Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Математические и инструментальные методы экономики

Экономико-математическая модель формирования среднесрочных программ социально-экономического развития муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Алипов, Алексей Сергеевич
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.13
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономико-математическая модель формирования среднесрочных программ социально-экономического развития муниципального образования"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

:п\ . >

На правах рукописи

АЛ НПО В Алексей Сергеевич

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность: 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербур! 003159045 2007

003159045

Работа выпонена на кафедре экономической кибернетики экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, л о цент Шалабин Геральд Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Кузин Борис Иванович

Ведущая организация: экономический университет

кандидат экономических наук, доцент Тузов Юрий Николаевич

Санкт-Петербургский государственный нпженерно-

Защита состоится 2007 г. в ТУ " часов на заседании днесергаци-

о иного совета Д 212.232.34 но защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д, 62, экономический факультет, ауд, -jf.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат разослан л^w

2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совет. Кандидат экономических наук, доцент

Капустин В. И.

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования

Функционирование и развитие региональных экономических систем не може1 осуществляться только на основе рыночного саморегулирования Политика государственного невмешательства неизбежно приводит к нарастанию разного рода противоречий, способных разрушить целостность национальной экономики Поэтому государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой с фане Это особенно важно для России, учитывая ее особенности (масштабы, региональное многообразие, переходное состояние экономики и др), которые требуют активной деятельности государства по устранению диспропорций в развитии региональной экономики, созданию условий для устойчивого развития всех регионов и страны в целом

Исходным элементом системы регионального управления дожны стать программы социально-экономического и экологического развития в регионах страны, основная задача которых - увязка текущей хозяйственной деятельности на терри гории с требованиями вытекающими из необходимости учета социальных и экологических факторов, с догосрочными стратегическими целями социально-экономического развития На сегодняшний день в РФ существует объективная потребность в формировании планов и программ социально-экономического развития отдельных территорий подобно тому, как это делается в странах Европы Разработка таких прогнозов и программ предусмотрена Федеральным законом от 20 июля 1995 г № 115 ФЗ О государственном прогнозировании п программах социально-экономического развития РФ и указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г № 236 О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

План или программа развития соответствующей территории представляет собой форму согласования интересов многих экономических и социальных субъектов Построение и обсуждение планов осуществляется с участием его непосредственных испоните-чей что способствует предотвращению и урегулированию конфпиыов расширению делового сотрудничества для достижения общих целей Наиболее совершенная на сегодняшний день методология территориального и регионального прогнозирования, формирования программ социально-экономического развития подразумевает использование математических моделей Принципы построения комплекса моделей для регионального про!

гнозпрования и планирования были достаточно глубоко разработаны в 1970-1980-е годы применительно к существовавшей тогда системе управления, информационного и компьютерного обеспечения Общей их чертой является то, что они автоматизируют формирование и использование базы данных проведение многовариантных прогнозно-

аналитических расчетов, оформление результатов В последние годы разработки соответствующих территориальных программ возобновились с ориентацией на задачи краткосрочного и среднесрочного регионального прогнозирования, они координируются Министерством экономического развития и торговли РФ

Однако в настоящее время система государственного регулирования процессов социально-экономического развития на территории муниципальных образований Российской Федерации формируется в принципиально новой для страны ситуации Рассмотрение программ развития как комплексов мероприятий, взаимно увязанных по срокам, ресурсам и испони гелям требует разработки методики их строгого научного обоснования Актуальность данного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в РФ отсутствуют методические материалы, содержащих конкретные модели и методы формирования таких программ, которые были бы опубликованы, прошли практическую апробацию и рекомендованы к использованию или утверждены в соответствующем порядке Существующие экономико-математические методы и модели, которые могут быть использованы для подобной цели, имеют ряд недостатков, связанных как с представлением отдельных мероприятий и рассмотрением внешней для них среды, так и с ограниченностью спектра целей и задач, которые можно решать с их помощью применительно к данному объекту исследований

Предложенная в настоящей работе экономико-математическая модель может быть использована в процессе формирования программ социально-экономического развития муниципального образования В отличие от методов формирования программ, использовавшихся в нашей стране в дореформенное время в данной модели делается упор на построении экономических инструментов согласования перечня и сроков реализации проектов программы Данная модель может быть положена в основу методики обоснования структуры конкретных программ с учетом необходимости соблюдения интересов различных хозяйствующих субъектов, различных зависимостей, вытекающих из свойств мероприятий программы а также внешних эффектов от реализации программы Модель способна оказать реальную помощь при обосновании программ и решении вопросов и\ финансирования обеспечив автоматизацию расчетов, связанных с подготовкой базы данных и определением сроков и перечня реализуемых проектов Кроме того, модель может быть использована на стадии реализации программы для контроля целевого расходования средств предназначенных дм финансирования мероприятий, а также для ее необходимой корректировки по результатам мониторинга Результаты расчетов позволяют оценивать эффективность управленческих решений Автор полагает, что использование подобных моделей, позволяющих добиваться максимальной эффективности вложения средств в эко-

номику региона, и разработка вычислительных агоритмов, ориентированных на работу с данными моделями, является в настоящее время актуальным и востребованным Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является решение ряда научно-методических проблем для совершенствования системы среднесрочного и догосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования при помощи математического моделирования Для достижения этой цели в рамках данной работы были поставлены и решены следующие задачи

1 Проведен критический анализ современного состояния методического обеспечения процесса планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне

2 Обобщены и уточнены существующие классификации муниципальных образований. включая территории, длят которых характерна особая организация местного самоуправления

3 Проведен сравнительный анализ существующих методов формирования программ инвестирования с точки зрения возможности их применения дчя формирования программы социально-экономического развития муниципального образования

4 Построена общая математическая модель формирования программ социально-экономического развития муниципального образования Для данной модели разработана специальная форма представления исходных данных

5 В результате исследования полученной задачи был предложен агоритм ее приближенного решения

6 Разработан программный комплекс, реализующий агоритм решения чадачи

7 Рассмотрены вопросы практической реализации процедуры планирования с применением построенной модели, в том числе проблемы учета риска и неопределенноеЩ

8 Проведен анализ возможностей финансирования программ социально-экономического развития на муниципальном уровне С целыо улучшения и совер-шенсгвования данного процесса внесено предложение о создании специального фонда реализации программы

9 Проведены вариантные расчеты на основе построенной модечи Данные расчеты демонстрируют как возможности модели, так и работоспособность программного комшекса, реализующего агоритм решения представленной задачи Объектом исследования является специальный класс муниципальных образований России, описание которого приведено в з 7 главы 1 диссертационной работы

Предметом исследования является процесс планирования территориального социально-экономического развития, основанный на использовании динамических экономико-математических моделей, методов и агоритмов

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ по вопросам связанным с организацией местного самоуправления, материалы официальной статистки, результаты исследований российских и зарубежных ученых, Интернет-ресурсы и сведения по проблематике диссертации, опубликованные в СМИ Важными источниками информации постужшш информационные материалы проектов ТАСИС и аналитические научно-исследовательские отчеты Института региональной экономики и управления Исследование также базируется на теоретических материалах, опубликованных в открытой печати и на информации, полученной автором в процессе выпонения даням о научно1 о труда

Эмпирической базой для формирования достоверных выводов и предложений послужили различные материалы посвященные проблематике социально-экономического развития Пегродворцового района Санкт-Петербурга и города Петергофа как наукограда Российской Федерации

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют методические принципы, изложенные в трудах российских и зарубежных ученых, а также отраженные в законодательстве РФ В работе автор опирася на труды российских ученых Артемовен Д И , Ашманова С Л , Безденежных Т И Васильевой Н В , Воропцовского А В , Гладкого Ю Н , Гранберга А Г , Гриценко Е В , Гузова Ю Н Ивановой В Н Кагановича М И , Калениченко В В Кирсанова С А , Крепышевой Н В Кузина В И , Кур-ляндской Г В , Лебедева В В , Новожилова В.В , Рохлина В Е , Славгородской М Ю , Су-ровцова Л К , Сутырина С Ф , Цыцыревой А Ю , Чистобаева А И Шалабина Г В , Широкова АН и ряда других авторов Из зарубежных авторов использованы труды таких исследователей, как Дж Дин, Л Иоханеон, Л Лэсдон, И Фишер

