Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эволюционное формирование региональной государственной политики содействия занятости в переходной экономике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Лапин, Анатолий Евгеньевич
Место защиты	Ульяновск
Год	2002
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эволюционное формирование региональной государственной политики содействия занятости в переходной экономике России"

На правах рукописи

ЛАПИН Анатолий Евгеньевич

Эволюционное формирование региональной государственной политики содействия занятости в переходной экономике России

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва-2003

Работа выпонена в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

СЕРЛИН Э.М.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Буланов B.C.

доктор экономических наук, профессор Антосенков Е.Г. доктор экономических наук, профессор Пашин Н.П.

Ведущая организация - Государственный университет управления

Защита состоится л Л/ 2003 г. в л часов на

заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при НИИ труда и социального страхования Министерства труда и социального развития РФ по адресу: 105064, Москва, Земляной Вал, д. 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан л 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Р.А. Яковлев

g-ooJ'A I

/ / ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Переход экономики России на рыночные принципы организации системы экономических отношений между ее основными субъектами привел к появлению принципиально новой структурной компоненты - рынка труда. Национальным проблемам рынка труда, безработицы, занятости и всего комплекса социально-трудовых отношений в последнее время уделяется значительное внимание, как со стороны ученых-экономистов, так и практиков (менеджеров частнокорпоративного и государственного секторов). Отличительной особенностью России является то, что к анализу и содержательной интерпретации (на современном уровне с использованием передового исследовательского инструментария) происходящих тенденций и изменений в этой сфере она оказалась практически неготовой. Можно выделить следующие причины подобного положения. Во-первых, новизна самой проблемы, которая формулируется в терминах классической labor economics (экономической теории рынка труда), не известной даже специалистам до середины 90-х годов (первая фундаментальная работа Р. Дж. Эренберга и Р.С. Смита под научной редакцией профессора МГУ Р.П. Колосовой появилась на русском языке только в 1996 году), в то время как в остальном мире работы в данном направлении начали активно развиваться с 40-50-х годов, а с 70-х прочно вошли в учебные планы программ МВА зарубежных университетов. Во-вторых, переход на международные стандарты российской статистики в области рынка труда потребовал не перехода на новые принципы, а создания всей системы сбора необходимой информации, что называется с нуля. Потребовалась разработка первоначальных форм статистического учета, методологических подходов и конкретных методик расчета ключевых индикаторов рынка труда, механизмов реализации выборочных исследований, коррекции полученных результатов и других инструментов, адаптированных к российской действительности. Во многом этот переходный процесс не завершен и в настоящее время, что вызывает трудности в создании необходимых для исследований информационных баз сопоставимых данных (пространственных (cross-sectional data), временных (time-series data) и панельных рядов (panel data)). В-третьих, статистически значимая эмпирическая проверка выдвигаемых гипотез возможна только на основе методов теории вероятности и математической статистики, которые традиционно в России на экономическую область знаний не распространялись. Только в 1997 г. появися первый учебник по эконометрике, подготовленный специалистами РЭШ при ЦЭМИ РАН и центра экономических исследований Тибургского университета (Я.Р. Магнус, П.К. Катышев, А.А. Пересецкий. Эконометрика. Начальный курс). Мнение академика РАН В.Л. Макарова, озвученное им в этой работе: "А вот с эконометрикой получилась промашка. Ни переводных, ни отечественных учебников нет... В централизованной плановой экономике эконометрика была

.. .^циональнаяI

j библиотека J

] (.Петербург ,

не нужна ...". Ясно, что подобная ситуация крайне негативно сказалась на готовности российских экономистов проводить исследования в сфере занятости и на уровне полученных результатов.

Таким образом, существует значительное отставание (как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения) в исследовании и объяснении закономерностей развития российского рынка труда, его структуры, аспектов и сегментов. Данная работа направлена на устранение выявленных проблем и расширение плацдарма российской экономической науки (теории, модели, эмпирические доказательства) в классической labor economics.

Цели и задачи исследования. Основная цель работы совершенствование фундаментальных теоретико-эмпирических подходов к обоснованию региональной государственной политики содействия занятости в России (в том числе на основе принципов labor economics), исследование механизмов и закономерностей функционирования российского рынка труда в условиях нестабильной, переходной региональной экономики. Основная цель диссертации предполагает решение следующих задач:

ХS выделение и формализация ключевых положений (теорий, гипотез) современной экономики рынка труда, подлежащих статистической проверке на базе российского материала и адаптации к особенностям национальной экономики.

S исследование и проверка работоспособности (эмпирические доказательства) классической labor economics в российских условиях переходной экономики (в том числе региональные аспекты), сопоставление с результатами переходных экономик других стран, выявление границ возможной адаптации и направлений дальнейшей модернизации теории. S совершенствование и модификация фундаментальных теоретических подходов в методологии современной labor economics, применительно к экономикам рыночной ориентации и российского опыта, моделирование структурообразующих процессов функционирования рынка труда на макро-и региональном уровне (настройка модели и прогнозирование - для российского рынка труда). S анализ эволюции структуры внутренних рынков труда (проблема сегментации и двойственности) и внутрифирменной политики в области развития человеческих ресурсов: мировая и российская практика. S исследование теоретических и прикладных аспектов экономической эффективности государственного регулирования рынка труда (модели, оценки и результаты). S совершенствование теоретических основ оптимизации государственной политики содействия занятости в России, структуры национального и регионального рынков труда.

Объект исследования охватывает как теоретические, так и практические вопросы, и представляет собой систему отношений и закономерностей

функционирования регионального рынка труда в переходных экономиках рыночной ориентации.

Предметом исследования являются основные тенденции и процессы, протекающие на региональных рынках труда (на примере Ульяновской области), предположения (теории, гипотезы и модели) labor economics, являющиеся основой при разработке концепций и инструментов государственной политики содействия эффективной занятости в рыночной экономике. Центральное место в работе занимает проблема оценки степени лустойчивости классических предположений в российском экономическом пространстве, их модификация и формирование адекватных механизмов эффективного государственного вмешательства в функционирование национального рынка труда.

Выбор предмета исследования обуславливается недостатком научных работ в этом направлении, что сдерживает становление эффективного конкурентного рынка труда в региональной экономике России и осложняет проведение региональной государственной политики содействия занятости.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования стали макроэкономика, микроэкономика, экономическая теория рынка труда, региональная экономика, государственное регулирование экономики, экономическая статистика, менеджмент, теория переходной экономики, экономика и управление трудовыми ресурсами, экономическая теория государственного сектора, теория управления экономическими системами, экономика народонаселения и демография, системный анализ. Среди использованных методов исследований следует отметить такие, как методы системного анализа, теории вероятностей и прикладной статистики, многомерного статистического анализа, эконометрики, исследования операций, имитационного моделирования, экспертных оценок, численного анализа, оптимизационные и балансовые методы.

Методологическая основа и проблемы формирования теоретического каркаса современной экономики труда, его интерпретации на российском статистическом материале, оценка экономической эффективности государственной политики содействия занятости были изучены по работам ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области теории рынка труда: Колосовой Р.П., Костакова В.Г., Чижовой J1.C., Куликова В.В., Кокина Ю.П., Генкина Б.М., Гарсия-Исер М.Х., Котляр С. А., Кибанова А.Я., Эренберга Р., Смита Р., Филера Р.К., Хамермеша Д.С., Риса А.Е., Макконнела К.Р., Брю C.JL, Гундерсона М., Руделя В.К., Элиотта Р.Ф., Сапсфорда Д., Тзанатоса 3., Босворта Д., Доукинса П., Стромбэка Т. и других.

Информационная база исследования. В числе информационных источников проведенных исследований использованы: а) научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров; б) статистические источники в виде отечественных и зарубежных статистических материалов,

отчетов и докладов органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалов специализированных исследовательских организаций, фондов, институтов; в) официальные документы в виде кодексов законов, законодательных и других нормативных актов, в том числе положений, инструкций, постановлений и распоряжений, проектов.

Научная новизна исследования определяется развитием и адаптацией к современным условиям российской региональной экономики классической экономики труда с целью решения проблемы комплексного совершенствования инструментария государственного регулирования сложной системы организации региональных рынков труда.

К наиболее существенным результатам, полученным лично автором в ходе проведения исследований и подтверждающим научную новизну, следует отнести:

- постановку и решение новой научной проблемы оценки границ применимости и устойчивости классической labor economics в условиях переходной экономики с выделением национальной специфики и общих черт, присущих всем нестабильным макроэкономическим системам;

- выработку концепции гибкого перехода рынка труда на траекторию устойчивого, адаптивного развития на основе внутренних структурных изменений;

- обоснование концепции, роли и возможностей институционального фактора, инструментов и механизмов государственного регулирования занятости в формировании оптимальной структуры системы рабочих мест, поиске оптимальных точек роста;

- формализацию закономерностей происходящих изменений в сфере занятости на российском рынке труда на основе применения широкого спектра балансовых, оптимизационных и эконометрических методов в условиях непоной и искаженной статистической информации;

- разработку методологии применения эконометрики и многомерного статистического анализа к задачам исследования рынка труда в России;

- разработку и научное обоснование предложений по совершенствованию государственной политики на региональном рынке труда;

- развитие научных представлений о происходящих изменениях и тенденциях на российском региональном рынке труда в контексте выбранной модели управления региональной экономикой (на примере модели административно-командного типа).

Научная обоснованность и достоверность содержащихся в работе положений, выводов и рекомендаций подтверждается использованием многочисленных научных работ, обзоров, тщательной обработкой статистических данных и выбором соответствующего инструментария, мировым опытом, успешно реализующим преимущества использования основных концепций labor economics при формировании пакета антикризисных мер в сфере занятости.

Главный итог диссертационной работы состоит в следующем:

- показано, что сложность происходящей эволюции региональных рынков труда в современной России не позволяет использовать в чистом виде как макроэкономические модели занятости в рыночной экономике (в том числе модели лlabor economics), так и микроэкономические модели занятости, что приводит к необходимости разработки модифицированных моделей адаптации и реструктуризации региональных рынков труда, и на их основе моделей оптимизации государственной политики содействия занятости.

- на основе анализа региональных рынков труда в ПФО РФ (на примере Ульяновской области) показана возможность их адекватного формализованного представления в рамках аппарата эконометрического тестирования и дальнейшей модификации моделей labor economics. Полученные результаты открывают возможность разработки новых, эффективных решений задач государственного программирования развития рынка труда и регулирования социально-трудовых отношений (Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, кадровые программы обеспечения АПК и другие инструменты, разработанные и апробированные автором диссертации.).

полученные в результате экономико-математического моделирования выводы о существующих региональных тенденциях в сфере занятости, возможных источниках роста эффективности использования рабочей силы с позиций повышения макроэкономической конкурентоспособности, анализа эффективности государственной политики в сфере занятости позволяют проводить предварительную апробацию, оценку и оптимизацию эффективности разрабатываемых мероприятий в рамках программ занятости и социально-экономических реформ в режиме реального времени с учетом региональной специфики России.

Практическая значимость исследования. Результаты выпоненного исследования и рекомендации, приведенные в работе, используются и могут быть использованы в следующих областях прикладной деятельности: а) в органах государственного управления (Министерство труда и социального развития РФ, федеральная служба занятости, администрация и департамент занятости субъекта РФ) при разработке программ социально-экономического развития и целевых комплексных программ содействия занятости населения, координации рынков труда и образовательных услуг; б) в комитетах государственной статистики субъекта РФ и исследовательских организациях любой ведомственной принадлежности и формы собственности при анализе основных тенденций и прогнозировании изменений, происходящих в структуре российского рынка труда и занятости; в) в отдельных фирмах частнокорпоративного сектора экономики и государственных учреждениях в части результатов, относящихся к внутренним рынкам труда, при формировании программ, механизмов и мероприятий оптимальной политики развития человеческих ресурсов как основы перспективного благосостояния организации; г) в системе высшего и допонительного профессионального

образования (в учебном процессе подготовки студентов) для формирования оптимальной карьерной траектории будущего специалиста и содействия его трудоустройству.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в монографиях, статьях, докладах, обзорах, выступлениях на международных и всероссийских конференциях и других публикациях. Разработки использованы при формировании и реализации Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в организациях Ульяновской области на 2000-2001 гг.; Программы занятости и социальной защиты граждан Ульяновской области от безработицы на 2001-2003 гг.; Программы содействия развитию персонала на предприятиях Ульяновской области в 1999-2001 гг.; Программы научных исследований по приоритетным для Ульяновской области направлениям фундаментальных и прикладных исследований на 2002-2006 гг.;

Программе социально-экономического развития Ульяновской области на 2002-2004 гг.; подготовке статистических и аналитических записок по развитию рынка труда в Российское статистическое агентство; выпонении фундаментальных и прикладных НИР по грантам РГНФ, РФФИ, УРО АН РТ, УО ИРЭ РАН, Министерства образования, Министерства труда и социального развития РФ, Программы развития ООН; в учебном процессе вузов города Ульяновска (разработанные авторские спецкурсы, издано учебное пособие с грифом УМО). По данной теме опубликовано более 70 научных работ общим объемом около 50 печатных листов (в том числе 3 монографии). Многие из разработанных автором положений используются им в практической работе в качестве заведующего кафедрой основ экономики Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова, заведующего лабораторией социально-экономических исследований УО ИРЭ РАН, научного консультанта Департамента занятости населения, комитета государственной статистики и администрации Ульяновской области.

Объем и структура работы. Исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, включает в себя список литературы из 185 наименований, пяти приложений, содержание работы изложено на 328 страницах. Цифровой и графический материал основной части работы отражен в 98 таблицах и 49 рисунках.

Основное содержание работы

В первой главе рассматриваются методологические основы мониторинга потребности в кадрах на региональных и локальных рынках труда (далее РТ) в качестве центральной аналитической составляющей обоснования выбора целей, задач, инструментария и критериев оценки эффективности проводимой государственной региональной политики содействия занятости во взаимосвязи

с государственной политикой на рынке образовательных услуг (далее РОУ) (и молодежными сегментами РТ и ЮУ).

Совершенствование методологии и архитектуры мониторинга потребности в рабочей силе в современной российской экономике своими корнями уходит вглубь предыдущего этапа как развития социально-трудовых отношений в СССР на практике, так и самой экономики труда как отрасли гуманитарного научного знания, поэтому в начале первой главы анализируются эволюционные аспекты действующей системы мониторинга РТ и РОУ, основные контуры которой были сформированы в 1958 г., когда была подготовлена соответствующая методика, утвержденная Госпланом СССР. С тех пор, уже более 20 лет, как данный подход практически не изменяся. На момент конца 80-х годов, в данной методологии были вскрыты существенные недостатки, которые не позволяли определять объективизированную оценку общей и допонительной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах, а, следовательно, и сформировать научно обоснованные планы приема в ОУ высшего, среднего и начального профессионального образования, что и привело к началу социально-экономических реформ в России к фактическому рассогласованию структуры РТ и ЮУ. В известной степени эта тенденция преобладает и в настоящее время. В целом можно сказать, что действовавшая система определения структуры и объема подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики соответствовала индустриальному этапу развития общества, да и то начального периода, когда количество и отраслей и специальностей (профессий) было еще не так значительно; цикл жизни продукции измеряся десятками лет, технология производства оставалась практически неизменной.

Во второй части первой главы обосновываются авторские предложения в сфере адаптации и создания адекватного рыночной экономике (в том числе в ее транзитном варианте) института мониторинга потребности в рабочей силе. Переход к рыночной экономике в России обнажил все ранее скрытые противоречия административно-командной системы управления экономикой при определении потребности в квалифицированной рабочей силе и ее территориально-отраслевом распределении. В настоящий момент проблемы формирования конкурентоспособной рабочей силы являются одним из ограничений дальнейшего экономического роста, особенно в регионах. Можно отметить следующие противоречия, которые уже в ближайшее время могут стать заметным тормозом в становлении национальных основ реорганизуемой системы экономических отношений:

1) Увеличение доли населения в трудоспособном возрасте за счет всплеска рождаемости 1985-1990 гг., и, как следствие, сдвиг предложения рабочей силы на рынках труда.

2) Все более отчетливая сегментация национального рынка труда на первичный и вторичный.

3) Сохраняется разрыв между структурой потребности в рабочей силе на рынке труда, где основная часть спроса предъявляется на квалифицированных рабочих и структурой ее подготовки в образовательных учреждениях системы НПО, СПО и ВПО, когда наибольшей престижностью пользуются специальности, предлагаемые высшей школой.

4) Расширяющийся разрыв между требованиями к рабочей силе, предъявляемыми действующим устаревшими оборудованием, архаичной организационной структурой управления, оставшейся со времен жесткой административно-командной модели, низкой мотивацией и психологический микроклимат предыдущего периода на отечественных предприятиях, и теми знаниями и навыками, которые современные молодые специалисты могут получить пользуясь литературой (и возможностями прохождения стажировок в передовых российских и зарубежных фирмах, участвуя в различных программах обмена) о современном уровне развитии бизнеса и менеджмента.

Подобные противоречия приводят к необходимости создания нового подхода к инструментам и институтам реализации государственной политики содействия занятости (ГПСЗ). В настоящий момент в ряде регионов России (к числу которых относится и Ульяновская область) сложилась следующая институциональная структура, на которую возложены функции проведения в жизнь основных принципов ГПСЗ:

А) Департамент федеральной государственной службы занятости населения, который концентрирует свои усилия, как правило, в следующих группах населения: 1) безработные, официально признанные таковыми согласно методическим указаниям ФСЗ; 2) отдельные социально-демографические группы населения, состоящие в основном из социально слабозащищенных лиц, которые имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда (учащаяся в общеобразовательных школах молодежь в возрасте 14-16 лет), женщины (особенно одинокие с детьми), военнослужащие, уволенные в запас, инвалиды, лица, вышедшие из мест лишения свободы и др. Поэтому в практике функционирования ДФГСЗН преобладают меры пассивной политики, активная политика имеет четкую ориентацию на вторичный рынок труда массовых рабочих профессий.

Б) Управление по труду администрации субъекта РФ. В связи с тем, что данное подразделение находится в двойном подчинении: Министерства труда и социального развития РФ (по вопросам содержания региональных пономочий) и администрации субъекта РФ (финансируется из территориального бюджета), то возникающие противоречия относятся к классическим проблемам делегирования пономочий при нечетком функциональном разделении и слабой ресурсной поддержке. Поэтому, формально Управления по труду реализуют государственную политику по всем другим, не охваченным ДФГСЗН, категориям безработных и занятых (со смещением акцента на последнюю группу), а на практике, не имея ни реальных пономочий воздействовать на структурообразующие процессы региональных рынков

труда, ни достаточных финансовых и материально-технических ресурсов, фактически бездействуют (с позиций достижений реальных изменений в экономике и социальной сферы).

В) Кадровые и рекрутинговые агентства. Действуют автономно, поностью на принципах самофинансирования, заключая договора на подбор необходимого персонала с авансирование своих затрат. Среди всех фирм, отмеченных здесь, выделяются два типа: 1) организации, работающие и с физическими и с юридическими лицами (как правило, их клиентуру составляют в основном тот же контингент, что и обращающиеся в ДФГСЗН, а также молодежь, окончившая образовательные учреждения различного уровня; 2) организации, обслуживающие только корпоративных клиентов (юридических лиц).

Г) Структурные подразделения как коммерческого частнокорпоративного сектора экономики, так и некоммерческих организаций общественного сектора, не специализирующихся на услугах координатора спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест. Данные структуры представляют теневых участников рынка труда, поскольку они, в большинстве случаев, не имеют соответствующих лицензий.

Д) Агентства по содействию трудоустройству выпускников образовательных учреждений, созданные на правах структурного подразделения при учебных заведениях НПО, СПО и ВПО. Отмеченные агентства в основном являются продожением государственной институциональной структуры, реализующей соответствующую политику на региональных рынках труда. Их главные особенности - некоммерческий характер деятельности и ориентация только на выпускников данного образовательного учреждения (ОУ). В негосударственных ОУ данные услуги также получают распространение, поскольку позволяют заметно поднять привлекательность для потенциального абитуриента на региональных рынках образовательных услуг.

В целом, отмеченные институты сохраняются и во всех других российских регионах, за исключением первых двух, которые объединяются в единую структуру, а также большего разнообразия участников, представляющих организации различной формы собственности и ОПФ. Основными тенденциями становления современной институциональной структуры российского рынка труда и образовательных услуг являются:

1) Слабая взаимосвязь отдельных структур (особенно тех, которые отличаются по формам собственности). Ассоциированное расширение негосударственного сектора в направлениях совместного лизинга рабочей силы и использования общих баз данных по вакансиям на рынке труда.

2) Отсутствие государственной политики в координации деятельности основных участников всего рынка труда со стороны как ДФГСЗН, так и управлений по труду администраций субъектов РФ. В том числе, слабый контроль за реализацией различных образовательных программ (в части

компонента, отражающего цели государства в реализации внутрифирменной политики по развитию человеческих ресурсов как фактора конкурентоспособности фирмы)

Основные направления формирования ГПСЗН во взаимосвязи с политикой на РОУ, базирующиеся на функционировании встроенной системы мониторинга потребности в рабочей силе показаны на рис. 1.

Составление краткосрочных и догосрочных прогнозов

Корректировка мероприятий ГПСЗН и государственной образовательной

политики

Государственный заказ на подготовку кадров

Для предприятий, финансируемых из федерального бюджета

Для предприятий, финансируемых из регионального бюджета

Для предприятий, финансируемых из бюджетов органов МСУ

Координация рынка труда

Первичный

Вторично

Региональный

Локальные

Внутрифирменные

Координация рынка образовательны х услуг

Для государственных и муниципальных ОУ

НПО СПО ВПО

негосударственных ОУ

НПО СПО ВПО

Рис. 1. Архитектура взаимодействия ГПСЗН с политикой на РОУ.

Данные направления позволяют системно подойти к проведению мониторинга и интерпретации полученных результатов. Наибольшие проблемы

сосредоточены в первом направлении Информационная база мониторинга, так как получение достоверной информации по всем сегментам регионального рынка труда в условиях выборочных обследований представляется достаточно сложной задачей, осложненной к тому же проблемами дублируемой информации, получаемой из разных источников.

В целом проведение мониторинга дожно быть непрерывным в течение всего года, что позволит сделать не только фотографию состояний рынков труда и образовательных услуг на определенный момент времени (например, в начале осени), но и определить динамику протекающих структурных сдвигов, сезонные явления, увязать вышеупомянутые рынки с проблемами трудовой миграции (особенно с позиций обмена рабочей силой между соседними и дальними регионами: ближний и дальний порядок), рациональными и адаптивными ожиданиями выпускников ОУ и их родителей, изменениями в законодательстве РФ, среднесрочными тенденциями макроэкономики и социальной сферы, рядом других факторов, каждый из которых требует проведения достаточно поных исследований относительно выявления возможности влияния на потребности региона в кадрах с учетом административно-территориального деления территории и выделения локальных рынков.

Сбор статистической информации, ее обработка и агрегирование наиболее методологически слабая часть мониторинга. Изначально можно в определенной форме рассчитывать на закон больших чисел (в форме Чебышева), который говорит о том, что сумма большого количества независимых случайных величин с ограниченными дисперсиями (вклад каждой из них в общую сумму дожен быть незначительным) в пределе соответствует сумме математических ожиданий данных величин, т.е. взаимные отклонения как бы уравновешивают друг друга. В процессе проведения мониторинга складывается практически подходящая для использования этого закона ситуация, когда нахождение общей потребности региона в кадрах находится суммированием потребностей по отдельным предприятиям, каждое из которых в общий итог вносит относительно незаметный вклад. То же можно сказать, когда итоговая потребность определяется суммированием по профессиям, отраслям, отдельным территориям (1):

/>-(<*,+0-2У.+*, (о

1л! /=1

где I - определяется выбором оснований для группировочного признака; <1 - потребность в персонале в выбранной группе, рассматриваемая как случайная величина; N - общее количество групп; е - ошибка определения потребности. В первом приближении можно считать, что Ее = 0, Ее2 =сг2, Е( е1е1 )=0 при / * у.

Таким образом, если условия теоремы Чебышева выпоняются (а, это, подчеркнем, предмет специального исследования), то именно региональный, а не локальный масштаб определения потребности в рабочей силе может дать

более удовлетворительную оценку реальной ситуации, чем для отдельного предприятия. Главное здесь избежать явного двойного счета и систематических ошибок, что достигается сопоставлением работодателя по каждой вакансии.

Для формирования догосрочной информационно-статистической базы данных мониторинга предлагается создание соответствующей социально-экономической геоинформационной системы (СЭГИС). Проект СЭГИС предназначен для формирования аналитического аппарата обоснования управленческих решений в органах испонительной и законодательной власти.

Основные задачи СЭГИС: 1) прогнозирование развития (стагнации) по списку показателей, как учитываемых официальной статистикой, так и не учитываемых (оценка); 2) оценка временных лагов происходящих позитивных и негативных изменений в социально-экономическом положении области (в первом приближении); 3) оценка социально-экономических последствий (эффективности) отдельных мероприятий как проводимой политики так и разрабатываемых; 4) определение сценариев (вариантов) развития экономики региона (пессимистический, нейтральный, оптимистический), оптимизация, расчет вероятностных характеристик; 5) накопление БД по развитию региона, ее обработка с учетом территориальных особенностей.

Практическая ценность и актуальность СЭГИС. В настоящее время в практической работе органов испонительной и законодательной власти СЭГИС в работоспособном состоянии либо поностью отсутствуют (отсутствует доступ к своевременной информации для ее поддержания из-за высокой стоимости и/или отсутствует квалифицированный специалист-аналитик по работе с БД), либо представлены в виде БД по отдельному блоку социально-экономических показателей без аналитики. Имеющиеся БД носят характер реляционных БД. Сложность принимаемых решений и разрабатываемых стабилизационных программ заставляет госаппарат постоянно обращаться к социально-экономической информации, что в связи с отсутствием СЭГИС затруднительно (100% информации получают путем соответствующих запросов в органь. государственной стагистики или непосредственно через предприятия, причем эта информация по мере использования уничтожается). В связи с этой трудностью с 1997 года значительно возросли трудности в формировании областной, районных, городских программ социально-экономического развития; паспортов области, районов, городов.

Сфера применения СЭГИС: программы социально-экономического развития области, районов, городов; генеральная схема создания и сохранения рабочих мест на предприятиях и организациях субъекта РФ; программа развития персонала (по предприятиям); программа внутриобластной кооперации; земельный кадастр; инвестиционный атлас; демографическая программа; атлас природно-сырьевой базы экономики региона.

Реализация СЭГИС. Основная идея заключается в создании экспертной системы структурированной по 2 признакам: территориальному по районной

принадлежности, с указанием районного центра, по типам: село, деревня, город, поселок городского типа и т.д., и содержательному, где социально-экономические показатели разбиты по сферам (например, рынок труда, демография, доходы и т.д.), параметрам и подпараметрам. Данные заносятся в хронологическом порядке (периодичность может выбираться), с указанием источника заимствования. Встроена автоматическая процедура прогноза

* (линейное и нелинейное сглаживание). Каждый населенный пункт представлен в 2 вариантах: первый - сосредоточенный, когда он представляется в многомерном пространстве в виде точки с определенными координатами

(численность проживающего населения, уровень безработицы, смертность и рождаемость, доходы в расчете на одного жителя и т.д.). Таким образом, вся территория региона покрывается фактическими значениями выбранной координатной плоскости (плоскостей). Получается некоторая поверхность в трехмерном пространстве, которая динамически изменяется (например, поверхность плотности расселения "сжимается" вокруг урбанизированных территорий - спад населения в сельской местности больше чем в городской и миграция в города способствуют концентрации линий с равной плотностью населения ("изоплотность") вокруг городов; можно оценить время поного "колапса"- сокращения численности населения до нуля). Второй -рассредоточенный, когда населенный пункт уже не выступает как единое целое, а представляется с различной степенью детализации, от городского района до отдельного дома. Другой способ представления - в виде атласа предприятий и организаций как системы рабочих мест и источников формирования прибыли. Данное представление необходимо для описания конкретных предприятий, их группировки по степени приоритетности, предложения инвестиций, мероприятий по финансовому оздоровлению.

Такое построение - сквозное, когда можно подводить общий итог по большей территории агебраическим суммированием, которое характеризуется аддитивностью. В СЭГИС основу аналитического исследовательского аппарата составляет имитационно-динамическая модель (ИДМ), в которую встроены другие модели, например результаты многофакторного регрессионного анализа, предлагаемые мероприятия экономической политики формализуются и выходные параметры ИДМ, которые указывают на направления изменений. Основная задача заключается в определении доверительного интервала этих изменений. Таким образом, возможные практические мероприятия ранжируются по величине и знаку последствий, и как следствие, выбирается наилучший вариант.

Х На основании факторного анализа потребности экономики в квалифицированных рабочих и специалистах составляется эконометрическая модель, позволяющая в расчетной аналитической форме спрогнозировать вышеуказанную потребность в зависимости от ключевых выявленных факторов. Любые из выдвигаемых здесь теоретических положений о влиянии какого-либо фактора на потребность в рабочей силе дожны быть подвергнуты

эмпирической проверке на предмет непротиворечивости имеющимся статистическим данным. Такая оценка считается обязательной для всех моделей, и базируется на методологии эконометрики, которая представляет собой набор статистических методов, используемых для этих целей. При статистической проверке используются 3 типа данных:

Х Пространственные данные или данные моментного среза - cross-sectional data.

Х Данные временных рядов - time-series data.

Х Панельные данные (раунды) - panel data.

Основой методологии информационного обеспечения мониторинга является выборочный принцип, когда статистически значимые выводы делаются на основании репрезентативной выборки, отражающей структуру и особенности исходной генеральной совокупности данных, т.е. принципиальное отличие статистики административно-плановой экономики от рыночной (и переходной) состоит в отказе от сплошного принципа обследования экономических объектов. Естественно, что здесь используется математический аппарат теории вероятностей - эконометрика и прикладная статистика.

Многомерная регрессионная модель или модель множественной регрессии (в общем случае - спецификация модели, которая может быть нелинейной) вида (2) является той математической основой, на которой базируется эмпирическая проверка подавляющего большинства гипотез и предположений в labor economics (информационная основа для которых закладывается мониторингом):

Yl=0iXli+fi2Xl2+... + /}kXlk+l , t I, . ,п (2)

где вектор-стобец (их!) значений объясняемых (зависимых) переменных; X 1р. значение регрессора (объясняющей, независимой) переменной Xр в момент времени t = 1, ... , п; р - 1.....к\ =

(1, ..., 1)' - вектор-стобец (х1), состоящий из одних единиц; X = :

(п х А)матрица регрессоров - объясняющих переменных, стобцы этой матрицы - значения X рв моменты времени I = I.....п; р - 1, ... , к\ /? = (/?,,..., Дивектор ( к х 1) коэффициентов в спецификации модели; е = (е, ,...,Д)' - вектор ошибок (и х1).

Основные задачи, включенные в мониторинг: 1) правильно выбрать спецификацию модели типа, т.е. включить в нее действительно необходимые для анализа независимые переменные - регрессоры, число которых не может бесконечно увеличиваться; 2) на основании имеющейся выборки эмпирических

данных оценить вектор коэффициентов в модели; 3) протестировать (проверить) коэффициенты модели и уравнение в целом на предмет статистической значимости (на определенном доверительном уровне); 4) протестировать модель на предмет выпонения исходных предположений, лежащих в основе многомерной регрессии; 5) провести коррекцию исходных гипотез, имеющейся исходной информации и самой спецификации модели для

Х более поного согласования с эмпирическими данными. Далее осуществляется цикл расчетов по приведенному агоритму 1) - 5), до получения практически приемлемого результата и его содержательная интерпретация.

^ Вышеприведенные условия в матричной форме записи выглядят

следующим образом:

1. У = Хр + е - спецификация модели.

2. Х- матрица с детерминированными элементами (вектор-стобцами), максимальный ранг Нравен к. Обычно считается, что п > к.

3,4. = 0 , Е(ее') = <т2/Д. В случае, если считается, что г - многомерная нормальная величина, то ~ N(О, a2 JД), а сама модель называется нормальной линейной регрессионной (classical normal linear regression model).

Прогнозирование потребности экономики в рабочей силе может быть осуществлено не только с помощью факторного анализа, но и: А) на основе прогнозирования имеющихся временных трендов; Б) на основе известной отраслевой производительности труда и оценке (в краткосрочном периоде) отраслевых темпов роста объемов производства, которые, как правило, приводятся в региональных Программах социально-экономического развития.

Отраслевые, территориальные и профессиональные прогнозы дожны иметь непосредственное отношение к Генеральной схеме создания и сохранения рабочих мест, где представлена инвестиционная активность делового сектора с позиций создания экономических рабочих мест (ЭРМ). Прогнозы с этой точки зрения определяют обеспечение рабочей силой региональных инвестиционных проектов и программ.

Принципы практического использования результатов мониторинга: А) детальный анализ причин отклонения запланированной (прогнозной)

* эффективности мероприятий (по срокам, затратам ресурсов, полученным результатам и т.д.);

Б) согласование мероприятий в области координации рынков труда и , образовательных услуг, сформулированных на основании проведенного мониторинга, с другими мероприятиями реализуемых направлений государственной социально-экономической политики (для снижения вероятности нейтрализации эффекта от разнонаправленных мероприятий и устранения ведомственного дублирования);

В) участие на правах соиспонителей (соразработчиков) структур, проводящих мониторинг, при разработке отраслевых и специальных программ, затрагивающих основы функционирования регионального рынка труда и образовательных услуг;

Г) предварительная компьютерная (модельная) апробация предлагаемых мероприятий для определения устойчивости предполагаемых экономических и социальных эффектов;

Д) ресурсное обеспечение корректируемых мероприятий с четким разделением пономочий и функций для отдельных испонителей мероприятий, выборы (назначение) Координатора мероприятия с делегированием ему управленческих функций по всему мероприятию, выделение сроков промежуточного контроля, регулярное обсуждение предварительных итогов.

Представляется, что центральной задачей органов государственного управления дожно быть установление прямых контактов между работодателями и основными источниками незанятой рабочей силы (к которым относятся и ОУ), устранение различных административных барьеров на пути поиска совершения взаимовыгодных и добровольных сделок на рынке труда по покупке-продаже услуг труда, устранение информационной асимметрии на вышеуказанных рынках. Основная опасность при реализации мер государственной политики - подмена действующих субъектов рынков труда и образовательных услуг, устранение возможности выбора между альтернативными решениями, жесткое лоббирование узковедомственных интересов. Государство дожно создавать все необходимые условия для эффективного функционирования рыночного механизма, руководствуясь принципом невмешательства в те сферы деятельности, где частная инициатива может предложить конкурентоспособные услуги, определяя легитимность участников рынков и их действий, вводить общие правила игры.

Во второй главе рассматриваются эволюция и факторы регионального рынка труда в 1990-2001 гг. на примере Ульяновской области. Данный регион выбран в связи с тем, что на протяжен:: 990-2000 гг. он являся типичным представителем территорий, где доминировала административно-плановая модель региональной экономической политики, вобравшая в себя черты жесткой централизации экономических отношений в СССР. Сама модель может быть охарактеризована как модель политики регионального экономического изоляционизма. В работе подробно анализируются этапы экономического развития подобного типа с выделением 2 различных этапов (1990-1996 и 1996-2000 гг.), обосновываются отличительные признаки и факторы, приведшие в результате углубляющегося социально-экономического кризиса как к смене выбранного варианта экономической политики, так и региональной политической системы. Таким образом, экономика депрессивных российских регионов стоит перед острейшей проблемой выхода из порочного круга нищеты и требует принятия безотлагательных мер. То, что происходит в случае их непринятия достаточно подробно показано и в теории и на практике

стран третьего мира (см., например, работы Г. Зингера, Р. Пребиша, X. Лейбенстайна, Р. Нурксе, Б. Кнала, М. Тодаро и других). Очевидно, что политика регионального экономического изоляционизма, проводимая в Ульяновской области в 1990-2000 гг. привела к сильному перекосу территориального рынка труда, фактически законсервировав структуру предложения рабочей силы на уровне 1990-1992 гг. В то время как экономика соседних регионов активно перестраивалась на новые механизмы экономических отношений Ульяновская область проедала накопленные ранее ресурсы, и к 2000 г. доля валового накопления в ВРП стала меньше 7%, что фактически означает отказ от инвестиционной политики и закрытие территории для внутрироссийских межрегиональных инвестиций (не говоря уже о зарубежных). Поэтому текущие проблемы (главная из которых, чьи последствия остро стоят уже в 2002-2003 гг., - эмиграция из области высококвалифицированных кадров, а, следовательно, и нарастающий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы) уходят своими корнями в противоречия выбранного направления социально-экономического развития в 90-х годах прошедшего века.

% населения 100

% населения 100

населенные пункты

населенные пункты

А - равномерное (без структурных сдвигов); Б - неравномерное (со структурными

сдвигами).

Рис. 2. "Демографический" аналог кривой Лоренца для исследования распределения населения по населенным пунктам (а - доля населенных пунктов без населения)

В качестве одного из ключевых факторов региональных РТ рассматривается демографическая ситуация, анализ которой также охватывает для Ульяновской области 1990-2001 гг. Здесь наряду с традиционными индикаторами, базирующимися на информационной базе государственной статистической отчетности, применяется и демографический аналог кривой Лоренца, предлагаемый автором для оценки степени дифференциации населения в сельской местности между отдельными населенными пунктами (модель распределенных локальных РТ). Графическая интерпретация этого подхода приведена на рис. 2.

В целом можно сказать, что реализуется смещение равномерного типа (без структурных сдвигов, см. рис. 2 (А)). Причем наибольшее отклонение достигается в начальной части кривой, которая характеризует динамику малонаселенных пунктов. Так, доля населенных пунктов без проживающего в них населения возросла с 1.43% (14) до 3.98% (39) при фиксированном объеме выборки в 980 сельских населенных пунктов. Если учесть, что в 1989 г. таких населенных пунктов было в действительности 68 (6.58%) (так как 54 из них после переписи населения 1989 г. были исключены из демографического анализа), то в 1999 г. - 93 (8.99%). Аналог индекса Джини увеличивается, что является следствием миграции сельского населения в городскую местность, причем наибольший отток и естественная убыль происходят именно в малонаселенных пунктах в связи с более сильным падением уровня жизни и распадом социальной инфраструктуры. По сравнению с настоящим индексом Джини динамика его социально-демографического аналога более устойчива, что объясняется более длительными задержками в принятии корректирующих решений как самим населением так и возможностями государственного регулирования протекающих социально-демографических процессов в условиях бюджетного дефицита и дотационноеЩ сельских районов. О степени интенсивности перераспределения населения между отдельными группами населенных пунктов говорит резкое изменение демографического аналога коэффициента фондов, значение которс: ДХ за 1989-1999 гг. возросло более чем в 2 раза (с 245.7 до 571.4). Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что на примере Ульяновской области отсутствуют группы населенных пунктов в сельской местности для которых была бы характерна тенденция укрупнения, либо перераспределения населения из других населенных пунктов.

Подводя итоги вышеизложенному, можно быть уверенным в том, что в краткосрочной перспективе 2002-2004 гг. депопуляция населения Ульяновской области продожится. Изменения к лучшему возможны только в догосрочной перспективе (при любом сценарии социально-экономического развития не ранее 2010-2015 гг.) при реализации масштабных региональных программ по выводу из демографического кризиса. Экономика области при 3-5% приросте валового регионального продукта к 2005 г. начнет ощущать серьезные ограничения роста в связи с нехваткой трудовых ресурсов и низким качеством

наличного человеческого капитала. Активизация человеческого фактора на действующих предприятиях поможет ослабить зависимость макроэкономических результатов от количественных показателей занятости и повысить уровень жизни населения.

Таким образом, уже в краткосрочной перспективе на передний план выходит проблема количественного обеспечения экономики рабочей силой, не говоря о ее качестве, поскольку согласно теории человеческого капитала, он имеет сильную тенденцию обесцениваться, что особенно сильно проявляется в настоящее время. Эта тенденция вызывает необходимость в постоянном повышении квалификации персонала, саморазвитии и самообучении, приобретении нескольких специальностей (профессий), постоянному состоянию трудовой мобильности. Демографический спад уже является сильным тормозом роста экономической эффективности региональной экономики, поэтому проблема обеспечения предприятий квалифицированными кадрами тесно переплетается с демографической ситуацией и демографической политикой государства.

Ожидаемый демографический спад в Ульяновской области, начиная с 2007 года может поставить большинство ОУ на грань выживания и привести к тому, что ОУ станут играть роль социального приюта (перед ними встанет следующая дилемма: или снижать планку требований к вступительным экзаменам или большая часть учебных мест окажется незапоненной, что приведет сначала к сокращению финансирования, а потом, и к ликвидации данного ОУ), а не конкурентоспособных структур на рынке образовательных услуг, выпускающих качественную и востребованную продукцию -квалифицированных рабочих и молодых специалистов. Описанная ситуация напоминает ценовые войны (игра на понижение цен), развернувшиеся на заре становления современной рыночной экономики, которые не принесли выигрыша даже победителям. В данном случае проигрывают все: предприятия, население, государство и сами ОУ. Поставить заслон такому сценарию можно только расширяя объем образовательных услуг в сфере допонительного образования взрослых (и, в первую очередь, наращивая объемы знаний, навыков и умений персонала действующих предприятий и организаций).

Снижение качества человеческих ресурсов - отдельное направление государственной политики в сфере занятости и образования, которое также требует к себе внимания со стороны органов управления регионом. Может оказаться, что количественные характеристики спроса и предложения на рынке труда будут достаточно близки, однако баланса потребности в рабочей силе не будет в связи с ее низким качеством. Здесь необходимо продуманное согласование различных государственных политик, формирующих масштабы и структуру человеческого капитала и тенденций экономического развития реального сектора, выдвигающего все более высокие требования к персоналу. В этом отношении система непрерывного образования дожна проникнуть уже в

среднюю общеобразовательную школу с четкой задачей профилирования потребности экономики в кадрах и формирования подобной структуры ожиданий своей профессиональной карьеры у подрастающего поколения.

В определенной степени демографический спад окажет благотворное влияние на координацию процессов рынков труда и образовательных услуг, так как заставит работодателей почувствовать жесткую конкуренцию за ограниченные ресурсы квалифицированного персонала, что приведет к росту заработной платы и социальных гарантий внутри фирм. Однако не нужно впадать в эйфорию относительно самостоятельного рыночного регулирования, так как удовлетворение потребности в рабочей силе может пойти и другим путем: 1) переориентации производств на капиталоемкие технологии и отказом от трудоемких процессов; 2) наем сторонней низкоквалифицированной рабочей (из стран Средней и Юго-Восточной Азии) силы и переход на соответствующие технологии.

В целом последствия для рынков труда и образовательных услуг, конкурентоспособности российской экономики тех негативных демографических тенденций, которые преобладали в нашем обществе на протяжении 1990-2001 гг., могут поставить крест не только в сфере воспроизводства населения, но и в сфере экономики, уровня жизни, окончательно стабилизировать процесс цивилизационной трансформации, замещение титульных национальностей. Эти последствия будут для России необратимой катастрофой. Однако, научные прогнозы имеют свойство не сбываться (в данном случае из-за длинных горизонтов прогнозирования), поэтому только ближайшие 10-15 лет, покажут реальные направления протекающих процессов.

После завершения анализа демографического фактора исследуются структурные изменения самого регионального рынка труда с привлечением всей доступной информации официальной статистики. Рассматриваются вопросы экономической активности населения, безработицы, отраслевой и других структур занятости, непоной - лятости, движение рабочей силы, условия труда и т.д.

Особое внимание уделяется вопросам факторного анализа производительности труда. К одним из таких факторов относится форма собственности (дуализм: государственная - частная). Исследования подотраслей промышленности показали, что они распадаются на две группы: 1-я группа: Удельный вес в объеме производства подотрасли превышает удельный вес численности занятых. Таких подотраслей большинство и к ним относятся: машиностроение и металобработка, лесная, деревообрабатыватцая и целюлозно-бумажная, строительных материалов, пищевая, мукомолъно-крупяная и комбикормовая. Здесь занято большая часть персонала промышленности и производятся основные объемы продукции.

В этой группе подотраслей производительность труда на негосударственных предприятиях превышает средний уровень показателя, а

значит и его значение для государственных предприятий. Отношение

производительностей труда для предприятий, относящихся к различным

формам собственности выражается

О" (Ч )

Lp! _ Ц _ в n п

LP

Q: = Q? + q;-, Ц-Ц+Ц (3.2)

где Lp (labor productivity) - производительность труда; индексы s и р указывают на государственную и негосударственную форму собственности; Q (quality) -объем производства; L (labor) - труд (в данном случае численность персонала); i - вид подотрасли; С, - удельный вес негосударственного сектора в объеме производства (Q) и занятости (L).

Таким образом, в 1999 г. подотрасли первой группы распределяются в следующем порядке по степени убывания относительной производительности труда:

Подотрасли промышленности L%: (а)

Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная 152.5

Промышленность строительных материалов 105.5

Машиностроение и металообработка 104.1

Пищевая 103.2

Мукомольно-крупяная и комбикормовая 103 1

Сравнение производительности труда в негосударственном государственном секторах экономики производится следующим образом 4>! _ л Ьр: ~ \-/3(а-Х)

Сд Д Ц 1

вычисляются по данным таблицы 2.2.3.2.

Для 1999 г. получены следующие результаты:

Подотрасли промышленности /ж

Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Машиностроение и металообработка Пищевая Мукомольно-крупяная и комбикормовая 3.5 (а=1.525, р=1.066) 3.8 (а=1.055, р=13.085) 1.4 (а=1.041, р=6.813) 3 4(а=1.032, р=21.727) 33.3 (а=1.031, Р=31.258)

Таким образом, в выделенных отраслях негосударственный сектор промышленности по производительности труда в 1.4 - 33.3 раза опережает государственный, что и доказывает его эффективность.

II - я группа: В данном случае удельный вес численности работников, занятых в негосударственном секторе превышает долю в объеме производства. К этим отраслям относятся: легкая и топливная промышленность.

Оценка отношения производительности труда в исследуемых секторах производится по формуле (3.3) и отличия будут заключаться в том, что а<1. Результаты представлены ниже.

Подотрасли промышленности /1-р;

Топливная промышленность Легкая промышленность 0 64 (а=0 723, Р=0.473) 0.31 (а-0.865, 3=13 286)

Полученные результаты показывают, что в большинстве отраслей экономики Ульяновской области предприятия негосударственного сектора экономики оказываются более эффективными, финансово-устойчивыми, с большими адаптационными возможностями чем государственные. С течением времени их преимущества становятся все более очевидными, уже заметными в | "призме" государственной статистики, что приводит к выводу о необходимости | дальнейшего проникновения частного капитала в отрасли экономики и I развития конкуренции. |

Другой стороной неэффективного использования фактора труда в | российской экономике является скрытая безработица, которая является | отражением факта снижения производительности труда (ПТ). Существуют I несколько подходов к оценке ее уровня. Для промышленности Ульяновской области были получены следующие оценки нижнего уровня масштабов 1 скрытой безработицы (см. табл. 1). Здесь принята упрощающая предпосыка, что в 1991 г. скрытой безработицы вообще не существовало, и ее накопление началось только с 1992 г. Для более скрупулезного подхода необходимо знать начальный уровень скрытой безработицы в этот период, поэтому данные оценки несколько занижают ее размеры.

Расчеты уровня скрытой безработицы по методу базисной ПТ (выработки > в расчете на одного занятого) в промышленности показывают, что 1992-1996 гг. [ - период интенсивного накопления избыточной рабочей силы, который в 1997- ( 1998 гг. сменися противоположной тенденцией на опережающее ^ высвобождение персонала, несмотря на рост промышленного производства. В 1999-2001 гг. наблюдалась устойчивая тенденция к росту производительности труда, которая в 2001 г. почти на 20% превышала ПТ в 1991 г. Такая динамика, безусловно свидетельствует о позитивных изменениях в промышленности, что подтверждают и данные опроса работодателей в 2001 г. при оценке целей

инвестирования. Опрос показал следующие структурные сдвиги: инвестиции становятся более эффективными и направляются не на простое возобновление основного капитала (33 % в 2001 году против 61% в 2000 г.), а на рыночно ориентированные проекты: производственные мощности с расширенной номенклатурой производства (36 против 6%); снижение себестоимости продукции (44 против 32%); внедрение новых производственных технологий ' (36 против 33%). В этой связи можно сделать вывод, что в настоящее время происходит ликвидация избыточного персонала с более давних периодов (рассасывается дефицит и нерациональное использование трудовых ресурсов ,\ в административно-командной экономике СССР) с одновременным повышением отдачи от использования человеческого фактора производства. Расчеты по методу изменения в ПТ с учетом эластичности показывают меньшие масштабы скрытой безработицы, но в целом динамика имеет сходный характер.

Таблица 1

Скрытая безработица в промышленности*

________ % занятых в отрасли

Отрасль 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

По методу постоянной ПТ 8.2 4.3 7.0 21.5 25.2 7.4 02 - 10.2 -12.4 -18.9

По методу изменения в ПТ 3.4 2.9 4.7 14 4 16.9 5.0 0.1 -6.8 -8.2 -12.7

ХПримечание: отрицательный знак означает повышение производительности труда (интенсификация) по сравнению с уровнем 1991 г., принятым за 100%.

Таблица 2

Уровень безработицы с учетом ее скрытой формы* _ _ __% от экономически активного населения

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Уровень безработицы без учета скрытой 5.0 5.8 8.7 7.1 10.0 11.3

Уровень безработицы с учетом скрытой 6-8 8-10 15-19 15-19 12-14 11-12

*Примечание: Уровень безработицы включает количество безработных в соответствии с методологией МОТ и оценку численности масштаба скрытой безработицы.

Оценка масштабов скрытой безработицы позволяет получить верхнюю границу уровня безработицы в российской экономике. Результаты исследований позволяют сделать вывод, что для большинства отраслей сферы материального производства к 1998 году избыток персонала на предприятиях, сознательно формируемый их руководителями с целью удержания запасов

человеческого капитала, а также исходя из социальных приоритетов, был ликвидирован либо по причине обесценения (потери конкурентоспособности) лишней рабочей силы, либо в целях экономии фонда оплаты труда и снижения себестоимости продукции. Учет скрытой безработицы за период 1993-1998 гг. по обоим методикам приводит к следующей динамике уровня безработицы (табл. 2).

Таким образом, учет скрытой безработицы повысил уровень безработицы в Ульяновской области от 1-2% до 10-12% от показателя, рассчитываемого в соответствии с методологией МОТ на базе выборочных обследований населения по проблемам занятости. Вместе с тем, полученные значения не могут в поной мере рассматриваться как индикатор напряженности на рынке труда вследствие неучета фактора, ставшего для современной российской экономики ключевым - теневой экономики, и, как следствие, теневой занятости. Сложность оценки уровня безработицы в данном случае упирается в тот факт, что теневые формы занятости находят широкое распространение и среди безработных и среди занятых, поэтому более четкое деление на настоящих безработных (т.е. не имеющих источников дохода и занятости наряду с легальным в том числе и в неформальном секторе экономики) и лиц, фактически не являющихся таковыми, возможно только на основе специальных исследований теневого сегмента экономики. Экспертные оценки для Ульяновской области позволяют оценивать реальный уровень безработицы в границах 2-5%. В целом можно уверенно утверждать, что теневая занятость сильно снижает масштабы безработицы и наряду с непоной занятостью является адаптационной реакцией населения к падению реальных денежных доходов, изменению социального статуса и снижения издержек при поиске работы в официальном секторе экономике.

Применительно к балансу спроса и предложения рабочей силы, мониторингу потребности в специалистах и рабочих с НПО, СПО и ВПО можно сделать следующие выводы:

интенсивный рост негосударственного (частнокорпоративного) сектора экономики и увеличение разрыва в эффективности приводят к неконкурентоспособности государственного сектора экономики и еще более обостряют проблему поиска и закрепления высококвалифицированного персонала;

" необходима реализация специальных целевых программ (по типу государственного заказа) по решению возникающих проблем в сфере обеспечения государственного сектора экономики квалифицированной рабочей силой.

В этой главе также анализируются микроэкономические аспекты внутрифирменной политики управления персоналом. Исследования, проведенные автором, показали, что система управления персоналом в российской экономике находится на этапе становления. В настоящее время она еще не превратилась в реальный резерв роста эффективности и

конкурентоспособности национальных фирм. Однако уже сейчас видны сдвиги, происходящие в этой сфере; российские предприятия начинают использовать в своей практике современные методы и модели. Наибольшего успеха в продвижении мирового опыта в управлении персоналом добиваются отрасли и фирмы-лидеры, имеющие высокие показатели финансовой устойчивости и платежеспособности. Депрессивные отрасли, к которым в первую очередь можно отнести сельское хозяйство, в настоящее время не обращают внимания на этот фактор, в связи с чем они теряют перспективы экономического роста уже в краткосрочной перспективе. Заметные успехи прослеживаются в частнокорпоративном секторе экономики, в сфере малого бизнеса, ведущего операционную деятельность на рынке услуг, где конъюнктура способствует максимальному приближению к условиям совершенной конкуренции. Если российские предприятия в ближайшем будущем не осознают важность интенсификации человеческого ресурса, то их позиции на мировых рынках будут еще более ослаблены.

В заключение второй главы анализируются результаты мониторинга потребности региональной экономики в рабочей силе (как по Привожскому федеральному округу, так и по Ульяновской области), сконцентрированному на получении количественных характеристик спроса на рабочую силу и ее предложения из образовательных учреждений 3 уровней: НПО, СПО и ВПО. Делается вывод о смене характера регионального РТ с трудоизбыточного на трудодефицитный, а также оценивается степень согласования РТ и РОУ (см. табл. 3).

Таблица 3

Напряженность регионального рынка труда по уровням системы образования

(2002 г.)

количество вакансий на 1 выпускника соответствующего уровня

Отрасль Удельный вес

Всего 25

Начальное профессиональное образование 4.5

Среднее профессиональное образование 0.8

Высшее профессиональное образование 2 1

В целом, проведенный анализ свидетельствует о необходимости в координации двух рассмотренных рынков: труда и образовательных услуг со стороны как Правительства РФ, так и администраций субъектов РФ и органов местного самоуправления на основе детального анализа и прогнозы функционирования этих рынков, мониторинга происходящих структурных сдвигов. В заключение приводятся контуры региональной политики развития человеческих ресурсов, формирующейся в Ульяновской области на основе программного подхода.

В третьей главе рассматриваются вопросы совершенствования инструментария и механизмов реализации государственной политики содействия занятости и развития человеческих ресурсов.

Основное внимание отводится авторской методологии разработки генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест (далее ГС) по сравнению с вариантом, предложенным Минтрудом России, который является более подробным и адаптированным под региональную специфику. Под ГС понимается матрица количественных и качественных показателей (индикаторов), приведенная в балансовой форме: спрос на рабочие места -предложение рабочих мест - дисбаланс (нехватка, дефицит) рабочих мест. ГС характеризует общие потребности населения области в рабочих местах в определенный период времени, структуру имеющихся рабочих мест в экономике, а также необходимое количество допонительных рабочих мест для удовлетворения потребности населения в продуктивной занятости, мероприятия по их созданию и сохранению с указанием источников финансирования и финансового профиля инвестиционных проектов. Сформулируем содержание разделов ГС. В первом разделе приводится "оболочка" ГС, основные понятия, термины и определения, все то, что формирует "костяк" и границы ГС. Второй раздел направлен на создание качественных и количественных агоритмов анализа занятости и экономической эффективности рабочих мест, а также тех факторов, которые на них влияют. В этом разделе предполагается формализовать методики, на основании которых руководители и специалисты районов и городов смогли бы самостоятельно проводить соответствующий анализ на местах, не запрашивая область и не обращаясь к внешним организациям-консультантам, поскольку в дальнейшем эта работа будет возложена на органы местного самоуправления. Третий раздел представляет количественные результаты анализа для области, по методикам второго раздела, а также пассивные и активные прогнозы вариантов развития области на основании применения различных экономико-математических методов и моделирования с целью выяснения количественных значений основных параметров социально-экономического развития области в части занятости и рабочих мест. В четвертом разделе приводится сама ГС в административно-территориальном разрезе и далее по отраслям и подотраслям в виде таблицы с указанием предполагаемых источников финансирования и "расшивки" дисбаланса предложения и спроса на труд (рационализация структуры). Здесь предполагается также указать пакеты программных мероприятий, активно влияющих на структуру и объемы занятости в экономике региона с оценкой их эффекта.

Приведем обобщенный вид разработанной структуры IV раздела ГС (табл. 4), которая является одинаковой как для области в целом, так и для отдельного района (города). Таким образом, структура ГС построена по бюджетному принципу (баланса): имеется спрос и предложение рабочих мест. Поскольку спрос на рабочие места больше их предложения в регистрируемом секторе экономике, разница между этими двумя значениями составляет дисбаланс рабочих мест, для которого определяется минимальное и максимальное значение, а также оценивается интервал вариации. Здесь же приводится

прогноз основных индикаторов социально-экономического развития области. Для "расшивки" дисбаланса служит часть ГС "Источники покрытия дисбаланса и финансирование", где указываются конкретные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в разрезе основных параметров. В рамках данной структуры совмещен прогноз и программа реализации конкретных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест (с делением на экономически эффективные и затратные).

Таблица 4

Консолидированная структура IV раздела ГС

Спрос на РМ со стороны населения Предложение рабочих мест (РМ)

Категории единиц Отрасли блок 1 блок 2 блок 3 блок 4 блок 5

1 2 3

ИТОГО ИТОГО

Минимальный дисбаланс РМ:

Дисбаланс без учета излишка персонала на предприятиях: Дисбаланс с учетом излишка персонала на предприятиях: Максимальный дисбаланс:__

Прогноз основных параметров СЭ развития Источники покрытия дисбаланса и финансирование

Источники группа 1 группа 2 группа 3 группа 4 группа 5

Наименование Значение

Примечание:

1. Раздел "Спрос на РМ со стороны населения": категория 1 - спрос, предъявляемый лицами дотрудоспособного возраста, категория 2 - лицами трудоспособного возраста (элементы: общая численность занятых (в том числе инвалидов); учащихся; военнослужащих, увольняемых в запас; выбытие рабочей силы; освобожденные из мест лишения свободы; мигранты и др.; потенциальные источники спроса категории 2:занятые в "теневом" секторе (оценка); незанятые инвалиды на специализированные рабочие места; отчаявшиеся найти работу (оценка). В конце раздела приводится оценка минимального и максимального значения спроса на РМ.

2. Раздел "Предложение РМ": блок 1 - ФРМ, Физический объем производства (товаров, работ, услуг), заработная плата, индекс цен на продукцию, ЭРМ, вакантные РМ, ликвидируемые РМ; блок 2 - вновь создаваемые РМ, источники финансирования: федеральный бюджет, областной, местный, за счет собственных средств, прочие; стоимость 1 создаваемого РМ; блок 3 -сохраняемые РМ источники финансирования: федеральный бюджет, областной, местный, за счет собственных средств, прочие; стоимость 1

сохраняемого РМ; блок 4 - обоснование отраслевой целесообразности создания и сохранения РМ; блок 5 - "Баласт РМ".

3. Раздел "Прогноз основных параметров социально-экономического развития": индекс потребительских цен; наличное население; экономически активное и неактивное население; трудовые ресурсы; население в возрасте моложе, старше и трудоспособном; подростки, занятые в экономике; лица старших возрастов, занятые в экономике; уровень официально регистрируемой, скрытой и общей безработицы; занятость в теневой экономике; прожиточный минимум; регистрируемые и оценка реального уровня доходов; заработная плата; численность пенсионеров и инвалидов; оценка доли населения с реальными доходами ниже прожиточного минимума.

4. Раздел "Источники покрытия дисбаланса рабочих мест и финансирование": группа 1-количество рабочих мест по источникам (например, общественные работы, инвестиционные проекты, развитие социальной сферы и др.); группа 2 - затраты федерального, областного, местного бюджета, собственные средства, прочие; группа 3 - стоимость 1 РМ; группа 4 - ответственный; группа 5 - сроки.

Разработан один из возможных вариантов программного регулирования и государственного менеджмента на региональном рынке труда (см. рис. 3). Далее в диссертации подробно анализируется эффективность используемых инструментов государственного воздействия на структуру РРТ и формируются методологические пакеты рекомендаций как по совершенствованию уже действующих инструментов (механизмов, программ), так и по разработке новых. В работе представлены следующие региональные программы по регулированию РРТ, разработанные автором (под его научным руководством) (на примере Ульяновской области):

Х Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест (Приложение 1);

Х Программа занятости и социальной защиты граждан от безработицы (Приложение 2);

Х Программа содействия профессиональному развитию персонала в организациях (Приложение 3);

Х Программа развития общественных работ (Приложение 4);

Х Программа кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства (Приложение 5).

Здесь необходимо отметить, что, по крайней мере, две региональные программы (приложения 3, 5) не имеют аналогов для других российских регионов. Практика их реализации на протяжении 1998 - 2002 гг. показала правоту выдвигаемых теоретических подходов и гипотез при их разработке. Кроме этого в третьей главе рассматриваются вопросы совершенствования механизмов гарантий занятости, внутрифирменной политики содействия развитию персонала, организационные и структурные аспекты их практического воплощения.

Государственное воздействие на рынок труда

Рис. 3. Программные направления государственного воздействия на РРТ (на примере Ульяновской области)

В четвертой главе основной внимание уделено теоретическим моделям labor economics, принятым в современной экономике в качестве базовых при описании структуры рынка труда в условиях рыночной экономики. Представлен обзор формализованных моделей современной экономики труда и основные направления, где получены наиболее существенные результаты в области формализованного представления структурообразующих процессов занятости, рынка труда и социально-трудовых отношений.

Рыночная экономика как один из способов организации взаимодействия между основными субъектами (государство - общественный сектор и фирма -частнокорпоративный сектор - работодатели, население - рабочая сила) в сфере социально-трудовых отношений в рамках классической (простой) модели накладывает ряд ограничений и условий, которые составляют фазовое пространство допустимых решений основных участников рынка труда. К таким граничным условиям относятся: 1) бинарность принимаемых решений; 2) наличие целевой функции и ее максимизация (минимизация); 3) отсутствие ограничений в принятии целесообразных решений для всех участников сдеки по купле-продаже услуг труда и их рациональный характер (как правило, все сдеки здесь являются оптимальными по Парето и укладываются в границы формальной логики); 4) непрерывность основных зависимостей, описывающих поведение взаимодействующих сторон в классе гладких функций (дискретность и стохастичность являются скорее исключениями из данного правила); 5) ограниченность ресурсов (это ограничение - фундаментальная аксиома экономической теории - также распространяется (прямо либо косвенно) на экономику труда. Из этого, в принципе, вытекает бинарность принимаемых решений, как наиболее простой способ выбора доступных альтернатив); 6) неявный характер полезности как максимизируемой категории (в случаях, когда целевая функция выражается в терминах прибыли, денежного дохода или подобных категорий, т.е. является скаляром, ни содержательных ни вычислительных проблем не возникает. Однако, когда под полезностью понимается нечто субъективное (например, удовольствие, которое получает отдельный индивидуум, или гудвил фирмы), то проявляются слабые стороны как векторной оптимизации, так и проблемы интерпретации полученных результатов. В лучшем случае применим ординалистский (порядковый) подход); 7) тезис при прочих равных условиях является неотъемлемой частью любой классической модели labor economics, что делает крайне затруднительной проверку реалистичности выдвинутых теорий, так как это положение никогда не реализуется на практике; 8) основные допущения касаются индивидуального поведения работодателей и работников (микроуровень), а выводы концентрируются на более высоком уровне агрегации (от группы однородных фирм до отрасли и национальной экономики в целом).

Естественно, сформулированные границы значительно облегчают построение моделей и получение основных принципиальных выводов в теории,

однако как их прямая эмпирическая проверка, так и использование полученных рекомендаций на практике в большинстве случаев невозможны, что заставляет последовательно отказываться от выдвинутых предположений и рассматривать менее строгие и формализованные ограничения.

В зависимости от степени обобщения и ключевых предпосылок, спектр исследуемых проблем, изучаемых в границах современной экономики труда, в рамках позитивного подхода следующий: А) Функционирование рынка труда: агрегированный подход; А-1) Спрос на труд фирмы, отрасли, рынка; А-2) Предложение труда: микроэкономический аспект; А-3) Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда (собственно функционирование рынка труда); Б) Факторы рынка труда; Б-1) Качество рабочей силы; Б-2) Заработная плата; Б-3) Дискриминация; Б-4) Мобильность и миграционная активность рабочей силы; Б-5) Профсоюзы; В) Внутренние рынки труда; Г) Безработица.

Таким образом, теории современной экономики труда охватывают достаточно широкий круг проблем, глубоко проработаны, математически обоснованы и позволяют исследовать как результативность практического применения сформулированных концепций (на статистической базе экономик различных стран), так и на их основе создавать новые механизмы регулирования рынка труда (в широком понимании) и социально-трудовых отношений.

В сферу линтересов labor economics не входят: 1) ряд вопросов управления персоналом (например, подбор, найм, оценка персонала) - они входят в компетенцию менеджмента; 2) оценка социальной эффективности бизнес-планов, инвестиционных проектов и программ (входят в инвестиционный менеджмент, бизнес-планирование); 3) макроэкономическая оптимизация системы рабочих мест (относится к разным разделам индикативного планирования, прогнозирования, государственной инвестиционной политики, кредитования); 4) финансовое обеспечение программ содействия занятости, проблемы повышения экономической активности населения и др. Тем не менее, вышеперечисленные вопросы актуальны для современной России и рассматриваются в диссертации.

К настоящему моменту было предпринято множество попыток эмпирических проверок выдвинутых выше предположений и гипотез [Hamersmesh, Mincer, Ashenfelter, Ehrenberg, Becker, Bosworth, Moffitt, Killingsworth, Keeley, Pencavel и др.]. Как правило, эти попытки базировались на применении аппарата многомерного статистического анализа и эконометрики, получившей мировое признание в качестве инструмента практического обоснования экономической теории. Необходимо отметить, что эконометрический анализ в любой области экономики натакивается на значительное число объективных и субъективных преград, labor economics также не является исключением из общего правила. С одной стороны, увеличение количества регрессоров в уравнении позволяет включить в анализ

большее количество объясняющих переменных и приводит к увеличению точности построенной модели, а с другой - такие модели крайне сложно содержательно интерпретировать, они, в конце концов, становятся бессодержательными. В известной степени, теория рынка труда и ее эмпирическое обоснование в настоящее время развиваются автономно, что оставляет вопрос о реалистичности теории открытым.

В целом можно сказать, что несмотря на приведенные выше трудности, проводимые аналитические исследования позволили подтвердить все основные выводы labor economics, причем для стран не только с развитой (таких как США, Австралия, Канада, Швеция, Великобритания и др.), но и развивающейся экономикой в широкой исторической ретроспективе. Вместе с тем, наличие значительного количества публикаций, подготовленных на различной статистической базе и посвященных эмпирической проверке labor economics, позволяет считать сформулированные теоретические модели прошедшими практическую апробацию и использовать их в качестве основы для модификации теории рынка труда в условиях переходной экономики (ладминистративно-плановая - рыночная). Появление результатов, опровергающих основные выводы теории, всегда может быть отнесено на счет неучтенных факторов (спецификации модели) или информационной несопоставимости и недостаточности данных, что несколько снижает значение эмпирических исследований. Тем не менее, более лучшего инструмента проверки теории пока еще нет, поэтому продожение создания различных тестов и модификаций базовых моделей представляется в обозримой перспективе единственным средством количественного обоснования проводимой государственной политики на рынке труда. Наилучшие результаты такой проверки могут получиться с одновременной комбинацией следующих условий: а) проведение масштабных экономических экспериментов (хотя бы в пределах страны или ее нескольких регионов; например, подъем минимальной заработной платы до 70% от среднего по экономике в 70-80-е годы в Пуэрто-Рико позволил сделать однозначный вывод [Freeman, Castillo-Freeman, Boijas, 1992] о воздействии минимальной заработной платы на избыточный спрос (дефицит) на рынке труда, в то время как более низкие темпы ее увеличения в США не привели к статистически значимым результатам [Brown, 1988, Card, Katz, Krueger, 1992]; б) усиление информационной поддержки (поноты статистики) исследований, смещение в сторону создания системы мониторинга на основе взаимосвязанных информационных пакетов (частично перекрывающих и дублирующих друг друга), построенных с помощью ГИС-технологий.

В пятой главе продожается начатое исследование в области математического моделирования структурообразующих процессов, определяющих функционирование рынка труда, но уже с позиций применимости изложенных в главе 4 моделей к условиям российской переходной экономики, т.е. рассматриваются вопросы адаптации классических

моделей labor economics к национальным особенностям функционирования рынка труда. Рассматриваются подходы к модификации имеющихся моделей занятости (не только labor economics, но и других) в целях адаптации классических теорий и гипотез к особенностям транзитной экономики России, и получения на этой основе действенных способов предварительной адаптации, прогнозирования и оценки экономических и социальных эффектов воздействия государственной политики на рынок труда.

Осуществлен компаративистский анализ большей части имеющихся математических моделей современной экономики труда (labor economics) на предмет их возможной адаптации к описанию российских особенностей функционирования рынка труда. Показана принципиальная возможность модификации математических моделей labor economics к задачам описания и прогнозирования ситуации на динамических неравновесных рынках труда в транзитных экономиках без изменения основополагающих гипотез и подходов, лежащих в их основе. Впервые рассмотрена применимость специализированных моделей и подходов к описанию закономерностей занятости и функционирования рынков труда в переходных экономиках, изначально не предназначенных для исследования проблем labor economics: 1) теории определения денежного дохода, 2) модели производственных функций, 3) индексный подход, 4) модель "затраты-выпуск", 5) теории экономики развития (development economics) и модели "порочного круга нищеты", 6) модель Харрода-Домара, 7) модели избыточного предложения труда, 8) модель Солоу и ее расширения (типа модели Мэнкью-Ромера-Уэйла, Лукаса и др.), 9) самостоятельные эконометрические модели, 10) институциональные, неоинституциональные, экономико-правовые, неоклассические модели и их критика и др. Показаны основные направления модификации и моделей для их успешной адаптации к решению задач функционирования российского рынка труда.

В диссертации рассмотрено как в настоящее время подтверждается концепция Филипса на практике. В странах ОЭСР последние 25 лет пики роста (повышение инфляции) совпадали с точками спада безработицы (повышения занятости). Однако, например, для США данные об уровнях безработицы и инфляции зарплаты в 1970-е, 1983-1986 гг., 1990 году свидетельствуют о снижении степени достоверности альтернативной обратной зависимости между безработицей и инфляцией. Таким образом, для стран с развитой рыночной экономикой краткосрочная кривая Филипса в целом находит свое подтверждение. В 1992-1993 годах профессором Лондонской школы экономики Р. Лэйардом были проведены исследования российской экономики, подтверждающие влияние занятости на заработную плату. Для 1991-1992 гг. данные об изменении численности занятых в отраслях промышленности и в начисленной заработной плате свидетельствуют о наличии такой зависимости:

ЫЩ/Щ)=Z41n(M/ Д^+3.14 (tf=0521K- (4)

j БИБЛИОТЕКА I

1 С. Петербург ;

> ОЭ 900 МЕТ [

где Ы2{Ы1) - средний уровень занятости в декабре 1992г. (в январе-феврале 1991 г.);

И/2(И/'1)- средняя заработная плата в декабре 1992 г. (в январе-феврале 1991 г.);

Л2 - коэффициент детерминации, определяющий степень доверия к гипотезе о линейной зависимости между двумя выбранными переменными (в данном случае между темпом роста заработной платы и темпом сокращения занятых в отраслях экономики); чем ближе И 2 к 1, тем больше оснований для наличия такой линейной зависимости.

Новые данные по всем отраслям экономики России существенно корректируют наше представление о взаимосвязи занятости и заработной

платы. Полученное значение Л 2 = 0.0012 говорит об отсутствии линейной зависимости между темпами роста (спада) численности занятых и заработной платы для российской экономики в 1990-2001 годах. Аналогичная ситуация имеет место и в Ульяновской области в 1990-2001 годах, причем интервалы колебаний занятости (в натуральных логарифмах) существенно больше, чем для России в целом, и тем не менее четко выраженной зависимости нет.

Таблица 5

Значения коэффициента детерминации (Л 2 ) для зависимости "занятость -заработная плата" в отраслевом разрезе

Отрасль Ульяновская Россия

область

По всем отраслям 0.0003 0.0012

Промышленность 0.217 0.0866

Сельское хозяйство 0.5764 0.5527'

Лесное хозяйство 0.5991 -

Транспорт 0.0301 0.4511

Связь 0.0005 0.00007

Строительство 0.0054 0.3731

Торговля, общественное питание, материально-

техническое снабжение сбыт и заготовки 0.0307 0.00622

Информационно-вычислительное обслуживание 0.0388 -

Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизвод-

ственные виды бытового обслуживания населения 0.0374 0.4143

Здравоохранение, физическая культура и социальное

обеспечение 0.0581 0.0013

Наука и научное обслуживание 0.0001 0.1347

Кредитование, финансы и страхование 0.259 0.3041

Управление 0.2939 0.013

Примечание: коэффициент приведен по отраслям: 1 - сельское и лесное

хозяйство; 2 - оптовая и розничная торговля, общественное питание.

Отсутствие обратной зависимости "инфляция заработной платы -занятость" можно интерпретировать с другой позиции: заработная плата не является фактором, стимулирующим изменения в отраслевой численности занятых. Такой факт соотносится со структурой денежных доходов населения России: оплата труда составляет 35-40%, основной доход приходится на собственность, предпринимательскую деятельность (в т.ч. теневую) и другие источники. Однако эти данные показывают ситуацию в целом по всем отраслям, поэтому достаточно интересной является проверка зависимости отдельно для отраслей. В таблице 5 приведены значения коэффициента > детерминации между занятостью и заработной платой для России (1990-2001 гг.) и Ульяновской области (1990-2001 гг.) по отдельным отраслям экономики.

Расчеты показывают, что конкретные отрасли по отношению к

укрупненно делятся на две группы (результаты представлены в табл. 6):

Первая: 0.25< Л 2 < 0.6 (I)

Вторая: Л 2 < 0.25 (II).

Таблица 6

Группировка отраслей по отношению к /? 2 (первая группа)

Ульяновская область Россия

сельское и лесное хозяйство, управление, кредитование, финансы и страхование сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, ЖКХ и непроизводственные виды бытового обслуживания, кредитование, финансы и страхование

Таким образом, в России краткосрочная концепция Филипса находит свое подтверждение в отраслях 2-х типов:

- убыточных (дотационных) - сельское и лесное хозяйство;

- высокорентабельных - кредитование, финансы и страхование.

Объяснить это можно следующим образом: в таких отраслях как сельское

и лесное хозяйство, отличающихся значительно более низким уровнем заработной платы по отношению к ее среднеотраслевому уровню с тенденцией к дальнейшему спаду, продожается отток рабочей силы в любые другие отрасли, вплоть до перехода в экономически неактивную часть населения и теневой сектор. Такая ситуация допонительно обостряется длительными задержками по заработной плате. В случае кредитования, финансов и страхования ситуация прямо противоположна. Возможность быстрого оборота вложенных средств, высокий уровень дохода на капитал, близость к кредитным ресурсам определяют высокое стремление работать в этих отраслях. В данном случае можно считать, что получено еще одно доказательство отрыва сектора материального производства от финансового.

Перейдем теперь к региональным особенностям. Для Ульяновской области

характерно более высокое значение /?2 для промышленности (0.217 против 0.0866), что говорит о более благоприятной ситуации в области по сравнению с Россией в целом. Это объясняется стабильной работой АО "АвтоУаз", АО "Кондитерская фабрика "Вожанка"", АО "Пивоваренная компания "Витязь"" и ряда других крупных предприятий, а также меньшей мобильностью рабочей силы. Особый интерес вызывает сложившееся положение в строительстве, на транспорте, ЖКХ, науке и научном обслуживании. Несмотря на то, что значение коэффициента детерминации по данным отраслям ниже, чем в целом по России, здесь область также характеризуется лучше, так как для России возникает эффект "обратной" кривой Филипса: рост заработной платы вызывает сокращение занятости в этих отраслях. В данном случае это происходит из-за факторов снижения реальной заработной платы, исходной избыточности персонала в этих отраслях, резкого сокращения рынков сбыта продукции и услуг, убыточности отраслей.

Необходимо обратить внимание, что в настоящее время исследовать наличие кривой Филипса для России и ее регионов, сравнивая различные периоды времени еще рано, так как страна находится в условиях выхода кризиса. Возможные причины отсутствия взаимосвязи "занятость - заработная плата" в российской экономике:

1) Отсутствие четко выраженной обратной взаимосвязи может быть также объяснено запредельным случаем этой зависимости. Так, вывод кривой Филипса основывается на предположении о незначительном уровне инфляции, когда цены определяются через выражение

Ч ~\ + я-ж , (5)

где Р (Ре) - действительные (ожидаемые) цены; Я (Я" ) . действительная (ожидаемая) инфляция. Это приближение справедливо при незначительных отклонениях цен, при их большом различии взаимосвязь между инфляцией и безработицей (или занятостью) будет носить более сложный характер.

2) Российская экономика находится в посткризисном состоянии и привлекательность заработной платы в качестве фактора, определяющего отраслевую трудовую мобильность резко снижена. Как указывалось выше, основная часть денежных доходов - не оплата труда, а доходы от предпринимательской деятельности, собственности и другие.

3) Исследуемая взаимосвязь оценивается на основании данных о начисленной заработной плате, в то время как в российской экономике существует огромная проблема длительных задержек по з/п. Это приводит к тому, что люди увольняются с предприятий, где они не получают заработную плату.

4) Занятость в отраслях со средним темпом роста оплаты труда не происходит в связи с отсутствием вакантных рабочих мест на предприятиях, сокращением избыточного персонала, сложностью организации предприятий в сфере малого бизнеса, обострением конкуренции.

5) Вместе с тем с убыточных предприятий персонал не увольняют по причине стремления сохранить кадровый потенциал, а работники не увольняются из-за возможности получения допонительного дохода на стороне, в теневом секторе экономики (например, получая 2/3 оклада и находясь в административном отпуске, заняты в сфере розничной торговли или оказания услуг). Таким образом, рынок труда в России еще более жестко сегментирован, чем в странах с развитой рыночной экономикой, его отличает отсутствие спроса на рабочую силу и взаимосвязи между отдельными сегментами.

Начиная с 1999 года, в экономике России происходит подъем, который вносит определенные качественные коррективы в исследование вопроса о существовании зависимости Филипса для национальной экономики в состоянии роста, и при накоплении необходимой статистической базы возможно проведение аналогичных расчетов.

В заключении диссертации находятся основные выводы, полученные в результате исследований:

1. Сформированы и апробированы методологические основы мониторинга региональных рынков труда как информационно-статистической базы данных принимаемых решений государственной политики содействия занятости и координации сопряженных с ним рынков (рынков образовательных услуг). Данная методология основана на теоретических положениях и гипотезах современной экономики труда ("labor economics") и адаптирована к национальным особенностям социально-трудовых отношений. Особое внимание уделяется введению эконометрических методов факторного анализа в практику государственного менеджмента региональных рынков труда, прогнозированию и визуализации результатов анализа. Разработаны основы построения социально-экономической геоинформационной системы (СЭГИС) в качестве информационно-статистического инструментария реализации мониторинга состояния баланса спроса и предложения на рынке труда в административно-территориальном разрезе.

2. Разработана стратегия, механизмы реализации и апробированы на практике отдельные структурные компоненты региональной политики развития человеческих ресурсов, основанные на формировании Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест (ГС).

3. Рассмотрены эволюция регионального рынка труда (на примере Ульяновской области как самого проблематичного региона Привожского федерального округа) в условиях длительной консервации административно-командной модели управления экономикой региона,

структурообразующие факторы (демография, миграция,

макроэкономические тенденции, государственная социально-экономическая политика, уровень жизни и др.) и динамика на протяжении 1990-2001 гг. Проведено исследование сопряженного с рынком труда рынка образовательных услуг, формирующим основные параметры предложения рабочей силы, дана оценка имеющихся диспропорций.

4. Создана систематизированная база данных по математическим моделям функционирования рынка труда (и отдельных аспектов занятости, социально-трудовых отношений) как в рыночной, гак и в переходной экономике. Предложены формализованные (базирующиеся на моделях "labor economics") направления модификации классических гипотез и положений, более адекватно описывающих процессы на российском рынке труда. На примере эконометрического тестирования гипотезы Филипса о взаимосвязи инфляции и заработной платы показано изменение классической модели и ее отраслевые бсобенности в российской экономике.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии

1. Лапин А.Е. Региональный рынок труда: мониторинг, модели лlabor economics и государственная политика - Ульяновск: Изд-во УГПУ, 2002. - 27 п.л.

2. Лапин А.Е. Методология оценки эффективности использования человеческого капитала в региональной экономике - Самара: Изд-во СГЭА, 2003. - 30 п.л.

3. Лапин А.Е., Белый М.И., Соловьев В.Н. Прогнозирование развития города (урбанизированной территории) в условиях рыночной экономики методами имитационного моделирования - Ульяновск: Изд-во УГУ, 1996. - 10 (авт. -8.0) п.л.

1. Лапин А.Е., Белый М.И. Исследование занятости в условиях переходной экономики. // Ученые записки Ульяновского государственного университета "Экономические науки". - 1997. - 0.4 (авт. - 0.3) п.л.

2. Лапин А.Е., Королева Л.А. Инфляция, занятость и заработная плата в современной России. // Сборник научных трудов Ульяновского государственного технического университета "Рынок труда, проблемы занятости и безработица". - 1999. - 0.7 (авт. - 0.6) п.л.

3. Лапин А.Е., Брыкина Л.Ю. Регулирование регионального рынка труда. // Сборник научных трудов Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. - 1999. - 0.3 (авт. - 0.2) п.л.

4. Экономика и социально-трудовая сфера: проблемы и перспективы (Ульяновская область: 1990-1998 гг.) / Лапин А.Е., Дмитриев А.Н. Ефремова Л.С. и др. - Ульяновск, 1999. - 3.8 (авт. - 3.0) п.л.

5. Лапин А.Е., Катаев В.И. К вопросу о методическом обеспечении разработки генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в российской экономике // Сборник научных трудов Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. - 1999. - 0.4 (авт. - 0.3) п.л.

6. Лапин А.Е. Проблемы и перспективы развития занятости, экономики и социально-трудовой сферы Ульяновской области (1990-1998 гг.): аналитический обзор. - МД 1999. - 3.5 п.л. - Деп. в ИНИОН РАН 10.11.1999, №55123.

7. Лапин А.Е., Баторшина Л.С., Соснина Т.П. О взаимосвязи занятости и заработной платы в российской экономике // Вопросы статистики. - 1999. -№ 9. - 0.6 (авт. - 0.5) п.л.

8. Лапин А.Е. Проблемные поля занятости в реальном масштабе времени российской экономики // Межвузовский сборник научных трудов "Гуманитарная мысль на рубеже веков". - Саратов, 2000. - 0.4 п.л.

9. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Махитько В.П. Реструктуризация производства и оценка занятости на предприятии // Сборник научных трудов "Экономика и менеджмент на транспорте". - СПб., 2000. - 1.0 (авт. -0.8) п л.

Ю.Лапин А.Е., Буркин Н.Г. Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест в Ульяновской области: оригинальный подход // Человек и труд. -2000. - № 4. - 0.5 (авт. - 0.4) п.л.

11 .Лапин А.Е. Проблемы и перспективы государственного менеджмента рынка труда в России: взгляд из региона // Менеджмент в России и за рубежом. -2000.-№4.-1.0 п.л.

12.Лапин А.Е. Модель комплектования кадров // Служба кадров. - 2000. - № 6. -0.3 п.л.

1 З.Лапин А.Е. Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест как действенный инструмент проведения активной политики занятости в России // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2000. - № 9. - 2.0 п.л.

Н.Лапин А.Е. Формирование системы управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - № 5. - 0.6 п.л.

15.Лапин А.Е. Уровень жизни и занятость в российском регионе: тенденции и противоречия. - М., - 2000. - 1.0 п.л. - Деп. в ИНИОН РАН 6.12.2000, № 56124.

16.Лапин А.Е., Королева Л.А. К вопросу об эффективности управления персоналом в секторе государственного управления // Экономика и управление. - 2001 - № 3. - 1.0 (авт. - 0.9) пл.

17.Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Ильина Н.И. Реструктуризация занятости в России // Вестник Татарского института содействию бизнесу и инвестициям. - Казань, 2001. - № 1. - 1.0 (ает. - 0.8) п.л.

18.Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Скобеева В.В. О гарантиях занятости в российской экономике // Межвузовский сборник статей "Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий". - Самара, 2001. - 1.0 (авт. - 0.8) п.л.

19.Лапин А.Е., Алексеев Ю.С. Кривая Лоренца: теоретические аспекты // Межвузовский сборник статей "Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий". - Самара, 2001. -1.0. (авт. - 0.9) пл.

20.Лапин А.Е. Аттестация персонала и рабочих мест // Служба кадров. - 2001. -№1.-0.4 п.л.

21.Лапин А.Е. Занятость в государственном и негосударственном секторах экономики: границы эффективности // Вопросы статистики. - 2001. - № 3. -1.0 (авт. - 0.9) пл.

22.Лапин А.Е., Воронина Л.Б. Структурные изменения региональной политики развития персонала // Экономика и производство. - 2001. - № 1 - 0.8 (авт. -0.7) пл.

23.Лапин А.Е. Кадровое обеспечение АПК // Человек и труд. - 2001. - № 7. -0.6 п.л.

24.Лапин А.Е. Альтернативы в аграрном секторе // Служба кадров. - 2001. -№7-1.0 пл.

25.Лапин А.Е. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы // Экономист. ~ 2001. - № 9. - 1.0 п.л.

26.Лапин А.Е. Общественные работы - стимуляторы занятости. // Служба кадров.-2001,-№ 11.-0.5 пл.

27.Лапин А.Е. Микроэкономические аспекты управления персоналом в российской экономике // Кадровик. - 2002. - № 5. - 1.0 пл.

28.Лапин А.Е. Проблемы региональной экономики: состояние и политика (на примере Ульяновской области) И Экономист. - 2002. - № 8. -1.2 пл.

29. Лапин А.Е. Программирование рынка труда // Служба кадров. - 2002. - № 8. - 0.8 п.л.

30. Лапин А.Е., Баширов К.Э., Соснина Т.П. Непоная занятость и скрытая безработица: региональные аспекты // Вопросы статистики. - 2002. - № 9. -1.0 (авт. - 0.8) пл.

31.Лапин А.Е. Причины и последствия ульяновского варианта мягкого вхождения в рынок // Регионология. - Саранск, 2002. - № 3. - 1.2 пл.

32. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С. О некоторых особенностях рынка труда в современной России // Сборник научных трудов "Экономика и менеджмент на транспорте". - СПб., 2002. - 0.4 (авт. - 0.3) п л.

33.Лапин А.Е. Контуры региональной политики развития человеческих ресурсов // Человек и труд. - 2002. - № 12. - 1.0 пл.

34. Лапин А.Е. Мифы и действительность в экономике региона // Ульяновский бухгатер. - Тольятти, 2002. - № 12. - 0.5 пл.

35. Лапин А.Е., Шаманов В.А. Тенденции стабилизации и роста экономики региона // Экономист. - 2003. - № 5. - 1.2 (авт. - 1.0) п.л.

ЛАПИН АНАТОЛИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 8.06.2003 г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Печ. л. 2.4. РИО УГПУ. Тираж 120 экз. Заказ Зт

Издательство Ульяновского государственного педагогического университета

имени И.Н. Ульянова 432700, Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, 4

2.00? - Л Р 1 0 90 9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Лапин, Анатолий Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Методологические основы мониторинга потребности в кадрах на региональных и локальных рынках труда

1.1. Анализ теоретических основ определения потребности в специалистах в плановой экономике.

1.2. Новые подходы в мониторинге потребности рыночной экономики в рабочей силе

1.2.1. Общие теоретические подходы (исходные позиции).

1.2.2. Информационная база мониторинга.

1.2.3. Методология и методика обработки и анализа собранных данных.

1.2.4. Прогнозирование на краткосрочную и догосрочную перспективу.

1.2.5. Корректировка мероприятий государственной политики в сфере занятости населения и экономической эффективности образования.

Глава 2. Эволюция, функционирование и факторы регионального рынка труда (на примере Ульяновской области)

2.1. Макроэкономическая динамика - ключ решения региональных проблем баланса спроса и предложения на рынке труда.

2.1.1. Анализ эволюции региональной экономики за 1990-2000 гг.

2.1.2. Макроэкономические проблемы и перспективы в 2001 г.

2.2. Факторы регионального рынка труда.

2.2.1. Демография: 10 лет спустя.

2.2.2. Общая характеристика и эволюция регионального рынка труда.

2.2.3. Роль изменений в производительности труда негосударственного сектора экономики в дисбалансе спроса и предложения рабочей силы.

2.2.4. Микроэкономические аспекты внутрифирменной кадровой политики.

2.3. Конъюнктура регионального рынка труда: прикладной анализ.

2.4. Ориентир!,I государственной региональной политики развития человеческих ресурсов Ульяновской области в 2002 г.

Глава 3. Государственная политика регулирования и координации регионального рынка труда

3.1. Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест (ГС) как действенный инструмент координации рынка труда.

3.1.1. Концепция ГС.

3.1.2. Методические особенности формирования ГС.

3.2. Государственный менеджмент регионального рынка труда: программный подход.

3.2.1. Региональное программирование рынка труда.

3.2.2. Программы содействия занятости.

3.2.3. Кадровое обеспечение АПК - альтернативы в аграрном секторе.

3.2.4. Государственный заказ на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих.

3.2.5. Гарантии занятости.

3.2.6. Микроэкономические аспекты формирования государственной политики содействия внутрифирменному развитию персонала.

Глава 4. Теоретические основы функционировании рынка труда в системе рыночных отношений

4.1. Фундаментальные проблемы, принципы и подходы.

4.2. Предложение, спрос и функционирование рынка труда.

4.3. Факторы рынка труда.

4.4. Внутренние рынки труда и микроэкономические аспекты.

4.5. Безработица.

4.6. Эмпирическое подтверждение теории.

Глава 5. Функционирование рынка труда в переходных экономиках: теоретические аспекты

5.1. Модификация теории функционирования рынка труда в условиях переходной экономики: основные положения.

5.2. Модели предложения труда.

5.3. Модели спроса на труд.

5.4. Общие модели функционирования рынка труда и безработицы.

5.5. Специальные модели занятости.

5.6. Эконометрическая проверка гипотезы Филипса в условиях переходной российской экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эволюционное формирование региональной государственной политики содействия занятости в переходной экономике России"

В течение 1998-2002 гг. экономика России и ее регионов перешла на траекторию социально-экономического роста, что выразилось в достижении к лету 2002 года уровня реальных денежных доходов населения (РДД) значения этого показателя докризисного лета 1998 г. Данный факт, естественно, не отражает устранения всех имеющихся противоречий и проблем в национальных основах экономического развития. Предстоит преодолеть аналогичные спады валютных кризисов 1994 и 1992 гг., которые привели к заметному снижению общего уровня жизни, а также всех негативных последствий гиперинфляции начала и середины 90-х годов. Кроме того ситуация осложняется усилением социально-экономической дифференциации регионов страны, так как и кризис и подъем в различных регионах принимают неодинаковые формы, имеют различные характеристики, интенсивность, факторы развития, тенденции и сроки проявления.

Ульяновская область в рейтинге регионов Привожского федерального округа (ПФО) по оценке консолидированного социально-экономического потенциала (который можно рассматривать в качестве некоторого аналога индекса человеческого развития методологии ПР ООН) в 2000 году занимала 11-е, а в 2001 г. - 13-е место из 14 субъектов ПФО. По итогам первого полугодия 2002 года наметились и получают дальнейшее развитие положительные тенденции; в целом 2002 год ожидает стать переломным в динамической траектории развития социально-экономического кризиса Ульяновской области, вслед за которым наступит фаза постепенного выхода из депрессии. Основными ограничениями роста экономики Ульяновской области (как впрочем и других регионов) являются многообразные ресурсные и информационно-технологические ограничения, понимаемые в широком смысле. Не умаляя значимости финансового, материально-технического, технологического, инфраструктурного, информационного и других капитализированных составляющих регионального экономического роста, в данной НИР основной задачей является исследование характеристик, тенденций, факторов и прогнозов динамики человеческого капитала, низкое качество которого в настоящее время становится все более заметным сдерживающим фактором на пути социально-экономического прогресса территории.

Теории labor economics, описывающие современное состояние рынка труда, рассматривают одновременное наличие безработицы и незапоненных вакансий. Однако данные процессы не рассматриваются в качестве доминирующих; максимизация индивидуальной полезности безработного, членов его семьи, других лиц, которые принимают решения о вхождении в состав рабочей силы или смены характеристик своей занятости, а также минимизация издержек на использование персонала в качестве фактора производства приводят к тому, что интенсивность этих процессов колеблется около естественных (достаточно низких) значений, определяемых в большей степени миграционной склонностью населения, а также индивидуальными предпочтениями относительно статуса в занятости. Определенный вклад в сохранение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда вносят вторичные рынки непрестижных, низкоквалифицированных, малооплачиваемых профессий. Причем здесь основное значение приходится на устойчивые групповые стереотипы престижности специальностей, профессий, дожностей и рабочих мест, которые в целом отражают рациональные (или адаптивные) ожидания населения относительно перспектив развития национальной и региональной экономики с позиций возможного (наиболее вероятного) заработка. Таким образом, labor economics закладывает основы исследования и математического моделирования потребности в рабочей силе в многоотраслевой экономике, функционирующей в среде конкурентных рынков.

С теоретической и практической точек зрения большой интерес представляет анализ направлений изменения качественных и количественных характеристик взаимодействия спроса и предложения на рынке труда в условиях переходной экономики (т.е. с сильными проявлениями монополистических тенденций и государственного патернализма во всех сферах общественной жизни). Особую актуальность такие проблемы имеют для регионов России, испытывающих значительные трудности в мобилизации внутренних ресурсов (в первую очередь кадровых) на решение задач социально-экономического развития в ускоренном (крейсерском) режиме, к которым относится в том числе и Ульяновская область.

Актуальность исследования. Переход экономики России на рыночные принципы организации системы экономических отношений между ее основными субъектами привел к появлению принципиально новой (для административно-командной модели) структурной компоненты - рынка труда. Национальным проблемам рынка труда, безработицы, занятости и всего комплекса социально-трудовых отношений в последнее время уделяется значительное внимание, как со стороны ученых-экономистов, так и практиков (менеджеров частнокорпоративного и государственного секторов). Отличительной особенностью России является то, что к анализу и содержательной интерпретации (на современном уровне с использованием передового исследовательского инструментария) происходящих тенденций и изменений в этой сфере она оказалась практически неготовой. Можно выделить следующие причины подобного положения. Во-первых, новизна самой проблемы, которая формулируется в терминах классической labor economics (экономики рынка труда), не известной даже специалистам до середины 90-х годов (первая фундаментальная работа [1] появилась на русском языке только в 1996 году), в то время как в остальном мире работы в данном направлении начали активно развиваться с 40-50-х годов, а с 70-х прочно вошли в учебные планы программ МВА зарубежных университетов [1, с.XXI]. Во-вторых, переход па международные стандарты российской статистики в области рынка труда потребовал не перехода на новые принципы, а создания всей системы сбора необходимой информации, что называется с нуля. Потребовалась разработка первоначальных форм статистического учета, методологических подходов и конкретных методик расчета ключевых индикаторов рынка труда, механизмов реализации выборочных исследований, коррекции полученных результатов и других инструментов, адаптированных к российской действительности. Во многом этот переходный процесс не завершен и в настоящее время, что вызывает трудности в создании необходимых для исследований информационных баз сопоставимых данных (пространственных (cross-sectional data), временных (time-series data) и панельных рядов). В-третьих, статистически значимая эмпирическая проверка выдвигаемых гипотез возможна только на основе методов теории вероятности и математической статистики, которые традиционно в России па экономическую область знаний не распространялись. Только в 1997 г. появися первый учебник по эконометрике [2], подготовленный специалистами РЭШ при ЦЭМИ РАН и центра экономических исследований Тибургского университета. Мнение академика РАН B.JI. Макарова [2, с.5]: "А вот с эконометрикой получилась промашка. Ни переводных, ни отечественных учебниов нет. В централизованной плановой экономике эконометрика была не нужна Ясно, что подобная ситуация крайне негативно сказалась на готовности российских экономистов проводить исследования в сфере занятости и на уровне полученных результатов.

Таким образом, существует значительное отставание (как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения) в исследовании и объяснении закономерностей развития российского рынка труда, его структуры, аспектов и сегментов. Данная работа направлена на устранение выявленных проблем и расширение плацдарма российской экономической науки (теории, модели, эмпирические доказательства) в классической labor economics.

Цели и задачи исследования. Основная цель работы -совершенствование фундаментальных теоретико-эмпирических подходов к обоснованию региональной государственной политики содействия занятости (в том числе на основе припципов labor economics), исследование механизмов и закономерностей функционирования российского рынка труда в условиях нестабильной региональной экономики (перехода от административно-командной модели управления к рыночной). Для достижения поставленной цели необходимо: S Выделение и формализация ключевых положений (теорий, гипотез) современной экономики рынка труда, подлежащих статистической проверке на базе российского материала и адаптации к особенностям национальной экономики.

S Исследование и проверка работоспособности (эмпирические доказательства) классической labor economics в российских условиях переходной экономики (в том числе региональные аспекты), сопоставление с результатами переходных экономик других стран, выявление границ возможной адаптации и направлений дальнейшей модернизации теории. S Совершенствование и модификация фундаментальных теоретических подходов в методологии современной labor economics, применительно к экономикам рыночной ориентации и российского опыта, моделирование структурообразующих процессов функционирования рынка труда на макро-и региональном уровне (настройка модели и прогнозирование - для российского рынка труда). S Анализ эволюции структуры внутренних рынков труда (проблема сегментации и двойственности) и внутрифирменной политики в области развития человеческих ресурсов: мировая и российская практика. S Исследование теоретических и прикладных аспектов экономической эффективности государственного регулирования рынка труда (модели, оценки и результаты). S Совершенствование теоретических основ оптимизации государственной политики содействия занятости в России, структуры национального и регионального рынков труда.

Объект исследования представляет собой систему отношений и закономерностей функционирования регионального рынка труда в переходных экономиках рыночной ориентации.

Предметом исследования являются основные тенденции и процессы, протекающие на региональных рынках труда (на примере Ульяновской области), предположения (теории, гипотезы и модели) labor economics, являющиеся основой при разработке концепций и инструментов государственной политики содействия эффективной занятости в рыночной экономике. Центральное место в работе занимает проблема оценки степени лустойчивости классических предположений в российском экономическом пространстве, их модификация и формирование адекватных механизмов эффективного государственного вмешательства в функционирование национального рынка труда.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования стали макроэкономика, микроэкономика, экономическая теория рынка труда, региональная экономика, государственное регулирование экономики, экономическая статистика, менеджмент, теория переходной экономики, экономика и управление трудовыми ресурсами, экономическая теория государственного сектора, теория управления экономическими системами, экономика народонаселения и демография, системный анализ. Среди использованных методов исследований следует отметить такие, как методы системного анализа, теории вероятностей и прикладной статистики, многомерного статистического анализа, эконометрики, исследования операций, имитационного моделирования, экспертных оценок, численного анализа, оптимизационные и балансовые методы.

Методологическая основа и проблемы формирования теоретического каркаса современной экономики труда, его интерпретации на российском статистическом материале, оценка экономической эффективности государственной политики содействия занятости были изучены но работам ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области теории рынка труда: Колосовой Р.Г1., Костакова В.Г., Чижовой JI.C., Куликова В.В., Кокина Ю.П., Генкина Б.М., Гарсия-Исер М.Х., Котляр С. А., Кибапова А.Я.,

Эренберга Р., Смита Р., Филера Р.К., Хамермеша Д.С., Риса Л.Е., Маккоииела К.Р., Брю СЛ., Гундерсона М., Руделя В.К., Элиотта Р.Ф., Сапсфорда Д., Тзанатоса 3., Босворта Д., Доукинса П., Стромбэка Т. и других.

Информационная база исследования. В числе информационных источников проведенных исследований использованы: а) научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров; б) статистические источники в виде отечественных и зарубежных статистических материалов, отчетов и докладов органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалов специализированных исследовательских организаций, фондов, институтов; в) официальные документы в виде кодексов законов, законодательных и других нормативных актов, в том числе положений, инструкций, постановлений и распоряжений, проектов.

Научная новизна исследования. К наиболее существенным результатам, полученным в ходе проведения исследований, следует отнести:

- постановка новой научной проблемы оценки границ применимости и устойчивости классической labor economics в условиях переходной экономики с выделением национальной специфики и общих черт, присущих всем нестабильным системам экономических отношений;

- выработка концепции гибкого перехода рынка труда на траекторию устойчивого, адаптивного развития на основе внутренних структурных изменений;

- обоснование концепции, роли и возможностей институционального фактора, инструментов и механизмов государственного регулирования занятости в формировании оптимальной структуры системы рабочих мест, поиске оптимальных точек роста;

- формализация закономерностей происходящих изменений в сфере занятости на российском рынке труда на основе применения широкого спектра балансовых, оптимизационных и эконометричсских методов в условиях непоной и искаженной статистической информации;

- применение эконометрики и многомерного статистического анализа к задачам исследования рынка труда в России;

- разработка и научное обоснование предложений по совершенствованию государственной политики на региональном рынке труда;

- развитие научных представлений о происходящих изменениях и тенденциях на региональном рынке труда.

Научная обоснованность и достоверность содержащихся в работе положений, выводов и рекомендаций подтверждается использованием многочисленных научных работ, обзоров, тщательной обработкой статистических данных и выбором соответствующего инструментария, мировым опытом, успешно реализующим преимущества использования основных концепций labor economics при формировании пакета антикризисных мер в сфере занятости.

Главный итог диссертационной работы состоит в следующем :

- показано, что сложность происходящей эволюции региональных рынков труда в современной России не позволяет использовать в чистом виде как макроэкономические модели занятости в рыночной экономике (в том числе модели лlabor economics), так и микроэкономические модели занятости, что приводит к необходимости разработки модифицированных моделей адаптации и реструктуризации региональных рынков труда, и на их основе моделей оптимизации государственной политики содействия занятости. на основе анализа региональных рынков труда в ПФО РФ (на примере Ульяновской области) показана возможность их адекватного формализованного представления в рамках аппарата эконометрического тестирования и дальнейшей модификации моделей labor economics. Полученные результаты открывают возможность разработки новых, эффективных решений задач государственного программирования развития рынка труда и регулирования социально-трудовых отношений (Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, кадровые программы обеспечения АПК и другие инструменты, разработанные и апробированные автором диссертации.). полученные в результате экономико-математического моделирования выводы о существующих региональных тенденциях в сфере занятости, возможных источниках роста эффективности использования рабочей силы с позиций повышения макроэкономической конкурентоспособности, анализа эффективности государственной политики в сфере занятости позволяют проводить предварительную апробацию, оценку и оптимизацию эффективности разрабатываемых мероприятий в рамках программ занятости и социально-экономических реформ в режиме реального времени с учетом региональной специфики России.

Практическая значимость исследования. Результаты выпоненного исследования и рекомендации, приведенные в работе, используются и могут быть использованы в следующих областях прикладной деятельности: а) в органах государственного управления (Министерство труда и социального развития РФ, федеральная служба занятости, администрация и департамент занятости субъекта РФ) при разработке программ социально-экономического развития и целевых комплексных программ содействия занятости населения, координации рынков труда и образовательных услуг; б) в комитетах государственной статистики субъекта РФ и исследовательских организациях любой ведомственной принадлежности и формы собственности при анализе основных тенденций и прогнозировании изменений, происходящих в структуре российского рынка труда и занятости; в) в отдельных фирмах частнокорпоративного сектора экономики и государственных учреждениях в части результатов, относящихся к внутренним рынкам труда, при формировании программ, механизмов и мероприятий оптимальной политики развития человеческих ресурсов как основы перспективного благосостояния организации; г) в системе высшего и допонительного профессионального образования (в учебном процессе подготовки студентов) для формирования оптимальной карьерной траектории будущего специалиста и содействия его и трудоустройству.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в монографиях, статьях, докладах, обзорах, выступлениях на международных и всероссийских конференциях и других публикациях. Разработки использованы при формировании и реализации Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в организациях Ульяновской области на 2000-2001 гг.; Программы занятости и социальной защиты граждан Ульяновской области от безработицы на 2001-2003 гг.; Программы содействия развитию персонала на предприятиях Ульяновской области в 1999-2001 гг.; Программы научных исследований по приоритетным для Ульяновской области направлениям фундаментальных и прикладных исследований на 2002-2006 гг.; Программе социально-экономического развития Ульяновской области на 20022004 гг.; подготовке статистических и аналитических записок по развитию рынка труда в Российское статистическое агентство; выпонении фундаментальных и прикладных НИР по грантам РГНФ, РФФИ, УРО АН РТ, УО ИРЭ РАН, Министерства образования, Министерства труда и социального развития РФ, Программы развития ООН; в учебном процессе вузов города Ульяновска (разработанные авторские спецкурсы, издано учебное пособие с грифом УМО). По данной теме опубликовано более 70 научных работ общим объемом около 50 печатных листов (в том числе 2 монографии и 23 статьи в центральной печати). Многие из разработанных автором положений используются им в практической работе в качестве заведующего кафедрой основ экономики Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова, заведующего лабораторией социально-экономических исследований УО ИРЭ РАН, научного консультанта Департамента занятости населения и комитета государственной статистики по Ульяновской области.

От того, насколько эффективной окажется реализация государственной политики на рынках труда и образовательных услуг зависит устойчивость и закрепление достигнутых позитивных региональных макроэкономических тенденций, определяющих социальную стабильность нашего общества. К результатам лучшей скоординированности этих двух рынков можно отнести: ^ повышение производительности труда, рост объемов производства, конкурентоспособности продукции и фирм (вследствие повышения отдачи от использования в предпринимательских целях человеческого капитала лучшего качества и подготовки и др.); ХS снижение бюджетных затрат на функционирование системы образования региона, государственной службы занятости (ДФГСЗН) при одновременном увеличении эффективности и усиления целевого характера их использования (вследствие установления прямых договорных связей между потребителями и производителями рабочей силы, усиления целевого характера образования и профессиональной ориентации, снижения количества лиц, не нашедших работу по имеющейся у них специальности и обращающихся за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости и др.);

S развитие конкуренции между: а) образовательными учреждениями (ОУ) на получение заказов на подготовку кадров; б) предприятиями за привлечение Ф высококвалифицированной рабочей силы на свои рабочие места и получение в процессе повышения квалификации, переподготовки персонала с наибольшим уровнем специального человеческого капитала. Развитие конкуренции на данных рынках приведет к повышению качества рабочей силы вследствие более ориентированной профессиональной подготовки и улучшению преподавательской структуры самих образовательных учреждений, превращению ОУ в поноценных участников на рынках труда и образовательных услуг; S создание экономических основ для формирования системы государственного заказа на целевую подготовку кадров, которая только с 25 июня 2002 года стала приобретать нормативно-правовую основу (в виде поправки о целевом приеме в Закон об образовании 1992 года и Закон о высшем и послевузовском образовании 1996 года). Введение конкурса среди ОУ на подготовку кадров для государственных нужд расширит сферу применения регионального и муниципального заказа, позволит перейти к адресному финансированию наиболее значимых образовательных программ (не говоря уже о значительной экономии бюджетных средств); S формирование целевой профессиональной ориентации населения, корректировка профессиональных ожиданий в свете общественно необходимых групп специальностей (обеспечение кадрами общественного ф сектора экономики и некоммерческого сектора);

S формирование региональной системы подготовки высококвалифицированных специалистов (лэлиты) для бизнеса в целях скорейшего реформирования экономики. Впоне закономерно на этом фоне будет выглядеть создание локальных программ подготовки руководителей малого и среднего бизнеса с долевым участием администрации региона (и/или органов местного самоуправления) с формированием па конкурсной основе преподавательского состава в рамках территориального Центра содействия развитию персонала.

Вышеперечисленные цели являются составными в Программе социально-экономического развития России на 2002-2004 гг., поэтому их достижение следует рассматривать в качестве ориентиров достижения устойчивого состояния общего экономического равновесия применительно как к региону в целом, так и к отдельным административно-территориальным единицам (сельским районам, различным типам населенных пунктов).

Первая глава содержит методологические аспекты проведения мониторинга потребности в человеческих ресурсах, как основы осуществления государственной политики регулирования рынка труда. Обсуждаются концептуальные вопросы создания необходимой социально-экономической Щ распределенной геоинформациоппой системы. Во второй главе исследуется становление, развитие и состояние регионального рынка труда па примере Ульяновской области в 1990-2001 гг. (динамика основных макро- и микроэкономических индикаторов, факторы, конъюнктура). Анализируются адаптационные механизмы реагирования регионального рынка труда па различные экономические шоки, а также структурные изменения в сфере ф, занятости. Обсуждаются итоги проводимого непрерывного мониторинга потребности региональной экономики в кадрах (на примере Ульяновской области), обосновывается структурная трансформация регионального рынка труда от трудоизбыточного типа к трудодефицитному. Решаются поставленные задачи формирование общей государственной региональной политики координации рынков труда и образовательных услуг. Сформированы методологические подходы к обоснованию регионального государственного заказа па подготовку кадров. Третья глава направлена па совершенствование институтов и механизмов государственного воздействия при реализации политики содействия занятости на отдельных сегментах регионального рынка труда, а также в сфере координации функционирования сопряженных рынков (и в частности рынка образовательных услуг). Особое внимание уделяется методологии разработки генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в качестве ведущего инструмента аналитического обеспечения проводимой региональными органами государственного управления политики содействия занятости и развития человеческих ресурсов. В четвертой главе основной внимание уделено теоретическим моделям labor economics, принятым в современной экономике в качестве базовых при описании структуры рынка труда в условиях рыночной экономики. Представлен обзор формализованных моделей современной экономики труда и основные направления, где получены ф наиболее существенные результаты в области формализованного представления структурообразующих процессов занятости, рынка труда и социально-трудовых отношений. Пятая глава продожает начатое исследование в области математического моделирования структурообразующих процессов, определяющих функционирование рынка труда, но уже с позиций применимости изложенных в главе 4 моделей к условиям российской переходной экономики, т.е. рассматриваются вопросы адаптации классических моделей labor economics к национальным особенностям функционирования рынка труда. Рассматриваются подходы к модификации имеющихся моделей занятости (не только labor economics, но и других) в целях адаптации классических теорий и гипотез к особенностям транзитной экономики России, и получения на этой основе действенных способов предварительной адаптации, прогнозирования и оценки экономических и социальных эффектов воздействия государственной политики на рынок труда. В приложениях представлены документы нормативного характера, разработанные автором, в целях реализации предлагаемых принципов формирования региональной государственной политики содействия занятости в Ульяновской области - одном из наиболее проблематичных регионов ПФО РФ, в том числе: 1) Генеральная схема создания и сохранения Щ рабочих мест в Ульяновской области на 2000-2001 гг.; 2) Программа занятости и социальной защиты граждан от безработицы но Ульяновской области на 2002-2004 гг.; 3) Программа содействия профессиональному развитию персонала в организациях Ульяновской области па 2002 - 2005 гг.; 4)

Программа развития общественных работ на территории Ульяновской области на 2001 г.; 5) Программа кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 гг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лапин, Анатолий Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенных исследований в области развития региональных рынков труда в переходной экономике России можно сделать следующие выводы:

1. Сформированы методологические основы мониторинга региональных рынков труда как информационно-статистической базы данных принимаемых решений государственной политики содействия занятости и координации сопряженных с ним рынков (рынков образовательных услуг). Данная методология основана на теоретических положениях и гипотезах современной экономики труда ("labor economics") и адаптирована к национальным особенностям социально-трудовых отношений. Особое внимание уделяется введению эконометрических методов факторного анализа в практику государственного менеджмента региональных рынков труда, прогнозированию и визуализации результатов анализа. Разработаны основы построения социально-экономической геоинформационной системы (СЭГИС) в качестве информационно-статистического инструментария реализации мониторинга состояния баланса спроса и предложения на рынке труда в административно-территориальном разрезе.

2. Разработана стратегия, механизмы реализации и апробированы на практике отдельные структурные компоненты региональной политики развития человеческих ресурсов (автор как научный консультант Управления по труду администрации Ульяновской области выступал в качестве руководителя группы разработчиков), включающие использование (создание) следующих инструментов и институтов:

Х Конкурсный отбор па дожности государственных служащих и руководителей унитарных предприятий.

Х Программное регулирование рынка труда. В Ульяновской области действуют несколько программ регионального уровня, способствующие формированию конкурентной рабочей силы в нашей экономике. Среди них: Программа социально-экономического развития области, Программа кадрового обеспечения АПК, комплекс программ, разработанных Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области и направленных на предотвращение негативных социальных последствий безработицы, программа содействия развитию персонала на производстве, Президентская программа подготовки руководителей малого и среднего бизнеса Программа повышения квалификации государственных служащих, Программа внутриобластной кооперации, Программа содействия развитию малого предпринимательства и др.

Х Государственный заказ на подготовку кадров на базе проведения мониторинга потребности в квалифицированных рабочих и специалистах с НПО, СПО и ВПО.

Х Создание негосударственного общественного сектора координации рынка труда: сеть кадровых агентств.

Х Разработка Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест (ГС).

Х Гражданская экономическая экспертиза законодательных инициатив (в виде экспертной группы при Законодательном Собрании Ульяновской области) и др.

3. Рассмотрены эволюция регионального рынка труда (на примере Ульяновской области как самого проблематичного региона Привожского федерального округа) в условиях длительной консервации административно-командной модели управления экономикой региона, структурообразующие факторы (демография, миграция, макроэкономические тенденции, государственная социально-экономическая политика, уровень жизни и др.) и динамика на протяжении 1990-2001 гг. Проведено исследование сопряженного с рынком труда рынка образовательных услуг, формирующим основные параметры предложения рабочей силы, дана оценка имеющихся диспропорций. Определены основные региональные микроэкономические тенденции в развитии управления персоналом.

4. Создана систематизированная база данных по математическим моделям функционирования рынка труда (и отдельных аспектов занятости, социально-трудовых отношений) как в рыночной, так и в переходной экономике. Предложены формализованные (базирующиеся па моделях "labor economics") направления модификации классических гипотез и положений, более адекватно описывающих процессы на российском рынке труда. На примере эконометрического тестирования гипотезы Филипса о взаимосвязи инфляции и заработной платы показано изменение классической модели и ее отраслевые особенности в российской экономике.

В заключение хотелось бы еще раз отметить, что усилий только государства в деле повышения отдачи от использования человеческих ресурсов в экономике явно недостаточно, и здесь не нужно строить никаких илюзий относительно доброго барина, который придет, все увидит, поймет и сделает так как надо Некрасова (в его роли сейчас выступают власти всех мастей). Необходима консолидация усилий всего общества: бизнеса, общественных организаций, политических партий, самого населения.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Лапин, Анатолий Евгеньевич, Ульяновск

1. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.

2. Магнус Я.Р., Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс. М.: Дело, 1997.

3. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда. М.: ИНФРА-М, 2000 (Серия Высшее образование).

4. McConnell C.R., Brue S.L. Contemporary labor economics. 1992.

5. Filer R.K., Hamermesh D.S., Rees A.E. The Economics of work and pay. 6th ed., Harper Collins College Publishers. 1996.

6. Gunderson M., Riddell W.C. Labor market economics. Theory, evidence and policy in Canada. 2nd ed., McGraw Ryerson Limitied. 1988.

7. Elliott R.F. Labor economics: a comparative text. McGraw Hill Book Company LTD. 1991.

8. Sapsford D., Tzannatos Z. The Economics of the labor market. Macmillan Press LTD. 1993.

9. Bosworth D., Dawkins P., Stromback T. The Economics of the labor market. Addison Wesley Longman Limited. 1996.

10. Hamermesh D.S. Labor demand. Princeton UP. 1993.

11. Fallon P., Verry D. The Economics of labor markets. Philip Allan. 1988.

12. Killingsworth M.R. Labor supply. Cambridge UP. 1983.

13. Mincer J. Studies in labor supply. Volume 2. Edward Elgar Publishing Limited. 1993.

14. Handbook of labor economics. Vol. 1-2. Ed. by Ashenfelter O.C., Layard R. Noth Holland. 1986.

15. Hirchman A. Exit, voice and loyalty. Harvard UP. 1973.

16. Freeman R. Labor markets in action. Harvester Wheatsheaf. 1989.

17. Becker G.S. Human Capital. Columbia UP. 1975.

18. Polachek S.W., Siebert W.S. The economics of earnings. Cambridge UP. 1993.

19. Mincer J. Studies in human capital. Volume 1. Edward Elgar Publishing Limited. 1993.

20. Рощин С.Ю. Занятость женщин в переходной экономике России. М.: МГУ, ТЕИС, 1996.

21. Тодаро М.П. Экономическое развитие. М.: МГУ, ЮНИТИ, 1997.

22. Stark О. The migration of labor. Basil Blackwell INC. 1991.

23. Parsons D. Models of labor market turnover: a theoretical and empirical survey. In: Research in labor economics, ed. Ehrcnberg R.G., Jai Press, 1977.

24. Jovanovic B. Job matching and the theory of turnover // Journal of political economy. 1979. Vol. 87. N. 5.

25. Jovanovic B. Firm-specific capital and turnover //Journal of political cconomy. 1979. Vol.87. N. 6.

26. Perrot A. Les nouvelles theories du marche du travail. Edition La Decouverte. 1992.

27. Doeringer P.B., Piore M.G. Internal labor market and manpower analysis. Lexington Books, D.C. Heath. 1971.

28. Hirsch B.T., Addison J.T. The economic analysis of unions: new approaches and evidences. Allen & Unwin Inc. 1986.

29. Pencavcl J. Labor market under trade unionism. Basil Blackwell INC. 1991.

30. Sapsford D., Tzannatos Z. (ed. by) Current issues in labor economics. Macmillan Education LTD. 1990.

31. Akerlof G.A., Yellen J.L. (ed. by) Efficiency wage models of the labor market. Cambridge University Press. 1986.

32. Azariadis C. Implicit contracts and related topics: a survey. In: The economics of the labor market. 1981.

33. Kerr C., Staudohar P.D. (ed. by) Labor economics and industrial relations: markets and institutions. Harvard UP. 1994.

34. Layard R., Nickell S., Jackman R. Unemployment: macrocconomic performance and the labor market. Oxford UP. 1991.

35. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: МГУ, ЧеРо. 1996.

36. Р. Лэйард. Макроэкономика. Курс лекций для российских читателей. Ч М.: Джон Уайли энд Санз. 1994.

37. Экономическая статистика / Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: ИНФРА-М. 1999.

38. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричели. М.: ИНФРА-М. 1995.

39. Р. Хуссманнс, Ф. Мехран, В. Верма. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и непоная занятость. Методологическое руководство МБТ: концепции, методы. М.: ФИНСТАТИНФОРМ. 1994.

40. Теория вероятностей и математическая статистика / Под ред. В.А. Колемаева. М.: Высшая школа. 1991.

41. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Ч М.: Высшая школа. 2000.

42. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Статистика и основы эконометрики. Ч М.: ЮНИТИ. 1998.

43. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.

44. Уотшем Т. Дж., Паррамоу К. Количественные методы в финансах. Ч М.: Финансы, ЮНИТИ. 1999.

45. Многомерный статистический анализ в экономике / Под ред. В.Н. Тамашевича. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 1999.

46. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход.-М.: ЮНИТИ. 1997.

47. Исследование операций в экономике / Под ред. И.Ш. Кремера. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. 1997.

48. Hicks J.R. The theory of wages. 2nd ed., St. Martin's Press. 1966.

49. Marshall A. Principles of economics. 8th ed., Macmillan. 1923.

50. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс. 1995.

51. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ. 2000.

52. Селищев А.С. Макроэкономика. СПб.: Издательство Питер. 2000.

53. Базелер У., Сабов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. -СПб.: Издательство Питер. 2000.

54. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч. 1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - М.: Международные отношения. 1998.

55. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.: ИНФРА-М. 1996.

56. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия. М.: Прогресс. 1969.

57. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс. 1974.

58. Форрестер Дж. Мировая динамика. М.: Прогресс. 1978.

59. Нейлор Т. Машинные имитационные эксперименты с моделями экономических систем. М.: Мир. 1975.

60. Дудорин В.И., Алексеев Ю.Н. Системный анализ экономики на ЭВМ. М.: Финансы и статистика. 1986.

61. Белый М.И., Лапин А.Е., Соловьев В.Н. Прогнозирование развития города (урбанизированной территории) в условиях рыночной экономики методами имитационного моделирования. Ульяновск: УГУ, 1996.

62. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП Агон, ВНИИСИ, 1992.

63. Колемаев В.А. Математическая экономика. М.: ЮНИТИ, 1998.

64. Нуреев P.M. Теории развития: новые модели экономического роста // Вопросы экономики, 2000, № 4-8.

65. Капелюшников Р. И. Современная буржуазная концепция формирования рабочей силы (критический анализ). -М.: Наука, 1981.

66. Solow R.A. A Contribution to the theory of economic growth. Quaterly Journal of Economics, 1956.

67. Мэнкью Г. Макроэкономика. M.: МГУ, 1994.

68. Romer D. Advanced Macroeconomics. L.: McGraw-Hill, 1996.

69. Шагас H., Туманова E. Макроэкономика-2. Догосрочный аспект. M.: Теис, 1997.

70. Кавицкая И., Шараев Ю. Макроэкономика-2. М.: ГУ-ВШЭ, 1999.

71. Thirlwall A. Growth and Development. With especial reference to development economics. 6th ed. L.: MacMillan, 1999.

72. Mankiw G., Romer D., Weil D. A Contribution to the empirics of economic growth. Quaterly Journal of Economics, 1992.

73. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: Дело и Сервис, 2001.

74. Myrdal G. Against the Stream. Critical Essays on Economics. N. Y., 1973.

75. Myrdal G. Asian Drama: An Inquiry into the Poverty of Nations, vol. I-III. L. N. Y., 1968.

76. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: 1995.

77. Lucas R. On the Mechanism of Economic Development. Journal of Monetary Economics, 1988, vol. 22.

78. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста / Вопросы экономики, М, 2002, № 1.

79. Капелюшпиков Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

80. Радаев В. Социологические подходы к анализу рынка труда: предложение труда / Российский экономический журнал, М, 1995, № 4.

81. Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов / Российский экономический журнал, М, 1997, № 10.81.3убкова А. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений / Российский экономический журнал, М, 2000, № 2.

82. Куликов В. В. Концептуальные основы современной экономики труда / Российский экономический журнал, М, 2000, №№ 11-12.

83. Куликов В.В. Современная экономика труда. М.:ЗАО Фиптрапсинформ, 2001.

84. Яковлев Р. Нормирование труда: необходимость и задачи возрождения / Российский экономический журнал, М, 2001, № 9.

85. Рудык Э. Управление трудом в России: к вопросу о применении японского опыта / Российский экономический журнал, М, 2002, № 1.

86. Рыбаков JI. Рынком труда можно управлять / Человек и труд, М, 2000, № 4.

87. Чижова JI. Политика занятости в контексте макроэкономического регулирования / Человек и труд, М, 2000, № 8.

88. Руденко Г. Внутрифирменный рынок труда и его особенности / Человек и труд, М, 2000, № 9.

89. Из доклада о состоянии занятости в мире в 1998-1999гг. Технологические изменения и спрос па квалифицированный труд / Человек и труд, М, 2000, № 10.

90. Четвернина Т. Конкурентоспособность женщин па российском рынке труда / Человек и труд, М, 2000, №11.

91. Слуцкий JI. К вопросу о мотивации наемного труда в сфере малого бизнеса / Человек и труд, М, 2000, №11.

92. Рыбаков JI. Чувашская республика: рынок труда стабилизируется / Человек и труд, М, 2000, № 12.

93. Сапрыкина Н. Внутренний рынок труда в теории и на практике / Человек и труд, М, 2000, № 12.

94. Орлова Е. О формировании системы гарантий обеспечения занятости населения / Человек и труд, М, 2000, № 12.

95. Слуцкий JI. Новые подходы к подготовке кадров для МП / Человек и труд, М, 2000, № 12.

96. Потапов А. Российский рынок труда пока не стал состязательным / Человек и труд, М, 2001, №5.

97. Семенов А. Методология прогнозирования экономической активности населения / Человек и труд, М, 2001, № 9.

98. Бухаков М. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда / Человек и труд, М, 2001, № 10.

99. Семенов А. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу / Человек и труд, М, 2001,№ И.

100. Бобков В. Уровень и доступность социальных гарантий / Человек и труд, М, 2001, № 12.

101. Некипелов А.Д. Теории трудовой стоимости и предельной полезности: взаимодействие издержек и полезности / Проблемы прогнозирования, М, 1996, № 1.

102. Козлов Н.В. Анализ и прогнозирование движения рабочих мест / Проблемы прогнозирования, М, 1996, № 1.

103. Капелюшников Р.И. Избыточная занятость в российской промышленности: истоки проблемы и пути решения / Проблемы прогнозирования, М, 1998, № 6.

104. Коровкин А.Г. Согласование динамики вакантных рабочих мест и рабочей силы в России / Проблемы прогнозирования, М, 1999, № 2.

105. Коровкин А.Г., Панина Т.Д. Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения: федеральный и региональный аспекты / Проблемы прогнозирования, М, 2000, № 3.

106. Ржаницына JI.C. Основные направления совершенствования оплаты труда в России / Проблемы прогнозирования, М, 2000, № 5.

107. Белявский М.О., Коровкин А.Г., Полежаев А.В. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы / Проблемы прогнозирования, М, 2000, № 6.

108. Андрюнин А.В., Коровкин А.Г. Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования движения населения и рабочей силы / Проблемы прогнозирования, М, 2001, № 2.

109. Капелюшников Р.И. Причины задержек заработной платы: микроэкономический подход / Проблемы прогнозирования, М, 2001, № 3.

110. Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест / Экономист, М, 2000, № 2.

111. Филатова О. Стоимость рабочей силы в России / Экономист, М, 2000, № 4.

112. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия / Экономист, М, 2000, № 4.

113. Семенов А. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест / Экономист, М, 2000, № 5.

114. Миляева JI. Экономические стороны скрытой безработицы / Экономист, М, 2001, № 7.

115. Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости / Экономист, М, 2001, № 10.

116. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: противоречия и перспективы реформирования / Politcconom, М, 2000, № 2.

117. Фогель И. Перераспределение общественного продукта в странах ЕС и Швеции: эволюция и перспективы / Politeconom, М, 2000, № 2.

118. Агитаев Е.В. Проблемы занятости населения: этнорегиональиый аспект / Регионология, Саранск, 2000, № 2.

119. Цыдыпова Б.Д. Занятость населения и рынок труда Республики Бурятия аспект / Регионология, Саранск, 2001, № 1.

120. Гвоздева Г.П., Ростовцев П.С. Распределение времени труда: методология и экспериментальные расчеты / Регион: экономика и социология, Новосибирск, 1999, № 2.

121. Калугина З.И. От поной занятости к трудоизбыточной конъюнктуре: методологические подходы к исследованию формирующегося рынка труда / Регион: экономика и социология, Новосибирск, 2000, № 2.

122. Корель J1.B., Корель И.И. Напряженность рынка труда в России: особенности региональной дифференциации / Регион: экономика и социология, Новосибирск, 2001, № 1.

123. Цветелина Г.И. Безработица и политика занятости в Богарии / Проблемы теории и практики управления, М, 2000, № 2.

124. Семенов А. Механизмы управления процессом создания рабочих мест / Проблемы теории и практики управления, М, 2001, № 5.

125. Подшибякина Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ / Проблемы теории и практики управления, М, 2001, № 6.

126. Пташек Я. Пути стимулирования занятости и ограничения безработицы / Проблемы теории и практики управления, М, 2001, № 6.

127. Чепуренко А. Трудовые отношения на российских МП (по материалам социологических обследований) / Вопросы экономики, М, 2001, № 4.

128. Четвернина Т. Социальная защищенность наемных работников в новом частном секторе: мифы и реальность / Вопросы экономики, М, 2001, № 9.

129. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная / Вопросы экономики, М, 2001, № 9.

130. Разумова Т.О. Экономический анализ причин вторичной занятости / Вопросы экономики, М, 2001, № 9.

131. Орлов А.И. Эконометрика. М.: Экзамен, 2002.

132. Горчаков А.А., Орлова И.В. Компьютерные экономико-математические модели. М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1995.

133. Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М.: Инфограф, 2000.

134. Основы изучения человеческого развития / Под ред. Н.Б. Баркалова и С.Ф. Иванова. М.: Права человека, 1998.

135. Блюмина М.С., Козырев В.В., Тарасова Н.А., Фаерман ЕЛО. Анализ и прогноз эффективности труда и доходов населения / Препринт # WP/96/011 М.: ЦЭМИ РАН, 1996.

136. Павленков В.А. Рынок труда. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

137. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России / Общество и экономика, М, 2001, № 7-8.

138. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики / Вопросы экономики, М, 2001, № 2.

139. Капелюшников Р.И. основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации / Вопросы экономики, М, 2001, № 2.

140. Микульский К. Формирование повой модели занятости / Экономист, М,2001, №3.

141. Черпина Н. О повой модели занятости / Российский экономический журнал, М, 2000, № 11-12.

142. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда / Вопросы экономики, М, 2001, № 2.

143. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления / Вопросы экономики, М, 2000, № 3.

144. Золотов А. Общественная производительность труда / Экономист, М,2002, № 6.

145. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов / Проблемы прогнозирования, М, 2002, № 2.

146. Коровкин А.Г., Подорванова Ю.А. Оценка межрегиональных переходов населения с учетом возраста / Проблемы прогнозирования, М, 2002, № 3.

147. Космарская Т. Методы сокращения численности персонала на российских предприятиях / Обзор экономики России, М, 2002, № 1.

148. Жуков А. Оценка рабочих мест в тарифной системе оплаты труда / Справочник кадровика, М, 2002, № 6.

149. РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ АВТОРОМ

150. Лапин А.Е., Белый М.И., Соловьев В.Н. Прогнозирование развития города (урбанизированной территории) в условиях рыночной экономики методами имитационного моделирования Ульяновск, УГУ, 1996, 10 п.л.

151. Лапин А.Е., Белый М.И. Исследование занятости в условиях переходной экономики. // Ученые записки УГУ "Экономические науки", Ульяновск, 1997.

152. Лапин А.Е., Королева Л.А. Инфляция, занятость и заработная плата в современной России. // Сборник научных трудов УГТУ "Рынок труда, проблемы занятости и безработица", Ульяновск, 1999.

153. Лапин А.Е., Брыкина Л.Ю. Регулирование регионального рынка труда. // Сборник научных трудов УГСХА, Ульяновск, 1999.

154. Лапин А.Е., Дмитриев А.Н. Ефремова Л.С. и др. Экономика и социально-трудовая сфера: проблемы и перспективы (Ульяновская область: 1990-1998 гг.). Ульяновск, РСА, 1999.

155. Лапин А.Е., Катаев В.И. К вопросу о методическом обеспечении разработки генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в российской экономике // Сборник научных трудов УГСХА, Ульяновск, 1999.

156. Лапин А.Е. Проблемы и перспективы развития занятости, экономики и социально-трудовой сферы Ульяновской области (1990-1998) // Аналитический обзор: деп. в ИНИОН РАИ № 55123 от 10.11.1999.

157. Лапин А.Е., Баторшина Л.С., Соснина Т.П. О взаимосвязи занятости и заработной платы в российской экономике / Вопросы экономики, М, 1999, №9.

158. Лапин А.Е. Проблемные поля занятости в реальном масштабе времени российской экономики // Межвузовский сборник научных трудов "Гуманитарная мысль на рубеже веков", Саратов, СГУ, 2000.

159. Ю.Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Махитько В.П. Реструктуризация производства и оценка занятости на предприятии // Сборник научных трудов "Экономика и менеджмент на транспорте", Санкт-Петербург, СПбГИЭА, 2000.

160. Лапин А.Е., Буркин Н.Г. Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест в Ульяновской области: оригинальный подход / Человек и труд, М, 2000, № 4.

161. Лапин А.Е. Проблемы и перспективы государственного менеджмента рынка труда в России: взгляд из региона / Менеджмент в России и за рубежом,1. М, 2000, № 4.

162. З.Лапин А.Е. Модель комплектования кадров / Служба кадров, М, 2000, № 6.

163. М.Лапин А.Е. Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест как действенный инструмент проведения активной политики занятости в России / Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика, М, 2000, № 9.

164. Лапин А.Е. Формирование системы управления персоналом / Проблемы теории и практики управления, М, 2000, № 5.

165. Лапин А.Е. Уровень жизни и занятость в российском регионе: тенденции и противоречия: деп. в ИНИОН РАН № 56124 от 6.12.2000 г.

166. Лапин А.Е., Королева Л.А. К вопросу об эффективности управления персоналом в секторе государственного управления / Экономика и управление, Уфа, 2001, № 3.

167. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Ильина Н.И. Реструктуризация занятости в России / Вестник ТИСБИ, Казань ,2001, № 1.

168. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С., Скобеева В.В. О гарантиях занятости в российской экономике // Межвузовский сборник статей "Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий", Самара, 2001.

169. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С. Кривая Лоренца: теоретические аспекты // Межвузовский сборник статей "Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий", Самара, 2001.

170. Лапин А.Е. Аттестация персонала и рабочих мест / Служба кадров, М, 2001, №1.

171. Лапин А.Е. Занятость в государственном и негосударственном секторах экономики: границы эффективности / Вопросы статистики, М, 2001, № 3.

172. Лапин А.Е., Воронина Л.Б. Структурные изменения региональной политики развития персонала / Экономика и производство, М, 2001, № 1.

173. Лапин А.Е. Кадровое обеспечение АПК / Человек и труд, М, 2001, № 7.

174. Лапин А.Е. Альтернативы в аграрном секторе / Служба кадров, М, 2001, №7.

175. Лапин А.Е. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы / Экономист, М, 2001, № 9.

176. Лапин А.Е. Общественные работы стимуляторы занятости. / Служба кадров, М, 2001, № 11.

177. Лапин А.Е. Микроэкономические аспекты управления персоналом в российской экономике / Кадровик, М, 2002, № 5.

178. Лапин А.Е. Проблемы региональной экономики: состояние и политика (на примере Ульяновской области) / Экономист, М, 2002, № 8.

179. Лапии А.Е. Региональный рынок труда: мониторинг, модели лlabor economics и государственная политика Ульяновск, УГПУ, 2002, 27 п.л.

180. Лапин А.Е. Программирование рынка труда / Служба кадров, М, 2002, № 8.

181. Лапин А.Е., Баширов К.Э., Соснина Т.П. Непоная занятость и скрытая безработица: региональные аспекты / Вопросы статистики, М, 2002, № 9.

182. Лапин А.Е. Причины и последствия ульяновского варианта мягкого вхождения в рынок / Регионология, Саранск, 2002, № 3.

183. Лапин А.Е., Алексеев Ю.С. О некоторых особенностях рынка труда в современной России // Сборник научных трудов "Экономикаи менеджмент па транспорте", Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2002.

184. Лапин А.Е. Контуры региональной политики развития человеческих ресурсов / Человек и труд, М, 2002, № 12.

185. Лапин А.Е. Мифы и действительность в экономике региона / Ульяновский бухгатер, Тольятти, 2002, № 12.

186. Лапин А.Е. Методология оценки эффективности использования человеческого капитала в региональной экономике Самара, СГЭА, 2003, 30 п.л. (в печати).

Похожие диссертации

• Соединение рабочей силы и рабочего места в переходной экономике России
• Теоретические основы стратегии формирования малого предпринимательства в переходной экономике России
• Государственное регулирование естественных монополий в переходной экономике России
• Государственно-частное партнерство в инновационном развитии экономики России
• Фондовый рынок как регулятор движения финансовых ресурсов в переходной экономике России