Экономическое обоснование развития международных автомобильных дорог в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ляльков, Святослав Юрьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование развития международных автомобильных дорог в России"
Направахрукописи
ЛЯЛЬКОВ Святослав Юрьевич
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В РОССИИ
(08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Область исследования: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт)).
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
Работа выпонена на кафедре экономики дорожного хозяйства Московского автомобильно-дорожного института (государственного технического университета).
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор Дингес Э.В.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
ФедоренкоА.И.;
кандидат экономических наук Гейдт А.А.
Ведущая организация - ГП "РосдорНИИ".
заседании специализированного совета Д 212.126.01 в Московском автомобильно-дорожном институте (государственном техническом университете) по адресу: 125319, ГСП-47, Москва, Ленинградский проспект, 64, ауд. 42.
Справки по телефону: 155-03-28.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МАДИ (ГТУ).
Отзыв на автореферат, заверенный печатью организации, просим направлять в адрес диссертационного совета. Копию отзыва просим присылать по E-mail: uchsovet@madi.ru.
Автореферат разослан
Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.126.01 кандидат технических наук, профессор
М.А. Луковецкий
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Многогранность и интенсивность происходящих в российской экономике преобразований требуют новых неординарных подходов к вопросам транспортного обеспечения высоких темпов экономического роста страны.
Объективный процесс усиления интернационализации производства и развития международных экономических связей сопровождается ростом подвижности населения, товаров и услуг. В результате этого интенсивно развивается автомобильный транспорт, растут международные автоперевозки, объем которых за период 1991 - 2003 годов увеличися в 12,9 раз. Все это предопределяет возрастание роли международных автомобильных дорог (далее по тексту МАД).
В период реформ в дорожном хозяйстве России произошел существенный спад инвестиций, поэтому в настоящее время объективно сохраняется ряд трудностей на пути эффективного использования и развития международных автомобильных дорог. Характерно, что прогнозируемый в программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" рост объемов перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении составит 65...70%. Однако существующие темпы развития международных автодорог смогут обеспечить лишь две трети этого прироста.
В силу наличия характерных особенностей международные автомобильные дороги на территории России представляют собой самостоятельную систему. Эта система требует специального и скорейшего изучения, ориентированного на создание условий для обеспечения страны соответствующим количеством и качеством автомобильных дорог, обслуживающих международные автоперевозки, формирования устойчивой основы для внешнеэкономического обмена и роста экономики нашей страны.
Комплексная научная оценка особенностей МАД в России до настоящего времени не проводилась. Отдельные факторы, характерные для сети автомобильных дорог в целом и существенные МАД
в частности,
ДйеЧ&дашМЛя учеными:
БИБЛИОТЕКА I СПетеЦЛи-Лй/*!
Афанасьевым Л.Л., Бабковым В.Ф., Беловым В Д., Воронцовой С.Д., Гармановым Е.Н., Гольцем Г.А., Дингесом Э.В., Забоевым А.И., Лившицем В.Н., Нечаевой Н.В., Позамантиром Э.И., Поляковой ГА, Рябиковым НА, Сильяновым В.В., Солодким А.И., Стрижевским А.М., Фадеевым С А., Хомяком Я. В., Шишковым Ю.Ф., а также российскими институтами: МАДИ (ГТУ), ГипродорНИИ, НИПИ ТРТИ, НЦКТП, РосдорНИИ, Союздорпроект.
Над проблематикой автодорожного комплекса, частично свойственной международным автомобильным дорогам, работали зарубежные ученые: Дрю Д., Рэнкин В., Клафи П., Хаберт С, Йожеф. Ф, а также зарубежные и международные организации: ООН и ее региональные подразделения (КВТ ЕЭК, ЭСКАТО ООН), Всемирная дорожная ассоциация, Европейская конференция министров транспорта, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Бирмингемский Университет, компании: Дорш Консат, Контранс, Виатек-Свероад.
Существующие в настоящее время теоретические и практические разработки являются хорошей основой для изучения МАД. Однако все проводившиеся ранее исследования характеризуются следующими недостатками в отношении изучения международных автомобильных дорог: они либо не ставили перед собой задачу рассмотрения непосредственно МАД, либо рассматривали факторы, свойственные МАД, только в ракурсе отдельных проектов, либо не комплексно изучали показатели, характерные для международных автодорог.
Многоаспектность, сложность и недостаточная глубина разработанности ряда теоретических и практических вопросов формирования, функционирования и развития МАД в России, естественная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа потребовали проведения настоящего исследования, определив выбор темы диссертационной работы, целей, задач, структуры и содержания исследования.
Цель работы - исследование комплекса организационно-экономических особенностей, характерных для международных авто-
мобильных дорог в России, и выработка рекомендаций по повышению эффективности их создания, функционирования и развития.
Задачи исследования. Для реализации поставленной цели в работе сформулированы и решены следующие основные задачи:
Х обоснованы место и роль автомобильных дорог, обслуживающих международные автомобильные перевозки, в экономике России и оценены предпосыки их интеграции в мировую транспортную инфраструктуру;
Х рассмотрена специфика международных автомобильных дорог на примерах существующих в России видов МАД;
Х выявлены основные преимущества развития международных автомобильных дорог для экономики страны;
Х проанализированы основные проблемы развития МАД в России и пути их решения;
Х определены возможные стратегии развития МАД в России;
Х разработаны методы учета особенностей МАД при оценке эффективности инвестиционных проектов.
Объект исследования - система международных автомобильных дорог на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - особенности формирования и функционирования системы МАД на территории России.
Методология исследования базируется на трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики транспорта и дорожного хозяйства, оценки эффективности инвестиций, на инструктивных и нормативных материалах федеральных органов власти России и международных организаций.
Поставленные в диссертационной работе задачи реализованы с использованием методов экономического и логического анализа, теории корреляции и регрессии, методов оптимального планирования.
Информационную основу исследования составили данные Минтранса России, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, ГТК России, Госкомстата России, Минфина России, МИД России; данные международных организаций: ЭСКАТО ООН,
ЕЭК ООН, ЕС; международных банков развития (МБРР, ЕБРР); зарубежных органов власти и хозяйствующих субъектов.
Научная новизна заключается в комплексном исследовании факторов, в наибольшей степени влияющих на функционирование и развитие международных автомобильных дорог.
Научной новизной в работе обладают и выносятся на защиту:
Х выявленные особенности и преимущества развития и функционирования МАД в России, сформулированное определение понятия международных автомобильных дорог;
Х предложенные стратегии развития МАД в России, выявленные основные проблемы МАД и пути их решения, проведенный сравнительный анализ схем привлечения внебюджетных инвестиций в проекты развития МАД;
Х разработанные методы учета особенностей МАД при построении их оптимальной сети и оценке экономической эффективности проектов МАД.
Достоверность основных выводов и рекомендаций обеспечивается методологией исследования, основанной на системном подходе, оценке репрезентативности и надежности экономико-статистических моделей, применением результатов на практике в деятельности Росавтодора Минтранса России.
Практическая значимость диссертации заключается в возможности формирования на ее основе эффективной системы автомобильных дорог, обслуживающих международные перевозки на территории России.
Предложенные подходы и методы могут применяться при разработке межгосударственных и внутригосударственных программ развития автодорожных сетей, оценке социально-экономической эффективности дорожных проектов на международных маршрутах. Полученные выводы могут использоваться при формировании федеральной и региональных программ дорожных работ, планировании и привлечении инвестиций в дорожные проекты, формировании позиции России на международных переговорах по тематике дорожного хозяйства.
Теоретические выводы могут быть использованы в учебном процессе для подготовки и переподготовки специалистов в области экономики дорожного хозяйства.