Исследование происходящих на территориях муниципальных образований социально-экономических процессов построение математических моделей и разрабоша агоритмов решения соответствующих оптимизационных задач проводятся с использованием методов оценки инвестиционных решений, а также методов математического программирования. оптимизации и исследования операций

Для построения программы составляющей основу системы поддержки принятия решений в режиме человеко-машинного диалога использовались современные методы компьютерного программирования

Научная новизна диссертационного исследования и его наиболее, существенные результаты заключаются в следующем

Х Предложена авторская трактовка классификации мероприятий, составляющих программу социально-экономического развития муниципального образования, а также впервые введены обобщенные понятия натурального потока и продукта

Х Сформулирована модель формирования программ социально-экономического развития, учитывающая специфику муниципального образования как объекта исследования Отличительными особенностями возникающей экстремальной задачи являются большая размерность и специальная (блочная) структура матрицы ограничений, что требует применения специальных агоритмов решения

Х Предложен подход к выбору целевого показателя и построению целевой функции

Х Разработаны формы сбора первичной информации необходимой для проведения расчетов

Х Исследованы вопросы финансирования и ресурсного обеспечения программ развития Поставлена проблема организации специальных фондОЕ реализации программы как инструмента финансирования се мероприятий

Теоретическая значимость работы

Теоретическое значение заключается в возможности использования полученных результатов работы в виде заключений, выводов и собранной проблемно' ориентированной информации для дальнейшего изучения проблем планирования территориального развития современной России Порученные результат могу1 также применяться в учебном процессе в рамках курсов Математические методы регионального планирования и Экономика природопользования

Практическая значимость и реализация результатов работы Практическую значимость данная работа представляет дчя глав администраций муниципальных образований, а также для руководителей и сотрудникйв отдельных их подразделений, занимающихся планированием и прогнозированием социально' экономического развития подведомственных им территорий Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в качестве методической основы при разработке подобных программ Представленная в работе модель позволяет проводить многовариантные расчеты по корректировке и согласованию хозяйственной деятельности субъектов экономики на этапах формирования и реализации программы, а также рассчитывать показатели, характеризующие социальную и экономическую эффективность используемых ресурсов региона и экономическую эффективность внедрения отдельныч мероприятий Поэтому первое возможное направление ее использования - составление и оценка планов

программ развития во время ее проектирования Кроме того, принятая к реализации программа нуждается в постоянных мониторинге, анализе и корректировке Данную корректировку также можно проводить с применением предлагаемой модели Также показатели, вычисленные при помощи модели, могут использоваться как инструмент контроля (в том числе и общественною, со стороны населения) эффективности государственного ре'ули-рования экономики на территории МО При условии соответствующей доступности и прозрачности информации любое нз заинтересованных лиц сможет провести аналогичные расчеты и сдетать свои выводы о решениях принимаемых органами управления программы

Пол\ченные в диссертации результаты использовались в рамках проведения науч-но-иссчедовательскнх работ, выпоненных при личном участии автора в Институте региональной экономики и управления СПбГУ в 2004-2007 гг

В работе приведены резулыаш вычислитетьньгч экспериментов которые подтверждают применимость разработанных агоритмов для решения прикладных задач Апробация работы

Основные результаты диссертационной работы докладывались автором на международной научной конференции Экономическое развитие теория и практика (Санкт-Петербург, 2007) научно-практической конференции Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе перспективы развития теории и практики j правления сложными социально-экономическими системами и процессами (Санкт-Петербург 2006), международной научной конференции, посвященной 65-летию экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, 2005) Публикации

Результаты диссертационной работы опубчикованы в 5 печатных работах общим объемом 2,5 п л, в том числе в статьях и материалах Международных конференций 1 статья опубликована в журнале входящем в список печатных изданий рекомендованных ВАК Российской Федерации

Структура и объем диссертационной работы

Диссертация состоит из введения трех глав основных выводов и рекомендаций списка литературы и шести приложений Общий объем работы составляет 188 страниц сквозной нумерации, из них 97 страниц основного текста 9 рисунков, 45 таблиц п б приложений -81 страница Список читературы содержит 102 наименования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, указаны цель и задачи исследования, обсуждены научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе рассмотрены научно-методические вопросы планирования социально-экономического развития муниципального образования Показаро, что российские регионы объективно нуждаются в более мощной, чем на Западе, патерналистской поддержке государства Перечислены основные региональные проблемы современной России Проанализированы причины, определяющие остроту данных проблем и их своеобразие для каждого региона в отдельности

Описаны основные понятия, связанные с местным самоуправлением в РФ, показано его место в иерархии властных органов, определяемое Конституцией Автор подчеркивает что местное самоуправление - один из неотъемлемых инстя гутов гражданского общества, вне которого общественно эффективное функционирование рыночной экономики просто невозможно Муниципальные образования (Чермин, обозначающий единицу местного самоуправления) являются теми структурами, на которые чожится основная воща по принятию мер, способствующих развитию занимаемой ими территории, поскольку именно к их компетенции относится решение вопросов в сферах содержания жилищного фонда, образовательных и культурных учреждений, здравоохранения, общественного порядка, обеспечения населения топливом, энергией, водой, транспорта и инфраструктуры При этом на муниципальном уровне существуют жесткие ограничения, связанные с доступными ресурсами для выпонения данных функций Эти мракичеяия имеют свою специфику для каждого конкретного муниципального образования В условиях ограниченности ресурсов насущной потребностью для муниципальных администраций является организация прогнозирования и планирования социально-экономического развития, основанного на наиболее эффективных методах применения данных ресурсов и использования отличительных преимуществ территории Именно такое использование территориальных ресурсов в интересах населения составляет главную задачу муниципальной экономической политики, проводимой органами местного самоуправления

Отмечено, что процесс комплексного планирования вообще говоря осуществляв I-ся в условиях децентрализации подразумевающих свободу решений для участников данного процесса Таким образом, речь идет об индикативном планировании Участий того или иного субъекта экономики в программе развития территории дожно быть добровольным и вытекать из заинтересованности данного субъекта в реализации целей и задач программы, или же просто в каких-либо эффектах от нее Перспективность данного вида планирования подтверждается зарубежным опытом

Обосновано, что. хотя в современной России с ее разнообразием проблемных территорий имеются широкие возможности для регионального программирования и планирования, возможность прямого механического перенесения опыта одной из зарубежных стран на регионы РФ исключена по ряду причин Процесс регионального реформирования Россия дожна основывать н? новом синтезе отечественного п мирового опьпа

Проведен многоплановый анализ возможных классификаций муниципальных образований Также рассмотрены различные территории, для которых характерна особая организация местного самоуправления Изучен рад их классификаций, как мировых, так и российских Проведен анализ соответствия научных разработок в этой области современному законодательству РФ

Показана важность среднесрочного планирования социально-экономического развития на уровне муниципальных образований При этом среднесрочное планирование дожно быть неразрывно связано с шанировапием догосрочным, стратегическим В связи с этим рассмотрено состояние дел в сфере разработки концепций муниципального развития Отмечено, что трансформация инструментов и понятий теории управления применительно к практике муниципального планирования носит незаконченный, спонтанный и противоречивый характер Реально в большинстве муниципальных образований не было и нет рациональной финансовой и социально-экономической политики Одна из главных причин сложившейся ситуации лежит в плоскости научно-методического обеспечения территориального планирования

Концепция развития МО содержит лишь принципиальные положения стратегического развития территории и подразумевает необходимость дальнейшей конкретизации намерении и действий путем разработки комплексной программы социально-экономического развития МО, служащей инструментом реализации той или иной концепции Практический опыт показывает, что среднесрочный горизонт планирования наиболее адекватен современным методам, применяемым для анализа эффективности как отдельных инвестиционных проектов, так и их комплекса Именно способы разработки программ развития чредставляет интерес для настоящего исследования

Отмечено, чю хотя в настоящее время существуют нормативные документы, регламентирующие разработку и реализацию подобных программ, сам способ составления конкретного проекта программы в них не рассматривается Внедрение метода выбора отдельных возможных мероприятий и составления единого комплекса взаимосвязанных действий различных участников программы, в основе которого лежала бы математическая модель, представляется автору достаточно актуальным в связи с происходящим реформированием бюджетного процесса, суть которого состоит в смещении акцентов бюджетного

процесса 6т луправления бюджетными ресурсами (затратами) на луправление результатами На сегодняшний день задачи данной реформы достигнуты не на всех уровнях

Подробно рассмотрены официальные методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов Показано, что они не предназначены для формирования проекта программы социально-экономического развития МО в отсутствие других необходимых моделей и нормативных документов, выявлен ряд его слабых мест Указывается на необходимость комплексного рассмотрения мероприятий Однако проведенное автором исследование во многом основывается именно на положениях данных рекомендаций

Выпонен анализ ряда специальных методов обоснования инвестиционных программ Показана ограниченность возможности их применения для формирования поноценной программы развития В заключение первой главы обосновывается выбор конкретного объекта исследования и конкретизируются некоторые задачи диссертационной работы

Во второй главе описывается предлагаемая автором экономико-математическая модель формирования программ развития муниципального образования Показано что в разработке и реализации подобных программ принимают участие мЕгогие субъекты, чьи интересы могут находиться в противоречии Предполагается, что интересы различных участников процесса планирования заключаются в реализации на территории МО различных инвестиционных проектов или иных мероприятий При этом их интересы связаны со следующими аспектами Во-первых, бюджеты (как получатели налоговых платежей) и инвесторы заинтересованы в получении прибыли от реализации проектов Во-вторых, организации стремятся получить преимущества от участия в программе - эксклюзивную информацию, контракты с перспективными партнерами, льготы, субсидии и государственные гарантии Наконец, в-третьих, участники программы, в первую очередь администрация МО и группы, представляющие интереш населения, желают улучшить социально-экономическую ситуацию на территории МО - увеличить безопасность населения, повысить уровень образования, повлиять на состояние природной среды Поэтому одной из важнейших задач разработчиков проекта программы развития является комплексный учет данных интересов и поиск вариантов приемлемых взаимных компромиссов

Показано чтр построение программы развития представляет собой процесс, состоящий из многих этапов, принципиально различных по своему содержанию Автором описаны данные этапы й показано место разработанной модели в этом процессе

Далее приводится математическая постановка модели Вводятся следующие обозначения Р - количество рассматриваемых мероприятий 3р - множество вариантов

реализации мероприятия р, р el Ч Р Т - расчетный период R - количество учитываемых в модели продуктов L - количество участников программы (помимо фонда реализации программы, для которого задаётся / = 0) Opj - параметр модели, определяющий самый ранний срок, когда может быть начата реализация мероприятия р в соответ -ствии с вариантом J 6pj - параметр модели, определяющий самый поздний срок, koi да можег быть начата реализация мероприятия р в соответствии с вариантом J (при этом дожно быть справедливо следующее усчовие 1 < Opj < Opj < Т. р 1 Ч Р, J И Jр) Yr ( - чистое предложение продуктов вида Г в году t расчетного периода, генерируемое как за счет выпуска продуктов в текущем периоде, так и за счет запасов предыдущих периодов, а также чистого импорта X, - экзогенная составляющая данной величины Для случая, когда конкретному значению Y соответствует некоторый показатель социально-экономического развития, предполагается, чю Yt представляет собой

реальное значение данного показателя p jj t ~ выпуск или ввоз на территорию МО (со

знаком л+) или соответственно, зачраты (со знаком л-) продукта вида г в результате реализации мероприятия р в соответствии с вариантом J в году t от начала реализации мероприятия Данная величина не зависш от того в какой момент расчетного периода началась реализация мероприятия A,.t - величина, задающая границы допустимых значений чистого предложения продуктов вида Т в году t расчетного периода Для случая, когда дефицит считается недопустимым, Af Ч 0, то есть предложение по крайней мере равно спросу (см формулу (5)) Есчи допускается некоторая величина неудовлетворенного спроса, то A, f < 0, ^Aj. t\ численно равна данной величине Кроме roto, этим показателем описывается нормативные значения показателей социально-экономического развития В эюм случае возможна ситуация, когда Ar ( > 0 1Г - коэффициент, задающий прирост (уменьшение) продуктов вида Т вследствие и\ длительного хранения, т е 1 Ч R В зависимости от природы конкретного продукта. Ч 1 < 1Г < +со (на практике более вероятна ситуация Ч 1 < Z( < 0) 1q - коэффициент задающий прирост (уменьшение) денежных средств вследствие их длительного хранения (банковский про-

цент иг я) ср ] 11 ~ совокупные поступления денежных средств в пользу участника

программы / в результате реализации варианта ] мероприятия р в году о г начала реализации данного мероприятия Данная величина не зависит от того, в какой момент расчетного периода началась реализация мероприятия кр J /1 - совокупные затраты

участника программы I на реализацию мероприятия р в соответствии с вариантом ] в году ( от начала реализации данного мероприятия Данная величина не зависит от того, в

какой момент расчетного периода началась реализация мероприятия - минималь-

ный уровень денежных поступлений в пользу участника программы / И 1 Ч Ь от реализации программы в году ? расчетного периода, удовлетворяющий интересам данного участника программы Л^ , Д^ - величины экзогенно задающие пределы инвестирования

средств в программу в юду ? расчетного периода Данные пределы могут быть связаны, скажем, с ограниченностью производственных мощностей предприятия-застройщика, некими ограничениями юридического характера и т п К( - чистые поступления в году t расчетного периода средств от реализации программы в фонд реализации программы, ко-юрые могут быть использованы в целях взаимного финансирования мероприятий программы (см формулу (911 1 - чистые экзогенные поступления в фонд реализации программы в году / расчетного периода (см формулу

Искомыми переменными задачи являются величины ^ р! о, отражающие факт начала реализации мероприятия р в соответствии с вариантом ] в году в zpJ0 Ч 1 означает, что мероприятие р в соответствии с вариантом ] начало реалиювываться в году в Ч 0 в противном случае

Задачу выбора оптимальной прохраммы социально-экономического развития МО на перспективу Т ле-т можно записать в следующем виде найти -р]0 такие, что

гр]в е{0,1}. р&\-Р, } еЗр, 0<е1-Т, (1)

(индикатор реализации мероприятия принимает значения 0 или 1)

Гд,0=О в^[вp],9p]\,p&l-P,]sJp, (2)

(ни для какого мероприятия реализация не может быть начата раньше раннего срока или позже позднего).

(каждое из рассматриваемых мероприятий может быть реализовано только один раз в соответствии только с одним вариантом или не реализовано вообще в расчетном периоде

р=1/е./, 0=1

г /е1-7\ (4)

(форму да используется для расчета значения показателей, характеризующих обеспеченность региона товарами, услугами или ресурсами определенного вида, а также показателей, характеризующих фактический уровень социально-экономического развития региона в году в зависимости от принятого к испонению плана реализации мероприятий),

7Г;/>4;Г,ге1-Л *е1-7\ (5)

(допустимые значения чистого предложения ресурсов, товаров и услуг, а также достижение нормативных значений показателей социально-экономического развития),

же ч ? ' ( \

/е1-,/<=1-7\ (6)

(в каждый юд расчетного периода чистые доходы (правая часть формулы (6)) каждого участника программы по крайней мере не меньше представленных ими самими требований),

Л" X Е Л кр,),1л-вл-\*Р]в ' е 1 - Г, (7)

/=0(9=1

(совокупные затраты на реализацию мероприятий программы в году ? расчетно1 а периода могут быть ограничены, прчем как снизу, так и сверху)

(^Т+^Х1+/0Г1>0 /И1-Г (8)

(в течение расчетного периода бюджет фонда реализации программы не может иметь существенную задоженность)

где К{ = - ^,7,0,(-61+1 К/б . г е 1 - Г (9)

(расчета единовременных чистых доходов фонда реализации программы, связанных с реализацией всех запланированных мероприятий в году ?),

Для получения оптимального плана реализации мероприятий во времени следует решить соответствующую экстремальную задачу Однако для перехода от балансовой модели к оптимизационнои необходимо ввести целевую функцию, которая могла бы отражать степень достижения цели программы Показано, что выбор адекватной целевой функции в данном случае представляет собой отдельную сложную проблему Автор считает целесообразным использовать целевую функцию, отражающую интересы населения МО с точки зрения координирующего органа Предлагается использовать функцию следующего вида

X X ->тах (10)

где йр ^ I - вклад варианта ] мероприятия р в увеличение целевого показателя программы в году I от начала реализации данного мероприятия, коэффициент относительной значимости данного вклада в году ? по сравнению с базовым годом Отмечено, что конкретный показатель ^ { дожен быть прогнозируем и управляем посредством мероприятий программы

Для того, чтобы минимизировать негативные последствия произвола лиц, принимающих решения в отношении выбора данного показателя, со стороны координирующею органа необходимо проведение вариантных расчетов Модель позволяет проводшь подобные эксперименты с использованием различных целевых показателей, что уменьшает неопределенность в отношении возможностей МО по решению той или иной проб темы Окончательный выбор между вариантами дожен являться результатом взаимного компромисса участников процесса планирования Автором данной работы в главе 3 были проведены подобные расчеты, связанные с программой развитая Петродворцового района

Экстремальная задача (1)-00) является задачей с булевыми переменными, что усложняет ее решение Автор считает возможным перейти от решения задачи с булевыми

переменными Я^д к решению сходной задачи с переменными такими, что

0 < Ч 1 > поскольку ее решение будет являться приближенным решением исходной задачи Обоснована удовлетворительность такого приближения Задача (1)-(10) с переменными 2'р]д относится к классу задач линейного программирования и может быть переписана в виде' (11)-(19) найти г'р1д такие что

I Ъ^в^в^р^г^-Я.г^-Т, (П)

1 I 02)

Е ^^Д3,^!-?", (13)

р=1/6У, 0=1

Т И Иа%1в=ав (И)

I (15)

I Ъа%вг'р1в^Р6р 06)

0<z'в<l,pe\-P,J&Jv,e&\-T, (17)

(~в +1 , ч

(О+^Г^Ч/-)

X Цо^г^^тах. (19)

р=№Д 0=1

ар/1гв ~ 1 ~ Ср /-0+1 ~ Х^р ;,/ (-0+1 Х

Именно для решения данной задачи и предназначен представленный в данной работе вычислительный агоритм Если выписать матрицу ограничений задачи (Ц)-(19), окажется, что она имеет блочную структ)'ру Подобная структура матрицы ограничений позволяет применить для ее решения методы блочного программирования В данном случае в основу агоритма программы предназначенной для решения задачи (11)-(19) был положен агоритм решения задачи оптимальной загрузки оборудования

Дан подобный аначиз преимуществ предлагаемой модели по сравнению с подобными ей Модель позволяет анализировать целесообразность включения в программу мероприятий различной направленности, в то время как сушесгв>ющие методы предназначены лишь для работы с коммерческими инвестиционными проектами и проектами кре-дшования Кроме 1 ого. модель допускае1 возможность взаимнш о согласования интересов различных участников процесса планирования

Следующей особенностью явчяется то, что помимо движения денежных средств, с каждым мероприятием связываются также и потоки, называемые натуральными (в противовес денежным потокам) Они представляют собой потоки потребляемых ресурсов, выпускаемых товаров, генерируемых услуг - в материально-вещественном выражении Кроме того, среди натуральных потоков могут существовать потоки, описывающие влияние мероприятия на экологическое состояние территории, генерируемый им спрос на землю, рабочую силу различной квалификации, его потребности в использовании услуг предоставляемых объектами инфраструктуры и его воздепствие на заданный набор представляющих интерес показателей социально-экономическою развития исстедуемого МО Все предметы, товары ресурсы, услуги и воздействия фиксируемые в натуральных потоках мероприятий в рамках модели называются продуктами Такой подход позволяет не просто допотнить модель описанием технологических взаимосвязей между мероприятиями программы, но и обосновать полезность или даже необходимость проведения эко-

номических и социальных инвестиционных проектов, а также отражать возможность любой взаимодопоняемости проектов

Для каждого мероприятия может предусматриваться несколько вариантов его реализации, которые могут отличаться друг от друга любыми своими параметрами Вне зависимости от степени изменений каждый такой вариант по сути представляет собой уникальное мероприятие Разработка подобных вариантов может быть обусловлена различными причинами необходимостью учета неопределенности, потребностью в согласовании интересов различных участников мероприятия, технологическими экологическими и юридическими факторами По своему смыслу все варианты реализации одног о мероприятия являются взаимоисключающими

Рассмотрены вопросы, связанные с необходимостью учета риска и неопределецно-С1и при практическом использовании модели Отмечено, что учет риска и неопределенности при этом превращается в творческую процедуру поскольку гребует разработки и применения различных комбинированных методов Рекомендовано рассматривать риск и неопределенность на двух уровнях локальном подразумевающем анализ влияния факторов неопределенности на отдельное мероприятие программы, и глобальном - уровне программы в целом

Отмечено что очень важной проблемой является политика привлечения внутренних и внешних источников финансирования программы социально-экономического развития Рассмотрены различные источники и варианты финансирования программы Показано, что испонение бюджета развития требует применения специальных условий взаимодействия с бюджетом текущих расходов, ограничивающих перераспределение средств между бюджетами В подобных условиях представляется разумным создание специального финансового фонда Деятельность этого фонда подразумевает аккумуляцию денежных средств и последующее финансирование затрат по реализации обоснованных мероприятий программы развития в соответствии с ранее утвержденным планом Существование фонда предполагает возможность взаимного финансирования мероприятий программы, что позволяет использовать для формирования бюджета развития сравнительно небольшой первоначальный линвестиционный импульс Кроме того создание фонда реализации программы может быть использовано в качестве инструмента контроля деятельности каждого из участников программы Опыт создания подобных фондов существует как в нашей стране, так и за рубежом Обоснована юридическая возможность создания подобного фонда В заключение второй главы уточняются возможные направления применения модели и круг ее потенциальных пользователей

В третьей главе описывается объект экспериментальной проверки выводов данной работы - Петродворцовый район Санкт-Петербурга Показаны перспективы и проблемы района, основные задачи его дальнейшего развития Для проведения практической апробации модели и агоритма использовались мероприятия будущей программы социально-экономического развития Петродворцового района на 2006-2010 годы Данные о пих были предоставлены Институтом региональной экономики и управления СП61У

Проведены вариантные расчеты при помощи модели на условном примере На основе имеющейся информации были сформированы три экстремальные задачи Исходные данные этих задач содержат 28 мероприятий, оценка оптимальности плана производится с учетом интересов четырех (не считая фонда реализации программы) участников программы а также внутренних нормативов модели, связанных с семью продуктами В качестве единицы измерения времени принимается год а длину расчетного периода полагаем равным 9 годам (2007-2015 годы) Три задачи отличаются друг oi дру1а показателями, положенными в основу целевой функции

Программный комплекс для выпонения расчетов на основе модели реализован на Visual Basic tor Applications в среде Microsoft Excel и состоит из трех модулей Модуль ishod отвечает за первичную обработку входных данных Результатом его работы являются данные, подготовленные к расчету и расположенные на отдельном листе После этого начинает работать модуль оптимизацияпрограммы, выпоняющий расчет посредством применения к данной задаче агоритма решения задачи загрузки оборудования Однако получающиеся данные о структуре оптимального плана задачи имеки весьма специфический и трудный для понимания вид, поэтому возникает необходимость в использовании модуля interface, обеспечивающею удобное и наглядное представление выходных данных В заключение третьей главы приведены результаты расчетов - три полученных плана реализации комплекса мероприятий во времени Отмечено, что использование иных методов привело бы к включению в программу наиболее прибыльных вариантов коммерческих проектов, а мероприятия социального характера остались бы за бортом

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1 На сегодняшний день местное самоуправление в России как область исследований является мало изученным При этом оно продожает претерпевать постоянные изменения Автором была проведена работа по обобщению накопленных данных, касающихся классификации муниципальных образований и видов особой организации местного самоуправления Данная работа показывает что в отношении последних существ> ют серьезные расхождения между реальным состоянием дел в

данной сфере й положениями науки Ликвидация этого разрыва требует доработки и совершенствования законодательства РФ

2 Проведенный критическии анализ современного состояния методического обеспечения процесса планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне показывает что в настоящее время не существует единого общепризнанного механизма составления проектов программ развития Составители нормативных документов предпочитаю! опускать этот вопрос, предлагая пользователям воспользоваться услугами известных последним научных организаций шш отдельных ученых

3 Решение комплекса демографических, социальных экономических задач на муниципальном уровне требует разработки планов и программ социально-экономическою развития В настоящее время существует большое разнообразие методов, однако методы экономико-математического моделирования пока не нашли широкого применения для решения данной проблемы, что, по мнению автора, является отрицательным моментом существующей системы управления муници-папьнымп образованиями

4 Несмотря на то, что в настоящее время накоплен обширный научный опыт построения и использования экономико-математических моделей для формирования программ инвестиций, в основном они ориентированы на интересы частного инвестора что подразумевает административный характер принятия решений и узкую трактовку оптимальности плана программы Новый объект исследований - муниципальное образование - требует разработки специальных моделей, учитывающих его специфические свойства

5 В диссертационной работе представлен один из возможных вариантов построения общей математической модели формирования программ социально-экономического развития муниципачьного образования Разработана специальная форма представления исходных данных Автор рекомендует данную модель для применения как на стадии формирования плана программы - в качестве основы для принятия окончательною решения в режиме человеко-машинного диата, так и на стадии ее реализации - в целяч постоянной коррекции данного процесса

6 Потученная на основе представленной модели экстремальная задача имеет большую размерность и специфическую структуру ограничений Для решения сформулированной задачи требует применения специальных приемов и методов математического программирования

7 В результате исследования полученной задачи предложен метод ее приближенного решения, известный как агоритм решения задачи оптимальной загрузки оборудования Сформулированы условия соответствия приближенного решения точному

8 Разработан программный комплекс, реализующий агоритм решения задачи и позволяющий проводить расчеты набора мероприятий программы и сроков их реализации

9 Изучены особенности применения предлагаемого подхода на практике в частности вопросы учета риска и неопределенности Автор рекомендует при практическом использовании модели выпонять описанную автором процедуру, имеющую своей целью минимизацию негативных последствий от воздействия факторов неопределенности

10 Для демонстрации возможностей модели использовались данные по программе развития Петродворцового района На полученных данных проведены вариантные расчеты с использованием различных критериев оптимальности плана В результате получен ряд оптимальных планов программы социально-экономического развития Хотя в реальных современных условиях внедрение данных планов в поном объеме невозможно, существуют различные варианты использования модели применительно к программе развития Петродворцового района на практике Среди основных - расчеты по коррекции программы на основе метода скользящего планирования

11 Проведенные расчеты и тестирование свидетельствуют о работоспособности программного комплекса, реализующего агоритм решения представленной задачи, подтверждают возможность ее дальнейшего развития, совершенствования и практического использования

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах

1 А чипов А С, Суровцов Л К, Шапабин Г В Социально-экологические программы вопросы разработки и реализации // Применение математики в экономике Вып 16 Сб статей / под ред А В Воронцовского - СПб Изд-во С -Петерб ун-та, 2006 -С 3-33

2 Суровцоь Ч К Атпов А С Модель формирования программ социально-экономического развития региона // Вестник С -Петерб ун-та Сер 5 Экономика 2006 Вып 4 - С 83-92

3 А чипов 4 С Модель формирования программ социально-экономического развития региона // Материалы международной научной конференции посвященной 65-летию экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета-СПб ОЦЭиМ 2005 С 3

4 Ачипов А С, Шапабин Г В Экочого-экономическое моделирование достижения и проблемы // Материалы международной научной конференции Экономическое развитие теория и практика - СПб ОЦЭиМ, 2007 С 24-25

5 Шалабгт Г В, 4чинов А С Учет экологических требований при разработке территориальных программ и планов социально-экономического развития // Научно-практическая конференция Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами СПб ОЦЭиМ, 2007 С 117-119

Подписано в печать И.09.2007. Формат 60x84/16. Печать ризографическая. Заказ № 799. Объем 1,28 п. л. Тираж 100 экз.

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 193123, Санкг-Петербург ул. Чайковского, д. 62.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Алипов, Алексей Сергеевич

Введение.

Глава 1. Научно-методические вопросы планирования социально-экономического развития муниципального образования.

з 1. Актуальность территориального планирования в современной России.

з 2. Планирование развития территории на уровне местного самоуправления.

з 3. Классификация муниципальных образований.

з 4. Концепции муниципального развития: современная ситуация.

з 5. Актуальность разработки новых методов формирования программ развития территории в связи с реформированием бюджетного процесса.

з 6. Возможные способы составления проекта программы.

з 7. Объект данного исследования.

Глава 2. Экономико-математическая модель формирования программ развития муниципального образования.

з 1. Участники и этапы процесса формирования программ развития муниципального образования.

з 2. Математическое описание модели.

з 3. Переход к оптимизационной модели: задание целевой функции и постановка экстремальной задачи.

з 4. Основные свойства и возможности модели.

з 5. Учет риска и неопределенности.

з 6. Финансирование программы.

з 7. Возможные направления применения и пользователи модели.

Глава 3. Практическое применение модели и анализ экспериментальных расчетов.

з 1. Социально-экономическая ситуация в Петродворцовом районе.

з 2. Характеристика вариантных расчетов.

з 3. Описание программного комплекса.

з 4. Результаты расчетов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-математическая модель формирования среднесрочных программ социально-экономического развития муниципального образования"

Актуальность темы исследования

Функционирование и развитие региональных экономических систем не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Политика государственного невмешательства неизбежно приводит к нарастанию разного рода противоречий, способных разрушить целостность национальной экономики. Поэтому государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране. Это особепно важно для России, учитывая ее особенности (масштабы, региональное многообразие, переходное состояние экономики и др.), которые требуют активной деятельности государства по устранению диспропорций в развитии региональной экономики, созданию условий для устойчивого развития всех регионов и страны в целом.

Исходным элементом системы регионального управления дожны стать программы социально-экономического и экологического развития в регионах страны, основная задача которых - увязка текущей хозяйственной деятельности на территории с требованиями, вытекающими из необходимости учета социальных и экологических факторов, с догосрочными стратегическими целями социально-экономического развития. На сегодняшний день в РФ существует объективная потребность в формировании планов и программ социально-экономического развития отдельных территорий подобно тому, как это делается в странах Европы. Разработка таких прогнозов и программ предусмотрена Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115 ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ и указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

План или программа развития соответствующей территории представляет собой форму согласования интересов многих экономических и социальных субъектов. Построение и обсуждение планов осуществляется с участием его непосредственных испонителей, что способствует предотвращению и урегулированию конфликтов, расширению делового сотрудничества для достижения общих целей. Наиболее совершенная на сегодняшний день методология территориального и регионального прогнозирования, формирования программ социально-экономического развития, подразумевает использование математических моделей. Принципы построения комплекса моделей для регионального прогнозирования и планирования были достаточно глубоко разработаны в 1970-1980-е годы применительно к существовавшей тогда системе управления, информационного и компьютерного обеспечения. Общей их чертой является то, что они автоматизируют формирование и использование базы данных, проведение многовариантных пропюзноаналитических расчетов, оформление результатов. В последние годы разработки соответствующих территориальных программ возобновились с ориентацией на задачи краткосрочного и среднесрочного регионального прогнозирования; они координируются Министерством экономического развития и торговли РФ.

Однако в настоящее время система государственного регулирования процессов социально-экономического развития на территории муниципальных образований Российской Федерации формируется в принципиально новой для страны ситуации. Рассмотрение программ развития как комплексов мероприятий, взаимно увязанных по срокам, ресурсам и испонителям требует разработки методики их строгого научного обоснования. Актуальность данного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в РФ отсутствуют методические материалы, содержащих конкретные модели и методы формирования таких программ, которые были бы опубликованы, прошли практическую апробацию и рекомендованы к использованию или утверждены в соответствующем порядке. Существующие экономико-математические методы и модели, которые могут быть использованы для подобной цели, имеют ряд недостатков, связанных как с представлением отдельных мероприятий и рассмотрением внешней для них среды, так и с ограниченностью спектра целей и задач, которые можно решать с их помощью применительно к данному объекту исследований.

Предложенная в настоящей работе экономико-математическая модель может быть использована в процессе формирования программ социально-экономического развития муниципального образования. В отличие от методов формирования программ, использовавшихся в нашей стране в дореформенное время, в данной модели делается упор на построении экономических инструментов согласования перечня и сроков реализации проектов программы. Данная модель может быть положена в основу методики обоснования структуры конкретных программ с учетом необходимости соблюдения интересов различных хозяйствующих субъектов, различных зависимостей, вытекающих из свойств мероприятий программы, а также внешних эффектов от реализации программы. Модель способна оказать реальную помощь при обосновании программ и решении вопросов их финансирования, обеспечив автоматизацию расчетов, связанных с подготовкой базы данных и определением сроков и перечня реализуемых проектов. Кроме того, модель может быть использована на стадии реализации программы для контроля целевого расходования средств, предназначенных для финансирования мероприятий, а также для ее необходимой корректировки по результатам мониторинга. Результаты расчетов позволяют оцепивать эффективность управленческих решений. Автор полагает, что использование подобных моделей, позволяющих добиваться максимальной эффективности вложения средств в экономику региона, и разработка вычислительных агоритмов, ориентированных на работу с данными моделями, является в настоящее время актуальным и востребованным. Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является решение ряда научно-методических проблем для совершенствования системы среднесрочного и догосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования при помощи математического моделирования. Для достижения этой цели в рамках дапной работы были поставлены и решены следующие задами:

1. Проведен критический анализ совремешюго состояния методического обеспечения процесса планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне.

2. Обобщены и уточнены существующие классификации муниципальных образований, включая территории, для которых характерна особая организация местного самоуправления.

3. Проведен сравнительный анализ существующих методов формирования программ инвестирования с точки зрения возможности их применения для формирования программы социально-экономического развития муниципального образования.

4. Построена общая математическая модель формирования программ социально-экономического развития муниципального образования. Для данной модели разработана специальная форма представления исходных данных.

5. В результате исследования полученной задачи был предложен агоритм ее приближенного решения.

6. Разработан программный комплекс, реализующий агоритм решения задачи.

7. Рассмотрены вопросы практической реализации процедуры планирования с применением построенной модели, в том числе проблемы учета риска и неопределенности.

8. Проведен анализ возможностей финансирования программ социально-экономического развития на муниципальном уровне. С целью улучшения и совершенствования данного процесса внесено предложение о создании специального фонда реализации программы.

9. Проведены вариантные расчеты на основе построенной модели. Данные расчеты демонстрируют как возможности модели, так и работоспособность программного комплекса, реализующего агоритм решения представленной задачи. Объектом исследования является специальный класс муниципальных образований России, описание которого приведено в з 7 главы 1 диссертационной работы.

Предметом исследования является процесс планирования территориального социально-экономического развития, основанный на использовании динамических экономико-математических моделей, методов и агоритмов.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ по вопросам, связанным с организацией местного самоуправления, материалы официальной статистики, результаты исследований российских и зарубежных ученых, Интернет-ресурсы и сведения по проблематике диссертации, опубликованные в СМИ. Важными источниками информации послужили информационные материалы проектов ТАСИС и аналитические научно-исследовательские отчеты Института региональной экономики и управления. Исследование также базируется на теоретических материалах, опубликованных в открытой печати, и на информации, полученной автором в процессе выпонения данного научного труда.

Эмпирической базой для формирования достоверных выводов и предложений послужили различные материалы, посвященные проблематике социально-экономического развития Петродворцового района Санкт-Петербурга и города Петергофа как наукограда Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют методические принципы, изложенные в трудах российских и зарубежных ученых, а также отраженные в законодательстве РФ. В работе автор опирася на труды российских ученых Ар-темовой Д. И.; Ашманова С. JL; Безденежных Т. И.; Васильевой Н. В.; Воронцовского А. В.; Гладкого Ю. Н.; Гранберга А.Г.; Гриценко Е.В.; Гузова Ю. Н.;Иваиовой В. Н.; Кагановича М. И.; Калениченко В. В.; Кирсанова С. А.; Крепьппевой Н. В.; Кузина Б. И.; Кур-ляндской Г.В.; Лебедева В. В.; Новожилова В.В.; Рохчина В.Е.; Славгородской М.Ю.; Су-ровцова Л. К.; Сутырина С. Ф.; Цыцыревой А. Ю.; Чистобаева А. И. Шалабина Г. В.; Широкова А.Н. и ряда других авторов. Из зарубежных авторов использованы труды таких исследователей, как Дж. Дин; JI. Йохансон; Л. Лэсдон; И. Фишер.

Исследование происходящих на территориях муниципальных образований социально-экономических процессов, построение математических моделей и разработка агоритмов решения соответствующих оптимизационных задач проводятся с использованием методов оценки инвестиционных решений, а также методов математического программирования, оптимизации и исследования операций.

Для построения программы, составляющей основу системы поддержки принятия решений в режиме человеко-машинного диалога использовались современные методы компьютерного программирования.

Научная новизна диссертационного исследования и его наиболее существенные результаты заключаются в следующем.

Х Предложена авторская трактовка классификации мероприятий, составляющих программу социально-экономического развития муниципального образования, а также впервые введены обобщенные понятия натурального потока и продукта.

Х Сформулирована модель формирования программ социально-экономического развития, учитывающая специфику муниципального образования как объекта исследования. Отличительными особенностями возникающей экстремальной задачи являются большая размерность и специальная (блочная) структура матрицы ограничений, что требует применения специальных агоритмов решения.

Х Предложен подход к выбору целевого показателя и построению целевой функции.

Х Разработаны формы сбора первичной информации, необходимой для проведения расчетов.

Х Исследованы вопросы финансирования и ресурсного обеспечения программ развития. Поставлена проблема организации специальных фондов реализации программы как инструмента финансирования ее мероприятий.

Теоретическая значимость работы

Теоретическое значение заключается в возможности использования полученных результатов работы в виде заключений, выводов и собранной проблемно-ориентированной информации для дальнейшего изучения проблем планирования территориального развития современной России. Полученные результаты могут также применяться в учебном процессе в рамках курсов Математические методы регионального планирования и Экономика природопользования.

Практическая значимость и реализация результатов работы Практическую значимость данная работа представляет для глав администраций муниципальных образований, а также для руководителей и сотрудников отдельных их подразделений, занимающихся планированием и прогнозированием социально-экономического развития подведомственных им территорий. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в качестве методической основы при разработке подобных программ. Представленная в работе модель позволяет проводить многовариантные расчеты по корректировке и согласованию хозяйственной деятельности субъектов экономики на этапах формирования и реализации программы, а также рассчитывать показатели, характеризующие социальную и экономическую эффективность используемых ресурсов региона и экономическую эффективность внедрения отдельных мероприятий. Поэтому первое возможное направление ее использования - составление и оценка планов программ развития во время ее проектирования. Кроме того, принятая к реализации программа нуждается в постоянных мониторинге, анализе и корректировке. Данную корректировку также можно проводить с применением предлагаемой модели. Также показатели, вычисленные при помощи модели, могут использоваться как инструмент контроля (в том числе и общественного, со стороны населения) эффективности государственного регулирования экономики на территории муниципального образования. При условии соответствующей доступности и прозрачности информации любое из заинтересованных лиц сможет провести аналогичные расчеты и сделать свои выводы о решениях, принимаемых органами управления программы.

Полученные в диссертации результаты использовались в рамках проведения научно-исследовательских работ, выпоненных при личном участии автора в Институте региональной экономики и управления СПбГУ в 2004-2007 гг.

В работе приведены результаты вычислительных экспериментов, которые подтверждают применимость разработанных агоритмов для решения прикладных задач.

Апробация работы

Основные результаты диссертационной работы докладывались автором на международной научной конференции Экономическое развитие: теория и практика (Санкт-Петербург, 2007), научно-практической конференции Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами (Санкт-Петербург, 2006), международной научной конференции, посвященной 65-летию экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, 2005).

Публикации

Результаты диссертационной работы опубликованы в 5 печатных работах общим объемом 2,5 п. л., в том числе в статьях и материалах Международных конференций. 1 статья опубликована в журнале, входящем в список печатных изданий, рекомендованных ВАК Российской Федерации.

Структура и объем диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и рекомендаций, списка литературы и шести приложений. Общий объем работы составляет 188 страниц сквозной нумерации, из них 97 страниц основного текста, 9 рисунков, 45 таблиц и 6 приложений - 81 страница. Список литературы содержит 102 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Алипов, Алексей Сергеевич

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. На сегодняшний день местное самоуправление в России как область исследований является мало изученным. При этом оно продожает претерпевать постоянные изменения. Автором была проведена работа по обобщению накопленных данных, касающихся классификации муниципальных образований и видов особой организации местного самоуправления. Данная работа показывает, что в отношении последних существуют серьезные расхождения между реальным состоянием дел в данной сфере и положениями науки. Ликвидация этого разрыва требует доработки и совершенствования законодательства РФ.

2. Проведенный критический анализ современного состояния методического обеспечения процесса планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне показывает, что в настоящее время не существует единого общепризнанного механизма составления проектов программ развития. Составители нормативных документов предпочитают опускать этот вопрос, предлагая пользователям воспользоваться услугами известных последним научных организаций или отдельных ученых.

3. Решение комплекса демографических, социальных, экономических задач на муниципальном уровне требует разработки планов и программ социально-экономического развития. В настоящее время существует большое разнообразие методов, однако методы экономико-математического моделирования пока не нашли широкого применения для решения данной проблемы, что, по мнению автора, является отрицательным моментом существующей системы управления муниципальными образованиями.

4. Несмотря на то, что в настоящее время накоплен обширный научный опыт построения и использования экономико-математических моделей для формирования программ инвестиций, в основном они ориентированы на интересы частного инвестора, что подразумевает административный характер принятия решений и узкую трактовку оптимальности плана программы. Новый объект исследований - муниципальное образование - требует разработки специальных моделей, учитывающих его специфические свойства.

5. В диссертационной работе представлен один из возможных вариантов построения общей математической модели формирования программ социально-экономического развития муниципального образования. Разработана специальная форма представления исходных данных. Автор рекомендует данную модель для применения как на стадии формирования плана программы - в качестве основы для принятая окончательного решения в режиме человеко-машинного диалога, так и на стадии ее реализации - в целях постоянной коррекции данного процесса.

6. Полученная на основе представленной модели экстремальная задача имеет большую размерность и специфическую структуру ограничений. Для решения сформулированной задачи требует применения специальных приемов и методов математического программирования.

7. В результате исследования полученной задачи предложен метод ее приближенного решения, известный как агоритм решения задачи оптимальной загрузки оборудования. Сформулированы условия соответствия приближенного решения точному.

8. Разработан программный комплекс, реализующий агоритм решения задачи и позволяющий проводить расчеты набора мероприятий программы и сроков их реализации.

9. Изучены особенности применения предлагаемого подхода на практике, в частности вопросы учета риска и неопределенности. Автор рекомендует при практическом использовании модели выпонять описанную автором процедуру, имеющую своей целью минимизацию негативных последствий от воздействия факторов неопределенности.

10. Для демонстрации возможностей модели использовались данные по программе развития Петродворцового района. На полученных данных проведены вариантные расчеты с использованием различных критериев оптимальности плана. В результате получен ряд оптимальных планов программы социально-экономического развития. Хотя в реальных современных условиях внедрение данных планов в поном объеме невозможно, существуют различные варианты использования модели применительно к программе развития Петродворцового района на практике. Среди основных - расчеты по коррекции программы на основе метода скользящего планирования.

11. Проведенные расчеты и тестирование свидетельствуют о работоспособности программного комплекса, реализующего агоритм решения представленной задачи, подтверждают возможность ее дальнейшего развития, совершенствования и практического использования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Алипов, Алексей Сергеевич, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1 О Государственной границе Российской Федерации.

3. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

5. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

7. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3.

8. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

9. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.

10. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

12. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в РФ.

13. Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерацииû.

14. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.

15. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115 ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ.

16. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

17. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ О статусе наукограда Российской Федерации.

18. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ Об финансовых основах местного самоуправления в РФ.

19. Проект ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

20. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г, № 236 О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

21. Постановление Правительства РФ от 19 мая 2005 г. №239 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.

22. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 1997 г. № 594 О реализации федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нуадû от 26 июня 1995 г.

23. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 780 О создании на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

24. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г..

25. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 г. № 1746 Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы.

26. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2005 г. № 1792 О наукограде Российской Федерации г. Петергофе.

27. Постановление городской Думы г. Череповца от 30 марта 1999 г. № 41 (в ред. от 30 ноября 1999 № 153) О Положении о бюджете развития города.

28. Постановление ГМО г. Архангельска от 22 октября 2001 № 250 О порядке планирования муниципального сектора экономики города.

29. Порядок разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области (утвержден постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 г. № 516-пг).

30. Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. № 223 О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

31. Решение Совета депутатов г. Коломна от 1 июля 2004 г. № 35/6 Положение о порядке формирования, зачисления и расходования средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

32. Методические рекомендации к разработке показателей прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого АО. Салехард: Департамент экономики Админ. Ямало-Ненецкого АО, 2000.

33. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М., РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487с.

34. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля // Бюлетень Счетной палаты РФ. 2001. - № 1 (37).

35. Абрамов Л. М., Капустин В. Ф. Математическое программирование: Учеб. пособие. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1981.

36. Алипов А. С., Суровцов Л. К., Шалабин Г. В. Социально-экологические программы: вопросы разработки и реализации // Применение математики в экономике. Вып. 16: Сб. статей / под ред. А. В. Воронцовского. СПб.: Изд-во С.-Петерб. унта, 2006.-С. 3-33.

37. Ашманов С. Л. Введение в математическую экономику: Учеб. пособие. М.: Наука, 1984.

38. Бунин Э. лExcel Visual Basic для приложений: Пер. с англ. М.: Восточная Книжная Компания, 1996.

39. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Отчет. Контракт AMP США OUT-PER-I-00-99-00003-00.-М.,ЦФП, 2002.

40. Бюджетирование, ориентированное на результаты: цели и принципы. Отдел Макроэкономической и отраслевой политики, сектор государственных финансов, Московское отделение Нидерландского Экономического Института.

41. Бюджетные системы Беларуси, Казахстана, России и Украины: сравнительный анализ / Под ред. В.В. Климанова. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 144 с. (Общественные финансы; Вып. 4.).

42. Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития / под ред. акад. С. А. Ситаряна, Центр внешнеэкон. иссл-й. М.: Наука, 2003. -252 с.

43. Воронцовский А. В. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснования. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2003. - 528 с.

44. Воронцовский А. В. Методы обоснования программ инвестиционной деятельности // Вестник С.-Петерб. ун-та. Сер. 5. Экономика. 1996. Вып. 2. С. 62-70.

45. Гладкий 10. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. - 659 с.

46. Гладкий 10. Н. Регионоведение: Учебник / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. М.: Гардарики, 2003. - 384 с.

47. Глухов В. В., Бахрамов Ю. М. Финансовый менеджмент (участники рынка, инструменты, решения): учебное пособие. СПб.: Специальная Литература, 1995.

48. Городское управление в современной России. Аналитический отчет по итогам исследования. Краткая версия. М., Фонд Институт экономики города, 2004.

49. Государственная экономическая политика США: современные тенденции / Ин-т США и Канады. М.: Наука, 2002. - 348 с.

50. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Мац-куляка. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 680 с.

51. Гранберг А.Г., Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495 с.

52. Ефремов К. И., Георгадзе Е. И., Костылева J1. В. Методика проведения комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области // Вопросы статистики, 2002. № 2.

53. Йохансон JI. Очерки макроэкономического планирования / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1982.

54. Каганович М. И. Математические модели скользящего планирования, Талин, Вагус, 1983.

55. В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. Стратегическое планирование развития регионов России. 2003.

56. Лаженцев В.Н. Научно-методические проблемы государственного регулирования регионального развития. // Экономическая наука современной России. 2001. -№1.

57. Ларина Н.И., Кисельников А.А., Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие / НГАЭиУ. М.: ОАО Издательство Экономика. 1998. -172 с.

58. Маркварт Э. Государственный надзор за местным самоуправлением в ФРГ. НП "OST-EURO-МУНИЦИПАЛ'.

59. Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателя. М.:АНХ, 2005. -424 с.

60. Муниципальные финансы: 2004-2005-2006. Аналитический доклад КМО РФ // Муниципальная экономика. 2005. - № 1.

61. Налоговые и неимущественные налоговые источники доходов местных бюджетом. Информационные материалы. Проект ТАСИС Развитие местной демократии и самоуправления в России. М., ТАСИС, 2004, - 5 с.

62. Налогообложение имущества как источник доходов местных бюджетов (с точки зрения развития местной демократии). Информационные материалы. Проект ТАСИС Развитие местной демократии и самоуправления в России. М.: ТАСИС, 2004.-20 с.

63. В.В. Новожилов. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании, М., Наука, 1972.

64. Оптимизация больших систем, JI. Лэсдон. Главная редакция физико-математической литературы изд-ва Наука, М., 1975.

65. Политика государственного порядка в Германии / В. П. Гутник, РАН. Ин-т мир. экономики и межд. отношений. М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2002. -271 с.

66. Принципы реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 20032004 гг. и на период до 2006 г. М., МинФин РФ.

67. Приоритеты развития институтов ЧГП в социальной сфере. Матер, к семинару Организация предоставления услуг в социальной сфере. М., АНХ, февр. 2006.

68. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. Авт. кол., руков. И. Стародубровская. М.: ИЭПП, 2005. - 544 с.

69. Прогнозный анализ многоотраслевого комплекса в условиях неопределенности (на примере энерго-топливно-химического комплекса), редакционно-издательский совет АН ЭССР, Талин, 1980.

70. Программное решение проблем бюджетной сферы в регионах Привожского федерального округа М.: Едиториал УРСС, 2004. - 192 с. (Общественные финансы; Вып. 5.).

71. Пюндт X. Финансовые источники и бюджетный процесс в датских коммунах. М., 2 ООО.

72. Разграничение расходных пономочий между уровнями власти в РФ. Аналитический доклад Центра Фискальной политики. М., ЦФП, 2003.

73. Савранская О. Расходы местных бюджетов и организация бюджетного процесса. Финансирование отдельных переданных государственных пономочий // Муниципальная экономика. Обнинск. - 2005. - № 2.

74. Славгородская М.Ю. Развитие МСУ в 1990-х годах. Методические материалы. -М., АНХ, 2006.

75. Смородинская Н., Капустин А., Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. 1994. -№ 12. - С. 126-140.

76. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области)// Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. -СПб.: ИСЭП РАН, 1999. 183с.

77. Суровцов ЛX Лекции по курсу: Математические методы анализа экономики: Методические материалы, Санкт-Петербург, 2004.

78. Суровцов Л. К., Алипов А. С. Модель формирования программ социально-экономического развития региона // Вестник С.-Пеггерб. ун-та. Сер. 5. Экономика. 2006. Вып.4.-С. 83-92.

79. Сутырин С. Ф., Погорлецкий А. И. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике / Под ред. Сутырина С. Ф. СПб.: Изд-во В. А. Михайлова, Изд-во По-лиус, 1998.-577 с.

80. Теория и практика бюджетного федерализма / С. В. Галицкая М.: Издательство Экзамен, 2002. -128 с.

81. Технологии управления бюджетным процессом, муниципальным хозяйством и комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований России / под ред. Ивановой В. Н., Гузова Ю. Н., Издательство СПбГУ, 2000.

82. Технологии управления и оптимизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях: Учеб. пособие / Под. ред. В. Н. Ивановой, Ю. Н. Гузова, Т. И. Безденежных. СПб.: ИВЭ-СЭП, Знание. - 2002. - 248 с.

83. Тощенко Ж., Цветкова Г. Между прошлым и будущим // Муниципальная власть. 2006. №1.-С. 22-33.

84. Финансовое планирование и контроль: Пер. с англ. / Под ред. М. А. Поукока и А. X. Тейлора. М.: ИНФРА-М, 1996. - 480 с.

85. Хикл У. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски возможности для России?: Пер. с англ. - М.: Издательский дом Прогресс, 2004. - 360 с.

86. Черник Д. Г., Починок А. П., Морозов В. П. Основы налоговой системы: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - Москва; ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 511 с.

87. Шеффер Макс. Инструментарий муниципального бюджетного процесса. Материалы к дистанционному курсу обучения Городское управление. Киев: Всемирный банк, Отдел эк-ки города. - май 2002.

88. Широков А.Н., Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) М.: Редакционно-издательский центр Муниципальная власть, 2000. - 304 с.

89. Экономика Европейского союза: Учебник / Г. Ю. Гагарина, В. В. Громыко, 3. М. Окрут, О. В. Саганова. М.: Экономист., 2003. - 399 с.

90. Экономико-математические исследования в Институте экономики АН Эстонской ССР в IX-X пятилетках: сборник обзоров, Талин, 1981.

91. Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов: Сб. статей / Под ред. В. Т. Рязанова, JI. Д. Широкорада, Чень Эньфу, Ли Синя. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000. - 400 с.

92. Dean J. Capital budgeting.-N. Y.: Colambia Univ. Press. 1951.-147 p.

93. Fisher I. The theory of interest: As determined by impatience to spend income and opportunity to invest it. -N. Y.: MacMillan. 1930. 566 p.

Похожие диссертации