Экономическое регулирование производства продукции сельского хозяйства в регионе

Иванов, Николай Михайлович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическое регулирование производства продукции сельского хозяйства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Иванов, Николай Михайлович
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическое регулирование производства продукции сельского хозяйства в регионе"

Направахрукописи ИВАНОВ Николай Михайлович

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА - 2005

Диссертация выпонена в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономии, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Кулешов Николай Иванович.

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Огнивцев Сергей Борисович; - кандидат экономических наук, доцент Корнева Надежда Николаевна.

Ведущая организация - Московская сельскохозяйственная академия имени К.А.Тимирязева.

Защита диссертации состоится л25 мая 2С05 г. о 1400 часоз на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15, ГНУ ВНИЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Бундина О.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В процессе управления сельскохозяйственным производством в рыночных условиях важнейшая роль отводится экономическим мерам государственного регулирования. Опыт регулирования аграрного сектора экономики свидетельствует о том, что государственная поддержка, с одной стороны, позволяет повысить эффективность сельского хозяйства, с другой стороны - обеспечить рост платежеспособного спроса населения за счет стабилизации цен агропродовольственного рынка.

Вместе с тем выделяемые из консолидированного бюджета средства на поддержку сельского хозяйства Российской Федерации в настоящее время остаются недостаточными для повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя, что имеет архиважное значение перед вступлением России в ВТО.

В этой связи проблема повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства, становится особенно актуальной. Причем особое внимание дожно быть уделено методическим подходам к обоснованию приоритетности направлений бюджетных средств в отрасли сельского хозяйства.

Степень изученности проблемы. Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства субъектов сельского хозяйства в рыночных условиях активизировало исследования вопросов государственной поддержки, что находит свое отражение в работах отечественных экономистов - Абакина Л.И., Атухова А.И., Беспахотного Г.В., Буробкина И.Н., Гордеева А.В., Кибирова А.Я., Кулешова Н.И., Львова Д.С., Миндрина А.С., Морозова Н.М., Наза-ренко А.Г., Огнивцева СБ., Папцова А.Г., Петрикова А.В., Серкова А.С. Ими предложены различные формы и механизмы государственной поддержки сельского хозяйства.

Однако вопросы повышения эффективности использования средств бюджетной поддержки производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции в экономической науке и на практике пока не достаточно разработаны.

Цель исследования заключалась в обосновании научно-методических подходов и разработке практических предложений по экономическому регулированию сельскохозяйственного производства в регионе.

В соответствии с этим были решены следующие задачи:

Х изучены теоретические положения и обоснована необходимость государственного регулирования агропромышленного производства;

Х обобщен отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

Х проведен анализ финансово-экономического состояния сельского хозяйства и определены роль и значение бюджетной поддержки в эффективности хозяйствующих субъектов села;

Х обоснованы и разработаны нормативы государственной поддержки производства основных видов товарной сельскохозяйственной продукции для обеспечения заданного (нормативного) уровня рентабельности;

Х разработаны оценочные показатели экономической эффективности государственного регулирования производства и реализации продукции в сельскохозяйственных организациях региона.

Предметом исследования послужили экономические отношения, вытекающие из форм и методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования являся процесс государственного воздействия на эффективность сельского хозяйства на примере сельскохозяйственных организаций Московской области.

В качестве информационной базы использованы данные официальной статистики Российской Федерации, министерств сельского хозяйства РФ и Московской области, органов управления АПК отдельных районов и хозяйствующих субъектов аграрной сферы Московской области, а также научные публикации и другие материалы, посвященные вопросам госрегулирования аграрного производства.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные теории регулирования аграрного производства в условиях рыночной экономики. В ходе проведения исследования были изучены и обобщены разработки по вопросам форм, методов и механизмов государственной поддержки сельского хозяйства ведущих научно-исследовательских организаций, законодательные и другие нормативные акты, материалы научно-практических конференций и семинаров, рекомендации отечественных и зарубежных исследователей, наблюдения и личные практические разработки автора.

