства, и разработке государственных подходов по развитию человеческого капитала, как важнейшего, фактора повышения устойчивости и конкурентоспособности экономики Монголии, а также по эффективному использованию человеческого капитала в государственной службе.

Для реализации сформулированной цели поставлены следующие основные задачи:

- исследовать эволюционную трансформацию рабочей силы в форму человеческого капитала; определить концептуальное содержание категории рынок человеческого капитала;

- провести анализ развития теории человеческого капитала;

- рассмотреть факторы формирования и развития человеческого капитала;

- проанализировать формирование рынка труда в переходный период, раскрыть особенности этого процесса с позиций формирования человеческого капитала;

- изучить экономическое содержание и природу развития человека во взаимосвязи с проблемами современного социально-экономического развития Монголии;

- определить роль государства в создании условий для развития человека и человеческого капитала;

- проанализировать тенденции в воспроизводстве человеческого капитала, пути его сохранения и развития. Разработать методику определения государственной политики для перехода страны к стабильному экономическому росту, основанному на более эффективном использовании человеческого капитала.

Объектом исследования являются развитие человека и человеческого капитала в Монголии, и ее регионах, его эффективное использование и влияние на инновационное развитие современной экономики страны.

Предметом исследования являются содержание и направления становления новой экономической системы, государственной политики в области человеческого капитала и развития человека, программ развития национальной экономики, а также методологические и методические подходы к формированию и накоплению человеческого капитала в Монголии.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды зарубежных, российских и монгольских ученых в области человеческого капитала и развития человека, доклады о мировом развитии Всемирного банка, мировые доклады ПРООН, национальные доклады Российской Федерации и Монголии о развитии человека.

Методологической основой исследования явися системный подход к анализу проблем формирования человеческого капитала и развития человека. А также были использованы модели и методы структурного и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования служили законодательные и нормативные акты, материалы и данные национальных докладов о развитии человека в Российской Федерации и Монголии, конвенции, мировые доклады и статистические данные ПРООН, Всемирного банка, МОТ и других международных организаций.

Научная новизна наиболее существенных научных результатов состоит в обосновании научной концепции трансформации рабочей силы в форму качественно нового человеческого капитала и его развития для более эффективного использования в экономике Монголии. Данная концепция разработана на основе нового методологического подхода к понятию о рабочей силе и человеческом капитале, как ее более высокой и адекватной форме выражения. Такой подход позволил сформулировать методологические основы нового перспективного направления экономики труда в Монголии, основу которого дожны составить: развитие человека и его способностей, комплекс путей решения и практических проблем эффективного использования человеческого капитала в Монголии.

Основные новые научные результаты заключаются в следующем:

1. Определена сущность категории рынок человеческого капитала и показано, что рынок труда в условиях формирования и развития новой экономики, основанной на знаниях, превращается в рынок человеческого капитала.

Выявлено концептуальное отличие категории рынок человеческого капитала от категории рынок труда. Если на рынке труда в качестве продавцов выступают непосредственно производители трудовых услуг, т.е. лица, предлагающие услуги своего труда, то на рынке человеческого капитала собственники человеческого капитала не обязательно, но и далеко не всегда являются его производителями, поскольку решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и предприятие), а получают его и непосредственно распоряжаются им другие (дети, индивиды и наемные работники).

2. На основе сравнительного анализа процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне, в том числе при разработке средне- и догосрочной стратегии социально-экономического развития Монголии. Например, сделан вывод о том, что не впоне продуманное реформирование национальной экономики Монголии привело к тому, что человеческий капитал обесценивается и продожает оставаться невостребованным, а также человеческий капитал пока не выступает в качестве катализатора экономического роста.

Обосновано значение теории человеческого капитала, которое состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся непродуктивной деятельностью.

Выявлена необходимость выпонить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны и определения эффективности инвестиций в человеческий капитал, тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала.

3. С использованием теории человеческого капитала доказано, что инвестиции в человеческий капитал и развитие человека, будучи приоритетным направлением бюджетного финансирования, обладают г большей экономической эффективностью и отдачей для общества в целом по сравнению с другими направлениями.

Показано, что именно инвестиции в молодежь, хотя и требуют больших затрат, впоследствии поностью окупаются и могут принести значительные дивиденды, поскольку молодые люди, следующее поколение родителей и глав семей, будут оказывать огромное влияние на своих детей.

4. Показана значимость использования человеческого капитала в государственной службе и обосновано, что укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на более эффективное использование человеческого капитала в государственной службе, является важнейшей и общественно значимой задачей государства. Предложено использовать критериальный отбор и целенаправленную подготовку государственных служащих, открытость и конкурентоспособность рабочих мест в государственной службе на общем рынке труда, и определять вид и уровень квалификации, характер опыта и другие специфические требования работникам, претендующим на государственную службу.

5. Выявлено, что индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Монголии в последние годы обеспечивается только за счет повышения уровня доходов, в то же время индекс ожидаемой продожительности жизни и индекс доступности образования оставались примерно на одном и том же уровне. Обоснована необходимость более точного и детального исследования уровня и качества жизни населения Монголии, как фактора формирования человеческого капитала, и с этой целью в качестве одного из главных критериев развития аймаков, показателя эффективности работы местных органов власти Монголии, предложено рассматривать ИРЧП.

6. Обоснован тезис о том, что стратегическая цель устойчивого развития страны дожна основываться на улучшении качества и уровня жизни населения исходя из эффективного использования накопленного человеческого капитала и воспроизводства человеческого капитала с высоким уровнем образования, здоровья и квалификации.

Показано, что развитие человеческого капитала и его общее качество неразрывно связаны с задачей достижения Целей развития тысячелетия, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, что и в настоящее время является самым главным вызовом, с которым стакивается все мировое сообщество.

Сделан вывод о том, что в условиях растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала возникла необходимость трансформации социальных секторов, таких как сфера образования, здравоохранения, науки и другие, непосредственно связанные с развитием человеческого капитала, что во многом созвучно достижению Целей развития тысячелетия.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертантом проведен сравнительный анализ процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии, в результате которого получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне по проблемам развития человека и его производительных способностей.

Теоретические и прикладные аспекты проведенного исследования могут быть учтены при разработке нормативно-правовых документов, направленных на развитие социально ориентированного государства в Монголии.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на двух международных научно-практических конференциях К некоторым проблемам транзитивной экономики Монголии и России (Улаанбаатар, апрель 2000 г. и Улаанбаатар, май 2002 г.), Международном симпозиуме на тему: Жилищно-коммунальный комплекс страны и Национальный проект Доступное и комфортное жилье -гражданам России - анализ развития и реализации, проблемы, действия (Москва, РАГС при Президенте РФ, 28 марта 2007 г.), V международной конференции Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации (Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова , 31 мая - 2 июня 2007 г.), научно-практической конференции Инновационная стратегия развития

России: финансовое обеспечение, проблемы и перспективы (Москва, РАГС при Президенте РФ, 18 декабря 2008 г.)

А также положения и результаты диссертации опубликованы в 30 научных публикациях общим объемом 57.95 печатных листа, в числе которых монографии Монголия: Особенности формирования человеческого капитала в контексте развития человека (Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2007. Ч 10.1 п.л.), Формирование человеческого капитала в Монголии (Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2009. - 20.1 п.л.) и 10 научных статей, опубликованных в журналах, рецензируемых ВАК.

Некоторые положения проведенного исследования были использованы автором при разработке 11 законопроектов, инициированных Президентом Монголии в области социального страхования и социальной защиты в период с 2003 г. по 2008 г.

Структура и объем диссертационного исследования.

Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, а также приложений на 10 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бодбаатар Базар

Заключение

1. Развитие человеческого капитала и его общее качество неразрывно связаны с задачей достижения Целей развития тысячелетия, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, что и в настоящее время самым главным вызовом, с которым стакивается все мировое сообщество,

В условиях растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала возникла необходимость трансформации социальных секторов, таких как сфера образования, здравоохранения, науки и другие, непосредственно связанные с развитием человеческого капитала, что во многом созвучно достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ).

В мире существующего чрезмерного неравенства разрыв в развитии человека между богатыми и бедными странами в некоторых случаях увеличивается, а в других сокращается очень медленными темпами: Процесс неравномерен, и имеются существенные различия в зависимости от стран и регионов.

2. Не впоне продуманное реформирование национальной экономики Монголии привело не только к бедности социально уязвимых групп, таких как люди пожилого возраста, инвалидов и многодетных семей, но и к тому, что человеческий капитал обесценивается и продожает оставаться невостребованным, не выступает в качестве катализатора экономического роста.

3. По мнению автора, человеческий капитал можно определить, как Совокупность врожденных, генетически обусловленных природных способностей, приобретенных знаний, опыта и мотиваций человека, с помощью которых он может приносить доход.

4. Рынок труда в условиях формирования и развития новой экономики, основанной на знаниях, превращается в рынок человеческого капитала.

Концептуальное отличие категории рынок человеческого капитала от категории рынок труда заключается в том, что если на рынке труда в качестве продавцов выступают производители трудовых услуг, т.е. лица, предлагающие услуги своего труда, то на рынке человеческого капитала собственники человеческого капитала не обязательно, но и далеко не всегда являются его производителями, поскольку решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и предприятие), а получают его и непосредственно распоряжаются им другие (дети, индивиды и наемные работники).

