Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Назарова, Зинаида Михайловна
Место защиты	Москва
Год	2002
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования"

На правах рукописи

Назарова Зинаида Михайловна

Экономическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования

Специальность 08,00.05 - Экономикаиуправлениенародным хозяйством (экономика, организация иуправлениепредприятиями, отраслями и комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2004

Диссертационная работа выпонена в Московском государственном геологоразведочном университете им. С. Орджоникидзе (МГГРУ)

Научный консультант доктор экономических наук, профессор М.А. Ястребинский

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор А.А. Арбатов доктор экономических наук, профессор Н.Н.Лукьянчиков доктор экономических наук, профессор Е.А.Соловьева

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья (ВИМС) им. Н.М. Федоровского

Защита состоится 26 февраля 2004 г. в 1500 час. на заседании диссертационного совета Д 212.121.06 в Московском государственном геологоразведочном университете им. С. Орджоникидзе по адресу: 117997, ГСП-7, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 23, ауд. 5-21

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного

геологоразведочного университета им. С. Орджоникидзе.

Автореферат разослан января 2004г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, К.Э.Н., профессор

А.А.Маутина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В составе национального богатства России наряду с материальными и нематериальными активами громадную роль играют природные ресурсы, в первую очередь, минерально-сырьевые. Богатейшая минерально-сырьевая база (МСБ) позволила создать в стране мощный минерально-сырьевой комплекс (МСК) и лидировать по производству большинства видов сырья.

Переход экономики России на рыночные отношения существенно изменил состояние МСК страны, минерально-сырьевой базы и механизма ее формирования и использования. Произошла значительная трансформация всей системы, которая обеспечивала потребности экономики России в сырье. Изменились источники финансирования МСК и его взаимоотношения с государством. Резкое сокращение государственных инвестиций в отрасли МСК и отсутствие реальных альтернативных источников финансирования привело к значительному сокращению объема выпускаемой продукции. Освобождение цен кардинально изменило величину и структуру затрат в отраслях МСК.

Минерально-сырьевая база страны, имея крупный потенциал, созданный к началу 90-х годов, оказалась в настоящее время в тяжелом состоянии. Ухудшилось качество МСБ вследствие ускоряющегося истощения наиболее крупных месторождений и месторождений с высококачественными запасами при довольно скромных достижениях в области внедрения НТП в МСК. Сократились разведанные запасы полезных ископаемых, в настоящее время для многих из них не обеспечивается даже простое воспроизводство. Это связано как с резким сокращением объемов геологоразведочных работ, так и,с объективным и исторически неизбежным процессом исчерпания МСБ со временем.

Государственная политика хозяйствования и экономический кризис привели к длительному режиму выживания и деградации экономического потенциала горных предприятий, как в качественном, так и количественном отношении. В горнодобывающем секторе страны накопилось множество нерешенных проблем: не обеспечено эффективное использование МСБ и воспроизводство запасов полезных ископаемых; не совершенна система реализации принципа платности недр (в первую очередь, система налогообложения); нет взаимоприемлемого уровня возмещения издержек горным предприятиям на производство продукции; острая нехватка инвестиций для реконструкции и развития горного производства; слабая конкурентная среда и несовершенная

антимонопольная политика государства в

| "библиотека

Реформирование экономики и управления МСК является в настоящее время важнейшим звеном позитивного развития национальной экономики. Минерально-сырьевой комплекс России может и дожен стать основой для выхода страны из кризиса, источником инвестиций, необходимых для структурной перестройки. Недра России уникальны, однако сам по себе минерально-сырьевой потенциал не сможет обеспечить экономического процветания страны. Его реализация в определяющей степени зависит от развития горной промышленности, которое, в свою очередь, определяется действующей в стране системой недропользования.

Устранение или снижение негативных последствий названных и других проблем горного производства требует в первую очередь новых методологических подходов к повышению эффективности недропользования, которое обеспечило бы рентабельное и стабильное функционирование всей системы горнодобывающих отраслей и каждой из них в отдельности. Однако на сегодняшний день в системе недропользования еще не сложилась действенная система государственного регулирования и управления, адаптированная к рыночным условиям. Недостаточно развит в недропользовании и механизм рыночного саморегулирования. Как справедливо отмечает Президент страны - В.В.Путин, при разработке МСБ страны отсутствует синхронизация интересов государства и бизнеса.

В связи с вышеизложенным, повышение эффективности недропользования для развития горного производства в условиях становления в стране рыночных отношений является актуальной научной проблемой, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Цель диссертационной работы - научно-методологическое и методическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования, адекватного рыночной организации экономики.

Идея работы заключается в разработке комплекса взаимообусловленных и научно-обоснованных мер по углублению и совершенствованию государственного регулирования и рыночного саморегулирования в недропользовании на основе развития конкурентной среды, усиления антимонопольных тенденций и совершенствования системы реализации принципа платности недр.

Основные задачи диссертационной работы обусловлены реализацией научной идеи, целью исследования и заключаются в следующем:

выявлении и анализе особенностей горного производства и исследовании основных проблем развития горнодобывающего сектора на современном этапе;

Х обосновании приоритетных направлений и формировании методологической основы повышения эффективности недропользования для обеспечения развития горного производства;

Хразработке научно-методических основ и реализации учета и отражения запасов полезных ископаемых как части имущественного комплекса горных предприятий;

Х повышении взаимозависимости между сложившейся отраслевой структурой рынка минерального сырья и результативностью деятельности горных предприятий;

Х исследовании и разработке решений по использованию научно-методических основ маржинального анализа (анализа по предельным показателям) в недропользовании;

Х оптимизации ценовой политики горных предприятий и систематизации стратегий ценообразования на основе маржинального анализа;

Х повышении эффективности использования недр на платной основе.

Объектом исследования является сфера недропользования, а также горные предприятия и горнодобывающие отрасли в целом, как ее доминирующий элемент.

Предметом исследования служат экономические, нормативно-правовые и организационные отношения в сфере недропользования, а также методологические и методические подходы к регулированию этих отношений для обеспечения эффективного функционирования горной промышленности.

Общетеоретическую и методологическую базу исследований составили труды российских и зарубежных ученых в области экономики и управления в целом и в недропользовании в частности. В своих общетеоретических и методологических построениях автор опирася на научное наследие М.И.Агошкова и К.Г.Гофмана; при обосновании научно-методических подходов повышения эффективности недропользования - на исследования А.Арбатова, А.САстахова, Э.А.Азроянца, М.ПАстафьевой,

B.Н.Богачева, А.М.Быбочкина, Е.Л.Гольдмана, МХ.Газеева, Б.А.Давыдова, М.М.Гурена,

C.Я.Кагановича, В.Т.Коваля, Л.П.Кобахидзе, М.А.Комарова, Н.Н.Лукьянчикова, В.СЛитвиненко, В.П.Лопатина, Е.С.Мелехина, А.А.Маутиной, В.П.Орлова, Н.В.Пашкевич, ЕА.Соловьевой, В.В.Чайникова, М.В.Шумилина, М.А.Ястребинского и многих других известных ученых и специалистов, а также западных ученых - П. Самуэльсона, К. Макконнела, С. Брю, М.Гэффни, М.Байе, Э.Долана, Д.Линдсея, Р.Пиндайка, Д.Рубенфельда и др.

Методология и методы исследования включали научное обобщение, системный, факторный и статистический анализ, микроэкономические методы анализа эффективности

производства, методы экономического и маркетингового анализа, математические методы. Учитывались такие свойства развития недропользования в стране, как становление рыночных отношений, сложная иерархия управления, динамика внутренней среды и внешних условий, усиление глобализации экономики.

Защищаемые научные положения.

1. Методологической основой повышения эффект ивности недропользования является определенный в работе комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер по углублению и совершенствованию государственного регулирования и рыночного саморегулирования на основе развития конкурентной среды, усиления антимонопольных тенденций и более поной реализации принципа платности недр, осуществление которых позволяет создать необходимые условия и предпосыки для развития горного производства.

2. Ограниченные в пределах горного отвода запасы полезных ископаемых, являясь частью имущественного комплекса горного предприятия и первичной материальной основой его образования и производимой им продукции, требуют стоимостной оценки для отражения в учетной системе предприятия. Запасы месторождений полезных ископаемых дожны относиться к основным средствам горного предприятия и подлежать амортизации, поскольку в отличие от земли они невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, могут переносить свою стоимость на готовую продукцию по частям в течение срока существования горного предприятия.

3. Обеспечение устойчивого развития и роста прибыли горных предприятий в рыночных условиях достигается при осуществлении мониторинга и анализа отраслевой организации рынков минерального сырья, разработанная методика которого позволяет определить источники рыночной мощи горного предприятия и степень его воздействия на сложившийся рынок.

4. Использование в недропользовании анализа, основанного не на замыкающих, а на предельных затратах, формирует систему управления горным производством, адекватную рыночному методу хозяйствования, повышает достоверность денежной оценки МПИ, а также способствует усилению антимонопольной политики государства. Потенциальный рост прибыли, выявленный посредством анализа по предельным показателям, обеспечивается на горном предприятии осуществлением соответствующей ценовой политики, основанной на разработанной систематизации стратегий ценообразования.

5. Повышение эффективности использования распределенного государственного фонда недр дожно базироваться на более поной реализации принципа платности посредством взимания налога на запасы, который усиливает государственный контроль за использованием недр, развивает конкурентную среду и создает допонительный финансовый источник для проведения геологоразведочных работ и воспроизводства запасов полезных ископаемых.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

Х Установлены современные приоритетные направления и сформированы научно-методологические основы повышения эффективности недропользования, включающие комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер, направленных на достижение эффективности использования и воспроизводства запасов полезных ископаемых, их оценку и амортизацию, на согласование экономических интересов государства и производителей минерально-сырьевой продукции в недропользовании, реализация которых обеспечивает необходимые условия и предпосыки для развития горного производства

Х Установлено и доказано, что запасы полезных ископаемых, как часть имущественного комплекса горного предприятия, могут учитываться и отражаться в активах горных предприятий натуральными и стоимостными показателями как основные средства и быть при этом амортизируемым имуществом, поскольку запасы, в отличие от земли, невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, и могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия.

Х Разработаны и предложены два методических подхода к сближению международных и российских стандартов ведения учета запасов полезных ископаемых в составе основных средств горных предприятий.

Х Впервые разработан механизм амортизации запасов полезных ископаемых, как основных средств горных предприятий, с целью объективного учета экономического и вещественного потенциала предприятия, создания стабильного источника инвестиций для развития горного производства и воспроизводства запасов полезных ископаемых в рыночных условиях.

Х Предложены методические основы анализа отраслевой организации рынков минерального сырья и разработана система ее комплексной оценки, позволяющая определять источники рыночной мощи горного предприятия, наличие возможностей и

степени воздействия предприятия на сложившийся рынок для обеспечения роста прибыльности горного производства.

Х Выявлены и обоснованы возможности, особенности, области и условия использования маржинального анализа, основанного не на замыкающих, а на предельных затратах на производство продукции горных предприятий, позволяющие повысить достоверность денежной оценки месторождений полезных ископаемых, сформировать систему управления горным производством, адекватную рыночному методу хозяйствования, и усилить антимонопольную политику государства в недропользовании.

Х Предложена систематизация стратегий ценообразования, учитывающая особенности горной промышленности и позволяющая максимизировать прибыль горных предприятий, обладающих рыночной мощью на основе соблюдения баланса интересов потребителей и производителей продукции.

Х Разработан методический подход и предложены условия установления нового налога - налога на запасы, применение которого повысит эффективность использования распределенного государственного фонда недр, усилит государственный контроль за использованием недр и конкурентную среду в недропользовании и создаст допонительный финансовый источник для развития геологоразведочных работ и воспроизводства запасов полезных ископаемых.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается анализом значительного числа отечественных и зарубежных публикаций по исследуемой и смежным проблемам, изучением законодательных, нормативных, правовых и методических документов РФ, использованием представительного массива

государственной статистической отчетности и ведомственных аналитических материалов, экономико-статистических материалов в области недропользования, а так же корректным применением современных методов научного обобщения, математических методов, статистического, экономического, финансового и маркетингового анализа, положительными результатами использования методических положений диссертации в практике разработки и реализации программ развития горных предприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что использование разработанных методических положений и рекомендаций обеспечивает стабильное функционирование и развитие горного производства, способствует росту прибыльности горных компаний в условиях радикальных изменений приоритетов хозяйственной деятельности и усложнения

природных условий отработки МПИ и повышает роль и значение горнодобывающей промышленности в реформировании экономики страны.

Реализация результатов работы. Основные результаты работы приняты к использованию МПР РФ (в 1993- 1998гг.) при выпонении по его заданию научно-исследовательских работ (НИР) в области регулирования недропользования на государственном и региональном уровне, лицензирования недр, совершенствования системы платежей при пользовании недрами, определения цен на получаемую геологическую информацию и др. Результаты работы автора приняты Минобразованием РФ при выпонении фундаментальных и поисковых научно-исследовательских разработок (в 1998-2003 гг.) в области современных проблем экономики и управления недропользования. Предложения автора нашли применение при разработке технологического регламента для проектирования ГОКа (в 1991- 1993гг.) на месторождении амазов имени М.В. Ломоносова. Методические рекомендации, базирующиеся на результатах выпоненных автором исследований, использованы при оценке и анализе эффективности работы, при разработке стратегий и программ развития ряда предприятий минерально-сырьевого сектора страны (ООО Тула-Недра; ОАО Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания (ОАО АК Сибур); Угольная компания ОАО ИК Соколовская; ОАО Нефтегазовая компания Славнефть; Московская камнеобрабатывающая компания - ОАО МКК Ходинг; Институт конъюнктуры рынка угля - ИНКРУ).

Полученные автором выводы и рекомендации используются в Московском государственном геологоразведочном университете при обучении студентов по

направлению 521600 Экономика в лекционных курсах: Маркетинг, Управление затратами, Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а также в программах повышения квалификации специалистов отрасли по управленческим циклам дисциплин (программа Целевые методы управления в природопользовании и в охране окружающей среды).

Апробация диссертации. Основные положения работы докладывались: на Международных научных конференциях по развитию горного производства (Германия, Венгрия), на заседаниях отделов экономической службы Министерства геологии СССР и РФ, на Всесоюзной встрече специалистов геологической отрасли, на научных конференциях ВИЭМСа, МГРИ - МГТА - МГГРУ, на Ш - Y1 Международной конференции Новые идеи в науках о земле, на Y Международной практической конференции

Правовые проблемы экономики образования, на Ш съезде гидромеханизаторов России и др.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 35 научных работ общим объемом 123,23 п.л., в том числе выпоненных лично автором 46,61 п.л., включающих монографию, 8 книг и брошюр, 26 статей в научных журналах и сборниках научных трудов.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы из 193 наименований.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, показана степень ее разработанности, определены цель, идея, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов. Блок-схема, отражающая последовательность выпонения исследований и их внутренние взаимосвязи, представлена на рис. 1.

В первой главе Научно-методологические основы повышения эффективности недропользования для обеспечения развития горного производства рассмотрены особенности МСК страны и его роль в национальной и мировой экономике в условиях глобализации. Проанализировано современное состояние МСБ и экономическая ситуация в горнодобывающей промышленности, что позволило выявить основные проблемы ее функционирования. Изучен зарубежный опыт формирования и функционирования системы недропользования. Проведен анализ научных исследований современных основ недропользования и фактического состояния его регулирования в стране. Определена необходимость и сформулированы приоритетные направления повышения эффективности недропользования для обеспечения рентабельного функционирования и экономически устойчивого развития горного производства, как ее доминирующего элемента.

Во второй главе Теоретические и методические положения учета запасов полезных ископаемых в активах горных предприятий представлены итоги анализа зарубежного опыта учета запасов полезных ископаемых в активах горных предприятий. Приведены теоретические обоснования отнесения запасов полезных ископаемых к основным средствам горных предприятий и применения к ним механизма амортизации. Разработаны и предложены два методических подхода к сближению международных и российских стандартов ведения учета запасов месторождений полезных ископаемых

Экономическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования

Рис. 1. Задачи и последовательность выпонения этапов исследований, их внутренние взаимосвязи

(МПИ). Разработаны методические положения по амортизации запасов МПИ, определены основные направления совершенствования системы недропользования и повышения эффективности деятельности горных предприятий при реализации механизма амортизации запасов.

Третья глава диссертации - Методические основы отраслевой организации рынков минерального сырья и их учет в управлении горным бизнесом, включает изложение методологических основ теории отраслевых рынков. Представлены разработанные автором методические положения анализа отраслевых рынков минерального сырья и продуктов его переработки, позволяющие определить источники рыночной мощи горных предприятий, наличие возможностей и степень воздействия предприятий на сложившийся рынок с целью учета этих факторов в менеджменте горных предприятий.

В четвертой главе - Исследование условий применения научно-методических основ маржинального анализа в недропользовании, рассмотрены теоретические основы маржинального анализа. Предложена систематизация затрат, существенных в обосновании управленческих решений в недропользовании. Детально рассмотрены зависимости между различными видами затрат и их учет в ценообразовании на продукцию горных предприятий, основанном не на замыкающих, а на предельных затратах. Исследованы возможности, особенности, условия и области использования предельных показателей в недропользовании, приведены примеры расчетов по их практическому применению в целях развития коммерческого расчета в горном производстве, при денежной оценке МПИ и для осуществления антимонопольной политики. Предложена систематизация стратегий ценообразования для обеспечения потенциального роста прибыли горных предприятий, выявленного посредством маржинального анализа.

В главе пятой - Повышение эффективности использования недр на платной основе для развития конкуренции в горном бизнесе, исследовано состояние реализации принципа платности недр: системы лицензирования и налогообложения. Обоснована необходимость совершенствования системы лицензирования на экономической основе. С учетом изученного зарубежного опыта предложены приоритетные направления реформирования системы налогообложения в МСК страны. Разработаны методические положения и предложены условия установления нового налога - налога на запасы, применение которого повышает эффективность использования распределенного государственного фонда недр, усиливает государственный контроль за его использованием, развивает конкурентную среду и создает допонительный финансовый

источник для проведения геологоразведочных работ и воспроизводства запасов полезных ископаемых.

В заключении отражены основные выводы и рекомендации по результатам исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях.

Первое защищаемое положение.

1.Методологической основой повышения эффективности недропользования является определенный в работе комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер по углублению и совершенствованию государственного регулирования и рыночного саморегулирования на основе развития*конкурентной среды, усиления антимонопольных тенденций и более поной реализации принципа платности недр, осуществление которых позволяет создать необходимые условия и предпосыки для развития горного производства.

Реализация уникального сырьевого потенциала страны в определяющей степени

зависит от развитости горной промышленности, которая в настоящее время поставлена перед необходимостью неотложного решенияряда слоокных проблем.

Как следует из обобщений научных исследований состояния МСБ и горной промышленности страны, к основным проблемам развития горнодобывающего сектора экономики относятся: ухудшение горно-геологических условий; низкая обеспеченность разведанными запасами при обвальном сокращении геологоразведочных работ; незаинтересованность горных предприятий в создании собственной геологической службы; недостаток оперативных финансовых средств и острая нехватка инвестиций для разработки новых горных проектов и развития существующего производства; высокая степень износа основных производственных фондов; техническая и технологическая отсталость; пассивная заинтересованность предпринимателей в реконструкции и развитии горного производства; низкий уровень конкурентоспособности самих горных предприятий; несовершенство налоговой системы и законодательства, регулирующих экономические отношения в сфере горного бизнеса; резкая дифференциация доходов среди горных предприятий; слабая конкуренция в недропользовании, неравные условия для функционирования предприятий, засилье монополистов; ограниченная либерализация в горном бизнесе, недостаточно развитая свобода предпринимательства;

невысокий профессиональный уровень менеджмента и маркетинговых исследований в отрасли и др.