Апробация работы. Вопросы, рассматриваемые в диссертации, обсуждались: на 2 международных, 3 межрегиональных, 2 межвузовских, 1 региональной научно-практических конференциях: "Дорога 2002" (Москва, 24.04.2002); "Экономические проблемы России на пороге XXI века" (Брянск, 3.10.-5.10.2000); "Организация первичного учета по использованию органами управления дорожным хозяйством при расчетах с подрядными организациями средств федерального бюджета, совершенствование процесса управления инвестиционной деятельностью в дорожном хозяйстве" (Сочи, 8.09.-12.09.2003); "Финансово-кредитная и инвестиционная политика в регионе " (Москва -Тула, 20.11.-21.11.2000); "Современные технологии и проекты для строительного и дорожного комплексов" и "Вклад ученых и специалистов в национальную экономику" (Брянск, 15.05.-19.05.2000); "Новые идеи, технологии, проекты и инвестиции" (Брянск, 25.11.-26.11.1999); "Экономика Брянской области: проблемы и перспективы развития" (Брянск, 26.01.-27.01.2001); на 3 научно-практических семинарах: "Совершенствование методов прогнозирования транспортных потоков, сравнение вариантов развития автомобильных дорог и оценки эффективности инвестиций" (Санкт-Петербург - Павловск, 20.05.24.05.2002); "Разработка программ развития сети автомобильных дорог и обоснований инвестиций" (Владимир, 14.11.-16.11.2001); в ходе VI заседания Российско-Американской рабочей группы "Восток России - Западное побережье США" (Улан-Уде, 11.09.-14.09.2001).
Внедрение. Результаты работы использованы при подготовке подпрограмм "Автомобильные дороги" и "Международные транспортные коридоры" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2001 - 2002 годы); разработке Основных направлений формирования и развития международных транспортных коридоров на территории России (2000 год); выработке позиции Российской Федерации на двусторонних и многосторонних пере-
говорах по вопросам развития международных автомобильных дорог и автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров (1999 - 2004 годы); подготовке предложений по сотрудничеству с международными финансовыми институтами (МБРР, ЕБРР, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Черноморский банк торговли и развития, Японский банк международного сотрудничества) и зарубежными частными инвесторами (1999 -2004 годы); проведении анализа и подготовке рекомендаций по осуществлению конкретных дорожных проектов в составе сетей международных автомобильных дорог и международных транспортных коридоров (1999-2004 годы); проведении под эгидой ЭСКАТО ООН исследования автодорог России, предложенных для включения в сеть Азиатских международных автомобильных дорог (2002 год); подготовке Российско-Польского межправительственного договора о реконструкции автодороги Калининград - Эльблонг (2001-2003 годы).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы 10 печатных работ общим объемом 2,7 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, включающего 213 наименований, 16 приложений, содержит 11 таблиц, 10 рисунков. Общий объем диссертации составляет 191 страницу, в том числе основного текста -166 страниц.
Краткое содержание работы.
Во введении обоснована актуальность темы, изложены цель и задачи исследования, сформулирована его научная новизна и практическая ценность полученных результатов.
В первой главе рассмотрены предпосыки развития международных автомобильных дорог в России, дан анализ особенностей, основных преимуществ и параметров МАД в России. На основе сделанного прогноза роста международных автоперевозок рассмотрены возможные стратегии развития международных автодорог России.
Во ВТОРОЙ главе изложены основные проблемы международных автодорог и пути их решения, исследованы особенности построения
оптимальной сети международных автомобильных дорог. Проведен сравнительный анализ различных схем привлечения внебюджетных финансовых ресурсов к развитию МАД в России.
В третьей главе рассмотрены особенности оценки экономической эффективности и ранжирования по значимости проектов развития международных автомобильных дорог в России. Особое внимание уделено разработке системы коэффициентов, позволяющих учесть специфику функционирования международных автомобильных дорог при оценке эффективности инвестиций.
Заключение содержит основные выводы и результаты диссертационной работы.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В настоящее время имеет место объективный процесс усиления интернационализации производства, важной составляющей которого является рост международных перевозок. Рост международных автомобильных перевозок обусловливает необходимость интенсивного развития международных автомобильных дорог - одного из ключевых условий эффективного и гармоничного развития страны в рамках мировой хозяйственной системы.
Уже сейчас в стоимостном выражении международные автодороги обеспечивают около трети внешнеторговых перевозок России (без учета трубопроводного транспорта). Причем их фактическая роль существенно выше, так как статистика международных автоперевозок рассматривает лишь внешнеторговые грузы, пересекающие границу через автомобильные пункты пропуска, и не учитывает экспортно-импортные грузы, перевозимые внутри страны от грузоотправителей до, например, морских портов.
Поскольку в современной экономической литературе и практике нет однозначного подхода к критериям отнесения дорог к разряду международных, в ходе исследования было предложено определение международных автомобильных дорог на территории России. Под такими дорогами предложено понимать официально включенные в сеть
автомобильных дорог международного значения или входящие в состав международных транспортных коридоров наиболее технически оснащенные автомобильные дороги Российской Федерации, находящиеся на направлениях высокой концентрации автомобильных перевозок в международном сообщении и обеспечивающие основные объемы этих перевозок.
В работе рассмотрены особенности формирования и функционирования международных автомобильных дорог в России, к основным из которых относятся:
Х высокая общественная отдача проектов развития МАД;
Х значительная доля грузового автотранспорта, в том числе большой грузоподъемности (до 60% автомобилей категории С и D);
Х высокие требования к техническим и эксплуатационным параметрам МАД, в том числе к прочности и пропускной способности;
- международная заинтересованность и "наднациональный" уровень координации развития и функционирования МАД;
Х большая капиталоемкость проектов развития МАД;
Х высокие требования к уровню благоустройства и обслуживания на МАД.
Анализ и систематизация преимуществ международных автомобильных дорог в России свидетельствуют о значительном масштабе общественного эффекта от их развития. К основным проявлениям этого эффекта следует отнести:
Х улучшение условий движения и качества международных автоперевозок через национальные территории;
Х рост конкурентоспособности отечественных товаров на международных и внутренних рынках и стимулирование развития экспорто-ориентированных отраслей;
Х повышение эффективности работы транспортной системы страны, в том числе за счет согласованного с другими государствами развития автодорожной инфраструктуры и применения принципа интермодальности;
Х стимулирование роста объемов международного туризма и обога-
щения культуры за счет развития связей между народами;
Х создание допонительных условий для развития приграничных территорий, в том числе за счет роста приграничной торговли;
Х повышение интенсивности использования транзитного потенциала отечественной автодорожной инфраструктуры;
Х создание рабочих мест в сфере обслуживания международных автомобильных перевозок;
Х упрощение доступа к зарубежным инвестициям при развитии дорожного хозяйства России.
Поскольку статистика международных автомобильных дорог в настоящее время практически ведется в крайне ограниченном объеме, в ходе исследования автором осуществлены расчеты ряда основных экономических параметров МАД в России (табл. 1).
Таблица 1
Основные экономические параметры международных автомобильных дорог России
Наименование показателя Значение показателя
Общая протяженность сети международных автомобильных дорог на территории России, тыс. км. 34
Доля федеральных автодорог с международным статусом, % 72
Доля международных автодорог с федеральным статусом, % 96
Балансовая стоимость международных автодорог в составе основных фондов в экономике России, % 0,58
Народнохозяйственные потери в результате снижения скорости оборота средств, вложенных в 1 тонну перевозимого внешнеторгового груза, руб./сутки 19...97
Удорожание перевозимого по МАД товара для конечного потребителя при задержке груза на 1 сутки, % 0,04
Ежегодный грузооборот внешнеторговых грузов по МАД, мрд. тонно-км 12,9
Превышение стоимости грузов, перевозимых по МАД в международном сообщении, над стоимостью грузов при осуществлении внутренних автоперевозок, раз 2,5...13
Рост ВВП в результате повышения эффективности развития и функционирования МАД на 1 %, % 0,081
Приведенные показатели характеризуют высокую значимость международных автомобильных дорог для России, а наличие характерных особенностей предопределяет необходимость выделения МАД в отдельный классификационный вид автомобильных дорог.
Комплексность рассмотрения организационно-экономических особенностей и динамики развития международных автомобильных дорог на территории Российской Федерации в работе осуществлена путем анализа всех их видов, основные характеристики которых приведены в табл. 2.