Если истинным доказательством ценности экономической теории является ее договечность, модель человеческого капитала проходит это испытание блестяще. Ее основные положения просты, поддаются' проверке опытным путем и в целом подтверждаются. Индивид инвестирует средства в свой человеческий капитал - допонительный год школьного образования, обучение на рабочем месте или приобретение навыков здорового образа жизни Ч до тех пор, пока предельный доход от этой инвестиции превышает ее добавленную стоимость. Выгоды длятся в течение всей жизни и дисконтируются с поправкой на текущий момент.

Значение теории человеческого капитала состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся непродуктивной деятельностью.

5. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Монголии в последние годы обеспечивается только за счет повышения уровня доходов, в то же время индекс ожидаемой продожительности жизни и индекс доступности образования оставались примерно на одном и том же уровне. Возникла необходимость более точного и детального исследования уровня и качества жизни населения Монголии, как фактора формирования человеческого капитала, и с этой целью в качестве одного из главных критериев развития аймаков, показателя эффективности местных органов власти Монголии, предложено рассматривать ИРЧП.

6. Справедливость в приобретении человеческого капитала с помощью раннего развития детей, государственного образования, медицинского обслуживания и социальной защиты составляет ядро стратегии выравнивания шансов людей на ведение продуктивной, поноценной жизни. Широкое предоставление таких услуг является также благоприятным фактором развития и сокращения бедности посредством стимулирования инноваций, производительности и социального единства.

Расширение способностей людей вести более поноценную жизнь, являющееся целью всего развития, означает вложение средств в их образование, здоровье и умение контролировать риски. Но, сочетание провалов рынка и недостатков в деятельности государства ведет к возникновению значительного неравенства возможностей при формировании человеческого капитала. Дети из более бедных семей вступают в жизнь в гораздо менее благоприятных условиях, чем их более состоятельные сверстники, посещают школы с низким качеством преподавания, обладают меньшим доступом к системе здравоохранения и не так хорошо защищены от экономических спадов и семейных кризисов.

Раннее развитие детей (более эффективный жизненный старт) и ранние меры вмешательства способны существенно повысить жизненные шансы ребенка и ослабить межпоколенное воздействие бедности и неравенства. Фактор образования сильно уравнивает возможности между богатыми и бедными, мужчинами и женщинами, но уравнивающий эффект образования может быть реализован только в том случае, если дети различного происхождения будут обладать равными возможностями доступа к качественному образованию.

7. Бедность, недоедание, плохое здоровье и низкий уровень образования тесно связаны между собой и как бы организуют замкнутый и порочный круг, в котором находятся бедные семьи.

Поэтому высокий уровень бедности и безработицы ведет не только к снижению жизненного уровня населения, но и к недоиспользованию экономического потенциала и накопленного человеческого капитала общества.

8. Специалисты Всемирного банка предложили расширительную концепцию трактовки национального богатства, согласно которой богатство рассматривается как совокупность трех видов капитала: воспроизводимого человеком, природного и человеческого. Новизна состоит в расширении границ накопления за счет добавления линвестиций в человека (затрат на его воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д.).

Необходимо выпонить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны и определения эффективности инвестиций в человеческий капитала, тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала.

9. Инвестиции в человеческий капитал и развитие человека, будучи приоритетным направлением бюджетного финансирования, обладают л большей экономической эффективностью и отдачей для общества в целом по сравнению с другими направлениями.

Инвестиции в молодежь, хотя и требуют больших затрат, впоследствии поностью окупаются и могут принести значительные дивиденды, поскольку молодые люди, следующее поколение родителей и глав семей, будут оказывать огромное влияние на своих детей.

Выделены пять важнейших этапов жизни молодежи, которые с помощью продуманных мер государственной политики могут дать точок развитию ее человеческого капитала. Наиболее догосрочное воздействие на то, как сохраняется, развивается и используется человеческий капитал, оказывают решения, принимаемые молодежью в процессе пяти переходов: а) продожения учебы; б) начала трудовой деятельности; в) усвоения навыков здорового образа жизни; г) создания семьи; д) осуществления граэюданской позиции.

10. Посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на лучшее использование человеческого капитала в государственной службе, укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, является важнейшей и общественно значимой задачей государства.

Необходимо использовать критериальный отбор и целенаправленную подготовку государственных служащих, открытость и конкурентоспособность рабочих мест в государственной службе на общем рынке труда, и определять вид и уровень квалификации, характер опыта и другие специфические требования работникам, претендующим на государственную службу.

11. Развитие человека связано со свободой. Оно заключается в формировании потенциала человека делать то, что он может, и становиться тем, кем он может стать. Возможность прожить догую и здоровую жизнь является основным показателем возможностей человека. Неравенство в этой сфере имеет самое фундаментальное значение для благополучия и жизненных возможностей индивида.

12. Стратегическая цель устойчивого развития страны дожна основываться на улучшении качества и уровня жизни населения исходя из эффективного использования накопленного человеческого капитала и воспроизводства человеческого капитала с высоким уровнем образования, здоровья и квалификации.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Бодбаатар Базар, Москва

1. Абакин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М.: 1994.- 128с.

2. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие / Аверин А. Н.; РАГС при Президенте РФ, Кафедра труда и социальной политики. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 122с.

3. Аверин А.Н. Социальная политика государства / А. Н. Аверин; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М., 2002. - 165с.

4. Агабенян А.Г. Концепция стратегии социально-экономического развития Монголии на период до 2020 года. М.: 2006. - 133с.

5. Акопян А.С. Индустрия здоровья: экономика и управление / А.С. Акопян, Ю.В. Шиленко, Т.В. Юрьева; под ред. Л.Е. Сырцовой. -М.: Дрофа, 2003.-447с.

6. Акопян А.С. Эргодинамическая модель человека и человеческий капитал / А.С. Акопян, В.В. Бушуев, B.C. Голубев // Общественные науки и современность. 2002. № 6. - С.98-106.

7. Астапов К. Стратегия развития в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2006. № 2.- С.57-65.

8. Ахба М. Человеческий капитал: сущность и условия развития / М. Ахба// Социальная политика и социальное партнерство. -2007. -N 8. -С.15-19.

9. Аширов Д.А. Управление человеческими ресурсами / Д.А. Аширов, О.Ю. Леонова. М.: Маркет ДС, 2003. - 123с.

10. Аширова Г.Т. Современные проблемы оценки человеческого капитала // Вопросы статистики. Ч 2003. Ч № 3. Ч С.26-31.

11. Бабич A.M., Пидцэ A.JI. Экономика социального страхования: Учебное пособие. Архангельск.: Поморский государственный университет, 2004.-315с.

12. Балацкий Е. Дисконт-фактор в расчетах рентабельности вложений в человеческий капитал // Общество и экономика. 2000. - № 11-12.- С.93-103.

13. Балацкий Е. Расчет эффективности инвестиций в образование с учетом их кредитного характера // Общество и экономика. Ч 2001. Ч № 2.- С.132-149.

14. Базар Бодбаатар. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии // Проблемы теории и практики управления. Ч 2006. -№ 10.-С.8-13.

15. Базар Бодбаатар. Монголия: достижение Целей Развития Тысячелетия // Человек и труд. 2006. - № 9. - С.36-39.

16. Базар Бодбаатар. Монголия: жилищная проблема в контексте формирования человеческого капитала // Человек и труд. 2007. - № 5. Ч С.42-45.

17. Базар Бодбаатар. Монголия: особенности формирования человеческого капитала в контексте развития человека Монография.- Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2007. 161с.

18. Базар Бодбаатар. Монголия: формирование человеческого капитала // Человек и труд. 2008. - № 11.- С.28-31.

19. Базар Бодбаатар. Формирование человеческого капитала Монография. Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2009. - 323с.

20. Барановский А.И. Человеческий капитал в современной экономике // Стандарты и мониторинг в образовании. 2007. - № 1. Ч С.20-22.

21. Батсух А. Банковская система Монголии / А. Батсух // Деньги и кредит. -2008.- № 4. -С.45-48.

22. Баярхуу Ж. Обновление госслужбы Монголии и необходимость использования аудита персонала / Ж. Баярхуу // Государственная служба. 2007. - N 2. - С.96-99.

23. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории / Пер. с англ. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003.-672с.

24. Беккёр Г. Человеческий капитал (главы из книги) // США. Экономика, политика, идеология. Ч 1993. Ч № 11. Ч С. 109-119.

25. Беков Х.А. Российские проблемы с позиции теории человеческого капитала // ЭКО. 2002. - № 7. - С.158-166.

26. Биликтуева Г. Проблема человеческого капитала в современном образовании / Г. Биликтуева // Государственная служба. Ч 2008. № 2. -С. 128-132.

27. Бод Р. Социальные конфликты переходного периода Монголии / Р. Бод // Социологические исследования. 2008. Ч № 4. - С.37-43.

28. Бодбаатар Базар. Особенности регулирования занятости населения Монголии в условиях становления рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук: 08.00.07 / Байк. гос. ун-т экономики и права. Иркутск, 1996.- 156с.

29. Бодбаатар Базар. Человеческий капитал Монголии в рамках целей развития тысячелетия // Государственная служба. 2006. Ч № 6. -С.146-150.

30. Болотин Б. Разрыв в доходах населения: данные мировой статистики // Мировая экономика и международные отношения. 2005. - № 7.- С.83-99.

31. Бондаренко Г.И. Человеческий капитал как показатель уровня общественного развития // Вестник РУДН, серия Социология. -2003. Ч № 1(4). С.141-147.

32. Бондаренко Г.И. Человеческий капитал: основные факторы его воспроизводства и развития. Майкоп; Ростов-на-Дону.: Терра, 2005.- 254с.

33. Борзенков В.Г. Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода //Человек. -2001. -№ 1. С. 177-182.

34. Боццо Р.Н. Человеческий капитал в процессе управления кооперативной собственностью (Пер. с исп.). Ч М.: АО Рос.страховой полис: АО Япония сегодня, 1992. Ч 151с.

35. Бреслав Л.Б. Кадровый потенциал и пути его повышения / Л.Б. Бреслав, Б.С. Лисовик, И.Е. Ломова // Человек и труд. Ч 2003. Ч № 4. Ч С.48-53.

36. Бреслав Л.Б. Человеческий капитал. Организация и эффективность накопления в условиях формирования рынка труда / Л.Б.Бреслав, Б.С.Лисовик, И.Е.Ломова. СПб.: ОАО ПФП, 2002. - 161с.

37. Брукинг Э. Интелектуальный капитал: Ключ к успеху в новом тысячелетии; Пер. с англ. Мишакова Н.; Под науч. ред. Л.Н. Ковалик. и др. СПб.: Питер, 2001. - 287с.

38. Бушуев В.В., Голубев B.C. Индексы социоприродного развития России и стран мира // Объективные науки и современность. 2001. - № 5.- С.153-162.

39. Бушуев В.К. Поная занятость и человеческий капитал в период системной эволюции: Вопросы теории: Дис.д-ра экон.наук: 08.00.011. М., 2002.-423с.

40. Быченко Ю.Г. Производство человеческого капитала. Саратов.: Изд-во Сарат.ун-та, 1998. - 112с.

41. Быченко Ю.Г. Социальный аспект человеческого капитала // Повожский гуманитарный журнал. Ч 2001. № 1.

42. Быченко Ю.Г. Формирование человеческого капитала: социально-экономический аспект. Ч Саратов.: Изд-во Сарат.ун-та, 1999. Ч 230с.

43. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив / С.Д. Валентей, Л.И. Нестеров. М.: Наука, 2003. - 197с.

44. Валентей С. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы / С.Д. Валентей, Л.И. Нестеров // Вопросы экономики. 2002. Ч № 3. - С.51-64.

45. Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - № 7. - С.74-86.

46. Васильчук Ю.А. Фактор интелекта в социальном развитии человека // Общественные науки и современность. 2005. Ч № 1. Ч С.69-78.

47. Вереникин А.О. Человеческий капитал: концептуальные основания и особенности проявления // США-Канада. Экономика, политика, культура. 2005 -№ 3. - С.85-100.

48. Веряскина В.П. Ценностно-нормативные источники концепции человеческого потенциала // Человек. Ч 2005. Ч №2. С.41-45.

49. Винокуров М.А. Трудовые ресурсы региона и рынок труда (на примере Иркутской области). Иркутск.: Изд-во Иркут.ун-та, 1991. - 248с.

50. Власов Ф. Культурно-нравственный капитал (показатели, оценка и роль в экономике) // Человек и труд. Ч 2005. Ч № 9. Ч С.44-47.

51. Вогин Н.А., Вогина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика. Учебное пособие. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2004. 508с.

52. Вогин Н.А. Кейзы как эффективная форма обучения экономистов и менеджеров: феномен, методика составления и использования. М.: РАУ, 1994.-104с.

53. Вышегородцев М.М. Уровень жизни как фактор развития человеческого капитала. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 22с.

54. Галаган А.И. О человеческом капитале Российской Федерации, его развитии и оценке / А. И. Галаган // Социально-гуманитарные знания. Ч 2008. № 4. - С.21-28.

55. Гвоздева Е.С., Штерцер Т.А. Человеческий капитал как фактор развития России, Ссыка на домен более не работаетcontent/view/603/720/. 11с.

56. Гильфасон Т. Природа, энергия и экономический рост // Экономический журнал ВШЭ. -2001. -Т.5. -№ 4. С.459-491.

57. Гимпельсон, Владимир Ефимович. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников. Ч Москва.: ГУ ВШЭ, 2005. 31с.

58. Гранин Ю.Д. Человеческий капитал под угрозой // Свободная мысль-XXI. 2000. - № 9. - С.74-84.

59. Грибова С. Восточный вектор российской интеграции / С. Грибова //

60. Человек и труд. 2007. - № 1. - С.73-78.

61. Гринберг Джеральд. Организационное поведение: от теории к практике / Дж. Гринберг, Р. Бэйрон; Пер. с англ.: Бредихина О.В., Соколова В .Д. М.: Вершина, 2004. - 878с.

62. Грэхем X. Т., Беннетт Р. Управление человеческими ресурсами: Учебное пособие для вузов / Пер. с анг. под ред. Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 598с.

63. Гэбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества / Пер. с англ. -М.: 1979.-406с.

64. Дашнямын Бодбаатар. Финансы Монголии при переходе на рыночные отношения / Дашнямын Б., Самаруха В.И.; М-во образования Рос. Фед. Байк. гос. ун-т экономики и права. Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2003. - 202с.

65. Дашнямын Бодбаатар. Формирование и развитие финансового механизма в условиях рыночных преобразований в Монголии: Дис. докт. экон. наук: 08.00.10 / Байк. гос. ун-т экономики и права., -Иркутск, 1999.-292с.

66. Делягин М.В. Социально-экономическая программа будущей революции // Свободная мысль-XXI. 2005. - № 7. - С.64-79.

67. Демографический кризис: механизмы преодоления / Общ. ред. Вогин Н.А., д.э.н., проф.; отв. ред. Щербаков А.И., к.э.н., доцент. М.: Изд-во РАГС, 2002.-97с.

68. Демченко Т.А. Демографический потенциал общества и человеческий капитал. М.: МАКС Пресс, 2003. - 30с.

69. Демченко Т.А. Проблемы исследования человеческого капитала. М.: ИСПИ РАН, 2001. - 40с.

70. Демченко Т.А. Региональные особенности деформации человеческого капитала в России. М.: МАКС Пресс, 2003. - 39с.

71. Джинджолия А. Развитие человеческого капитала: новая модель

72. А. Джинджолия, Г. Новолодская // Человек и труд. 2001. - № 10.- С.77-79.

73. Дигилина О.Б. Человеческий капитал в государственной политике / О.Б. Дигилина, А.П. Трутнев, А.С. Филиппов. Владимир.: Владим.гос.ун-т, 2005. - 195с.v

74. Дигилина О.Б. Человеческий капитал в системе трудовых отношений. -М.: Маркетинг, 2003. 230с.

75. Добрынин, А.И. Общая экономическая теория: Учеб. пособие / Добрынин, Александр Иванович, Журавлева, Галина Петровна и др. -СПб.: Питер, 2003.-282 с.

76. Добрынин А. И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования / А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д. Цыренова. СПб.: Наука, 1999. - 309с.

77. Добрынин А. И. Человеческий капитал: (Методол.аспекты анализа): Учеб.-метод.пособие / А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, С.А. Курганский.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. 209с.

78. Добрынин А.И. Экономика: Учеб. пособ. / Добрынин, Александр Иванович, Салов, Андрей Иванович. -М.: Юрайт, 2002.-302 с.

79. Доклад о мировом развитии 2006. Справедливость и развитие / Всемирный банк. Пер. с англ. М.: Изд-во Весь Мир, 2006. - 312с.

80. Доклад о мировом развитии 2007. Развитие и новое поколение / Всемирный банк. Пер. с англ. М.: Изд-во Весь Мир, 2007. - 376с.

81. Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства / Пер. с англ. М.: Изд-во Весь Мир, 2005. - 416с.

82. Доклад о развитии человека 2006. Что кроется за нехваткой воды: Власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов / Пер. с англ. -М.: Изд-во Весь Мир, 2006. 440с.

83. Доклад о развитии человека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире / Пер. с англ. М.: Изд-во Весь Мир, 2007. - 400с.

84. Доклад о развитии человека Монголии 2000. Новое направление государства / Правительство Монголии и ПРООН. Улаанбаатар.: Изд-во Адмон, 2000. - 66с.

85. Доклад о развитии человека Монголии 2003. Различие городов и * сельской местности / Правительство Монголии и ПРООН.

86. Улаанбаатар.: Изд-во Менхийн усэг, 2003. Ч 85с.

87. Доклад о развитии человека Монголии 2007. Занятость и бедность / Правительство Монголии и ПРООН. Улаанбаатар.: Изд-во Менхийн усэг, 2007. - 164с.

88. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2000. М.: Права человека, 2001. - 196с.

89. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева и A.JI.

90. Александровой. Ч Тверь.: Тверская фабрика печати, 2005. Ч 220с.

91. Докторович А.Б. Социально ориентированное развитие общества и человеческого потенциала: теории и методы системного исследования: монография. М.: Икар, 2003, - 419с.

92. Докторович А.Б. Социальный потенциал как предмет системного исследования / А. Б. Докторович // Россия и современный мир. 2007. -№ 3. -С.179-189.

