Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовые ресурсы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кулягина, Евгения Алексеевна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Финансовые ресурсы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства"

На правах рукописи

Кулагина Евгения Алексеевна

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08 00 10 - финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2008

Работа выпонена в ГОУВПО Ростовский государственный экономический университет "РИНХ"

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Кочановская Ольга Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится л6 июня 2008 г в 13 30 на заседании диссертационного совета Д 212 209 02 в Ростовском государственном экономическом университете РИНХ по адресу 344002, Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, ауд 231

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета РИНХ

Автореферат разослан л5 мая 2008 г

Ученый секретарь

Анесянц Саркис Артаваздович

кандидат экономических наук Давыденко Ирина Геннадьевна

диссертационного совета

Иванова О Б

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сфера коммунального хозяйства является одной из важнейших в экономической системе, деятельность которой направлена на удовлетворение насущных потребностей населения Однако в условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что коммунальные предприятия находятся в тяжелом финансовом положении, большинство из них находится на грани банкротства Основными причинами такого положения являются трудности доступа к финансовым ресурсам, постоянный рост стоимости сырья, энергоресурсов, неэффективная система управления и др Осложняет ситуацию нарастающий износ основных фондов системы ЖКХ (около 60 %), переход предприятий на бездотационный режим, связанный с увеличением уровня платежей населения для поного покрытия затрат коммунальных предприятий, а также большая дебиторская и кредиторская задоженность

Основным источником финансирования являются собственные средства предприятий, но в связи с неплатежами этих средств недостаточно для изменения сложившейся ситуации, при этом бюджетные ассигнования также ограничены В связи с чем воспроизводственные процессы в этой сфере не удовлетворяют современным требованиям, не обеспечивают обновления основного капитала, а привлечение внешних источников финансирования затруднено

Таким образом, предприятия коммунального хозяйства на данном этапе рыночных преобразований нуждаются в разработке и реализации программ их финансового оздоровления, повышения инвестиционной привлекательности, выработки новых требований и критериев к управлению финансовыми ресурсами

В этой связи проблема совершенствования управления финансовыми ресурсами коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства является особо актуальной, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку ее целей и задач

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то что термин финансовые ресурсы широко используется в экономической литературе и практике хозяйствования, обзор литературы свидетельствует об отсутствии

фундаментальных работ, посвященных экономическому содержанию финансовых ресурсов Из существующих же публикаций можно сделать вывод, что этот вопрос является дискуссионным и малоразработанным в теоретическом плане Кроме того, отсутствует комплексный подход к изучению вопросов, связанных с сущностью финансовых ресурсов, с процессом их формирования и использования на предприятиях и с управлением этим процессом в переходный период

Тем не менее не стоит отрицать всей предыдущей логики развития теории финансов по вопросу определения понятия и сущности финансовых ресурсов

Серьезный вклад в разработку теории финансов был внесен советскими учеными А М Александровым, А М Бирманом, М И Боголеповым, Э А Вознесенским, В П Дьяченко, Д С Моляковым, Г М Точильниковым

Среди современных ученых, занимающихся теоретическими исследованиями теории финансов, финансов предприятий и проблем формирования и использования финансовых ресурсов предприятий, следует отметить М А Аюрютину, И Т Балабанова, В Г Белолипецкого, И А Бланка, В В Бочарова, Л А Дро-бозину, В В Ковалева, Н В Кочину, М Н Крейнину, В Е Леонтьева, Н П Любушина, Л Н Павлову, Г П Поляка, В М Родионову, М В Романовского, Н А Сафронова, П Н Шуляка

Вопросам преобразования коммунального хозяйства, особенностям моделей реформирования посвящены труды В А Аверченко, И М Айзиновой, Н И Дрозда, Н П Кошмана, С И Круглика, Э Макварта, Н Н Минакова, К Н Савина, С Б Сиваева, Ю Ф Симионова, 3 М Тетуевой, Л Н Чернышева, А В Яковлева и др

В работах С В Барулина, В В, Бурцева, А А Дронова, Д М Жукова, А Л Зеленцова, Е А Каменевой, Д С Молякова, Р И Орловой, В П Токмакова, В 3 Черняка, рассмотрены аспекты финансового обеспечения ЖКХ в условиях проводимых реформ

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка и обоснование научно-практических рекомендаций по совершенствованию системы управления финансовыми ресурсами предприятий коммунального сектора в условиях жилищно-коммунальной реформы

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач

- проанализировав и оценить современную структуру и состояние коммунального хозяйства России и раскрыть актуальные проблемы становления и развития предприятий коммунального хозяйства в условиях реформы ЖКХ,

- систематизировать теоретико-методологические подходы к исследованию проблем финансов и финансовых ресурсов предприятий, а также раскрьпь специфические особенности финансов коммунальных предприятий,

- исследовать механизм формирования и использования финансовых ресурсов предприятий коммунального сектора,

- провести анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий на примере предприятии водопоставки и водоотведеиия с целью выявления дефицита финансовых ресурсов, возможностей его ликвидации и выхода предприятии из кризисного состояния,

- обосновать приоритетные направления совершенствования системы управления финансовыми ресурсами на предприятиях коммунальной сферы,

- предложить меры по стимулированию инвестиционной деятельности, как основно-I о фактора роста финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства,

- разработать практические рекомендации по совершенствованию тарифной политики с целью финансового оздоровления предприятий коммунального хозяйства

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает фи-кансово-хозяйствешгая деятельность предприятий коммунальной отрасли

Предметом диссертационного исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий

Теоретико-методологическая основа рассмотренных в диссертации проблем опирается на результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов и управления финансовыми ресурсами коммунальных предприятий, а также на законодательные акты РФ, регулирующие деятельность предприятий ЖКХ, программные документы, методические материалы I осударствеиных органов власти по данному вопросу Кроме того, в работе использованы фундаментальные труды, монографические работы и научные ста-

тьи отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства

Диссертационное исследование выпонено в соответствии с паспортом специальности ВАК 08 00 10 - финансы, денежное обращение и кредит, части 1, раздела 3 Финансы, п 3 4 Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях, п 3 14 Финансовый менеджмент в управлении финансовыми потоками и финансовыми оборотами

Инструментарно-методической основой диссертационного исследования являются исторический и системный анализ и синтез теоретического и практического материалов, индуктивные и дедуктивные методы, специальные методы экономического анализа, а также метод графического отображения результатов полученных исследований В качестве методов, конкретизирующих информацию, применялись методы экспертной оценки, сравнения, обобщения и сопоставления

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы статистических справочников, данные первичной финансовой и статистической отчетности, собранные на предприятиях водопоставки и водоотведения В процессе проведения диссертационного исследования использовались также данные опубликованные в научной литературе, периодической печати, системе Internet и полученные лично автором

Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и другие действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу жилищно-коммунального хозяйства, а также внутренние уставы и положения предприятий водопоставки и водоотведения

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении, что реформирование жилищно-коммунального хозяйства дожно быть направлено на повышение эффективности использования финансовых ресурсов отрасли и улучшение финансового состояния коммунальных предприятии В связи с чем ключевое значение в ходе реформы приобретает реализация следующих основных мер привлечение частных инвесторов на базе государственно-частного

партнерства, введение налоговых льгот по налогу на добавленную стоимость, па-логу на прибыль и налогу на имущество предприягий, проведение реструктуризации накопленной задоженности, а также изменение системы тарифообразования через введение двуставочных тарифов на коммунальные услуги

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1 Значительный дефицит финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства требует кардинальных преобразований в данной отрасли Единственным способом выхода отрасли из кризиса является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дотирования к оплате в поном объеме жилишно-коммунальиых услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малоимущих слоев населения и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания

2 В условиях значительного недофинансирования отрасли возникает необходимость активизации инвестиционной деятельности, которая может быть обеспечена привлечением частного капитала в проекты ЖКХ Оптимальным вариантом для коммунальных предприятий представляется привлечение в отрасль средств частного сектора на базе смешанного (государственно-частного) партнерства Учитывая современные условия, на первом этапе восстановления нормального обеспечения коммунальных систем наиболее подходящей моделью участия частного капитала в управлении предприятиями ЖКХ является концессия с расширенной ролью государственного регулирования

3 Важным моментом реформы ЖКХ является поэтапное преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, поскольку процесс взаимодействия государства и частного сектора сопровождается, как правило, внедрением новых организационно-правовых форм управления и функционирования, что способно сделать данную отрасль более привлекательной в плане инвестиций, создать более благоприятные условия для перевода ЖКХ на самоокупаемость Муниципальные же унитарные предприятия в настоящее время утратили свою значимость

4 Немаловажным вопросом в отношениях государства и частного сектора является выбор оптимальной формы государственной и муниципальной под-

держки инвестиционной деятельности коммунального хозяйства Наиболее эффективным рычагом дожно стать предоставление государственных и муниципальных гарантий частным инвесторам, бюджетных кредитов и субсидирования процентной ставки, а также предоставление налоговых льгот, в частности освобождение от налога на добавленную стоимость, снижение ставки налога на прибыль, освобождение от уплаты налога на имущество организаций Спижение налогового бремени предприятий ЖКХ напрямую может повлиять на снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг

5 В современных условиях очевидна необходимость совершенствования тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве, поскольку на данном этапе реформирования тарифообразовапие существует в отрыве от современных условий финансирования предприятий, а величина тарифа не соответствует реальным затратам предприятий и не обеспечивает его необходимый производственный потенциал В этом случае для решения локальных задач коммунальных предприятий, таких как экономия топлива, сохранение контингента потребителей, целесообразно использовать двуставочные тарифы с выделением постоянной и переменной частей Введение двуставочных тарифов позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшит оборотные средства данных предприятий, повысит их финансовую устойчивость

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании приоритетных направлений реформирования финансов коммунальных предприятий и комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства в процессе перехода отрасли из нерыночного сектора экономики в рыночный, связанного с изменением системы финансирования Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем 1 Раскрыты специфические особенности организации финансов коммунальных предприятий в условиях рыночной экономики, а именно многоотраслевой характер этих предприятий (включая водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов и т д ), тесные взаимоотношения с бюджетной системой, проявляющиеся в необходимости субсидирования предприятий из бюджетов разных уровней, финапсиро-

ваши различных целевых программ, а также специфика системы тарифообра-зования на жилищно-коммунальные услуги Учет перечисленных особенностей позволит повысить эффективность использования финансовых ресурсов отрасли и улучшить финансовое состояние коммунальных предприятий

2 Выявлены и систематизированы основные факторы кризисного состояния коммунальной отрасли, включающие высокую степень износа основных средств и, как следствие, постоянно возникающие аварийные ситуации, высокую ресурсоемкость, обусловленную отсталой технологической и материаль-но-техтгческой базой, узкий ассортимент и низкое качество предоставляемых услуг, чрезмерную долю бюджетных расходов на содержание ЖКХ, подрывающую устойчивость местных бюджетов, убыточность большинства предприятий коммунальной инфраструктуры, отсутствие конкретных рыночных стимулов для развития и совершенствования производства, устранение которых позволит обеспечить устойчивое и эффективное функционирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации

3 Обоснована необходимость привлечения частных инвесторов к управлению предприятиями коммунальной инфраструктуры на базе смешанного (государственно-частного) партнерства, что позволит оптимизировать проектные решения и повысить прибыли по вложенным инвестициям по сравнению с моделями государственного рынка услуг Наиболее выгодной формой государственно-частного партнерства, с точки зрения автора, является концессия с расширенной ролью государственного регулирования

4 Разработан комплекс мероприятий финансового оздоровления отрасли, в частности по предоставлению предприятиям коммунальной сферы налоговых чьгот, таких как освобождение от налога на добавленную стоимость, что позволит существенно снизить тарифы, снижение ставки налога на прибьтль в части региональной составляющей, освобождение от уплаты налога на имущество организаций, учитывая высокую фондоемкость отрасли, а также проведение мер по реструктуризации задоженности коммунальных предприятий

5 Предложен комплексный подход к формированию двуставочных тарифов на коммунальные услуги, основанный на компенсации постоянных издержек

авансовыми платежами потребителей и переменных издержек - по факту оказанных услуг (выпоненных работ), позволяющий обеспечить попонение оборотных средств предприятий отрасли и улучшить их финансовое положение Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его положения и выводы создают научно-методическую основу для выработки программы развития коммунального хозяйства, а также могут быть использованы представителями органов местного самоуправления, руководителями и специалистами финансовых служб коммунальных предприятий для улучшения финансового состояния коммунальных предприятий

Материалы диссертации могут служить базой для более углубленных и детальных научных исследований, а также могут найти применение в учебных заведениях при подготовке учебно-методических материалов и чтении курсов Финансы, Финансы предприятий, Финансовый менеджмент, а также при формировании программ курсов повышения квалификации работников жилищно-коммунального хозяйства

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены и получили положительную оценку в ходе межрегиональных и межвузовских научно-практических конференций студентов и молодых ученых в 20042007 гг, межвузовских научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава в 2006-2007 гг, а также межрегиональной научно-практической Интернет-конференции в 2008 г, организуемых Ростовским Государственным Экономическим университетом (РИНХ), филиалом РГЭУ РИНХ в г Вогодонске, Вол1 одонским институтом сервиса (филиалом) Юж-по-Российского государственного университета экономики и сервиса

Научные результаты исследования были внедрены в учебный процесс по подготовке специалистов в области финансов и кредита по курсам Финансы предприятий, Финансовый менеджмент, Теоретические и практические основы финансового менеджмента Предлагаемая методика анализа эффективности хозяйственной деятельности предприятий и использования финансовых ресурсов, а также оценки финансового состояния ЖКХ апробирована на базе МУП Водо-проводно-капализационное хозяйство г Вогодонска Ростовской области

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 5,5 п л, в т ч 1 научная работа опубликована в издании, рекомендованном ВАК

Логическая структура и объем диссертации. Структура работы построена исходя из логики решения поставленных задач и достижения основной цели диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка литературы и приложений Содержание диссертации изложено на 194 страницах, включая 42 илюстрации, 25 таблиц, библиографию из 232 наименований, 2 приложения

Диссертация имеет следующую структуру: ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ЭТАПЕ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 1 1 Структура и состояние коммунального хозяйства, необходимость его реформирования

1 2 Роль финансовых ресурсов в функционировании предприятий сферы ком-

мунального хозяйства

Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ВОДО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ

2 1 Специфика проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности на

коммунальных предприятиях 2 2 Оценка производственно-финансовой деятельности коммунальных предприятий па примере Муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационное хозяйство г Вогодонска Ростовской области

2 3 Сравнительный экспресс-анализ финансовых показателей деятельности

предприятий водо-коммунального хозяйства ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ

3 1 Приоритетные направления укрепления финансов коммунальных предприятий 3 2 Основные пути улучшения эффективности тарифном политики предприятий

коммунального хозяйства ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень научной разработанности темы, определены цели и задачи исследования, его объект и предмет, теоретическая и методологическая база, сформулированы позиции новизны, выносимые на защиту, и практическая зешчимость работы

Первая глава Экономическое содержание финансовых ресурсов коммунальных предприятий на этапе рыночных преобразований отражает теоретические положения и выводы автора по вопросам финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства, а также рассматривает структуру и современное . состояние коммунальной отрасли, нуждающееся в реформировании

На данном этапе исследования на основе различных теоретико-методологических подходов к изучению понятий финансов и финансовых ресурсов предприятий раскрыты специфические черты проявления финансовых категорий в деятельности коммунальных предприятий, включая многоотраслевой характер финансов предприятий, тесные взаимоотношения с бюджетной системой, а также слабую зависимость от спроса на производимую продукцию, что дало возможность дать авторское определение финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства с учетом их особенностей, а также определить источники их формирования и направления использования

Исследование состава финансовых ресурсов позволяет охарактеризовать источники их формирования, принимая общепринятую классификацию, по следующим группам собственные (внутренние) и привлеченные (внешние) финансовые ресурсы, а также мобилизуемые на финансовом рынке и поступающие в порядке перераспределения

Для коммунальных предприятий основными источниками финансовых ресурсов остаются традиционно собственные средства (прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия и амортизационные отчисления) и бюджешые ассигнования

Являясь важной сферой национальной экономики, коммунальное хозяйство насчитывает более тридцати отраслей и видов деятельности, на его долю приходится примерно три четверти основных фондов городского хозяйства В настоя-

щее время структура коммунального хозяйства представлена санитарно-техническими предприятиями, предприятиями коммунальной энергетики, внутригородским электрическим транспортом, инфраструктурой внешнего благоустройства города, предприятиями коммунального обслуживания, а также предприятиями, осуществляющими обслуживание, содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры

В процессе исследования проанализирована эволюция коммунального хозяйства, позволяющая выявить основной круг накопившихся за длительный период времени проблем

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство - это тормоз экономического развития России Любое нормально функционирующее предприятие является источником доходов государства в виде налогов в бюджет ЖКХ же превратилось в своего рода черную дыру, которая поглощает значительные материальные и финансовые ресурсы, не давая адекватной отдачи

Дотационность отрасли и отсутствие у потребителей услуг возможности влиять на их количество и качество в сочетании с сохранившейся со времен административной экономики централизацией управления коммунальными предприятиями и отсутствием конкуренции является основной причиной существующих проблем коммунального хозяйства

Среди основных проблем кризисного состояния коммунальной отрасли можно выделить высокую степень износа основных фондов, высокую ресурсоемкость, узкий ассортимент и низкое качество предоставляемых услуг, чрезмерную долю бюджетных расходов на содержание ЖКХ, убыточность большинства предприятий коммунальной инфраструктуры, а также низкую оплату труда работников

Проведенное исследование показывает, что в настоящее время в стране возникла такая ситуация, когда изношенное практически до поной непригодности оборудование коммунального хозяйства требует немедленной замены и модернизации По оценкам специалистов, физический износ основных фондов коммунального хозяйства в целом по России колеблется от 50 до 65 %

Если сделать прогноз состояния коммунального хозяйства до 2020 года с оптимистической и пессимистической точек зрения, и в одном и в другом случае

мы получим неудовлетворительные результаты (рие 1) При сохранении сложившегося тренда уровень износа основных фондов в коммунальном хозяйстве в середине следующего десятилетия превысит 60 %, а к 2020 году достигнет 70 % Это будет сопровождаться ростом аварийности с негативными социальными последствиями 1

Рис 1 Прогноз уровня износа основных фондов коммунального хозяйства, %

По предварительным расчетам, по сосгоянию на 1 января 2006 г на восстановление основных фондов коммунального хозяйства до нормативных значений требуется более 1 трн 600 мрд руб , что примерно в 20 раз превышает годовой объем инвестиций в эту отрасль (рис 2)2

Для изменения сложившейся ситуации необходимы модернизация объектов и систем водоснабжения и водоотведения (требуемый объем финансирования - около 350 мрд руб),

Х реконструкция объектов (более 60 тыс тепловых источников) и систем (350 тыс км) теплоснабжения (около 500 мрд руб),

Х техническое перевооружение городских систем электроснабжения (около 150 мрд руб)

1 Белоусов, А Догосрочные тренды российской экономики Сценарии экономического развития России до 2020 года/А Белоусов // Общество и экономика -2005 -№ 12 -С 208

" Яковлев, BAO работе предприятий ЖКХ в осенне-зимний период 2005/2006 гт и задачи по подготовке их к работе в осенне-зимний период 2006/2007 гг /В А Яковлев // ЖКХ журн руководителя и главного бухгатера -2006 - №7 -Ч 2 -С 6

Рис. 2. Потребность в финансовых средствах на поное восстановление основных фондов коммунального хозяйства (всего 1636 мрд р.)

Анализ финансового состояния жилищно-коммунального хозяйства также показал неудовлетворительное положение коммунальной отрасли. По итогам работы в анализируемом 2005 г. ее доходы составили 1141,1 мрд р. по сравнению с 910,0 мрд р. в 2004 г. В то же время расходы предприятий отрасли сложились в объеме 1191,6 мрд р. в 2005 г. по сравнению с 982 мрд р. в 2004 г. Таким образом, общая сумма убытка составила 50,5 мрд р.

В ходе исследования выявлено, что одной из самых острых проблем, тормозящих переход ЖКХ к новой экономической модели функционирования, является значительная сумма накопленной дебиторской и кредиторской задоженности предприятий отрасли.

Возникновение дебиторской задоженности связано с постоянным недофинансированием из муниципальных бюджетов расходов на покрытие убытков, образовавшихся по причине несбалансированных решений в тарифном регулировании, недоплаты за потребленные коммунальные услуги организациями бюджетной сферы и по другим причинам. Так, по результатам 2005 г., дебиторская задоженность перед предприятиями ЖКХ составляла 277,1 мрд р. по сравнению с 268,1 мрд р. в 2004 г.

Кредиторская задоженность предприятий жилищно-коммунального комплекса также увеличилась на 19,0 мрд р. и составляет 325,6 мрд р. и в настоя-

щее время превышает дебиторскую на 48,5 мрд р и при этом, учитывая их убыточность, имеет тенденцию к росту

Учитывая объем дебиторской и кредиторской задоженности, дефицит средств для удовлетворения требований кредиторов в виде наиболее ликвидных активов составляет 48,5 мрд р Эта сумма является ценой вопроса финансового оздоровления предприятий ЖКХ и дожна учитываться при проведении инвентаризации и реструктуризации задоженности

Таким образом, анализ современного состояния коммунального хозяйства показал, что большинство предприятий коммунальной сферы испытывают дефицит финансовых ресурсов, обусловлешшй следующими причинами инфляцией, спадом производства, ухудшением платежно-расчетной дисциплины Исходя из этого, можно сделать вывод, что жизнеобеспечивающая отрасль народного хозяйства находится в глубоком кризисе Однако проводимая реформа ЖКХ вплоть до настоящего времени не позволила коренным образом изменить ситуацию в лучшую сторону, так как в ходе ее реачизации не были учтены специфические особенности функционирования коммунального хозяйства, а преобразования проводились с преобладанием административных методов Для решения накопившегося комплекса проблем необходима разработка сложной комплексной государственной программы мероприятий, направленных на финансовое оздоровление предприятий ЖКХ, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса за счет демонополизации и развития конкуренции, совершенствования тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли

Вторая глава диссертации посвящена анализу эффективности финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий на примере предприятий водопоставки и водоотведения с целью выявления недостатков в управлении финансовыми ресурсами исследуемых предприятии

Для принятия решений по управлению финансовыми ресурсами коммунального предприятия был использован комплексный анализ нескольких блоков показателей, коэффициентов и нормативов, который позволил более поно и точно оценить правильность и эффективность выбранных методов финансирования не только с позиции финансовой независимости, но и с точки зрения деловой активности, платежеспособности, ликвидности и, что особенно важно, рентабельности собственного капитала, которая в конечном итоге может служить основ-