Таблица 2
Основные виды международных автодорог на территории России
Виды МАД Курирующая международная организация Регламентирующий документ Кол-во маршр утов в РФ Протяженность в РФ, тыс. км
Сеть европейских международных автодорог Е Европейская экономическая комиссия ООН Европейское соглашение о международных автомагистралях (1975 г.) 24 19
Сеть Азиатских автомобильных дорог Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана Межправительственное соглашение по сети Азиатских автомобильных дорог (2004 г.) 12 17
Международные автомобильные дороги СНГ Секретариат СНГ Протокол о международных автомобильных дорогах СНГ (1998 г.) 36 33
Автодороги в составе Панъевропейских транспортных коридоров Европейская конференция министров транспорта (ЕКМТ) Решение ЕКМТ (1994 г.) 3 2,9
В диссертации на основе анализа развития объемов международных автомобильных перевозок грузов сделан прогноз их роста на
ближайшую перспективу (рис. 1). Аппроксимация ретроспективных значений объемов международных автоперевозок, осуществленная на основе степенной зависимости (коэффициент корреляции R = 0,96), позволила выявить более тесную связь между рассматриваемыми показателями по сравнению с линейной. Результаты прогноза по этой зависимости наглядно показывают, что рост
Рис. 1. Прогноз объемов внешнеторговых автоперевозок России
международных автоперевозок к 2010 году на 24% превысит официально спрогнозированный уровень и составит 37,3 мн. тонн.
На основе сделанного прогноза были рассмотрены три возможные стратегии развития международных автомобильных дорог России в период 2005 - 2010 годов (табл. 3). В качестве входных данных приняты разные сценарии финансирования строительства и реконструкции международных автомобильных дорог, которые сравнивались по критерию максимума общественного эффекта, рассчитанного на основе проектов-аналогов. Расчеты выявили более высокую эффективность стратегии развития международных дорог, ориентированной на обеспечение максимально возможного роста международных автомобильных перевозок.
Таблица 3
Оценка возможных стратегий развития международных автомобильных дорог в России
Значение показателей при объемах
финансирования
необходимом для обеспе-
Наименование показателей сложив- чения роста международ-
шемся ных автоперевозок
по официаль- по прогнозу
ному прогнозу автора
Объем ежегодного финансирования развития сети МАД, мрд. руб. 56,9 89,4 146,3
Ежегодное развитие МАД (строительство и реконструкция), тыс. км 1,4 2,2 3,6
Развитие (строительство и реконструкция) 8,4 12,9 21,4
МАД за период 2005 - 2010 гг., тыс. км
Общие затраты на реализацию стратегии, мрд. руб. 341,4 536,4 877,8
Обеспеченный международными автодо-
рогами объем международных автоперевозок России в 2010 г., мн. тонн 26,3 30,0 37,3
Объем международных автоперевозок, ко-
торые невозможно будет осуществить в 2010 году в силу недостаточного развития 11,0 7,3 0,0
МАД, мн. тонн.
Обеспеченность в 2010 г. международны-
ми автодорогами международных автопе- 70,5 80,4 100,0
ревозок от максимальной потребности, %
Эффект от программы (2005-2010 гг.), мрд. руб. 699,9 1099,6 1799,5
В работе показано, что необходимым условием обеспечения
высоких темпов воспроизводства МАД является совершенствование экономических механизмов их развития, что связано с постановкой и определением путей решения ряда методических и организационных проблем (табл. 4).
Одной из важнейших проблем международных автомобильных дорог является привлечение негосударственных инвестиций для их развития. Возможности в данной области в последнее время значительно расширились за счет проявления интереса к дорожным проектам России со стороны ряда крупных зарубежных и отечественных финансовых организаций.
Таблица 4
Основные методические и организационные проблемы развития МАД России и пути их решения
Наименование проблемы
Пути решения проблемы
Обеспечение соответствия темпов развития МАД экономико-географическому потенциалу страны
Интенсификация (в условиях неравного экономического потенциала разных стран) развития сети автомобильных дорог общего пользования, ориентированная на нивелирование различий развития автодорожных сетей стран-участниц договора о МАД с максимальным приведением его уровня к единым требованиям
Развитие
межгосударственно й конкуренции
Обеспечение наиболее поного совпадения приоритетных мероприятий по совершенствованию МАД, предусмотренных международными договорами, с приоритетами государства Противодействие переходу международных грузопотоков на транспортные коридоры, проходящие в обход России Смягчение усиливающегося в ходе развития международных автодорог воздействия экономических интересов других стран на отдельные регионы России
Совершенствовани е методической и нормативной базы планирования развития МАД
Формирование нормативной правовой базы, регулирующей развитие МАД в России
Создание отечественной нормативно-технической базы, регулирующей развитие МАД
Нивелирование разногласий между российскими, зарубежными и международными отраслевыми стандартами Разработка методической базы построения оптимальной сети и оценки эффективности инвестиций проектов МАД_
Обеспечение координации при развитии и функционировании МАД
Усиление координации с другими государствами по вопросам развития и функционирования международных автомобильных дорог, проходящих по территории обеих стран Усиление межведомственной координации по вопросам развития международных маршрутов, в том числе задержек на границах Своевременное выявление противоречий международных соглашений интересам России
Максимизация эффективности взаимодействия видов транспорта и использования принципа интермодальности
Популяризация МАД среди населения
Обеспечение населения информацией о значимости международных автомобильных дорог и получение общественной поддержки идеи их развития
Дожный учет факторов развития международного туризма
Улучшение
системы
управления МАД
Подготовка российского персонала для поноценного выпонения работ в соответствии с требованиями и стандартами МАД Максимизация использования преимуществ МАД в сфере экологии
Максимальное извлечение выгод от программ международной помощи при подготовке персонала и обмене опытом Внедрение современных технологий управления МАД_
Расширение
области
привлечения
внебюджетных
инвестиций
Реализация потенциала привлечения средств международных финансовых организаций, зарубежных органов власти и компаний, заинтересованных в развитии отечественных МАД Совершенствование схем привлечения зарубежных инвестиций в проекты платных автомобильных дорог на маршрутах МАД
В связи с этим в диссертационном исследовании проведено сопоставление эффективности различных схем привлечения внебюджетных инвестиций в дорожную отрасль России: внутреннего облигационного займа, займа международного банка развития и схемы государственно-частного партнерства (табл. 5).
Таблица 5
Сравнительная характеристика различных схем привлечения внебюджетного финансирования для развития МАД России
Наименование показателя Значение показателя при схеме финансирования1
заем международного банка развития рублевый облигационный заем государственно-частное партнерство
Исходные данные:
Затраты на подготовку схемы финансирования, % 1.25 (0...2.5) 1,95 (1.9-2) 1,5
Выплата по обязательствам (% по займу, доходность облигации, вознаграждение инвестора в проекте ГЧП), % 2 10,25 (9,5...11) 13 (8...18)
Срок возврата средств инвесторам, лет 17 2 (2...3) 37 (25...49)
Отложенный срок начала выплат, лет 5 1.25 (1...1.5) 15 (2...5)
Время подготовки схемы и получения финансирования для реализации дорожного проекта, мес. 40 3 20 (14... 26)
Доля участия государства в финансировании проекта, % 34.0 (18...50) 10,3 40.0 (20...80)
Затраты государства на реализацию проекта, мн. USD 48,0 36,6 26,1
Результаты расчетов^:
Срок окупаемости, лет 17 14 14
Потенциальный эффект от использования схемы за 40-летний период, мрд. USD 9,8 2,3 14,1
Финансово-экономический анализ, проведенный на основе при-
веденных к сопоставимым объемам (проекту стоимостью 300 мн. USD) данных по реальным проектам, свидетельствует о том, что наиболее перспективным с точки зрения эффективности является использование для финансирования МАД частных инвестиций, привле-
1 В знаменателе указан диапазон, в числителе - средние значения приведенных показателей по рассмотренным проектам МАД.
2 Результаты расчетов определены по средним показателям.
каемых на концессионной основе.
Существенным резервом повышения эффективности функционирования МАД является совершенствование организации перевозок, что непосредственно связано с построением оптимальной сети международных автомобильных дорог. В диссертации указанную задачу предлагается решать в два этапа.
На первом этапе путем обследования сети МАД производится оценка пропускной способности ее отдельных звеньев. Одновременно проводится маршрутизация международных автоперевозок, которая осуществляется на основе следующей экономико-математической модели:
где хи - искомый объем груза, перевозимого между -м экспортером и ]-М импортером, тонн; 1 - предложение внешнеторгового груза у -ГО экспортера, тонн; спрос ^ГО импортера на внешнеторговый груз, тонн; - себестоимость перевозки между -м экспортером и импортером единицы внешнеторгового груза, руб.; С - общая себестоимость перевозки рассматриваемого объема внешнеторгового груза, руб.
Расчеты по предложенной модели проводятся с учетом ряда свойственных МАД особенностей. Так, в отличие от существующих методик производится дифференцированный для российского и зарубежного участков МАД расчет средней технической скорости движения автомобилей, средних затрат на топливо (учитываются в модели как показатели Ущдц, ЗТмдд). По аналогии с затратами на топливо оцениваются затраты на смазочные материалы, ремонт и техническое
обслуживание, накладные расходы.
Особенности предложенного в диссертации подхода к расчету затрат, возникающих при задержках на международной автодороге (ВММ), основаны, в первую очередь, на специфике стоимости внешнеторговых грузов (СО, а также потерь времени (ТМАД), главным образом, при пересечении границы.
Оценивается влияние на себестоимость перевозок таких факторов, как сборы и пошлины (дорожные, страховые, оплаты за разрешения), связанные с осуществлением международной автоперевозки (П), особенности заработной платы водителей, осуществляющих международные автоперевозки (с1), и ряда других.
Таким образом, себестоимость 1 тонно-км перевозки груза по МАД предлагается определять по следующей формуле: Д +(м+й)/Уш ^Вшд+П У Ь
где ^ - протяженность международного автодорожного маршрута, по которому осуществляется перевозка, км; ГП - грузоподъемность типового автомобиля, тонн.
Выявленное транспортно-эксплуатационное состояние международных автомобильных дорог позволяет на втором этапе подойти к решению задачи определения оптимальных направлений развития их сети.
В общем виде критерий решения этой частной задачи может быть записан следующим образом:
где интегральный ущерб и затраты на строительство и рекон-
струкцию международных автомобильных дорог, руб.; длительность рассматриваемого периода, лет; оптимальный уровень удовлетворения международными автодорогами потребностей в автоперевозках (в каждый период времени); фактический уровень
удовлетворения международными автодорогами потребностей в автоперевозках; допонительные приведенные затраты на развитие сети международных автодорог, руб.
Не менее важной методической проблемой развития МАД является совершенствование методов оценки эффективности инвестиций в проекты их строительства и реконструкции.
В первую очередь это обусловлено тем, что разработанное в настоящее время руководство по оценке эффективности инвестиций в дорожные проекты не в поном объеме учитывает как указанные ранее особенности МАД, так и различия в стоимости времени пассажиров, перевозимых автотранспортом в международном и внутреннем сообщении (показатель Л); специфику ущерба дороге (У) и окружающей среде (Е), связанного с техническими характеристиками автомобилей, участвующих в международных автоперевозках; прирост перевозок за счет средств зарубежных автотранспортных предприятий (И). Также при оценке общественной эффективности проектов развития МАД необходим анализ условий движения и параметров зарубежного участка роли международной автодороги для региона ее тяготения в отношении влияния на экспорто- и ипмортоориентированные импортозамещающие отрасли на стимулирование транзитных международных перевозок и занятости населения
Схема расчетов с использованием указанных методов предполагает ранжирование проектов международных автомобильных дорог по приоритетам их осуществления. В качестве первого этапа обеспечивается сбор данных и оценка интегрального эффекта (ЧДД) каждого отдельного проекта в целом. На втором этапе осуществляется сравнение ЧДД каждого проекта для варианта с такими участниками инвестиционного процесса, как внешние инвесторы, и без них.
На третьем этапе применительно к каждому рассматриваемому проекту, производится оценка указанных выше показателей, присущих непосредственно МАД. Характерно, что указанные выше факторы, свойственные МАД, разноплановы по масштабам проявления в экономике (от влияния дороги на рост отраслей до сборов на ней). Ком-
плексный учет этих факторов при прямом счете ЧДД затруднен также их несопоставимостью по единицам измерения и анализом ряда из них в виде относительных показателей.
Таким образом, возникла необходимость ввода в расчеты поправочного к ЧДД коэффициента, характеризующего значимость автодороги в качестве международной (7).
где Э^л - коэффициент влияния основных параметров зарубежного участка международного маршрута на формирование международных автотранспортных потоков по МАД; (Jfann - коэффициент влияния специфических для МАД факторов на эффективность работы всего международного маршрута; Cfann - коэффициент соотношения объема международных перевозок, осуществляемых по рассматриваемой международной автодороге, и наибольшего среди набора проектов объема международных автомобильных перевозок; /Х'а"п - доля международных автоперевозок в составе транспортного потока на международной дороге; Рп- коэффициент прироста чистой продукции потребителей транспортных услуг, возникающего в результате развития МАД.
Использование коэффициента значимости автомобильной дороги в качестве международной позволяет на четвертом этапе сформировать перечень приоритетных дорожных проектов с условием совместной максимизации двух критериев: интегрального эффекта и эффективности обеспечения международных автомобильных перевозок. В системе MS Excel разработана компьютерная программа расчетов по предложенным методам.
Исследования, проведенные в диссертации, позволяют сделать
следующие выводы:
1. На основе выявленных объективных предпосылок и тенденций интеграции международных автодорог России в мировую
транспортную инфраструктуру дано обоснование возрастающей роли международных автомобильных дорог России в экономике страны и доказана практическая необходимость и своевременность их системного изучения и развития.
2. Выделены основные особенности, задачи и преимущества развития МАД в России, предопределяющие специфику интеграции отечественных автомобильных дорог в мировую транспортную инфраструктуру с закреплением за ними международного статуса.
3. Рассчитаны основные показатели, характеризующие функционирование МАД в России: протяженность дорог, административная подчиненность, грузооборот. Дана укрупненная оценка балансовой стоимости МАД, а также влияния их развития на конкурентоспособность отечественных товаров и рост ВВП России.
4. На основе прогноза динамики международных автоперевозок рассмотрены возможные стратегии развития МАД в России на период до 2010 года, в рамках которых оценена потребность в их финансировании и рассчитан экономический эффект от реализации.
5. Проанализированы основные проблемы развития МАД в России и предложены пути их решения. Проведен анализ степени важности решения отдельных проблем развития международных автодорог для повышения транспортного потенциала России.
6. Рассмотрены особенности учета характерных для МАД факторов, используемых при определении оптимальных направлений и оценки общественной эффективности проектов развития международных автодорог.
7. Обоснована и подтверждена практическими примерами сравнительно большая привлекательность проектов МАД для зарубежных инвесторов. Рассчитаны основные параметры, проведен сравнительный анализ различных схем привлечения внебюджетных инвестиций в проекты развития международных автомобильных дорог России.
8. Разработаны предложения по установлению приоритетов развития автомобильных дорог международного значения в России на
основе оценки экономической эффективности инвестиционных проектов.
9. Разработана компьютерная модель, позволяющая автоматизировать основные этапы оценки экономической эффективности и ранжирования по приоритетности проектов развития международных автомобильных дорог.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Ляльков СЮ. Платные дороги как решение проблемы развития сети автомобильных дорог и функционирования дорожной отрасли в России // Экономика, политика, культура (Сб. науч. работ). -М.: Издательский центр научных и учебных программ, ГАУ им. С.Орджоникидзе. - Вып. 2., 1998.
2. Ляльков СЮ. Дорожный сервис - перспективные направления малого и среднего бизнеса // Финансово-кредитная и инвестиционная политика в регионе (Материалы межрегиональной научно-практической конференции). - Москва-Тула: ВЗФЭИ, 2000.
3. Ляльков СЮ. О развитии важнейших территориальных автомобильных дорог в Центральном и других регионах России // Экономика Брянской области: проблемы и перспективы развития (Сб. тр. межвузовской научно-практической конференции (26.01.-27.01.2001 г.).-Брянск: БГПУ, 2001.
4. Ляльков СЮ. Преимущества автомобильных дорог международного значения в привлечении внебюджетных (в том числе иностранных) инвестиций // Повышение эффективности функционирования дорожного хозяйства в условиях рыночных отношений (Сб. науч. тр.). - М.: МАДИ (ГГУ), 2001.
5. Ляльков СЮ. Социально-экономическая значимость международных автомобильных дорог в экономике и транспортном комплексе России // Проблемы современной экономики: проблемы
переходной экономики России (Материалы научно-практической конференции преподавателей филиалов ВЗФЭИ). - Брянск: ВЗФЭИ. - Вып. 4, 2002.
6. Ляльков СЮ. О необходимости учета специфики международных автомобильных дорог при оценке эффективности инвестиций в дорожные проекты // Совершенствование методов прогнозирования транспортных потоков, сравнение вариантов развития автомобильных дорог и оценки эффективности инвестиций (Тезисы докладов на научно-практическом семинаре (20.05.-24.05.2002 г.). Х Санкт-Петербург, Павловск: Павловский дорожный учебно-инженерный центр, 2002.
7. Ляльков СЮ. Особенности реализации инвестиционного потенциала дорожных проектов на международных маршрутах на территории России // Новости в дорожном деле (Научно-технический информационный сборник). - М.: Информавтодор. - Вып. 5, 2003.
8. Ляльков СЮ. Что мешает развитию международных автомобильных дорог//Автомобильные дороги, № 12, 2003.
9. Ляльков СЮ. О роли международных автомобильных дорог в России // Новости в дорожном деле (Научно-технический информационный сборник). - М.: Информавтодор. - Вып. 1, 2004.
10. Ляльков СЮ. Основные факторы, учитываемые при расчетах экономической эффективности проектов международных автомобильных дорог, и предложения по методам ранжирования этих проектов по приоритетности // Новости в дорожном деле (Научно-технический информационный сборник). - М.: Информавтодор. - Вып. 2, 2004.
20 9 28
РНБ Русский фонд
2005-4 18346
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ляльков, Святослав Юрьевич
Оглавление.
Введение.
1. Социально-экономическая значимость и специфика развития международных автомобильных дорог России.
1.1. Место и социально-экономическая значимость международных автомобильных дорог в экономике и транспортном комплексе России.
1.2. Особенности и динамика развития сетей международных автомобильных дорог на территории Российской Федерации.
1.3. Экономическая эффективность функционирования и развития автомобильных дорог России в составе международных транспортных коридоров.
2. Основные резервы повышения эффективности развития международных автомобильных дорог на территории России.
2.1. Классификация основных направлений повышения эффективности функционирования и развития международных автодорог в России.
2.2. Определение оптимальных направлений развития международных автомобильных дорог.
2.3. Ускорение развития международных автодорог в Российской Федерации за счет внебюджетных инвестиций.
3. Методы определения приоритетов развития международных автодорог на основе оценки эффективности инвестиций.
3.1. Методологические основы оценки эффективности инвестиций в автомобильные дороги.
3.2. Классификация базовых факторов для определения экономической эффективности международных автомобильных дорог.
3.3. Особенности расчета экономической эффективности проектов международных автомобильных дорог.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование развития международных автомобильных дорог в России"
Многогранность и интенсивность происходящих в российской экономике преобразований требуют новых неординарных подходов к вопросам транспортного обеспечения высоких темпов экономического роста страны.
Объективный процесс усиления интернационализации производства и развития международных экономических связей сопровождается ростом подвижности населения, товаров и услуг. В результате этого интенсивно развивается автомобильный транспорт, растут международные автоперевозки, объем которых за период 1991 - 2003 годов увеличися, по расчетам автора, в 12,9 раз. Все это предопределяет возрастание роли международных автомобильных дорог (далее по тексту МАД).
Уже сейчас в стоимостном выражении международные автодороги, по нашей оценке, обеспечивают около трети внешнеторговых перевозок России (без учета трубопроводного транспорта). Причем их фактическая роль выше, так как статистика международных автоперевозок рассматривает лишь внешнеторговые грузы, пересекающие границу через автомобильные пункты пропуска, и не учитывает экспортно-импортные грузы, перевозимые внутри страны от грузоотправителей до, например, морских портов.
Экономическая политика, в соответствии с которой были осуществлены рыночные реформы в России, а также практика, опосредовавшая развитие дорожного хозяйства в стране в этот период, привели к тому, что Россия понесла значительные потери от снижения эффективности использования важной составляющей автодорожной сети - международных автодорог.
Так как роль международной торговли и, как результат, международных автоперевозок растет, возрастает актуальность детальной проработки особенностей международных автомобильных дорог, создающих условия для нормальной работы системы этих перевозок.
Международные автомобильные дороги на территории России представляют собой самостоятельную сложную систему со своими особенностями формирования, функционирования и развития, требующими специального исследования.
В период реформ в дорожном хозяйстве произошел существенный спад инвестиций. Так, после кризиса 1998 года объем инвестируемых в отрасль средств в России стал ниже, чем Богарии, и в 70 раз меньше, чем в Японии. При этом в России объективно сохраняется ряд трудностей на пути эффективного развития и использования МАД: большие размеры страны и суровый климат, низкий технический уровень и эксплуатационные параметры существующей дорожной сети, а также многие другие факторы, рассмотренные в настоящем исследовании.
Характерно, что в программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" [168] прогнозируется существенный рост объемов перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, который к целевому 2010 году составит 65.70%. В этой связи наиболее остро встает проблема формирования и закрепления предпосылок для стабильного развития МАД России, обеспечивающего экономику страны соответствующим количеством и качеством автомобильных дорог, обслуживающих международные автоперевозки, и создающего устойчивую основу для товарообмена России с другими странами.
Существующая в настоящее время тенденция развития МАД, однако, обратная. Это видно, если сопоставить существующие объемы строительства и реконструкции федеральной сети автомобильных дорог (порядка 500 км ежегодно), протяженность МАД в России и совпадение МАД с федеральными дорогами (34 тыс. км и 96% соответственно, см. с. 16). Если даже предположить, что сеть МАД в настоящее время поностью удовлетворяет объемы международных автоперевозок, а все участки развития федеральной автодорожной сети будут совпадать с маршрутами МАД, существующие темпы развития международных автодорог за период действия программы смогут обеспечить, по подсчетам автора (с. 54), лишь две трети официально прогнозируемого прироста внешнеторговых автоперевозок. Как следствие, треть этого прироста останется без необходимой для осуществления международных перевозок автодорожной сети и частично не состоится, чем будет нанесен большой ущерб экономике России, взявшей курс на либерализацию внешнеторговой деятельности, поноценное и гармоничное вхождение в мировое хозяйство.
Комплексная научная оценка особенностей МАД в России до настоящего времени не проводилась. Отдельные факторы, характерные для сети автомобильных дорог в целом и существенные для МАД в частности, изучались отечественными учеными: Афанасьевым JI.JL, Бабковым В.Ф., Беловым В.Д., Воронцовой С.Д., Гармановым Е.Н., Гольцем Г.А., Дингесом Э.В., Забоевым А.И., Лившицем В.Н., Позамантиром Э.И., Поляковой Г.А., Рябиковым Н.А., Силья-новым В.В., Солодким А.И., Стрижевским A.M., Фадеевым С.А., Хомяком Я.В., Шишковым Ю.Ф., а также российскими институтами: МАДИ (ГТУ), Ги-продорНИИ, НИПИ ТРТИ, НЦКТП, РосдорНИИ, Союздорпроект.
Над проблематикой автодорожного комплекса, частично свойственной международным автомобильным дорогам, работали зарубежные ученые: Дрю Д., Рэнкин В., Клафи П., Хаберт С., Йожеф. Ф., а также зарубежные и международные организации: ООН и ее региональные подразделения (КВТ ЕЭК, ЭС-КАТО ООН), Всемирная дорожная ассоциация, Европейская конференция министров транспорта, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Бирмингемский Университет, компании: Дорш Консат, Контранс, Виатек-Свероад.
Существующий в настоящее время опыт является хорошей основой для изучения МАД, однако все проводившиеся ранее исследования характеризуются следующими недостатками в отношении изучения международных автомобильных дорог: они, либо не ставили перед собой задачу рассмотрения непосредственно МАД; либо рассматривали факторы, свойственные МАД, только в ракурсе отдельных проектов; либо не комплексно изучали показатели, характерные для сети международных автодорог.
Особое значение в формировании среды для МАД имеет государственная политика. При принятии управленческих решений вопросы МАД рассматривались достаточно часто, но вырабатываемые решения, как правило, были ориентированы на узкие вопросы и не характеризовались всесторонностью охвата проблем формирования и развития МАД в России.
Основные положения, прямо или косвенно затрагивающие и регулирующие сферу международных автомобильных дорог, нашли отражение в международных договорах, участником которых является Российская Федерация, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах, распоряжениях и иных материалах министерств и ведомств России, в первую очередь, Минтранса России.
Однако как в случае научных проработок, так и при подготовке управленческих решений в области МАД не достигались адресность и комплексность анализа факторов, свойственных для МАД, что препятствовало обеспечению максимально эффективного развития и функционирования международных автомобильных дорог в России.
Вышеизложенное позволяет заключить: особенности международных автомобильных дорог в России, как и методы эффективной работы с МАД, изучены в недостаточной мере, что определяет потребность в теоретических и практических исследованиях международных автодорог, опирающихся на выводы отечественной и зарубежной науки, а также управленческой практики.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью использования органами управления и хозяйствующими субъектами в сфере дорожного хозяйства, автомобильного комплекса и внешнеэкономической деятельности научно обоснованных методов и подходов к развитию, эксплуатации и использованию автодорожной инфраструктуры России, обслуживающей международные автомобильные перевозки.
Многоаспектность, сложность и недостаточная глубина разработанности ряда вопросов формирования, функционирования и развития МАД в России, естественная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа потребовали проведения данного исследования, определив выбор темы диссертационной работы, целей, задач, структуры и содержания исследования.
Динамично развивающаяся мировая экономика и ускоряющаяся интеграция в нее России ставят перед страной новые задачи, требующие своевременного и обоснованного решения. Примером может стать процесс вступления страны во Всемирную торговую организацию, находящийся в решающей фазе - в 2004 году завершается согласование позиций для присоединения России к ВТО. Комплекс последствий для страны от этого вступления дожен быть в ближайшее время изучен, чтобы в поной мере отвечать государственным интересам России, в том числе и в автодорожной отрасли. Рассмотрение в настоящей работе вопроса создания в дорожном хозяйстве страны благоприятных условий для гармоничного углубления интеграции России в рамках мирового торгового сообщества подтверждает своевременность проведения исследования.
Многоплановость и масштабность вопроса формирования, функционирования и развития МАД не позволяют в рамках одного исследования рассмотреть его с точек зрения всех уровней административных и хозяйственных субъектов. Для более репрезентативного выделения особенностей МАД, учитывая, что дороги, обеспечивающие международные автодорожные связи, в большинстве своем находятся в компетенции федеральной власти [144], в настоящей работе акцент сделан на анализе МАД с точки зрения их роли для Российский Федерации в целом.
Целью настоящей диссертационной работы является исследование комплекса организационно-экономических особенностей, характерных для международных автомобильных дорог в России, и выработка рекомендаций по повышению эффективности их создания, функционирования и развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обосновать место и роль автомобильных дорог, обслуживающих международные автомобильные перевозки, в экономике России и оценить предпосыки их интеграции в мировую транспортную инфраструктуру;
- рассмотреть специфику международных автомобильных дорог на примерах существующих в России видов МАД;
- выявить основные преимущества развития международных автомобильных дорог для экономики страны;
- проанализировать основные проблемы развития МАД в России и пути их решения;
- определить возможные стратегии развития МАД в России;
- разработать методы учета особенностей МАД при оценке эффективности инвестиционных проектов.
Объектом исследования является система международных автомобильных дорог на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - особенности формирования и функционирования системы МАД на территории России.
Информационная база исследования включает данные Минтранса России, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, ГТК России, Госкомстата России, Минфина России, МИД России; данные международных организаций: ЕЭК ООН, ЭКСАТО ООН, ЕС; международных банков развития (МБРР, ЕБРР и прочих); зарубежных органов власти и хозяйствующих субъектов.
Методологической и теоретической основой исследования послужило использование методов экономического и логического анализа, теории корреляции и регрессии, методов оптимального планирования. При решении конкретных проблем с использованием расчетов, в том числе при выработке предложений по методам оценки эффективности и ранжирования проектов МАД, применялись методы математического анализа, прикладной статистики, а также методы финансового анализа.
Научные выводы и практические рекомендаций настоящего исследования развивают выводы отечественных и зарубежных ученых. Достоверность основных выводов и рекомендаций обеспечивается методологией исследования, основанной на системном подходе, оценке репрезентативности и надежности экономико-статистических моделей, применением результатов на практике в деятельности Росавтодора Минтранса России.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании факторов, в наибольшей степени влияющих на функционирование и развитие международных автомобильных дорог.
Научной новизной в работе обладают и выносятся на защиту: выявленные особенности и преимущества развития и функционирования МАД в России, сформулированное определение понятия международных автомобильных дорог; предложенные стратегии развития МАД в России, выявленные основные проблемы МАД и пути их решения, проведенный сравнительный анализ схем привлечения внебюджетных инвестиций в проекты развития МАД; разработанные методы учета особенностей МАД при построении их оптимальной сети и оценке экономической эффективности проектов МАД.
Практическая значимость диссертации заключается в возможности формирования на ее основе эффективной системы автомобильных дорог, обслуживающих международные перевозки на территории России.
Предложенные подходы и методы могут применяться при разработке межгосударственных и внутригосударственных программ развития автодорожных сетей, оценке социально-экономической эффективности дорожных проектов на международных маршрутах. Полученные выводы могут использоваться при формировании федеральной и региональных программ дорожных работ, планировании и привлечении инвестиций в дорожные проекты, формировании позиции России на международных переговорах по тематике дорожного хозяйства. Теоретические выводы могут быть использованы в учебном процессе для подготовки и переподготовки специалистов в области экономики дорожного хозяйства.
Апробации работы. Вопросы, рассматриваемые в диссертации, обсуждались: на 2 международных, 3 межрегиональных, 2 межвузовских, 1 региональной научно-практических конференциях: "Дорога 2002" (Москва, 24.04.2002); "Экономические проблемы России на пороге XXI века" (Брянск, 3.10.-5.10.2000); "Организация первичного учета по использованию органами управления дорожным хозяйством при расчетах с подрядными организациями средств федерального бюджета, совершенствование процесса управления инвестиционной деятельностью в дорожном хозяйстве" (Сочи, 8.09.-12.09.2003); "Финансово-кредитная и инвестиционная политика в регионе " (Москва Ч Тула, 20.11.-21.11.2000); "Современные технологии и проекты для строительного и дорожного комплексов" и "Вклад ученых и специалистов в национальную экономику" (Брянск, 15.05.-19.05.2000); "Новые идеи, технологии, проекты и инвестиции" (Брянск, 25.11.-26.11.1999); "Экономика Брянской области: проблемы и перспективы развития" (Брянск, 26.01.-27.01.2001); на 3 научно-практических семинарах: "Совершенствование методов прогнозирования транспортных потоков, сравнение вариантов развития автомобильных дорог и оценки эффективности инвестиций" (Санкт-Петербург - Павловск, 20.05.-24.05.2002); "Разработка программ развития сети автомобильных дорог и обоснований инвестиций" (Владимир, 14.11.-16.11.2001); в ходе VI заседания Российско-Американской рабочей группы "Восток России - Западное побережье США" (Улан-Уде, 11.09.-14.09.2001).
Внедрение. Результаты работы использованы при подготовке подпрограмм "Автомобильные дороги" и "Международные транспортные коридоры" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2001-2002 годы); разработке Основных направлений формирования и развития международных транспортных коридоров на территории России (2000 год); выработке позиции Российской Федерации на двусторонних и многосторонних переговорах по вопросам развития международных автомобильных дорог и автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров (1999 - 2004 годы); подготовке предложений по сотрудничеству с международными финансовыми институтами (МБРР, ЕБРР, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Черноморский банк торговли и развития, Японский банк международного сотрудничества) и зарубежными частными инвесторами (1999-2004 годы); проведении анализа и подготовке рекомендаций по осуществлению конкретных дорожных проектов в составе сетей международных автомобильных дорог и международных транспортных коридоров (1999-2004 годы); проведении под эгидой ЭСКАТО ООН исследования автодорог России, предложенных для включения в сеть Азиатских международных автомобильных дорог (2002 год); подготовке Российско-Польского межправительственного договора о реконструкции автодороги Калининград - Эльблонг (2001-2003 годы).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы 10 печатных работ общим объемом 2,7 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, включающего 213 наименований, 16 приложений, содержит 11 таблиц, 10 рисунков. Общий объем диссертации составляет 191 страницу, в том числе основного текста - 166 страниц. Структурное построение работы ориентировано на поэтапное достижение цели исследования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ляльков, Святослав Юрьевич
Заключение
В проведенном диссертационном исследовании основные выводы и предложения вытекают из анализа роли, задач, особенностей и проблем международных автомобильных дорог в России и сводятся к следующему.
1. На основе выявленных объективных предпосылок и тенденций интеграции международных автодорог России в мировую транспортную инфраструктуру дано обоснование возрастающей роли международных автомобильных дорог России в экономике страны и доказана практическая необходимость и своевременность их системного изучения и развития.
2. Выделены основные особенности, задачи и преимущества развития МАД в России, предопределяющие специфику интеграции отечественных автомобильных дорог в мировую транспортную инфраструктуру с закреплением за ними международного статуса.
3. Рассчитаны основные показатели, характеризующие функционирование МАД в России: протяженность дорог, административная подчиненность, грузооборот. Дана укрупненная оценка балансовой стоимости МАД, а также влияния их развития на конкурентоспособность отечественных товаров и рост ВВП России.
4. На основе прогноза динамики международных автоперевозок рассмотрены возможные стратегии развития МАД в России на период до 2010 года, в рамках которых оценена потребность в их финансировании и рассчитан экономический эффект от реализации.
5. Проанализированы основные проблемы развития МАД в России и предложены пути их решения. Проведен анализ степени важности решения отдельных проблем развития международных автодорог для повышения транспортного потенциала России.
6. Рассмотрены особенности учета характерных для МАД факторов, используемых при определении оптимальных направлений и оценки общественной эффективности проектов развития международных автодорог.
7. Обоснована и подтверждена практическими примерами сравнительно большая привлекательность проектов МАД для зарубежных инвесторов. Рассчитаны основные параметры, проведен сравнительный анализ различных схем привлечения внебюджетных инвестиций в проекты развития международных автомобильных дорог России.
8. Разработаны предложения по установлению приоритетов развития автомобильных дорог международного значения в России на основе оценки экономической эффективности инвестиционных проектов.
9. Разработана компьютерная модель, позволяющая автоматизировать основные этапы оценки экономической эффективности и ранжирования по приоритетности проектов развития международных автомобильных дорог.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ляльков, Святослав Юрьевич, Москва
1. Автомобильные дороги в Критском транспортном коридоре № 9: Со-стояние и перспективы развития. -М.: ФДС России, 1998. 17 с.2 . Автомобильные дороги за рубежом: Статистический сборник Ч М.:
2. НПО РосдорНИИ, 1990. 42 с.3 . Автомобильные дороги России на рубеже веков: Цифры и факты. М.:
3. Афанасьев JI.JI. и др. Единая транспортная система и автомобильные перевозки. -М.: Транспорт, 1984. 333 с.
4. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Теоретические проблемы реформирования естественных монополий в России: Модели и методы структуризации / Препринт. М.: ИСА РАН, 1998. - 85 с.
5. Вопросы развития автомобильного транспорта; Под ред. Великанова Д.П. -М.: Транспорт, 1971. 193 с.
6. Дорожное хозяйство России: цифры и факты. М.: Росавтодор Минтранса России, 2003. - 324 с. 28 . Дорожные условия и режимы движения автомобилей; Под ред. Бабкова В.Ф. -М.: Транспорт, 1967. - 227 с.
7. Дрю. Д. Теория транспортных потоков и управление ими. М.: Транспорт, 1972. - 424 с.
8. Котиков Ю.Г. Основы системного анализа транспортных систем. -Санкт-Петербург: СПбГАСУ, 2001. 264 с.
9. Кругликов А.Г. Выбор оптимальных систем по методу "затраты-эффективность": Препринт ВНИИСИ. -М., 1988.
10. Крютченко В.Е. Проблемы и перспективы транспортных коридоров в СНГ // Транспорт, ВИНИТИ. 2001. - № 9. - С. 2-15.
11. Международные автомобильные перевозки: Вопросы Ч ответы. -М.: АСМАП, 2000. 104 с.
12. Организация, планирование и управление в автотранспортных предприятиях: Учебное пособие; Под ред. Улицкого М.П. М.: Транспорт, 1994.-328 с.53 . Панов С.А. Модели маршрутизации на автомобильном транспорте.
13. Повышение качества транспортного обслуживания народного хозяйства;
14. Под ред. Комарова А.В., Кравченко B.C. М.: Транспорт, 1988. 58 . Повышение эффективности функционирования дорожного хозяйства в условиях рыночных отношений: Сб. науч. тр. МАДИ (ГТУ), -М., 2001.182 с.
15. Володина О.А. Совершенствование методов оперативного управления доставкой грузов автомобильным транспортом в международном сообщении: Дис. на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. М., 1999. - 136 с.
16. Керглоу Л.А. Исследование пропускной способности автомобильных дорог: Дис. на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. М., 1965. - 208 с.
17. Фекете Иожеф. Повышение экономической эффективности грузового автомобильного транспорта в международных сообщениях: Дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М., 1982. - 222 с.
18. Штерн JI.O. Разработка методики планирования международных автомобильных перевозок: Дис. на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. Санкт-Петербург, 1998.- 165 с.
19. ВСН 21-83. Указания по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительство и реконструкцию автомобильных дорог. М.: Транспорт, Минавтодор РСФСР, 1985. - 125 с.
20. ВСН 3-81. Инструкция по учету потерь народного хозяйства от ДТП при проектировании и реконструкции автомобильных дорог. М.: Транспорт, 1982.
21. Государственная концепция создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 г. N 438). -М.: ФДС России, 1999.-66 с.
22. Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА) (заключено в г. Женеве 15.11.1975) // Сборник международных договоров СССР, вып. XXXIX.- М., 1985. С. 250 - 256.
23. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (заключено в Женеве 01.07.1970) // Международное частное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1997. - С. 416 - 434.
24. Протокол о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств (подписан в г. Москве 11.09.1998) // Бюлетень международных договоров. 2000. - № 12. - С. 15-35.
25. Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 // Справочно-правовая система "Консультант+".168 . Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы
26. России (2002 2010 годы)" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848) // Собрание законодательства РФ. - 17.12.2001. - № 51. - ст. 4895
27. ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Собрание законодательства РФ. 01.03.1999. - № 9. - ст. 1096.173 . Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 2003 г. №
28. Россия: Новые восточные перспективы // Независимая газета. -14.11.2000.-С. 1
29. O.V.Skvortsov concerning 2001 IRF Executive Seminar 3 p.201 . Ministerial Conference on Infrastructure: Report of the Conference. Seoul:
30. Million Equivalent to the Russian Federation for a Second Highway Rehabilitation and Maintenance Project: Report # 17128 RU. Ч Washington: The World Bank, 20.11.1998. 66 p.206 . Project: Development of the Asian Highway Database. Bangkok: UNES
31. United Nations, 2002. 96 p.211 . Trans-European North-South Motorway: Information 2000/ Warsaw: ТЕМ
32. Project Central Office, 2000. 22 p. 212. Via Baltica: Feasibility Study. - Kirjapaino Oma, Jyvaskyia: Viatec
33. SweRoad, 1993. 46 p. 213 . World Road Statistics. - Geneva: IRF, 2000. - 178 p.
34. Основные грузы, перевозимые автотранспортом при осуществлении внешнеэкономических связей России *2000 г., (сортировка по стоимости)1. Импорт
35. Импортируемые грузы (автотранспортом) Объему тыс. тон* Стоимос ть, мн. дол. Доля по объему Доля по стоимо сти
36. Механич. устр-ва и оборудование; вычислит, техника 504 2422 5,1% 15,7%
37. Электрич. машины и оборуд-е; звуко- и видеоэапис. и воспр. аппаратура 310 1233 3,1% 8,0%
38. Средства наземного тр-та, кр. ж/д и трамвайного; их части 167 557 1,7% 3,6%
39. Бумага и картон; изделия из бум. массы, бумаги и картона 475 545 4,8% 3,5%
40. Полимерные мат-лы, пластмассы и изделия из них 550 526 5,6% 3,4%
41. Мясо и мясные субпродукты 566 504 5,7% 3,3%
42. Парфюмерные, косметич. и туалетные средства 174 310 1,8% 2,0%
43. Прочие химические продукты 122 272 1,2% 1,8%
44. Изделия из черных металов 166 242 1,7% 1,6%
45. Красители, пигменты; краски и лаки; шпатлевки и мастики; чернила 277 237 2,8% 1,5%
46. Мебель; постельные принадлежности, матрацы; осветит, оборуд-е; сборные строит, конструкции tot 232 Т,0% 1,5%
47. Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды 931 218 9,4% 1,4%
48. Разные пищевые продукты 215 215 2,2% 1,4%
49. Съедобные плоды фрукты. и орехи 423 197 4,3% 1,3%
50. Органические химические соединения 109 193 1,1% 1,3%
51. Молочная продукция, яйца, мед 21Q 182 2,2% 1,2%
52. Каучук, резина и изделия из них 96 135 1,0% 0,9%
53. Стекло и изделия из него 235 113 2,4% 0,7%
54. Бековые вещества; модифицир. крахмалы; клеи; ферменты 112 97 1,1% 0,6%
55. Черные металы 1511 96 1,5% 0,6%
56. Продукты переработки овощей, фруктов, орехов 148 96 1,5% 0,6%
57. Мыло, моющие ср-ва, смазочные мат-лы, свечи, пластилин 143 90 1,4% 0,6%
58. Какао и продукты из него 99 81 1,0% 0,5%
59. Древесина и изделия из нее, древесный уголь 209 80 2,1% 0,5%
60. Жиры и масла животного или растит, происх-я; воск 166 78 1,7% 0,5%
61. Керамические изделия 144 77 1,5% 0,5%
62. Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналог, мат-лов 170 74 1,7% 0,5%
63. Рыба, ракообразные, молюски 177 67 1,8% 0,4%
64. Сахар и кондитерские изделия из сахара 102 65 1,0% 0,4%
65. Хлебные злаки 602 64 6,1% 0,4%
66. Продукты неорганической химии 125 52 1,3% 0,3%
67. Отходы пищевой промышленности; корма для животных 95 43 1,0% 0,3%
68. Мука; крупы; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина 122 28 1,2% 0,2%
69. Соль; сера; камень; штукатурные мат-лы, известняк и цемент 117 20 1,2% 0,1%
70. Прочие 1549 5946 15,7% 38,6%
71. ВСЕГО (импорт автотранспортом) 9864 15387 100,0% 100,0%сортировка по стоимости)1. Экспорт
72. Экспортируемые грузы (автотранспортом) Объем, тыщ тон Стоимос ть, мн. дол. Доля по объему Доля по стоимо сти
73. Механич. устр-ва и оборудование; вычислит, техника 180 1323 2,3% 14,8%
74. Алюминий и изделия из него 460 855 5,8% 9,5%
75. Электрич. машины и оборуд-е; звуко- и видеозапис. и воспр. аппаратура 75 491 0,9% 5,5%
76. Древесина и изделия из нее; древесный уголь 3467 242 43,3% 2,7%
77. Средства наземного тр-та, кр. ж/д и трамвайного; их части ЮТ 207 1,3% 2,3%
78. Полимерные мат-лы, пластмассы и изделия из них 146 182 1,8% 2,0%
79. Необработанные шкуры и кожа (кроме натурального меха) 141 179 1,8% 2,0%
80. Черные металы 636 173 8,0% 1,9%
81. Каучук, резина и изделия из них 133 159 1,7% 1,8%
82. Изделия из черных металов 214 136 2,7% 1,5%1. Хлопок 62 136 0,8% 1,5%
83. Бумага и картон; изделия из бум. массы, бумаги и картона 258 134 3,2% 1,5%
84. Медь и изделия из нее 68 121 0,9% 1,4%
85. Продукты неорганической химии 102 119 1,3% 1,3%
86. Органические химические соединения 57 99 0,7% 1,1%
87. Мебель; постельные принадлежности, матрацы; осветит, оборуд-е; сборные строит, конструкции 102 82 1,3% 0,9%
88. Прочие химические продукты 48 75 ОГ 6% 0,8%
89. Молочная продукция, яйца, мед 83 73 1,0% 0,8%
90. Рыба, ракообразные, молюски 110 68 1,4% 0,8%
91. Стекло и изделия из него 68 55 0,9% 0,6%
92. Сахар и кондитерские изделия из сахара 85 37 1,1% 0,4%
93. Съедобные плоды фрукты. и орехи 58 36 0,7% 0,4%
94. Готовые продукты из зерна, муки, крахмала или молока; мучные конд. изделия 46 36 0,6% 0,4%
95. Керамические изделия 41 36 0,5% 0,4%
96. Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки 176 34 2,2% 0,4%
97. Акогольные и безакогольные напитки и уксус 69 33 0,9% 0,4%
98. Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналог, мат-лов 136 27 1,7% 0,3%
99. Мыло, моющие ср-ва,. смазочные мат-лы, свечи, пластилин 37 19 0,5% 0,2%
100. Мука; крупы; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина 78 16 1,0% 0,2%
101. Масличные семена и плоды; лек. растения; солома и фураж 50 14 0,6% 0,2%
102. Масса из древесины; бумага и картон из макулатуры 63 12 0,8% 0,1%
103. Хлебные злаки 60 6 0,8% 0,1%
104. Соль; сера; камень; штукатурные мат-лы, известняк и цемент 117 5 1,5% 0,1%
105. Прочие 473 3740 5,9% 41,7%
106. ВСЕГО 8000 8960 100,0% 100,0%
107. Российский рынок международных перевозок грузов. М: ГТК России, 1998 - 2000. -17 с.
108. Распределение международных автомобильных перевозок по регионам России *сортировка по объему)
109. Регионы отправления/ назначения Объем перевозок, тыс. тонн Стоимость грузов, мн. дол.
110. Импорт Экспорт Всего Доле- Импорт Экспорт Всего Доля
111. Москва 4507 737 5244 29,4% 7217 2862 10079 41,4%
112. Московская обл. 1155 311 1466 8,2% 1378 1230 2608 10,7%
113. Карелия респ. 19 1424 1443 8,1% 51 85 136 0,6%
114. Ленинградская обл. 224 1055 1279 7,2% 251 167 418 1,7%
115. Санкт-Петербург 791 443 1234 6,9% 2330 1439 3769 15,5%
116. Калининградская обл. 484 146 630 3,5% 521 111 632 2,6%
117. Приморский край 342 239 581 3,3% 85 110 195 0,8%
118. Омская обл. 293 232 525 2,9% 59 120 179 0,7%
119. Читинская обл. 30 260 290 f,6% 21 23 44 0,2%
120. Атайский край 71 181 252 1,4% 42 80 122 0,5%
121. Нижегородская обл. 59 192 251 1,4% 170 167 337 1,4%
122. Курганская обл. 132 118 250 1,4% 47 89 136 0,6%
123. Псковская обл. 117 132 249 1,4% 40 46 86 0,4%
124. Амурская обл. 29 195 224 t,3% 11 28 39 0,2%
125. Ростовская обл. 80 128 208 ; 1,2% 166 119 285 1,2%
126. Краснодарский край 105 77 182 i 1,0% 204 45 249 1.0%
127. Самарская обл. 60 119 179 1,0% 240 211 451 1,9%
128. Новгородская обл. 29 131 160 0,9% 45 54 99 0,4%
129. Челябинская обл. 77 78 155 I 0,9% 78 93 171 0,7%
130. Свердловская обл. 45 103 148 0,8% 135 173 308 1,3%
131. Новосибирская обл. 74 73 147 ; 0,8% 77 62 139 0,6%
132. Оренбургская обл. 19 121 140 i 0,8% 27 27 54 0,2%
133. Мурманская обл. 73 57 130 0,7% 43 52 95 0,4%
134. Вологодская обл. 14 113 127 o;7% 47 53 100 0,4%
135. Калужская обл. 63 37 100 0,6% 78 45 123 0,5%
136. Вогоградская обл. 19 76 95 0,5% 64 84 148 0,6%
137. Тверская обл. 12 82 94 0,5% 39 80 119 0,5%
138. Владимирская обл. 35 59 94 0,5% 57 57 114 0,5%
139. Тюменская обл. 63 29 92 0,5% 87 42 129 0,5%
140. Бегородская обл. 48 43 91 0,5% 111 53 164 0,7%
141. Прочие 795 1009 1804 10,1% 1666 1153 2819 11,6%
142. ВСЕГО 9864 80Q0 17864 100,0% 15387 8960 24347 100,0%
Похожие диссертации
- Экономическое обоснование развития социальной сферы при производстве продукции АПК
- Экономическое обоснование развития международных дорог в России
- Эколого-экономическое обоснование развития резервных территорий в управлении природопользованием
- Совершенствование инвестиционной деятельности по развитию автомобильных дорог России
- Развитие российского страхового рынка с использованием нематериальных активов