93. Доманин А.Б. Аттестация, паспортизация и учет рабочих мест как фактор развития человеческого капитала в российском машиностроении / А.Б. Доманин, Т.В. Якунина // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 4. - С.51 -59.

94. Дугаржав JI. Монголия привлекательная страна для иностранных инвестиций / Дугаржав, Лувсанцэрэнгийн // Инвестиции в России. -2006. -№ 5. - С.9-12.

95. Дугаржав Л. Монголия: проблемы привлечения прямых инвестиций в экономику / Л. Дугаржав, Д. Бадарч // Финансы и кредит. -2006. -№ 30. С.69-74; -№31.- С.65-74.

96. Дырка С. Управление человеческим капиталом в трансформируемой экономической системе. М.: - Изд-во РАГС, 2006. Ч 266с.

97. Дэмчигжавын Моломжамц. Проблемы развития банковской системы Монголии: Дис. докт. экон. наук: 08.00.14 / Росс. фин. академия. -М., 1999.-315с.

98. Дятлов, С.А. Концепция инвестиционного развития России / С. А. Дятлов // Альманах Центра общественных наук. 1997. -№ 3. Дек. -С. 177-202.

99. Дятлов С. А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Изд-во1. СПбУЭФ, 1994.- 160с.

100. Дятлов С. А. Человеческий капитал в системе современной рыночной экономики: Дис. докт. экон. наук: 08.00.01. Ч Санкт-Петербург, 1995. -340с.

101. Дятлов, С.А. Экономика образования в условиях переходного периода / Дятлов, С. А.; Санкт-Петербург, ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. - 160с.

102. Забродин Ю.М. Кадровый потенциал российской экономики и проблемы развития человеческих ресурсов // Общество и экономика. 1997.-№ 7-8. - С.73-93.

103. Замогильный С.Я. Конкретно-эмпирические формы ценностных установок молодежи России и Монголии / С. Я. Замогильный, Ю. В. Ставропольский // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология . -2008. -№ 3. С.140-155.

104. Заславская Т.И. Человеческий потенциал в современном трансформационном процессе. Социетальные типологические пространства // Общественные науки и современность. 2005. - № 3. - С.5-16.

105. Заславская Т.И. Человеческий потенциал в современном трансформационном процессе. Динамика человеческого потенциала как индикатор качества социального развития // Общественные науки и современность. 2005. - № 4. - С.13-25.

106. Збышко Б.Г. Формирование и регулирование социально-трудовых отношений в России: Международный и национальный аспекты: Дис. доктора экономических наук: 08.00.05 / Науч.-исслед. ин-т труда и соц. страхования, Москва, 2004. - 466с.

107. Зверева Н. Воспроизводство человеческого капитала на уровне семьи // Вестник Моск. Ун-та. Экономика, 1998. - № 5.

108. Зинов В.Г. Менеджмент инноваций. Кадровое обеспечение / Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 2005. - 495с.

109. Злобин Е. Человеческий капитал Ч главный резерв развития производства // АПК: экономика, управление. 2005. - № 2. - С.21-30.

110. Иванов Н. Человеческий капитал и глобализация // Мировая экономика и международные отношения. 2004. -№ 9. - С. 19-31.

111. Идэш И. Правовое положение испонительных органов компании по законодательству Монголии / И. Идэш // Юрист. 2006. - № 3. - С.51-56.

112. Инвестиции в человеческий капитал России: состояние, проблемы, перспективы / С.А. Дятлов и др.; Под ред. И.В. Ильинского. СПб.: Изд-во СПГУТД, 2003. - 216с.

113. Интелектуальный капитал стратегический потенциал организации: Учеб. пособие / Под ред. A.JI. Гапоненко, Т.М. Орловой. - М.: Соц.отношения, 2003. - 178с.

114. Информационно-сетевая экономика в XXI веке: Материалы Первой евраз. студен, науч. интернет-конф. / Мин-во образования РФ и др.; Под ред. Дятлова С.А. и др. М.; СПб.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. -527с.

115. Исаенко А.Н. Системы оплаты и стимулирования руководителей вамериканских компаниях // США-Канада. Экономика, политика, культура. -2005. -№4. С. 101-115.

116. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // США-Канада. Экономика, политика, культура. 2002. - № 2. - С.110-127.

117. Исаенко В. Человеческий капитал Ч определяющий фактор экономического роста // Человек и труд. 2002. - № 3. - С.83-87.

118. Казарян М. Концептуальные подходы к формированию конкурентоспособного человеческого капитала / М. Казарян // Человек и труд.-2008.-№ 10. С.30-34.

119. Каменецкий В. А., Патрикеев В. П. Труд. М.: Экономика. - 2004. - 590с.

120. Каменецкий В.А. Проблемы становления социального государства: Учеб. пособие /В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев. Акад. труда и социал. отношений. -М.: -2001. -359с.

121. Капелюшников Р.И. Образовательный потенциал и его связь с характеристиками рынка труда: российский опыт / Р. И. Капелюшников; Гос. ун-т высш. шк. экономики. Ч Москва.: ГУ ВШЭ, 2006. 60с.

122. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: Адаптация без реструктуризации: Дис. докт. экон. наук: 08.00.01. -Москва, 2001. -311с.

123. Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика / Р. И. Капелюшников. Ч Москва.: ГУ ВШЭ, 2006. 59с.

124. Капелюшников Р.И. Человеческий капитал России: проблемы реабилитации / Р.И. Капелюшников, И.М. Абегова, Т.Г. Леонова, Р.Г. Емцов, П. Найт // Общество и экономика. 1993. - № 9-10. - С.3-14.

125. Капелюшников Р.И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению // США. Экономика, политика, идеология. Ч 1993.-№ 11.-С. 17-32.

126. Качество роста / Томас, Винод и др.; Всемир. банк. М.: Весь Мир, 2001.-308с.

127. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы // Общество и экономика. 1997. - № 7-8. - С.94-108.

128. Кетова К.В. Учет человеческого капитала при моделировании экономической системы региона / К. В. Кетова, И. Г. Русяк // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. -2008. -№ 3. -С.40-51.

129. Кокорев И.А. Управление персоналом в рамках концепции человеческого капитала / Под науч. ред. Ю.Г.Одегова. Ч М.: Ч 2002. Ч 304с.

130. Колосницына М.Г. Международная миграция: теоретические основы и политика регулирования / М.Г. Колосницына, И.К. Суворова

131. Экон.журн. ВШЭ. 2005. - Т.9. - № 4. - С.543-565.

132. Костин JI.A. Проблемы экономики труда. Избранное: в 2 т. М.: АТиСО, 2005.- 1212с.

133. Костман Дж. Человеческий капитал скрытый двигатель качества / Дж. Костман, В. Шиеманн // Стандарты и качество. Ч 2006. - № 1. - С.86-89.

134. Корицкий А.В. Оценка влияния человеческого капитала на величину доходов населения регионов России / А. В. Корицкий // Регион: экономика и социология. -2007. -№ 4. С. 109-125.

135. Корнейчук Б.В. Человеческий капитал во временном измерении.

136. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. 91с.

137. Корнейчук Б.В. Человеческий капитал во временном измерении. Трансформационные модели микроэкономики. Ч СПб.: Северная звезда, 2004. 195с.

138. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал. Фактор развития или деградации? / Центр исслед. регион, экон-ки (ЦИРЭ). Воронеж, 2005.-252с.

139. Коуман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. -2001. Ч № 3. С. 121-139

140. Кочеткова А.И. Введение в организационное поведение и организационное моделирование: Учеб.пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 2003. - 942с.

141. Кочеткова А. Формирование человеческого капитала (системно-концептуальный подход) // Alma mater. 2004. Ч № 11. Ч С. 17-21.

142. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во ГУ, 1991. - 117с.

143. Крутий И. Развитие человеческого капитала в мире и России // Государственная служба. 2006. - № 17. - С.2-10

144. Крутий И. А. Транснациональное взаимодействие как фактор изменения качества человеческого капитала / И. А. Крутий, О. В. Красина // Социология образования. 2008. - № 2. - С. 57-80.

145. Кузнецов В. Безопасность, благополучие человека, семьи, государства: Доклад на общем собрании Отделения общ-х наук РАН // Безопасность Евразии. 2004. - № 1. - С.7-13.

146. Курганский С.А. Введение в теорию человеческого капитала: Учеб.пособие / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1999. - 60с.

147. Курганский С.А. Институциональные аспекты теории человеческого капитала / С.А. Курганский, Н.Н. Даниленко, И.С. Догополова. -Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2005. 129с.

148. Курганский С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка.- Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2003. 235с.

149. Курганский С.А. Человеческий капитал: теория и практика. Учебное пособие / Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2004. - 163с.

150. хагвасурэн Б.Э. Местное самоуправление в системе власти в Монголии (сравнительно-правовое исследование) / хагвасурэн Болор-Эрдэнэ; РАГС при Президенте РФ. -М.: Проспект, 2005. 162с.

151. Лысков А.Ф. Человеческий капитал: понятие и взаимосвязь с другими категориями // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 6. -С.3-11.

152. Лысков А.Ф. Проблемы инвестирования в человеческий капитал // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2005. Ч № 4. Ч С.106-110.

153. Мазин А. Инвестиции в образование и рынок труда // Человек и труд. Ч 2004. № 5. - С.43-48.

154. Майбуров И.А. Вклад человеческого капитала в экономическое развитие России // Экономическая наука современной России. 2003. -№ 4. - С.54-70.

155. Майбуров И. Эффективность инвестирования и человеческий капитал в США и России // Мировая экономика и международные отношения.- 2004. Ч № 4. С.3-13.

156. Макаров В. Социальные услуги сегмент рынка человеческого капитала // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3. -С.12-17.

157. Макконнел К.Р., Брю C.JI. Экономикс. М.: Республика, - 1992. - 399с.

158. Марцинкевич В.И. Инвестиции в человека: экономическая наука и российская экономика (Что скрывается за термином человеческий капитал) // МЭ и МО. 2005. - № 9. - С.29-39.

159. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики / В. И. Марцинкевич; АН СССР, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. -М.: Наука, 1991. 239с.

160. Марцинкевич В. Целевой научно-образовательный капитал на Западе и в России (О собственности некоммерческих организаций) / В. Марцинкевич // Мировая экономика и международные отношения. -2008. -№ 4. -С.21-31.

161. Марцинкевич В.И. Экономика человека: Пособие для студентов, аспирантов и преподавателей вузов / В.И. Марцинкевич, И. В. Соболева. -М.: Аспект-пресс, 1995. -285с.

162. Материалы заседания круглого стола Образование и развитие человеческого капитала. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 65с.

163. Медведев В.А. Перед вызовами постиндустриализма: Взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 438с.

164. Метелев С.Е. Человеческий капитал как фактор экономического роста /

165. С. Е. Метелев // Закон и право. 2008. - № 5. - С.6-9.

166. Миронов А.А. Теоретическо-методические основы оценки эффективности инвестиций в человеческий капитал коммерческой фирмы. М., 2004. - 111с.

167. Михайлов О.В. Основы мировой конкурентоспособности. Ч М.: Познават. кн. плюс, 1999. Ч 591с.

168. Музалевская И.М. Человеческий капитал социокультурной среды: проблемы и решения // Вопросы культурологии. Ч 2007. Ч № 2.- С.58-62.

169. Мясоедова Т.Г. Человеческий капитал и конкурентоспособность предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2005. № 3. -С.29-37.

170. Назиров, В.Р. Денежно-финансовая система Монголии: проблемы стабилизации / В.Р. Назиров; РАН. ИМЭПИ. Центр азиат, исследований. -М.: Финиздат, 1995. 160с.

171. Намбарын, Э. Договорное право Монголии и России (сравнительно-правовой аспект): дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Намбарын, Энхтуяа; РАГС при Президенте РФ, Кафедра правового обеспечения рыночной экономики. -М., 2006. 181с.

172. Нестеров JI. Национальное богатство и человеческий капитал /

173. JL Нестеров, Г. Аширова // Вопросы экономики. 2003. - № 2. - С. 103110.

174. Нестеров JI. Россия: население, труд и национальное богатство // Человек и труд. 2004. - № 7. - С.57-60.

175. Нестерова Д. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России: микороэкономика 2 (поведение домохозяйств) /

176. Д.Нестерова, К.Сабирьянова. М.: РПЭИ / Фонд Евразия, 1998. - 63с.

177. Нешитой А. Конкурентоспособность и условия воспроизводства / А. Нешитой, О. Сухарев // Экономист. 2005. - № 3. - С.3-12. Нещадин А. Экономический рост и ограничения человеческого потенциала // Общество и экономика. - 2004. - № 5. - С.5-16.

178. Нижегородцев Р. Рынок труда: илюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. Ч 2004. № 4. - С.89-95.

179. Николаев М.Е. Человеческий капитал и инновационная экономика / М. Е. Николаев // Россия и современный мир. 2008. - № 2. - С.57-63.

180. Новолодская Г.И. Механизм функционирования воспроизводственной модели конкурентоспособности человеческого капитала корпорации. Ч Улан-Удэ.: Изд-во ВСГПУ, 2002. 166с.

181. Новолодская Г.И. Человеческий капитал в экономике третьего тысячелетия: методологические аспекты воспроизводства. Улан-Удэ.: Изд-во ВСГПУ, 2001. - 168с.

182. Новолодская Г.И. Человеческий капитал корпорации: проблемы воспроизводства в свете теории международной конкуренции.- Иркутск.: Изд-во ИГЭА, 2001. 317с.

183. Нуреев Р. Приватизация в Монголии: свет и тени / Р. Нуреев, JI. Очир // Вопросы экономики. 2006. ~№ 12. - С. 139-144.

184. Нямзагд С. Экономическая реформа в Монголии / С. Нямзагд // Экономист. -2003. -№ 2. -С.88-89.

185. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление человеческими управлениями. Ч М.: Экзамен, 2002.

186. Ольсевич Ю. О специфике экономических институтов социальнойсферы (теоретический аспект) / Ю.Ольсевич, В.Мазарчук // Вопросы экономики. 2005. - № 5. - С.50-64.

187. Оноприенко Ю.И. Человеческий капитал как фактор регионального развития (на примере Хабаровского края): Дис. канд. экон. наук:

188. РАГС при Президенте РФ. М.: - 2004. - 195с.

189. Опыт переходных экономик и экономическая теория / Под ред. В.В. Радаева, Р.П. Колосовой, В.М. Моисеенко, К.В. Папенова. -М.: ТЕИС. -1999.-234с.

190. Основной доклад исследований по рабочей силе: 2002-2003 / Государственное статистическое управление Монголии, Азиатский банк развития. Ч Улаанбаатар.: 2004. Ч 164с.

191. Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века / РАН, Ин-т экономики: отв. ред. Л.И. Нестеров. Ч М.: Наука, 2006.-215с.

192. Петти У. Экономические и статистические работы. Ч М.: Соцэкгиз, , 1940.-82с.

193. Пиддэ А. Курс "Социальная политика". Лекция: Проблемы функционирования и развития социальной сферы в условиях разграничения пономочий между органами власти / А. Пиддэ // Соц. политика и соц. партнерство. -2007. -№ 5. С.64-71; -№ 6. -С.74-78.

194. Пиддэ А. Курс "Социальная политика". Лекция: Реформы отраслей социальной сферы: зарубежный и отечественный опыт / А. Пиддэ // Соц. политика и соц. партнерство. -2007. -№ 7. С.54-56; -№ 8. -С.59-62.

195. Платонова Е.Д. Роль теории человеческого капитала в социально-экономическом развитии России / Е. Д. Платонова, Н. Г. Фадеева //

196. Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 2. Ч С. 163-173.

197. Подберезкин, А. Человеческий капиталь: в 4-х т. / Подберезкин, Алексей Иванович; Институт развития гражданского общества и местного самоуправления. -М.: Европа, 2007. Т. 1: Идеология опережающего развития человеческого потенциала. 2007. - 462с.

198. Попов М. Инвестиционный климат и зарубежные инвестиции в Монголии / М. Попов, С. Филин // Инвестиции в России. 2006. - № 11. -С.3-12.

199. Приветствие Президента России Д.Медведева участникам и гостям XII Петербурского международного экономического форума. Ч 2008. Ч 1с. www.kremlin.ru/text/greets/2008/06/202216.shtml

200. Проблема эффективности в XXI веке: экономика США: монография. / [В. И. Марцинкевич и др.; отв. ред. В. И. Марцинкевич]; Российская акад. наук, Ин-т мировой экономики и международных отношений. Ч Москва.: Наука, 2006. 388с.

201. Пурэвбаатар Гаваагийн. Теоретические и методологические проблемы совершенствования оптовых и заготовительных цен в МНР: Автореферат дис. докт. экон. наук: 08.00.09 / НИИ по ценообразованию. Монг. гос. ун-т. Москва, 1988. - 51с.

202. Ракитский, Б.В. Труд: современная теория и методология / Ракитский Б. В., Ракитская Г. Я.; под общ. ред. Н.А. Вогина; РАГС при Президенте РФ, Кафедра труда и социальной политики. -М.: Изд-во РАГС, 2007. 178с.

203. Разумов А. А. Бедность в современной России / А. А. Разумов, М. А. Ягодкина. М.: Формула права, 2007. - 336с.

204. Реформирование России и современный мир. Вып.2 / РАГС при

205. Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 250с.

206. Речь Президента Монголии Н.Энхбаяра в РАГС при Президенте РФ. Обновление государственной службы Монголии. Многовекторная внешняя политика Монголии. Ч 2006. Ч 8с. http: //www.president.mn/

207. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России. Ст.1. // Свободная мысль-XXI. 2005. - № 7. - С.50-63.

208. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России. Ст.2. // Свободная мысль-XXI. 2005. - № 8. - С.82-94.

209. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России. Ст.З. // Свободная мысль-XXI. 2005. - № 9. - С.45-52.

210. Роль государства в социально-экономическом развитии США / В. И. Марцинкевич, Е. В. Яровая, А. А. Шлихтер и др.; Отв. ред. В. И. Марцинкевич.; Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: ИМЭМО, 1997. - 155с.

211. Российская Федерация в международных отношениях: сборник научных статей / под общ. ред. В.А. Михайлова, JI.O. Терновой; РАГС при Президенте РФ, Кафедра национальных, федеративных и международных отношений. -М.: Изд-во РАГС, 2008. -290с.

212. Рощина Я.М. Выбор профессии: по любви или по расчету? / Я.М. Рощина, М.А. Другов. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 43с.

213. Рынок труда / Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. Н.А. Вогина.

214. Учебное пособие. Ч М.: Экзамен, 2003. 480с.

215. Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н.А. Вогина. Учебное пособие. М.: ИИД Филинъ, 1999. - 280с.

216. Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики: под общ. ред. Н. А. Вогина, В. И. Плакси Москва.: Изд-во РАГС, 2004.- 161с.

217. Рынок труда: учебник / В. Н. Бобков и др.; под. общ. ред. B.C. Буланова, Н.А. Вогина; РАГС при Президенте РФ. Издание 3-е, переработанное и допоненное. -М.: Экзамен, 2007. -480с.

218. Саградов А. Человеческий капитал: источник развития // Экономика и жизнь, 1998.-№ 1-2.-С.29.

219. Салихов Б.В. Сущность и объектная структура человеческого капитала // Финансы и кредит. 2006. - № 17. - С.2-10.

220. Самаруха В.И. Влияние финансов на формирование и функционирование человеческого капитала / Самаруха В.И., Цыренова Е.Д. Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2006. - 191с.

221. Санченко П. Человек в экономике / П. Санченко, М. Федорова // Общество и экономика. -2008. -№ 7. С.5-18.

222. Седов В.И. Богатство и бедность: Классовые антагонизмы буржуазного общества. М.: Мысль, 1983. - 254с.

223. Симкина Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. -СПб.: СПбГИЭА, 2000. 151с.

224. Синявская О. Основные факторы воспроизводства человеческого капитала // Экономическая социология. Ч 2001. Т.2. Ч № 1.

225. Система управления трудом в условиях институциональных преобразований / Федеральное агентство по образованию, Байкальский гос. ун-т экономики и права; М. А. Винокуров и др.. Ч Иркутск.: Изд-во БГУЭП, 2007. 542с.

226. Скоблякова И.В. Инвестиции в человеческий капитал и эффекты образования // Финансы и кредит. 2006. - № 23. - С.76-79.

227. Скоблякова И.В. Эволюция понятия о месте и роли человеческого капитала и его классификация // Социально-гуманитарные знания. Ч 2006. № 6. - С.320-332.

228. Скорев М.М. Институционализация воспроизводства знания и человеческого капитала в условиях неоэкономики. Ч Ростов н/Д.: Изд-во Рост.ун-та, 2003. 191с.

229. Смирнова Т.В. Старшее поколение: нереализованные ресурсы / Т. В. Смирнова // Общественные науки и современность. -2008. -№ 4. -С.38-45.

230. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Пер. с англ. Ч М.: Соцэкгиз, 1962. 216с.

231. Соболева И. Недоиспользование трудового потенциала страны: путь в направлении, обратном общемировому // Человек и труд. 2003. -№ 6. Ч С.56-59.

232. Современная социально-экономическая среда: человеческое измерение: Сб.ст. / Казан.гос.ун-т. Экон.фак. Казань.: КГУ, 2004. -295с.

233. Соколинский, В. Трансформация восточного общества: опыт

234. Монголии / В. Соколинский, Н. Сонинтамир // Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№ 3. С. 104-110.

235. Соколова Г. Человеческий капитал в Республике Беларусь /

236. Г. Соколова, В. Ермаков // Общество и экономика. 2003. - № 10. - С.148-159.

237. Солодуха П.В. Институциональные основы воспроизводства человеческого капитала. М.: Маркетинг, 2004. - 259с.

238. Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства / РАГС при Президенте РФ; под общ. ред. Н.А. Вогина. Ч М.: Проспект, 2004. 251с.

239. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы. Учебное пособие / Под общ. ред. Вогина Н.А., Егорова В.К.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2004. 1048с.

240. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ. ред. Н.А. Вогина и Л.П. Храпылиной. М.: КНОРУС, 2005.-464с.

241. Социальная политика. Токовый словарь / Под общ. ред. Вогина Н.А., Ракитского Б.В. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 456с.

242. Социальная политика: Учебник / Аверин, А. Н. и др.; под общ. ред. Н.А. Вогина; РАГС при Президенте РФ. Издание 2-е, перераб. и допон. -М.: Изд-во РАГС, 2008. -405с.

243. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Вогина,- М.: Изд-во Экзамен, 2004. 810с.

244. Социальная политика: энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. Н.А. Вогина, отв. ред. проф. Т.С. Сулимовой. -М.: Академический проект; Трикста, 2005. Ч 688с.

245. Социальное развитие предприятий: учебное пособие / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Вогина и д.ф.н., проф. А.Н. Аверина. -М.: КНОРУС, 2005. 544с.

246. Социально-трудовая сфера: проблемы и пути их решения: сборник статей / РАГС при Президенте РФ, Кафедра труда и социальной политики; под общ. ред. Н.А. Вогина; отв. ред. Щербаков А.И. -М.: Изд-во РАГС, 2005. 184с.

247. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Вогин Н.А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др. М.: Молодая гвардия, 1996. -835с.

248. Социально-экономическое развитие России: новые рубежи: материалы международной конференции / под ред. В.А. May, С.Г. Синельникова-Мурылева; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Инт экономики переходного периода. -М.: ИЭПП, 2008. 195с.

249. Статистический сборник о социально-экономическом развитии Монголии (2004-2007 гг.). ГСУ Монголии. Улаанбаатар. - 2007, - 114с.

250. Староверов В.О. Вложения в человеческий капитал и оплата труда // Экономика и математические методы. 2005. Ч № 2. - С.38-43.

251. Степанова Т.Е. Закономерности экономики, основанной на знаниях. Ч Самара.: Изд-во Самар.гос.экон.акад., 2005. 334с.

252. Судова Т.Д. Инвестиции в человеческий капитал и их роль в формировании информационного общества: Автореф. дис. д-ра экон.наук: 08.00.01 / С.-Петерб.гос.ун-т. СПб., 2002. - 33с.

253. Судова Т.Д. Человеческий капитал в наукоемкой экономике. С.-Петерб.гос.ун-т. СПб., 2001. - 469с.

254. Сумарокова Е.В. Инвестиции в человеческий капитал: проблемы и решения. Ч М.: Сов.спорт, 2001. 144с.

255. Сумарокова Е.В. Человеческий капитал России: тенденции макроуровня // Экономика образования. 2005. Ч № 4. Ч С.48-63.

256. Супрунова Л.Л. Образование в Монголии: трудности и достижения переходного периода / Л. Л. Супрунова // Педагогика. 2006. - № 2. -С.101-112.

257. Сухарев О.С. Теоретические основы инвестиций в человека и инноваций: (эволюционная парадигма). Брянск.: Изд-во Брян. гос. унта, 2004.- 118с.

258. Сухарев О. Теоретические основы и оценка эффективности инвестиций в человеческий капитал (антибеккеровская эволюционная парадигма) / О. Сухарев, Т. Макаренко // Инвестиции в России. Ч 2004. -№ 8. С.28-38.

259. Сухрагчаагийн Нямзагд. Стратегическое управление экономикой Монголии: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 / Байк. гос. ун-т экономики и права. Иркутск., 2003. - 334с.

260. Сэнгэдорж, Т. Развитие экологического права и законодательства Монголии / Т. Сэнгэдорж // Государство и право. 2000. - № 8. - С. 110112.

261. Тезисы годичной межкафедральной научно-практической конференции: Человеческий капитал: национальные особенности воспроизводства / Под общ.ред. Ю.А. Кропина. М.: Изд-во МГСУ, 2003.-83с.

262. Теплова Т. Влияние интелектуального капитала на политику компании // Проблемы теории и практики управления. Ч 2006. № 1. Ч С.88-100.

263. Тодосийчук А.В. Оценка влияния инновационных факторов на перспективы социально-экономического развития / НТО ЭКОС. -М.: 2004,-64с.

264. Токарская Н.М. Трудовые ресурсы МНР: Учеб. пособие по курсу "Экономика труд, ресурсов" / Н. М. Токарская, Н. Содномдорж, Е. А. Колодина; Иркут. ин-т нар. хоз-ва. Иркутск., Изд-во ИИНХ, 1990. Ч 49с.

265. Топилин А. В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. -М.: Экономика. 2004. - 321с.

266. Торрингтон Дерек, Хол Лаура, Тэйлор Стивен. Управление человеческими ресурсами: учебник / Пер. 5-го англ. издания. Науч. ред. перевода Хачатуров А.Е. / М.: Дело и Сервис, 2004. - 733с.

267. Травин В.В. Управление человеческими ресурсами: Учеб.-практич. пособие /В.В. Травин, М.И. Магура, М.Б. Курбатова. М.: - Дело, 2004.- 128с.

268. Трофимов Г. О режимах договременного экономического роста // Вопросы экономики. Ч 2000. № 11. Ч С.27-45.

269. Улаан Ч. К вопросу о социальной стратегии Монголии (проблемы и пути решения) / Ч. Улаан // Экономист. 2005. -№ 3. - С.74-78.

270. Улаан, Ч. Монголия: 10 лет развития рыночной экономики и дальнейшие цели / Ч. Улаан // Проблемы теории и практики управления. -2001. -№ 4. -С.35-39.

271. Фальцман В.К. Экономический рост. От прошлого к будущему. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 239с.

272. Фишер С, Дорнбуш Р., Шпалензи Р. Экономика / Пер. с англ. со 2-ого изд. М.: Дело, 2002, - 864с.

273. Франк Э. Об ответственности совета директоров с экономических позиций // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 2. - С.100-105.

274. Фридмен М. Методология позитивной экономической науки // THESIS. 1994. ТII. Вып. 4.

275. Харченко В.Е. Человеческий капитал: проблемы накопления и использования. Ч Бегород.: Бегор.гос.технол.академия строит.материалов, 2001. 247с.

276. Цапенко И.В. Оценка и основные направления повышения эффективности инвестиций в человеческий капитал. Шахты.: Изд-во ЮРГУЭС, 2004. 42с.

277. Цыренова Е.Д. Формирование и динамика человеческого капитала транзитивной экономики / Е.Д. Цыренова, В.Е. Сактоев, B.C. Баженова. Улан-Удэ.: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 201с.

278. Человеческий капитал в России в 1990-х годах / Моск.гос.ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон.фак.; Под ред. А.А. Саградова. М.: МАКС Пресс, 2000. - 92с.

279. Человеческий капитал в российском измерении / Н.И. Боенко и др.; Под ред. Н.И. Боенко. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. - 208с.

280. Человеческий капитал в условиях современной трансформации экономики: Сб.науч.тр. / С.-Петерб.гос.инженер.-экон.ун-т. СПб.: СПбГИЭУ, 2000. - 163с.

281. Человеческий капитал и его роль в повышении эффективности экономики: Сб. науч. тр. / Науч.-исслед. экон. ин-т М-ва экономики респ. Беларусь. Ч Минск.: НИЭИ минэкон-ки Респ. Беларусь, 2000. -192с.

282. Человеческий капитал и Россия: материалы теорет, семинара ИМЭМО рук.: Мартынов В.А. М.: ИМЭМО РАН, 2005. - 66с.

283. Человеческий капитал и экономико-демографическое развитие: Сб. ст. / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон. фак.; Под ред. А.А. Саградова. М.: МАКС Пресс, 2002. - 96с.

284. Человеческий капитал России: актуальные проблемы и перспективы развития: Материалы семинара Стратегия развития. Ч М.: ТЕИС, 2003.-60 с.

285. Человеческий капитал России на рубеже XXI века / Под ред.

286. И.В. Ильинского. С.-Петер. гос. ун-т технологии и дизайна. СПб.: -СПГУТД, 1999.-200с.

287. Человеческий капитал России: (Соц.-экон.исслед.): Науч. сб. / Повожская академия гос. службы. Саратов.: Изд-во Повож.акад.гос.службы, 1999. -28с.

288. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие под общей редакцией проф. В. П. Колесова (экономический факультет МГУ), 2-е издание, допоненное и переработанное. Ч М.: Права человека, 2008. 636 с.

289. Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала -необходимый элемент экономической стратегии: "круглый стол". // Человек и труд. 2001. - № 3. - С.26-32.

290. Чижова Л. Развитие трудового потенциала: обоснование стратегии

291. Человек и труд. 2006. - № 1. - С.48-53.

292. Чулуунбат, О. Российско-монгольские экономические отношения / О. Чулуунбат // Мировая экономика и международные отношения. 1999. -№ 1. - С.96-101.

293. Швандар К. Человеческий капитал как важная составляющая международной конкурентоспособности // Человек и труд. Ч 2006. Ч № 1. Ч С.54-56.

294. Щепакин, М.Б. К проблеме развития монгольской экономики в условиях глобализации / М. Б. Щепакин // Финансы и кредит. 2006. -№ 26. - С.70-77.

295. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. М.: Академический проект: Культура, 2005. Ч 208с.

296. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда и основы ее государственного регулирования. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 284с.

297. Щетинин В.П. Образование в контексте теории человеческого капитала // Педагогика. 2003. - № 6. - С.40-46.

298. Щетинин В. Человеческий и вещественный капитал: общность и различие // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2003. -№ 8. С.55-61.

299. Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и международные отношения.- 2001. № 12. - С.42-49.

300. Шульц Теодор. Ценность детей // Thesis. Ч 1994. Ч вып.6.

301. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): Учебник / Подред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова, М.: Экзамен, 2004. - 736 с.

302. Экономика труда: Учебник для вузов / Т.П. Варна, Ю.П. Кокин, В.М. Маслова и др.; Под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина , М.: Юристъ, 2002. - 588с. (Homo faber).

303. Экономика персонала: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям / Р.П. Колосова и др.; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Экономический фак. М.: Инфра-М, 2009. - 895с.

304. Экономическая теория: учебник: рекомендовано М-вом общего и профессионального образования РФ. / СПб. гос. ун-т экон. и финансов; под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича и др.. 3-е издание, доп. и исправл. - М.; СПб.: Питер, 2006. - 542с.

305. Энхбаяр Н. У монголов своя философия соседства / Н. Энхбаяр // Государственная служба. -2007. -№ 1. - С.5-15.

306. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Общ. ред.: д.э.н., проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-кор. РАН Чичканов В.П. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 744с.

307. Эренберг Р.Дж. Современная экономика труда: Теория и государственная политика / Р.Дж. Эренберг, Р. Смит; Пер. с англ. под ред. Р.П. Колосовой и др. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 777с.

308. Юрковский А.В. К вопросу правовой системы Монголии / А. В. Юрковский // История государства и права. 2008. - № 22. - С.36-37.

309. Becker G.S. Human capital: A Theoretical and Empirical Analysis. New York: Columbia University Press fot the NBER, 1964 2d ed/ - 1975.

310. Intellectual capital: Navigating the new business landscape / Roos J., Roos

311. G., Dragonetti N.C., Edvinsson L. Houndmills etc.: Macmillan Business, 1999.-VIII, 143p.

312. Hansson Bo. Essays on human capital investments. Stockholm.: School of Business,. Stockholm univ., 2001. - 11 lp.

313. Human Capital over the Life Cycle. Ed. by C.Sofer Chelterman: Edward Elgar, 2004.

314. Human Development Report 2005. International cooperation at a crossroads: Aid, trade and security in an unequal world / Ч UNDP. Ч New York, 2005.-372p.

315. Human Development Report Mongolia 2003. Urban-Rural Disparities in Mongolia / Government of Mongolia, UNDP Mongolia. Ulaanbaatar, 2003. - 79p.

316. Social capital: A multifaceted perspective. Ed. by Partha Dasgupta, Ismail Serageldin. Washington.: World bank, 1999. - 424p.

317. Shultz T. W. Investment in human capital // The American economic review.i1961. No 1.

318. Shultz T. W. The role of education and of research. NY., 1971.

319. Stewart, Tomas A. Intellectual capital: The new wealth of organizations / -L.: Brealey, 1997. -XXI, 278p.1. Нормативно-правовые акты

320. Закон от 19.04.1991 № 1032-1 О занятости населения Российской Федерации315. Концепция действий на рынке труда на 2008 2010 годы (Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 1193-р)

321. Международная организация труда. Декларация от 18.06.1998 Обосновополагающих принципах и правах в сфере труда

322. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (Принят ГД СФ РФ 07.07.2004)

323. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации (Принят ГД ФС РФ 25.04.2003)

324. Комплексная стратегия национального развития Монголии, основанная на Целях развития тысячелетия (утверждена Постановлением ВГХ Монголии от 2008 № 13)

325. Концепция о национальном развитии Монголии (1994)

326. Концепция о национальной безопасности Монголии (1994)322. Цели развития на рубеже тысячелетия, адаптированные для Монголии (утверждены Постановлением ВГХ Монголии от 2008 № 13)

327. Утверждены Постановлением № 13 Великого Государственного Хурала Монголии от 2008 года95

328. ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ НА РУБЕЖЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ, АДАПТИРОВАННЫЕ ДЛЯ МОНГОЛИИ

329. Цель 1. Сокращение бедности и ликвидация голода

330. Задача 1. Сократить в два раза долю людей, живущих ниже официально принятой черты бедности в период с 1990 по 2015 год

331. Уровень бедности, % Глубина бедности, %

332. Доля беднейшей квинтили в национальном показателе потребления, %

333. ВВП на душу населения (по ценам данного года, тыс. тугр.)1990 2000 1 2006 201536,3 (1995) 35,6 (1998) || 32,2 18,01990 2000 2006 201510,9 (1995) 1 1,0 (2000) 10,1 6,01990 2000 2006 2015- 7,5 (2002) 11,01990 2000 2006 20155,1 426,2 1 440,7 6 800,0

334. Задача 2. Сократить в шесть раз количество людей, которые страдают от голода в период с 1990 по 2015 год

335. Доля детей в возрасте до 5 лет весящих ниже нормы, %

336. Доля детей в возрасте до 5 лет с остановкой роста, %1990 2000 1 2006 201512,0 (1992) 12,7 | 6,3 (2005) 2,01990 2000 2006 1 2015 |- 25,0 21,0 (2005) 19 (2004)|| 13,0

337. Доля детей в возрасте до 5 лет 1990 2000 2006 2015 |с недовесом, % 5,5 I 2,2 (2005) 1,0 |

338. Задача 3. Повысить уровень занятости населения и сократитьуровень безработицы среди молодеэ/си.

339. Коэффициент участия рабочей 1990 2000 1 2006 1 2015силы, % 62,9 I 64,4 f 70,0

340. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет, %1990 2000 2006 | 20151 4,4 3,2 | 2,5

341. Задача 4. Уменьшить отрицательные последствия от перенаселенности и миграции, защитить права мигрантов, создать условия для их правовой защиты и получения ими базовых социальных услуг

342. Доля населения, проживающего в городах без прописки, %1990 2000 1 2006 2015 |- II 0,0 I

343. Цель 2. Обеспечение всеобщего начального образования

344. Задача 5. Обеспечить начальное образование всем девочкам и мальчикам к 2015 году

345. Охват начальным образованием, 1990 | 2000 II 2006 201597,5 (1995) 1 95,0 II 91,4 100,0

346. Доля учащихся, поступивших в 1-йкласс и проучившихся до 5-ого 1990 | 2000 1 2006 2015класса, % 91,0 1 83,6 II 86,8 100,0

347. Грамотность среди молодежи 1990 1 2000 II 2006 2015в возрасте 15-24 лет 99,0 (1989) 97,7 I 100,0

348. Цель 3. Обеспечение тендерного равенства и расширение участия женщинна уровне принятия государственных решений

349. Задача 6. Обеспечить гендерное равенство среди обучающихся в начальном и среднем образовании к 2009 году и во всей системе образования к 2015 году

350. Соотношение девочек и мальчиков в начальных школах

351. Соотношение девочек и мальчиков в средних школах

352. Соотношение женщин и мужчин в высших учебных заведениях1990 2000 2006 2015 |1,03 (1995) 1,01 0,98 1,0 |1990 2000 2006 20151,33 (1997) 1,2 1,03 1,0 I1990 2000 2006 20151,56 1,72 1,53 1,0

353. Задача 7. Обеспечить гендерное равенство среди занятого населения

354. Доля женщин среди занятых за исключением с.х.-сектора, %1990 1 2000 2006 201551,1 | 50,4 53,9 50,0

355. Задача 8. Расширить участие женщин в политической жизни и на уровне принятия государственных решений

356. Доля женщин в национальном парламенте, %

357. Доля женщин среди кандидатов в национальный парламент, %1990 2000 J 2006 201524,9 11,8 1 6,6 (2004) 30,01990 2000 J 2006 2015- 10,9 1 13,7 (2004) 30,0

358. Цель 4. Сокращение детской смертности

359. Задача 9. Сократить в 4раза смертность детей до пяти лет в период с 1990 по 2015 год

360. Уровень смертности детей до 5 лет (на 1 ООО живорожденных)

361. Уровень смертности младенцев (на 1 ООО живорожденных)

362. Уровень вакцинации против кори1990 2000 2006 201588,8 44,5 23,2 21,01990 2000 2006 201564,4 32,8 19,1 15,0 |1990 2000 2006 201582,3 (1991) 92,4 98,9 99,0

363. Цель 5. Улучшение охраны материнства

364. Задача 10. Обеспечить доступ всем индивидам соответствующего возраста к требуемому репродуктивному медицинскому обслуживанию и снизить в 4 раза материнскую смертность в период с 1990 по 2015 год

365. Уровень материнской смертности (на 100 ООО живорожденных)

366. Доля родов при квалифицированной медицинской помощи, %1990 2000 2006 2015200,0 (1992) 166,3 67,2 50,01990 2000 2006 2015100,0 99,6 99,7 99,8

367. Цель 6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, венерическими заболеваниями итуберкулезом и снижение других заболеваний

368. Задача 11. Обуздать к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и принять профилактические меры

369. Распространенность ВИЧ среди беременных женщин, % Распространенность ВИЧ среди молодежи в возрасте 15-24 лет, %1990 2000 | 2006 2015- 0,004 (2005) <0,11990 2000 | 2006 2015 |- II II <0,1 I

370. Задача 12. Снизить распространение туберкулеза к 2015 году

371. Распространенность туберкулеза (на 100 ООО человек)

372. Число зарегистрированных случаев (на 100 ООО человек)19902000435,560,0200684,8201582,01990200079,0124,820062015185,3100,0

373. Уровень смертности от 1990 2000 2006 2015туберкулеза (на 100 000 человек) 4,8 3,2 2,9 2,0

374. Доля обнаруженных и вылеченныхслучаев в рамках Международных 1990 2000 2006 2015 |стандартов диагностики и лечения, 31,4 (1994) 80,9 82,1 | 100,0 1

375. Задача 13. Снизить распространенность кариеса среди детей

376. Распространенность кариеса среди детей в возрасте 5-6 лет1990 2000 2006 | 201580,1 (2004) 75,0

377. Цель 7. Обеспечение экологической устойчивости

378. Задача 14. Включить принципы устойчивого развития в стратегии и программы страны, предотвращать потери природных ресурсов и уменьшить загрязнение воздуха крупных населенных пунктов, в особенности города Улаанбаатар

379. Содержание азотной кислоты ввоздухе города Улаанбаатар 1990 2000 2006 2015в зимнее время (мкг/м3) 32,0 33,0 30,0

380. Содержание углерода в воздухег.Улаанбаатар в зимнее время 1990 2000 2006 2015мкг/м ) 16,0 22,0 20,0 !

381. Задача 15. Снизить сокращение водных ресурсов путем охраны водных источников и реабилитации

382. Доля источников рек, находящихся под охраной, %

383. Число водных источников и раша-нов, сооруженных заграждениями1990 I 2000 2006 20151. 40,0 50,0 80,01990 I 2000 | 2006 2015- 1 I 229 1000

384. Задача 16. Сократить долю людей, страдающих от нехватки чистой питьевой воды и необеспеченных канализацией к 2015 году

385. Доля населения, живущего без 1990 2000 2006 2015надежных источников питьевой - 60,8 40,0воды, %

386. Доля населения, живущего без 1990 2000 2006 2015централизованной канализации, % II 73,4 60,0

387. Задача 17. Обеспечить существенное улучшение жилищных условий населения к 2015 году

388. Доля населения, живущего в жилье с централизованной канализацией и отоплением, %1990 2000 2006 201522,7 21,4 30,0

389. Цель 8. Формирование глобального партнерства в целях развития

390. Задача 18. Содействовать созданию благоприятных условий для достижения в стране ЦРТ путем дальнейшего развития торговой и финансовой систем

391. Доля официальной помощи в целях развития торговли, %1. Доля официальной помощи вцелях развития социальных услуг, %1. Доля экспорта в ВВП, %

392. Глубина финансов: соотношение ВВП и М21990 2000 2006 2015- 1,63 (2003) 5,3 10,01990 2000 2006 2015- 6,92 (2003) 3,28 5,01990 2000 | 2006 201534,7 56,6 1 49,0 70,01990 2000 2006 201518,5 (1995) 25,4 41,4 65,0

393. Задача 19. Обеспечить выход к морю принимая во внимание особые потребности и необходимость Монголии, как страны, не имеющей выхода к морю, повысить эффективность транзитной транспортировки и обеспечить ее расширение

394. Доля официальной помощи в целях развития в ВНД, %1990 2000 2006 1 201525,0 (1993) 23,3 17,3 (2004) 20,0

395. Доля транзитного грузооборота в общем объеме железнодорожного грузооборота, %1990 | 2000 2006 20156,7 1 16,5 1 30,2 40,0

396. Задача 20. Обеспечить всестороннее решение проблемы внешних догов путем принятия необходимых мер на национальном и международном уровне для устойчивого снижения уровня задоженности в догосрочном плане

397. Доля внешнего дога в ВВП, % 1990 | 2000 2006 201544,5 (1991) Г 90,3 31,7 30,0

398. Доля внешнего дога в экспорте, 1990 L 2000 2006 201524,3 (1991) Г 159,4 55,3 40,0 |

399. Доля внешнего дога в доходах 1990 2000 2006 2015правительства, % 138,0 (1991) 265,6 121,7 60,0

400. Доля обслуживания внешнего 1990 Г 2000 2006 2015дога в экспорте, % 21,4(1991) Г 4,4 2,9 3,9

401. Доля обслуживания внешнего 1990 L 2000 2006 2015дога в доходах правительства, % 1,6(1991) . 1,4 4,0 7,5 |

402. Задача 21. Развивать новые ИТС и построить Информационное общество

403. Число стационарных телефонов (на 1 ООО человек)

404. Число постоянных пользователей интернетом (на 1 ООО человек)

405. Число пользователей мобильных телефонов (на 1 ООО человек)1990 1 2000 1 2006 201530,8 46,6 60,3 100,01990 2000 II 2006 | 2015 11 2,2 1 10,0 1 30,0 11990 2000 2006 2015- 31,2 296,8 350,0

406. Цель 9. Обеспечение прав человека и развитие демократического государства

407. Задача 22. Уважать и соблюдать Декларацию прав человека, обеспечить свободу печати и возможность свободного доступа граждан к информации

Похожие диссертации

• Государственное регулирование процесса формирования человеческого капитала в трансформируемой экономике Монголии
• Формирование экономического механизма развития животноводства Монголии
• Повышение качества продукции и услуг на основе развития интелектуального капитала персонала предприятия
• Глобализация экономики: общемировые тенденции и Монголия
• Социально-экономические особенности человеческого развития в Монголии