Особенности ведения горного бизнеса, показанные в работе, допонительно осложняют финансово-хозяйственную деятельность горных предприятий. Однако в горном бизнесе есть условия, которые делают его весьма привлекательным для предпринимателей (получение части горной ренты; устойчивый, стабильный спрос на продукцию; относительно невысокая конкуренция производителей на рынках минерального сырья и др.). Кроме отмеченных, горное производство в России обладает рядом допонительно привлекательных для предпринимателей условий (несовершенство налогового законодательства, высокая прибыльность горных предприятий, действующих на месторождениях с благоприятными условиями отработки, большие экспортные возможности, несовершенство государственного управления и регулирования недропользования, недостаточная рыночная направленность законодательных актов, регулирующих недропользование в стране, слабая зашита государством своих интересов в недропользовании и др.).

Решение или снижение негативных последствий проблем горного производства требует в первую очередь новых методологических подходов к повышению эффективности недропользования, как основы его функционирования в условиях изменения приоритетов хозяйственной деятельности.

Определение современных направлений повышения эффективности недропользования вызвало необходимость исследования таких основополагающих категорий, как недра, недропользование, лэффективное недропользование, государственное регулирование, хозяйственный и экономический механизм недропользования, которые находят у специалистов неоднозначное токование.

С нашей точки зрения, недропользование - регулируемая собственником и пользователями недр система, включающая в себя поисково - разведочные и добычные работы, передельные и другие процессы, осуществляемые на правовой, административной, нормативной и иных основах. Процесс недропользования происходит в соответствии с Конституцией РФ, кодифицированными (Гражданский, Налоговый, Земельный кодексы РФ) и другими законами (О недрах, СРП, О лицензировании), отдельными отраслевыми правовыми актами в части, относящейся к недропользованию (Положением о лицензировании и др.). Достижение высокого уровня недропользования связано с необходимостью конституционного, административного и гражданского компетентного и пономочного участия государства во владении, пользовании и

распоряжении недрами с разграничением пономочий между Федерацией и ее субъектами, с обустройством месторождений полезных ископаемых, их лицензированием и классификацией, с оценкой и переоценкой стоимости объектов МСК, земельных и горных отводов, с разработкой технологических и экономических (учет затрат, стратегическое ценообразование и др.) решений, амортизационной политикой, в том числе с амортизацией запасов МПИ, обеспечением экологической безопасности и решением других ключевых вопросов, влияющих на развитие недропользования.

Проведенный анализ экономической ситуации в геологоразведке и в горнодобывающей промышленности России, изучение зарубежного опыта формирования. и функционирования системы недропользования позволили установить современные приоритетные направления повышения эффективности недропользования в стране. Они связаны с дальнейшим развитием и совершенствованием государственного регулирования и рыночного саморегулирования (рис. 2), сбалансированность которых обеспечивает высокую эффективность использования и воспроизводства МСБ страны, синхронизацию интересов государства и бизнеса, развитие горного производства.

К приоритетным направлениям развития государственного регулирования недропользования в современных условиях относятся: усиление антимонопольного регулирования недропользования; повышение эффективности системы лицензирования; совершенствование налогообложения; создание условий для активизации инвестиционных процессов в недропользовании.

Приоритетными современными проблемами развития рыночных отношений в недропользовании являются: развитие конкурентной среды, создание равных условий для всех участников хозяйственной деятельности; более глубокая реализация принципа платности недр, как важнейшего фактора и условия синхронизации интересов государства и недропользователей.

Необходима модернизация и хозяйственного механизма функционирования самих горных предприятиях, обусловленная происходящими процессами, как в национальной экономике, так и в недропользовании. Она, прежде всего, дожна быть направлена на

Современные приоритетные цели собственника недр (государства) и недропользователей (горных предприятий)

Приоритетные направления развития механизма рыночного саморегулирования недропользования:

-развитие конкурентной среды

-развитие свободы предпринимательства

-совершенствование системы реализация принципа платности недр

' Эффективное использование Государственного фонда недр

Совершенствование хозяйственного механизма горных предприятий - развитие коммерческого расчета: -соизмерение результатов и затрат

Хповышение конкурентоспособности предприятия и продукции -развитие предпринимательства

- учет рисков -свободное движение цен -эффективность использования ресурсов -самоокупаемость -самофинансирование

- материальная заинтересованность -распределение по труду и др.

Приоритетные направления

развития государственного

регулирования

недропользования:

-усиление антимонопольного

регулирования

-повышение эффективности

системы лицензирования

-совершенствование

налогообложения

-создание условий для

активизации инвестиционных

процессов

Рис. 2. Современные приоритетные направления повышения эффективности недропользования

внедрение нового метода хозяйствования - коммерческого расчета, включающего в себя реализацию следующих принципов: предпринимательства; конкурентоспособности; соизмерения затрат и результатов производственной и других видов деятельности; учета рисков; возмещения расходов доходами; обеспечения прибыльности и рентабельности, достаточных для стабильной и устойчивой производственной и социальной деятельности идр.

В работе сформированы научно-методологические основы повышения эффективности недропользования, включающие в себя комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер, направленных на достижение эффективности использования и воспроизводства запасов полезных ископаемых, их оценку и амортизацию, на согласование экономических интересов государства и производителей минерально-сырьевой продукции в недропользовании (рис.1). Реализация данных мер, сущность которых подробно излагается в последующих защищаемых положениях, обеспечивает необходимые условия и предпосыки для рентабельного функционирования и стабильного развития горного производства.

Второе защищаемое положение.

Ограниченные в пределах горного отвода запасы полезных ископаемых, являясь частью имущественного комплекса горного предприятия и первичной материальной основой его образования и производимой им продукции, требуют стоимостной оценки для отражения в учетной системе предприятия. Запасы месторождений полезных ископаемых дожны относиться к основным средствам горного предприятия и подлежать амортизации, так как в отличие от земли они невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия*

Деятельность каждого горного предприятия непосредственно зависит от наличия запасов полезных ископаемых, поскольку МПИ являются объектами

предпринимательской деятельности, а запасы образуют вещественную основу формирования горнорудной товарной продукции.

Отечественная практика ведения учета не включала запасы МПИ и другие объекты природопользования в имущество горных предприятий, так как при социалистическом способе производства в этом не было практической необходимости. Но и в условиях плановой экономики, в поисках путей повышения эффективности геологоразведочных работ научной общественностью обсуждалась проблема определения цен на разведанные

запасы с целью передачи горной промышленности месторождений на стоимостной основе. Отсутствие запасов в активах отечественных горных предприятий (в отличие от международных стандартов ведения учета) приводит к резкому занижению их экономического и имущественного потенциала в условиях рыночной экономики.

В диссертационном исследовании разработаны и предложены с соответствующим теоретическим обоснованием методические положения по отражению запасов полезных ископаемых в балансе горных предприятий. Установлено и доказано, что запасы, как часть имущественного комплекса горного предприятия, могут учитываться и отражаться в активах горных предприятий как основные средства и быть при этом амортизируемым имуществом.

Теоретическим основанием правомерности отнесения недр к основным средствам горного предприятия послужили следующие изложенные в работе положения: а) запасы -часть имущественного комплекса действующего горного предприятия, так как в момент образования ему предоставляется в пользование горный отвод; б) у запасов есть длительный, но ограниченный срок существования; в) запасы сохраняют натуральную форму в течение всего периода использования или не использования их; г) данные о запасах в натуральных единицах достаточно строго задокументированы, понота их выемки учитывается и контролируется; д) запасы имеют стоимостную оценку; е) возможно ведение учета запасов полезных ископаемых, как в натуральных, так и в стоимостных показателях; ж) стоимость запасов в естественном состоянии (в недрах) можно переносить на стоимость добываемой горным предприятием продукции (добытой руды).

Отнесение запасов в недрах к основным средствам горных предприятий делает возможным осуществление на практике процедуры их амортизации по мере отработки месторождения, поскольку запасы, в отличие от земли, невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, и могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия. Процесс амортизации в данном случае будет означать перенос стоимости запасов в недрах (в естественном состоянии), выступающих в качестве основных средств, на стоимость производимой продукции, т.е. на стоимость добываемого и реализуемого горным предприятием полезного ископаемого. Своеобразие данной ситуации заключается в том, что запасы полезных ископаемых здесь выступают одновременно в двух липостасях: в качестве основных средств и в качестве производимой продукции горного предприятия. В практике амортизации основных

средств есть ряд примеров, имеющих аналогию с амортизацией запасов МПИ (начисление амортизации по потонным ставкам, амортизация подвижного состава автомобильного транспорта, списание стоимости ОПФ пропорционально объему производимой продукции).

Разработаны и предложены два методических подхода к сближению международных и российских стандартов ведения учета запасов полезных ископаемых в составе основных средств горных предприятий.

1-й подход. Учитывать запасы как основные средства, стоимость которых определяется на основе капитализации соответствующих видов затрат, с последующей их амортизацией по мере отработки месторождения Данный подход можно рассматривать как промежуточный вариант сближения международных и отечественных стандартов ведения учета запасов. Стоимости запасов МПИ предлагается определять на основе капитализации следующих видов затрат: на приобретение права хозяйственного пользования недрами; на разведку, которые, в свою очередь, рассчитываются двумя способами в зависимости от их успешности; на подготовку месторождения к отработке. Для амортизации запасов рекомендуется способ списания их стоимости пропорционально объему продукции. Норма амортизации (Наз) при этом прелагается рассчитывать как отношение первоначальной стоимости запасов (Сз), определенной на основе капитализации перечисленных видов затрат, к величине запасов (Зл) в соответствии с лицензией на право отработки данного месторождения:

Наз = Сз/Зл, (руб./т,м3,м2идр.), (1)

При этом способе в каждый 1 -й учетный период размер амортизационных отчислений запасов (Аз) будет равен количеству добытого полезного ископаемого (Зл,), умноженному на норму амортизации (Наз) в расчете на одну его единицу (в т, м3, м2 и др. натуральных единицах измерения):

Аз = Наз * Зл,. (2)

Например, если горная компания приобрела месторождение руды стоимостью $3000000, а ожидаемый объем добычи руды на нем составляет 1000000 т, то стоимость одной тонны ресурсов будет равна $3. Предположим, что в 2003 г. добыча компании составила 100000 т руды- Зная стоимость одной тонны руды, равной $3, можно определить величину амортизации запасов за этот год. Она равна $300000 = $3x100000. В балансе компании, составленном на 31 декабря 2002 г., будет показана стоимость месторождения - $3000000. В балансе же на 31 декабря 2003 г. необходимо учесть расходы

на амортизацию запасов в сумме $300000, а остаточная стоимость месторождения будет равна $2700000.

2-й подход. Учитывать запасы как-основные средства, стоимость которых определяется на основе чистого дохода от разработки МПИ с учетом фактора времени, с последующей их амортизацией.

Методические положения по реализации данного подхода к амортизации запасов МПИ сводятся к следующему: а) возможно ведение бухгатерского и налогового учета запасов как в натуральных, так и в стоимостных показателях; б) месторождения полезных ископаемых с позиций оценочных свойств предлагается рассматривать. объектами недвижимости; в) для стоимостной оценки недр в целях амортизации рекомендуется использовать методы доходного подхода; г) стоимостная оценка запасов. МПИ дожна ежегодно уточняться (процедура переоценки запасов) с учетом изменения цен, издержек производства, законодательства страны, неподтвержденности количества запасов в ходе отработки МПИ и др.; д) для налогового учета рекомендуется использовать линейный метод амортизации запасов МПИ.

Данный подход к учету запасов открывает принципиально иные возможности для повышения эффективности недропользования и деятельности горных предприятий. Реализация предлагаемого механизма амортизации недр позволит создать надежный источник собственных средств горного предприятия, а их целевой характер - решить одну из самых насущных проблем горного производства Ч активизацию инвестиционных процессов в недропользовании.

Механизм воздействия амортизации запасов на результаты деятельности горного предприятия при втором методическом подходе в упрощенной форме сводится к следующему. Годовая стоимость реализованной продукции горного предприятия (выручка от реализации) - Дг, равна:

где Стек - годовая текущая себестоимость добычи; Ам - величина годовых амортизационных отчислений от использования ОПФ горного предприятия; Пн -налогооблагаемая прибыль.

При осуществлении на практике механизма. амортизации запасов стоимость реализованной продукции будет выражаться следующей формулой:

где Амн - годовая величина амортизации запасов; Пнн - налогооблагаемая прибыль при использовании механизма амортизации запасов, которая равна:

Пнн = (Пн-Амн) (5)

Как известно, амортизация - это часть прибыли, превращенная в издержки, и не облагаемая налогом. При неизменных ценах на производимую продукцию с применением механизма амортизации запасов прибыль у горных предприятий уменьшится, но при этом появится значительная сумма средств, не подлежащая налогообложению. Такое явление в экономике называется налоговой защитой. Суммарное значение налоговой защиты определяется по формуле:

8нз = (Амн*№1)/100, (6)

где SH3 - сумма налоговой защиты, руб.; Амн - годовая величина амортизации запасов полезных ископаемых, руб.; Nn - ставка налога на прибыль (равная в настоящее время 24%).

Увеличение активов горного предприятия за счет учета запасов приведет к росту величины налога на имущество, что несколько снизит эффект от налоговой защиты. Но величина этого налога по отношению к запасам по мере отработки МПИ будет уменьшаться. В ряде случае с целью сохранения горного предприятия и рабочих мест, расширения горного бизнеса и др. государство дожно проводить более гибкую налоговую политику, вплоть до лосвобождения запасов от налога на имущество.

В работе проведен расчет (табл.1) величины амортизации запасов и ее влияния на основные ТЭП горного предприятия (использованы данные реального месторождения золота и серебра). Общий эффект от амортизации запасов в результате налоговой защиты для данного месторождения составит 1451,52 тыс. дол. в год.

Амортизации запасов является экономическим инструментом в руках государства для лоставления части дохода (за счет налоговой защиты) в распоряжении горных предприятий. Правда, в результате этого государство лишится части налога на прибыль. Смириться с такой потерей государство может при строго целевом использовании горным предприятием допонительной прибыли в виде сумм амортизации запасов. Амортизационные отчисления от использования запасов горное предприятие может расходовать только на такие цели, как компенсация затрат на приобретение месторождений, на проведение геологоразведочных работ, на разработку новых месторождений, на инвестиции в новые технические средства и передовые технологии отработки месторождений.

Отражение запасов полезных ископаемых в активах горных предприятий, как части основных средств, и применение к ним механизма амортизации позволит повысить эффективность недропользования: появится заинтересованность недропользователей в

Таблица 1

Экономические показатели отработки месторождения и влияние амортизации запасов МПИ на ТЭП горного предприятия_

№№ Параметры Единицы измерения Расчетные данные

1. Добыча руды тыс. т. 3456

2. Извлечение горной массы тыс. т 39398

3. Добыча металов в руде: а), золото б), серебро кг кг 44928 1748736

4. Себестоимость добычи тыс. дол. 412069

5. Производство металов: а), золото б), серебро кг кг 41334 1398989

6. Стоимость реализованной продукции: а), золото б), серебро Всего тыс. дол. тыс. дол. тыс. дол. 505046 218169 723215

7. Доход добывающего предприятия (NSR) (стоимость реализованной продукции минус 2% аффинажному заводу от стоимости произведенных драгметалов) тыс. дол. 708752

8. Чистый поток реальных денег (NSF) тыс. дол. 188174

9. Дисконтированная стоимость потока реальных денег -NPV ( 15%) тыс. дол. 54356

10. Оптимальный срок отработки месторождения лет 8,86

11. Период окупаемости инвестиций лет 3,13

12. Величина амортизации запасов, приходящейся на 1 тонны добытой руды доУт Х15,73 31,46(5,23)

13. Увеличение себестоимости 1 тонны руды за счет амортизации запасов % 13,19 26,38 (4,4)

14. Увеличение стоимости 1 тонны руды за счет амортизации запасов % л7.67 15,34(2,6)

15. Величина налоговой защиты доУт '3.78 7,55(1,26)

Примечание: Х в числителе - расчет амортизация запасов линейным способом, в знаменателе -нелинейным способом;

Доля амортизационных отчислений (от ОПФ горного предприятия) в себестоимости добычи 1 тонны руды составляет 21,8%, а в цене -12,6%.

Себестоимость добычи 1 тонны равна 119,23 дол., стоимость (цена) -205,08 дол., операционная прибыль - 85,85 дол.

скорейшей отработке МПИ; увеличатся затраты горных предприятий на проведение геологоразведочных работ; больше будет вовлекаться месторождений в хозяйственный оборот страны; увеличатся доходы бюджета от деятельности горных предприятий, в том числе и региональные (за счет развития горного производства) и др.

Амортизация запасов положительно отразиться также на эффективности деятельности горных предприятий: а) определиться их истинная стоимость и стоимость акций, что позволит проводить иную дивидендную политику; б) повысится их

привлекательность для внешних инвесторов; в) появится допонительный источник накопления собственных средств, не облагаемый налогами; г) предприятия получат новые инвестиционные средства для решения производственных и социальных задач; д) возникнут средства для внедрения новой техники и передовых технологий отработки месторождений; е) откроются новые возможности в области управления затратами, так как увеличение доли постоянных расходов положительно влияет на общий уровень затрат; ж), улучшатся условия для налогового планирования на предприятиях и др.

Третьезащищаемоеположение.

Обеспечение устойчивого развития и роста прибыли горных предприятий в рыночных условиях достигается при - осуществлении - мониторинга и анализа отраслевой организации рынков минерального сырья, разработанная методика которого позволяет определить источники рыночной мощи горного предприятия и степень его воздействия на сложившийсярынок.

В современных условиях, когда результативность деятельности любого горного предприятия в значительной степени определяется состоянием рыночной конъюнктуры, принятие управленческих решений, касающихся объема и цен выпускаемой продукции, выделения средств на научно-технические работы, маркетинг и других параметров, дожно базироваться на принципах рыночной экономики, прежде всего, на анализе и учете влияния рынка, на котором функционирует предприятие. Поведение производителей минерального сырья в существенной мере определяется сложившейся структурой отраслевого рынка, которая, в свою очередь, зависит от влияния множества базовых условий, как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Особенно существенно влияние разнообразных факторов внешней среды проявляется в условиях экономической нестабильности и слаборазвитости, что характерно для нынешнего этапа развития национального хозяйства. Чтобы существующий рыночный механизм, который приводит деятельность производителей минерально-сырьевой продукции в соответствии с общественными потребностями, не давал сбои и не сказывася негативно на их удовлетворении, важнейшей задачей управления горным предприятием следует считать изучение его отраслевой организации и учет воздействия предприятия на сложившийся рынок.

Проводимые ранее экономические исследования по изучению воздействия нового горного предприятия - на сложившуюся ситуацию в отрасли, требуют критического подхода к их результатам на основе применения принципов рыночной экономики и проведения адаптации к изменившимся условиям хозяйствования.

Базируясь на концептуально - теоретических положениях той области экономических знаний, которая изучает организующий механизм рыночного типа, мы разработали методические основы анализа организации рынков минерального сырья, принципиальная схема которого представлена на рис. 3.

Рассмотрение экономической сущности горнодобывающей отрасли в методике анализа основывалась на реализации двух методических подходов: причинно-следственного и критической обратной связи. Причинно - следственный подход дает описание взаимоотношений между структурой рынка, поведением и результативностью деятельности горного предприятия, которые являются взаимосвязанными элементами, входящими в качестве существенных составляющих в рыночный механизм отношений производителей и потребителей. Имеющаяся рыночная структура заставляет предприятие действовать определенным образом, иначе, является причиной их действий. В свою очередь, это поведение или действия обусловливают определенное распределение ресурсов предприятия, что ведет затем либо к позитивной, либо к негативной его деятельности (результативности) на рынке. Допонением к причинно-следственному подходу служит методический подход критической обратной связи, позволяющий учитывать и обратное воздействие поведения конкретного горного предприятия на сложившуюся структуру отраслевого рынка.