В процессе исследования использовались общепринятые методы и приемы экономических исследований: монографический, сравнительного анализа, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и др.

Научная новизна выносимых на защиту результатов содержится в следующих положениях диссертации:

Х обоснованы научно-методические подходы к регулированию сельскохозяйственного производства региона, включающие приоритетность того или иного вида продукции в качестве объекта государственной поддержки с учетом уровня товарности и конкурентоспособности продукта на агропродовольственном рынке, уровня рентабельности по видам товарной продукции (в том числе с дотациями и компенсациями), достаточного для самофинансирования и самоинвестирования;

Х разработана методика распределения средств государственной поддержки по видам продукции и отраслям в зависимости от вклада в экономику региона в целом с использованием таких показателей, как объем реализованной сельскохозяйственной продукции и величина (сумма) уплаченных налогов, обоснована система показателей оценки эффективности использования средств государственной поддержки товарных видов сельскохозяйственной продукции;

Х разработаны предложения по усилению интеграционных связей сельскохозяйственных организаций Московской области с предприятиями - смежниками по агропромышленному комплексу, включая торговые и агроходинговые компании, которые позволят, с одной стороны, обеспечить своевременный сбыт агропродовольствен-ной продукции и повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в регионе - с другой.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что для сельскохозяйственных организаций Московской области разработаны практические рекомендации по обоснованию распределения средств государственной поддержки по видам продукции и отраслям в зависимости от вклада отрасли в экономику области - объема реализованной продукции и суммы уплаченных налогов; разработаны нормативы государственной поддержки товарных видов продукции для обеспечения нормативной рентабельности их производства; определены направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и обоснована их приоритетность по видам продукции и отраслям. Основные методиче-

ские положения по разработке и применению нормативов государственной поддержки, оценке ее эффективности и другие могут быть использованы органами управления других субъектов РФ, федеральными органами управления АПК, а также научными учреждениями, включая высшие учебные заведения.

Апробация и реализация результатов исследования. Практическая реализация разработанных в диссертации предложений по повышению эффективности производства и реализации продукции за счет организационно-экономических факторов проводилась в Московской области в 1997-2003 гг. В ходе исследования автор участвовал в подготовке работы Экономическое регулирование сельскохозяйственного производства в Московской области (рассмотрена и утверждена колегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области 16.11.1999 г., протокол № 39-2).

Методические подходы к решению проблемы регулирования сельскохозяйственного производства были использованы ВНИИЭСХ по теме: Разработать рекомендации по развитию кредитно-денежных отношений в сельском хозяйстве (1999 г.), Министерством сельского хозяйства РФ при подготовке Порядка размещения средств специального фонда на платной и возвратной основе и дальнейшего их использования для кредитования организаций АПК на льготных условиях (1999 г.), а также в работе Департамента экономики Минсельхоза России при подготовке служебных материалов для министра сельского хозяйства РФ, Правительства РФ, Минфина РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК (ГР № 01.200.117750).

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 132 источника. Работа изложена на 163 страницах компьютерного текста, содержит 42 таблицы, 3 схемы, 6 рисунков и 4 приложения.

Публикация результатов научных исследований. По теме диссертации опубликовано семь работ общим объемом 8,9 п.л., в том числе авторских - 3,9 п.л.

Во введении обоснована актуальность темы, степень ее разработанности, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов, методические и теоретические положения исследования, а также структура и апробация работы.

В первой главе Научные основы регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции раскрывается сущность и принципы системного регулирования сельскохозяйственного производства в рыночных условиях, обосновывается экономический механизм регулирования производства и реализации продукции и методы экономической защиты товаропроизводителей в условиях конкурентной среды.

Во второй главе Состояние и тенденции развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции на примере Московской области рассмотрены организационно-экономические условия производства и реализации продукции, система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и основные экономические показатели развития производства в предприятиях региона.

В третьей главе Направления регулирования производства продукции сельского хозяйства в регионе обосновываются методические подходы к обоснованию нормативов дотаций и компенсаций затрат сельхозорганизаций, разработке и реализации областных целевых программ развития отраслей сельского хозяйства и формированию объединений по производству, переработке и реализации продукции.

