Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Финансовые методы государственного регулирования развития экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученаd>кандидат экономических наук
Автор Ляшенко, Анна Павловна
Место защиты Киев
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Финансовые методы государственного регулирования развития экономики"

КШВСЬКИЙ НАЦЮНАЛЬНИЙ УН1ВЕРСИТЕТ 1МЕН1 ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

РГ6 0/1

1 1 ФЕ8 2000

ЛЯШЕНКО Ганна Павшиа

УДК 336.76(477)

Ф1НАНСОВ1 МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ЕКОНОМ1КИ

Спец1алыпсть 08.04.01 - фшанси, грошовий 061Г1 кредит

АВТОРЕФЕРАТ дисертаци на адобутгя паукового ступени кандидата економ^чних наук

Кшв-1999

Дисертащею е рукопис.

Робота виконана на кафедр! фшансш, грошового об!гу 1 кредиту Кишського нацюнального ушверситету меш Тараса Шевченка.

Науковий кер1вник: доктор економ1Чних наук, професор,

Заслужений д1яч науки I техи1ки Украши Василии Остап Дмитрович,

Кшвський нащональний ушверситет мет Тараса Шевченка, завщувач кафедри фшанав, грошового обйу 1 кредиту.

Офщшш опоненти: доктор сконокйчних наук, професор Осадець Семен Степанович, Кшвський нацюнальний еконолйчний ушверситет, кафедра фшанав пщприемств 1 страхово1 справи.

кандидат сконом1чних наук, професор П'ятачеико Григорий Осксаидрович,

Науково-досщний фшансовий ш статут при М1шстерств1 фшанЫв Укра'ши, директор.

Провщна установа: Науково-дос;йдний еконокичиий шетитут Мипстерства економ1ки Укршни, в1дцш фшансово-бюджетноТ 1 податковоТ пол1тики, м. Кшв

Захист вщбудеться " 25 " ачня_ 2000 р. о 14 годиш на засщанш

спещатзованоУ вчено'1 ради Д. 26.001.12 у Кшвському нацюнальному ушверситет! меш Тараса Шевченка за адресою: м. КиТв, вул. Василькшська, 90а, ауд. 704.

3 дисертащею можна ознайомитися у б1блютещ Кшвського нацюнального ушверситету меш Тараса Шевченка, вул. Володимирська, 58, к. 10.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

АКТУАЛЬНЗСТЬ ТЕМИ. Переход до ринковоУ економиш об'ективно зумовлюе необхщшсть розробки наукових основ державного регулювання Ti розвитку. Отже, формування дшового фшансового мехашзму державного регулювання економжи i сощального розвитку та забезпечення умов його ефективного функцюнування - проблема надзвичайноТ ваги i потребуе як глибоких наукових розробок, так i актишшх практичних дш з боку держави.

Значения державного регулювання посилюеться ще й тим, що в умовах економжи переходного типу для забезпечення сощальних гарантш населению, ф1'нансування оборони й управшня, м1ждержавних економ1чних вщносин, софально-культурноТ сфери держава змушена посилити функщю перерозподшу фшансових pecypciB.

Формування фшансового механизму державного регулювання як на макро-, так i на мкроршнях, вщбуваеться в Укра'йн досить повшьно. Це зумовлено як недостатшм розвитком наукових досцркень з uic'i проблематики, так i труднощами перехщного перюду, коли основш шструменти державного впливу на розвиток економжи, що формуеться, застосовуються без належиого доевщу i'x практично!" реатзаци.

Питания фшансових методов державного регулювання економжи висптаюпались у працях украУнських вчених-економ1спв: В.Л.Андрущенка, В.М.Бородюка, В.М.Братшка, С.А.Буковинського, З.С.Варнашя, О.Д.Василика, А.С.Гальчинського, В.М.Гееця, ВЛ.Грушка, АЛ.Даниленка, О.Д.Заруби, Б.С.Кваснюка, H.I.KocTiHoi, ВЛ.Кравченка, Ю.П.Лебединського, Ы.Лукшова,

A.М.Мороза, Л.НейковоУ, С.С.Осадця, ОЛ.Пилипченка, А.М.Поддерьопна, Г.О.П'ятаченка, О.С.Редыина, МЛ.Савлука, МЛ. Сивульського, Д.М.Стеченка, 1.Г.Ткачук, В.М.Федосова, Д.М.Черваньова, В.В.Шокуна, С.1.Юр1я та шших.

Проблемам державного регулювання присвячеш роботи ряду росшських вчених: А.М.Александрова, Д.А.Алахвердяна, Г.В.БазаровоУ, Е.О.Вознесенського, Р.Д.Винокур, В.П.Дяченка, Ю.О.КостянтиновоУ, С.В.Коломша, СЛ.Лушина, Д.СМолякова, Л.П.ПавловоУ, В.С.Павлова, В.Г.Панскова, Г.Б.Поляка, В.М.РадюновоУ,

B.К.Сенчагова, С.А.Ситаряна, М.Г.Сичова, Г.К.Шевцова та шших.

Вщдаючи иалежне вченим i фах1вцям, яю працюють у галуз! теори i

методологи державного регулювання, до цього часу багато питань щодо активного використання фшансових метод1в у систем! державного регулювання не знайшли свого виршення. Це i визначило Bn6ip теми дисертацшного досшдження, Ti теоретичну i практичну значимють.

ЗВ'ЯЗОК РОБОТИ 3 НАУКОВИМИ ПРОГРАМАМИ, ПЛАНАМИ, ТЕМАМИ. Науков! розробки здшенено автором у межах комплексноТ науковоТ теми ДКНТ УкраУни "Принципи побудови бюджетноУ системи УкраУни", шифр

08.05.01/033 А-95/, яка виконувалася на кафедр 1 фшанав, грошового об1гу I кредиту економ1чного факультету КиУвського национального ушверситету мен! Тараса Шевченка, атакож окремих роздшв наукових досщжень щодо виконання комплексно!' теми "Трансформацшш продеси в економ1Щ УкраТни 1 формування податковоУ политики", яка розробляеться в УкраУнському фшансово-економ!чному шетитут! на замовлення ДержавноУ податковоУ адмшютращУ У кра'Уни.

МЕТА I ЗАВДАННЯ ДОСЛ1ДЖЕННЯ. Головною метою дисертацшноУ роботи е розкриття сутносп державного регулювання, комплексне досщження теоретичних 1 методичних положень застосування фшансових метод1в у регулюванш економ!чних та сощальних процеыв у краУш, 1 на цш основ! -розробка практичних рекомендацш щодо удосконалення дточого порядку вихористання фшанав як шетрументу управшкя економжою.

У дисертацшшй робот! для реашзацп мети досщження були поставлен! 1 виршувалися таю завдання:

Х розкрити роль державного регулювання в розвитку економ1кп ! сод1ально'1 сфери краТни;

Х визначити основ1н напрями регулюючого впливу держави в умовах перехщноТ економ1ки;

Х досщити економ1Чну природу 1 суть фшансових метод!в регулювання в економпц ринкового типу;

Х здшенити анал!з форм 1 метод1в д!ючоГ системи використання ф!нанс!в у регулюванш розвитку економ1ки ! сощальноУ сфери;

Х розробити основн! положения щодо посилення регулюючоУ рол! податюв в акпшзацп господарськоУ дЬшьност!;

Х обгрунтувати зм!ст ! структуру д!У бюджетного мехашзму у макроеконом!чному регулюванн! р!вня сусшльного добробуту та вир^внюванш економ!чного розвитку репошв;

Х окреслити напрями державно!' пщтримки розвитку базових галузей економжи, малого б1знесу та регулюючого впливу державних фшанав для впровадження в окремжрепонах м!стах спещального режиму 1нвестицшно1д!я11ы1осп.

Предметом досщження е ф!нансов! методи державного регулювання розвитку економ!ки! сощальноУ сфери.

Об'сктом досщження е система використання фшанав як шегрументу впливу на розвиток економ!ки в умовах становления УУ ринковоУ модель

1нформацшною базою досл!дження е вщповщш законодавч! та нормативы! документа, офщшш статистичн! матер!али, гсературш джерела.

НАУКОВА НОВИЗНА ОДЕРЖА1ШХ РЕЗУБТАТ1В. У дисертацн зд!йснено комплексне обгрунтування суп, мюця ! рол! ф!нансових метод!в державного регулювання економ!ки в перехщний перюд, що дае можлив!сть виявити пртритетш напрями впливу держави на темпи ! пропорци розвитку

економжи, фшансового забезпечення сощальноТ сфери, вир!внювання розвитку регюнш. Це дозволило одержати результата, яю характеризують наукову новизну та особистий внесок автора, а саме:

Х обгрунтовано зростання рол1 державного регулювання з викорисганням фшансових метод в на основ! вивченнясв1товогодосв1Ду державного регулювання;

Х визкачено понятгя фшансових метод! в державного регулювання економжи як засоб1в впливу та шструментш, що використовуються державою в процес1 мобшзаци коитв у загальнодержавш фонди фшансових ресурав та шии централ1зоваш ! децентрашзоваш фонди щ'льового призначення. Встановлено, що основними шструментами реатзасщ фшансових метод1в е: 1) податков1 1 неподатков1 платою; 2) фшансування та реструктуризац!я заборгованосп; 3) надання бюджетних податкових кредиЩ; 4) встановлёння ставок податюв шляхом Ух диференщацн; 5) надання податкових пшьг, регулювання строк!в оплати податюв; 6) санкцп за несвоечасш розрахунки;

Х запропоновано нов! пщходи, яга базуються на задоволенш нтерес1в суспшьства, сощально незахищених верств населения та держави в цглому, 1 на цш основ! обгрунтовано напрями ефективного впливу держави на темпи та пропорцд розвитку економ1ки, фшансового забезпечення социально-! сфери, вир!внювання розвитку регюшв;

Х сформульовано основш напрями посилення регулюючоТ рол1 податюв, а саме: упорядкування надання шльг; оптим1зашя стввщношень М1ж прямими та непрямими податками; спрощення механизму оподаткування; ефективне використання системи спеш'альних податкових режим1'в для окремих вид1в виробництва 1 суб'екпв пщприемницькоУ д!яльносп; пщвищення р1вня в!Дпов1дальносгп платнишв податюв за своечасну 1 повну сплату платежга.

ПРАКТИЧНЕ ЗНАЧЕНИЯ ОДЕРЖА1ШХ РЕЗУЛЬТАТТВ. Практичне значения дисертаци полягае в тому, що деяи основш и положения знайшли застосування при пщготовщ Закону УкраТни "Про бюджетну систему", а також проекпв Законов: "Про м1сцев1 податки 4 збори", "Про податок нерухомосп". Впровадження результате дисертацшного досдакення зд1Йснюсться у навчальному процес1 при викладанш курс в "Державне регулювання економжи", "Цшоутворення", "Фшансовий менеджмент" в Укра'шському фшансово-економ1чному петитуп.

ОСОБИСТИЙ ВНЕСОК ЗДОБУВАЧА:

Х визначено економ1Чну сутшсть, основш цш фшансових метод1в державного регулювання економжи як провщних засоб1в втручання в економ1чш, сощальш процеси, як основи для формування та реатзац11 державно!" фшансовоТ поттки;

Х обгрунтовано напрями удосконалення фшансового мехашзму державного регулювання розвитку економжи;

Х розкрито роль подапав як шструменту державного регулювания економжл 1 сощалыю-економ1чного розвитку;

Х визначено важливкть регулюючоТ рол! видатив бюджетов р^зних ршшв у регулюванш доход1в окремих верств населения, вир1внюванш економ1чного розвитку окремих територш;

Х доведено, що для забезпечення структурно!' перебудови економжи, фшансування цшьових економ!чних 1 сощальних програм об'ективно необхщним е: пшьгове оподаткування, надання податкових кредита та шших форм бюджетноТ пвдтримки.

АПРОБАЦШ РЕЗУЛЬТАТ1В ДИСЕРТАЦН. Основш висновки та узагальнення дисертацшного доел джем ня доповщалися, обговорювалися й отримали позитивну оцшку на кпжнародних та всеукра'шських конференцим 1 наукових семшарах виклaдaчiв КиТвського нащонального ушверситету мен! Тараса Шевченка, Кшвського нащонального eкoнoмiчнoгo ушверситету, Укра'шського фшансово-економ1чного нституту. Зокрема, на М}жнароднш науково-практичшй конференщТ "Проблеми та шляхи розвитку податково!" системи УкраТни", що вщбулася в травш 1998 року в м. 1рпшь КшвськоУ облает!, а також на М!жнародшй науково-практичшй конференцп "Репональна поляка УкраТни: науков1 основи, методи, мехашзми", що вщбулася в травш 1998 року в м. Львов!, та нших конференщях.

ПУБЛ1КАЦН. За результатами дисертацшного досщження опубжовано 10 робге загальним обсягом 4,5 друкованих аркупв (у тому чиагп у сп1вавторетв1 - 0,5 друк. арк.).

ОБСЯГ ТА СТРУКТУРА ДИСЕРТАЦП. Дисертащя складасться з вступу, трьох роздин'в, висновюв, списку використаних джерел (146 джерел) та додатюв. Обсяг дисертацй'-162 сторшки, у тому чиан 9 таблиць, 2 рисунки 18 додатюв.

СТРУКТУРА РОБОТИ

РОЗДШ 1. Теоретичш основи фшансових метод в державного регулювання розвитку економжи

1.1. Сутнють 1 економшне призначення державного регулювання.

1.2. Фшансовий мехашзм державного регулювання.

1.3. Розвиток системи фшансових метод в державного регулювання в У крапп \ заруб1жний доевщ.

Висновки до роздшу 1. РОЗДШ 2. Податки в систем! фшансових методт державного регулювання економнеи

2.1. Особливосп використання податк!В як методу регулювання економш! в перехщний перюд.

2.2. Дпочаподаткова системаУкраУни в державному регулюваин1економ1ки.

2.3. Деяк1 напрями посилення регулюючого впливу податюв на темпи пропозицп розвитку економ1ки.

2.4. Прийняття Податкового кодексу як важлива умова посилення регулюючоУ рол1 держави в економщ!.

Висновки до розд!лу 2. РОЗД1Л 3. Фшансування розвитку економнси 1 сощалыюУ сфери як метод державного регулювання

3.1. Бюджетш методи регулювання розвитку економки.

3.2. Витрати бюджету на сощальш цип як метод регулювання розвитку сошальноТ сфери.

3.3. Удосконалення м!жбгоджетних вщносин як метод регулювання економ1чного 1 соц|'алыюго розвитку регюшв.

Висновки до розд!лу 3.

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ДОДАТКИ

ОСНОВНИЙ ЗМ1СТ ДИСЕРТАЦ1ЙН01РОБОТИ

Вир1шення основних завдань дисертацшноУ робота, визначених а метою, здшснено шляхом досщження проблем, згрупованих у трьох роздшах, з урахуванням досягнень вггчизняноУ та заруб1жно1 скопом чноУ науки.

У першому роздш "Теоретичш основи фшансових метод!в державного регулювання розвитку економжи" довод1ггься об'ективна необхщшсть державного регулювання економш! в умовах переходу до ринку, розглянуто фшансов! методи в систем! державного регулювання, визначено Ух змют \ структуру.

Стратепчне значения мають: вплив держави на процеси перерозподшу валового внутршшъого продукту (ВВП), корегування розподшу ресурав з метою вдосконалення структури суспшьного виробництва, стабшзащУ економши через конгроль за фшансовою 1 кредитно-грошовою д!яльнютю фкзичних 1 юридичних оаб тощо. Тому гтерехщ УкраУни до ринкових вщносин об'ективно зумовлюе необхщшсть розробки наукових основ державного регулювання УУ розвитку.

С пщстави стверджувати, що вщ здшснюваних форм 1 метод)в державного впливу та постшного корегування темшв I пропорций розвитку економши залежить фшансовий стан, сошальна злагода 1 рейтинг краУни у св1товому економ^чному простор!. У бшьшосп краУн ЗахщноУ Свропи, в США 1 Японп характерною рисою розвитку економ1ки е актив1зац1я державного регулювання. Виходячи з анапу зарубежного досвщу, в дисертащйному досщженш робиться висновок про шдвищення рол! державного регулювання одночасно з зростанням економ!чного потенщалу краУни. Формування д!йового мехашзму державного

регулювання економ^ки 1 сощальноТ сфери та забезпечення умов Тх ефективного функцюнування здшснюсться при активному використанш бюджетноТсистеми.

У дисертацн державний бюджет розглядасться як основний метод державного фшансового регулювання. Вш передбачае забезпечення подшу 1 перерозподшу ВВП м1ж репонами держави, галузями економ1ки, виходячи 3 стратеги економ1чного розвитку держави, и фшансовоТ политики та потреб ринкового мехашзму. Варто зазначити, що в кризових умовах ринковий мехашзм менш ефективний, 1 тому держав 1 необхщно розширювати втручаиня в процес перерозподшу фшанав.

Саме за допомогою цього методу визначаються розпри платеж1в до бюджету, обсяги бюджетного фшансування, обраховуються фшансов! ресурси, що перерозподшяються мгж окремими видами бюджета (рис. 1).

Бюджет, як важливий метод державного регулювання, одержав законодавче закр1плення в Закон! "Про бюджетну систему УкраТни", в якому передбачасться перерозподш ВВП через державний 1 мюцев1 бюджети в територ1альному та галузевих розрЬах, а також м1ж окремими сощальними групами населения. Напрями бюджетноТ покики на кожний наступний р!к затверджуються Верховною Радою УкраТни у форм! бюджетноТ резолюцн, де закладаються конкретш шструменти впливу на економ1чний 1 сощальний розвиток, визначаються кшьюсн! та ямин параметри перерозподшу фшанав з метою стимулювання або обмеження окремих вид1в Д1ялыюстк

Одне з центральних М1сць серед струетурних елемеетпв бюджетного процесу займають бюджетш норми 1 нормативи, бюджеты сгимули та санкци, бюджетне планування 1 прогнозу вання.

У другому роздий "Податки в систем! фшансових метод1в державного регулювання" розглядасться широке коло проблем, пов'язаних 31 станом податковоТ системи УкраТни, и недоками та напрямами реформування з метою необхщного наповнення дохщноТ частини бюджету. У дисертацн обгрунтовано, що р1вень державного регулювання визначаеться питомою вагою фшансових ресурав, яю мобшзуються у форм! податив, у Тх загальнш величин!, а також у величин! валового внутр!шнього продукту. Податков1 надходження у загальному обсяз1 фшансових ресурсш держави посщаготь досить значне псце. Податки виступають важливим шструментом макроеконом1чного регулювання економ1ки, перерозподшу ВВП на ции економ много розвитку \ сощальних гарантш населению, розвитку науки, освгги, охорони здоров'я, культури, забезпечення демократ та прав людини в держав!. Тому умовою усшшного функцюнування економ1ки держави повинна стати ефективна податкова система. А для цього, в першу чергу, необхщний глибокий анал1з чинноТ системи податкових надходжень, а також уважне вивчення досвщу зарубЬкних краТн з тим, щоб у перспектив! стати р!вноправним партнером у св1товому економ!чному простор!.

ставки з/п в бюджетних установах; стипендп; ставки податкш; розмфн иеподаткових платсжш

иормн витрат на харчуван-ня з доцшлышх закла-цах, закладах охорони здоров'я, осБ1Ти; аорми витрат на мсдикамснти

нормативи питрат на науку

БЮДЖЕТЫ! МЕТОДИ ВПЛИВУ

нормативи витрат на оборону

нормативи витрат на культуру норматива витрат на управшня

БЮДЖЕТШ

СТИМУЛИ

бюджета!

позички;

дотаци;

субсидн;

субвснцн

ПОДАТКОВ1 СТИМУЛИ

шльги по

податках;

надання

податкових

кредитт;

надання

в1дсгрочки

платежа;

списания

податково!

заборгова-

реструктуризация недоТм-ки по платежах; звшьне-1шя вщ сила-ти псш

БЮДЖЕТШ РЕЗЕРВИ

БЮДЖЕТШ САНКЦ11

фонд Кабшету Мппстр!в

фонд обласних Рад народиих дспутат'ш

БЮДЖЕТНЕ ПЛАНУВАНШ1 I ПРОГНОЗУ ВАННЯ

штрафа, пеня,

неустойки

складаипя

бюджет;

розгляд

проекта

бюджет! в

законодав-

чою \ пред-

ставницькою

Рис. 1. Структура бюджетних метод!в впливу.

Вивчення заруб!жного досваду дозволило сформулывати висновок, що р1вень податкових надходженъ щодо ВВП у бшъшосгп европейських краш складае nniii 38%-40%. Це та величина, за яко'1 держава може досить ефектипно вгшивати на еконопчш й сощальш процгси, що вщбуваються на територн.

Заруб1жш податюш еистеми мають декшька найхараетсршших рис: 1) юридичш та ф1зичн1 особи входягь до них як суб'екти оподаткування, щодо кожно'1 з яких держава будуе сзою податкову политику; 2) об'ектами оподаткування виступають: прибуток, земля, майно, доход фпичних oci6, спадщина; 3) основою оподаткування е прям1 податки.

Розвиток системи оподаткування зумовив р13номаштшсть структури податив i рол! кожного з них у систем! регулювання. У слешальшй ператур1 1снуе кшька класифжацш податюв, яи вщбивають специф1чш ocojwboct кожного з них. Найбшьш досконшшм е подш подагюв на прям! та иепрям1. Дана класифшац1я охоплюе bc податки. Такий шдк1д може бути використаний i при визначенш регулюючих можливостей кожного платежу.

Непрям! податки за своею суттю с податками на епожнвання. Вони вщйрають незначну регулюючу роль, проте надшно формують дох)д бюджету, забезпечуюгь його сгабшьшсть. Мобшзащя цих податкш значною Miposo зменшуе приховування доходгв вщ оподаткування. При зростанш рол! державного регулювання еконопки непрям! податки мснш придатшдля вказано\'мети.

Прям1 податки бшыпою Miporo виконують регулююч! функцп" щодо розвитку гвдприемництва. У прямих податках об'ективно закладеш cyrreei стимулююч! MOxciiHBOOTi, що й поясшое x широке використання та посгшне вдосконаления мехашзму x оплати в крашах, яю поставили за мету досягнення високого р!вня економ!чного розвитку на 6asi розширення та шдвишенкя ефективносп суспшьного внробництва.

Головним серед прямих податив вистугше псдаток на ирибуток. Податок на прибуток мае htko визначений регулюгачий характер, i заскована на ньому податкова система не може бути нейтральною: вона завжди сгимулюе або, навпаки, дестимулюс t чи iniui процеси. Цей аспект оподаткування мае особливе значения i, водночас, потребуе особливо? уваги й обережносгп.

У систем! прямих податив, ям сплачують ф1зичш особи, провщне мюцс займае прибутковий податок. Його вагомкть зростае при переход! до ринку, коли створюються передумови збшьшення особистих доход1в громадяк. Тому в Украпп, як i в деяких шших крашах СНД, зараз застосовуеться прогресивне оподаткування, яке дозволяс Mipoio зростання доходов громадян справляти з них rpoinoBi кошти в бшьших posMpax. Але вщсутшеть в Украпп, як i в 6LribiuocTi краТн СНД, середнього класу, значний ршень явного та прихованого бсзробптя призвели до того, що сьогодш частка податку на прибуток громадян у дохщнш частиш бюджету Укра'ши нижче част ки податку Fia прибуток пщприемств. Це не

в1дп0в!дае свповш практиш, але е об'ективною особшистю Укра'ши в перехщний перюд. Поступова змша функшонального розподшу доходт в економнн в напрям1 пщвищення рол1 доход!в населения може забезпечита вдосконалення структури нодатковоТ системи. Вир^шення цих питань може вщбуватнся титьки в умовах реформування податкового законодавства, економ1чного зростання, при перегляд! сощалыюТ политики, зокрсма полынки у сфер1 заробшюТ плати 1 доход]в населения. Титьки в такому випадку в перспектив! можна буде пщвищити роль податку з доход1в фвичних ос!б у доходах бюджету.

Що ж до недотв, притаманних прямим податкам, то вони значною м1рою нев'язат 3) станом економжи, р1внем законослухняноспгромадян, недожами власне механизму визначення ) сплати податку. Насамперед, це стосуеться експансп тшьовоУ економши, активного приховування доход1в та ухилення вщ сплати подапав. Вирплення даних проблем безпосередиьо пов'язане з реал1зэцкю гако'( модели оподаткування, яка б груктувалась на оргашчному посднанн! штересн держави та пиатнкка податыв.

ГОдвищення сфективкостч системи оподаткування в процесах державного рсгулювання яимагае тдсилення н регулюючоУ функцн. Реал1зуючи цю функщю, держава регулюе процеси сощ"ально-економ1чного розвитку, стимулюючи чи дестимулюючи окрем! його напрями. Тобто, регулюючо-стимулююча функция, особливо в умовах економ!чноТ кризи, мае, иевною Мфою, одну мету Ч забезпечення економ1чноТ стабшзац1У, гпдтримку вггчпзняного виробника, сталого, збалансованого розвитку суспшьства.

У робой при визначеш рол! податюв у формузанш фшансових ресурс!в та економ1чноУ оитуацц крайIи було дослужено спшвщношення Тх обсяп'п з основним макрсекоком1чним показником - ВВП. Питома вага податюв в oбcязi ВВП мала у 90~п роки змнший характер. Так, у 1994 рощ частка подапав складала 41,?% (тобто зросла шодо 1990 року па 13,5%), ау 1997 рош - 28,4% (тобто змекшилась щодо 1995 року на 4,7%).

Суггсвим недоком структурл податкових надходжень е велика питома вага непрямих податмв. Це стосуеться, передусхм, податку на додану вартють та акцизного збору 1 св)дчтъ про нсдосконатсть податковоТ системи, и ф]'скапьний характер 1 низьку загальну податкоЕу культуру в державь

Практика довела, що необхцщо сформувати таку податкову систему, яка б виконувала роль регулятора доход!в юридпчш:х 1 ф1зичних оаб, стала вщчутним важелем державного регулюваиня в умовах роздержавлення власносгп.

Анал'в формування та реформування сучасноУ системи оподаткування в У крапп доводить, що це дуже складний I тривалий процес. За останш роки в цьому напря.М1 була проведена велика робота. Зараз, на В1дмпгу вщ ситуаци, яка склалася в перни роки незалежност! Укра'ши, податкова система поступово реформусться: розроблено проект Податхового кодексу, сформован! нов!

фнжальш шститути тощо. Тепер першочерговим е вдосконалення податковоТ покики, завершения и законодавчого забезпечення, упорядкуванкя меха1зм1в оподаткування вщповщно до сучасних реаш.

Метою подальшого реформування податково\" системи с пщтримка втчизняного виробника, скорочення обсяпв непрямих податтав з одночасним збшьшенням прямих, скорочення податк1в з населения загалом з одночасним скороченням видатк!в бюджету тощо.

Важливим напрямом удосконалення податковоТ системи е змсншеиня р^вня нарахувань на фонд оплати пращ, який практично найбшьший у свт. Висою нарахування виступають як фактор зростання цш, деформацп \'х структури, зниження конкурентоспроможност! в^тчизняних товар1в. Але суттеве зменшення цих нарахувань повинно бути пов'язане з реформуванням системи сощального 1 ненсшного забезпечення, запровадженням системи персональних рахунив.

У процсс1 досщження встановлено, що нова податкова пол тика ще не знайшла повного вщображення в нових податкових законах, не мае гид собою достатнього наукового обгрунтування. Бона, звичайно, чисго формально зменшувала податковий тиск на виробника, але, водночас, не створювала достатньо сприятливих умов для функщонування бюджепв ус^х р!вшв. У цш ситуаци було б доцшьно розробити науково обгрунтовану концепцш доход1в бюджету держави в коэтекеп и нового Податкового кодексу.

У робот! доведено, що Податковий кодекс повинен бути спрямованнй на досягнення таких цшей:

Х сгворення в Укра'йп стабтьноУ, "прозоро'Г' податковоГ системи, яка б забезпечувала чггке визначення порядку стягненш податюв, збор1в та шших обов'язкових платеж1в, його простоту;

Х уникнення випадюв подвшного оподаткування;

Х забезпечення справедливости при оподаткуванш окремих категорш платштв податив;

Х посилення вщповщальност! за ухилення вщ сплати та несвоечасну сплату податюв;

Х зниження податкового навантаження на платниюв податк'ш;

Х дотримання м!жнародних угод щодо оподаткування.

У дисертацшш робот! також зазначено, що серед стратепчно важливих завдань переходного перюду головне М1сце займае структурна перебудова економки. Держава впливае ка неТ шляхом прямо'! участ! або через посередницьке регулювання. Основними формами прямоТ участ! е: бюджетне ф!нансування конкретних загальнодержавних струкгуроутворюючих програм ! кредитування за рахунок кошт!в з бюджету. Очевидно, що во ц! форми державного втручання в економку матимуть найбшьший усшх, якщо будуть спрямован! на забезпечення п вщтворювалыюго нроцесу. Саме вщтворення -

складний, багатоаспектний процес, що мае своТ особливосп, яи вимагають бюджетних метод!в фшансовоТ шдтримки.

У третьему роздш "Фшансування розвитку економжи \ сощалыгси сфери як метод державного регулювання" висвгглюються бюджетш методи державного регулювання, розглянуто систему М1жбюджетних вщносин в У крапп. Важливе м!сце в роздш займае обгрунтування напрям1в удосконалення механизму бюджетного фшансування економ1чно11 соц!ально1 сфери (табл. 1).

Таблиця 1

Сгнввщношення показнимв зведеного бюджету УкраТни Ь загалыюеко11ом1чними показннками в 1992-1998 рр.*

Показники Мрд.крб. Мн.гри.

1992 1995 1996 1997 1998

Валовий внутршшй продукт 5032,7 5451600,0 81519,0 92484,0 103869,0

Доходи бюджету, всього 1227,5 2068920,0 30218,7 28112,0 28915,8

з них:

податки, всього 992,1 1271070,0. 17024,9 26140,0 21848,3

у тому числ1:

прям1податки 445,7 751270,0 9798,2 16420,5 10794,4

непрям!податки 546,4 519800,0 7226,7 9719,5 9721,6

Питома вага полагав у доходах бюджету, % 80,8 61,4 56,3 93,0 71,0

у тому ЧИСК

прямих податкш 36,3 36,3 32,4 58,4 37,0

непрямих по дапс! в 44,5 25,1 23,9 34,6 34,0

Витрати бюджету, всього 1919,7 2440280,0 34182,8 34312,7 31195,6

з них:

на народне господарство 714,0 233694,6 3450,6 4423,6 5669,0

на сошалыю-культурш заходи 865,7 958081,8 12404,7 15949,3 13094,2

Деф!цит бюджету, всього 692,2 371360,0 3964,1 6200,7 2279,8

Питома вага у ВВП, %:

доход'ш бюджету 24,4 38,0 37,1 30,4 27,8

витрат бюджету 38,1 44,6 41,9 37,1 30,0

з них:

на народне господарство 14,2 4,3 4,2 4,8 5,5

на сошально-культурш заходи 17,2 17,6 15,2 17,2 12,6

Дефншти бюджету, % 14,0 7,0 5,0 7,0 2,2

* Розраховано за даними Держкомстату Укра'пш.

Даш таблиц! 1 свщчать про особливостт сшввщношення показник!в зведеного бюджету Укра'ши 3 загальноеконом^чними показниками, а саме:

1. Провцща роль податив у формуванш дохщноТ частини зведеного бюджету.

2. Дефщитшсть бюджету, в якому витратна частина протягом усього перюду переважае дох дну.

3. Вщсутшсть стало! запежностч м1ж бюджетними витратами на народне господарство 1 сошально-культурш заходи при значному постшному переважанш останшх.

4. Тенденция до зростання витрат на народне господарство, яка утримуегься протягом усього першду.

5. Неоднозначшсть динамки показнчив питомоУ ваги у ВВП доход!в бюджету, яга зросли у 1998 рощ на 3,4% щодо 1992 року, та питомоТ ваги у ВВП витрат бюджету, часткаяких у 1998 роцгзменшиласьна8,1%щодо 1992 року.

У результат! дисертацшного досл1дження до найбитьш прюритетних напрям1в удосконалення мехашзму бюджетного фшансуваиня розвитку економки вщнесено:

Х визначення найважлив!ших сфер швестування, в першу чсргу, тих, яга може забезпечити т1льки держава;

Х видшення державних швестищй переважно на конкурент основ1, посилення вимог до ефективност1 'х використання, надання IX на кредитшй основ!;

Х контроль за своечасним введениям у дно вщповщних потужностей 1 об'екпв, досттдаршетю визначення вартосп виробництва та догов1рних цш.

Обгрунтовано необхщшеть формування довгостроковоУ бюджетко'1 пол1тики, що забезпечила б фшансування тих галузей економ1КИ, яга дають найбшыиий прирост валового внутршнього продукту.

Проведен! досщження показали, що, незважаючи на кризу, в останш роки завдяки безпосередшй фшансовш шдтримщ держави виникли нов! виробництва (Ьшгавський нафтопереробний комбшат, АТ "Оболонь", "Хутроф1рма "Тисмениця" та шин).

У дисертацп розкрита роль малого шдприемництва в Украпн. 1з розвитком шдприемництва безпосередньо пов'язуеться можливють пщвищення ефективносп сощально-еконо.чпчного розвитку держави. Тобто, активний розвиток малого пщприемництва - це важливий напрям економ1чного розвитку краТни, який вимагае певних швестицшних перетворень, сприяе зростанню ВВП, кшькостт робочих мюць та поповненню бюджету. Таким чином, мале падприемництво виступае як економ1Чна категория, елемент бгзнесу, новий для УкраТни тип господарювання 5 споаб життя.

Тому держава повинна пщтримувати мале пщприемництво 1 сгворювати йому вщповщш оргашзацшш та економ1чш умови.

У дисертацп визначено, що в умовах переходу до активного впровадження сощальних оркнтирт економ1чш реформи повинен базуватись на таких принципах:

Х удосконалення мехашзму планування сощального блоку статей Державного бюджету на основ1 використання загальноевггових сощальних стандарта! запровадження програмно-цшьового методу реал1заци сощально! политики;

Х поетапне здшсненИя системи заход!в, яю повинш забезпечити зростання частки дохо/пв населения у структур! ВВП;

Х визначення шлях в рсшизац1У права громадян на мЫмальну заробтау плату, не нижчу вщ визначеноТ законом;

Х упорядкузання заробшюУ плати в бюджетнш сфер!;

Х розширення кола учаснигав на ринку державних цшних папер1В з метою збшьшення неемюшних джерел фшансування бюджетного дефщиту;

Х вирннення питания погашения заборгованосп 3 заробшюТ плати у бюджетнш сфер! та нших сощальних виплат;

завершения процесу доведения р!вня оплати житлово-комунальних та шших послуг, що надаються населению, до Тх фактичцоУ вартосп.

У складному механизм! фшансовкх метод!в державного регулювання економ!ки особли^е \нсце займають м!жбюджетн! вщносини. Адже саме через бюджета р!зних ршшв, яш вщповщають ерархЛ" територ1альноУ оргашзаци суспшьства, зд!йснюеться основне регулювання фщансового забезпечення розвитку р!зних ланок господарства, сощальноУ сфери, еколопчноУ нфраструктури м!ж репонами УкраУни тощо.

УПжбюджстн! вщносини вщбивають взаемозв'язки М1Ж ус!ма видами бюджета, ЯК1 снують в УкраУш,! в першу чергу, мш державним та м!сцевими, як1 подшяються на обласн!, районн!, м!ськ!, сшьсьи ! селищш. Збалансовашсгь м!жбюджетних вщносин значною м1рою визначаеться ефективн!стю системи оподаткування, в тому числ1 вертикальною структурою надходжень до бюджеп'в р1зних р!вш'в. У той же час вщ збалансованост! м1жбюджетних надходжень залежить ефектившсть системи державного регулювання економ!ки фшансовими методами. У робот! пщкреслюеться неможлив!сть досягнення однакового р!вня економ!чного розвитку на територ!У держави в розр!з! ВС1Х 'и репошв. Це зумовлено як суб'ективними, так бшьшою м!рою, об'сктивними причинами. До них варто вщнести природн!, економ!чш, сощальш, сторичш та ший умови розвитку репошв. Тому перерозпод!л фшансових ресурс!в м!ж репонами мае за мету створити р^вш умови екошшчноУ дхяльност!! суспихьного добробуту для населения, яке проживас на данш територп.

У робот! вщзначаегься, що посилення рол! впливу бюджету на економ!чний! соц!альний розвиток територш може бута значно гпдвищене шляхом зосередження кошт!в у спец!апыюму фонд!, який було б доцшыю назвати бюджетом розвитку регюну! щор!чно прнймати ного у склад! Державного бюджету УкраГни.

Необх!дно зауважити, що складання бюджету розвитку передбачено дточим бюджетним законодавством. Проте Д0св1Д доводить, що необх!дно створити правову основу б!льш ефективного формування! використання цього важливого нструменту бюджетноУ системи. У дисертащТ доведено, що цього можна досягнути шляхом прийнятгя Закону, в якому було б визначено, що бюджет

розвитку е фшансовою програмою розвитку економ1ки держави та и р'.гюшв ! гарантшного забезпечення фшансовими ресурсами швестицшних проекта.

Кошти бюджету розвитку доцшьно було б формувати за рахунок:

Х копта Державного шновацшного фонду;

Х коптв, одержаних вщ приватизацн державного майна;

Х кошт1в, одержаних вщ розм1'щсння цшних папер1в на м1жнародних фшансових ринках;

Х кошта, одержаних у форм! кредита вщ шоземних держав 1 пжнародних фшансових шститута;

Х нших кошта, передбачених законодавством УкраТни.

Зосередження цих коптв може вщбуватися в Укра'шському банку

реконструкцн та розвитку. Кошти бюджегу розвитку повннш використовуватися на фшансування швестицшних проекта, але винятково на умовах платности строковоси та повернення.

Потр1бно зазначити, що видшення грошових кошта за рахунок кошта бюджету розвитку може здшснюватися через:

Х вкладення прямих швестицш у майно комерцшних оргашзацш, що здшснюють швестицшш проекти, при снуючому збшьшенш частки держави в статутних кап талах цих оргашзацш;

Х надання кредошв пщ швестицшш проекта, яга забезпечеш шшсними коштами итссшратаипии\шдасера1амиф!р|ш1совихресурс1вудопов1юшидобюджепвк коигпв.

Для кожного швестицшного проекту повинна бути розроблена шдивщуальна програма його фшансування, наприклад, графш надання грошових коптв усша сшвшвесторами, форми та методи державно"! участ! у фшансуванш нвестицшного проекту та забезпечення повернення коигпв, що отримуються за рахунок кошта бюджету розвитку.

висновки

Проведене в дисертацШнш робот! комплексне досщження ф!нансових метод!в державного регулювання в умовах перехщноУ економ!ки УкраУни та апал!з спещатзованоТ ггератури стали пщставою для обгрунтування таких висновк!в! пропозицш:

1.В умовах ринковоУ економ!ки використання фшаншв у державному регулюванн! е системою заход!в правового, економ1чного та адмЫстративного характеру, яю створюють необхщн! умови економ!чного зростання 1 сталого пщвищення суспшьного добробуту.

2. Особливого значения в державному регулюванн! набувають: перерозподш ВВП з метою вдосконалення структури суспшьного виробництва; стабшзащя економ1ки через контроль за фшансовою, кредитно-грошовою

дшльшстю ф1зичних та юридичних осб; досщження економ1чноТ кон'юнктури 1 стимулювання виробничоУ активностц ндикативне планування та цшьов1 державш программ; оподаткування доход1В пщприемств, оргашзацш 1 особистпх доход1в; контроль за оплатою прац1; контроль за р!внсм шфляцн та зайиятосп; матер1апьна допомога малозабезпеченим верствам населения.

3. Побудова ефективноТ податковоУ системи Ч об'ективна умова успешного використання фшанав у державному регулюванш. Дня и актив!защ'У е необхщним:

Х спрощення мехашзму оподаткування, бшьш чггке визначення обов'язюв платниюв податюв 1 збор1в;

Х розширення та бшын грунтовне визначення бази оподаткування та методов стягнення мюцевих податюв 1 збор!В, надання мюцевим радам бшьш широких повноважень у Ух застосуванш;

Х активне використання системи спещалышх податкових режим1в для окремих вид!в виробництва, суб'еючв пщприемницькоУ Д1яльносп, розташованих в економ1чних зонах р13ного типу;

Х пщвищення рол! ресурсних платеж1в у забезпеченш збереження та вщновлення нащонального багатства у поеднанш 31 змщненням фшансовоТ бази розвитку вщповщних територш.

4. Зазначено, що головною метою державного фшансового регулювання е досягнення збалансованост! Державного бюджету, його узгодження з мкцевими бюджетами для забезпечення економ1чного зростанкя краУни, пщтримки вггчизняного виробника, виршення завдань сощального захисту населения тощо.

5. Важливою складовою державного регулювання економжи е витрати бюджетт. Через них держава впливае на процеси розширеного вщтворення виробництва, структурну перебудову економжи, швестування шдприемницькоУ Д1ЯЛЬНОСТ1 тощо.

6. Значне м1сце у сукупност1 фшансових метод1в регулювання займае Д1юча система сощального захисту, яка передбачае р1зш форми вигшат 1 надання безоплатних послуг, а саме: фшансування освпи, охорони здоров'я, пенсшного забезпечення, р1зних вид1'вдопомоги, атакождотацш, субсидш, субвенщ'й.

СПИСОК ОПУБЛИСОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦ11

1. Ляшепко Г.П. Маркетингова т'нова пол1тика в державному регулюванш // Науковий В1сник. Зб1рник наук, праць УФЕ1. - 1997. - № 1. - С. 34-38. - 0,8 д.а.

2. Гацька Л.П., Ляшенко Г.П. Пщходи до вивчення досвщу оподаткування в розвинутих краУнах // Науковий вюник: Зб1рник наук, праць УФЕ1. - 1998. -№ 1. - С. 22-26. - 0,6 д.а. (особисто автору належать 0,3 д.а.).

3. Ляшенко Г,П. Проблеми податкового реформування в умовах перехщноУ еконокпки УкраТни // Зб1рник наукових праць. - Луцьк: вид. ВДУ M.JIeci У кратки, 1998. - С. 225-227. - 0,3 д.а.

4. Ляшенко Г.П., Накай А.И., Тарангул Л.Л., Суспшьний розвиток // 36ipHHK наукових праць: Частина 2. - Хмельницький: НВП "Еврика" TOB, 1998. -С. 65-67. - 0,6 д.а. (особисто автору належать 0,2 д.а.).

5. Ляшенко Г.П. Банкрутство в систем! державного регулювання // Науковий в!сник: Зб^рник наук, праць УФЕ1. - 1999. - № 1. - С. 103-107. - 0,7 д.а.

6. Ляшенко Г.П. Пщприемство - головна ланка в систем! державного регулювання нацюнальноУ економжи II Зб^рник наук, праць МОжрепональноУ Академ а управшня персоналом (МАУП). - 1999. - 0,3 д.а.

7. Ляшенко Г.П. Роль фшанспв у державному регулюванш економ1чного i сощ'ального розвитку // Фшанси Укра'ши. - 1999. - №5. - С. 45-52. - 0,6 д.а.

8. Ляшенко Г.П. Трансформаци у систем1 цшоутворення в умовах перехщно! економ1ки // Тези доповщей Мгжнародно1 науково-практично\' конференцп "Трансформацшш процеси в господарств! perioni схщноУ Свропи". - Ки'ш-IpniHb, 1997. - С. 49-50. - 0.2 д.а.

9. Ляшенко Г.П. Напрями державного регулювання: змют та територ1альш аспекти // Тези доповщей №ПжнародноТ науково-практичноТ конференщУ "Региональна погеика УкраУни: науков! основи, методи, мехашзми". Частина 1.-Льв1в, 1998.-С. 277-282,-0,6 д.а.

10. Ляшенко Г.П. Податкова покика у сфер1 непрямого оподаткування Матер1али науково-пракгично! конференцп "Проблеми та шляхи розвитку податковоУ систсми Укра'ши". - Ipriinb, 1998. - С. 90-92. - 0,4 д.а.

АНОТАЦ1Я

Ляшенко Г.П. Фшансов! методи державного регулювання розвитку економки. Ч Рукопис.

Дисертац1я на здобуття наукового ступеня кандидата економ1чних наук за спещальшстю 08.04.01 - фшанси, грошовий o6ir i кредит - КиУвський нацюналышй университет меш Тараса Шевченка, Кию, 1999 р.

У дисерташйнш pooTi досщжеш теоретичш i практичш питания застосування фшансових метод!в у державному регулюванш економЬпгах та сощальних процешв.

Розкрито суть i призначення державного регулювання, без якого не можна досягти позитивних зрушень в економвд, забезпечити и зростання, сформувати умови для конкуренцн. Доещжено економгчну природу i призначення фшансових метод в державного регулювання як системи засоб]'в

фшансового впливу для створення умов економ^чного зростання I пщвищення на цш оснсв1 добробуту населения.

У робот! викладеш основт деУ щодо державного регулювання економжи, а саме: розкрито фшансовий мехашзм державного регулювання 1 визначено, що головними шструментами фшансових метод в регулювання е збалансований бюджет та ефективна податкова система; досщжено зарубжний досвщ застосування фшансових метод1в державного регулювання, сформулювано висновки ддя УкраУни.

Ключов1 слова: державне регулювання, фшансов1 методи, фшансовий механизм, податки, м1жбюджетш вщносини, м^сцеве самоврядування, збалансовашсть, бюджет розвитку, бюджетна система.

АННОТАЦИЯ

Ляшенко А.П. Финансовые методы государственного регулирования развития экономики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.04.01 Ч финансы, денежное обращение и кредит Ч Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 1999.

В диссертационной работе исследованы теоретические и практические вопросы применения финансовых методов в государственном регулировании экономических и социальных процессов.

Раскрыто сущность и назначение государственного регулирования, без которого невозможно достичь положительных результатов в экономике, обеспечить ее рост, сформировать условия для справедливой конкуренции. Исследовано экономическую природу и назначение финансовых методов государственного регулирования как системы способов финансового воздействия для образования условий экономического роста и наэтой основе благосостояния населения. I

Государственное регулирование - это система мероприятий правового, экономического и административного характера, которые выпоняются соответствующими организациями для нормального функционирования отечественного производства, обеспечения необходимых условий экономического роста, устойчивого социально-экономического и экологического развития государства. Результат экономического развития государства все в большей мере зависит от механизмов и методов такого регулирования. В практике уже сложилась определенная система государственного регулирования экономики. Основными его инструментами являются: бюджет, налоги, ценообразование, инвестиции.

В большинстве стран Западной Европы, в США и Японии характерной особенностью является активизация государственного регулирования.

Общим для всех развитых стран является эффективность и абсолютное восприятие обществом системы налогообложения, потому что налоги - это важный механизм макроэкономического регулирования экономики, инструмент перераспределения ВВП на цели экономического развития страны и социальных гарантий населения. Таким образом, формирования эффективной налоговой системы - это объективные условия успешного функционирования экономики государства. В целом налоги характеризуются как финансовый гарант выпонения государством его функций и инструмент регулирования экономического развития.

Системой налогообложения налоги классифицируются на прямые и косвенные.

Прямые налоги в большей мере владеют регулирующими возможностями, чем косвенные, и они широко используются в странах, которые поставили цель - достижение высокого уровня экономического развития на основе роста эффективности общественного производства.

Важной составной частью финансовых методов государственного регулирования экономики есть бюджет. Через бюджетные механизмы государство воздействует на процессы производства, структурную перестройку экономики, инвестирование предпринимательской деятельности и т.д.

В целом, догосрочная бюджетная политика дожна формироваться на усовершенствовании механизма бюджетного финансирования перестройки экономики и ее роста. Главным при этом является выявление приоритетов в инвестиционных процессах, выделение государственных инвестиций на конкурсной основе с усилением требований к эффективному их использованию; широкое использование такого источника инвестирования, как финансовый лизинг.

Важным для увеличения доходной части бюджета выступает развитие предпринимательства, особенно малых его форм. Именно малые предприятия могут быстро реагировать на изменения потребительского спроса, они наиболее чувствительные к техническим новинкам, а также обеспечивают быструю окупаемость затрат.

Для формирования нормальных условий экономической деятельности и благосостояния населения, которое проживает на территории данной страны, при помощи бюджетной системы осуществляется перераспределение финансовых ресурсов.

В Украине финансовое регулирование развития территории закреплено в Законах Украины: "О бюджетной системе Украины", "О местном самоуправлении Украины". Законом "О бюджетной системе Украины" предусмотрено, что из государственного бюджета Украины в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя может

передаваться часть доходов в виде процентных отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей.

Бюджетное обеспечение услуг формируется из двух частей: финансирование из бюджетов базового уровня и региональных бюджетов (областных, районных).

В работе изложены основные идеи о государственном регулировании экономики, а именно: раскрыто финансовый механизм государственного регулирования и определено, что главными инструментами финансовых методов регулирования является сбалансированный бюджет и эффективная налоговая система; исследован зарубежный опыт государственного регулирования, сделаны некоторые выводы по этому поводу для Украины.

Ключевые слова: государственное регулирование, финансовые методы, финансовый механизм, налоги, межбюджетные отношения, местное самоуправление, сбалансированность, бюджет развития, бюджетная система.

ANNOTATION

Anna Pavlovna Lyashenko. Financial methods of the state adjustment of the development of economy.

The thisis for competition of candidate's degree of economic sciences according to speciality 08.04.01 - finances, money and credit. I. Shevchenko National University, Kyiv, 1999.

Practical and theoretical points of the financial methods in the state adjustment of economical and social processes have been investigated in this thesis.

Essence and purpose of the state adjustment without which it's impossible to achieve the positive results in economy, to maintain its growth, to create the condition for just competition have been discovered.

The economical character and the purpose of the financial methods of the state adjustment as a system of incomes of the financial influence upon creation of conditions of the economical growth and hence population's well-being have been investigated.

The main idea about the state adjustment of the economy, namely, the financial mechanism has been set forth.

It have been determined that the principle instrument of the financial adjustment are the balanced budget and the effective system of taxation.

The foreign experience of the state adjustment has been investigated.

From this analyse some conclusions have been drawn for Ukraine.

Key words:

State adjustment, financial methods, financial mechanism, taxes, interbudget relation, local self-management, balance, budget of regions development, budget system.

Похожие диссертации