Разработанные методические положения по анализу отраслевой структуры рынка минерального сырья (рис. 3) включают в себя 3 диагностические группы показателей, определяющие структуру рынка минерального сырья; тип поведения на рынке горных предприятий и результативность их деятельности на отраслевом рынке.

Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру рынка, позволяют определить, к какому виду рыночных структур принадлежит изучаемый рынок минерального сырья, оценить степень развитости (неразвитости) конкуренции на нем. И на этой основе отнести горное предприятие, работающее на изучаемом рынке, к одной из двух групп: обладающее или не обладающее рыночной мощью. Под рыночной мощью понимается возможность и степень воздействия горного предприятия на сложившийся рынок с целью максимизации своей прибыли.

Количественную оценку рыночной мощи горного предприятия предлагается осуществлять на основе трех показателей - индексов Ротшильда, Лернера и Дансби-Уилига. Индекс Ротшильда - это отношение эластичности спроса для всего рынка

Рис. 3. Методические основы анализа отраслевой организации рынков минерального сырья и продуктов его переработки

минерально-сырьевой продукции определенного вида к эластичности спроса на продукцию, выпускаемую исследуемым предприятием. Он служит показателем чувствительности спроса на продукцию, выпускаемую данным предприятием, при изменении цен на рынке. Чем выше конкуренция на рынке, тем более эластичным становится спрос на продукцию отдельного горного предприятия. Индекс Лернера определяет разницу между ценой продукции и его предельными издержками и оценивает ценовое поведение горного предприятия на рынке. Индекс деятельности Дансби-Уилига оценивает, насколько изменяется социальное благосостояние общества, если горные предприятия в конкретной отрасли, будут эффективно, с точки зрения общества, наращивать объемы выпускаемой продукции. По данному индексу горнодобывающие отрасли могут ранжироваться также в государственных программах поддержки горнодобывающих отраслей.

Использование предложенной методики анализа отраслевой организации рынков минерального сырья, определяющей тип рынка, степень конкуренции на нем, условия спроса и формирования производственных издержек на продукцию, обеспечивает решение задачи оптимизации управленческих решений горных предприятий в отношении объема выпускаемой продукции, затрат, установления цен на выпускаемую продукцию, обеспечивая, таким образом, рост своей прибыльности. Это имеет определяющее значение для совершенствования основного метода хозяйствования - коммерческого расчета горных предприятий, и повышения их конкурентоспособности.

Исследование особенностей рынка минерального сырья определенного вида способствует повышению достоверности геолого-экономической оценки, поскольку позволяет установить возможности и степень влияния нового (оцениваемого) МПИ на уже сложившийся рынок, уровень изменения цен на сырье в связи с появлением на рынке нового производителя, поведение затрат в целом, в том числе важнейших их видов, связанных с добычей полезных ископаемых, а также взаимосвязь затрат и цен на будущую продукцию.

Методика анализа отраслевой организации рынка одновременно создает объективную основу для усиления антимонопольных тенденций в недропользовании, так как позволяет выявить монополизированные сегменты рынка.

Четвертоезащищаемоеположение.

Использование-внедропользовании анализа, основанного не назамыкающих, а на предельных затратах, формирует систему управления горным производством, адекватнуюрыночному методухозяйствования,повышает достоверность денежной

оценки МПИ, а также способствует усилению антимонопольной политики государства. Потенциальный рост прибыли, выявленный посредством анализа по предельным показателям, обеспечивается на горном предприятии осуществлением соответствующей ценовой политики, основанной на разработанной систематизации стратегий ценообразования.

Особую актуальность, несмотря на достаточно поное освещение в отечественных исследованиях различных сторон таких категорий как стоимость, себестоимость, цена продукции горного производства, приобретает рассмотрение и изучение их уже в рыночных условиях и как единое целое, как единую систему, на основе такой факторной цепи формирования прибыли, как:

объем производства затраты ценообразование прибыль

Широкие возможности в определении взаимосвязей и взаимозависимостей между объемами производства, затратами, ценами и прибылью, а также в управлении ими на горном предприятии в условиях рынка предоставляет теория маржинального анализа (анализа по предельным показателям), не нашедшая до сих пор дожного применения в деле повышения эффективности недропользования страны.

Впервые в стране предельные затраты были применены в недропользовании в 70-х годах при обосновании замыкающих затрат, в развитие теории и практики использования которых большой вклад внесли М.И.Агошков, Л.САстахов, К.Г.Гофман и другие отечественные ученые. В новых условиях хозяйствования использование замыкающих затрат в теории и практике недропользования целесообразно в том случае, когда возникает государственная необходимость в производстве минерально-сырьевой продукции определенного вида, а низкая рентабельность освоения месторождений не привлекает частный капитал. В остальных случаях замыкающие затраты не соответствуют в поной мере принципам коммерческого расчета, создают экономически не обоснованную повышенную рентабельность для месторождений, имеющих затраты меньше замыкающих.

В рыночных условиях в роли критерия рационального хозяйствования горных предприятий выступают конкурентные (рыночные) цены, которые представляют собой экономическую категорию, тесно связанную с маржинальным анализом. Суть маржинального анализа состоит в том, что при принятии управленческих решений обязательно дожно происходить сравнение предельных или добавочных преимуществ (выгод), получаемых от реализации этих решений, с предельными (или добавочными) издержками на их осуществление.

Предельные поступления (выручка от реализации продукции) - МЯ - для горного предприятия - это производная функции поступлений (Я) от объема выпускаемой продукции (р), т.е.

МЛ = ЖЛ1(2 (8)

Для конкурентного горного предприятия поступления равны Я = Р*д, где Р - рыночная цена. Тогда

мя=аш?=арчи /ад=р (9).

Прибыль определяется выражением П = Рд - С(д). С(д) - себестоимость объема выпускаемой продукции. Условием первого порядка для обеспечения максимальной прибыли является равенство производной функции прибыли П(<3) от (} нулю:

ап / ад=р - [ас(ду ад]=о. (Ю)

Таким образом, правило оптимального объема выпускаемой продукции конкурентного горного предприятия имеет следуюпщй вид:

р=ас/ад или р = мс, (И)

т.е., для конкурентного горного предприятия объем производимой продукцию дожен быть таким, чтобы предельные издержки совпадали с рыночной ценой в диапазоне, где кривая предельных издержек является возрастающей (рис.4).

Необходимость в исчислении предельных издержек возникает в связи с возможными ошибками при принятии управленческих решений на основе средних затрат. При рыночной цене (Р) горному предприятию выгодно наращивать объемы производства (продаж) до тех пор, пока маржинальная выручка (МЯ) будет превышать маржинальные затраты (МС). Производство каждой допонительной единицы продукции до этого рубежа будет увеличивать общую массу прибыли предприятия (такой объем производства соответствует величине на рис. 4). Каждая допонительная единица произведенной продукции сверх объема потребует от предприятия затрат больших, чем она принесет выручки. Ориентация на общие средние затраты (АТС), а, следовательно, и на объем производства, соответствующий р2, приведет к тому, что количество продукции, равное (р2 - р1), даст горному предприятию лишь сокращение, а не прирост общей массы прибыли.

Исследование возможностей применения предельных затрат в недропользовании позволило определить основные области их использования, систематизация которых представлена в табл. 2. Прежде всего, анализ позволяет создать систему управления горным предприятием, адекватную рыночному методу хозяйствования, а также повышает достоверность денежной оценки месторождений.

В диссертации изучены особенности и условия применения маржинального анализа в недропользовании. Получение максимальной прибыли для горных предприятий при сложившейся цене на рынке (в условиях конкуренции) возможно: или а) при управлении объемами выпускаемой продукции или б) при управлении предельными (а не средними) затратами. Однако горные предприятий в отличие от предприятий других отраслей имеют более ограниченные возможности в манипулировании производственными мощностями для адекватного реагирования на изменяющиеся условия рынка. Это связано с технологическими условиями отработки месторождений, со значительными затратами на консервацию горного предприятия или его структурного подразделения и на поддержание их в рабочем состоянии, если этого потребуют изменившиеся условия на рынке. Определенные резервы в изменении объемов производства (или продаж) для максимизации прибыли (минимизации затрат) есть у каждого предприятия и в горнодобывающей отрасли они зависят от:

Х геологических и горно - технологических условий отработки месторождений;

Х наличия современных передовых технологий добычи полезных ископаемых (например, выщелачивание позволяет с большей оперативностью реагировать на изменения ситуации на рынке, проще и с меньшими затратами, при необходимости, консервировать производство);

Таблица 2

Основные области применения маржинального анализа в недропользовании

Наличие

рыночной мощи Краткосрочный Догосрочный

у горного период период

предприятии

А). Нет -оптимизация объемов -определение оптимального

(предельные производимой продукции размера предприятия в

затраты равны (в целом по предприятию, проектный период;

рыночной цене) по структурным -изменение размера предприятия

подразделениям, (реконструкция) путем

по участкам); наращивания или сокращения

-трансфертное производственных мощностей

ценообразование; из-за изменения горно-технических

-максимизация прибыли; или рыночных условий;

-минимизация убытков -максимизация прибыли

(минимизация убытков для

избежания банкротства),

-определение целесообразности

внедрения передовых технологий

в отработку месторождений;

-решение о консервации предприятия

Б). Есть -то же самое, но достигается не - то же самое, но достигается не

определенная только за счет изменения только за счет изменения

степень объемов выпуска (продаж) объемов выпуска (продаж)

воздействия продукции, но и за счет продукции, но и за счет изменения

на рыночную цену изменения цен на цен на выпускаемую продукцию

(рыночные пены выпускаемую продукцию

устанавливаются

предприятием

выше или ниже

предельных затрат)

Х организационной и производственной структуры горного предприятия (предприятия, имеющие сложные производственные структуры - несколько рудников, карьеров и т.п. - могут в большей степени варьировать объемами работ);

Х возможностей и условий хранения добытого полезного ископаемого (с точки зрения потери потребительских свойств) и др. В реальной жизни спрос и производство сырьевых материалов редко оказываются абсолютно сбалансированными, однако этот баланс может достигаться за счет складов, создаваемых крупными компаниями или государством.

Возможности изменять объемы производства (продаж) позволяют горным предприятиям управлять издержками, так как затраты производства - это, прежде всего, функция его объема Использование инструмента маржинального анализа в недропользовании имеет стратегическое значение, поскольку позволяет определить те затраты, величину которых горные предприятия могут непосредственно контролировать в рыночных условиях с целью максимизации прибыли.

В условиях несовершенной конкуренции, которая больше свойственна рынкам минерального сырья, горные предприятия получают возможность влиять не только на объемы производства (продаж) продукции, но и на ее цены. В связи с эти исследованы источники рыночной мощи горных предприятий на монополистическом и олигополистическом рынках для максимизации прибыли. В работе изучены возможности применения маржинального анализа для выявления и анализа

монопольно высоких (низких) цен и монопольной прибыли, что позволяет вести обоснованную антимонопольную политику в недропользовании.

Маржинальный анализ в менеджменте горного предприятия и при денежной оценке МПИ дожен проводиться индивидуально для каждого изучаемого объекта (месторождения, предприятия и др.) в следующем порядке:

1. Анализ отраслевого рынка минерального сырья, определение типа рынка, степени конкуренции на нем, условий спроса и формирования производственных издержек на продукцию.

2. Оценка рыночной мощи горного предприятия и выявление возможностей его влияния на рыночные цены производимой продукции.

3. Расчет затрат, существенных для принятия управленческих решений при производстве минерально-сырьевой продукции.

4. Определение предельных затрат и других предельных показателей для рассматриваемого объекта отработки запасов полезных ископаемых в зависимости от возможностей в изменении объема производимой продукции. Выявление взаимосвязи предельных и других видов затрат (средних, переменных, постоянных) в зависимости от типа отраслевого рынка.

5. Оценка поведения предельных затрат и их взаимосвязь с объемами производимой горнодобывающим предприятием продукции Х и прибылью в зависимости от типа отраслевого рынка.

6. Учет влияния факторов рыночной мощи горного предприятия, определенных в ходе анализа отраслевой организации рынка, и определение степени их воздействия на уровень равновесных цен (мировых, национальных или региональных).

7. Формирование ценовой политики горного предприятия и выбор стратегии ценообразования для реализации имеющихся возможностей повышения прибыли, выявленных в ходе маржинального анализа.

Для применения методики анализа по предельным показателям разработана систематизация затрат, которые необходимо рассчитывать для обоснования

управленческих решений при производстве минерально-сырьевой продукции. Такого внимания, прежде всего, заслуживают: а) приростные затраты, а не средние величины; б) предотвратимые; в) предельные; г) вмененные затраты (табл. 3).

Практическое использование маржинального анализа требует от горного предприятия соответствующей системы управленческого учета затрат, позволяющей, прежде всего, делить затраты производства на постоянные и переменные. В каждой

Таблица 3

Систематизация затрат, существенных для принятия управленческих решений на основе маржинального анализа при производстве минерально-сырьевой продукции

Виды затрат в том числе: Примечание -

А). Приростные затраты Неприростные затраты -переменные (решающие) затраты -часть постоянных затрат Деление зависит от. -длительности периода -степени делимости производственных факторов -производственной ситуации

Хсмешанные затраты Выбор метода деления затрат на переменные и постоянные (метод высшей и низшей точки, метод корреляции, метод наименьших квадратов и др )

-часть постоянных затрат

Б). Предотвратимые затраты Невозвратные затраты (утраченная стоимость) -поностью возвратные -частично возвратные Метод N№0 (пехЫп, бгЯ-ощ)

В). Средние затраты -валовые -удельные -переменные -постоянные

Г) Удельные затраты

Д). Предельные затраты -общие -переменные -постоянные

Е). Вмененные затраты Х Расчет экономической (не бухгатерской) прибыли

горнодобывающей отрасли есть особенности в формировании этих затрат, которые зависят от специфики и производственной структуры горного предприятия, места возникновения затрат, носителя затрат (продукция, работы, услуги), периода учета затрат.

В работе предлагается систематизация основных видов переменных, постоянных и смешанных затрат, свойственных горному производству: а) для разработки классификации этих затрат на конкретном горном предприятии в зависимости от его особенностей; б) для создания системы управления затратами и мониторинга за их динамикой на разном уровне (в целом на горном предприятии, по его структурным

подразделениям, по местам возникновения затрат, по видам выпускаемой продукции, по периодам их учета и др.); в) для ведения управленческого учета затрат, адекватного нуждам рыночного ценообразования (система стандарт-кост, директ - костинг, ABC и др.).

В диссертационном исследовании рассмотрены результаты применения данных анализа по предельным показателям в менеджменте горных предприятий: для объективного представления об уровне допустимых предстоящих затрат на отработку месторождений; для оценки поведения различных видов затрат (переменных, постоянных, средних, предельных) и их взаимодействии; для определения взаимосвязи затрат, объемов производства с прибылью (анализ безубыточности); для Х выявления наличия или отсутствия возможностей в области управления затратами; а главное, - для определения степени и способах воздействия горного предприятия на уровень цен выпускаемой продукции.

В работе рассмотрены конкретные примеры использования методики маржинального анализа в недропользовании. Так, в табл. 4 приведены результаты применения предельных показателей для определения оптимального объема выпускаемой продукции в краткосрочный период в условиях конкурентного рынка с целью максимизации прибыли горного предприятия, расположенного в Краснодарском крае, осуществляющего добычу каменной соли методом подземного выщелачивания. Максимальная экономическая прибыль при сложившейся отпускной рыночной цене на продукцию будет получена горным предприятием при объеме производства, равном 140 тыс. т. Любой другой объем производства, отличный от объема производства, указанного в качестве наиболее прибыльного на основе правила MR (Р) = МС, будет приносить либо убыток, либо прибыль менее 5082 тыс. руб. Данная задача может быть решена и в догосрочном периоде, когда меняются все затраты и нет разницы между переменными и постоянными издержками. И в этом случае предприятие дожно производить такой объем продукции, при котором предельные издержки МС равны рыночной цене. При проведении геолого-экономической оценки данного месторождения во внимание следует принимать не минимальные средние затраты, равные 708.2 руб7т, а предельные - 747 руб7т.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Таблица 4

Максимизация прибыли в краткосрочном периоде за счет изменения

объемов производимой продукции на основе предельных затрат_

Q AQ FC VC ТС AFC AVC АТС ДТС МС Р П

0 17000 - 17000 оо - 00 -17000

20 13400 670 750

20 17000 13400 30400 850 670 1520 -15400

20 11600 580 750

40 17000 25000 42000 425 625 1050 -12000

20 11000 550 750

60 17000 36000 53000 283.3 600 883.3 -7998

20 10560 528 750

SO 17000 46560 63560 212.5 582 794.5 -3560

20 10200 510 750

100 17000 56760 73760 170 567.6 737.6 +1240

20 11220 561 750

120 17000 67980 84980 141.7 566.5 708.2 +5016

20 14940 747 750

140 17000 82920 99920 121.4 592.3 713.7 +5082

20 15210 760.5 750

160 17000 98130 115130 106.3 613.3 719.6 +4864

20 16875 843.8 750

180 17000 115005 132005 94.4 639 733.4 +2988

20 18930 946.5 750

200 17000 133935 150935 85 669.6 754.6 -920

Где Q - объем производимой продукции, тыс. г, AQ - технически возможные изменения объема производимой продукции, тыс. т; FC, VC, ТС - совокупные постоянные, совокупные переменные и общие (валовые) издержки на весь соответствующий объем производимой продукции, тыс. руб.; AFC, AVC, АТС -средние постоянные, средние переменные и средние валовые издержки на единицу производимой продукции, рубУт; ДТС - изменения общих (валовых) издержек, равных в данном случае изменению только переменных затрат, тыс. руб.; МС - предельные издержки, рубУт; Р - отпускная рыночная пена единицы производимой продукции, руб/т; П - совокупная экономическая прибыль (+) или убыток (-), получаемый от реализации соответствующего объема производимой продукции, тыс. руб.

Анализ на основе предельных затрат открывает новые возможности и в механизме трансфертного ценообразования тех горных предприятий, которые имеют сложную организационно-производственную структуру, включающую в себя несколько этапов технологической переработки добываемого сырья и имеющие цель внедрение хозяйственного расчета, оптимизацию производственной программы предприятия в целом. В работе предложен механизм установления трансфертных цен для горных предприятий на основе предельных показателей, позволяющий устанавливать трансфертные цены такими, чтобы максимальной становилась прибыль всего

предприятия, а не только отдельных подразделений. Предложенный способ формирования трансфертных цен на основе маржинального анализа рассмотрен на условном примере -для горно-металургического комбината, включающего в себя металургическое производство, обогатительную фабрику и горнодобывающие структурные подразделения.

Реализации возможностей максимизации прибыли горных предприятий, выявленных при анализе по предельным показателям, предшествует выбор стратегии ценообразования. Систематизация основных стратегий ценообразования, которыми располагают горные предприятия, приведена в табл. 5.

Базовые стратегии ценообразования для горных предприятий

1. Горные предприятия, не обладающие рыночной мощью:

> Стратегия следования сложившимся ценам на рынке.

2. Горные предприятия, обладающие рыночной мощью:

1. Стратегия назначения единой цены для всех потребителей, при которой

2. Стратегии, обеспечивающие получение повышенной прибыли (лизвлечение

Х Монопольные, соответствующие рыночному законодательству

3. Ценовые стратегии для специальных структур издержек и спроса:

4. Ценовые стратегии на рынках с интенсивной ценовой конкуренцией

Х Поощрение верности продукции предприятия

Х Необоснованно завышенные цены (монопольные, не

Диапазон ценовых стратегий для горных предприятий, обладающих определенной рыночной властью, достаточно широк и зависит от особенностей самого предприятия, издержек его производства, вида выпускаемой продукции, специфики рыпка и других условий, которые дожны приниматься во внимание при выборе тех или иных стратегий ценообразования с целью максимизации прибыли предприятия.

Пятое защищаемое положение.

Повышение эффективности использования распределенного государственного фонда недр дожно базироваться на более поной реализации принципа платности недр посредством взимания налога на запасы, который усиливает государственный контроль за использованием недр, развивает конкурентную среду и создает допонительный финансовый источник для развития геологоразведочных работ и воспроизводства запасовполезныхископаемых.

В соответствии с Законом РФ О недрах пользование недрами является платным. Сущность принципа платности недр можно определить, как право собственника недр на получение платы за предоставление недр в пользование. Собственник недр, как любой владелец имущества, заинтересован постоянно извлекать доход вследствие наиболее эффективного и рационального использования полезных свойств своего имущества.

Принцип платности недр реализуется государством, прежде всего, через систему лицензирования и систему налогов, сборов и платежей, которая обеспечивает изъятие части дохода недропользователя (горного предприятия) в пользу общества.

Анализ действующей системы лицензирования позволил сделать вывод о ее невысокой эффективности. Выявленные недостатки в области лицензирования ведут к прямым потерям дохода государства, прежде всего, из-за того, что переданные в пользование запасы МПИ не отрабатываются (упущенная выгода). Повышение эффективности использования распределенного государственного фонда недр, с нашей точки зрения, зависит не столько от комплекса организационных мер, хотя без этого не обойтись, сколько от разработки экономического механизма принуждения владельцев лицензионных соглашений к безусловному выпонению их условий.

Налоговая система в недропользовании, как следует из проведенного анализа, также требует улучшения. В работе предложены приоритетные направления ее совершенствования.

Для более поной реализации принципа платности недр нами разработан методический подход и предложены условия установления нового налога - налога на запасы По существу, предлагаемый налог - это арендная плата за полученные в пользование запасы полезных ископаемых. Недра являются государственной

собственностью, и недропользователь, получив по лицензии разведанные за счет средств государства либо за собственные средства запасы, дожен платить арендную плату, как за пользование государственной собственностью. Цели, которые преследует налог на запасы, хорошо известны в экономике, как нашей страны, так и за рубежом.

Взимание его не отразиться негативно на деятельности горнодобывающих предприятий. Налог на запасы не принесет убытка экономике страны. Предложение полезных ископаемых не эластично, поэтому изъятие части дохода у горных предприятий посредством взимания налога на запасы не будет ограничивать предложение полезных ископаемых. Единственным результатом станет снижение доходов, получаемых недропользователями, и увеличение дохода государства. Данный налог призван в определенной мере компенсировать государству и обществу упущенную выгоду из-за нерационального и неэффективного использования государственного фонда недр, на создание которого были затрачены государственные средства.

Действие предлагаемого налога на запасы осуществляется подобно налогу на землю: размер налога на недра не дожен зависеть от результатов хозяйственной деятельности горных предприятий. Назначение налога видится в другом - в более поной реализации института государственной собственности на недра, принципа платности недр.

В работе исследованы и разработаны основные методические основы взимания данного налога: его функции; элементы налога (субъект налога или налогоплательщик, объект налога, его источник, единица обложения, налоговая ставка, налоговый оклад, налоговые льготы и штрафные санкции); способ взимания налога; налоговый период; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Плательщиками предлагаемого налога на запасы дожны быть все лица, которым недра предоставлены в пользование на территории РФ. Данный налог распространяется не только на лицензионные запасы, но и на весь список оснований для предоставления месторождений в пользование.

Налогооблагаемой базой предлагаемого налога являются запасы полезных ископаемых. В расчет дожны приниматься все запасы, которые получены горным предприятием в соответствии с лицензией, не зависимо от степени их разведанности.

Налог на недра предлагается устанавливать в виде стабильных платежей за единицу запасов с использованием процедуры индексирования ставок в связи с инфляцией. По мере отработки месторождения налог на запасы относится только к остаточной их величине. Величина ставок налога на запасы не дожна быть слишком обременительной для горнодобывающих предприятий. Назначение этого налога не в том, чтобы лотнять часть

дохода, а в том, чтобы способствовать (заставить) предприятия относиться к запасам месторождений, которыми они пользуются, эффективно и рационально. Другими словами, будет налажена система обоснованного изъятия части дохода горных предприятий, не затрагивающая существующую систему платежей в недропользовании.

Как следует из проведенных исследований, ставки налога на запасы различных видов полезных ископаемых целесообразно устанавливать в пределах от 0,5 до 5 : 8 доларов США за единицу запасов (тонну, м3 и др.). В результате величина налогового оклада (суммы налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта) будет изменяться от 0,5% до 5,0% от стоимости добываемых при разработке месторождений полезных ископаемых.

В качестве факторов дифференциации размера налога на запасы предлагаются следующие: вид полезного ископаемого; размер и уникальность месторождения; значимость месторождения для экономики страны; сложность горно-геологических условий отработки месторождения; уровень развития- инфраструктуры в районе отработки месторождения; стадии отработки месторождения (подготовительная, добыча, завершение работ на месторождении); степень риска; ущерб запасам месторождения; наносимый экологический вред; нарушение условий лицензионного соглашения и др.

С точки зрения экономической сущности, налог на запасы не дожен включаться в структуру себестоимости добычи полезных ископаемых, а платиться из прибыли предприятия (до уплаты налога на прибыль). Если у горного предприятия нет средств, чтобы заплатить налог, то оно дожно вернуть месторождение государству. В случае отказа владельца лицензии от прав на пользование недрами (по тем или иным причинам) выплаченный им ранее налог на запасы не возвращается.

Предлагается два варианта использования налога на запасы.

/ вариант - для выпонения лицензионного соглашения. Налог на запасы определяется по формуле:

Нз = Сз*Кд* Зап,, (12)

где Нз- годовая величина налога на запасы, руб.; Сз - базовая ставка налога, в рублях на единицу запасов (на тонну, м3, м2 и др.); Кд - коэффициент дифференциации базовой ставки налога на запасы в зависимости от условий отработки данного месторождения; Зал, -величина запасов, независимо от степени их разведанности, подлежащая налогообложению в i году; i - годы, в течение которых берется налог на запасы с владельцев лицензий: с момента получения лицензии до начала работ на месторождении.

Таблица 6

Пример расчета налога на запасы (для выпонения лицензионного соглашения)

Период владения лицензией на отработку месторождения, год Величина запасов, подлежащая налогообложению, Зап, тыс.тонн Базовая ставка налога на запасы, Сз, ДОЛ./Т Корректировка ставки налога на запасы Годовая величина налога на запасы, тыс. дол. Примечание

1 год. Работы на месторождении не начались 3456 0,5 дол./т 2.0 3456,0

2 год. Подготовительный период 3456 Налог не платится

Згод. Подготовительный период 3456 Налог не платится

4год. Начало добычи (проектная производственная мощность не достигнута: вместо 384 тыс. т добыто 200 тыс.т) 3456 - 200 = 3256 (384-200) *0,5 = 92,0

5год. Добыча в соответствии с проектной производственной мощностью 3256-384 = 2872 -/- Налог не платится

бгод. -II- 2872-384 = 2488

7год. -//- 2488-384 = 2104

8год. -//- 2104-384 = 1720 -/- -/-

9год. -//- 1720-384 = 1336

Югод. -//- 1336-384= 952

11 год. -//- 952-384 = 568

12год. -//- 568-384= 184 -/- -/-

13год. Завершение работы на месторождении. Потеряно 184 тыс. т руды 184 -/- 10,0 920.0

ИТОГО общая величина налога 4468,0 0,63% от дохода (N01)

Таблица 7

Пример расчета налога на запасы (для выпонения лицензионного соглашения и ускорения отработки МПИ)

Период владения лицензией на отработку месторождения, год Величина запасов, подлежащая налогообложению, Зал, тыс.тонн Базовая ставка налога на запасы, Сз, дол./т Корректировка ставки налога на запасы Годовая величина налога на запасы, тыс. дол. Примечание

1 год. Работы на месторождении не начались 3456 0,5 доУт 2.0 3456,0

2 год. Подготовительный период 3456 -1- 1/10 172,8

Згод. Подготовительный период 3456 -1- 1/10 172,8

4год. Начало добычи (проектная производственная мощность не достигнута: вместо 384 тыс. т добыто 200 тыс.т) 3456- 200 = 3256 -1- 1,0 2,0 200* 0,5 =100 (384-200) *0,5*2,0 = 184,0

5год. Добыча в соответствии с проектной производственной мощностью 3256-384 = 2872 -/- 1,0 1436,0

бгод. -//- 2872-384 = 2488 -/- -/- 1244,0

7год. -//- 2488-384 = 2104 -/- 1052,0

8 год. -//- 2104 - 384= 1720 -/- 860,0

9год. -//- 1720-384=1336 -/- 668,0

Югод. -//- 1336-384= 952 476,0

11 год. -II- 952-384 = 568 -1- 284,0

12год. -//- 568-384= 184 -1- 92,0

13 год. Завершение работы на месторождении. Потеряно 184 тыс. труды 184 10,0 920.0

ИТОГО общая величина налога 11117,6 1,57 % от дохода (ЫСЯ)

2 вариант - для выпонения лицензионного соглашения и ускорения отработки МПИ. Налог на запасы определяется по формуле:

Нзл, = Сзл *Кд* Зап,, (13)

где Нзл, - годовая величина налога на запасы в 1 - м году, руб.; Сзл - ставка налога, в рублях на единицу запасов (на тонну, м3, м2 и др.); Кд - коэффициент дифференциации базовой ставки налога на запасы в зависимости от условий отработки данного месторождения; 1 -годы, в течение которых берется налог на запасы с владельцев лицензий: с момента получения лицензии до завершения работ на месторождении.

Примеры расчета налога на запасы для двух вариантов (формула 12 и 13) применительно к конкретному месторождению золота и серебра, показаны в табл. 6 и 7.

Налог на запасы следует направлять, как в федеральный, так и в местный бюджеты, но центр его распределения дожен быть смещен в пользу местных органов власти. Сильной стороной данного налога является его строго целевое использование.

Предлагаемый налог рассматривается в определенной степени в качестве альтернативы отмененного налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поскольку его поступления дожны направляться на развитие геологоразведочных работ. Введение налога на запасы позволит:

Х повысить эффективность использования распределенного государственного фонда

Х устранить заинтересованность держателей лицензий в накоплении запасов полезных ископаемых, если они не имеют возможностей их освоения;

Х создать конкурентную среду для инвесторов при освоении существующей минерально-сырьевой базы страны;

Х соблюдать сроки завершения опытно-методических или опытно-промышленных работ, сроки строительства и ввода в эксплуатацию добывающих предприятий, вывода их на проектную мощность;

Х компенсировать экологический ущерб окружающей среде (водным, лесным и другим ресурсам) и недрам;

Х осуществить компенсацию произведенных государственных затрат на поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;

Х способствовать большей вовлеченности месторождений в хозяйственный оборот страны за счет возврата понесенных государством затрат на создание МСБ;

Х попонить государственный бюджет, в первую очередь, с целью дальнейшего развития геологоразведочных работ.

Заключение

На основе выпоненных исследований в работе дано повое решение актуальной, имеющей важное народнохозяйственное значение научной проблемы разработки методологических основ развития горного производства на основе эффективного недропользования, адекватного рыночной организации экономики, посредством теоретического обобщения и разработки методических положений по развитию конкурентной среды, усилению антимонопольных тенденций и реализации принципа платности недр.

Основные выводы и рекомендации состоят в следующем:

1. Исследованы особенности горного производства и выпонен анализ основных проблем развития горнодобывающего сектора на современном этапе развития. Установлено, что решение или снижение негативных последствий проблем горного производства и использования МСБ страны требует в первую очередь новых методологических и методических подходов к повышению эффективности недропользования, как основы функционирования и развития горного предпринимательства.

2. Доказано, что повышение эффективности недропользования на современном этапе, синхронизация интересов государства и бизнеса при разработке недр дожно осуществляться на основе углубления и совершенствования, как государственного регулирования, так и рыночного саморегулирования, которое достигается путем создания конкурентной среды, усиления антимонопольных тенденций и реализации принципа платности недр.

3. Разработаны научно-методологические основы повышения эффективности недропользования, включающие комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер, направленных на достижение эффективности использования и воспроизводства запасов полезных ископаемых, их оценку и амортизацию, на согласование экономических интересов государства и производителей минерально-сырьевой продукции в недропользовании, реализация которых обеспечивает необходимые условия и предпосыки для развития горного производства

4. Установлено и доказано, что запасы полезных ископаемых, как часть имущественного комплекса горного предприятия, могут учитываться и отражаться в активах горных предприятий натуральными и стоимостными показателями как основные средства и быть амортизируемым имуществом, так как запасы в отличие от земли невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, и могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия.

5. Предложены и впервые разработаны два методических подхода к отражению стоимости запасов полезных ископаемых в составе основных средств горных предприятий для сближения международных и российских стандартов ведения их учета: а) определять стоимость запасов МПИ на основе капитализации соответствующих видов затрат, с последующей их амортизацией; б) определять стоимость запасов МПИ на основе чистого дохода с учетом фактора времени и подвергать процедуре амортизации.

6. Впервые разработаны методические принципы и предложена схема реализации механизма амортизации недр, создающая объективную основу учета экономического и вещественного потенциала горных предприятий в рыночных условиях, формирующая стабильный источник инвестиций для развития горного предприятия и воспроизводства запасов полезных ископаемых в изменившихся условиях хозяйствования.

7. Разработаны методические положения анализа отраслевой структуры рынков минерального сырья и продуктов его переработки, которые базируются на реализации двух методических подходов - причинно-следственного и критической обратной связи - и включают в себя три диагностические группы показателей, позволяющие определить структуру рынка конкретного вида минерального сырья, тип поведения на нем горных предприятий и результативность их деятельности на рынке.

8. Предложена методика анализа отраслевой организации рынков минерального сырья, которая Х позволяет оценить тип рынка, степень конкуренции на нем, условия спроса и формирования производственных издержек на продукцию горнодобывающей отрасли и определить источники рыночной мощи горного предприятия, наличие возможностей и степень воздействия данного предприятия на сложившийся рынок в целях оптимизации управленческих решений в горном бизнесе и при ГЭО МПИ.

9. Выявлены и научно обоснованы возможности, особенности, области и условия использования маржинального анализа, основанного не на замыкающих, а на предельных затратах на производство продукции горных предприятий. Предложены решения по использованию аппарата маржинального анализа в недропользовании, позволяющие повысить достоверность денежной оценки месторождений полезных ископаемых, оптимизировать производственно-хозяйственную деятельность горных предприятий и усилить антимонопольную политику государства в недропользовании.

10. Разработана систематизация затрат, существенных для использования инструмента маржинального анализа, включающая в себя такие их виды, как постоянные, переменные, приростные, предотвратимые, предельные и вмененные, что позволяет вести на горных предприятиях управленческий учет, адекватный рыночным условиям хозяйствования, для

целей планирования, принятия решений, оценки результатов деятельности, контроля за издержками производства и управления затратами.

11. Предложена систематизация стратегий ценообразования, учитывающая особенности горной промышленности и позволяющая при правильном выборе максимизировать с соблюдением баланса интересов потребителей и производителей прибыль горных предприятий, обладающих рыночной мощью.

12. Разработан методический подход и предложены условия установления нового налога - налога на запасы, использование которого повышает эффективность использования государственного фонда недр, усиливает государственный контроль за использованием недр, развивает конкурентную среду и создает допонительный финансовый источник для развития геологоразведочных работ и воспроизводства запасов полезных ископаемых.

Предложенный комплекс взаимообусловленных и научно-обоснованных мер, направленных на достижение эффективности использования и воспроизводства запасов полезных ископаемых, их оценку и амортизацию, на согласование экономических интересов государства и производителей минерально-сырьевой продукции в недропользовании, позволяет достичь нескольких позитивных результатов, важнейшими из которых являются:

Х повышение эффективности использования распределенного государственного фонда

Х нормализация процесса воспроизводства запасов полезных ископаемых

Х повышение достоверности геолого-экономической оценки МПИ;

Х создание конкурентной среды и усиление государственной антимонопольной политики в недропользовании;

Х активизация инвестиционных процессов в недропользовании;

Х развитие коммерческого расчета в горнодобывающей промышленности;

Х повышение эффективности коммерческой деятельности горных предприятий;

Х более поная реализация принципа платности недр.

Методологические основы развития горного производства в условиях эффективного недропользования, разработанные в диссертации, базируются на совершенствовании экономических отношений и экономических методов с целью соответствия их рыночной организации экономики. Практическое использование подготовленных методических положений и рекомендаций обеспечивает стабильное функционирование и развитие горного производства, способствует повышению прибыльности горных предприятий в условиях радикальных изменений приоритетов хозяйственной деятельности и усложнения

природных условий отработки МПИ и усиливает роль и значение горнодобывающей промышленности для реформирования экономики страны.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора: Монографии, книги, брошюры

1. Развитие горного бизнеса в условиях эффективного недропользования.- М.: Изд-во Недра Коммюникейшнс ТД, 2003. - 263 с.

2. Экономика, организация и планирование геологоразведочных работ - М., Недра, 1992.- 414с. (в соавторстве с Э.А. Азроянцем, В.Т.Борисовичем и др. - всего 8чел.).

З.Экономика геологоразведочных работ.- М.: ГУЛ Издательский дом Руда и металы, 2000. - 400с. (в соавторстве с Е.Л.Гольдманом, А.А.Маутиной и др. - всего 16 чел.).

4. Финансы геологических предприятий.- М.:ГУП Издательский дом Руда и металы, 2002. - 136с. (в соавторстве с ЕЛ.Гольдманом, Э.ВЛевиной, В.Р.Шмидтом).

5. Экономика геологоразведочных работ: Геолого-экономическая оценка. Ценообразование. Финансы. Маркетинг. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ГУП Издательский дом Руда и металы, 2003. - 384с. (в соавторстве с Е.Л.Гольдманом, А.А.Маутиной и др. -всего 11 чел.).

6. Методы оценки эффективности геологоразведочных работ. Перспективы их использования в условиях рыночной экономики. - Серия Эконом, минер, сырья и геологоразвед. работ. Обзор/ВИЭМС. - М.: МГП Геоинформмарк, 1990. - 66с. (в соавторстве с М.П.Астафьевой, М.А.Лимитовским).

7. Теория и практика налогообложения геологоразведочных и горнодобывающих предприятий в рыночной экономике. - Серия Эконом, минер, сырья и геологоразвед. работ. Обзор/ВИЭМС. - М.: МГП Геоинформмарк, 1992. - 28с. (в соавторстве с М.П.Астафьевой, К.Г.Арутюновым, Н.В.Ушаковой).

8. Амортизация недр. - М.: Изд-во МГГУ, 2000. - 42с. (в соавторстве с М.А.Ястребинским).

9. Ценообразование на основе предельных затрат в недропользовании. - М.: Изд-во МГГУ, 2000. - 48с. (в соавторстве с М.А.Ястребинским)

Статьи, тезисы докладов

1. Методы оценки динамики экономических показателей эффективности работы геологических организаций. - Тезисы докладов на Всесоюзной встрече специалистов на

ВДНХ СССР. - М.: МГП Геоинформарк, 1991 - с. 17-18. (в соавторстве с М.ПАстафьевой, М АЛимитовским).

2. Нормирование труда в отрасли Геология и разведка недр в новых условиях хозяйствования. Деп.в ВИЭМС, №975-мг91,1991.-9с.

3. Оценка влияния деятельности горнодобывающего предприятия на экономику регионаУ/ Минеральные ресурсы России. Экономика и организация. - 1993, №1, с.25-27. (в соавторстве с В.Т.Борисовичем, К.Г.Арупоновым, Н.В.Ушаковой).

4. Методика ценообразования на геологическую информацию. Тезисы докладов на науч. конф. Новые достижения в науках о земле. Ч М.: МГРИ, 1995. - с.65-66.

5. Совершенствование недропользования на государственном и региональном уровне. Избранные доклады на Ш Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. -М.:МГГА, 1998.- с.315-318. (в соавторстве с ЕЛ.Гольдманом, К.ГАрутюновым).

6. Основы функционирования предприятий МСС в условиях перехода к рыночному хозяйству. Тезисы доклада на 1У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГГА, 1999.- с. 162-163. (в соавторстве с ЕЛ.Гольдманом).

7. Зарубежный опыт налогообложения геологоразведочных и горнодобывающих предприятий. // Аналитический журнал Налоги. - 1999, 3 выпуск, с.9-14. (в соавторстве с В Р.Шмидтом, К.Г.Арутюновым).

8. Основные направления реформирования системы налогообложения в недропользованииУ/ Аналитический журнал Налоги. -2000, 1 выпуск, с.49-54. (в соавторстве с В.Р.Шмидтом, К.Г.Арутюновым).

9. Значение и основные условия развития минерально-сырьевого комплекса в переходный период. Избранные доклады на 1У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле.- М.:МГРИ,2000.- с.307- 311. (в соавторстве с ЕЛ.Гольдманом, К.Г.Арутюновым).

10. Недропользование. Проблемы. Рентное налогообложение. // Газета для бухгатера, юриста, руководителя Налоги. - 2000, № 29 (197). - с.4. (в соавторстве с В.Р.Шмидтом, К.Г.Арупоновым).

11. Налогообложение при реализации соглашений о разделе продукции.// Аналитический журнал Налоги. -2000, 2 выпуск, с.61-64. (в соавторстве с В.Р.Шмидтом, К.Г.Арутюновым).

12. Моделирование последствий банкротства горных предприятий.// Известия ВУЗов Геология и разведка. - 2000, № 3. - с. 149-151. (в соавторстве с Н.Н.Труниной).

13. Методика анализа эффективности управления государственной собственностью в МСК. Тезисы докладов на У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГГА, 2001.- с. 159. (в соавторстве с А.А.Маутиной и В.А.Алискеровым).

14. Международные стандарты бухгатерского учета полезных ископаемых. Тезисы докладов на У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГГА, 2001.- с. 165 (в соавторстве с Н.Н.Труниной).

15. Перспективные направления совершенствования налогообложения в недропользовании. Тезисы докладов на У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. -М.:МГТА,2001.-с.166.

16. Совершенствование экономического механизма управления МСБ страны в рыночных условиях. Избранные доклады на У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГГА, 2001.- с. 280-286.

17. Выявление и анализ особенностей отраслевой организации рынков минерального сырья и продуктов его переработки. Тезисы докладов на У1 Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГТА, 2002.- с. 187. (в соавторстве с К.Г.Арутюновым, В.Р.Шмидтом).

18. Выбор ценовых стратегий для горнодобывающих компаний с рыночной мощью. Тезисы докладов на У1 Междупар. конф. Новые идеи в науках о земле. - М.: МГТА, 2002.-с. 186.

19. Применение теории опционов в оценке горного бизнеса. // Известия ВУЗов Геология и разведка. - 2003, №1. - с.87-91. (в соавторстве с О.М.Панюшевой).

20. Налог на запасы полезных ископаемых.// Аналитический журнал Налоги. -2003,1 выпуск.- с. 10-18. (в соавторстве сМ.А.Ястребинским, К.Г.Арутюновым).

21. Денежная оценка месторождений и ценообразование на основе предельных затрат.// Известия ВУЗов Геология и разведка. - 2003, № 2. - с.92-95.

22. Анализ отраслевой организации рынков минерального сырья для целей ценообразования. // Известия ВУЗов Геология и разведка. - 2003, № 3. - с.78-83.

23. Оценка стоимости водных ресурсов на рентной основе. // Гидромеханизация-2003: По материалам Третьего съезда гидромеханизаторов России. Вып. 3 / Под общ. ред. И.Млтанца. - М.: Изд-во МГГУ, 2004. - с. 366 - 376. (в соавторстве с М.Астребинским, Атояном Р.Э.).

24. Сближение международных и российских стандартов бухгатерского учета запасов полезных ископаемых. // Известия ВУЗов Геология и разведка. - 2003, № 4. - с.85-89. (в соавторстве с Н. Н. Труниной).

25. Налог на запасы.//Цветные металы. - 2003, №6.- с. 11-16.

26. Горная рента и недропользование.// Горный журнал. - 2003, №9. - с. 7-10. (в соавторстве с М.А.Ястребинским, Н.М.Гусевой).

Принято к испонению 21/01/2004 Испонено22/01/2004

Заказ № 21 Тираж: 120 экз.

ООО л11-й ФОРМАТ ИНН7726330900 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095)318-40-68 www.autoreferat.ru

- 2 09 л

РЫБ Русский фонд

2004-4 24266

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Назарова, Зинаида Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Необходимость реформирования экономических отношений в недропользовании для эффективного функционирования и развития горной промышленности

1.1 Особенности МСК страны и его роль в национальной и мировой экономике в условиях ее глобализации

1.2 Анализ экономической ситуации в геологоразведке и в горнодобывающей промышленности России

1.3 Зарубежный опыт формирования и функционирования системы недропользования

1.4. Приоритетные направления реформирования экономических отношений в недропользовании для обеспечения развития горного производства

Выводы по главе

ГЛАВА 2. Теоретические и методические основы амортизации недр, как важнейшей части единого имущественного комплекса горных предприятий

2.1. Теоретическое обоснование отнесения запасов МПИ к ОПФ горных предприятий и применения к ним механизма амортизации

2.2. Методические основы реализация механизма амортизации запасов полезных ископаемых

2.3. Основные направления повышения эффективности недропользования и производственной деятельности горных предприятий при использовании амортизации недр

Выводы по главе

ГЛАВА 3. Анализ отраслевой организации рынков минерального сырья для определения источников рыночной мощи горных предприятий

3.1. Методические положения по анализу рынков минерального сырья и продуктов его переработки

3-1.1- Основные характеристики структуры рынков минерального сырья

3.1.2. Основные типы поведения на рынке предприятий горнодобывающей отрасли

3.1.3. Результативность функционирования отраслевых рынков минерального сырья

3.2. Определение источников рыночной власти (мощи) горных предприятий

ГЛАВА 4. Применение предельных показателей для повышения достоверности денежной оценки месторождений полезных ископаемых и оптимизации результатов деятельности горных предприятий.

4.1. Роль затрат в обосновании управленческих решений, связанных с производством минерально-сырьевой продукции

4.2. Классификация затрат, существенных в менеджменте горных предприятий

4.3. Зависимости между различными видами затрат

4.4. Обоснование возможностей и областей использования предельных показателей в недропользовании

4.5. Максимизация прибыли горных предприятий на основе анализа по предельным показателям

Выводы по главе

ГЛАВА 5. Повышение эффективности использования государственного фонда недр на основе рентных платежей

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование развития горного производства в условиях эффективного недропользования"

Актуальность темы исследования. В составе национального богатства России наряду с материальными и нематериальными активами громадную роль играют природные ресурсы, в первую очередь, минерально-сырьевые. Богатейшая минерально-сырьевая база (МСБ) давала возможность создать в стране мощный минерально-сырьевой комплекс (МСК) и лидировать по производству большинства видов сырья.

Переход экономики России на рыночные отношения существенно изменил состояние МСК страны, минерально-сырьевой базы и механизма ее формирования и использования. Произошла значительная трансформация всей системы, которая обеспечивала потребности экономики России в сырье. Изменились источники финансирования МСК и его взаимоотношения с государством. Резкое сокращение, а в перспективе и поное прекращение государственных инвестиций в отрасли МСК и отсутствие реальных альтернативных источников финансирования привело к значительному сокращению объема выпускаемой продукции. Освобождение цен существенно изменило величину и структуру затрат в отраслях МСК.

Минерально-сырьевая база страны, имея крупный потенциал, созданный к началу 90-х годов, оказалась в настоящее время в тяжелом состоянии. Ухудшилось качество МСБ вследствие ускоряющегося истощения наиболее крупных месторождений и с высококачественными запасами при довольно скромных достижениях в области внедрения НТП в МСК. Сократились разведанные запасы полезных ископаемых, в настоящее время для многих из них не обеспечивается даже простое воспроизводство. Это связано как с резким сокращением объема геологоразведочных работ, так и с объективным и исторически неизбежным процессом истощения минерально-сырьевой базы во времени. В результате воспроизводство запасов полезных ископаемых происходит гораздо худшего качества или залегающих на больших глубинах, разработка большинства из которых и раньше, а особенно теперь, в условиях рынка, является нерентабельной.

Наблюдается истощение сырьевых баз действующих предприятий и выбывание высокими темпами добывающих мощностей. Низкими темпами вводятся в эксплуатацию новые месторождения, что приводит к отставанию темпов вводимых горнодобывающих мощностей от выбывающих. Большое число горных предприятий находятся в состоянии промышленного пауперизма - массового обнищания. Отсутствие денежных средств, необходимых для потребления и накопления, не позволит, вероятно, горным предприятиям преодолеть и очередной кризис, связанный с возможным сто процентным износом основных средств. Государственная политика хозяйствования и экономический кризис привели к длительному режиму выживания и деградации экономического потенциала горных предприятий, как в качественном, так и количественном отношении.

Реформирование экономики и управления МСК является в настоящее время важнейшим звеном в экономике страны в целом. МСК России может и дожен стать основой для выхода страны из кризиса, источником инвестиций, необходимых для структурной перестройки экономики. Недра России уникальны, однако сам по себе сырьевой потенциал не сможет обеспечить экономического процветания страны. Его реализация в определяющей степени зависит от развития горной промышленности, рентабельное и экономически стабильное функционирование которого, в свою очередь, определяется действующей в стране системой недропользования.

Однако на сегодняшний день в системе недропользования еще не сложилась ни действенная система государственного регулирования и управления, адаптированная к рыночным условиям, так и недостаточно развит механизм рыночного саморегулирования. Другими словами, как справедливо отмечает Президент страны - В.В.Путин, при разработке МСБ страны отсутствует синхронизация интересов государства и бизнеса.

Все это негативным образом отражается на ситуации, которая создалась в настоящее время в горнодобывающем секторе страны, где накопилось множество нерешенных проблем, основными среди которых являются следующие: не обеспечено эффективное использование МСБ и воспроизводство запасов полезных ископаемых, не совершенна система реализации принципа платности недр (в первую очередь, система налогообложения), нет взаимоприемлемого уровня возмещения издержек горным предприятиям на производство продукции, для рентабельного и стабильного развития горного производства, слабая конкурентная среда и несовершенная антимонопольная политика государства в недропользовании, острая нехватка инвестиций для реконструкции и развития горных предприятий и др.

Решение или снижение негативных последствий перечисленных и других проблем горного производства требует в первую очередь новых методологических подходов к реформированию действующего экономического механизма недропользования, как основы его функционирования. Природно- ресурсная направленность российской экономики значительно усиливает актуальность разработки экономического механизма недропользования, который обеспечил бы эффективное функционирование всей системы горнодобывающих отраслей и каждой из них в отдельности. К важнейшим проблемам совершенствования действующего экономического механизма недропользования относится развитие и сбалансированность рыночного саморегулирования и государственного регулирования, путем создания конкурентной среды в недропользовании, усиления антимонопольных тенденций и реализации принципа платности недр, что позволит осуществлять нормальные взаимоотношения между собственником недр (государством) и недропользователями (горными предприятиями).

В связи с вышеизложенным, реформирование экономического механизма недропользования для повышения эффективности функционирования и развития горного производства в условиях становления рыночной экономики в стране является актуальной научной проблемой, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Целью диссертационной работы является научно-методологическое и методическое обоснование стабильного и рентабельного функционирования и развития горного производства на основе эффективного недропользования, адекватного рыночной организации экономики.

Идея работы заключается в разработке методологических основ развития конкурентной среды в недропользовании и реализации принципа платности недр для синхронизации интересов государства и бизнеса.

Основные задачи диссертационной работы обусловлены реализацией научной идеи, целью исследования и заключаются в следующем:

Х анализ современного состояния МСБ страны, ее особенностей и роли в национальной и мировой экономике в условиях глобализации;

Х исследование зарубежного опыта недропользования, основанного на гармоничном соотношении государственного регулирования и рыночного саморегулирования;

Х выявление и анализ особенностей горного производства, его привлекательности для отечественных предпринимателей, определение основных проблем развития горнодобывающего сектора и его роли в обеспечении экономического роста и развития экономики страны;

Х обоснование приоритетных направлений реформирования (модернизации) системы недропользования для обеспечения стабильной и эффективной финансово-хозяйственной деятельности геологоразведочных и горных предприятий;

Х формирование концепции ввода и выбытия запасов полезных ископаемых и разработка методических положений по повышению эффективности использования государственного фонда недр на экономической основе;

Х разработка и реализация методических основ по учету и амортизации запасов полезных ископаемых, как части имущественного комплекса горных предприятий, для активизации инвестиционных процессов в горной промышленности и повышения эффективности использования и воспроизводства отработанных запасов полезных ископаемых;

Х изучение методологических основ и разработка методических положений по анализу отраслевой организации рынков минерального сырья и продуктов его переработки для развития нового метода хозяйствования - коммерческого расчета, в горном производстве;

Х выявление и исследование возможностей, особенностей формирования и областей использования предельных показателей в недропользовании для повышения достоверности денежной оценки МПИ, оптимизации производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий и выявления монопольной прибыли у производителей;

Х разработка методических основ выбора стратегий ценообразования для максимизации прибыли горных предприятий на основе маржинального анализа и с учетом оптимальною баланса интересов потребителей и производителей минерально-сырьевой продукции;

Х анализ и оценка системы платежей в недропользовании, определение основных направлений реформирования системы налогообложения на рентной основе для реализации принципа платности недр, синхронизации интересов государства и горных предприятий и рентабельного ведения горного производства;

Х разработка и обоснование рентных платежей для развития геологоразведочных работ и воспроизводства отработанных запасов, повышения эффективности использования распределенного государственного фонда недр.

Объектом исследования являются геологоразведочные и горные предприятия, как доминирующий элемент функционирования и развития сфера недропользования, а также горнодобывающие отрасли в целом.

Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, влияющие на процессы формирования и реализацию механизма недропользования, а также методологические подходы к регулированию этих отношений для обеспечения эффективного функционирования горной промышленности.

Общетеоретическую и методологическую базу исследований составили труды российских и зарубежных ученых в области экономики и управления в целом и в недропользовании в частности.

В своих общетеоретических и методологических построениях автор опиралась на научное наследие ученых: М.И.Агошкова, А.А.Арбатова, К.Г.Гофмана; при обосновании научно-методических подходов совершенствования экономического механизма недропользования - на исследования А.С.Астахова, М.П.Астафьевой, В.Н.Богачева, Е.Л.Гольдмана, Денисова М.Н., Давыдова Б.А., М.М.Гурена, С.Я.Кагановича, В.Т.Коваля, Л.П.Кобахидзе, М.А.Комарова, Н.Н.Лукьянчикова, В.С.Литвиненко, В.Н.Лопатина, Е.С.Мелехина, А.А.Маутиной, В.П.Орлова, Н.В.Пашкевич, В.В.Чайникова,

М.А.Ясгребинского и многих других известных специалистов, а также западных ученых -П. Самуэльсона, К. Макконнела, С. Брю, М.Гэффни, М.Байе, Э.Долана, Д.Линдсея. Р.Пиндайка, Д.Рубенфельда и др.

Методология и методы исследования включали научное обобщение, системный, факторный и статистический анализ, элементы теории принятия решений и теории игр, дифференциальное исчисление, статистическое, экономико-математическое моделирование. Учитывались такие свойства развития механизма недропользования в стране, как становление рыночных отношений, сложная иерархия управления, динамика изменения внутренней среды и внешних условий, усиление глобализации экономики.

Защищаемые научные положения.

1. Методологической основой повышения эффективности недропользования в условиях становления рыночных отношений является механизм определения комплекса взаимообусловленных и научно-обоснованных мер по гармонизации государственного регулирования и рыночного саморегулирования, формируемых на основе развития конкурентной среды, усиления антимонопольных тенденций, реализации принципа платности недр, что позволит синхронизировать интересы государства и бизнеса и создать условия для эффективной и устойчивой деятельности предприятий горной промышленности.

2. Искусственно ограниченные запасы полезных ископаемых, подлежащие выемке из недр, являются первичной материальной основой образования горного предприятия и производимой продукции, а также частью его имущественного комплекса, что требует их стоимостной оценки и отражения натуральными и стоимостными показателями в учетных документах горных предприятий. На запасы МПИ в массиве дожен быть распространен механизм амортизации, так как в отличие от земли они невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия.

3. Разработка и реализация важнейших управленческих решений горного предприятия дожна осуществляться на основе анализа и мониторинга отраслевой организации рынков минерального сырья, включающих в себя три индикаторные группы показателей, которые определяют структуру рынка минерального сырья, тип поведения на нем горных предприятий и результативность их деятельности на рынке и позволяют выявить источники рыночной мощи горного предприятия, наличие возможностей и степень возможного воздействия данного предприятия на сложившийся рынок с целью развития коммерческого расчета в горном производстве.

4. Использование в недропользовании анализа, основанного не на замыкающих, а на предельных затратах, способствует повышению достоверности денежной оценки МПИ и оптимизации производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий. Реализация возможностей максимизации прибыли, выявленных в ходе анализа по предельным показателям, осуществляется горными предприятиями при выборе стратегии ценообразования на основе разработанной их систематизации.

5. Дальнейшее совершенствование налоговой системы в области недропользования дожно базироваться на последовательном и более глубоком переходе к рентному налогообложению посредством взимания налога на запасы, который повышает эффективность использования распределенного государственного фонда недр, усиливает конкурентную среду и создает надежный финансовый источник для развития геологоразведочных работ и воспроизводства отработанных запасов полезных ископаемых.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

Х Установлено, что реструктуризация (модернизация) экономического механизма недропользования дожна осуществляться на основе развития, как государственного регулирования, так и механизма рыночного саморегулирования, сбалансированность которых достигается при создании конкурентной среды, усилении антимонопольных тенденций и реализации принципа платности недр, что позволит синхронизировать интересы государства и бизнеса при разработке недр и будет способствовать развитию коммерческого расчета в горном производстве.

Х Предложены методические направления сближения международных и российских стандартов ведения бухгатерского учета запасов полезных ископаемых в составе активов горных предприятий.

Х Установлено и доказано, что запасы полезных ископаемых, как часть имущественного комплекса горного предприятия, могут учитываться и отражаться в активах горных предприятий, как в натуральных, так и в стоимостных показателях и быть амортизируемым имуществом, так как запасы, в отличие от земли, невозобновляемы, имеют срок полезного использования, равный жизненному циклу горного предприятия, и могут переносить свою стоимость частями на готовую продукцию в течение срока существования горного предприятия.

Х Разработаны методические принципы и положения по реализации механизма амортизации недр с целью объективного учета производственного и вещественного потенциала горных предприятий в рыночных условиях, создания стабильного источника инвестиций для развития горного предприятия и реновации (восстановления) отработанных запасов полезных ископаемых.

Х Обобщены и систематизированы методологические подходы к отраслевой организации рынков и разработаны методические основы анализа организации рынков минерального сырья и продуктов его переработки, как методической базы для определения источников рыночной мощи горных предприятий, наличия возможностей и степени воздействия данного предприятия на сложившийся рынок при принятии важнейших управленческих решений.

Х Выявлены и исследованы особенности и области использования маржинального анализа, основанного не на замыкающих, а на предельных затратах на производство продукции горных предприятий, с целью повышения достоверности денежной оценки месторождений полезных ископаемых и оптимизации производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий.

Х Предложена систематизация стратегий ценообразования, учитывающая особенности горной промышленности, позволяющие максимизировать прибыль горных предприятий с рыночной мощью, выявленных в ходе анализа по предельным показателям, с учетом оптимального баланса интересов потребителей и производителей продукции.

Х Разработаны методические основы и механизм реализации налога на запасы, как одного из рентных платежей, определена его роль в общей стратегии повышения эффективности использования государственного фонда недр, в создании надежного финансового источника развития геологоразведочных работ и воспроизводства отработанных запасов полезных ископаемых.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается анализом значительного числа отечественных и зарубежных публикаций по исследуемой и смежным проблемам, использованием большого массива государственной статистической отчетности и ведомственных аналитических материалов, а так же корректным применением современных методов научного обобщения, статистического, экономического и финансового анализа, экономико-математического моделирования, положительными результатами апробации разработанных методологических и методических положений по совершенствованию недропользования на предприятиях Министерства природных ресурсов РФ и горных.

Практическая значимость работы заключается в следующем.

Использование разработанных автором положений, методов и рекомендаций позволит обоснованно и комплексно повысить эффективность управления и результативность производственно - хозяйственной деятельности геологоразведочных и горных предприятий, будет способствовать развитию нового метода хозяйствования - коммерческого расчета, в горном производстве.

Применение на практике разработанного механизма амортизации недр создаст допонительно благоприятные условия для повышения инвестиционной активности в горной промышленности: для обновления основных фондов, ускорения научно-технического прогресса и развития геологоразведочных работ.

Исследование особенностей и возможностей использования анализа по предельным показателям в недропользовании способствует повышению достоверности денежной оценки МГ1И, оптимизации производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий и выявлению монопольно высоких (низких) цен и монопольной прибыли. Маржинальный анализ дает горному предприятию объективные представления о предстоящих затратах на отработку месторождений, поведении различных видов затрат и их взаимодействии; позволяет учитывать взаимосвязь затрат с объемами производимой продукции и величиной прибыли, управлять затратами и главное - судить о степени и способах воздействия предприятия на уровень цен выпускаемой продукции в рыночных условиях.

Предложенная систематизация возможных стратегий ценообразования в горном бизнесе позволяет горным предприятиям реализовать имеющиеся возможности по повышению прибыльности своей деятельности.

Развитие рентных отношений в недропользовании (налог на запасы) решает проблему повышения эффективности использования распределенного государственного фонда недр, совершенствования системы лицензирования и финансирования геологоразведочных работ.

Реализация результатов работы. Основные результаты работы приняты к использованию в МПР РФ при подготовке проектов законодательных и нормативно-правовых актов (в 1993-1998гг.) в области регулирования недропользования на государственном и региональном уровне: лицензирования недр, совершенствования действующей системы платежей при пользовании недрами, определения цены получаемой геологической информации и др.

Результаты работы автора были приняты Министерством образования РФ при выпонении (в 1998-2002гг.) по заданию министерства фундаментальных и поисковых научно-исследовательских разработок в области современных проблем экономики и управления недропользованием.

Предложения автора были использованы также при разработке технологического регламента для проектирования ГОКа (в 1991-1993гг.) на месторождении амазов имени М.В. Ломоносова.

Полученные автором выводы и рекомендации используются в Московском государственном геологоразведочном университете при обучении студентов по направлению 521600 Экономика в лекционных курсах Маркетинг, Управление затратами, Налоги и налогообложение, Цены и ценообразование и др.

Апробация диссертации. Основные положения работы докладывались: на областной научной конференции в г. Ростове-на-Дону (1980г.), на научных конференциях и ученом совете ВСЕГИНГЕО (1981 -1986гг.), на ВДНХ СССР (1982г.), на Международных научных конференциях по развитию горного производства (ГДР, г.Фрайберг, 1986г.; ВНР, Будапешт, 1987г.), на научных конференциях и ученом совете ВИЭМСа (1977-1989гг.), на заседаниях отделов экономической службы Министерства геологии СССР и РФ (1981-1997гг.), на Всесоюзной встрече специалистов геологической отрасли (1990г.), на научных конференциях МГРИ - МГГА (1980 -1997гг.), на Ш - Y1 Международной конференции Новые идеи в науках о земле (1997 - 2003гг.), на Y Международной практической конференции Правовые проблемы экономики образования (2000г.) и др.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 34 научные работы общим объемом 89,7 п.л., в том числе выпоненных лично автором 51,5 п.л., включающих 2 монографии, 8 книг и брошюр, 24 статей в научных журналах и сборниках научных трудов.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. Она содержит 360 страниц основного текста, 18 рисунков, 17 таблиц и 2 приложений. Список литературы включает 210 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Назарова, Зинаида Михайловна

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

1. Значительное внимание в современных экономических исследованиях рыночного хозяйства уделяется проблемам альтернативного выбора, равновесия и оптимизации экономической деятельности предприятий в условиях ограниченности (редкости) имеющихся ресурсов. В результате в практике западных предприятий стали широко использоваться предельные величины. Цена равновесия в условиях конкуренции рассматривается современными экономистами как величина, которая, с одной стороны, определяется предельной полезностью, а с другой - предельным издержкам, которые, в свою очередь, определяются предельными приращениями в продуктивности факторов производства. Изменение предельной полезности является решающим фактором в изменении кривой спроса, а изменение предельных издержек - в изменении кривой предложения.

2. Теория предельных величин, как следует их проведенного анализа, не нашла широкого использования в менеджменте отечественных предприятий в недропользовании. Применение маржинального анализа имеет особую актуальность в условиях нестабильной экономики и экономической слаборазвитости, которые характерны для нашей страны, что подтверждает актуальность и необходимость его более широкого использования в недропользовании: как в денежной оценке месторождений полезных ископаемых, так и в управленческой действительности горных предприятий.

3. Использование теории предельных показателей для принятия управленческих решений, касающихся таких вопросов, как расчет объемов производимой (реализуемой) продукции, ценообразование и получение необходимого размера прибыли, на каждом горном предприятии с учетом его особенностей требует разработки классификации и разделения всех затрат на постоянные и переменные.

4. Объективность принимаемых управленческих решений в менеджменте горных предприятий в значительной степени зависит от достоверного учета, мониторинга анализа и правильного использования, прежде всего, таких затрат, как приростные, предотвратимые, предельные и вмененные.

5. Обоснование возможностей и выявление условий использования предельных затрат в недропользовании позволило определить основные области их практического применения в коммерческой деятельности горных предприятий и при денежной оценке месторождений полезных ископаемых. К основным сферам их применения в зависимости от продожительности исследуемого периода и наличия рыночной мощи у горных предприятий, относятся: оптимизация объемов производимой продукции; максимизация прибыли (минимизация убытков); трансфертное ценообразование; определение оптимального размера горного предприятия в период проектирования и реконструкции; определение целесообразности внедрения передовых технологий отработки месторождений; решение о консервации месторождения.

6. Для успешной деятельности любого горного предприятия в условиях рынка важнейшее место занимает разработка ценовой политики и выбор стратегии ценообразования на выпускаемую продукцию.

Предложенная систематизация базовых стратегий ценообразования позволяет горным компаниям, обладающим определенной рыночной мощью, повысить прибыль за счет правильного их выбора. В отличие от компаний, действующих на рынке с совершенной конкуренцией, на рынке, где число участников относительно невелико, а продукция однородная, горное предприятие может воспользоваться специальными стратегиями, которые приносят более высокую, чем обычно, экономическую прибыль. Диапазон таких стратегий достаточно широк - от простых правил определения величины торговых наценок до двухэтажной цены, позволяющей извлечь из покупателей весь их потребительский выигрыш. Если горная компания действует на монопольном рынке, для вычисления показателя наценки, при котором, компания получает максимальную прибыль, можно воспользоваться эластичностью спроса на ее продукцию. Если рынок относится к олигополии Курно, собственная ценовая эластичность спроса компании будет превышать рыночную эластичность спроса в число раз, равное числу участников этого рынка (в этом случае легко рассчитать размер наценки, при котором компания получает максимальную прибыль). На олигополистическом рынке типа Бертрана, чтобы горное предприятие не получило свойственные этому типу рынка нулевые экономические прибыли, полезными могут оказаться стратегии рандомизированного ценообразования, поощрения верности продукции компании и ценовой сбалансированности.

На некоторых рынках горное предприятие может получить более высокие результаты, чем при монопольной цене. Для этого оно может, например, воспользоваться ценовой дискриминацией или двухэтажным ценообразованием. Среди других стратегий, позволяющих горным компании увеличить свою прибыль, можно указать пиковое ценообразование, блоковую цену, комплексную цену, перекрестное субсидирование, трансфертное ценообразование.

Недопустимыми, с точки зрения законодательства, являются стратегии грабительского ценообразования, которые дожны пресекаться государством. Это будет способствовать усилению антимонопольных тенденций и развитию конкуренции в недропользовании.

7. Таким образом, в процессе исследований установлено, что изучение и использование теоретических основ маржинального анализа (анализа по предельным показателям) в недропользовании представляют большой научный и практический интерес, способствуют повышению достоверности денежной оценки месторождений и оптимизации коммерческой деятельности горных предприятий.

ГЛАВА 5. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА НЕДР НА ОСНОВЕ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Конституционное положение о государственной собственности на природные ресурсы реализуется на практике, в частности, через систему лицензирования. В соответствии с законодательством о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением (лицензией на пользование недрами).

Анализ действующей в стране системы лицензирования в сфере недропользования позволяет сделать вывод о ее невысокой эффективности. Сложившееся положение дел в области лицензирования ведет к прямым потерям доходов государства от неиспользуемых месторождений полезных ископаемых.

Сложившееся положение настоятельно требует совершенствования существующей системы лицензирования в области недропользования. В настоящее время ведется (на уровне Правительства страны, Государственной Думы и научной общественностью) большая работа по совершенствованию сложившейся в стране системы лицензирования. Цель этой работы состоит в необходимости обеспечения сырьевой безопасности страны и создания конкурентной среды и надлежащих институциональных рамок для успешной деятельности законопослушных компаний - пользователей недр. Данная деятельность ведется в основном в направлении улучшения комплекса организационных мер в области совершенствования лицензирования недр. Законодательно прорабатываются такие важные вопросы, как механизм отзыва лицензий (отмена принципа двух ключей для передачи участка недр в пользование), расширение списка оснований для предоставления месторождений в пользование: к действующим ныне лицензиям необходимо добавить еще соглашение о разделе продукции (СРП), а также договора концессии, аренды и подряда. Это позволит осуществить использование в недропользовании не только административных, но и гражданско-правовых форм соглашений.

Не отрицая необходимости и полезности всего вышеперечисленного, повышение эффективности использования государственного фонда недр, с нашей точки зрения, требует не столько внедрения комплекса организационных мер, хотя без этого не обойтись, сколько разработки экономического механизма принуждения владельцев лицензионных соглашений к безусловному выпонению их условий.

Государство, к сожалению, не имеет в настоящее время в своем распоряжении адекватного экономического механизма, позволяющего не допускать или компенсировать нанесенный горнодобывающими предприятиями ущерб окружающей среде и объектам природопользования. У нерадивых или корыстных хозяев недр сегодня ничего нельзя отобрать, кроме лицензии, да и это не всегда получается у федеральных властей из-за действия принципа двух ключей. Отсутствует система штрафов и других наказаний. Слаб контроль и санкции за неиспонение лицензионных соглашений в области эффективного использования объектов недропользования и охраны окружающей среды (не создана лэкономическая защита от избирательной отработки лучших частей месторождений (пластов, залежей, крыла, его части, блоков и др.), которая самым катастрофическим образом отражается на качестве всех запасов и порой приводит к невозможности их дальнейшей отработки).

Для совершенствования системы лицензирования ряд специалистов и ученых предлагают использовать такую экономическую меру, как применение механизма возмещения ущерба государству за невыпонение проектных обязательств компаниями, в том числе и за экологический ущерб. При всей привлекательности и наглядности данный подход несет в себе значительные сложности и негативные последствия. В результате лэффект от предложения может оказаться мизерным или отрицательным. Подсчеты ущерба по каждому объекту потребуют больших затрат и привлечения большой армии чиновников-экономистов, что чревато субъективизмом и необъективностью, и как следствие - взятками и судебными исками.

С нашей точки зрения, для совершенствования существующей в стране системы лицензирования и повышения эффективности использования недр следует, в первую очередь, использовать такой важнейший элемент экономического механизма, как налогообложение.

Чтобы сохранить недра как общее достояние в процессе перехода к рыночной экономике, достаточно соответствующим образом использовать систему налогов. Налоги, как справедливо пишет профессор Калифорнийского университета М.Гэффни [37], - это общественная собственность в рыночно ориентированной экономике, поскольку облагать налогом - значит, социализировать, то есть изымать на нужды общества.

Правильно построенная система налогообложения не только открывает новые возможности для улучшения механизма лицензирования, но и позволяет решить целый ряд других проблем, связанных с эффективным и рациональным использованием минерально-сырьевой базы страны:

Х лишить держателей лицензий заинтересованности в накоплении запасов полезных ископаемых, если они не располагают соответствующими возможностями по их освоению;

Х создать конкурентную среду для инвесторов при освоении существующей минерально-сырьевой базы страны;

Х соблюдать сроки завершения опытно-методических или опытно-промышленных работ, сроки строительства и ввода в эксплуатацию добывающих предприятий, вывода их на проектную мощность;

Х компенсировать экологический ущерб окружающей среде (водным, лесным и другим ресурсам) и недрам;

Х осуществить компенсацию произведенных государственных затрат на поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;

Х больше вовлекать месторождений в хозяйственный оборот страны за счет возврата понесенных государством затрат на создание МСБ;

Х попонить региональные и федеральные бюджеты, в первую очередь, с целью дальнейшего развития геологоразведочных работ и др.

Нельзя сказать, что идея решить вышеперечисленные вопросы с помощью налоговой системы не высказывалась ранее учеными и специалистами в области недропользования. Так, еще в 1999г. С.А.Кимельман и В.М.Шашкин [53] предлагали решение этой задачи осуществлять через взимание платежей за пользование недрами (за добычу полезных ископаемых) и на неиспользуемых месторождениях или путем введения соответствующего имущественного налога.

Трудно согласиться с предложением авторов брать платежи (в настоящее время налог на добычу полезных ископаемых) с неиспользуемых месторождений как за их разработку. Это предложение экономически ошибочно. Во-первых, нарушаются условия взимания данного налога, так как по целевому назначению его введение дожно быть связано с результатами производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий. Во-вторых, его величина весьма ощутима для горных предприятий. Коль предприятием не ведется никакой производственно-хозяйственной деятельности на данном месторождении, то это приведет или к неуплате данного налога, или к разорению предприятия. Если оно ведет работы на других месторождениях, то вынуждено будут платить данный налог из прибыли, получаемой в другом месте. Введение имущественного налога на неиспользуемые запасы полезных ископаемых, как предлагают ученые, тоже было не правомерно, так как по существующему законодательству запасы не входят в имущественный комплекс горнодобывающих предприятий.

Как показали проведенные исследования, для успешного решения выше перечисленных задач существующая система налогообложения в области недропользования требует модернизации, С нашей точки зрения, одним из важнейших направлений ее модернизации может стать введение в практику такого налога, как налог на запасы.

Предлагаемый налог в поной мере соответствует выстраиваемой в настоящее время Правительством РФ налоговой системе, которая дожна способствовать переструктурированию российской экономике (суть которой, в первую очередь, заключается в уменьшении доли сырьевой составляющей в ВВП и в экспорте, в увеличении удельного веса продукции более глубоких стадий переработки, в повышении эффективности использования природных ресурсов и др.)- Достичь этого можно, прежде всего, за счет переноса сложившейся налоговой нагрузки в существующей системе налогообложения на так называемые непроизводственные факторы - имущество и недра. Недра в данном случае выделены в связи с большой значимостью минеральных ресурсов в экономике нашей страны. К примеру, доля природного капитала в национальном богатстве России, по данным Минэкономразвития РФ, составляет 83-88%, тогда как для развитых стран этот показатель не превышает 10%.

Действие предлагаемого нами налога на запасы дожно осуществляться подобно налогу на землю. Размер налога на недра не дожен зависеть от результатов хозяйственной деятельности горных предприятий. Назначение налога на запасы в другом. В его основе лежит реализация принципа государственной собственности на недра, т.е. усиление роли налогов в решении вопроса платности недр, что дожно повысить эффективность их использования.

Предлагаемый налог на запасы по своей экономической сути представляет собой один из видов рентных платежей. Он является частью абсолютной горной ренты для худшего месторождения, которую будет получать предприниматель при вложении инвестиций в его разработку, или дифференциальной горной ренты при разработки лучшего месторождения полезных ископаемых.

Использование предлагаемого налога на запасы потребовало решения ряда теоретических и методических вопросов.

Во-первых, насколько обоснованно взимание этого налога, и не отразиться ли негативно это мероприятие на деятельности горных предприятий.

Еще в 1879 году в своей работе Прогресс и бедность американский публицист Г.Джордж предложил обложить налогом земельную ренту. Он считал, что этот налог не принесет убытка экономике страны. Предложение земли совершенно не эластично, поэтому обложение налогом земельной ренты не будет ограничивать предложение услуг земли в экономике страны в целом. Единственным результатом станет снижение доходов, получаемых землевладельцами, а денежные средства просто перейдут от землевладельцев к государству.

Такое же обоснование совершенно справедливо будет и по отношению к месторождениям полезных ископаемых. Поскольку предложение запасов совершенно не эластично, то обложение любым налогом горной ренты не будет ограничивать предложение услуг по отработке месторождений в экономике страны в целом. Просто произойдет перераспределение доходов в пользу государства, которое является собственником недр.

Если в терминах экономической науки рента представляет собой незаработанный доход, то в оценочной терминологии специалистов в области недвижимости рента означает арендную плату, в данном случае, арендную плату за пользование инвесторами запасами МПИ по их рыночной стоимости. Предлагаемый налог на запасы взимается, по сути, за аренду запасов. А в аренду, как известно, никто ничего бесплатно не дает.

Аналогичные ситуации по целям, которые преследует налог на запасы, хорошо известны в экономике, как нашей страны, так и за рубежом.

Достаточно вспомнить введение в нашей стране в 1966г. платы за производственные фонды. Главной целью данной акции было намерение государства заставить предприятия более эффективно использовать производственные фонды, которые были им предоставлены в пользование. Каждое предприятие в стране перечисляло в бюджет часть прибыли только за наличие у него основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств, не зависимо от выпонения плана по прибыли. Норматив платы за фонды составлял в среднем 6% в год от их стоимостной оценки. Для малорентабельных предприятий плата устанавливалась на более низком уровне. Планово-убыточные предприятия от платы за фонды освобождались.

В ряде ведущих капиталистических стран по законам о горной аренде (например, США) арендатор платит ежегодно за аренду месторождения из своих доходов платеж с единицы площади горного отвода с начала проспекторских работ по горной заявке. Размеры этого рентного платежа различны в зависимости от вида полезного ископаемого и могут достигать в среднем 2-3 доларов за гектар. Суть такого вида платежа - ускорить отработку месторождения. Этот вид платежа, по сути, является абсолютной горной рентой объемной.

Плательщиками предлагаемого налога на запасы дожны быть все юридические лица, которым недра предоставлены в пользование на территории РФ.

Данный налог распространяется не только на лицензионные запасы, но и на весь список оснований для предоставления месторождений в пользование: к действующим ныне лицензиям необходимо добавить и действующие и планируемые к внедрению такие гражданско-правовые формы соглашений, как соглашение о разделе продукции (СРП), договора концессии, аренды и подряда.

Налогооблагаемой базой предлагаемого налога являются запасы полезных ископаемых. В расчет дожны приниматься все запасы, которые получены горным предприятием в соответствии с лицензией, не зависимо от степени их разведанности. Если в результате поисков и разведки или доразведки горное предприятие увеличило запасы месторождения, то эта величина с года их лоприходывания подлежит налогообложению на общих основаниях. Не важно, кто оплатил поисково-разведочные работы: государство или частное предприятие. Недра являются государственной собственностью, и значит, налог на запасы, как арендную плату за пользование собственностью, принадлежащую государству, инвестор дожен платить в любом случае.

Налог на недра предлагается устанавливать в виде стабильных платежей за каждую единицу запасов полезных ископаемых, находящихся в пользовании у горнодобывающего предприятия.

По мере отработки месторождения налог на запасы относится только к остаточной их величине.

Величина ставок налога на запасы не дожна быть слишком обременительной для горнодобывающих предприятий. Назначение этого налога не в том, чтобы лотнять сверхприбыль, а способствовать (заставить) предприятия относиться к запасам месторождений, которыми они пользуются, эффективно и рационально. Данный налог будет лизымать только часть ренты, стимулируя, таким образом, эффективное недропользование. Другими словами, будет налажена система обоснованного изъятия части горной ренты, не затрагивая при этом существующей системы платежей в недропользовании.

Месторождения полезных ископаемых разнообразны, сложны и специфичны. Многогранны и отраслевые особенности в использовании недр (нефтедобывающая, угольная, золотодобывающая и др.). Различны и экономические показатели эффективности отработки, как месторождений, так и разных видов полезных ископаемых. Целесообразно в связи с этим при определении ставок налога на запасы выделить основные группы или категории месторождений. Внутри отдельных групп дожны быть предусмотрены классы, для которых установлены отдельные ставки налога на запасы в зависимости от их ценности.

В качестве факторов, определяющих размер налога на запасы, с нашей точки зрения, могут использоваться следующие: вид полезного ископаемого; размер и уникальность месторождения; значимость месторождения для экономики страны; сложность горногеологических условий отработки месторождения; уровень развития инфраструктуры в районе отработки месторождения; стадии отработки месторождения (подготовительная, добыча, завершение работ на месторождении); степень риска; ущерб запасам месторождения; наносимый экологический вред; нарушение условий лицензионного соглашения и другие.

Органам Федеральной власти следует устанавливать минимальный и максимальный размеры ставки налога на запасы. Определение конкретного размера налога в установленных пределах следует отдать на усмотрение испонительным органам государственной власти субъектов РФ по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия. Если по каким-либо причинам ставка налога на запасы испонительным органам государственной власти субъектов РФ вызывает затруднение, то его величина принимается равным максимальному размеру федеральной ставки. Возможно, в отдельных случаях, предусмотреть и возможность установления данного налога на договорной основе, в зависимости от государственной необходимости в разработке того или иного месторождения.

Принимая во внимание зарубежный опыт налоговых платежей в области недропользования, ставки налога на запасы различных видов полезных ископаемых целесообразно устанавливать в следующих пределах: от 0.5-1% до 1.5-2.0% от стоимости месторождения. Как показали проведенные нами расчеты на примере конкретных месторождений разных видов полезных ископаемых, ставки налога ориентировочно могут изменяться от 0.5 до 5 -8 доларов США за тонну запасов.

Так как налог на запасы предлагается определять в виде стабильных платежей за каждую единицу запасов полезных ископаемых, находящихся в пользовании у горного предприятия, то с учетом достаточно высокого уровня инфляции в стране следует предусмотреть при его уплате необходимость использования процедуры индексирования ставок.

Оплату налога целесообразно осуществлять один или два раза в год, начиная со срока начала работ на месторождении, который указан в выданной лицензии. Налог на запасы полезных ископаемых дожен взиматься с момента времени, определенного в лицензии, как начало работ на месторождении, в том числе в период опытно-методических, опытно-промышленных работ, строительства добывающих предприятий и на стадии добычи полезных ископаемых на месторождении. Это положение (начисление налога с момента времени, отраженного в лицензии, как начало работ на месторождении) в системе уплаты данного налога имеет принципиальное значение для соблюдения интересов государства. Оно, с одной стороны, будет способствовать ускорению освоения месторождений пользователями недр, а с другой стороны - в определенной степени компенсировать затраты государства на создание фонда недр, запасы которого оказались замороженными на большой период времени. С такой постановкой вопроса следует согласиться и по той причине, что выплата этого налога будет производиться из той части прибыли, которая представляет собой ренту, т.е. из дохода, не связанного с предпринимательской деятельностью горных предприятий.

Возможно использование определенной дифференциации величины налога на запасы в зависимости от стадии отработки месторождения: подготовительная (скажем, 1/10 ставки), добыча (100% ставки), завершение работ на месторождении (50% ставки). Уплата налога получается ступенчатая.

Уплата налога на запасы до начала добычи полезных ископаемых в определенной степени усложнит условия инвестирования в разработку месторождений, так как инвестору потребуется большая, чем обычно, величина первичного капитала. Для сглаживания тяжести для инвестора данного принципиального условия уплаты предлагаемого налога можно предусмотреть специальную процедуру, когда вся перечисленная в бюджет величина налога на запасы до начала добычи полезных ископаемых будет вычитаться из величины налога на добычу, которую горное предприятие дожно перечислить в бюджет с первого года получения товарной продукции. Если данной процедурой перечисленная в бюджет величина налога на запасы не может быть компенсирована в первый год добычи полезных ископаемых, то оставшаяся ее часть переносится на следующие годы до поной компенсации. Данное положение дожно относиться только к тем горным предприятиям, которые характеризуются нормальным ведением хозяйственной деятельности на месторождении (соблюдение сроков начала всех видов работ на месторождении в соответствии с полученной лицензией, вывод предприятия на производственную мощность и др.). И не распространяться на те предприятия, которые имеют те или иные нарушения, связанные с выпонением лицензий.

Данная позиция, по-нашему мнению, будет являться вторым серьезным стимулом к соблюдению сроков завершения опытно-методических или опытно-промышленных работ, строительства и ввода в эксплуатацию добывающих предприятий, вывода их на проектную мощность; лишит держателей лицензий заинтересованности в накоплении запасов полезных ископаемых, если они не располагают соответствующими возможностями по их освоению.

Предлагаемый налог на запасы - реальная возможность государства, не повышая налогового бремени для нормально работающих предприятий, осуществлять рациональное использование недр и при этом получать необходимые средства для дальнейшего стимулирования процесса поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. Если бы ресурсы недр (разведанные запасы полезных ископаемых) были в стране надлежащим образом освоены производством, то приносили бы доход. На практике в стране в настоящее время сложилась другая ситуация, и данный налог призван, в определенной мере, компенсировать государству и обществу упущенную выгоду из-за нерационального и неэффективного использования государственного фонда недр, на создание которого были затрачены большие государственные средства.

Весь фонд, распределенный через систему лицензирования, дожен эффективно работать. Если пользователь не приступил к пользованию недр в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии, то этот факт дожен не только служить основанием для постановки вопроса о прекращении права на пользование недрами, но и усилить налоговую нагрузку на пользователя путем увеличения ставок налога на запасы в разы. Повышающиеся коэффициенты к налогу на запасы тех месторождений, которые не используются, вступают в силу со срока начала работ на данном объекте, указанного в выданной лицензии.

В случае отказа владельца лицензии от прав на пользование недрами (по тем или иным причинам) выплаченный им ранее налог на запасы не возвращается.

Если запасы используются не по целевому назначению, то ставка налога на запасы увеличивается в разы.

В результате отработки месторождений может произойти уничтожение запасов. Например, в результате варварской эксплуатации месторождений, когда вырабатываются только богатые залежи, а оставшиеся его запасы становятся технологически недоступными для дальнейшей отработки. Налог на все потерянные запасы в этом случае дожен трансформироваться по своей величине в налог на добычу. Правомерно также ставить вопрос о банкротстве данного горного предприятия. Выбор той или иной процедуры банкротства, которые предусмотрены соответствующим законодательством, дожен компенсировать потери государства от варварского отношения к государственной собственности - к недрам, в том числе и недодобранный налог на запасы.

Важным методическим вопросом при уплате предлагаемого налога является учет потерь полезных ископаемых. В части нормативных потерь полезных ископаемых, т.е. фактических потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений, их величина дожна входить в учитываемую годовую величину отработанных запасов для уменьшения размера налога на добычу на величину налога на запасы в этом же периоде. При сверхнормативных потерях эта величина не учитывается при вычете налога из величины налога на добычу. А налог на запасы на величину их сверхнормативных потерь увеличивается вдвое и больше.

При экологически опасном использовании недр, т.е. когда при отработке наносится вред окружающей среде, так же следует предусматривать штрафные санкции при уплате налога на запасы.

Необходимо предусмотреть и определенные льготы по налогу на запасы. К ним может быть отнесена отмена уплаты данного налога поностью или частично в период обустройства и в начальные стадии добычи полезных ископаемых для дефицитных или стратегически важных видов полезных ископаемых. Скидки или поная отмена налога на запасы в случае ускоренной подготовки месторождения к отработке и строительства горнодобывающего предприятия на период, равный сокращению этого срока. Например, если горное предприятие начало добывать полезные ископаемые на два года раньше запланированного, следующие два года работы оно поностью или частично освобождается от уплаты налога на запасы.

С точки зрения экономической сущности, данный налог (он относится к рентным платежам) дожен платиться не с себестоимости добычи полезных ископаемых, а из прибыли предприятия (до уплаты налога на прибыль). Необходимо предусмотреть и систему штрафных санкции за неуплату налога. Если у горного предприятия нет средств, чтобы заплатить налог на запасы, то оно дожно вернуть месторождение (или запасы) государству.

Необходимо предусмотреть два варианта использования налога на запасы.

1 вариант - для выпонения лицензионного соглашения. Налог на запасы рекомендуется определять по формуле:

Нз = Сз*Кд* Запь (5.1) где Нз- годовая величина налога на запасы, руб.; Сз - базовая ставка налога, в рублях на

ХJ Л единицу запасов (на тонну, м , м и др.); Кд - коэффициент дифференциации базовой ставки налога на запасы в зависимости от условий отработки данного месторождения; Защ -величина запасов, не зависимо от степени их разведанности, подлежащая налогообложению.

2 вариант - для выпонения лицензионного соглашения и ускорения отработки МИП. Налог на запасы рекомендуется определять по формуле:

Нзл,- = Сзл *Кд* Защ, (5.2) где Нзл; - годовая величина налога на запасы в i - м году, руб.; Сзл - ставка налога, в рублях

1 л на единицу запасов (на тонну, м , м и др.); Кд - коэффициент дифференциации базовой ставки налога на запасы в зависимости от условий отработки данного месторождения; Защ -величина запасов, подлежащая налогообложению в i - м году; i - годы, в течение которых берется налог на запасы с владельцев лицензий, с момента получения лицензии до завершения работ на месторождении.

3ап1 = 3ап-3ап1-3ап2-.-Запм, (5.3) где Зап - величина запасов в соответствии с лицензией, не зависимо от степени их разведанности; Зап[, Запг, Защ.р величина запасов, отработанных в 1-й, 2-й, .i-1 год деятельности горного предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выпоненных исследований в монографии дано новое решение актуальной, имеющей важное народнохозяйственное значение научной проблемы повышения эффективности недропользования с целью стабильного развития и рентабельного функционирования горной промышленности в стране посредством теоретического обобщения и разработки методических положений по развитию конкурентной среды, усилению антимонопольных тенденций и реализации принципа платности недр. Основные выводы и рекомендации состоят в следующем:

1. Решение или снижение негативных последствий проблем горного производства и использования МСБ страны требует в первую очередь новых методологических и методических подходов к реформированию действующего экономического механизма недропользования, как основы эффективного функционирования и развития горного предпринимательства.

2. Повышение эффективности недропользования на современном этапе дожно осуществляться на основе развития, как государственного регулирования, так и механизма рыночного саморегулирования, сбалансированность которых достигается созданием конкурентной среды, усилением антимонопольных тенденций и реализацией принципа платности недр, для синхронизации интересов государства и бизнеса при разработке недр.

3. Повышение эффективности использования государственного фонда недр и коммерческой деятельности горных предприятий следует осуществлять на основе совершенствования экономического механизма недропользования, которое достигается при внедрении разработанных научно - методологических положений концепции ввода и воспроизводства запасов полезных ископаемых, их оценки и амортизации, развития рентных отношений.

4. Выявлены два методологических подхода к отражению стоимости запасов полезных ископаемых в активах горных предприятий: а), как нематериальные активы, стоимость которых определяется на основе капитализации соответствующих видов затрат, с последующей их амортизацией; б). как основные производственные фонды горных предприятий, подлежащие процедуре амортизации. Первый методологический подход рекомендуется использовать, как промежуточный, для сближения международных и российских стандартов ведения бухгатерского учета запасов МПИ. Второй методологический подход - и для повышения эффективности, как недропользования, так и коммерческой деятельности горных предприятий

5. Разработанные методические принципы и положения по реализации механизма амортизации недр создают объективную основу учета производственного и вещественного потенциала горных предприятий в рыночных условиях, формируют стабильный источник инвестиций для развития горного предприятия и реновации (восстановления) отработанных запасов полезных ископаемых.

6. Структуру рынка конкретного вида минерального сырья, тип поведения на нем горных предприятий и результативность их деятельности на рынке рекомендуется исследовать и оценивать на основе разработанной методики анализа и мониторинга рынков минерального сырья и продуктов его переработки, которая базируется на реализации двух методических подходов - причинно-следственного и критической обратной связи - и включает в себя три индикаторные группы показателей.

7. Определение источников рыночной мощи горных предприятий, наличия возможностей и степени воздействия данного предприятия на сложившийся рынок при принятии важнейших управленческих решений рекомендуется осуществлять с помощью предлагаемой системы количественных показателей, оценивающих тип рынка, степень конкуренции на нем, условия спроса и формирования производственных издержек на продукцию горнодобывающей отрасли.

8. Повышение достоверности геолого-экономической оценки МПИ и эффективности производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий в рыночных условиях достигается при более широком использовании в недропользовании предельных показателей. В зависимости от продожительности исследуемого периода и наличия рыночной мощи у горных предприятий рекомендуются следующие основные области их применения в недропользовании: оптимизация объемов производимой продукции; максимизация прибыли (минимизация убытков); трансфертное ценообразование; определение оптимального размера горного предприятия в период проектирования и реконструкции; определение целесообразности внедрения передовых технологий отработки месторождений; решение о консервации месторождения. А также для выявления и анализа монопольно высоких (низких) цен и монопольной прибыли, с целью проведения обоснованной государственной антимонопольной политики в сфере ценообразования на минерально-сырьевую продукцию и усиления конкуренции при разработке недр страны.

9. Для определения оптимальных объемов выпускаемой продукции, цен и допустимого уровня затрат на основе маржинального анализа для каждого горного предприятия рекомендуется осуществлять классификацию затрат, существенных для принятия управленческих решений, на основе предлагаемой в работе их систематизации, включающей в себя такие виды, как: постоянные, переменные, приростные, предотвратимые, предельные и вмененные. Это позволит, в свою очередь, вести соответствующий бухгатерский и управленческий учет и мониторинг затрат на горном предприятии, по системе стандарт-коста, директ-костинга, по функциям (система ABC) и др.

10. Реализацию возможностей, имеющихся у горных предприятий, обладающих определенной рыночной мощью, по максимизации экономической прибыли, выявленных в ходе анализа по предельным показателям, рекомендуется осуществлять путем правильного выбора соответствующей стратегии ценообразования на основе разработанной систематизации базовых стратегий ценообразования в горнодобывающей отрасли.

11. Дальнейшее совершенствование налоговой системы в области недропользования дожно базироваться на последовательном и более глубоком переходе к рентному налогообложению посредством практического использования разработанных в работе теоретических и методических положений механизма взимания налога на лицензионные запасы. Введение в практику налога на запасы повысит эффективность использования распределенного Государственного фонда недр, усилит конкурентную среду и создаст надежный финансовый источник для развития геологоразведочных работ и воспроизводства отработанных запасов полезных ископаемых.

Таким образом, разработанная методология повышения эффективности недропользования позволяет достигнуть нескольких позитивных результатов, важнейшими из которых являются:

Х повышение эффективности использования Государственного фонда недр;

Х нормализация процесса воспроизводства МСБ (отработанных запасов);

Х повышение достоверности геолого-экономической оценки МПИ;

Х повышение эффективности коммерческой деятельности горных предприятий;

Х развитие коммерческого расчета в горнодобывающей промышленности;

Х усиление инвестиционной активности в сфере недропользования;

Х реализация принципа платности недр.

Методология повышения эффективности недропользования, разработанная в монографии, основывается на совершенствовании экономических методов и экономических отношений с целью соответствия их рыночной организации экономики. Их реализация на практике является основой создания необходимых условий для рентабельного и стабильного развития горного производства в стране, структурная перестройка экономика которой в определяющей степени зависит от эффективного недропользования.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Назарова, Зинаида Михайловна, Москва

1. Абрютина М.С. Ценообразование в рыночной экономике. М.: Издательство Дело и Сервис, 2002. - 256с.

2. Агошков М.И., Гольдман E.JI. Цена разведанных запасов полезных ископаемых в новом хозяйственном механизме в минерально-сырьевом комплексе. // Горный журнал. -1989, №2.

3. Агошков М.И., Гольдман E.JL, Кривенков Н.А. Экономика горнорудной промышленности. М.: Недра, 1986. - 264с.

4. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. - 208с.

5. Азроянц Э.А. Перестройка хозяйственного механизма в геологоразведочном производстве. М.: Недра, 1992.

6. Антология экономической классики. В 2-х томах. М.: МП ЭКОНОВ, 1991. - 475с.

7. Арбатов А. Минерально-сырьевая база страны. // Экономист.- 2000, №2.

8. Арбатов А. А. Проблемы освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом регионального фактора. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.-1999, №4.- с. 21-28.

9. Арутюнов К.Г., Назарова З.М., Шмидт В.Р. Основные направления реформирования системы налогообложения в недропользовании.// Аналитический журнал Налоги. -2000, 1 выпуск, с.49-54.

10. Арутюнов К.Г., Назарова З.М., Шмидт В.Р. Налогообложение при реализации соглашений о разделе продукции.// Аналитический журнал Налоги. -2000, 2 выпуск, с.61-64.

11. Арутюнов К.Г., Назарова З.М., Шмидт В.Р. Зарубежный опыт налогообложения геологоразведочных и горнодобывающих предприятий. // Аналитический журнал Налоги. -1999, 3 выпуск, с.9-14.

12. Астафьева М.П., Мелехин Е.С., Порохня Е.А., Астафьева О.М. Оценка стоимости объектов недвижимости. М.: МЦФЭР, 2003. - 288с.

13. Астахов А.С., Краснянский ГЛ., Малышев Ю.Н., Яновский А.Б. Горная микроэкономика (экономика горного предприятия). М.: Издательство Академии горных наук, 1997.-279с.

14. Астахов А.С. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых (геоэкономика).- М.: Недра,1991.

15. Атоян Р.Э., Ястребинский М.А. Методология оценки стоимости экономического потенциала горных предприятий. Водные ресурсы М.: изд-во МГГУ, 1999 - 41с.

16. Ахатов А.Г., Ильинский А.А., Муслимов Р.Х. Планирование бизнеса на горногеологических предприятиях. -М.: Недра, 1997. -240с.

17. Байе М.Р. Управленческая экономика и стратегия бизнеса. / Пер. с англ. под ред. А.М.Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 743с.

18. Богачев В.Н. Прибыль?!.(О рыночной экономике и эффективности капитала). М.: Финансы и статистика, 1993. - 287с.

19. Большой экономический словарь. / Под ред. А.Н.Азрилияна. 3-е изд. стереотип. -М.: Институт новой экономики, 1998. - 864с.

20. Борисович В.Т., Арутюнов К.Г., Назарова З.М., Ушакова Н.В. Оценка влияния деятельности горнодобывающего предприятия на экономику региона.// Минеральные ресурсы России. Экономика и организация. 1993, №1, с.25-27.

21. Бурдэ А.И. Законодательство США о недрах и некоторые особенности аналогичного законодательства ряда других зарубежных стран. Отчет о НИР. Санкт-Петербург: ВИЭМС, 1992.- 105с.

22. Вирула М.А. Конкуренция и конкурентоспособность угледобывающих предприятий. М.: изд-во МГГУ, 1996 - 123с.

23. Вотинов М.В. Геологоразведочные работы в условиях рыночной экономики (по зарубежным данным). (Экон. геол.-развед. работ. Обзор/ВНИИ экон. минер, сырья и геол.-развед. работ. ВИЭМС).-М.: ВИЭМС, 1990. 32с.

24. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: МГУ, 2000.

25. Гаврин А. Стратегия обновления энергопривода Российской экономики. Электронный адрес: Ссыка на домен более не работает от 06.12.2000.

26. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. М.: Русь, 2000.

27. Газиев М.Х., Смирнов А.П., Хрычев А.Н. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М.: ПМБ ВНИИОЭНГа, 1993. -21с.

28. Галиев Ж.К. Экономика предприятия. Общий курс с примерами из горной промышленности. М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2001.-304с.

29. Глумов И. Ф. Экспортные возможности минерально-сырьевого комплекса РФ. -Журнал Внешняя торговля, 2000, № 5-6.

30. Гольдман E.JL, Назарова З.М., Левина Э.В., Шмидт В.Р. Финансы геологических предприятий,- М.:ГУП Издательский дом Руда и металы, 2002. -136с.

31. Гольдман Е.Л., Арутюнов К.Г., Назарова З.М. Значение и основные условия развития минерально-сырьевого комплекса в переходный период. Избранные доклады на 1У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. -М.:МГРИ,2000.- с.307- 311.

32. Гольдман Е.Л., Арутюнов К.Г., Назарова З.М. Совершенствование недропользования на государственном и региональном уровне. Избранные доклады на Ш Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. -М.:МГРИ, 1998.- с.315-318.

33. Гофман К.Г. Методы экономической оценки природных ресурсов. /Учебное пособие. М.: Академия народного хозяйства, 1980. 71с.

34. Гофман К.Г. Замыкающие затраты на продукцию природоэксплуатирующих отраслей. /Учебное пособие. М.: Академия народного хозяйства, 1981. 60с.

35. Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий. М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2003. - 323с.

36. Гэффни М. Налогооблагаемый излишек, создаваемый землей: измерение, приумножение, сохранение и сбор. // Журнал Вопросы экономики, 1999, № 8, с. 47-60.

37. Денисова И.П. Управление издержками и ценообразование. М.: Экспертное бюро-М, 1997. -64с.

38. Дергачев А.Л., Хил Дж., Казаченко Л.Д. Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений/Под ред. В.И. Старостина. М.: Изд-во МГУ,2000 -176с.

39. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; Под общ. ред. Б.Лисовика и В. Лукашевича. С.-Пб., 1992. - 496с.

40. Друри К. Учет затрат методом стандарт костс./Пер. с англ. под ред. Н.Д.Эриашвили. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. -224с.

41. Дудукин А.В. Стратегическое управление капиталом угольных компаний. М.: Издательский дом Новый век, 2002. - 279с.

42. Дудукин А.В., Ястребинский М.А., Гусева Н.М. Стоимость горных предприятий. -М.: изд-во МГГУ, 2000. 47с.

43. Закон Российской Федерации О недрах. М.: 1992. №2395-1 (в ред. Федеральных законов от 03.03.95 № 27-ФЗ, от 10.02.99 № 32-Ф3).

44. Закон Российской Федерации О соглашениях о разделе продукции от 30.12.1995. // Законодательные ведомости Санкт-Петербурга, 1995.

45. Закон РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. М., 22 марта 1991г., № 948-1 (ред. 2 января 2000г.).

46. Захаров К.В., Цыганок А.В., Бочарников В.П., Захаров А.К. Логистика, эффективность и риски внешнеэкономических операций.-К.: ИНЭКС, 2001 237с.

47. Исаева Л.И., Пашкевич Н.В. Анализ производственно-хозяйственной деятельности.- Санкт-Петербург: Изд-во Санкт- Петербургского горного института, 1999. 64с.

48. Каганович С.Я. Стоимостная оценка продукции геологоразведочного производства. (Экон. геол.-развед. работ. Обзор/ВНИИ экон. минер, сырья и геол.-развед. работ. ВИЭМС).-М.:ВИЭМС, 1987. -23с.

49. Караганов В.В. Государство в формировании и использовании минерально-сырьевой базы на рубеже тысячелетий. //Природно-ресурсные ведомости, 2002, № 6(113), февраль, с.1-3.

50. Карлова O.K. Налоговые и амортизационные льготы, используемые в минерально-сырьевых отраслях за рубежом. // Разведка и охрана недр. 1993, №10.- с. 26-32.

51. Кимельман С.А., Шашкин В.М. Структура государственного фонда недр и эффективность его использования.//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 1999, № 6. с.25 -29.

52. Коваль В.Т., Тарасов Н.С. Оценка экологической эффективности угольных шахт.//Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. трудов: МГГУ. Шахты: Изд-во ЮРОАНГ, 2000.

53. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. М.: Русский биографический институт при участии изд-ва МГУ, 1999. - 406 с.

54. Козловский Е.А., Щадов М.И. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. М.: изд-во МГУ, 1997. - 210 с.

55. Кондратова И.Г. Основы управленческого учета. М.: Финансы и статистика, 1998.- 144с.

56. Конопляник А.А. Риск иностранных инвестиций в энергосырьевых отраслях России.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 1995, № 3,4. с.18-22 и 29-33.

57. Конопляник А.А. Горное законодательство России: перспективы повышения инвестиционной привлекательности.//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1998, № 11, с.24-30.

58. Комаров М., Белов Ю. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты.// Вопросы экономики.- 2000, №8. С.71-83.

59. Кривцов А.И. Зарубежная минерально-сырьевая база на рубеже веков -ретроспектива и прогнозы. Обзор-анализ. М.:ЦНИГРИ,1998. - 116с.

60. Кривцов А.И. Минерально-сырьевая база на рубеже веков ретроспектива и перспектива. - М.: ЗАО Геоинформмарк, 1999. - 144с.

61. Кузнецов Б.Л. Метод потоков платежей. (Метод Cash flow). Набережные Чены: КамПИ, 1997.- 16с.

62. Лазарев В.Н. Организация и финансирование геологоразведочных работ за рубежом.- М.: ЗАО Геоинформмарк, 2000.

63. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование. 2-ое изд., доп. и испр. Ч М.: Издательство БЕК, 2001. - 576с.

64. Литвиненко B.C. Сверхприбыль у компаний необходимо забирать. // Известия, № 96 (26413) от 03.06.2003. с.1,5.

65. Литвиненко B.C. Россия могла бы жить богаче. // Труд, № 88 (24280) от 16.05.2003г.- с.З,

66. Литвиненко B.C. Богатая страна и бедные люди. //Аргументы и факты, 2002, № 32.-с.З.

67. Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. М., Издательство НИА - Природа, 2001. - 253с.

68. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования.- М.: Тройка,2000.-456 с.

69. Львов Д.С. Земельная собственность и рентный доход. // Независимая газета от 07.02.2001.

70. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. -М.: Республика, 1993. 800с.

71. Маршал А. Принципы экономической науки. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

72. Маутина А.А., Шикина О.О. Особенности использования углей Канско-Ачинского бассейна. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление,- 2002, № 1-2. с. 6267.

73. Мелехин Е.С. Стоимостная оценка недр. Калуга: ГУП Облиздат, 2000 - 81с.

74. Мелехин Е.С. Экономика недропользования: практика, проблемы и развитие.-Калуга, Облиздат, 2000. 212с.

75. Мелехин Е.С., Ширшов А.А. Инвестиционное регулирование воспроизводства минерально-сырьевой базы.- М.: 2001. 84с.

76. Методические рекомендации по анализу и прогнозированию товарных рынков. М.: Издательский Дом НОВЫЙ ВЕК, Институт микроэкономики, 2001. - 96с.

77. Методы определения монопольно высокой (низкой) цены и монопольной прибыли./Авт. колектив: Н.С. Батаева, И.В. Гречишкина, А.А.Никифоров, А.Н.Чеканский, А.Е.Шаститко (руководитель); Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2001. - 208с.

78. Миль С. Очерки относительно некоторых коренных проблем политической экономики. /Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

79. Назарова З.М. Методика ценообразования на геологическую информацию. Тезисы докладов на науч. конф. Новые достижения в науках о земле. М.: МГРИ, 1995. - с.65-66.

80. Назарова З.М. Совершенствование экономического механизма управления МСБ страны в рыночных условиях. Избранные доклады на У Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. -М.: МГРИ,2001.- с. 280-286.

81. Назарова З.М. Выбор ценовых стратегий для горнодобывающих компаний с рыночной мощностью. Тезисы докладов на У1 Междунар. конф. Новые идеи в науках о земле. М.: МГРИ, 2002.- с. 186.

82. Назарова З.М., Панюшева О.М. Применение теории опционов в оценке горного бизнеса. // Известия ВУЗов Геология и разведка. 2003, №1. - с.87-91.

83. Назарова З.М. Налог на запасы. // Цветные металы. 2003, № 6. - с. 11-16.

84. Назарова З.М. Анализ отраслевой организации рынков минерального сырья для целей ценообразования. // Известия ВУЗов Геология и разведка. 2003, №3. - с.78 -83.

85. Назарова З.М. Денежная оценка месторождений и ценообразование на основе предельных затрат.// Известия ВУЗов Геология и разведка. 2003, № 2. - с.92-95.

86. Назарова З.М., Ястребинский М.А. Ценообразование на основе предельных затрат в недропользовании. М.: Изд-во МГГУ, 2000. - 48с.

87. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Йошкар-Ола: РЦ Витрина, 2002.- 286с.

88. Негиши Т. История экономической теории / Пер. с англ. под ред. Л.Л.Любимова и В.С.Автономова. М.: АО Аспект Пресс, 1955. -462с.

89. Николаева С.А. Особенности учета затрат в условиях рынка: система директ-костинг: Теория и практика. М.: Финансы и статистика, 1993. - 128с.

90. Николаева Г.А. Амортизация. М.: Издательство ПРИОР, 2002. - 128с.

91. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании.- М.: Изд-во Экономика, 1967.- 376с.

92. Овсянникова Т.В. Роль издержек производства в принятии управленческих решений.//Деп. рук. -М.: ГИАБ МГГУ, 1999, №2.

93. Орлов В.П. Сырьевая экономика в условиях глобализации. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2001, № 3. с.3-6.

94. Орлов В.П. Минеральные ресурсы и геологическая служба России в годы экономических реформ. М.:Геоинформарк, 1999.

95. Орлов В.П. Минерально-сырьевая база России в условиях глобализации экономики.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.- 2000, №5-6. с.4-7.

96. Орлов В.П. О повышении экономической эффективности использования и изучения недр.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.- 1999, №4. с.2-11.

97. Орлов В.П. Минерально-сырьевая база России и мира: взгляд в XXI век.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.- 1999, № 3.-с.2-10.

98. О составе затрат и единых нормах амортизационных отчислений. М.: Финансы и статистика, 1994 - 224с.

99. План счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций. Инструкция по применению. М.: Экзамен, 2001. - 128с.

100. Перчик А.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. М.; Изд-во Квадратум -2000.- 304с.

101. Петров И., Троицкий В., Гришаев С. Разработка методических основ анализа товарных рынков минерального сырья и продуктов его переработки. Журнал Практический маркетинг. 1999, №10.

102. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред.: В.Т.Борисович, В.М.Потерович, В.И.Данилов и др. М.: Экономика, Дело, 1992. - 510с.

103. Плата за землю. 2-е изд. - М.: Издательство Ось-89, 2001. -80с.

104. Попов В.В. Минеральные ресурсы и экономика России на рубеже ХХ-ХХ1 столетий. Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии. М.: РАН, Вестник ОГГГГН РАН, 1999, № 3 (9).

105. Порохня Е.А., Мелехин Е.С. Система сметного ценообразования на геологоразведочные работы как основа рационального использования средств федерального бюджета.// Природные ресурсы России: Управление. Экономика. Финансы. 2003, №3. -с.37-39.

106. Правовой режим минеральных ресурсов. Словарь./Под ред. А.А.Арбатова, В.Ж.Аренса, А.Н.Вылегжанина. Л.А.Тропко. М.: ООО Геоинформцентр, 2002. - 284с.

107. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики. // Записки Горного института.- Санк-Петербург, 1999, Том 144 (1). с. 3-9.

108. Разовский Ю.В. Горная рента. Экономика и законодательство. М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000.- 221с.

109. Райзберг Б., Ишмаев И. Управление природопользованием.// Журнал Экономист, 2001, №3, с. 28-33.

110. Ревазов М.А. и др. Экономика природопользования. М.: Недра, 1992.

111. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль,1990.637с.

112. Решетняк С.П., Билин А.Л. Анализ сложившейся системы налогообложения горнодобывающих предприятий. 1У Международная конференция Новые идеи в науках о земле. Тезисы докладов. - М., МГГА, 1999. - с.204.

113. Рундквист Д.В. Природные национальные богатства России и их использование. Вестник ОГГГГН РАН. № 1 (11),2000 Юс.

114. Рыночная экономика. Учебник в трех томах. Т. I. Теория рыночной экономики. Часть 1. Микроэкономика./ В.Ф.Максимова. М.: Соминтэк, 1992. - 168с.

115. Саманов О.Н. Математическая экономика с применением Mathcad и Excel. СПб.: БХВ-Петербург, 2003. - 464с.

116. Самуэльсон П. Экономика. М.: Прогресс, 1964. -844с.

117. Сатубадин С.С. Учет затрат на производство в промышленности США. М.: Финансы, 1980. - 141с.

118. Сборник нормативно-методических документов по геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых. (Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых Министерства природных ресурсов Российской Федерации ГКЗ). - М., 1998. -319с.

119. Сейфулаева М.Э. Международный маркетинг в экономике современной России. -М.: ЗАО Издательство Экономика,2001. 223с.

120. Симионова Н.Е. Методы анализа рынка. Эксперное бюро, 2000 - 128с.

121. Система национальных счетов инструмент макроэкономического анализа/ Ю.Н.Иванов, Л.А.Карасева, С.Е.Казаринова и др; Под ред. Ю.Н.Иванова. - М.: Финстатинформ, 1996.-285с.

122. Сушон А.Р. Организация и экономика геологоразведочных работ за рубежом. М., Недра, 1979-173с.

123. Технико-экономическая оценка извлечения полезных ископаемых из недр. /Под общ.ред. М.И.Агошкова. М.: Недра, 1974. - 312с.

124. В. Третьяк. Анализ отраслевой организации рынка. Российский экономический журнал. 2001, №№ 5-7,9,10; 2002, №№ 3,4.

125. Уварин Н.П. Анализ и планирование безубыточности производства. -М.: изд-во МГГУ,2001. 152с.

126. Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов. Методические рекомендации. М.: РОО,1999. - 72с.

127. Федеральный закон О естественных монополиях. М., 17 августа 1995г., № 1471. ФЗ.

128. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. СПб.: Высшая школа,1999.

129. Цацулин А.Н. Ценообразование в системе маркетинга.- М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1997. 296с.

130. Ценообразование в добывающей промышленности. /Под ред. Моховиковой Г.А. -Санкт-Петербург: Изд-во СПбУЭФ, 1992.- 142с.

131. Ценообразование и рынок: Пер. с англ. Общ. ред. и предисл. Е.И.Пунина и С.Б.Рычкова. М.: Прогресс, 1992. - 320с.

132. Ценообразование./Всерос. заоч. фин.-экон. ин-т; И.К.Салимжанов, О.В.Португалова, Т.И.Рощина и др.; Под ред. И.К.Салимжанова. 2-е изд., доп. - М.: АО Финстатинформ, 1996.- 159с.

133. Цены и ценообразование. Под ред. В.Е. Есипова. 3-е изд. СПб: Издательство Питер, 1999. - 464с.

134. Чайников В.В., Гольдман Е.Л. Оценка инвестиций в освоение техногенных месторождений.- М.:Недра,2000. 220с.

135. Чайников В.В. Экономическая оценка месторождений в рыночных условиях. Ч М,: МГП Геоинформмарк,1994.

136. Черкесова Э.Ю. Экономическое регулирование недропользования. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.- 256с.

137. Чубаков Г.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятия (методическое пособие). М.: ИНФРА - М, 1995. - 224с.

138. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: ИНФРА -М, 1997.

139. Шим Джей К., Сигел Джоэл Г. Методы управления стоимостью и анализа затрат. /Перевод с англ.- М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1996.- 344с.

140. Шумилин М.В. Геолого-экономические основы горного бизнеса. М.: изд. ВИМС, Минеральное сырье, №3, 1998. 168с.

141. Шумилин М.В., Алискеров В.А., Денисов М.Н., Заверткин B.JI. Бизнес в ресурсодобывающих предприятиях: Справочник. М.: ООО Недра-Бизнесцентр, 2001. -268с.

142. Экономика геологоразведочных работ./ Е.Л.Гольдман, З.М.Назарова,

143. A.А.Маутина и др. М.: Изд. дом Руда и металы, 2000. - 400с.

144. Экономика геологоразведочных работ: Геолого-экономическая оценка. Ценообразование. Финансы. Маркетинг. / Гольдман Е.Л., Назарова З.М., Маутина А.А. и др.2.е изд., перераб. и доп. М.: ГУП Издательский дом Руда и металы, 2003. -384с.

145. Экономика предприятия / Под ред. проф. В.Я.Горфинкеля, проф. В.А.Швандара.3.е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 718с.

146. Экономика и управление геологоразведочным производством / Под ред.

147. B.П.Орлова, д-ра экон. наук, С.Ж.Даукеева, д-ра геол.-минер. наук. М.: ЗАО Геоинформмарк, 1999. - 248с.

148. Экономическая оценка освоения минеральных ресурсов Карелии. Петрозаводск, 2001. -288с.

149. Энциклопедия. Том-12. Россия: природа, население, экономика. М., 1998.

150. Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. М.: Тандем, 1996. - 271с.

151. Ястребинский М.А., Атоян Р.Э. Методология оценки стоимости экономического потенциала горных предприятий. Запасы месторождений полезных ископаемых. Земельные ресурсы. Лесные угодья М.: изд-во МГГУ, 1999. - 68с.

152. Ястребинский М.А., Дудукин А.В., Гусева Н.М. Инвестиционная привлекательность и источники финансирования горных предприятий. М.: изд-во МГГУ, 2000.-35с.

153. Ястребинский М.А., Назарова З.М., Гусева Н.М. Горная рента и недропользование.// Горный журнал, 2003, №9.- с.7-10.

154. Ястребинский М.А., Назарова З.М. Амортизация недр. М.: Изд-во МГГУ, 2000.42с.

155. Bain J.S. Barriors to New Competition/ Cambride (Mass).: Harvard Universiti Press,

Похожие диссертации

• Эколого-экономическое обоснование вариантов строительства нефтепроводов в условиях севера
• Экономическое обоснование экологических платежей как фактор повышения эффективности управления организациями угледобывающего региона
• Экономическое обоснование целесообразности вовлечения в разработку тонких пластов на новых угольных месторождениях
• Экономическое обоснование эффективности функционирования угольной промышленности Кузбасса с учетом сбалансированного развития добычи
• Методология эколого-экономического обоснования развития производственной деятельности угледобывающих предприятий в условиях урбанизированных территорий