ным критерием успешности функционирования коммунального предприятия с точки зрения его собственников

В качестве объекта анализа была рассмотрена деятельность ведущего коммунального предприятия г Вогодонска (Ростовской области) муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационное хозяйство (МУП ВКХ), которое относится к комплексу предприятий водо-коммунальных услуг, являющемуся крупнейшим инфраструктурным элементом жишцпо-коммуналыю! о хозяйства и играющему важную роль в обеспечении нормальных условий существования населения страны и вссх отраслей народного хозяйства

На основе проведенного анализа производственно-финансовой деятельности МУП ВКХ г Вогодонска Ростовской области был сделан вывод о том, что рассматриваемое предприятие находится в тяжелом техническом и финансовом положении Состояние основных производственных фондов характеризуется высокой степенью износа (56,8 %), а также старением действующего оборудования, его неэффективной работой. Сложившаяся ситуация влечет за собой не только увеличение затрат на капитальный ремонт, но и снижение безопасности эксплуатации и надежности системы водоснабжения и водоотведения из-за сбоев, аварий, выхода их из строя По показателям 2005 г количество порывов на водопроводной сети составляет 5,7 ед на 1 км сети Таким образом, состояние трубопроводов оценивается как крайне аварийное

Реакцией местных властей на неудовлетворительное функционирование МУП ВКХ являются ежегодно разрабатываемые предприятием программы перекладки сетей и восстановления основных фондов В 2006 г на ремонт и восстановление основных фондов было освоено за счет собственных средств МУП ВКХ 22040 тыс р, в том числе переложено сетей и капитально отремонтировано основных фондов на 18949 тыс р (переложено сетей водопровода 3,1 км и канализации - 0,1 км)

Несмотря на проводимые мероприятия по ремонту и восстановлению основных фондов, объемы выделяемых средств являются недостаточными для быстрою исправления сложившейся ситуации Тем более что в связи с уменьшением объема реализованной продукции предприятие песет колоссальные убытки, следствием чего стало удорожание себестоимости 1 м3 отпущенной воды на 0,92 р. и пропущенной сточной жидкости на 0,87 р, что в свою очередь отрицательно повлияло на формирование тарифов

Показатели рентабельности и абсолютные показатели прибыльности предприятия свидетельствуют о кризисном положении предприятия За последние пять лет величина убытка возросла с 6543 тыс р до 10422 тыс р , т е увеличилась на 59,3 % На протяжении ряда лет причинами убыточной деятельности предприятия является несвоевременный ввод в действие тарифов на коммунальные услуги, тогда как тарифы на электроэнергию вводились с 1 января Другой объективной причиной является стабильное снижение объемов оказываемых услуг, которое тарифной комиссией при формировании тарифов на очередной год практически не учитывалось Только начиная с 2005 г тарифы на услуги были введены вовремя (с 1 января), при этом уровень роста тарифа составил 5 %, а планируемая инфляция - 12 % В результате убытки от основной деятельности были равны 5582 гыс р с учетом мероприятий по оптимизации затрат

С января 2006 г введены тарифы на услуги с казалось бы достаточным уровнем роста Однако в расчет действующего тарифа на воду включены утечки в размере 25 %, фактически же за 2005 г они составили 37,5 %, за 2006 г - 40,5 %. Таким образом, в тариф на воду были заложены плановые убытки в размере 14,3 мн р Тем не менее фактические убытки превышали плановые, что привело к их росту

Приведенные данные свидетельствуют о неудовлетворительной работе предприятия Однако, учитывая положительную тенденцию большинства показателей финансовой устойчивости и деловой активности, можно говорить о возможности преломления сложившейся ситуации и выявления допонительных резервов к ее улучшению Однако это возможно только в случае значительных вливаний финансовых средств из различных источников, необходимых для своевременного проведения планового и восстановительного ремонта, а также развития данного предприятия

Для изучения ситуации в отрасли в целом был проведен сравнительный экспресс-анализ финансовых показателей деятельности предприятий водо-коммуналыюго хозяйства, представленных в форме муниципальных унитарных предприятий городов Вогодонска, Новочеркасска и Сочи, который подтвердил тяжелое состояние предприятий коммунального сектора и выявил значительный дефицит финансовых ресурсов, необходимых для выхода предприятий из кризиса В исследовании отражено, что особенностью рассматриваемых предприятий коммунального хозяйства является преобладание внеоборотных активов в структуре баланса, доля которых варьируется в пределах от 57,0 % до 88,5 % Подоб-

ную ситуацию можно расценить как негативную, поскольку слишком большая величина активов иммобилизована С другой стороны, такая тенденция характерна для предприятий коммунального хозяйства, имеющих необходимость поддерживать высокий уровень основных фондов Однако проблема эффективности использования этих фондов, степень их износа, введение нового оборудования и средств производства далека от своего разрешения

Также спецификой деятельности отрасли является высокий уровень накопленной дебиторской и кредиторской задоженности Проведенное в работе сопоставление данных показателей свидетельствует о наличии активного сальдо задоженности, то есть дебиторская задоженность превышала кредиторскую в среднем в 3,6 раза, что свидетельствует о том, что предприятия предоставляли своим покупателям бесплатный коммерческий кредит

В процессе исследования подчеркнуто, что особо важной проблемой предприятий коммунального сектора является их убыточность, о чем свидетельствуют низкие показатели рентабельности, следовательно, предприятия не имеют больпшх возможностей для использования прибыли в качестве внутреннего источника своего развития (табл 1)

Таблица 1

Показатели рентабельности предприятий водопоставки и водоотведения*

Показатели МУП вкх МУП МУП

г. Вогодонска Горводоканал Водоканал

г. Новочеркасска г. Сочи

2005 г 2006 г. 2005 г. 2006 г. 2005 г 2006 г

1 Рентабельность активов -4,73 -5,10 -0,83 1,98 4,09 0,08

2 Рентабельность собственного капитала -2,41 -2,94 -0,97 3,05 4,82 0,09

3 Рентабельность перманентного капитала -2,36 -2,86 -0,96 2,23 7,00 0,96

4 Рентабельность продаж -2,79 -8,21 -9,42 5,13 12,04 1,66

5 Рентабельность основной деятельности -2,71 -7,58 -8,61 5,41 13,69 1,68

^Составлено автором

В работе выявлено, что основными источниками финансовых ресурсов коммунальных предприятий являются привлеченные финансовые ресурсы, в том числе временно привлеченные средства, представленные в виде разницы между дебиторской и кредиторской задоженностью В качестве источников финансирования также используются бюджетные ассигнования и заемные средства, представленные кредитами и займами Прибыль как основной финансовый ре-

сурс используется редко из-за кризисной ситуации в отрасли, большинство предприятий осваивает амортизационный фонд ввиду отсутствия прибыли (табл 2)

Таблица 2

Структура источников финансовых ресурсов анализируемых предприятий в 2006 г,в%*

Предприятие Собственные финансовые ресурсы Привлеченные финансовые ресурсы

Прибыль Амортизация Временно привлеченные средства Заемные средства Бюджетные ассигнования

1 МУПВКХ

г Вогодонска 2 МУП Горводока- - 36 35 - 29

нал

г Новочеркасска 3 МУП Водоканал 3 14 7 76 -

г Сочи - 14 80 6 -

ХСоставлено автором

Исходя из сложившейся ситуации возникает необходимость совершенствовать управление финансовыми ресурсами в коммунальном хозяйстве используя различные направления

В третьей главе диссертации рассматриваются возможные пути совершенствования системы управления финансами на предприятиях коммунальной сферы Представленное направление исследования особо актуально в условиях современного состояния отрасли коммунального хозяйства, характеризующегося острой нехваткой финансовых ресурсов, необходимых для нормального и стабильного функционирования коммунальных предприятий Ситуация осложняется тем, что предприятия на данном этапе своего развития не имеют возможности улучшения финансовой ситуации без изыскания новых источников финансовых ресурсов и проведения кардинальных преобразований в сфере коммунального хозяйства, поэтому необходима активизация инвестиционной деятельности, которая может быть обеспечена формированием стимулов у всех заинтересованных в развитии отрасли сторон

В работе обосновано, что дефицит собственных инвестиционных ресурсов коммунальных предприятий заставляет их изыскивать возможности привлечения частного капитала в проекты ЖКХ, участие которого может проявляться в замене государственных предприятий частными компаниями, или кооперации госу-

дарственного и частного сектора Ч смешанного партнерства. Среди основных преимуществ смешанного партнерства по сравнению со схемами государственного рынка услуг можно выделить лучшую интеграцию между фазами проектирования, строительства и эксплуатации объекта при условии проведения тендера, новаторскую концепцию, современные инженерные решения и эффективное управление, акцент на качество обслуживания клиентов, лучшее использование капитала и другие

В диссертационном исследовании представлены разные модели организации управления коммунальных предприятий Однако, учитывая современные условия, па первом этапе восстановления нормальною обеспечения коммунальных систем, наиболее подходящей моделью, по мнению автора, является концессия с расширенной ролью государственного регулирования Преимущество данной модели в том, что оперативное управление деятельностью коммунального предприятия передается частному инвестору Вместе с тем частному инвестору передаются риски, присущие коммунальному хозяйству

Как правило, взаимодействие государства и частного сектора сопровождается реорганизацией системы управления коммунальных предприятий, так как ор-ганизациоппо-правовая форма, представленная в виде государственных и муниципальных унитарных предприятий, составляющих более чем половину производственного сектора ЖКХ, в настоящее время, исчерпала себя

Таким образом, важным момешом реформы ЖКХ может стать поэтапное преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества Это создаст равные возможности деятельности всем участникам рынка в конкурентной среде

Немаловажным вопросом в отношениях государства и частного сектора является выбор оптимальной формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности коммунального хозяйства

Наиболее эффективным рычагом дожно стать предоставление государственных и муниципальных гарантий частным инвесторам, а также бюджетных кредитов и субсидирования процентной ставки Безвозвратное же выделение бюджетных средств в форме субсидии, субвенции дожно являться исключением из правил предоставления средств па инвестиционные цели

Другим возможным элементом поддержки коммунальных предприятий и стимулирования прихода частного бизнеса является предоставление налоговых

льгот Освобождение их от налога на добавленную стоимость позволило бы существенно снизить тарифы Возможно также снижение ставки налога на прибыль в части региональной составляющей

Альтернативой освобождения предприятий от налога на добавлешгую стоимость является освобождение от уплаты налога на имущество организаций, поскольку это фондоемкая отрасль С другой стороны, можно решить вопрос о направлении всей суммы начисляемого налога на имущество коммунальных предприятий на финансирование целевой программы Снижение налогового бремени предприятий ЖКХ напрямую может повлиять на снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг

По мнению автора, для оздоровления финансов коммунальных предприятий необходимо также решить проблему накопленной дебиторской и кредиторской задоженности посредством ее реструктуризации

Наряду с важностью рассмотренных проблем очевидна необходимость совершенствования тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве в связи с рассмотрением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в качестве регулятора экономических преобразований в отрасли

На данном этапе реформирования тарифообразование существует в отрыве от реальных условий финансирования предприятий, качества предоставляемых услуг и потребительских предпочтений Такая ситуация приводит к тому, что коммунальные предприятия, в большинстве своем являющиеся монополистами, имеют возможность практически бесконтрольно использовать ресурсы и устанавливать объемы услуг, предоставляемых потребителям Кроме юго, формирование тарифа на основе фактических затрат за предшествующий период и использование устаревших, не отвечающих современным требованиям норм и нормативов, не только не стимулирует, но и делает практически невозможным привлечение инвестиционных ресурсов, поскольку величина тарифа не соответствует реальным затратам предприятий и не обеспечивает его необходимого производственного потенциала

Серьезной проблемой является то, что тарифы на коммунальные услуги не подразделяются на постоянную, не зависящую от количества потребленных услуг, и переменную, находящуюся в прямой зависимости от этого части При традиционном лодноставочном тарифе (себестоимость + рентабельность) сокращение объемов потребления материального носителя услуги ведет к сниже-

нию как переменной, так и постоянной части расходов, и как следствие - уменьшение финансирования работ по замене изношенных основных фондов, проведению текущего и капитального ремонтов, реконструкции и модернизации

В этом случае для решения локальных задач коммунальных предприятий, таких как экономия топлива, сохранение контингента потребителей, целесообразно использовать двуставочные тарифы с выделением постоянной и переменной частей Введение двуставочных тарифов позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшит оборотные средства данных предприятий, повысит их финансовую устойчивость Кроме того, введение двуставочных тарифов в водоснабжении стимулирует потребителей к установке приборов учета потребленной воды и экономному се расходованию, так как позволяет при рациональном потреблении услуг и исправности подводящих устройств уменьшить платежи при достаточно высоком несубсидируемом тарифе за единицу услуг

Среди недостатков существующего тарифообразования на услуги предприятий-монополистов в коммунальной сфере следует также отметить в первую очередь его затратный механизм, отсутствие у регулирующих органов достаточной, объективной и правдивой информации об издержках производителей и инструментов воздействия на эти издержки, непрозрачность экономической и финансовой деятельности, недостаточную эффективность существующего порядка подготовки, проверки и утверждения тарифов, отсутствие взаимоувязанности в тарифообразовании на различных уровнях регулирования, излишнее влияние социальных факторов на установление тарифов и др Для изменения сложившейся ситуации необходимо

- обеспечить методическую и организационную поддержку формируемой системы эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса,

- проводить технологический и финансовый аудит тарифов на жшшщно-коммупалыше услуги с анализом обобщающих результатов проверок,

- разработать порядок утверждения тарифов с регламентацией действий и ответственности каждой из сторон,

- проводить тарифную политику в непосредственной увязке с политикой по установлению реально получаемых потребителями объемов этих услуг,

- осуществлять оперативный мониторинг соблюдения федеральных и региональных стандартов оплаты коммунальных услуг,

- ввести систему коэффициентов, учитывающих территориальные особенности предоставления коммунальных услуг при формировании тарифов,

- принять единый документ, определяющий методику формирования тарифов,

- установить предельные сроки по пересмотру тарифов,

- ввести в процесс ценообразования двуставочные тарифы для потребителей, которые позволят устранить имеющийся дисбаланс между доходами и расходами организаций коммунального комплекса и в конечном счете все же добиться ликвидации перекрестного субсидирования

В работе особо отмечается, что совершенствование системы управления финансовыми ресурсами коммунального хозяйства, являющегося важнейшей отраслью жизнеобеспечения, может быть достигнуто только при условии комплексного, системного реформирования финансового механизма ЖКХ за счет развития концептуальных подходов к совершенствованию тарифообразования, усиления контроля за движением денежных потоков, поиска нетрадиционных источников финансирования путем институциональных преобразований, упорядочения налогообложения предприятий отрасли Кроме того, устранение тех недостатков организации финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, которые были заложены в дореформенный период, а также выявленных в процессе реформирования, дожно повысить эффективность использования финансовых ресурсов отрасли и улучшить финансовое состояние коммунальных предприятий

В заключении диссертации обобщены основные результаты проведенного исследования и сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию управления финансовыми ресурсами предприятий коммунального хозяйства на современном этапе

Результаты исследования отражены в следующих работ ах Статьи в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1 Кулягина, Е А Анализ современного состояния коммунального хозяйства в условиях его реформирования / Е А Кулягина // Известия высших учебных заведений Северокавказский регион Общественные науки - Спецвыпуск Экономика- теория и практика - 2006 - (0,42 п л)

Статьи в периодических научных изданиях и в научно-тематических сборниках

1 Кулягина, Е А Финансовые вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Е А Кулягина // Проблемы экономики, науки и образования сб науч работ / РГЭУ РИНХ - Ростов н/Д, 2004 -0,25 п л

2 Кулягина, Е А К вопросу реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Е А Кулягина // Вопросы финансово-кредитных отношении, учета и аудита сб ст аспирантов и соискателей / РГЭУ РИНХ - Ростов н/Д, 2005. -Вып 3 -0,5 п л

3 Кулягина, Е А Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Е А Кулягина // Финансовые исследования / РГЭУ РИНХ -2005 1 (10) - 0,25 п л

4 Кулягина, Е А Инструменты привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства / Е А Кулягина // Финансовые исследования / РГЭУ РИНХ -2006 -№ 1 (12) - 0,75 п л

5 Кулягина, Е А Конкуренция и демонополизация в жилищно-коммунальном хозяйстве - неотъемлемые элементы реформы ЖКХ / Е А Кулягина // Проблемы экономики, науки образования материалы межвузовской научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, посвященной 75-летию РГЭУ / РГЭУ РИНХ - Вогодонск, 2006 - 0,32 п л

6 Кулягина, Е А Реструктуризация задоженности предприятий ЖКХ как мера финансового оздоровления отрасли / Е А Кулягина // Проблемы экономики, науки и образования в сервисе сб науч трудов / под ред П Д Кравченко -Шахты. Изд-во ЮРГУЭС, 2006 - 0,38 п л

7 Кулягина, Е А Структура и состояние коммунального хозяйства в переходный период / Е А Кулягина // Проблемы экономики, науки и образования в сервисе сб науч трудов / под ред П Д Кравченко - Шахты Изд-во ЮРГУЭС, 2006 - 0,38 п л

8 Кулягина, Е А Стимулирование инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс РФ / Е А Кулягина // Современные проблемы и тенденции развития финансово-кредитных отношений * материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых и студентов / РГЭУ РИНХ -Ростов н/Д, 2006 - 0,07 п л

9 Куляпша, Е А Особенности проведения тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве на современном этапе рыночных преобразований / Е А Кулягина // Вопросы финансово-кредитных отношений, учета и аудита сб ст аспирантов и соискателей / РГЭУ РИНХ - Ростов н/Д, 2006 -Вып 4 - 0,23 п л

10 Кулягина, Е А Оптимизация системы управления предприятий водо-коммунального хозяйства как фактор улучшения их инвестиционной привлекательности / Е А Кулягина // Финансовые исследования / РГЭУ РИНХ -2007 -№2(15) -0,88 п л

11 Кулягина, Е А Финансы предприятий сферы коммунального хозяйства как структурный элемент финансовой системы / Е А Кулягина // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения ученые записки / Ростовский гос экономический ун-т РИНХ - Ростов н/Д, 2007 -Вып 13 -0,31 п л

12 Кулягина, Е А Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий теоретический аспект / Е А Кулягина // Вопросы финансово-кредитных отношений, учета, аудита и экономического анализа сб ст аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук/РГЭУ РИНХ - Ростов н/Д, 2007 -Вып 5 -0,4 п л

13 Кулягина, САК вопросу о необходимости привлечения частного капитала на предприятия водо-коммупалыюго хозяйства / Е А Кулягина // Современная Россия реализация экономического, интелектуального и технического потенциала материалы межвузовской научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и молодых ученых Ч Ростов н/Д ООО Мини Тайп, 2007 - 0,5 п л

14 Кулягина, Е А Программы развития и модернизации инфраструктуры коммунального комплекса / Е А Кулягина // Современные проблемы и тенденции развития финансово-кредитных отношений материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых и студентов / Ростовский гос экономический ун-т РИНХ - Ростов н/Д, 2007 - 0,05 п л

Изд № 82/824 Подписано в печать 30 04 08 Формат 60x84/16

Бумага офсетная Печать цифровая Гарнитура Тайме _Объем 1,0уч-изд л Заказ№1155 Тираж!20экз_

344002, Ростов-на-Дону, Б Садовая, 69, РГЭУ РИНХ Редакционно-издательский центр Отпечатано в типографии РИЦ РГЭУ РИНХ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кулягина, Евгения Алексеевна

Введение.

Глава 1. Экономическое содержание финансовых ресурсов коммунальных предприятий на этапе рыночных преобразований.

1.1 Структура и состояние коммунального хозяйства, необходимость его реформирования.

1.2 Роль финансовых ресурсов в функционировании предприятий сферы коммунального хозяйства.

1.3 Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий.

Глава 2. Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий водо-коммунального хозяйства как основа управления финансовыми ресурсами.

2.1 Специфика проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности на коммунальных предприятиях.

2.2 Оценка производственно-финансовой деятельности коммунальных предприятий на примере Муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационное хозяйство г. Вогодонска Ростовской области.79'

2.3 Сравнительный экспресс-анализ финансовых показателей деятельности предприятий водо-коммунального хозяйства.

Глава 3. Совершенствование системы управления финансовыми ресурсами на предприятиях коммунальной сферы.

3.1 Приоритетные направления укрепления финансов' коммунальных предприятий.120'

3.2 Основные пути улучшения* эффективности тарифной политики предприятий коммунального хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовые ресурсы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства"

Актуальность темы исследования. Сфера коммунального хозяйства является одной из важнейших в экономической системе, деятельность которой направлена на удовлетворение насущных потребностей населения. Однако, в условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что коммунальные предприятия находятся в тяжелом финансовом положении, большинство из них находятся на грани банкротства. Основными причинами такого положения являются трудности доступа к финансовым ресурсам, постоянный рост стоимости сырья, энергоресурсов, неэффективная система управления и др. Осложняет ситуацию нарастающий износ основных фондов системы ЖКХ, переход предприятий на бездотационный режим, связанный с увеличением уровня платежей населения для поного покрытия- затрат коммунальных предприятий, а также большая * дебиторская и кредиторская задоженность.

Основным источником финансирования являются собственные' средства' предприятий, но в связи с неплатежами их недостаточно для изменения-сложившейся ситуации, бюджетные ассигнования также ограничены: В'связи с этим, воспроизводственные процессы в этой сфере не удовлетворяют современным требованиям, не обеспечивают обновления основного капитала, а привлечение внешних источников финансирования затруднено.

Таким образом, предприятия коммунального хозяйства на данном этапе рыночных преобразований нуждаются в разработке и реализации программ их финансового оздоровления, повышения инвестиционной привлекательности, выработки новых требований и критериев к управлению финансовыми ресурсами.

В этой связи, проблема совершенствования управления финансовыми ресурсами коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства является особо актуальной, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку ее целей и задач.

Степень научной? разработанности темы. Несмотря на то, что термин финансовые ресурсы широко используется в экономической литературе: и практике хозяйствования, обзор литературы свидетельствует об отсутствии фундаментальных работ, посвященных экономическому содержанию финансовых ресурсов. Из существующих же публикаций можно сделать,вывод, что этот вопрос" является дискуссионным и малоразработанным в теоретическом плане.Кроме того, отсутствует комплексный подход к изучению вопросов, связанных с сущностью финансовых ресурсов, с процессом их формирования и использования на предприятиях и с управлением этим процессом в переходный период.

Тем не менее, не стоит отрицать всей предыдущей логики развития теории финансов по вопросу определения понятия и сущности финансовых ресурсов;

Серьезный вклад в разработку теории финансов был внесен, советскими учеными А. М. Александровым, А. М. Бирманом, М. И. Боголеповым, Э. А. Вознесенским, В. П. Дьяченко, Д. С. Моляковым, F. М. Точильниковым.

Среди . современных ученых, занимающихся теоретическими исследованиями теории финансов, финансов предприятий и проблем формирования и использования^ финансовых ресурсов предприятий,: следует отметить М; А. Аюрютину, И; Т. Балабанова, В. Г. Бёлолипецкого, И; А. Бланка, В. В. Бочарова, Л. А. Дробозину, В. В. Ковалева, Н. В; Кочину, М: Н. Крейнину, В; Е. Леонтьева, Н. П. Любушина, Л. Н. Павлову, Г. П. Поляка, В; М. Родионову, М. В; Романовского, H. A. Сафронова, П. Н: Шуляка.

Вопросам преобразования коммунального хозяйства, особенностям моделей реформирования посвящены труды В. А. Аверченко, И. М. Айзиновой, Н. И. Дрозда, Н. П. Кошмана, С. И. Круглика, Э. Макварта, Н. Н. Минакова, К, II. Савина, С. Б. Сиваева, Ю. Ф. Симионова, 3. М. Тетуевой, Л. Н. Чернышева, А. В. Яковлева и др.

В работах С. В. Барулина, В. В, Бурцева, А. А. Дронова, Д. М. Жукова, А. Л. Зеленцова, Е. А. Каменевой^ Д. С. Молякова, Р: И. Орловой, В. П. Токмакова, В. 3. Черняка, рассмотрены аспекты финансового обеспечения ЖКХ в условиях проводимых реформ.

Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является разработка и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию системы управления финансовыми ресурсами предприятий коммунального сектора в условиях жилищно-коммунальной реформы.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- проанализировать и оценить современную структуру и состояние коммунального хозяйства России и раскрыть актуальные проблемы становления и развития: предприятий коммунального хозяйства в. условиях реформы ЖКХ;

- систематизировать теоретико-методологические подходы к исследованию* проблем финансов и финансовых ресурсов предприятий, а также раскрыть специфические особенности финансов коммунальных предприятий;

- исследовать механизм формирования,и использования финансовых ресурсов предприятий коммунального сектора;

- провести анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий на примере предприятий водопоставки и водоотведения. с целью выявления дефицита финансовых ресурсов, возможностей его ликвидации и выхода предприятий-из кризисного состояния;

- обосновать приоритетные направления совершенствования* системы управления финансовыми ресурсами на предприятиях коммунальной сферы;

- предложить меры по стимулированию инвестиционной- деятельности, как основного фактора роста финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию, тарифной политики с целью финансового оздоровления предприятий коммунального хозяйства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий коммунального хозяйства.

Предметом диссертационного исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий.

Теоретико-методологическая основа рассмотренных в диссертации проблем опирается на результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов и управления финансовыми ресурсами коммунальных предприятий, а также на законодательные акты РФ, регулирующие деятельность предприятий ЖКХ, программные документы, методические материалы государственных органов власти по данному вопросу. Кроме того, в работе использованы фундаментальные труды, монографические работы и научные статьи отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Инструментарно-методической основой' диссертационного исследования являются исторический и системный анализ и синтез теоретического и практического материалов, индуктивные и дедуктивные методы, специальные методы, экономического анализа, а, также метод графического отображения результатов полученных исследований. В качестве- методов, конкретизирующих информацию, применялись, методы экспертной оценки, сравнения, обобщения и сопоставления.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы статистических справочников, данные первичной финансовой и статистической отчетности, собранные на предприятиях водопоставки и водоотведения. В процессе проведения диссертационного исследования использовались также данные, опубликованные в научной литературе, периодической печати, системе 1гйегпе1 и полученные лично автором.

Нормативно-правовую базу, настоящей работы составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и другие действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу жилищно-коммунального хозяйства, а также внутренние уставы и положения предприятий водопоставки и водоотведения.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении, что реформирование жилищно-коммунального хозяйства дожно быть направлено на повышение эффективности использования финансовых ресурсов отрасли и улучшение финансового состояния коммунальных предприятий. В связи с чем ключевое значение в ходе реформы приобретает реализация следующих основных мер: привлечение частных инвесторов на базе государственно-частного партнерства, введение налоговых льгот по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль и налогу на имущество предприятий, проведение реструктуризации накопленной задоженности, а также изменение системы тарифообразования через введение двуставочных тарифов на коммунальные услуги.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании приоритетных направлений реформирования финансов коммунальных предприятий и комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства в процессе перехода отрасли из нерыночного сектора экономики в рыночный, связанного с изменением системы финансирования. Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

1. Раскрыты специфические особенности организации Х финансов коммунальных предприятий в условиях рыночной экономики, а именно: многоотраслевой характер этих предприятий (включая водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов и т. д.); тесные взаимоотношения с бюджетной системой, проявляющиеся в необходимости субсидирования предприятий из бюджетов разных уровней, финансирования различных целевых программ; а также специфика системы тарифообразования на жилищно-коммунальные услуги. Учет перечисленных особенностей позволит повысить эффективность использования финансовых ресурсов отрасли и улучшить финансовое состояние коммунальных предприятий.

2. Выявлены и систематизированы основные факторы кризисного состояния коммунальной отрасли, включающие: высокую степень износа основных средств и, как следствие, постоянно возникающие аварийные ситуации; высокую ресурсоемкость, обусловленную отсталой технологической и материально-технической базой; узкий ассортимент и низкое качество предоставляемых услуг; чрезмерную долю бюджетных расходов на содержание ЖКХ, подрывающую устойчивость местных бюджетов; убыточность большинства предприятий коммунальной инфраструктуры; отсутствие конкретных рыночных стимулов для развития и совершенствования производства, устранение которых позволит обеспечить устойчивое и эффективное функционирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

3. Обоснована необходимость привлечения частных инвесторов к управлению предприятиями коммунальной инфраструктуры на базе смешанного (государственно-частного) партнерства, что позволит оптимизировать проектные решения и повысить прибыли по вложенным инвестициям по сравнению с моделями государственного рынка услуг. Наиболее выгодной формой государственно-частного партнерства, с точки зрения автора, является концессия с расширенной ролью государственного регулирования.

4. Разработан комплекс мероприятий финансового оздоровления отрасли, в частности по предоставлению предприятиям коммунальной сферы-налоговых льгот, таких как: освобождение от налога на добавленную стоимость, что позволит существенно снизить тарифы; снижение ставки налога на прибыль в части региональной составляющей; освобождение от уплаты налога на имущество организаций, учитывая высокую фондоемкость отрасли, а также проведение мер по реструктуризации задоженности коммунальных предприятий.

5. Предложен комплексный подход к формированию двухставочных тарифов на коммунальные услуги, основанный на компенсации постоянных издержек авансовыми платежами потребителей и переменных издержек - по. факту оказанных услуг (выпоненных работ), позволяющий обеспечить попонение оборотных средств предприятий отрасли и улучшить их финансовое положение.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что ее положения и выводы создают научно-методическую основу для выработки программы развития коммунального хозяйства, а также могут быть использованы представителями органов местного самоуправления, руководителями и специалистами финансовых служб коммунальных предприятий длял улучшения финансового состояния' коммунальных предприятий:

Материалы диссертации могут служить базой для более- углубленных и детальных научных исследований, а также могут найти применение в учебных заведениях при подготовке учебно-методических материалов и чтении курсов Финансы* Финансы предприятий;, Финансовый:менеджментj а также при формировании программ курсов повышения; квалификации работников жилищно-коммунального хозяйства:

Апробация работы. Основные положения:диссертационной работы были изложены и: получили положительную оценку в ходе межрегиональных и межвузовских научно-практических конференций студентовш молодых ученых в 2004 - 2007 гг., межвузовских научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава в 2006 Ч 2007 гг., а также межрегиональной^ научно-практической Интернет-конференции в: 2008 г., организуемых Ростовским Государственным; Экономическим? университетом; (РИНХ), филиалом; РГЭУ РИНХ в г. Вогодонске;. Вогодонским институтом сервиса (филиалом) Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса:

Научные: результаты; исследования были- внедрены в учебный процесс по подготовке специалистов в области финансов и кредита по курсам Финансы предприятий, Финансовый менеджмент, Теоретические и практические основы финансового менеджмента. Предлагаемая, методика анализа эффективности хозяйственной- деятельности* предприятий и использования финансовых ресурсов, а также оценки; финансового состояния.; ЖКХ апробирована на базе МУЛ Водопроводно-канализационное хозяйство г. Вогодонска Ростовской области.

Публикации по диссертации; По результатам диссертации опубликовано; 15 научных работ общим объемом 5,5 пл., в т. ч. 1 научная, работа1 опубликована в издании, рекомендованном ВАК.

Объем! и? структура; работы: Структура работы построена исходя, H3f логики решения: поставленных задач- и достижения основной цели диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка литературы и приложений; Содержание диссертации изложено наг 194 страницах,.включая 42 илюстрации, 25 таблиц, библиографию из 232 наименований, 2 приложения;

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Кулягина, Евгения Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Системный кризис, происходящий в экономике России, обусловил крайне тяжелое положение многих отраслей народного хозяйства, в том числе и жилищно-коммунального хозяйства.

Современное жилищно-коммунальное хозяйство России Ч это сложный многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с удовлетворением потребностей людей, а также предприятий различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами воды, газа, тепла и др. Всего в этом секторе задействовано более 4,5 мн. объектов инженерной инфраструктуры, гигантские по протяженности коммуникации, огромное количество оборудования, около 19 мн. объектов жилищного фонда, милиарды квадратных метров жилой площади, а также это более 75 тысяч малых, многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий и организаций социальной и производственной сферы, свыше 4,2 мн. работающих. Среднегодовой объем производимых жилищно-коммунальных услуг Ч порядка 900 мрд. рублей.

Жилищно-коммунальная сфера объединяет в себе две крупные отрасли: жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство.

В рамках диссертационного исследования объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий коммунального хозяйства, также рассматриваются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов коммунальных предприятий.

В условиях перехода к рыночной экономике вопросы управления финансовыми ресурсами являются особо значимыми. От того, насколько рационально и целесообразно они используются, зависит финансовое благополучие коммунальных предприятий в целом, его владельцев и работников.

В связи с нерациональным управлением финансовыми ресурсами коммунальных предприятий в дореформенный период накопилось множество проблем, требующих решений. Основными из существующих проблем являются: убыточность большинства предприятий коммунального хозяйства, возникшая, в первую очередь, из-за несвоевременности и недостаточности бюджетного финансирования отрасли; высокая степень износа основных фондов; дефицит финансовых ресурсов для проведения своевременных плановых ремонтных работ и капитальных вложений на восстановление основных производственных фондов; отсутствие стимулов для прихода частных инвесторов в отрасль и усложненная структура управления коммунальным хозяйством.

В связи с большим кругом накопившихся проблем была обоснована необходимость реформирования жилищно-коммунального комплекса. Основным направлением реформы является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дотирования к оплате в поном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малоимущих слоев населения и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.

Изменение системы финансирования связано с переходом предприятий на самофинансирование и самоокупаемость. Однако проведенный анализ группы коммунальных предприятий показывает неэффективность проводимых преобразований и незначительное изменение ситуации. Суть реформы проявилась лишь в повышении цен на услуги ЖКХ без улучшения качества их предоставления. Безусловно, поскольку коммунальное хозяйство представляет собой огромный комплекс предприятий многих подотраслей и реформа охватывает преобразования в системе управления данной отраслью, системе ценообразования, в межбюджетных отношениях, в социальной политике, осуществляемой государством, то ждать мгновенных улучшений в коммунальной сфере необоснованно. Однако, затягивание сроков ее проведения ведет к тому, что проблемы данной сферы национальной экономики поднимают лишь при очередной жилищно-коммунальной катастрофе.

Для изучения сложившейся ситуации в коммунальном хозяйстве нами был использован экономический, в том числе финансовый, анализ как важнейший инструмент проводимого исследования. Помимо этого был проведен сравнительный экспресс-анализ основных финансовых показателей коммунальных предприятий на примере предприятий водопоставки и водоотведения городов Ростовской области и России.

Проведенный анализ подтвердил плачевное состояние предприятий коммунального хозяйства и выявил значительный дефицит финансовых ресурсов, необходимых для выхода предприятий из кризиса. Низкая рентабельность и убыточность многих предприятий является одной из причин того, что основным внутренним источником финансовых ресурсов становятся амортизационные отчисления. Прибыль, как основной финансовый ресурс, используется редко из-за критической ситуации в отрасли. В качестве источников финансирования также используются бюджетные ассигнования, а иногда заемные средства, представленные догосрочными и краткосрочными кредитами и займами. Исходя из сложившейся ситуации, возникает необходимость совершенствовать управление финансовыми ресурсами в коммунальном хозяйстве используя различные направления.

Учитывая, что на модернизацию и обновление основных фондов коммунального хозяйства требуется более 1 трн. 600 мрд. руб., а внутренних финансовых ресурсов предприятий явно недостаточно (70 мрд. рублей в год), необходимо привлечение значительных объемов финансовых средств из внешних источников финансирования.

В таких условиях просто необходимо изыскивать возможности привлечения частного капитала в проекты ЖКХ. Однако, сделать это непросто, из-за отсутствия прозрачных правил игры в отношении собственности на объекты ЖКХ и конкуренции в этой отрасли.

Оптимальным вариантом для коммунальных предприятий представляется привлечение в отрасль средств частного сектора на базе смешанного (государственно-частного) партнерства.

Использование моделей участия частного капитала в управлении коммунальными предприятиями позволяет оптимизировать проектные решения и повысить прибыли по вложенным инвестициям по сравнению с моделями государственного рынка услуг, открывая целый ряд существенных преимуществ, таких как улучшение интеграции между фазами проектирования, строительства и эксплуатации объекта при условии проведения тендера; улучшение технической оснащенности коммунальных систем благодаря строительству новых объектов и модернизации уже имеющихся; принятие эффективных инвестиционных решений и внедрение новых технологий; повышение инвестиционной привлекательности предприятий за счет значительного сокращения постороннего влияния на бизнес, акцент на качество обслуживания абонентов; лучшее использование капитала и получение допонительных доходов.

Учитывая современные условия, на первом этапе восстановления нормального обеспечения коммунальных систем, наиболее подходящей моделью, по мнению автора, является концессия с расширенной ролью государственного регулирования.

Как правило, взаимодействие государства и частного сектора сопровождается внедрением новых организационно-правовых форм управления и функционирования, что способно сделать данную отрасль более привлекательной в плане инвестиций, создать более благоприятные условия для перевода ЖКХ на самоокупаемость. Муниципальные унитарные предприятия же, в настоящее время, утратили свою значимость.

Таким образом, важным моментом реформы ЖКХ может стать поэтапное преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Это создаст равные возможности деятельности всем участникам рынка в конкурентной среде.

Немаловажным вопросом в отношениях государства и частного сектора является выбор оптимальной формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности коммунального хозяйства.

Наиболее эффективным рычагом дожно стать предоставление государственных и муниципальных гарантий частным инвесторам, а таюке бюджетных кредитов и субсидирования процентной ставки. Безвозвратное же выделение бюджетных средств в форме субсидии, субвенции дожно являться исключением из правил предоставления средств на инвестиционные цели.

Другим возможным элементом поддержки коммунальных предприятий и стимулирования прихода частного бизнеса могло бы стать предоставление налоговых льгот. Освобождение их хотя бы от налога на добавленную стоимость позволило бы снизить тарифы на 18 %. Возможно также снижение ставки налога на прибыль в части региональной составляющей.

Альтернативой освобождения предприятий от налога на добавленную стоимость могло бы быть освобождение от уплаты налога на имущество организаций, поскольку это фондоемкая отрасль. С другой стороны, можно было бы решить вопрос о направлении всей суммы начисляемого налога на имущество коммунальных предприятий на финансирование целевой программы. Снижение налогового бремени предприятий ЖКХ напрямую может повлиять на снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг.

По мнению автора, для оздоровления финансов коммунальных предприятий необходимо также уделить внимание проблеме накопленной дебиторской и кредиторской задоженности, которую можно решить с помощью ее реструктуризации.

Наряду с важностью рассмотренных проблем очевидна необходимость совершенствования тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве в связи с рассмотрением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в качестве регулятора экономических преобразований в отрасли.

На данном этапе реформирования тарифообразование существует в отрыве от реальных условий финансирования предприятий, качества предоставляемых услуг и потребительских предпочтений. Такая ситуация приводит к тому, что коммунальные предприятия, в большинстве своем являющиеся монополистами, имеют возможность практически бесконтрольно использовать ресурсы и устанавливать объемы услуг, предоставляемых потребителям. Кроме того, формирование на основе фактических затрат за предшествующий период и использование устаревших, не отвечающих современным требованиям норм и нормативов, не только не стимулирует, но и делает практически невозможным привлечение инвестиционных ресурсов, поскольку величина тарифа не соответствует реальным затратам предприятий и не обеспечивает его необходимого производственного потенциала.

Серьезной проблемой является то, что тарифы на коммунальные услуги не подразделяются на постоянную, не зависящую от количества потребленных услуг и переменную, находящуюся в прямой зависимости от этого части. При традиционном лодноставочном тарифе (себестоимость + рентабельность) сокращение объемов потребление материального носителя услуги ведет к снижению, как переменной, так и постоянной части расходов, и как следствие Ч г уменьшение финансирования работ по замене изношенных основных фондов, проведению текущего и капитального ремонтов, реконструкции и модернизации.

В этом случае для решения локальных задач коммунальных предприятий, таких как экономия топлива, сохранение контингента потребителей, целесообразно использовать двуставочные тарифы с выделением постоянной и переменной частей. Введение двуставочных тарифов позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшит оборотные средства данных предприятий, повысит их финансовую устойчивость. Кроме того, введение двуставочных тарифов в водоснабжении стимулирует потребителей к установке приборов учета потребленной воды и экономному ее расходованию, так как позволяет при рациональном потреблении услуг и исправности подводящих устройств уменьшить платежи при достаточно высоком несубсидируемом тарифе за единицу услуг.

Среди недостатков существующего тарифообразования на услуги предприятий-монополистов в коммунальной сфере следует также отметить, в первую очередь, его затратный механизм, отсутствие у регулирующих органов достаточной, объективной и правдивой информации об издержках производителей и инструментов воздействия на эти издержки, непрозрачность экономической и финансовой деятельности, недостаточную эффективность существующего порядка подготовки, проверки и утверждения тарифов, отсутствие взаимоувязанности в тарифообразовании на различных уровнях регулирования, излишнее влияние социальных факторов на установление тарифов и др.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо:

- обеспечить методическую и организационную поддержку формируемой системы эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

- проводить технологический и финансовый аудит тарифов на жилищно-коммунальные услуги с анализом обобщающих результатов проверок;

- разработать порядок утверждения тарифов с регламентацией' действий и ответственности каждой из сторон;

- проводить тарифную политику в непосредственной увязке с политикой по установлению реально получаемых потребителями объемов этих услуг;

- осуществлять оперативный мониторинг соблюдения федеральных и региональных стандартов оплаты коммунальных услуг;

- ввести систему коэффициентов, учитывающих территориальные особенности предоставления коммунальных услуг при формировании тарифов;

- принять единый документ, определяющий методику формирования тарифов;

- установить предельные сроки по пересмотру тарифов;

- ввести в процесс ценообразования двуставочные тарифы для потребителей, которые позволят устранить имеющийся дисбаланс между доходами и расходами организаций коммунального комплекса и, в конечном счете, все же добиться ликвидации перекрестного субсидирования.

Обобщая все вышеизложенное, следует отметить, что совершенствование системы управления финансовыми ресурсами коммунального хозяйства, являющегося важнейшей отраслью жизнеобеспечения, может быть достигнуто только при условии комплексного, системного реформирования финансового механизма ЖКХ за счет развития концептуальных подходов к совершенствованию тарифообразования, усиления контроля за движением денежных потоков, поиска нетрадиционных источников финансирования путем институциональных преобразований, упорядочения налогообложения предприятий отрасли. Кроме того, устранение тех недостатков организации финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, которые были заложены в дореформенный период, а также тех недостатков, которые были выявлены в процессе реформирования, дожно позволить повысить эффективность использования финансовых ресурсов отрасли и улучшить финансовое состояние коммунальных предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кулягина, Евгения Алексеевна, Ростов-на-Дону

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ч М.: Эксмо, 2006. Ч 224 с.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изм. и доп. от 19.06.2007) // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ ФЗ (с изм. и доп. от 11.01.2007) // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) от 31.07.1998 № 146-ФЗ ФЗ (с изм. и доп. от 17.05.2007) // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 05.08.2000 № 146-ФЗ ФЗ (с изм. и доп. от 24.07.2007) // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

7. ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (с изм. от 27.02.2003) О приватизации государственного и муниципального имущества // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

8. ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

9. ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 3. - Ч. 2.

10. ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ О концессионных соглашениях // Электронная справочная правовая система КонсультантПлюс.

11. Указ Президента РФ О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации от 28.04.1997 № 425.

12. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 О федеральной целевой программы Жилище на 2002 Ч 2010 годы // Российская газета, № 187, 26.09.2001.

13. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 № 797 О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы // Российская газета, № 239, 05.12.2001.

14. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 № 89 Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российская газета, 20.02.04.

15. Постановление Правительства РФ от 23.05.06 № 307 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - №№ 10, 11, 12. - Ч. 2.

16. Письмо Роспотребнадзора от 10.0.06 № 0100/4037-06-32 О состоянии водоснабжения и водоотведения населенных мест // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 7. Ч Ч. 2.

17. Аболин А. А. Деятельность частных операторов ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. № 10. - Ч. 1.

18. Аболин А. А. Основные направления реформирования муниципальных образований // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. -№2.-4. 1.

19. Абрамова Е. В. Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.10. Вогоград: 2005. - 24 с.

20. Абрамова Е. В. Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики. (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2005.

21. Абрютина М. С., Грачёв А. В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий. Ч М., 2000.

22. Авдеев В. В., Чернышев Л. Н., Яганов В. Н. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт, документы. (Библиотека муниципального работника.) В трех томах. М., 1996.

23. Аверченко В. А. Итоги работы строительного и жилищно-коммунального комплексов Российской Федерации в 2004 г., план действий на 2005 г. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 5. Ч Ч. 1.

24. Аверченко В. А. ЖКХ России: состояние и перспективы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 11. - Ч. 2.

25. Аверченко В. А. Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 8. -Ч. 2.

26. А воз и ныне там // Городское управление. 2003. - № 7.

27. Айвазян Б. Г. Модели и методы динамической оптимизации инвестиций в коммунальное хозяйство (на примере реформирования ЖКХ г. Отрадного). (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.13. -М.: РГБ, 2005.

28. Айзинова И. М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 6.

29. Алешин М. М. Организационно-экономический механизм управления жилищным хозяйством города: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. Ч Р-н/Д: 2003.-23 с.

30. Аферов В. Н. Влияние тарифной политики на состояние жилищного и коммунального обслуживания в системе городского хозяйства // Финансы и кредит. 2007. - № 7.

31. Анищенко Е. А. Социально-экономические аспекты экологизации системы водоснабжения городов: на материалах г. Вогодонска Ростовской области. (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -Р-н/Д, 2005.

32. Анопченко Т. Ю. Структура жилищно-коммунального хозяйства // Государственное регулирование трансформационных экономик. Материалы I Международной интернет-конференции эк. факультета РГУ. Р-н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 208 с.

33. Арефьев А. В. Управление финансовыми результатами государственных унитарных предприятий (на примере коммунального хозяйства) (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

34. Багаев А. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать. Ростов н/Д.: Феникс, 2006. Ч 224 с.

35. Баёв С. А. Новые подходы к управлению объектами жилищно-коммунального хозяйства России // Управление собственностью. Ч 2004. -№3.

36. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента. М.: Финансы и статистика, 1998. Ч 480 с.

37. Башмаков И. А., Папушкин В. Н. Комплексные программы развития и модернизации коммунального хозяйства города // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 7. Ч Ч. 1.

38. Белолипецкий В. Г. Финансы фирмы / Под ред. И. П. Мерзлякова. М.: ИНФРА-М, 1999.-298 с.

39. Белоусов А. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года // Общество и экономика. Ч 2005.-№ 12.

40. Беляев Д. Е. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 6. Ч Ч. 1.

41. Беренштейн И. В. Государственные и муниципальные предприятия водоснабжения и водоотведения в условиях перехода к рынку // Водоснабжение и санитарная техника. 2006. Ч № 10.

42. Бернстайн Л. А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация. М.: Финансы и статистика. 2003.

43. Бланк И. А. Основы финансового менеджмента. Т. 1. К.: Ника-Центр, Эльга, 2001.-592 с.

44. Боголепов М. И. Советская финансовая система. М., 1945.

45. Бодырева И. А. Реформирование финансового механизма сферы жилищно-коммунальных услуг в переходной экономике России. (Электронный ресурс). Дисс. .к.э.н.: 08.00.10., 08.00.05. -М.: РГБ, 2003.

46. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. Ч М.: Институт новой экономики, 1997. 864 с.

47. Бородин И. А. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства / Р-н/Д.- 1995.

48. Бочаров В. В., Леонтьев В. Е. Корпоративные финансы. СПб.: Питер, 2002.- 544 с.

49. Бочаров Н. П. Экономическое регулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе интегрированной системы управления. (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -М.: РГБ, 2003.

50. Бригхэм Ю. Ф. Энциклопедия финансового менеджмента. М.: РАГС; Экономика, 1998. - 823 с.

51. Брусникин Н. Ю. Законодательное обеспечение реформирования ЖКХ России // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 3. Ч Ч. 1.

52. Бурцев В.В. Экономический анализ на предприятиях ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. № 6. - Ч. 1.

53. Бычковский И. В. Экономические аспекты модернизации водопроводно-канализационного хозяйства // Водоснабжение и санитарная техника. 2005. -№ 9.

54. Василенко В. А., Полуян В. И. Ценообразование в коммунальном хозяйстве городского округа Самара // Водоснабжение и санитарная техника. 2006. Ч №9.-4. 2.

55. Ведищева Е. А. ЖКХ России: состояние и перспективы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 11. - Ч. 2.

56. Виролайнен О. А. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий ЖКХ. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2005.

57. Виролайнен О. А. Реформа ЖКХ и ее роль в обеспечении устойчивости региональных и муниципальных бюджетов // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - № 8 (11).

58. Гассий М. В. Нормативно-правовая база функционирования предприятий ВКХ // Водоснабжение и санитарная техника. Ч 2004. Ч № 8. Ч Ч. 2.

59. Герасимова Е. И. Технология сокращения затрат на взыскание догов ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 3. - Ч. 1.

60. Гиршберг Б. И. Финансовые ресурсы отраслей народного хозяйства. Ч М.: МИНХ, 1982.

61. Гончарова В. В. Финансовые ресурсы предприятий: анализ, прогнозирование, планирование. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10.-М.:РГБ, 2002.

62. Гордеев-Гавриков В.К., Ермишина А. В. Двухкомпонентный тариф в водоканализационном хозяйстве // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 10. - Ч. 1.

63. Гордеев Д. П., Прокофьев В. Ю. Новые подходы к правовому регулированию предоставления коммунальных услуг // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 9. - Ч. 1.

64. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. -2004.- № 7.

65. Дареев А. Е. Источники и методы финансирования инвестиций // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 7. Ч Ч. 1.

66. Демин А. Ю. Влияние тарифного законодательства на привлечение частных инвесторов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. № 7.-Ч. 1.

67. Демин В. И. Экономические проблемы эффективности систем водоснабжения. Новосибирск, 2000. Ч 244 с.

68. Договая порука. Реформа ЖКХ: состояние, задачи, направления развития // Муниципальная власть. 2003. - № 1.

69. Дронов А. А. Инвестирование в жилищно-коммунальный комплекс // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. № 7. Ч Ч. 1.

70. Дурнев В. Н., Лопасов В. П., Мальцев Д. Б. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? // Вестник Российской академии наук. Ч2004. № 2. - том 74.

71. Жилищно-коммунальный комплекс Российской Федерации. М.: Госстрой России, 2001, 664 с.

72. Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.

73. Журин А. В. Формирование основ эффективного развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования экономики России. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05.-М.: РГБ, 2006.

74. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

75. Иванов С. Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса (на примере государственных унитарных предприятий водоснабжения). Ч Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2004. -№ 1.

76. Иванищев С. В. Государственное регулирование финансов коммунального хозяйства. (Электронный ресурс). Дисс. к. э. н.: 08.00.10. Ч М.: РГБ, 2007.

77. Иванищев С. В. Пути улучшения финансового состояния коммунального хозяйства в России // Финансы и кредит. 2006. - № 24.

78. Инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Вогодонска на 2007 2009 гг. - Вогодонск, 2006.

79. Каменева Е. А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Ч М.: Ось-89, 2003.-192 с.

80. Каменева Е. А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому / Е. А. Каменева. Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 348 с.

81. Кармазинов Ф. В., Карлик Д. А., Воробьев Г. В., Пименов М. Ю., Будницкий Д. М. Реализация Закона об основах регулирования тарифов ОКК // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 3. Ч Ч. 1.

82. Кедров В. С. и др. Водоснабжение и водоотведение. М.: Стройиздат, 2002. -336 с.

83. Кирилюк А. М. Оптимизация систем управления территориальными жилищно-коммунальными комплексами // Ж1СХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 4. - Ч. 1.

84. Клявлина Я. М. Совершенствование хозяйственной деятельности предприятия на основе развития инновационных процессов. На примере МУП Уфаводоканал.(Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. Ч Уфа, РГБ, 2005.

85. Ковалев В. В. Введение в финансовый менеджмент. Ч М.: Финансы и статистика, 2004. Ч 768 с.

86. Коваленко Г. В. Организация учета и контроля затрат и результатов муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.12. Воронеж: 2000. - 25 с.

87. Кондратьева Н. Е. Совершенствование механизма управления финансовыми ресурсами предприятий: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.10, 08.00.05. Ч Краснодар, 2004. Ч 23 с.

88. Кондратьева Н. Е. Совершенствование механизма управления финансовыми ресурсами предприятий. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10, 08.00.05. Краснодар, 2004.

89. Концепция государственной политики устойчивого водопользования в Российской Федерации (проект). М.: Мелиорация и водное хозяйство, 1998.-56 с.

90. Котельников А. О. Частный бизнес в ЖКХ: проблемы выживания // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. № 2. - Ч. 1.

91. Котиков В. И. Финансовые ресурсы АО-энерго в условиях реформирования региональной энергетической системы (Электронный )> ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

92. Кочегаров А. Д. Изменение организационно-правовых условий функционирования предприятий ЖКХ // Водоснабжение и санитарная техника. Ч 2005. № 6.

93. Кочегаров А. Д. Система управления качеством в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. № 10. - Ч. 1.

94. Кочегаров А. Д. Состояние нормативной базы и перспективы ее развития // Водоснабжение и санитарная техника. 2005. - № 5.

95. Кошман Н. П. Инвентаризация задоженности предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. № 9. Ч Ч. 2.

96. Кошман Н. П. О ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 12. - Ч. 2.

97. Крейнина М. Н. Финансовый менеджмент. М.: Издательство Дело и Сервис, 1998.-304 с.

98. Круглик С. И. Жилищно-коммунальное хозяйство: достижения и стратегия развития // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2007.-№5.-4. 2.

99. Круглик С. И. Рынок коммунальных услуг требует четкой системы социальной защиты потребителей // Библиотечка Российской газеты: Защита прав потребителей ЖКУ. 2005. Вып. 6.

100. Круглик С. И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. № 8. - Ч. 1.

101. Кузин Ф. А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. 6-е изд., доп. - М.: Ось-89, 2003. - 224 с.

102. Кузьмин И. В. Логистическая координация процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. -Саратов: 2002.- 19 с.

103. Куликов М. М. Концепция реформирования Федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. - 2005. - № 5. -Ч. 1.

104. Лазурина О. М. Управление финансовыми ресурсами предприятий в условиях рыночной экономики: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. Ч Ярославль, 2000. 23 с.

105. Лазурина О. М. Управление финансовыми ресурсами предприятий в условиях рыночной экономики. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05.-М.:РГБ, 2002.

106. Левчаев П. А. Система финансовых ресурсов предприятия // Экономический анализ: теория и практика. 2005. - № 16 (49).

107. Лутиков К. В. Финансовые ресурсы Российской Федерации (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

108. Любушин Н. П., Лещева В. Б., Дьякова В. Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. Ч 471 с.

109. Макеева Е. Ю. Совершенствование управления финансовыми ресурсами организации: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.10. М., 2004. - 21 с.

110. Маликова И. П. О пономочиях органов местного самоуправления по утверждению ставок платы за коммунальные услуги ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 11. Ч Ч. 1.

111. Марголина Н. Л. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Ч Л.: ФЭИ, 1986, 50 с. ,

112. Маркарьян Э. А., Герасименко Г. П., Маркарьян С. Э. Финансовый анализ. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. - 224 с

113. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 12. - Ч. 1.

114. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 1. - Ч. 1.

115. Масри Гази Халед. Совершенствование экономического механизма реализации продукции водопроводно-канализационных предприятий в жилищном фонде. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. М.: РГБ, 2005.

116. Минаков Н. Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Ч Тула, Инфра, 2001 г. 214 с.

117. Михеева И. В. Состояние водоснабжения и качества питьевой воды в Ростовской области // Водоснабжение и санитарная техника. 2004. - № 1.

118. Моляков Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. Ч М.: Финансы и статистика, 1999.

119. Морданова Е. А. Эффективность управления финансовыми ресурсами предприятий: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.10. М.: 2005. - 23 с.

120. Морозова О. А. Консолидированная бухгатерская отчетность и организация жилищно-коммунального хозяйства: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.12. Сургут: 2002. - 23 с.

121. Мукумов Р. Э. Задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем году и на среднесрочную перспективу ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - №10.-4. 2.

122. Нигматулина Ж. Р. О концессионных соглашениях // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 5. Ч Ч. 1.

123. Николаева Е. И. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы (на примере г. Тольятти): Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. Тольятти: 2005. - 24 с.

124. Новиков С. Г. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. № 8.-4.2.

125. Оксогоев А. Н. Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве (на примере Республики Бурятия): Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. Ч Красноярск: 2004. Ч 23 с.

126. Орлова Р. И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1988.-271 с.

127. Осипова В. А., Ходарев А. С. Государственно-частное партнерство в сфере коммунальных услуг: мировые модели и возможность их трансформации к российским условиям // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 8. - Ч. 1.

128. Осташевская О. И. Финансовые ресурсы и капитал коммерческих организаций в условиях рынка. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.:РГБ, 2003.

129. Павлова Л. Н. Финансы предприятий. М.: Финансы, 1998.

130. Пащина Е. В. Оптимизация структуры финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.10. Ч Екатеринбург: 2005. 21 с.

131. Петрова Е. А. Управление сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -Иркутск: РГБ, 2005.

132. Петрова Т. В. Финансовые ресурсы и инструменты развития рекреационных предприятий. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

133. Пешкова А. А. Финансовые ресурсы производственных предприятий: источники формирования и пути повышения эффективности их использования.(Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. Ч М.: РГБ, 2005.

134. Платонова Н. А. Финансы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

135. Пономарева Л. Н., Корсун Т. И., Ильин Т. Н. Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального комплекса: Теория, методология, практика / РГЭУ РИНХ. Ч Р- н/Д: 2004. 146 с.

136. Попова Е. Б. Возможности реструктуризации задоженности предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2004.-№ 1.-Ч. 1.

137. Попов Г. Узловые проблемы развития российской экономики и механизм их реализации // Проблемы теории и практики управления. Ч 2001. № 6.

138. Поршнев В. Ф. Анализ водопотребления в г. Москве // Водопотребление и санитарная техника. 1999. - № 4.

139. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение. Ч М.: Современная экономика и право, 2000. Ч 128 с.

140. Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 8. Ч Ч. 2.

141. Производственная программа по водоснабжению и водоотведению МУП ВКХ г. Вогодонска на 2007 г.

142. Пронина JI. И. О повышении эффективности испонения пономочий органов местного самоуправления// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 11. - Ч. 1.

143. Прыкина Л. В. Экономический анализ предприятия. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-407 с.

144. Пупырев Е. И., Миркис В. И., Браславский Ю. Д., Смирнова Н. Л. Современные технологии водоподготовки как фактор обеспечения надежности централизованных систем водоснабжения в России // Водоснабжение и санитарная техника. Ч 2006. Ч № 1. Ч Ч. 1.

145. Путинцева И. А. Анализ финансово-экономического состояния МУП Костромагорводоканал // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 12. - Ч. 1.

146. Пястолов С. М. Экономический анализ деятельности предприятий. Ч М.: Академический Проект, 2003. 573 с.

147. Родионова В. М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1995.

148. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. Ч М.: Госкомстат России, 2003. -705 с.

149. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2005. - 477 с.

150. Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб. Ч М.: Росстат, 2006. 462 с.

151. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 4.

152. Савин К. Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. 172 с.

153. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Ч Мн.: Новое знание, 2002. 704 с.

154. Савченко Т. Н. Совершенствование тарифной политики предприятия в рамках реформы ЖКХ // Водоснабжение и санитарная техника. 2004. -№ 8, ч. 1.

155. Сазонов С. П., Завьялов Д. Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения // Финансы. 2006. - № 1.

156. Салама Ю. М. Программа реформирования ЖКХ и переход на рыночные отношения // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №3.-Ч. 1.

157. Свинцов А., Масри Г. О ценообразовании на продукцию инфраструктурных предприятий // Экономист. 2006. - № 8.

158. Свинцов А. П. , Шубин А. М.Оценка водопотребления в жилых зданиях // Жилищное строительство. 2002. - № 7.

159. Селевко Е. Б. Финансовые ресурсы в малом предпринимательстве (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.10. -М.: РГБ, 2003.

160. Семаков И. К. О тарифной политике в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 12. Ч Ч. 1.

161. Семенова О. Ю. Совершенствование методов управления финансовыми ресурсами в системе менеджмента промышленного предприятия (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -М.: РГБ, 2003.

162. Сиваев С. Б., Аванесян В. Р. Мониторинг задоженности предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 5. Ч4. 1.

163. Сиваев С. Б., Аскеров Э. Н. Анализ стоимости жилищно-коммунальных услуг: эффект лотложенной инфляции // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 2. Ч Ч. 1.

164. Сиваев С. Б. Причины роста тарифов на ЖКУ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 10. Ч Ч. 1.

165. Сиваев С. Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. № З.-Ч. 1.

166. Симионов Ю. Ф., Дрозд Н. И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник. -М.: ИКЦ МарТ, Р-н/Д: Издательский центр МарТ, 2004. -272 с.

167. Сколько стоит Россия. Под. ред. И. А. Николаева. М.: ЗАО Изд-во Экономика, Издательский центр Елима, 2004. Ч 400 с.

168. Смирнова О. О. Финансирование модернизации инфраструктуры ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. № 9. - Ч. 1.

169. Смолина JI. Ф. Проблемы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 3. - Ч. 1.

170. Собянин С. С. Опыт реформирования ЖКХ Тюменской области // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 4. - Ч. 1.

171. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. Ч М.: Советская энциклопедия, 1981. 1600 с.

172. Соловьева JI. Д. Рынок В ЖКХ: проблемы и ожидания// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 10. Ч Ч. 1.

173. Статистический ежегодник Ростовская область в цифрах 2003: Стат. сб.: Ростов-н/Д.: Ростовстат, 2004. 892 с.

174. Сысоева Е. Ф. Региональные особенности и направления воспроизводства финансовых ресурсов организаций // Финансы и кредит. 2005. - № 4 (172).

175. Таги-Заде Ф. Г. Дожны были выиграть все, но. // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 5.

176. Тарханов М. С. Финансовые ресурсы и особенности их формирования в транзитивной экономике России (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.01.-М.:РГБ, 2005.

177. Тетуева 3. М. Финансовые аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка // Дайджест Финансы. - 2006. -№2.

178. Ткаченко H. М. Бухгатерский финансовый учет на предприятиях. Спб.: А. С. К., 2002. - 784 с.

179. Токмаков В. П., Аванесян В. Р. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 2. - Ч. 1.

180. Токмаков В. П., Аванесян В. Р. Программы развития в жилищно-коммунальном комплексе // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007. - № 5. - Ч. 1.

181. Трухина Н. И. Вопросы финансовой стабилизации предприятий ЖКК (региональный аспект) // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2005. № 1.-Ч. 1.

182. Файнберг А. И., Крупицкий М. Л. Анализ хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Ч М.: Стройиздат, 1981. 185 с.

183. Фатахетдинова А. И. Тарифная политика в сфере ЖКХ Южного федерального округа // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2005. №4.-4. 2.

184. Фатахетдинова А. И. Текущая тарифная политика в регионах // ЖКХ:5журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. № 12. Ч Ч. 2.

185. Федулова С. Ф. Управление финансовыми ресурсами субъекта Федерации и оценка эффективности их использования // Финансы и кредит. -2005.-№6(174).

186. Филипьев Д. Ю. Организация и методика аудита финансовых результатов унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.12. -М.: РГБ, 2003.

187. Финансово-кредитный словарь. Т. 2. М.: Финансы и статистика, 1964.

188. Финансовый менеджмент / Под ред. Г. Б. Поляка. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

189. Финансы организаций (предприятий) / Под ред. Н. В. Кочиной. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 368 с.

190. Финансы предприятий / Под ред. Н. В. Кочиной. М.: ЮНИТИ, 2000. Ч 413 с.

191. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 1997.

192. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. -527 с.

193. Финансы предприятий / Под ред. М. В. Романовского. Ч СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2000. Ч 528 с.

194. Фурсов Г. Г. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом // Промышленное и гражданское строительство. -2001.-№7.

195. Харинова Т. М. Формирование системы управления сферой жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований, ориентированной на интересы населения (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -М.: РГБ, 2006.

196. Ходарев А. С. Реструктуризация муниципальных унитарных предприятий водо-коммунальных услуг: Автореф. дисс. канд. эк. наук.: 08.00.05. Ч Р-н/Д: 2003.-31 с.

197. Ходарев А. С. Реструктуризация муниципальных унитарных предприятий водо-коммунальных услуг. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. Ч М.: РГБ, 2003.

198. Храменков С. В. Участие частного сектора в водном хозяйстве России // Водоснабжение и санитарная техника. 2004. - № 8. Ч Ч. 1.

199. Царев И. Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства // ЭКО. -2001.-№5.

200. Чернышов Л. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. Ч М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. Ч272 с.

201. Чернышов Л. Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - № 7. Ч Ч. 1.

202. Чернышов Л. Н. Роль государства в формировании современной жилищной политики и реформировании коммунального хозяйства муниципальных образований // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 2. - Ч. 2.

203. Чернышев Л. Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2007. № 7. Ч Ч. 1.

204. Чернышов Л. Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 8. - Ч. 1.

205. Чернышов Л. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ч М.: Книжный мир, 1998. 248 с.

206. Черняк В. 3. Экономика строительства и коммунального хозяйства. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 623 с.

207. Шарипов И. Р. Структура тарифов для различных типов предприятий теплоснабжения // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2003.-№ 1.-Ч.2.

208. Шишлова С.Е. Совершенствование механизма управления предприятиями в системе ЖКХ. (Электронный ресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05.-М.:РГБ,.2002.

209. Шубин А. М. Экономическая эффективность моделей реализации продукции предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. (Электронныйресурс). Дисс.к.э.н.: 08.00.05. -М.: РГБ, 2003.

210. Шуляк П. Н. Финансы предприятия. М.: Издательский дом Дашков и К;, 2000. - 752 с.

211. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ // Экономист. -2005.-№7.

212. Щукин А. В. О банкротстве предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. № 9. - Ч. 1.

213. Экономика водопроводно-канализационного строительства и хозяйства. / Под ред. С. М. Шифрина. Л.: Стройиздат. Ленинг. отд-ние, 1982. - 319 с.

214. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. / Под. ред. Ю. Ф. Симионова. -М.: ИКЦ МарТ; Р-н/Д: Издательский центр МарТ, 2004. -208 с.

215. Экономика предприятия / Под ред. Н. А. Сафронова. Ч М.: Юристъ, 2002. 608 с.

216. Яковлев В. А. Время ответственных решений и практических шагов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 1. Ч Ч. 1.

217. Яковлев В. А. О работе предприятий ЖКХ в осенне-зимний период 2005/06 гг. и задачах по подготовке их к работе в осенне-зимний период 2006/07 гг. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 7.-Ч. 2.

218. Яковлев В. А. Стратегия и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006. - № 5. Ч Ч. 2.

219. Яковлев С. В. Проблема водного хозяйства больших городов России // Экология и промышленность России. Ч 1996. № 7.

220. Яхимович Е. А., Ивакин Е. К. Организация водообеспечения города.- Р-н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2000. 158 с.

221. Яхимович Е. А. Логистическая организация водообеспечения города: Автореф. дисс. канд. эк. наук. Р-н/Д: 2000. - 19 с.

Похожие диссертации

• Особенности управления коммунальными предприятиями в современных условиях России
• Управление региональным жилищно-коммунальным комплексом в условиях реформирования отрасли
• Формирование кластера жилищно-коммунальных услуг в регионе
• Финансы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства