Финансовое обеспечение системы социальной защиты населения в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пономарева, Анна Леонидовна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.00 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Финансовое обеспечение системы социальной защиты населения в России"
Пономарева Анна Леонидовна
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
Специальность 08.00.10 Ч финансы, денежное обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 8 ФЕЗ 2010
Ростов-на-Дону Ч 2010
003491990
Работа выпонена в ГОУ ВПО Ростовский государственный экономический
университет (РИНХ)
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
Денисова Ирина Петровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сомоев Рамазан Гусейнович
кандидат экономических наук, доцент Рудская Елена Николаевна
Ведущая организация: Московский государственный
университет экономики, статистики информатики (МЭСИ)
Защита состоится л5 марта 2010 г. в 13^- на заседании диссертационного совета Д 212.209.02 в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд.231.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
Автореферат разослан л4 февраля 2010 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
Иванова О.Б.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Результаты рыночных преобразований, в том числе эффективность реформирования социальной сферы, оцениваются по степени их воздействия на социально-экономические отношения, на развитие системы социальной защиты страны и ее регионов. Рынок может успешно функционировать только при наличии надежной системы социальной защиты населения, обеспечивающей баланс интересов государства, общества и бизнеса.
Известные финансовые модели социальной защиты, основанные на перераспределительном характере, выражались в усилении затратных источников, что не соответствует инновационному развитию экономики и быстроменяющимся рыночным условиям, ведет к дисбалансу государственных и рыночных элементов финансового механизма системы социальной защиты. Процесс реформирования системы социальной защиты усложняется обострением таких региональных проблем, как депрессивность экономики, трудо-избыточность, недостаток бюджетных ресурсов. Актуарный прогноз1 показывает резкое углубление негативных тенденций, обусловленных как дальнейшим ухудшением демографической ситуации в стране, так и снижением налоговых ставок, а также нормами действующего финансового законодательства. Диспропорция между работающим и неработающим населением по прогнозу МЭР может привести к тому, что объем средств на финансирование социальной защита, включая накопительную составляющую, сократится с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Это недопустимо низкий уровень для мировой практики социального обеспечения.
В этой связи, важное значение приобретает проблема анализа отечественного и зарубежного опыта становления и функционирования системы финансового обеспечения социальной защиты, разработки методологических основ формирования, использования и управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения. Решение данной проблемы дожно основываться не только на более эффективном использовании имеющихся государственных финансовых регуляторов, но и на поиске допонительных нетрадиционных источников финансирования социальных потребностей. Данные обстоятельства определяют необходимость формирования стройной концепции финансового обеспечения социальной защиты; выработки скоординированных эффективных мер практической реализации принципов социальной защиты на федеральном, региональном уровнях с учетом разграниче-
1 По прогнозным данным Министерства экономического развития.
ния пономочий в институциональном, бюджетно-налоговом и страховом обеспечении социальных потребностей; внедрения механизма финансового обеспечения социальной поддержки и самозащиты на уровне отдельных хозяйствующих субъектов и домохозяйств.
Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты формирования принципов, организационных, финансовых механизмов социальной защиты получили разработку в западной научной литературе, в трудах таких известных экономистов, как Г. Аарон, А.Б. Аткинсон, Е.Д. Берковиц, У. Беве-ридж, P.M. Бол, Е.М. Кассалоу, Т. Катлер, К.Е. Кларк, Р. Клейн, Т.Р. Маар-мор, Т.Г. Маршал, Д.Л. Машау, П. Мутон, П. Ларок, Г. Перрен, Д.А. Печ-ман, Ф. Скидмор, М. Фельдстейн, П.Д. Феррара, Д. Хиггинс, И. Хирои, что нашло практическое отражение в формировании зарубежных моделей социальной политики.
Теоретические и методологические аспекты проблемы формирования, распределения к использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения явились предметом исследования в трудах A.M. Александрова, A.M. Бирмана, A.M. Бабича, Э.А. Вознесенского, H.A. Вогина, Л.А. Дробозиной, В.П. Дьяченко, E.H. Жильцовой, А.П. Колесника, Л.Я. Ма-шезерской, Ю.П. Лисовского, Л.А. Орланюк-Малицкой, Л.И. Прониной, В.М. Родионовой, В.Д. Ройка, М.В. Романовского, Т.Ф. Романовой, Б.М. Са-банти, Н.С. Слепцовой, Г.В. Сулеймановой, Н.Г. Сычева, А.К. Соловьева, К.Н. Таксира, Т.А. Федоровой, E.H. Холостовой, С.Ю. Янозой.
Анализ работ данных авторов, позволил исследовать в диссертационной работе различные модели финансового обеспечения социальной защиты населения (бюджетно-дотационные, страховые, колективно-солидарные). Вместе с тем были выявлены методологические трудности реформирования финансового механизма системы социальной защиты населения, которые связаны с отсутствием комплексного организационно-финансового подхода к ее анализу, что не позволяет раскрыть данную систему как целостное социальное явление и выявить эффективные механизмы финансового обеспечения, адекватные современным условиям. В диссертационной работе предпринята попытка обобщить отдельные исследования по выявлению финансовых ресурсов системы социальной защиты населения и предложить модель, сочетающую инновационные административные и рыночные регуляторы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и выработке практических рекомендаций по модернизации механизма финансового
обеспечения социальной защиты населения на макро- и микроуровне, ориентированного на удовлетворение комплекса социальных потребностей населения и экономических потребностей общества в условиях посткризисного периода. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих исследовательских задач:
1) обобщить и осмыслить теоретические взгляды на содержание категории финансовое обеспечение социальной защиты и дать авторскую интерпретацию сущностной характеристики понятия финансовая солидаризация;
2) определить методологические подходы к формированию организа-пионно-экономичсского механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения;
3) предложить классификацию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения с включением в ее состав инновационно-инвестиционных источников финансового обеспечения;
4) обосновать элементы субсидиарно-страховой модели финансового обеспечения социальной защиты и логику се адаптации и интегрирования в трансформационную рыночную экономику;
5) разработать рекомендации по формированию комплексной программы финансового обеспечения социальной защиты на михроуровне;
6) выявить направления становления и функционирования финансовой системы социально-рыночной инфраструктуры системы социальной зашиты населения.
Предметом исследования является совокупность финансовых и организационных отношений^ складывающихся в процессе формирования и использования традиционных и нетрадиционных источников и механизмов финансового обеспечения системы социальной защиты.
Объектом исследования является система социальной защиты населения в целом и отдельные институты (государственное социальное страхование, корпоративная и индивидуальная самозащита), участвующие в процессе обеспечения социальных потребностей.
Теоретико-методологическая основа. Теоретической основой исследования явились труды классиков экономической науки, современные теории российских и зарубежных ученых, концептуальные положения и методические рекомендации научно-практических конференций, разработки Российской академии наук, ведущих российских и зарубежных вузов.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с Паспортом специальности ВАК 08.00.10Ч финансы, денежное обращение и кредит, раздела 2 Государственные финансы; п.2.5. Оптимизация бюджетного процесса совершенствования системы управления доходами и расходами бюджетной системы, внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования; раздела 6 Страхование; п.6.5. Формирование теоретических и методологических основ новых видов страховых продуктов и систем социальной поддержки и защиты населения страны
Инструментарно-методический аппарат. Исследование проводилось с применением общенаучных методов познания: наблюдения, сравнения, исторической аналогии, системного логико-смыслового анализа, синтеза теоретического и практического материала. Их совокупный аналитический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в рамках проведенного диссертационного исследования.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, указов Президента РФ, официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ, её территориальных органов, материалов монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов, а также результатов непосредственных наблюдений и практических разработок автора.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что трансформация рыночных отношений и особенности посткризисного развития национальной экономики диктуют изменения в системе социальной защиты населения, что требует пересмотра механизма ее финансового обеспечения, базирующегося преимущественно на относительно обособленных административно-бюджетных методах и методах самозащиты, обоснования логики взаимосвязи элементов системы социальной защиты, и определения на этой основе наиболее эффективных субсидиарно-страховых и инновационно-инвестиционных методов формирования финансовых ресурсов, что позволит рационально сочетать государственные и рыночные финансовые регуляторы в обеспечении социальных потребностей и реализовать принципы финансовой солидаризации в системе социальной защиты населения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Трансформация рыночной экономики и социально-экономические проблемы посткризисного периода изменили не только масштабы, формы и
механизмы практической реализации, но и потребовали углубления теоретических изысканий, касающихся экономического содержания финансового обеспечения системы социальной защиты населения. Переход от системы социальных гарантий, основанной на бюджетном покрытии и субсидировании последствий социальных рисков к преимущественно мерам социальной поддержки, базирующихся на формах страховой защиты, диктует необходимость новых подходов к пониманию категории финансовое обеспечение социальной защиты, и уточнения предложенного автором понятия финансовая солидаризация.
2.Финансовый механизм социальной защиты населения базируется на субсидиарно-страховых принципах снижения социальных рисков, которые позволяют органично сочетать интересы субъектов системы защиты населения, ее экономические и социальные элементы и реашовывать финансовую направленность института социальных гарантий и социальной поддержки. Формируемая на базе этих принципов система финансового обеспечения дает возможность выявить эффективные формы и источники формирования финансовых ресурсов социальной защиты и обосновать направления их использования в целях выпонения не только воспроизводственной и социально-перераспределительной, но и накопительной функции социальной защиты, что требует интерпретации признаков классификации ресурсов финансового обеспечения социальной защиты населения и введения в ее состав нетрадиционных инновационно-инвестиционных составляющих.
3. Снижение социальных рисков не может происходить автоматически, а лишь с помощью специально разрабатываемого организационно-финансового механизма и согласованного функционирования его составных элементов, проявляющихся в конкретной модели формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения. Формирование и функционирование данной модели выдвигает на первый план меры государственного регулирования. Методы и инструменты, с помощью которых реализуется трансформационная модель, адехватная рыночным условиям, с одной стороны, представляют собой регуляторы социальных процессов, а, с другой, являются объектами государственного регулирования. Логическая последовательность вектора государственного регулирования представлена: субсидиарным механизмом Ч в широком виде, различными формами перераспределения бюджетных средств (финансированием) и бюджетными регуляторами (планированием, нормированием, стандартизацией, налогообложением); страховыми элементами, основанными на замкнутом перераспределении от-
ветственности; инвестиционными составляющими, позволяющими аккумулировать резервы для реализации социальных и экономических потребностей. Формируемая на основе данного механизма субсидиарно-страховая модель обеспечит выпонение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной защиты.
4. Перспективным направлением совершенствования финансового механизма социальной поддержки работающего населения и членов их семей является внедрение комплексных систем социальной поддержки и самострахования на уровне субъектов хозяйствования, включающих разработку финансовой политики ( концепции и программы социальной поддержки), организационного механизма формирования социальных фондов предприятия и финансового механизма снижения индивидуальных и профессиональных социальных рисков. Реализация данной программы обеспечит оптимальные условия организации социальной взаимопомохци для работников, с учетом особенностей деятельности организации, ее финансового состояния и позволит повысить как адресность и степень защищенности работников, так и экономическую устойчивость функционирования предприятия.
5. Повышение эффективности инвестиционного механизма финансового обеспечения социальной защиты предполагает активизацию лерехода к рыночно-альтернативным секторам социальных услуг, которая возможна в условиях: свободы выбора между государственными и негосударственными системами социального обеспечения; ужесточения системы государственного финансового контроля и гарантий по обеспечению возвратности и равной положительной доходности накоплений, что позволит создать систему ощутимых экономических и социальных стимулов для участия в системе негосударственного финансового обеспечения системы социальной защиты населения, обеспечит реализацию принципов адресности и доступности услуг негосударственных социальных институтов и в условиях посткризисного периода сыграть вашгую макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для последующего инвестирования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании и разработке практических рекомендаций по модификации механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения с целью эффективности и результативности использования финансовый ресурсов, предназначенных для снижения социальных рисков. Конкретные результаты исследования, обладающие научной новизной, сводятся к следующему:
1. Введено новое понятие системы социальной защиты населения финансовая солидаризация, рассматриваемое как совокупность отношений по формированию и использованию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения на основе взаимной солидарной раскладки социального риска между субъектами (государством, работодателями, работающим и неработающим населением) посредством формирования централизованных и децентрализованных субсидиарно-страховых фондов с целью обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, усреднения доходов, формирования человеческого потенциала.
2. Уточнена и допонена классификация ресурсообразующих элементов финансового обеспечения социальной защиты посредством выделения в ней следующих признаков: организащюнно-институщюнальных (государственное обеспечение, корпоративное и взаимное страхование, индивидуально-частные социальные программы); субъекшо-объекгаых (субъекты социальной политики и централизованные, децентрализованные социальные фонды); формально-организационных, состав которых наряду с традиционными (налога, взносы, льготы), расширен субсидиарно-рыночными, инвестиционными составляющими, методами колективной и индивидуальной самозащиты. Обоснование классификации по данным признакам, позволяет определить приоритетные направления реформирования финансового механизма системы социальной защиты населения в целях выявления нетрадиционных источников финансового обеспечения.
3. Выработаны теоретико-прикладные подходы к формированию модели финансового обеспечения социальной защиты, отражающие изменения традиционного порядка рассмотрения и использования инвестиционной составляющей как элемента самозащиты, преобразование ее в рыночно-инновационный фактор повышения эффективности и результативности бюджетного покрытия социальных расходов, что позволит трансформировать догациокно-бюджетные в субсидиарно-страховые механизмы, активизировать рыночно-субсидиарные методы бюджетного финансирования в целях оптимизации финансовых источников социальной поддержки и социальных гарантий.
4. Разработан агоритм реализация комплексной программы социальной поддержки на уровне субъектов хозяйствования, включающий четыре этапа: разработку социального паспорта организации (документ, отражающий информацию о профессиональных колективных и индивидуальных рисках, финансовых возможностях предприятия); карту риск- менеджмент, отражающую ранжирование социальных рисков, перечень и сроки превен-
тивных .мероприятий, формы управления); текущий и оперативный план финансового обеспечения (организационные формы и финансовые источники); тест внутреннего мониторинга финансового покрытия социальных рисков. Реализация программы социальной поддержки позволит распределить функции управления социальными рисками между субъектами социального партнерства и усилить колективно-страховую составляющую финансового обеспечения социальной защиты населения.
5. Обоснованы направления активизации инновационно-инвестиционной составляющей социальной защиты населения, предусматривающие: выявление эффективных форм размещения резервов социальных фондов на основе принципов возвратности, ликвидности, диверсификации; оптимизацию инструментов инвестирования; методов снижения инвестиционных рисков и достижения положительной доходности. Данный механизм позволит вовлечь широкий круг субъектов социальной политики в спектр финансовых отношений, предусматривающих новые подходы к формированию и мобилизации финансовых ресурсов, рациональному их использованию.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретико-методологические и концептуальные положения, расширяют теоретический ракурс исследования финансовых элементов социальной защиты населения, и могут быть использованы в качестве методологической базы формирования эффективного механизма финансового обеспечения социальных потребностей. Разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы в целях совершенствования механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения на макро- и микроуровнях, при формировании федеральных, региональных и корпоративных социальных программ.
Апробация и внедрение результатов исследования работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были представлены на международных, региональных научно-практических конференциях. Научные изыскания автора были внедрены в учебной процесс при подготовке специалистов в области финансов по курсу Финансы, Страхование. Результаты диссертационного исследования нашли свое применение в работе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, Отделения Социальной защиты по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону, Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в деятельности по организации корпо-
ративных социальных программ ООО Донстроймонтаж (г.Ростов-на Дону), что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора общим объемом 2,82 п.л.
Логическая структура, концептуальная логика и объем днсссрта цни. Цель и задачи диссертационного исследования определили объем и по следовательность его изложения. Работа изложена на 180 страницах маппшо писного текста, состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, за ключения, библиографического списка, включающего 169 источников, в юно чает 17 таблиц и 14 рисунков, 5 приложехшй. Структура диссертации:
Введение
Глава 1.Теоретико-методологические подходы к механизму формирования комплексной системы финансового обеспечения социальной защиты населения России
1.1. Сущность и взаимодействие эле.ментов социальной защиты населешм, их роль в реалзащш социальной политики
1.2. Сравнительный анализ и принципы построения финансовых моделей социальной защиты населения
1.3. Особешюсти функционирования финансового механизма социальной защиты населения в условиях трансформации рыночных отношений Глава 2. Оценка современного состояния финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения
2.1. Анализ бюджетно-страховых источников финансового обеспечения социальной защиты населения
2.2. Региональные особенности управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения
2.3. Трансформация субсидиарно-страховых механизмов системы социальной защиты
Глава 3. Основные направления совершенствования финансового обеспечения системы социальной поддержки населения в России
3.1. Разработка и реализация финансовой стратегии партнерских отношений системы социальной поддержки
3.2. Модернизация инвестиционной составляющей аккумулирования финансовых ресурсов системы социальной защиты
Заключение
Библиографический список
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении автором обосновывается актуальность выбранной темы, определяется объект и предмет исследования, формируются цели и задачи исследования, приводятся положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость работы, отражена апробация основных результатов исследования.
В первой главе диссертационной работы Теоретико-методологические подходы к механизму формирования комплексной системы финансового обеспечения социальной защиты населения в России исследуются теоретические аспекты финансового обеспечения системы социальной зашиты населения, анализируются методологические подходы выявления связей и зависимостей направлений социальной, финансовой политики и моделей их финансового обеспечения, включающие принципы и механизмы формирования финансовых ресурсов социальной защиты в отечественной и мировой практике.
В диссертационной работе на основе исследования и критического осмысления теоретических разработок ведущих экономистов выявлена иерархическая взаимосвязь таких понятий, как социальный риск, социальная защита, социальная помощь, социальное страхование, социальное обеспечение и определена авторская позиция, согласно которой финансовое обеспечение социальной защиты населения рассматривается, как совокупность денежных распределительных отношений по формированию и расходованию централизованных и децентрализованных фондов на основе определения источников и механизмов аккумулирования финансовых ресурсов для осуществления мер по защите населения от социальных рисков.
Исследование особенностей социальной защитыЧ мгогосубъктность, многообъектность отношений и принципов: солидарная взаимопомощь; оптимальная поддержка (субсидиарность); взаимная ответственность, позволило обосновать элементы финансового обеспечения социальной защиты и направления его модернизации посредством формирования организационно-финансового механизма солидарно-страховой раскладки социального риска, который институционально представлен государственными и негосударственными социальными фондами, системами взаимопомощи на уровне отдельных хозяйствующих субъектов и домохозяйств.
Анализ действующей в отечественной практике системы финансового обеспечения социальной защиты населения показал, что ее элементы находятся в относительной обособленности: личная и колективная самозащита
являются самостоятельными, допоняющими, не зависящими от финансовой ответственности и перераспределения финансового бремени, что требует включения в систему новых инновационно-инвестиционных элементов, которые могли бы стать связующим звеном в процессе формирования и перераспределения финансовых ресурсов системы социальной защиты.
Личная самозащита \
Бюджетное покрытие
Добровольное страхование
Личные сбережения
Государственное обеспечение
Обязательное
социальное
страхование
Социальная помощь
I Самозанятость
Го суда рст в енк ые социальные гарантии
Социальная защита
Колективная солидарность
Колективное страхование
Фонды социального развития предприятий
Занятость
Рис. 1, Действующая система финансового обеспечения социальной защиты населения2
В данном контексте автор рассматривает дефиницию финансовая солидаризация, которая в отличие от традиционного понимания финансового обеспечения системы социальной защиты населения как пассивного присвоения социальных благ посредством распределения ресурсов бюджетной системы в процессе выпонения расходных обязательств по обеспечению социальных гарантий, рассматривается как активно-перераспределительное движение финансовых потоков, участвующих в формировании финансовых ресурсов социальной поддержки и еамострахования.
Механизм финансовой солидаризации позволяет органично сочетать активные и пассивные элементы социальной защиты; обеспечить оптимизацию основных форм снижения социальных рисков (социальное страхование; социальная помощь, оказываемая государством и муниципалитетами; частная страховая инициатива; социальные услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами) и реализовать функции социальной защиты: (воспроизводственную, солидарно-перераспределенную, накопительную).
Эффективное функционирование механизма финансовой солидаризации возможно при сочетании преимуществ активных (самозащита) и пассивных (бюджетно-потребительских) методов формирования финансовых ресурсов социальной защиты и необходимости введения в их состав новых элементов,
позволяющих оптимизировать конкретные формы реализации социальной защиты в условиях меняющихся рыночных отношений.
Актуализированный частой сменой законодательства (отмена ЕСН, изменение ставок, шкал расчета взносов, льгот) и воздействием последствий финансово-экономического кризиса, процесс формирования источников финансового обеспечения системы социальной защиты населения, требует легитимизации (узаконения) основных организационно-экономических механизмов (по сбору, распределению и перераспределению), что вызывает необходимость определения оптимальных для настоящего посткризисного этапа пропорций между личным вкладом работника в отдельные государственные фонды социального страхования, увязанным с размером и объемом выплачиваемых пособий (принцип самоответственности), и долей средств, направляемой на перераспределение в пользу лиц с более низкими доходами и периодами страховых взносов.
В диссертационной работе выработан методологический подход к решению данного вопроса:
1 Этап. Определение уровней доходов (заработной платы) граждан, которые следует считать: а) достаточными для самообеспечения для страховых взносов в системе социального страхования; б) требующими солидарной взаимопомощи; в) позволяющими оказывать такую помощь. Для этого требуется провести актуарные расчеты с целью учета особенностей национальной экономики Ч возможностей территорий, различных секторов экономики, профессиональных и половозрастных групп населения, а также средне- и догосрочной ситуации на рынке труда и демографических прогнозов.
2 Этап. Обоснование оптимальной доли ВВП, используемой на финансирование отдельных видов социального страхования и всей системы с учетом прогнозов изменения расходов на заработную плату (в ВВП) и другими элементами социальной политики (механизмами регулирования рынка труда, условиями найма и нормативными характеристиками предоставления права на выплаты (возраст выхода на пенсию, размером выплат и т.д.).
3 Этап. Определения круга и качественных характеристик причин, которые приводят к наступлению нестраховых периодов в трудовой деятельности по объективным факторам и которые дожны солидарно датироваться страховыми поступлениями всех страхователей.
В условиях глобализации и необходимости колективного выхода из посткризисного пространства, важным методологическим приемом может служить метод оценок, стандартизииии и международных сопоставлений, включая
рекомендации специализированных международных организаций. Данные выводы позволили обосновать взаимосвязи финансовых аспектов построения рыночной модели социальной защиты: 1) определение источников финансирования, как способа накопления средств, достаточных для обеспечения гарантий социальной защиты; 2) распределение финансового бремени между основными субъектами; 3) определение способов использования (распределения и перераспределения) финансовых источников.
Вторая глава диссертационной работы Оценка современного состояния финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения посвящена исследованию современных тенденций формирования системы финансового обеспечения социальной защиты населения, реализации бюджетно-страховой модели социальной защиты и выработке рекомендаций ее трансформации.
В процессе анализа преимуществ и недостатков традиционной системы финансового обеспечения социальной защиты населения, был сделан вывод, что проблема финансового обеспечения социальных выплат не может быть решена только на основе бюджетного и внебюджетного государственного финансирования, абсолютного повышения уровня доходов населения. Необходима комплексная, концептуальная разработка целостной системы перераспределения финансовых потоков каналов финансового обеспечения социальной поддержки населения: институциональной структуры; совокупности ферм и методов формирования и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения не только социальной, по и экономической эффективности.
Анализ расходов бюджета на социальные цели выявил концептуальные недостатки бюджетного финансирования социальных расходов, которые проявляются в применении счётно-бухгатерских, нормативно-подушевых методов.
Таблица 1
Расходы федерального бюджета на социальные цели в 2С07-2010 гг.3
Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2007 г.
% к ВВП %х расходам ФБ % к ВВП %к расходам ФБ %к ВВП %к расходам ФБ %х ВВП % к расходам ФБ поминальный рост реаль ный рост
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ЖКХ1 0.2 1,0 0,2 0.9 0.2 1.1 0,2 0,9 134,0 109.7
Образование 0,9 5,1 хэ 4,7 0.8 4,2 0,8 4,2 122,7 100,5
Здравоохранение, ф/к и снорг 0,7 3,8 0,6 3,3 0,6 3,1 0,6 3,4 133 108,9
Культура 0.2 1 2 0.2 I 3 0.2 0,9 0,2 0.8 00.0 ! 81,5
3 Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2008-2010 годы и прогноз социально-экономического развтия Российской Федерации на период до 2010 года. Институт экономики РАН. Цешр финансово-банковских исследований. Москва, май 2007 года, С. 99-102.
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Социальная политика 0,7 3,9 0,8 4,2 0,9 4,9 0,9 5,3 198,3 162.3
Итого о 1 15,0 2,7 14,4 2.7 14,2 2,7 14,6 144.3 118,2
Трансферты внебюджетным фондам 3,5 - 3,9 20,6 3,8 20.3 4,1 22.8 - -
Межбюджетные трансферты 2,6 - 2,6 - 2,3 - 2,0 - - -
В системе обязательного социального страхования также сохраняется разбалансированность собственных (страховых) финансовых источников текущего объема принятых государственных социальных обязательств, что вызывает потребность в дотациях из федерального бюджета. Особенно ярко это проявляется в системе государственного пенсионного страхования.
Обьем средств федерального бюджета, перечисляемый на выплату базовой части трудовой пенсии возрастет почти в 3,4 раза, и доля социальных взносов увеличивается с 60% в начале ггропгозного периода до 75% уже в 2015 г. Расходы распределительной составляющей пенсионного бюджета имеют схожую тенденцию, результате которой потребность распределительной составляющей пенсионной системы возрастает в 2,5 раза, а к 2015 г. Ч еще в 2,2 раза
относительно 2010 г., в 2025 г. Чеще в 5,5 раза и составит более 2,8 мрд. руб.
Таблица 2
Прогноз основных характеристик пенсионного обеспечения в 2010-2025 гг."
Показатели 2010 2015 ! 2020 2025
Прожиточньз! минимум пенсионера, руб. 3881 5755 7985 10445
Численность населения старше трудоспособного, мн. чел. 31,1 33,9 36,7 38,9
Численность получателей трупвди пенсии, \пн. чел. 36.60 39,75 41,84 43.91
Среднегодовой размер трудовой пенсии в распределительной системе, руб. в т.ч. 5076 8529 13757 19551
- базовой части, руб. 2326 3463 4812 6297
- страховой части, руб. 2750 5066 8945 13254
Коэффициент замещения среднего размера трудовой пенсии в распред. системе, % 24,39 21,41 19,49 17,41
Соотношение среднего размера труд; пенсии в распред, системе с ПМП^раз 1,31 1,48 1,72 1,87
Социальные пенсии
- среднегодовой размер, руб. 3712 5509 7642 9998
- соотношение с ПМП, раз 0,91 0,77 0,6 7 0,61
Анализ проблем реализации современного бюджетно-страхового порядка обеспечения социальных потребностей, потребовал разработки нового концептуального подхода к трансформации традиционного институционально-финансового механизма социальной защиты населения. В диссертационной работе данный подход условно разграничен на группы проблем: теоретических, методологических и методических.
4 По прогнозным данным Министерства экономического развития
Первая группа проблем Ч теоретическое обоснование элементов модели финансового обеспечения социальной защиты.
По мнению автора, с позиций и воспроизводственной, и распределительной концепции сущности финансов, социальную защиту населения следует рассматривать как частную финансовую категорию и как финансовый институт.
Рассмотрение финансового института как сложной структуры, включающей частные финансовые институты социального субсидирования и социального льготирования, позволило уточнить содержание институционального обеспечения социальной защиты.
В диссертационной работе показано, что финансовый институт социальной защиты представляет собой основанную на денежных отношениях систему управления централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами, используемыми на цели социального субсидирования и предоставления населению иных благ (выгод) путем применения сиецихть-ных финансовых механизмов. Благодаря функционированию многостороннего процесса движения финансовых ресурсов домашние хозяйства получают социальную поддержку в той или иной форм.
Вторая группа проблемЧ определение масштабов, оценка эффективности, мониторинг и контроль социальной финансовой помощи домашним хозяйствам со стороны государства, предприятий и благотворительных организаций, что обусловлено финансовой состоятельностью домашних хозяйств и способностью обеспечения цивилизованных условий жизни их членов на основе самофинансирования. Параметры финансовой состоятельности домашних хозяйств определяют размер социальной финансовой помощи конкретному домохозяйству со стороны государственных, корпоративных, благотворительных институтов.
Использование финансовых ресурсов системы социальной защиты Ч финансирование реальных мероприятий и доведение социальных благ до потребителейЧ предполагает взаимодействие взаимодопоняющих институтов социального льготирования и персонального финансового субсидирования, показателями показатели эффективности данных механизмов, по мнению автора, могут служить: относительный показатель степени финансовой автономии семьи Ч отношение среднего размера финансовой субсидии, выделяемой на домохозяйство, к средней сумме расходов этого домохозяйства на потребление; абсолютный показатель степени финансовой состоятельности семьи Ч динамика накоплений домохозяйства.
Финапсовые институты социальной защиты
Институт Государственного обеспечения социальных потребностей (бюджет, внебюджетные фонды) Институт Корпоративного н взаимного социального страхования
Институт индивидуальных
непенатор-благотвсрителей
Институт социального льготировании
Институт субсидирования
Институт прямого финансирования
Институт социальных национальных и региональных программ (проехтов)
Институт частных социальных программ и благотворительных акций
Финансовое обеспечение системы социальной защиты
Формирование источников финансовых ресурсов
Использование финансовых ресурсов Ч I финансирование мероприятий I
Контроль процесса социальной поддержки
1 Источники формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты , ' Ч-Т----------------т-------------Г Ч-
Государств ешшс (муниципальные) налоговые и неналоговые доходы + Собственные денежные фонды коммерческих к некоммерческих организаций + Реальные | располагаемые ' доходе,i населения |
Использование финансовых ресурсов системы социальной защиты
Колективное удовлетворение социальных потребностей
Персональное финансовое субсидирование
- наделение человека правом получения социальных финансовых гарантий и субсидий;
- помоши в натуральной форме; социальные льготы.
- персональное предоставление социальных гарантий и финансовых, субсидий;
- помощи в натуральной форме; социальные льготы.
Рис. 2, Институционально-финансовый механизм системы социальной защиты"
Третья группа проблемЧ включение в модель финансовых инструментов социального субсидирования. Анализ показал, что система действующих в настоящее время бюджетных трансфертов, предназначенных для финансирования социальных выплат, представляет собой централизованный финансовый механизм перераспределения общественных денежных средств по вертикали. Сосредоточенные преимущественно в федеральном бюджете и внебюджетных фондах финансовые ресурсы, предназначенные для осуществления социальных расходов, возвращаются вниз, чтобы в итоге реализовать финансовую поддержку каждого человека персонально. По мнению автора, налицо нерациональность движения денежных потоков в действующей системе финансового обеспечения социальной поддержки в форме бюджетных социальных трансфертов.
Таблица 3
Отношение объема межбюджетных трансфертов к объему ВВП в 2007-2009 гг., в %
Показатель 2007 г. 2008 г. ! 2009 г.
Трансферты Ч всего 6,5 6,1 ! л
Межбюджеяше трансферты субъектам Федерации 2,6 2,3 2,0
Трансферты государственным внебюджетным фондам 3,9 3,8 | 4,1
в том числе Пенсионному фонду РФ 3,4 3,7 4,0
Рост доли трансфертов государственным внебюджетным фондам свидетельствует о неблагополучном положении дел с доходами государственных внебюджетных фондов (прежде всего Пенсионного фонда Российской Федерации). Значительные трансферты государственным внебюджетным фондам не могут носить длительного характера в силу возможных экономических и финансовых рисков в будущем.
Ядром изменений может стать предложенная автором трансформация дотациопно-бюджетной модели финансового обеспечения в субсидиарно-страховую, позволяющая реализовать подлинно страховые, рыночно-инвестиционные принципы. Проведенный анализ основных элементов механизма финансового обеспечения социальной защиты, позволил автору сформировать свою точку зрения на возможную трансформацию бюджетно-страховой составляющей в субсидиарно-страховую. Промежуточную роль в этом процессе реализации данных составляющих играет системообразующий страховой механизм, позволяющий активизировать рыночно-инвестиционные методы для аккумулирования финансовых ресурсов и повысить эффективность бюджетного канала финансовых ресурсов путем снижения социальной нагрузки на бюджет, с одной стороны, попонения доходов бюджета от инвестиционной деятельности Ч с другой.
Инновационная структурно-логическая модель финансового обеспечения меняет взгляд на традиционный механизм бюджетного субсидирования, позволяет его рассматривать как форму распределения и перераспределения бюджетных и рыночно-инвестиционных финансовых ресурсов, рационально сочетать государственные и рыночные организационно-финансовые регуляторы и изменить роль государства, рынка, работодателей, работников в финансовом обеспечении социальных потребностей.
рыночно-субсидиарпый
временно свободные средства
негосударственные езраховые, паевые фонды
Выплаты по добровольному социальному страхованию, допонительные потребности, зависящие от накопления
Рис, 3. Элементы л субсидиарно-страховой модели финансового обеспечения социальной защиты населения*
В третьей главе Основные направления совершенствования финансового обеспечения системы социальной поддержки населения в России разработан комплекс мер по реализации инновационно-инвестиционных механизмов развития отдельных элементов системы финансового обеспечения социальной защиты, что в условиях роста степени социальных рисков требует мобилизации государственных внебюджетных фондов социального назначения на основе более четкого разграничения их функций б системе обязательного социального страхования, коренного улучшения механизма учета страхователей, системы сбора страховых взносов, развитие
налоговые, неналоговые 1' (бюджетные поступления)
административно-субсидиарный страховой
Расходы бюджета на социальные нужды, минимальные социальные гарантгш, трансферты
средства работодателей, работников (взнос, налог)
внебюджетные фонды, страховые орг-нин
Выплаты по обя-затехному страхованию, оказание социальных услуг
принципов частичной самоокупаемости и самофинансирования, развитие системы добровольного или накопительного страхования.
Рассматривая сценарии развития систем социальной защиты, автор приходит к выводу, что число социальных внебюджетных фондов может радикально уменьшится за счет вливания их в федеральный бюджет или в единый страховой фонд, что повысить концентрацию финансовых ресурсов, позволит избежать актуарной путаницы и повысить контроль за формированием и использование финансовых ресурсов.
С другой стороны, для обеспечения адресности и оперативности, как адаптационное направление в условиях посткризисного периода и элементом модели социальной поддержки на микроуровне, может быть создание социальных фондов и программ предприятий.
Процесс разработки комплексной программы социальной поддержки на предприятии включает следующий агоритм действий: 1) разработку социального паспорта организации (документ, отражающий шформацию о профессиональных колективных и индивидуальных рисках, финансовых возможностях предприятия), описание предприятия как системы социальных субъектов и комплекса социальных рисков, выбор наименее социальнозащищснных субъектов; 2) карту риск-менеджмент Ч ранжирование социальных рисков, перечень и сроки превентивных мероприятий, формы управления рисками; 3) текущий и оперативный план финансового обеспечения (организационные формы и финансовые источники); 4) тест внутреннего мониторинга финансового покрытия социальных рисков, включающий анализ натуральных и стоимостных параметров.
В программах учитываются индивидуальные потребности в социальной защите, при этом используется гибкая система льгот, связанная с объемом и продожительностью неблагоприятного периода. Постоянно происходящие изменения в законодательстве по хозяйственным вопросам, финансам, налогообложению, в экономической и политической ситуации, внутри самого предприятия (в производстве, технологии, кадрах, активах и т.д.) непосредственно влияют на социальные риски, поэтому управление ими является динамичным процессом. Таким образом, помимо первойачального варианта программы социальной поддержки, составленной на этапе организации бизнеса, можно говорить и о мониторинговой (регулярно пересматриваемой) программе, учитывающей и отражающей все текущие изменения внешней и внутренней среды функциониронания конкретного предприятия.
Комплексная программа социальной поддержки на микроуровне
Этапы разработки и их документальное оформление Содержание комплекса мер
1 этап: социальный паспорт организации 1. Краткое описание предприятия: род деятельности, численность персонала, половозрастной состав, условия и сложность работ, условия труда и отдыха, степень травматизма и т.п. 2. Описание социальных индивидуальных и колективных рисков (семейный состав, иждивенцы, заболеваемость, частота профилактических мероприятий)
2 этап: карта риск-менеджмент 1.Определение в потребности неотложной помощи в чрезвычайных ситуациях, допонительной помопш в случае временной нетрудоспособности как самих работников, так и членов их семей, 2. Разработка плана превентивных мероприятий по снижению колективных социальных рисков. 3. Определение стоимости затрат на социальные мероприятия. 4. Определение перечня потенциальных социальных рисков, которым подвержены субъекты, с определением условий возникновения неблагоприятных событий, вероятности и возможных размеров затрат (на основе статистических данных).
3 этап: текущий и оперативный план финансового обеспечения социальной поддержки 1. Создатше целевых социальных фондов (резервов) источник Ч доход. 2.Доброволыюе страховшше (догосрочное страхование жизни, Пенсионное страхование и (или) негосударственное пенсионное обеспечение, добровольное личное страхование работников) источив; Ч затраты Ч доход. З.Обязательные и допонительные социальные выплаты Ч источник внебюджетные фонды. 4. Создашк касс взаимопомощи (колективно-страховая раскладка ущерба) 5,Организация страховой группы (отчисления из зарплаты) 6. Программа допонительных социальных услуг для акционеров (участников, учредителей), руководителей и сотрудников предприятия на льготных условия( питание, фирменная одежда, корпоративные мероприятия) источник Ч доход Ч затраты.
4 этап: тест внутреннего мониторинга фмансово-го покрытия социаль-1шх рисков Контроль поноты, эффективности и результативности использованием финансовых ресурсов системы социальной поддержки
Рис. 4. Агоритм разработки комплексной программы социальной поддержки на предприятия7
В диссертационной работе обоснована взаимосвязь элементов финансового механизма системы социальной защиты в рамках социального партнерства, позволяющая активизировать ее составляющие самозащиты (финансовую политику, организационные механизмы).
Рис. 4, Система финансового обеспечения социальной поддержки на микроуровпе8
8 Составлено автором.
Одним из важнейших направлений в развитии системы социальной защиты населения в области негосударственного социального обеспечения дожно стать формирование профессиональных социальных программ. Отличительными чертами механизма негосударственного социального обеспечения могут стать: независимость от числа граждан, участвующих в процессе допонительного социального обеспечения; освобождение от подоходного налогообложения и налогообложения прибыли взносов на именные социальные карты и социальные счета в пределах установленного норматива; поное или частичное освобождение инвестиционных операций с резервами от налога на прибыль и налога на прирост капитала; эффективность капитализации.
Создание системы допонительного социального обеспечения может быть эффективным только при включении ее в комплексный механизм финансового обеспечения, создании конкуренции на рынке допонительных социальных услуг, использовании активных и пассивных методов налоговой системы.
В заключении диссертационного исследования приводятся основные теоретические выводы и рекомендации.
Результаты исследования отражены в следующих работах:
Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Пономарева, A.JI. К вопросу об экономической сущности социального страхования / A.JI. Пономарева // Экономические науки. Ч 2008. Ч №10(47). Ч1,15 п.л.
2. Пономарева, А.Л. Напраштения развитая субсидиарно-страховой модели социальной политики / А.Л. Пономарева /7 Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. -Ч 2009. Ч ffel (27). Ч 0,4 п.л.
Научные статьи и тезисы докладов:
3. Романова, Т.Ф., Пономарева, А.Л. Пути совершенствования финансирования здравоохранения в условиях рыночной экономики / Т.Ф.Романова, А.Л. Пономарева // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ : сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. Ч Вып. 4. Ч Ростов н/Д : РГЭУ РИНХ, 2004. Ч 0,3 п.л.
4. Такмазян, A.C., Пономарева, А.Л. Источники финансового обеспечения учреждений здравоохранешм з современной России / A.C. Такмазян, А.Л. Пономарева // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ : сборник научных трудов профессор-
ско-прелодавательского состава, молодых ученых и студентов, посвященный 75-летию РГЭУ РИНХ. Ч Вып. 5. Ч Ростов н/Д : РГЭУ РИНХ, 2006. Ч 0,) пл.
5. Пономарева, A.J1. Пути совершенствования социального страхования в РФ / А.Л.Пономарева // Проблемы и перспективы развития современной экономики : материалы VI Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов вузов России и Украины. Ч Ростов н/Д : РГЭУ РИНХ, 2007. Ч 0,3 пл.
6. Денисова, И.П., Пономарева, A.JI. Проблемы реформирования бюд-жетно-страховой модели социальной политики / И.П. Денисова, A.JI. Пономарева // Развитие финансовой системы России : сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. Ч Вып. б. Ч Ростов н/Д, 2008. Ч 0,25 п.л.
7. Денисова, И.П., Пономарева, А.Л. Проблемы формирования социально-рыночной инфраструктуры / И.П. Денисова, А.Л. Пономарева // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения : ученые записки. Ч Вып. 15. Ч Ростов н/Д : РГЭУ РИНХ, 2009. Ч 0,3 п.л.
8. Пономарева, А.Л. Роль социального страхования в обеспечении социальной защиты населения / А.Л. Пономарева // Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях финансовой глобализации : материалы Интернет-конференции. ЧРостов н/Д : РГЭУ РИНХ, 2009. Ч 0,02 п.л.
Объем 1.0 уч.-изд. л. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Тираж 120 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пономарева, Анна Леонидовна
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к механизму формирования комплексной системы финансового 12 обеспечения социальной защиты населения России
1.1. Сущность и взаимодействие элементов социальной защиты населения, их роль в реализации социальной политики
1.2. Сравнительный анализ и принципы построения финансовых моделей социальной защиты населения
1.3. Особенности функционирования финансового механизма социальной защиты населения в условиях трансформации 40 рыночных отношений
Глава 2. Оценка современного состояния финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения
2.1. Анализ бюджетно-страховых источников финансового обеспечения социальной защиты населения
2.2. Региональные особенности управления финансовыми 96 ресурсами системы социальной защиты населения
2.3. Трансформация субсидиарно-страховых механизмов системы 109 социальной защиты
Глава 3. Основные направления совершенствования финансового 120 обеспечения системы социальной поддержки населения в России
3.1. Разработка и реализации финансовой стратегии партнерских 120 отношений системы социальной поддержки
3.2. Модернизация инвестиционной составляющей 139 аккумулирования финансовых ресурсов системы социальной защиты
Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовое обеспечение системы социальной защиты населения в России"
Актуальность темы исследования. Результаты рыночных преобразований, в том числе эффективность реформирования социальной сферы, оцениваются по степени их воздействия на социально-экономические отношения, на развитие системы социальной защиты страны и ее регионов. Рынок может успешно функционировать только при наличии надежной системы социальной защиты населения, обеспечивающей баланс интересов государства, общества и бизнеса.
Известные финансовые модели социальной защиты, основанные на перераспределительном характере, выражались в усилении затратных источников, что не соответствует инновационному развитию экономики и быстроменяющимся рыночным условиям, ведет к дисбалансу государственных и рыночных элементов финансового механизма системы социальной защиты. Процесс реформирования системы социальной защиты усложняется обострением таких региональных проблем, как депрессивность экономики, трудоизбыточность, недостаток бюджетных ресурсов. Актуарный прогноз1 показывает резкое углубление негативных тенденций, обусловленных как дальнейшим ухудшением демографической ситуации в стране, так и снижением налоговых ставок, а также нормами действующего финансового законодательства. Диспропорция между работающим и неработающим населением по прогнозу МЭР может привести к тому, что объем средств на финансирование социальной защиты, включая накопительную составляющую, сократится с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Это недопустимо низкий уровень для мировой практики социального обеспечения.
В этой связи, важное значение приобретает проблема анализа отечественного и зарубежного опыта становления и функционирования системы финансового обеспечения социальной защиты, разработки методологических основ формирования, использования и управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения. Решение данной проблемы дожно основываться не только на более эффективном использовании имеющихся государственных финансовых регуляторов, но и на поиске допонительных нетрадиционных источников финансирования социальных потребностей. Данные обстоятельства
1 По прогнозным данным Министерства экономического развития определяют необходимость формирования стройной концепции финансового обеспечения социальной защиты; выработки скоординированных, эффективных мер практической реализации принципов социальной защиты на федеральном, региональном уровнях с учетом разграничения пономочий в институциональном, бюджетно-налоговом и страховом обеспечении социальных потребностей; внедрении механизма финансового обеспечения социальной поддержки и самозащиты на уровне отдельных хозяйствующих субъектов и домохозяйств.
Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты формирования принципов, организационных, финансовых механизмов социальной защиты получили разработку в западной научной литературе, в трудах таких известных экономистов, как Г.Аарон, А.Б.Аткинсон, Е.Д.Берковиц, У.Беверидж, Р.М.Бол, Е.М.Кассалоу, Т.Катлер, К.Е.Кларк, Р.Клейн, Т.Р.Мармор, Т.Г.Маршал, Д.Л.Машау, П.Мутон, П.Ларок, Г.Перрен, Д.А.Печман, Ф.Скидмор, М.Фельдстейн, П.Д.Феррара, Д.Хиггинс, И.Хирои, что нашло практическое отражение в формировании зарубежных моделей социальной политики.
Теоретические и методологические аспекты проблемы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения явились предметом исследования в,трудах A.M. Александрова,
A.М.Бирмана, А.М.Бабича, Э.А.Вознесенского, Н.А.Вогина, Л.А.Дробозиной,
B.П.Дьяченко, E.H. Жильцовой, Колесника А.П., Машезерской Л.Я., Лисовского Ю.П., Орланюк-Малицкой Л.А., Прониной Л.И., В.М.Родионовой, Ройка В.Д., М.В.Романовского, Т.Ф.Романовой, Б.М.Сабанти, Н.С. Слепцовой, Г.В.Сулеймановой, Н.Г.Сычева, А.К.Соловьева, К.И.Таксира, Т.А., Федоровой, E.H. Холостовой, Яновой С.Ю.
Анализ работ данных авторов, позволил исследовать в диссертационной работе различные модели финансового обеспечения социальной защиты населения (бюджетно-дотационные, страховые, колективно-солидарные). Вместе с тем были выявлены методологические трудности реформирования финансового механизма системы социальной защиты населения, которые связаны с отсутствием комплексного организационно-финансового подхода к ее анализу, что не позволяет раскрыть данную систему как целостное социальное явление и выявить эффективные механизмы финансового обеспечения, адекватные современным условиям. В диссертационной работе предпринята попытка обобщить отдельные исследования по выявлению финансовых ресурсов системы социальной защиты населения и предложить модель, сочетающую инновационные административные и рыночные регуляторы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и выработке практических рекомендаций по модернизации механизма финансового обеспечения социальной защиты населения на макро- и микроуровне, ориентированного на удовлетворение комплекса социальных потребностей населения и экономических потребностей общества в условиях посткризисного периода. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих исследовательских задач:
1) обобщить и осмыслить теоретические взгляды на содержание категории финансовое обеспечение социальной защиты и дать авторскую интерпретацию сущностной характеристики понятия финансовая солидаризация;
2) определить методологические подходы к формированию организационно-экономического механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения;
3) предложить классификацию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения с включением в ее состав инновационно-инвестиционных источников финансового обеспечения;
4) обосновать элементы субсидиарно-страховой модели финансового обеспечения социальной защиты и обосновать логику ее адаптации и интегрирования в трансформационную рыночную экономику;
5) разработать рекомендации по формированию комплексной программы финансового обеспечения социальной защиты на микроуровне;
6) выявить направления становления и функционирования финансовой системы социально-рыночной инфраструктуры системы социальной защиты населения.
Предметом исследования является совокупность финансовых и организационных отношений, складывающихся в процессе формирования и использования традиционных и нетрадиционных источников и механизмов финансового обеспечения системы социальной защиты.
Объектом исследования является система социальной защиты населения в целом и отдельные институты (государственное социальное страхование, корпоративная и индивидуальная самозащита), участвующие в процессе обеспечения социальных потребностей.
Теоретико-методологическая основа. Теоретической основой исследования явились труды классиков экономической науки, современные теории российских и зарубежных ученых, концептуальные положения и методические рекомендации научно-практических конференций, разработки Российской академии наук, ведущих российских и зарубежных вузов.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с Паспортом специальности ВАК 08.00.10 Ч финансы, денежное обращение и кредит, раздела 2 Государственные финансы; п.2.5. Оптимизация бюджетного процесса совершенствования системы управления доходами и расходами бюджетной системы, внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования; раздела б Страхование; п.6.5. Формирование теоретических и методологических основ новых видов страховых продуктов и систем социальной поддержки и защиты населения страны.
Инструментарно-методический аппарат. Исследование проводилось с применением общенаучных методов познания: наблюдения, сравнения, исторической аналогии, системного логико-смыслового анализа, синтеза теоретического и практического материала. Их совокупный аналитический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в рамках проведенного диссертационного исследования.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, указов Президента РФ, официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ, её территориальных органов, материалов монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов, а также результатов непосредственных наблюдений и практических разработок автора.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что трансформация рыночных отношений и особенности посткризисного развития национальной экономики диктуют изменения в системе социальной защиты населения, что требует пересмотра механизма ее финансового обеспечения, базирующегося преимущественно на относительно обособленных административно-бюджетных методах и методах самозащиты, обоснования логики взаимосвязи элементов системы социальной защиты, и определения на этой основе наиболее эффективных субсидиарно-страховых и инновационно-инвестиционных методов формирования финансовых ресурсов, что позволит рационально сочетать государственные и рыночные финансовые регуляторы в обеспечении социальных потребностей и реализовать принципы финансовой солидаризации в системе социальной защиты населения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Трансформация рыночной экономики и социально-экономические проблемы посткризисного периода изменили не только масштабы, формы и механизмы практической реализации, но и потребовали углубления теоретических изысканий, касающихся экономического содержания финансового обеспечения системы социальной защиты населения. Переход от системы социальных гарантий, основанной на бюджетном покрытии и субсидировании последствий социальных рисков к преимущественно мерам социальной поддержки, базирующихся на формах страховой защиты, диктует необходимость новых подходов к пониманию категории финансовое обеспечение социальной защиты, и уточнения предложенного автором понятия финансовая солидаризация.
2. Финансовый механизм социальной защиты населения базируется на субсидиарно-страховых принципах снижения социальных рисков, которые позволяют органично сочетать интересы субъектов системы защиты населения, ее экономические и социальные элементы и реализовывать финансовую направленность института социальных гарантий и социальной поддержки. Формируемая на базе этих принципов, система финансового обеспечения дает возможность выявить эффективные формы и источники формирования финансовых ресурсов социальной защиты и обосновать направления их использования в целях выпонения не только воспроизводственной и социально-перераспределительной, но и накопительной функции социальной защиты, что требует интерпретации признаков классификации ресурсов финансового обеспечения социальной защиты населения и введения в ее состав нетрадиционных инновационно-инвестиционных составляющих.
3. Снижение социальных рисков не может происходить автоматически, а лишь с помощью специально разрабатываемого организационно-финансового механизма и согласованного функционирования его составных элементов, проявляющихся в конкретной модели формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения. Формирование и функционирование данной модели выдвигает на первый план меры государственного регулирования. Методы и инструменты, с помощью которых реализуется трансформационная модель, адекватная рыночным условиям, с одной стороны, представляют собой регуляторы социальных процессов, а, с другой, являются объектами государственного регулирования. Логическая последовательность вектора государственного регулирования представлена: субсидиарным механизмом - в широком виде, различными формами перераспределения бюджетных средств (финансированием) и бюджетными регуляторами (планированием, нормированием, стандартизацией, налогообложением); страховыми элементами, основанными на замкнутом перераспределении ответственности; инвестиционными составляющими, позволяющими аккумулировать резервы для реализации социальных и экономических потребностей. Формируемая на основе данного механизма субсидиарно-страховая модель обеспечит выпонение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной защиты.
4. Перспективным направлением совершенствования финансового механизма социальной поддержки работающего населения и членов их семей является внедрение комплексных систем социальной поддержки и самострахования на уровне субъектов хозяйствования, включающих разработку финансовой политики (концепции и программы социальной поддержки), организационного механизма формирования социальных фондов предприятия и финансового механизма снижения индивидуальных и профессиональных социальных рисков. Реализация данной программы обеспечит оптимальные условия организации социальной взаимопомощи для работников, с учетом особенностей деятельности организации, ее финансового состояния и позволит повысить как адресность и степень защищенности работников, так и экономическую устойчивость функционирования предприятия.
5. Повышение эффективности инвестиционного механизма финансового обеспечения социальной защиты предполагает активизацию перехода к рыночно-альтернативным секторам социальных услуг, которая возможна в условиях: свободы выбора между государственными и негосударственными системами социального обеспечения; ужесточения системы государственного финансового контроля и гарантий по обеспечению возвратности и равной положительной доходности накоплений, что позволит создать систему ощутимых экономических и социальных стимулов для участия в системе негосударственного финансового обеспечения системы социальной защиты населения, обеспечит реализацию принципов адресности и доступности услуг негосударственных социальных институтов и в условиях посткризисного периода сыграть важную макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для последующего инвестирования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании и разработке практических рекомендаций по модификации механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения с целью эффективности и результативности использования финансовых ресурсов, предназначенных для снижения социальных рисков. Конкретные результаты исследования, обладающие научной новизной, сводятся к следующему:
1. Введено новое понятие системы социальной защиты населения финансовая солидаризация, рассматриваемое как совокупность отношений по формированию и использованию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения на основе взаимной солидарной раскладки социального риска между субъектами (государством, работодателями, работающим и неработающим населением) посредством формирования централизованных и децентрализованных субсидиарно-страховых фондов с целью обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, усреднения доходов, формирования человеческого потенциала.
2. Уточнена и допонена классификация ресурсообразующих элементов финансового обеспечения социальной защиты посредством выделения в ней следующих признаков: организационно-институциональных (государственное обеспечение, корпоративное и взаимное страхование, индивидуально- частные социальные программы); субъектно-объектных (субъекты социальной политики и централизованные, децентрализованные социальные фонды); формально-организационных, состав которых наряду с традиционными (налоги, взносы, льготы), расширен субсидиарно-рыночными, инвестиционными составляющими, методами колективной и индивидуальной самозащиты. Обоснование классификации по данным признакам, позволяет определить приоритетные направления реформирования финансового механизма системы социальной защиты населения в целях выявления нетрадиционных источников финансового обеспечения.
3. Выработаны теоретико-прикладные подходы к формированию модели финансового обеспечения социальной защиты, отражающие изменения традиционного порядка рассмотрения и использования инвестиционной составляющей как элемента самозащиты, преобразование ее в рыночно-инновационный фактор повышения эффективности и результативности бюджетного покрытия социальных расходов, что позволит трансформировать дотационно-бюджетные в субсидиарно-страховые механизмы, активизировать рыночно-субсидиарные методы бюджетного финансирования в целях оптимизации финансовых источников социальной поддержки и социальных гарантий.
4. Разработан агоритм реализации комплексной программы социальной поддержки на уровне субъектов хозяйствования, включающий четыре этапа: разработку социального паспорта организации (документ, отражающий информацию о профессиональных колективных и индивидуальных рисках, финансовых возможностях предприятия); карту риск-менеджмент, отражающую ранжирование социальных рисков, перечень и сроки превентивных мероприятий, формы управления; текущий и оперативный план финансового обеспечения (организационные формы и финансовые источники); тест внутреннего мониторинга финансового покрытия социальных рисков. Реализация программы социальной поддержки позволит распределить функции управления социальными рисками между субъектами социального партнерства и усилить колективно-страховую составляющую финансового обеспечения социальной защиты населения.
5. Обоснованы направления активизации инновационно-инвестиционной составляющей социальной защиты населения, предусматривающие: выявление эффективных форм размещения резервов социальных фондов на основе принципов возвратности, ликвидности, диверсификации; оптимизацию инструментов инвестирования; методов снижения инвестиционных рисков и достижения положительной доходности. Данный механизм позволит вовлечь широкий круг субъектов социальной политики в спектр финансовых отношений, предусматривающих новые подходы к формированию и мобилизации финансовых ресурсов, рациональному их использованию.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретико-методологические и концептуальные положения, расширяют теоретический ракурс исследования финансовых элементов социальной защиты населения, и могут быть использованы в качестве методологической базы формирования эффективного механизма финансового обеспечения социальных потребностей. Разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы в целях совершенствования механизма финансового обеспечения системы социальной защиты населения на макро- и микроуровнях, при формировании федеральных, региональных и корпоративных социальных программ.
Апробация и внедрение результатов исследования работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были представлены на международных, региональных научно-практических конференциях. Научные изыскания автора были внедрены в учебной процесс при подготовке специалистов в области финансов по курсу Финансы, Страхование. Результаты диссертационного исследования нашли свое применение в работе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, Отделения Социальной защиты по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону, Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в деятельности по организации корпоративных социальных программ ООО Донстроймонтаж (г.Ростов-на-Дону), что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях автора общим объемом 2,82 п.л.
Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили объем и последовательность его изложения. Работа изложена на 180 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 169 источников, включает 17 таблиц и 14 рисунков, 5 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономические науки", Пономарева, Анна Леонидовна
Основные выводы исследования можно свести к следующему: 1. В России сложились условия для выработки и реализации концепции эффективной социальной защиты.
Этому способствует как экономическая ситуация в стране, так и принятое законодательство, а также выход в свет глубоких научных исследований по проблемам социальной защиты.
Федеральные и региональные власти могут концептуально строить социальную защиту, совершенствовать социальные механизмы экономических преобразований.
2. Социальная защита призвана обеспечить социальную стабильность, согласованность экономических и социальных целей и строиться на согласовании интересов и координированных действий субъектов и уровней власти: федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных органов.
При этом необходимо формирование работающего механизма ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение согласованных параметров уровня и качества жизни, а также строгое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, бизнеса и домохозяйств за повышение благосостояния населения и решение всех социальных задач, что позволит наладить диалог главных участников экономического процесса.
Реализация социальной защиты, отвечающей интересам большинства населения, с экономическими преобразованиями, отвечает требованиям повышения уровня и качества жизни всего населения.
3. Определение стратегии социально-экономического развития России невозможно без объективной количественной и качественной оценки человеческого потенциала, вне анализа факторов, которые воздействуют на его изменения и применения надежной систем показателей, характеризующих объективно уровень и качество жизни.
4. Значительную роль в формировании человеческого потенциала играет естественное и социальное воспроизводство населения.
Сложившиеся к настоящему времени тенденции развития населения в Российской Федерации, как в целом, так и по отдельным регионам (в частности, в Южном федеральном округе), такие как снижение его численности вследствие роста смертности при снижении рождаемости, старение населения, в ближайшее десятилетие будут оказывать дестабилизирующее воздействие на развитие экономики и социальной сферы.
Характер естественного воспроизводства обусловливается осуществляемой демографической политикой.
Социальное же воспроизводство различных слоев и групп населения обеспечивается развитием всех отраслей социальной сферы, находящейся под регулирующим воздействием государства, которое всё ещё ориентировано на остаточный затратный вариант финансирования развития социальной сферы.
На протяжении ряда лет имеет место снижение доли расходов на развитие социальной сферы и в величине ВВП, и в консолидированном бюджете. Кроме того, примерно' 15% расходов консолидированного бюджета составляют расходы федерального бюджета на социально-культурные мероприятия, а 85% расходов приходится на долю бюджетов территорий, которые в силу не укрепившейся пока всей совокупности федеративных отношений и по некоторым другим причинам всё ещё не имеют прочной финансовой базы.
Отсюда недостаток источников финансирования отраслей социальной сферы, и прежде всего здравоохранения и образования.
6. При выработке стратегии социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях необходимо учитывать адаптационные возможности социально активной части населения.
При разработке программ социально-экономического развития регионов и программ содействия занятости населения администрациям субъектов РФ необходимо учитывать сложившиеся особенности развития среднего класса и в изменении приоритетов развития социальной сферы, создающих условия для его формирования.
7. Реализация эффективной социальной защиты требует приведения в действие всего многообразия социальных факторов при соблюдении ряда условий, к которым относятся развитие законодательной базы, обеспечивающей успешное решение данной проблемы, принятие эффективных мер к испонению законов, выработка механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, правовую защиту личности, социальную ориентацию деятельности всех хозяйствующих субъектов.
К настоящему времени во всех странах Восточной Европы разработана законодательная база внедрения новых организационных форм и принципов финансирования системы социальной зашиты населения. По ряду ключевых вопросов реформирования этих систем подходы стран весьма схожи. Это касается перехода к их фондовой организации, отделения фондов социального страхования от государственного бюджета, целевого использования средств фондов, их капитализации.
Заключение
Выпоненное исследование по проблеме финансирования социальной защиты населения России в трансформационный период и кризисный период позволяет более поно сформулировать научные результаты и предложения, направленные на осуществление мер по активизации социальной составляющей экономических преобразований. Воздействие социальных факторов охватывает различные сферы экономики, приводит к изменению структуры общественных потребностей, видов экономической деятельности, ценностей.
Современная экономика Ч это целостный механизм, основанный на оптимальном сочетании материальных и социальных ценностей, рыночных и нерыночных методов хозяйствования.
Так как тема исследования является многоплановой, охватывающей широкий круг вопросов, то при выделении положений, характеризуемых новизной, автор исходил из тех, которые были в центре внимания исследования, а также тех, которые обстоятельно не рассматривались, но затрагивались и освещались для углубления обоснования основных положений.
1. В условиях посткризисного периода изменяются механизмы практической реализации системы финансового обеспечения социальной защиты населения, что требует углубления теоретических изысканий, касающихся экономического содержания категории финансовое обеспечение системы социальной защиты населения.
Переход от системы социальных гарантий, основанной на бюджетном покрытии и субсидировании последствий социальных рисков к преимущественно мерам социальной поддержки, базирующихся на формах страховой защиты, диктует необходимость новых подходов к пониманию категории финансовое обеспечение социальной защиты, и уточнения предложенного автором понятия финансовая солидаризация рассматриваемого в качестве совокупности отношений по формированию и использованию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения на основе взаимной солидарной раскладки социального риска между субъектами (государством, работодателями, работающим и неработающим населением) посредством формирования централизованных и децентрализованных субсидиарно-страховых фондов с целью обеспечения естественного и социального воспроизводства населения, усреднения доходов, формирования человеческого потенциала.
2. Субсидиарно-страховые принципы снижения социальных рисков, позволяют органично сочетать экономические и социальные элементы социальной защиты, требует интерпретации признаков классификации ресурсов финансового обеспечения социальной защиты населения и введения в ее состав нетрадиционных инновационно-инвестиционных составляющих аккумулирования страховых резервов социальных фондов.
3. В работе обоснована необходимость формирования российской субсидиарно-страховой модели социальной защиты и механизма ее реализации.
Разработка такой модели вызвана объективными специфическими условиями трансформационного периода, но при этом, естественно отечественная модель дожна формироваться с учетом и на основе познания уже сформировавшихся систем.
Модель финансового обеспечения социальных потребностей включает в себя: субсидиарный механизмом Ч финансирование и бюджетные регуляторы, страховые элементы; инвестиционные составляющие. Формируемая на основе данного механизма, субсидиарно-страховая модель обеспечит выпонение как воспроизводственных, так и перераспределительных функций социальной защиты.
4. Финансовым механизмом обеспечения системы социального партнерства является комплексная программа, включающая: разработку финансовой политики (концепции и программы социальной поддержки), организационного механизма формирования социальных фондов предприятия и финансового механизма снижения индивидуальных и профессиональных социальных рисков.
В работе разработан агоритм реализации комплексной программы социальной поддержки на уровне субъектов хозяйствования, включающий четыре этапа: разработку социального паспорта организации (документ, отражающий информацию о профессиональных колективных и индивидуальных рисках, финансовых возможностях предприятия); карту риск-менеджмент, отражающую ранжирование социальных рисков, перечень и сроки превентивных мероприятий, формы управления; текущий и оперативный план финансового обеспечения (организационные формы и финансовые источники); тест внутреннего мониторинга финансового покрытия социальных рисков.
Реализация программы социальной поддержки позволит распределить функции управления социальными рисками между субъектами социального партнерства и усилить колективно-страховую составляющую финансового обеспечения социальной защиты населения.
5. Инвестиционный механизм финансового обеспечения социальной защиты позволит создать систему ощутимых экономических и социальных стимулов для участия в системе негосударственного финансового обеспечения системы социальной защиты населения, обеспечит реализацию принципов адресности и доступности услуг негосударственных социальных институтов и в условиях посткризисного периода сыграть важную макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для последующего инвестирования.
В диссертационном исследовании выявлена необходимость активизации финансовой составляющей социальной защиты населения, заключающейся в:
1. законодательном регулировании социального потребления и обеспечения (законы здравоохранении, медицинском страховании, о качестве и уровне жизни на федеральном и региональном уровнях);
2. производстве социальных услуг, обеспечении их эффективности и качества.;
3. развитии социально-рыночной инфраструктуры;
4. перераспределении расходов через систему бесплатных социальных услуг, льготы для потребителей; социальное страхование и социальное обеспечение, целевые программы поддержки регионов и отдельных социальных групп населения;
5. обеспечении государственных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, пенсии, право на жилище) обязательное среднее образование, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.);
6. налоговом регулировании (целевые налоги, страховые взносы и налоговые льготы).
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пономарева, Анна Леонидовна, Ростов-на-Дону
1. Конституция Российской Федерации Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс./ Справочно-правовая система Консультант Плюс.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ. Об основах обязательного социального страхования Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Гарант.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Гарант.
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
9. Федеральный закон РФ от 28.06.1991г. № 1499-1 О медицинском страховании граждан в Российской Федерации. Текст./ Ведомости СНД и ВС РСФСР. № 27. - 1991.ЧСт. 920.
10. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 111 -ФЗ Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
11. Федеральный закон РФ от 22.12.2005 № 174-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
12. Федеральный закон от 19.12.2006 № 236-Ф3 О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
13. Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
14. Федеральный закон от 25.11.2008 № 214-ФЗ О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
15. Федеральный закон от 1.12.2007г. № 316-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
16. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008г. № 38-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
17. Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2008г. № 232-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда. Российской Федерации за 2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
18. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004г. № 202-ФЗ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
19. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2005г. № 173-ФЭ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
20. Федеральный закон Российской Федерации от 19.12.2006г. № 234-ФЭ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
21. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007г. № 183-ФЭ л О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
22. Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.2008г. № 216-ФЗ О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
23. Федеральный закон Российской Федерации от 28.02.2007г. № 23-Ф3. Об испонении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2005 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
24. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008г. № 39-Ф3 Об испонении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
25. Федеральный закон Российской Федерации от 3.12.2008г. № 239-Ф3 Об испонении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
26. Федеральный закон Российской Федерации от 20.12.2004г. № 165-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2005 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
27. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2005г. № 171-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
28. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 года № 24Э-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
29. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007г. N 184-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
30. Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.2008г. № 215-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
31. Федеральный закон Российской Федерации от 3.04.2008г. № 37-Ф3 Об испонении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского, страхования за 2006 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
32. Федеральный закон Российской Федерации от 03.12.2008г. № 241-ФЗ. ОБ испонении бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
33. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993г. № 4543-1 О порядке финансирования обязательного медицинского страхования Текст./ Российская газета. № 81. - 1993.
34. Постановление Президиума Совета ФНПР от 29.05.1991г. № 4-1 Временное положение о Фонде социального страхования РСФСР. Текст./ Опубликовано не было. Утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101.
35. Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.1993г. № 4543-1 Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страховании Текст. /Российская газета. 1993г. - №81.
36. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации Текст. / Российская газета. 1994 г. - №35.
37. Постановление Правительства РФ от 15.03.97г. №318 О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Гарант.
38. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998г. № 857. Разд.2. Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования Текст. / Российская газета. 1998г. - № 173.
39. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.2001г. № Зн Об утверждении правил зачисления единого социального налога на счета органов федерального казначейства Минфина России. Текст./ Финансовая газета. № 4. - 2001.
40. Указ Президента РФ от 07.08.1992г. № 822 О Фонде социального страхования Российской Федерации. Текст./ Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 6. - Ст. 319.
41. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации О бюджетной политике в 2008-2010 гг. Текст. / Финансы. 2007. - № 3.
42. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ О бюджетной политике в 2009 Ч 2011 годах от 23 июня 2008 г. Электронныйресурс. / Ссыка на домен более не работаетp>
43. Бюджетная стратегия на период до 2023 года от 25 августа 2008 г. Электронный ресурс./ Ссыка на домен более не работаетp>
44. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Электронный ресурс. / Ссыка на домен более не работаетp>
45. Постановление Правительства Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Гарант.
46. Постановление Правительства Положение о Фонде обязательного медицинского страхования Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
47. Пояснительная записка к областному закону О бюджете Ростовского областного Фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
48. Областной закон О бюджете Ростовского областного Фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов от 26.08.2008г. № 857-ЗС. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
49. Постановление Администрации Ростовской области Об утверждении правил обязательного медицинского страхования в Ростовской области от 16.05.2003 № 228. Электронный ресурс. / Справочно-правовая система Консультант Плюс.
50. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. Текст. / Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. М.: РАГС, 2006. - 206 с.
51. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Экономика социального страхования.
52. Текст.: учебное пособие / Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов E.H. М.: МГТУ, 2007.-190 с.
53. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы Текст.: Учебник для вузов / Бабич A.M., Павлова JI.H. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 г. - 687 с.
54. Баранцева О.В., Суховеева A.B., Суховеев A.A. Социальная защита: проблемы теории и практики Текст.: Научно-практическое пособие/ Баранцева О.В., Суховеева A.B., Суховеев A.A. РГЭУ РИНХ. -Вогодонск, 2006.
55. Баскаков В.Н., Е.К.Крылова, A.B.Селиванова, Е.А. Яненко. Финансовые перспективы пенсионной системы России Текст./ Баскаков В.Н., Е.К.Крылова, А.В.Селиванова, Е.А. Яненко. Финансы. - 2007. - №4. - С. 5256.
56. Баскаков В.Н., Крылова Е.К., Селиванова A.B., Яненко Е.А. Финансовые перспективы пенсионной системы России Текст./ Баскаков В.Н., Крылова Е.К., Селиванова A.B., Яненко Е.А. Финансы. - 2007. - №4. - С. 52-56.
57. Бобков В. Уровень социального неравенства Текст./ Бобков В. Экономист.- 2004. №.3. - С.61.
58. Богославцева JI.B., Рукина С.Н., Денисова И.П. Бюджетная система РФ. Текст.: учеб. пособие / Богославцева Л.В., Рукина С.Н., Денисова И.П. Ч Ростов-на-Дону, 2007. 315 с.
59. Борисенко Н.Ю. Построение национальной системы пенсионного обеспечения: теория и практика Текст./ Борисенко Н.Ю. Финансы и кредит.- 2007. № 17. - С.54-65.
60. Буянова М.О. Право социального обеспечения Текст.: учебное пособие /М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева // 2-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2006. - 528 с.
61. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 435с.
62. Бюджетная система Российской Федерации Текст.: Учебник/Под ред.
63. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. 3-е изд., испр. и перераб.-М.: Юрайт-Издат. 2003.-С. 605
64. Верховцев A.B. Государственное и социальное страхование Текст. / Верховцев A.B. М.: ИНФРА-М, 2000. - 144 с.
65. Витютнева И.Л. О финансировании муниципального здравоохранения Текст. / Витютнева И.Л. Финансы. - 2007. - №10. - С. 22-24.
66. Вогин H.A., Сулимова Т.С. Социальная политика Текст.: Учебник / Под общ. ред. H.A. Вогина.- М.: Издательство Экзамен, 2006. 416 с.
67. Вогин H.A., Грищенко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. Текст. / Вогин H.A., Грищенко H.H., Шарков Ф.И. М.: Дашков и К. 2004. - 416 с.
68. Вогин H.A., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения Текст. / Вогин H.A., Ракитинский Б.В. М.: РАГС, 2006. - 736 с.
69. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество Текст.: Пособие для учащихся общеобразовательных заведений/ Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. М.:Дрофа, 1997. - 192 с.
70. Глазьев С. Политика социальной справедливости и экономического роста Текст. / Глазьев С. Российский экономический журнал. - 2005. - №1. - С. 112.
71. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации Текст.: Учебник / Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. 3-е изд., испр. и доп.Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006. - 446 с.
72. Горлова О.С. Поступление средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий Текст. / Горлова О.С. Финансы и кредит. - 2007. - № 34. - С. 64-68.
73. Горлова О.С., Седова М.Л. Варианты механизмов достижения сбалансированности распределительной составляющей бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации Текст. / Горлова О.С., Седова М.Л. Финансы и кредит. - 2008. - №18. - С.16-21.
74. Гречко В. Государство обещает пенсионные обязательства. Даже, несмотряна кризис Текст. / Гречко В. Вестник государственного социального страхования. - 2009. - № 4 апрель. Ч С. 2-13.
75. Гречко В. Конгресс Профессия и здоровье: социальная работа будет продожаться, несмотря на кризис Текст. / Гречко В. Вестник государственного социального страхования. - 2009. Ч № 3 март. Ч С. 2-13.
76. Грищенко Н.Б. Проблемы реформирования социального страхования в странах с переходной экономикой Текст. / Грищенко Н.Б. Финансы. - 2007. - №3. - С. 49-54.
77. Гурвич Е.Т. Перспективы российской пенсионной системы Текст. / Гурвич Е.Т. Вопросы экономики. - 2007. - № 9. - С.46-71.
78. Гурвич Е.Т. Приоритеты нового этапа пенсионной реформы Текст. / Гурвич Е.Т. SPERO. - 2008. - № 8 Весна-Лето. - С.43-62.
79. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. Текст. / Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин B.B. М., 2001. Ч 286 с.
80. Дегтярев Г.П. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного Текст./ Под ред. Г.П. Дегтярева. -М.: Просвещение. 2001.-276 с.
81. Денисов М.Ю. Социально-экономические преобразования пенсионной системы в России Текст.: монография / Денисов М.Ю. РГЭА. Ч Ростов н/Д, 2000.-246 с.
82. Денисова И.П. Опыт зарубежных стран в области социального страхования Текст. / Денисова И.П. Финансовые исследования. - 2006.- №4. - С. 20-24.
83. Дробозина JI.A. Финансы. Денежное обращение. Кредит Текст.: Учебник для вузов/ под. Ред. Проф. JI.A. Дробозиной Ч М.: Финансы, Юнити, 2004. -479 с.
84. Жарков A.A. Этапы реформирования пенсионной системы России Текст. / Жарков A.A. Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №3. - С.461-464.
85. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки Текст. / Жеребин В.М., Романов А.Н. -М.: ЮРИТИ-ДАНА, 2002. 592 с.
86. Ильин В.В., Сердюкова Н.А. К вопросу об эффективности пенсионный реформы Текст. / Ильин В.В., Сердюкова Н.А. Финансы. - 2007. - №5. Ч С. 47-51.
87. Илюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию Текст. /Ильюхина Т.М. Вестник государственного социального страхования. - Социальный мир. - 2003. - № 7.
88. Интервью директора Департамента развития социального страхования и гособеспечения Сергея Афанасьева газете Газета Электронный ресурс. / Ссыка на домен более не работаетp>
89. Кагаловская Э.Т. Добровольное медицинское страхование: формирование фондов для оплаты лечения Текст. / Кагаловская Э.Т. М. Анкил, 2005. - 48 с.
90. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты Текст. / Кадомцева C.B. М., 1997. - с.327.
91. Казанцев Д. Российская пенсионная система: основные проблемы и возможности их преодоления Текст. / Казанцев Д. Общество и экономика. -2008. - № 5.
92. Кашин В.А. Мировой финансовый кризис: причины и последствия Текст. / Кашин В.А. Финансы. - 2009. - № 1. - С. 14-19.
93. Килимиченко О.П. Развитие социального страхования Текст. / Килимиченко О.П. Вестник государственного социального страхования. - 2004. - №1.
94. Клевцова Т.А. Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы Текст. / Клевцова Т.А. Ч Пенсия. Ч 2007. № 5.
95. Ковалева А.М. Финансы Текст.: учебник/ под ред. A.M. Ковалевой- М.: Финансы и статистика, 2005. 560 с.
96. Колесник А.П. В ближайшие годы повышения пенсионного возраста не произойдет Текст. / Колесник А.П. Ч Пенсия. 2005. №9. С.44.
97. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование Текст. / Корочкина И.Е. Вестник социального государственного страхования. -Социальный мир. - 2002. - №3.
98. Кривощекова Е., Окунева Е., Окунев В. Обязательное пенсионное страхование: теория и практика российской пенсионной реформы Текст. / Кривощекова Е., Окунева Е., Окунев В. Вопросы экономики. - 2006. - № 6. -С.120-135.
99. Кричевский H.A. Социальное страхование Текст.: Учебник/Под ред. д.э.н., проф. H.A. Кричевского. 2-е изд. -М.: Дашков и К, 2008. - 313 с.
100. Кричевский H.A., Куксин А.Г. Государственное регулирование социального страхования Текст. / Кричевский H.A., Куксин А.Г. М.: ИТК Дашков и К, 2006.-137 с.
101. Кудрин A.JI. Бюджет основа обеспечения догосрочной финансовой устойчивости страны Текст./Кудрин A.JL- Финансы. - 2008. - №12. - С.3-8.
102. Кульман А. Экономические механизмы Текст./ Кульман А. Пер. с фр.; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс; Универс, 1993. Ч 192 с.
103. Кучеренко В.З. Российское здравоохранение: вхождение в рынок Текст. / Кучеренко В.З. С.-Птб., 2006 г. - 310 с.
104. Лельчук A.JI. Пенсионная система России: реформа продожается Текст. / Лельчук А.Л. Финансы. - 2009. - № 1. - С. 58-62.
105. Лушин С.И., Слепова В.А. Финансы Текст.: учебник/ под ред. д-ра эконом, наук С.И. Лушина- М.: Экономисть, 2007. 682 с.
106. Макаров В. Социальные услуги сегмент рынка человеческого капитала Текст. / Макаров В. - Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № З.-С. 12-17.
107. Михайлова О.Б. Практика пенсионного страхования Текст. / Михайлова О.Б. Финансы. - 2007. - №8. - С. 64-68.
108. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: перспективы развития Текст. / Михальчук В.Ю. Финансы. 2007. №7. - С. 59-62.
109. Мищенко В.В., Деркач Н.О. Актуальные проблемы профессиональногопенсионного страхования в Российской Федерации Текст. / Мищенко В.В., Деркач Н.О. Финансы и кредит. - 2007. - № 25. - С. 77-81.
110. Морозова B.C. Предварительные данные испонения бюджета ПФР за 2006 год Текст. / Морозова B.C. Пенсия. - 2007. - № 4. - С.42.
111. Ш.Морозова C.B. ПФР подводит итоги Текст. / Морозова C.B. Социальный мир. - 2009. -№ 14(338) 6-12 апреля. - С. 11-15.
112. Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы Текст. / Мухетдинова Н. Экономист. - 2005. - № 2. - С. 3.
113. Найговзина Н. Б. Организация медицинской помощи и источники финансирования здравоохранения. Разграничение пономочий по уровням власти Текст. / Найговзина Н. Б. Экономика здравоохранения. - 2006 г. - № 5.-С. 5-11.
114. Новикова A.A. Эволюция пенсионной системы России Текст.: Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2008. С.13-19, 22-24, 28-30.
115. Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) Текст./ Ольсевич Ю., Мазарчук В. Вопросы экономики. - 2005. - №5. Ч С. 50-64.
116. Орлов-Кариба П.А. Все о пенсионной реформе в России Текст.: монография/ Орлов-Карпов П.А. -М.: Гардарики, 2005. 302 с.
117. Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. Текст.-М.: 2005.-186 с.
118. Павлов Д.А. Государственное регулирование страхования как фактор поддержания стабильности социальных отношений Текст./ Павлов Д.А. -Страховое дело. 2007. Ч декабрь. - С. 30-34.
119. Павлюченко В.Г. Социальное страхование Текст.: Учебное пособие / Павлюченко В.Г. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2007.-255 с.
120. Парягина O.A. Правовые проблемы социальной политик Текст. / Парягина O.A. Иркутск, 2001.-173 с.
121. Поляк Г.Б. Бюджетная система РоссииТекст.: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.
122. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. Электронный ресурс. М., 2003. / http ://yas.yuna.ru/? 1879053312@0816185600
123. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода к рынку Текст. / Римашевская Н.М. Народонаселение. - 2000. - №3. -7с.Розанвалон П. Новый социальный вопрос [Текст] / Розанвалон П. -М.,1998,- 18с.
124. Родионова В.М. Финансы Текст.: учебник/ под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.
125. Роик В. Социальная защита: содержание, понятия Текст./ Роик В. Человек и труд.- 2000. - №11. - С. 42-45.
126. Роик В. Эволюция пенсионных систем: мировые тенденции и опыт России Текст./ Роик В. Человек и труд. - 2008. - №8. - С. 17-24.
127. Роик В.Д. Доктрины и концепции, повлиявшие на формирование института социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006. -август.-С. 35-38.
128. Роик В.Д. Доктрины и концепции, повлиявшие на формирование института социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006. -сентябрь. Ч С. 22-27.
129. Роик В.Д. Модели социального страхования: ретроспективный и сопоставительный анализ Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. -2006. Ч март. -С. 32-39.
130. Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия Текст. / Роик В.Д. Человек и труд. 2000. - № 11. -42с.
131. Роик В.Д. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения Текст./ Роик В.Д. Российский экономический журнал. - 2007. - № 1-2. Ч С. 81-97.
132. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты в России Текст./ Роик В.Д.
133. Страховое дело. 2005. - январь. Ч С. 41-49.
134. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования Текст./ Роик В.Д. Страховое дело. - 2006. Ч февраль. Ч С. 21-32.
135. Романова Т.Ф. Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и методология Текст./ Романова Т.Ф. ЧМ.: Финансы и статистика. 2002. Ч 256 с.
136. Седова М.Л. Вопросы финансовой устойчивости пенсионной системы Текст./ Седова М.Л. Финансы и кредит. - 2008. - № 19. - С.67-74.
137. Сенчагов В.К., Архипов А. и Чубако. Финансы, денежное обращение и кредит. Текст.: Учебник для ВУЗов / Под. ред. Сенчагова В.К. М.: ИК Веби, 2008.-719 с.
138. Серегин В. Зарождение системы обязательного социального страхования в зарубежных странах Текст./ Серегин В. Вестник государственного социального страхования. Ч 2007. - №2.
139. Соловьев А.К. Демографическая политика и развитие пенсионной системы Российской Федерации Текст./ Соловьев А.К. Вестник государственного социального страхования. Ч 2007. - № 6.
140. Соловьев А.К. Финансирование пенсионного обеспечения. Текст./ Соловьев А.К. Пенсия. 2006. - №8. - с.40.
141. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России Текст./ Соловьев А.К. М.: Финансы и статистика, 2007.-494 с.
142. Стиглиц- Дж.Ю. Экономика государственного сектора Текст./ Стиглиц Дж.Ю. Перевод с англ. - М.: МГУ, ИНФРА-М, 2005. - 720 с.
143. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения Текст./: Учебник для вузов. М.: НТК Дашков и К, 2007. - 347 с.
144. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Текст./ Сулейманова Г.В. Ч М.: Экспертное бюро, 2006. Ч 351 с.
145. Сулима О.Ю. Бюджет в условиях кризиса Ч повышать эффективностьиспонения Текст./ Сулима О.Ю. Финансы. - №4. - 2009. Ч С. 8-11.
146. Токовый словарь русского языка Электронный ресурс. / www.mega.km.ru
147. Тишук Е.А. Влияние обострения социально-экономического кризиса на состояние здоровья населения РФ Текст./ Тишук Е.А. Главный врач.- 2007. - №4.-С. 14-21.
148. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования Текст. / Федорова М.Ю. Оренбург, 2000. - С. 24-26.
149. Федорова Т.А., Янова С.Ю. Социальное страхование: теория и практикаТекст.: Учебное пособие / Федорова Т.А., Янова С.Ю. СПб.: СПбГУФ, 1999.-157 с.
150. Федотов А.И. Модернизация пенсионной системы Текст./ Федотов А.И. -Финансы. №12. - 2007. - С. 59.
151. Федотов J1.B. Пенсионный фонд Российской Федерации Текст.: Учебник /
152. Федотов J1.B. М.: Дащков и К, 2008.
153. Фельдман Я.И. Индексация денежных доходов в системе социальной защиты населения региона/ Социальная защита населения в условиях рынка Текст. / Фельдман Я.И. СБ. Дагестанский научный центр РАН, 1991. - 320с.
154. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Текст.: практическое пособие / Фильев В.И. М., 2004. Ч 176 с.
155. Финансы Текст./ В.М. Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. Ч 290 с.
156. Финансы Текст.: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. Ч 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 273 с.
157. Финансы Текст.: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. JI.A. Дробозиной -М.: ЮНИТИ. 2000.-305 с.
158. Лушин С.А. Финансы Текст.: Учебник / Лушин С.А., Слепова В.А. Ч 2-е изд. испр. и доп. М. Экономист - 2007. - 682 с.
159. Хмыз О.В. Актуальные проблемы пенсионной реформы в РФ Текст. / Хмыз О.В. Страховое дело. - 2008. - ноябрь. - С.26-35.
160. Холостова Е.И. Социальная политика Текст.: Учебное пособие / Холостова Е.И. -М.: Инфра-М, 2006.-216 с.
161. Шарин В. Социальная защита населения: теоретические основы Текст. / Шарин В. Социальное обеспечение. - 2005. - № 14. - С. 21-22.
162. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы Текст.: Учебное пособие / Шишкин C.B. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 167 с.
163. Экономический словарь. Электронный ресурс. / Ссыка на домен более не работаетhtml/ oicssenoaaiiueiaoaieci.html
164. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы Текст. / Юдин
165. B.П. Казань, 1995. - 187 с.
166. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды Текст./ Янова
167. C.Ю. СПб.: ООО Издательство ДНК, 2001.-176 с.
168. Якушев A.B. Социальная защита Текст.: Учебное пособие / Якушев A.B. -Ростов-на-Дону: А-Приор, 2009.
169. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru
170. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации www.pfrf.ru
171. Официальный фонд Федерального фонда обязательного медицинского страхования www.ffoms.ru
172. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации www.fss.ru
173. Официальный сайт Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования www.rostov-tfoms.ru