В заключение даются выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современных условиях производства и реализации сельскохозяйственной продукции повышается необходимость и значимость экономического регулирования, основанного на системном подходе. Сущность системного подхода к регулированию регионального рынка состоит в создании оптимальных условий для повышения эффективности агропромышленного производства и взаимодействия между производством продукции, переработкой и торговлей, повышения роста спроса и предложения, освоения свободной емкости рынка. В этой связи многие сельскохозяйственные организации и агропро-

мышленные формирования, осуществляющие все стадии производства, переработки и реализации продукции, получают от этого существенную выгоду, так как повышаются размеры прибыли и возможности для перехода на условия расширенного воспроизводства.

Основные принципы регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции заключаются в следующем:

- ключевые направления повышения эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей дожны обосновываться с учетом платежеспособного спроса и предложения;

- выделение средств господдержки в размерах, достаточных для безубыточной хозяйственной деятельности сельхозорганизаций, обеспечения конкурентоспособности продукции в сельском хозяйстве;

- использование обоснованных нормативов дотаций и компенсаций для поддержки приоритетных отраслей сельского хозяйства, определяемых по системе критериев, характеризующих эффективность использования бюджетных средств на эти цели;

- оперативность и предсказуемость выделения средств государственной поддержки для повышения эффективности их воздействия на экономику сельскохозяйственных предприятий;

- согласованность размеров дотаций и компенсаций с долей вида продукции и отрасли в выручке от реализации и налогах;

- стимулирование интеграционных связей в агропромышленном производстве (производство, переработка и реализация продукции), что позволит увеличить доходность хозяйствующих субъектов за счет устранения необоснованных посредников, снижения налоговой нагрузки и обоснованного распределения выручки от реализации;

- обеспечение гласности и прозрачности распределения средств государственной поддержки.

Проблема госрегулирования аграрного производства обостряется в связи с вступлением России в ВТО. В этой связи необходима выработка таких форм и методов поддержки, которые не противоречат требованиям стран - членов ВТО, но при этом отвечают требованиям экономических реалий отечественного производства. Развитие сельского хозяйства, модернизация основных средств производства во многом зависят от того, удастся или нет найти, с одной стороны, оптимальное соотношение между рекомендациями и правилами ВТО по применяемым инструментам экономической поддержки, а с другой - косвенными рычагами государственного воздействия, ис-

ходя из конкретных условий каждого региона. По нашему мнению, России, безусловно, необходимо интегрироваться с мировым рынком продовольственных товаров. Вместе с тем выгоду от вступления России в ВТО можно будет ожидать в догосрочной перспективе, когда экономика сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом окрепнет и продукция станет конкурентоспособной.

По результатам исследования нами была проведена классификация основных направлений регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции (рис. 1). В представленной классификации к направлениям регулирования производства нами отнесены дотации и компенсации, лизинг, кредитование, льготное налогообложение, поддержка сельских кредитных кооперативов, устранение диспаритета цен, создание ходингов, специализация и концентрация производства, развитие науки и социальной сферы села.

К направлениям регулирования реализации продукции относятся повышение покупательной способности населения, освоение свободной емкости рынка, снижение импорта и поступления продукции из других регионов за счет квотирования, таможенных тарифов и пошлин, санитарных норм, налогов, установления экспортных дотаций, установления гарантированных цен, интервенции продукции, авансирования закупок, выбор торговых партнеров и потоков реализации, создание оптовых рынков, обеспечение гарантий при торговых операциях, лицензирование торговой деятельности.

Проведенные исследования за период 1991-2005 гг. показывают, что доля бюджетных ассигнований в аграрный сектор экономики Московской области существенно колеблется по годам. Кроме того, на эти цели выделяется очень мало средств из всех источников, не превышающих 15-20% потребности в них. В то же время материалы анализа показали, что увеличение размеров дотаций и компенсаций оказывают существенное влияние на рост эффективности производства, снижают убыточность продукции на 8-10% в год. Однако выделяемые в настоящее время средства господдержки из консолидированного бюджета коренным образом улучшить финансово-экономическое состояние сельского хозяйства не могут из-за диспаритета в отношениях с хозяйствующими субъектами других отраслей народного хозяйства.

НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

дотации повышение покупательной способности населения

компенсации освоение свободной емкости рынка

лизинг снижение импорта за счет:

кредитование квотирования

льготное налогообложение таможенных тарифов и пошлин

поддержка сельских кредитных кооперативов санитарных норм

налогов и т.д.

установления экспортных дотаций

устранение диспаритета цен установление гарантированных цен

создание ходингов интервенция продукции

оздоровление убыточных предприятий авансирование закупок

специализация и концентрация производства выбор торговых партнеров и потоков реализации

развитие сельскохозяйственной науки создание оптовых рынков

развитие социальной сферы села обеспечение гарантий при торговых операциях

лицензирование торговой деятельности

ОПТИМИЗАЦИЯ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Рисунок 1. Классификация основных направлений организационно-экономического регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Исследованиями выявлено, что в Московской области постоянно ведется поиск новых организационно-экономических решений, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. В этой связи необходимо отметить активность процесса реорганизации убыточных хозяйств на основе интеграции и кооперации с прибыльными хозяйствами. Например, ФГУП Опытно-производственный комбинат Непецино выкупил основные производственные фонды у хронических дожников, попавших под процедуру банкротства, - кохозов Победа и Родина, ЗАО Борец. Это положительно сказалось на развитии ФГУП Непецино, где в 2002 г. возросло производство молока, мяса и овощей, получена балансовая прибыль в размере 24,7 мн. руб., рентабельность производства составила 36,3%.

В сельском хозяйстве Московской области многие предприятия с учетом требований рынка объединяют весь цикл производство -переработка - реализация продукции, что позволяет им снизить издержки и повысить эффективность производства. В них значительно увеличилось поголовье скота, а перерабатывающие предприятия г. Москвы и Московской области приобрели надежных поставщиков сырья. Данное направление осуществляется в рамках реализации инвестиционной программы развития АПК Московской области на 2002-2005 годы и на период до 2015 года, в разработке которой автор принимал непосредственное участие.

В современных сложных организационно-экономических условиях развития сельского хозяйства наибольшую значимость приобретает такая форма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, как дотации и компенсации по видам продукции и отраслям, на долю которых приходится почти половина всех средств, используемых для этих целей. В таблице 1 представлены данные о влиянии дотаций и компенсаций на рентабельность отдельных видов продукции растениеводства и животноводства в Московской области за 2002 г.

Одним из защищаемых методических положений данного исследования является вывод о том, что все сельскохозяйственные организации, реализующие продукцию на агропродовольственном рынке Московской области и г. Москвы, дожны иметь квоты при распределении дотаций и компенсаций, соответствующие их доле в выручке и уплаченных налогах по всем хозяйствам региона.

Таблица 1

Влияние дотаций и компенсаций на рентабельность продукции сельского хозяйства в Московской области, 2002 г.

Количество реализованной продукции, тыс. т, мн. шт Себестои- Цена Сумма Дотации и компенсации Доля отрасли, % Количество рентабельных хозяйств Рентабельность, %

Виды продукции мость 1т, 1000 шт., 1т., 1000 шт., руб дотаций и компенсаций, мн. руб на 1т, 1000 шт., к цене реализации,% в выручке от реализации в общей сумме дотаций и компенсаций число % без дотаций и о дотациями и компен-

руб. руб. саций. сациями

Зерно 132,2 1839,0 1732,0 28,9 218,6 12,6 1,6 14,8 140 57,9 -5,8 6,1

Картофель 92,2 4492,0 4828,0 40,3 437,1 9,1 3,1 20,6 85 41,5 7,5 17,2

Овощи 213,5 2274,0 3807,0 33,4 156,4 4,1 5,6 17,1 75 90,4 67,4 74,3

Итого по растение- 110,8 23,2 56,6

водству

Молоко 779,3 5262,0 6143,0 75,8 97,3 1,6 33,2 38,8 198 56,6 16,7 18,6

Мясо КРС (ж.м.) 51,0 35526,0 31009,0 18,3 358,8 5,4 11,0 9,4 9 2,6 -12,7 -11,7

свиней 12,1 37086,0 36876,0 3,5 289,3 0,8 3,1 1,8 8 10,0 -0,6 0,2

птицы 51,0 35527,0 31009,0 18,3 358,8 1,2 11,0 9,4 2 5,1 -12,7 -11,7

яйцо 1088,5 1192,0 1339,0 9,9 9,1 0,7 10,1 5,1 15 41,7 12,3 13,0

Итого по животно- 84,8 62,4 43,4

водству

Итого по всей про- 195,6 269 59,5

дукции сельского

хозяйства

В частности, исследованиями выявлено, что на практике отклонения между этими параметрами в разрезе отдельных отраслей сельского хозяйства находятся в границах 10-20%, а между предприятиями они достигают 2-3-кратной величины. Более того, отдельные хозяйствующие субъекты вообще не получают средств господдержки. Поэтому в качестве нормативного уровня следует принять соотношение доли в выручке и доли в дотациях и компенсациях, как 1:1. Такой подход обоснован тем, что налоги выплачиваются предприятиями из выручки, из которых в итоге формируется фонд экономической поддержки аграрной отрасли региона. Поэтому в диссертации отстаивается позиция автора, увязывающая размеры государственной поддержки с результатами производства и реализации продукции. Иными словами, прослеживается цепочка размеры господдержки - эффективное их использование в сельхозорганизациях -повышение результатов производства и реализации продукции.

Таким образом, при обосновании размеров экономической поддержки к числу основных нормативно-методических положений и показателей относятся: доля той или иной продукции в общей сумме выручки и налогах, которые в среднем составляли в 2002 г. по Московской области 3623 мн. руб., или 32,0% выручки от реализации всей сельскохозяйственной продукции на региональном рынке. Поэтому размер дотаций и компенсаций дожен строго согласовываться с вкладом отрасли и вида продукции в доходную часть бюджета региона.

Решение проблемы экономического регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции следует рассматривать с позиции системного подхода, предполагающего рассмотрение региона как в целом по сельскому хозяйству, так и по отдельным отраслям, видам реализованной товарной продукции и типам предприятий. Следовательно, обоснование общей суммы бюджетных средств на поддержку сельхозтоваропроизводителей и их распределение по видам продукции, предприятиям и отраслям необходимо рассматривать во взаимосвязи и взаимозависимости, так как в конечном итоге финансирование осуществляется из единого источника. В этом случае увеличение или уменьшение размеров господдержки того или иного вида продукции или отрасли обязательно повлияет на всю систему регулирования производства и реализации продукции в предприятиях региона.

Одной из центральных задач подъема экономики сельскохозяйственных организаций является формализация порядка оказания государственной финансовой поддержки, поскольку размеры дотаций и компенсаций и порядок их предоставления практически не связаны ни с результатами производства (уровнем товарной продукции), ни с объемом выручки по отраслям сельского хозяйства региона в целом. В последние годы при общей недостаточности и необоснованности оказания господдержки основной удельный вес в общей сумме дотаций и компенсаций Московской области приходится на животноводство: 1997 г. - 80 %, 1998 г. - 84,7 %, 2000 г. - 65,2 %, 2002 г. - 61,6 %. В то же время предлагаемые нами научно обоснованные нормативы дотаций к цене реализации единицы продукции при различных уровнях рентабельности позволят определить потребность в допонительных средствах для безубыточной работы отраслей. Данные о фактической рентабельности сельхозпродукции за 1991-1998 гг. при сложившемся уровне дотаций и компенсаций и нормативы дотаций при различных уровнях рентабельности отраслей представлены в таблице 2.

Например, для того, чтобы иметь рентабельность зерна на уровне 60 %, необходимо средств господдержки (дотаций) на уровне 77,4 руб./ц, по картофелю при той же рентабельности - 45,8 руб./ц, а овощей -14,6 руб./ц.

Оценку экономической эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции следует проводить с использованием таких показателей, как рост уровня рентабельности продукции, увеличение количества прибыльных хозяйств и доли рентабельной продукции в общем объеме производства, выход рентабельной продукции на 1000 руб. дотаций и компенсаций. Приведенные вдиссер-тации подходы к оценке использования средств господдержки показывают, что распределение дотаций и компенсаций в последние годы осуществляется с учетом указанных приоритетов.

Взаимосвязь эффективности производства и доли продукции в выручке и дотациях представлена в таблице 3.

Как видно из представленных данных, только по молоку и яйцу за 1998 г. соотношение доли дотаций и компенсаций соответственно их доле в выручке. Этого удалось добиться в процессе экспериментальной проверки предложенного нами метода распределения средств господдержки.

Таблица 2

Уровень рентабельности производства продукции растениеводства (с дотациями и компенсациями) и нормативы экономической поддержки

Дота ции и ком пен-сации к выручке, % Фактический уровень рентабельности с дотациями и компенсациями, % Нормативы дотаций к цене 1 ц продукции при различных уровнях рентабельности, руб., 1998г.

Год зерно картофель овощи

зерно карто фель овощи рента бель- дота ции рента бель- дота ции рента бель- дота ции

ность ность ность

1991 4.7 60.0 105.8 204.7 5 31.2 10 - 10 -

1992 20.9 348.3 230.5 257.0 10 35.4 15 - 15 -

1993 13.5 140.8 123.6 149.3 15 39.6 20 - 20 -

1994 9.0 38.3 71.0 111.9 20 43 8 25 - 25 -

1995 6.3 35.7 118.1 118.1 30 52.2 30 11.9 30 -

1996 5.1 57.4 94.0 20.7 40 60.6 35 18.0 40 -

1997 8.5 24.0 6.6 11.6 50 69.0 40 23.2 50 5.5

1998 5.5 -11.4 27.8 48.3 60 77.4 60 45.8 60 14.6

Таблица 3

Взаимосвязь эффективности производства и доли продукции в выручке и дотациях

Год Виды Доля отрасли, % Рентабельность,%

продукции в выручке в дотациях без дотаций с дотациями

Зерно 3.3 13 6 10.5 24.5

Картофель 3.2 8.1 16.7 22.0

1998 Овощи 3.7 16.8 16.0 26.6

Молоко 28.8 27.2 -8.3 5.3

Яйцо 18.7 18.9 15.0 25.9

Зерно 3.3 13.6 10.5 24.5

Картофель 3.2 8.1 16.7 22.0

2001 Овощи 3.7 16.8 16.0 26.6

Молоко 36.6 82 30.1 30.7

Яйцо 15.5 7.6 18.0 19.2

Зерно 1.6 16.0 -6.2 6.7

Картофель 3.1 8.7 8.3 12.4

2002 Овощи 5.6 17.5 67.0 74.1

Молоко 32.7 6.7 17.2 17.5

Яйцо 8.7 38 9.4 10.0

Таким образом, по сельскому хозяйству Московской области в 1998 г. за счет экономически обоснованного распределения дотаций и компенсаций удалось снизить убыточность продукции на 9,4 %, а отдельные отрасли, такие как молочное скотоводство и свиноводство, стали рентабельными только за счет выделенных средств господдержки. Вместе с тем следует отметить и существенное снижение размеров дотаций по отношению к нормативу в 2001 и 2002 гг., когда при доле в выручке молока 36,6% и 32,7% доля в дотациях и компенсациях составила всего 7,6 и 6,7%. Аналогичная ситуация сложилась с производством яйца.

Таким образом, государственная поддержка дожна стимулировать, в первую очередь, развитие тех направлений производственной деятельности, которые имеют общеотраслевое значение и обеспечивают комплексный подход к решению ключевых проблем сельскохозяйственного производства и агропродовольственного рынка. Начиная с 2000 г. в растениеводстве отмечается тенденция увеличения производства и реализации товарной продукции специализированными сельскохозяйственными организациями, которые производят 90 % овощей, 85 % картофеля и 50 % зерна Московской области. В последние годы в области также наметилась тенденция роста производства продукции животноводства, особенно в специализированных организациях. В частности, в 2002-2003 гг. на их долю в общем объеме производства приходится 86 % молока, 78 % мяса скота и птицы, 93 % яиц. Повышается молочная продуктивность коров как в племенных, так и в товарных предприятиях, чему способствует господдержка племенного животноводства за счет средств областного и федерального бюджетов.

В диссертации даются предложения по усилению интеграционных связей сельскохозяйственных организаций с перерабатывающими предприятиями и торговыми компаниями, находящимися как в области, так и в г. Москве. Учитывая широкий спектр хозяйствующих субъектов агропродовольственного рынка г. Москвы, в области практикуются различные варианты интеграционных связей. Данное направление позволяет оздоровить экономику хозяйств, среди которых можно отметить ОАО Элинар и птицефабрика Дружба Наро-Фоминского района, АПК Шатурский и ОАО Мосэнерго, АОЗТ Дашковка Серпуховского района и ОАО Краснопресненская овощная база, Торговый дом Петелино в комплексе с Петелин-ской птицефабрикой Одинцовского района, СХПК Барыбино Домодедовского района и ОАО Подхоженский Серебряно-Прудского района.

Выводы и предложения

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. В условиях рыночных отношений ощущается острая необходимость повышения роли государства в экономической поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мнения ученых - экономистов-аграрников - разделились на сторонников и противников государственного регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что экономика агропромышленного производства дожна поддерживаться государством.

2. Экономика сельского хозяйства Московской области все еще находится в стадии становления рыночных отношений. При этом прослеживаются определенные тенденции стабилизации производства и реализации сельхозпродукции. Как известно, сельскохозяйственное производство поддается регулированию с помощью реальных экономических механизмов, предполагающих реализацию системного подхода: с одной стороны - регулирование производственной деятельности, с другой стороны Ч реализации продукции. Данный подход призван обеспечить повышение эффективности аграрного производства и стабилизацию спроса и предложения на агропро-довольственном рынке.

3. В диссертации обоснованы научно-методические положения распределения средств государственной поддержки с учетом конечных результатов хозяйствующих субъектов села. В этой связи, апробированные в Московской области предложения автора по поводу распределения дотационного фонда с учетом доли хозяйств в выручке и налогах повысили эффективность хозяйствования.

4. По результатам проведенного исследования автором предложена методика распределения (нормативы) дотаций на основные виды продукции сельского хозяйства, производимые и реализуемые на московском региональном рынке. Представленные в методике расчеты позволяют специалистам сельскохозяйственных организаций Московской области определить размеры поддержки, чтобы уровень рентабельности обеспечивал ведение производственно-хозяйственной деятельности на условиях расширенного производства.

5. Расширение интеграционных связей в агропромышленном производстве является одним из наиболее эффективных способов

развития экономики сельскохозяйственных организаций. В этой связи в диссертации даются конкретные предложения. В частности, в настоящее время в Московской области функционируют 116 агропромышленных формирований различного типа. Например, ОАО Дашковка Серпуховского района, объединившись с Кранопреснен-ской овощной базой г. Москвы, увеличило объем реализации продукции до 20,2 тыс. т овощей на сумму 83,1 мн. руб., прибыли в расчете на 1 т -1882 руб., рентабельность - до 95,3 %. При этом рост объемов производства и экономических результатов достигнут за счет сбалансированного ресурсного обеспечения и своевременной реализации продукции на региональном рынке.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кулешов Н.И., Иванов Н.М. и др. Экономическое регулирование сельскохозяйственного производства в Московской области. - М, 2000. - 7,1 п.л., в том числе авторских - 2,4 п.л.

2. Кулешов Н.И., Иванов Н.М. Экономический механизм регулирования производства и реализации продукции / В сб. тр. независимого аграрно-экономического общества России Российский агропромышленный комплекс и мировые продовольственные рынки. Вып. 4, т. 4. - М., МСХА, 2000. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

3. Иванов Н.М., Шайкин В.В. Истоки молочных рек - состояние рынка молока Москвы и Московской области / Провиант, 2000, № 12. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

4. Иванов Н.М. Состояние и пути развития крестьянских хозяйств Московской области / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2001, № 10. - 0,3 п.л.

5. Иванов Н.М. Инвестиционная деятельность предприятий АПК Московской области / Информационный бюлетень. ИКС для сельских товаропроизводителей Московской области, 2001, №4. - 0,2 п.л.

6. Иванов Н.М. Реформирование агропромышленного комплекса Московской области в ходе работ по финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций / Информационный бюлетень. ИКС для сельских товаропроизводителей Московской области, 2001, №6. - 0,5 п.л.

7. Иванов Н.М. Инвестиционные процессы в АПК Московской области и дальнейшее их развитие при вступлении России в ВТО / Информационный бюлетень. ИКС для сельских товаропроизводителей Московской области, 2001, №6. - 0,2 п.л.

Отпечатано в издательстве "Научно-Информационный Производственно-Комерческий Центр Восход-А" Изд. лиц. № 065925от 26.05.98 г. Подписано в печать 21.04.2005 г. Бумага офсетная 80 гр./м2 Усл.п.л. 1,25 Тираж 100 экз. Заказ № 15

111625, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс (095) 700-12-08, 700-12-17 www.voshod.inforser.ru

Ета11т^|-юс1 @ Ногеег. ги

M 9 Май 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванов, Николай Михайлович

Введение.

Глава 1. Научные основы регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции

1.1. Понятие и сущность регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка.

1.2. Экономический механизм регулирования производства продукции

1.3. Основные положения экономической защиты сельхозтоваропроизводителей.

Глава 2. Состояние и тенденции развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции на примере Московской области

2.1. Организационно-экономические условия производства и реализации продукции.

2.2. Система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

2.3. Основные экономические показатели развития производства в предприятиях.

Глава 3. Направления регулирования производства продукции сельского хозяйства в регионе

3.1. Установление нормативов дотаций и компенсаций на сельскохозяйственную продукцию.

3.2. Применение областных целевых программ в регулировании производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Объединение взаимосвязанных предприятий по производству, переработке и реализации продукции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое регулирование производства продукции сельского хозяйства в регионе"

Актуальность темы исследования. В процессе управления сельскохозяйственным производством в рыночных условиях важнейшая роль отводится экономическим мерам государственного регулирования. Опыт регулирования аграрного сектора экономики свидетельствует о том, что государственная поддержка, с одной стороны, позволяет повысить эффективность сельского хозяйства, с другой стороны Ч обеспечить рост платежеспособного спроса населения за счет стабилизации цен агропродовольственного рынка.

Вместе с тем выделяемые из консолидированного бюджета средства на поддержку сельского хозяйства Российской Федерации в настоящее время остаются недостаточными для повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя, что имеет архиважное значение перед вступлением России в ВТО.

В этой связи проблема повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых но поддержку сельскохозяйственного производства, становится особенно актуальной. Причем особое внимание дожно быть уделено методическим подходам к обоснованию приоритетности направлений бюджетных средств в отрасли сельского хозяйства.

Степень изученности проблемы. Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства субъектов сельского хозяйства в рыночных условиях активизировало исследования вопросов государственной поддержки, что находит свое отражение в работах отечественных экономистов - Абакина Л.И., Атухова А.И., Беспахотного Г.В., Буробкина И.Н., Гордеева А.В., Кибирова А.Я., Кулешова Н.И., Львова Д.С., Миндрина А.С., Морозова Н.М., Назаренко А.Г., Огнивцева С.Б., Папцова А.Г., Петрикова А.В., Серкова А.С. Ими предложены различные формы и механизмы государственной поддержки сельского хозяйства.

Однако вопросы повышения эффективности использования средств бюджетной поддержки производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции в экономической науке и на практике пока не достаточно разработаны.

Цель исследования заключалась в обосновании научно-методических подходов и разработке практических предложений по экономическому регулированию сельскохозяйственного производства в регионе. В соответствии с этим были решены следующие задачи: