Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономический механизм аграрного производства в условиях рыночной трансформации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Коробейников, Михаил Михайлович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм аграрного производства в условиях рыночной трансформации"

На правах рукописи

КОРОБЕЙНИКОВ Михаил Михайлович

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

(вопросы теории и практики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

//а правах рукописи

КОРОБЕЙНИКОВ Михаил Михайлович

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

(вопросы теории и практики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Работа выпонена в ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.Л. Никонова Россельхозакадемии

Научный консультант: - доктор экономических наук Черняков

Борис Абрамович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор, академик РАСХН Пошкус Болюс Игнович

- доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Хицков Иван Федорович

- доктор экономических наук, профессор Мазлоев Виталий Зелимханович

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства

Защита диссертации состоится РУ чЯМЯОА 2003 г. в 14 часов на заседании диссертационного Совета .if 006.00f.0 i во Всероссийском институте агарных проблем и информатики имени A.A. Никонова по адресу: 105064, г. Москва, а/я 342, Б. Харитоньевский пер., 21/6, стр. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан jl&Afl 2003 г.

Ученый секретарь , диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник____Т.И.Леонова

библиотека |

СПетербург л/.^}

о тооЗ > ^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Аграрный сектор и вся агропродо-вольственная система российского народного хозяйства переживает один из труднейших периодов своего развития. Кризисные явления затрагивают как экономическую, так и социальную сферы этой системы. За 1990-2001 гг. валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась более чем на 40%, в связи с чем, доля отрасли в ВВП страны сократилась с 16,4 до 7,0%, и в инвестициях в основной капитал с 15,9 до 3,0%. Оплата труда работников сельского хозяйства упала до 40% к среднему уровню по народному хозяйству.

Физически и морально изношенна ресурсная база аграрного производства, в связи с чем, сузились возможности его интенсификации, поставок продукции отечественных товаропроизводителей на агропродовольственный рынок; высокой остается доля на этом рынке импортного продовольствия. В общем товарно-денежном обороте значительны бартерные и даже теневые сдеки, операции по наличному расчету. Безналичный расчет не превышает 20% выручки ог реализации продукции, а оплата труда в большинстве хозяйств стала в основном натуральной. Эти и другие экономические деформации, прежде всего, в ценовом, финансово-кредитном механизме привели к тому, что, если в 1990 г. в сельском хозяйстве было 3% убыточных хозяйств, то в 2001 г. более 45%. Не-Хблагоприятное финансовое положение сельхозпредприятий допоняется огромными масштабами кредиторской задоженности, в том числе просроченной.

В этих условиях встают проблемы нахождения путей и методов выхода из финансового и общего аграрного кризиса как на макро-, так и микроуровнях сельского хозяйства, АПК, страны в целом. Важнейший из таких путей - наиболее эффективное использование имеющихся производственных ресурсов, прежде всего за счет приведения в активное действие капиталосберегающих факторов. Это обусловлено тем, что для наращивания ресурсного потенциала, повышения технического уровня аграрного производства, его индустриализации, применения интенсивных технологий возможности общества, к сожалению, ограничены, а активное преодоление этих ограничений, судя по имею-

щимся тенденциям, в ближайшей перспективе остается проблематичным.

Среди капиталосберегающих факторов повышения уровня и эффективности производства определяющая роль принадлежит экономическому механизму с его стимулирующими и регулирующими функциями в комплексной системе ведения сельского хозяйства. Исследование народнохозяйственных, отраслевых и внутрихозяйственных аспектов этой проблемы с учетом специфики социально-экономических процессов переходного периода является исключительно актуальным и приоритетным во всей совокупности проблем современной аграрной науки, что предопределило выбор темы.

Степень изученности проблемы. Методология и практика использования и совершенствования экономического механизма активно изучались в России в связи с проведением аграрных, денежной, судебной и других реформ. Много внимания уделялось им в годы НЭПа, а затем с середины 60-х годов, когда в экономической политике государства наметились меры по реформированию производственных отношений и когда научный анализ и хозяйственные решения по формированию и использованию этого механизма связывались с развитием хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, рыночных принципов экономической деятельности.

В 20-е годы теоретические и прикладные вопросы формирования и функционирования экономического механизма рассматривались в работах Н.И. Бухарина, Е.А. Преображенского, Н.Д. Кондратьева, Г.Я. Сокольникова, JI.H. Крицмана, Н.П. Милютина, A.B. Чаянова, JI.H. Литошенко, J1.H. Юровского и многих других авторов, подходивших к проблеме с позиций того или иного сочетания планово-распределительных и рыночных методов, причем, в период НЭПа особые акценты делались на регулирующую роль рынка, торговли, стоимостных категорий. С отказом от НЭПа науке и практике стали навязываться абстрактно-утопические взгляды на экономический механизм, суть которого сводилась к административно-распределительным методам хозяйствования при подчинении им рыночных регуляторов, а в перспективе, с созданием лединой общенародной собственности, к их отмене.

Рыночные подходы к формированию и использованию экономического механизма начали возрождаться в 50-е годы и продожались в 60-70-е годы, но

no cyrii не привели к радикальным изменениям в существовавшей административно-командной системе, В исследованиях ггого периода (работы Л.И. Абакина, П.Г. Бунина, P.II. Евстигнеева, А.И. Ноткина, Р.Г'. Карагедова, И.Я. Петракова, Г.М. Сорокина, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова, С.С. Шаталина и др.) отражалась сущность экономического механизма, совершенствование его инструментов, стимулирующих и регулирующих функций. В аграрной литературе эти проблемы нашли отражение в работах В.Р. Боева, М.Л. Бронштейна, И.П. Буздалова, В.Г. Венжера, A.M. Емельянова, И.Я. Карлюка, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.П. Можина, В.А. Морозова, В.И. Назаренко, A.A. Никонова, Б.И. Пошкуса, В.А. Тихонова и других экономистов. В период перестройки работа в этом направлении продожалась и все более усиливалась в процессе проводимых реформ (работы Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, A.M. Гатау-лина, C.B. Кисилева, Р.Ш. Мамедова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и других авторов). Зарубежный опыт в этой области, в частности, отражен в работах О.Т. Богомолова, Н.Г. Обушенкова, Б.А. Чернякова, Г.И. Шмелева.

Вместе с тем, глубина научной разработки проблемы с точки зрения системного подхода и современной российской экономической действительности недостаточна. В специальной литературе даются самые различные определения самого понятия экономического механизма, а в энциклопедических изданиях это понятие вообще отсутствует, хотя выделяются такие понятия, как лэкономический эксперимент и даже лэкономический романтизм, лэкономический дережизм.

Нет однозначных подходов к структурному анализу экономического механизма, к функциям и взаимосвязи его основных подсистем и элементов, к соотношению и взаимодействию народнохозяйственного, отраслевого, регионального и микроэкономического уровней этого механизма как целостной системы. Все это, а главное то, как преодолеть существующие деформации экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, усилить его стимулирующие и регулирующие функции в повышении уровня и эффективности этого' производства, предопределили цели, задачи, направления и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ развития и совершенствования экономического механизма аграрного производства и повышения степени его воздействия на эффективность использования имеющихся у сельхозпроизводителей ресурсов в меняющейся ситуации современного переходного периода. Для достижения этой цели в работе были сформулированы и решены следующие задачи:

Х теоретически обоснована адекватная новым историческим условиям модель и определены общие научно-методические принципы исследования экономического механизма, направления усиления его стимулирующих и регулирующих функций в процессе рыночной трансформации и развивающейся глобализации;

Х выявлены особенности действия экономического механизма в аграрном производстве и функциональной роли его основных структурных элементов (цеповой, кредитно-финансовый, частично налоговый), рассматриваемых с позиции системного подхода и с учетом объективных закономерностей и современных условий переходного периода; '

Х раскрыта определяющая роль цены и принципов ценообразования в эффективном функционировании экономического механизма в аграрном секто--ре и даны обоснования по обеспечению эквивалентного стоимостного обмена в АПК;

Х обоснованы пути рационализации использования финансово-кредитных рычагов экономического механизма с учетом исторического и современного зарубежного опыта их эффективного применения в рыночных условиях развития сельского хозяйства;

Х раскрыты принципы сочетания инструментов и рычагов экономического механизма с мерами прямой бюджетной поддержки развития аграрного сектора;

Х обоснована стратегия системной переориентации экономического механизма аграрного производства на последовательно рыночные принципы с учетом усиления регулирующих функций государства, и тем самым достижения наибольшего экономического эффекта.

Предмет н объект исследования. Предметом исследования является экономический механизм аграрного сектора ПК в условиях рыночной трансформации. Базовым объектом для разработки теоретических и прикладных аспектов проблемы является макроэкономический уровень развития этого сектора, учитывая, что в рамкй^ системного подхода к данному исследованию, инструменты экономического механизма на отраслевом, региональном и внутрихозяйственном уровнях дают необходимый эффект лишь при упорядочении народнохозяйственных аспектов всего механизма хозяйствования, экономического стимулирования и государственного регулирования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных ученых-аграрников по вопросам объективных закономерностей и механизма рыночных отношений с учетом специфики воспроизводства в сельском хозяйстве, концептуальные положения и законодательная база проводимой аграрной политики, государственные решения по ее реализации.

Научно-методической основой работы является: системный подход к взаимосвязанной разработке теоретических и прикладных аспектов проведенного комплексного исследования с использованием абстрактно-логического, экономико-статистического, инстиуционального, расчетно-конструктивного, экономико-математического методов, экспертных оценок, программный и другие методы, монографические обследования.

Информационной базой исследования являются статистические материалы Госкомстата России, отчетные и прогнозные материалы Министерства сельского хозяйства, других центральных ведомств РФ, законодательные и ' нормативные акты и решения Правительства РФ, публикации по теме исследования, отчеты научных учреждений РАН и РАСХН, собственные разработки, расчеты и исследования автора.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: Х раскрыты и уточнены теоретические основы сущности и понятия экономического механизма, как основного структурного элемента всего хозяйственного механизма, включающего в себя интересы и стимулирующую деятельность субъектов экономических отношений, исходя из методологических прин-

ципов функционирования рыночной экономики, её движущих сил и роли государства в экономическом регулировании воспроизводственного процесса;

Х обоснованы объективные критерии эффективного функционирования экономического механизма аграрного производства, среди которых определяющее значение имеют право собственности и экономической свободы хозяйствующих субъектов, раскрыто качественное состояние и определены направления устранения деформаций в этом механизме в условиях рыночной трансформации;

Х предложена модель, включающая в себя сбалансированные, основанные на принципе эквивалентного обмена макроэкономические параметры развития сельского хозяйства в системе и структуре АПК, обеспечивающая комплексное, более эффективное использование основных блоков или сегментов экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, отражающая объективные закономерности развития рынка и учитывающая особенности трансформационного (переходного) периода;

Х теоретически обоснованы, адекватные закономерностям рыночных отношений, принципы устойчивого, рентабельного ведения хозяйства,- заключающиеся в рациональном сочетании затрат к результатов, достигаемом посредством раскрытия взаимосвязи и определения условий согласования косвенных регуляторов экономического механизма с мерами и механизмом государственного регулирования с общей ориентацией этих регуляторов и мер на повышение эффективности использования имеющегося в сельском хозяйстве всего ресурсного потенциала;

Х исходя из эволюционного характера переходных процессов, разработана стратегия комплексного совершенствования и повышения результативности экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, заключающаяся в формировании его последовательно рыночной модели с адекватными методами государственного регулирования и систёмой прямой протекционистской поддержки сельских товаропроизводителей с её приоритетом на эффективное хозяйствование и целевое использование выделяемых сельскому хозяйству бюджетных средств.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные теоретические выводы, составляющие методологическую новизну, доведены автором до конкретных методических рекомендаций и практического использования в аграрном секторе экономики. Применение концептуальных положений и разработок прикладного значения позволяет обеспечить стабильное, устойчивое и более эффективное развитие аграрной сферы и всего АПК, а также способствует созданию более эффективной общей системы хозяйствования и управления на основе экономических методов, более поного использования

рычагов и инструментов экономического механизма в сочетании с мерами се*

лективной протекционистской поддержки сельских товаропроизводителей.

Материалы исследования в целом ориентированы на дальнейшее совершенствование социально-экономических отношений в сельском хозяйстве и всей системы АПК. Практическое применение научных обобщений, конкретных выводов и рекомендаций позволит системно и, в связи с этим, более эффективно использовать макроэкономические рычаги и стимулы развития аграрной сферы и АПК в целом. Апробация результатов исследования подтверждает практическую достоверность разработанных предложений и рекомендаций, а также, обобщений и выводов научно-методического характера.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования являются итогом многолетней научной работы автора по данной проблеме, что нашло отражение в монографии и публикациях по теме диссертации, а также в докладах и выступлениях на международных, всесоюзных; всероссийских и региональных научно-практических конференциях по проблемам реформирования и развития аграрного сектора трапы, неоднократно докладывались на круглых столах, семинарах и совещаниях.

В диссертации разработана методика совершенствования экономических отношений активного функционирования экономического механизма аграрного производства. Кроме того, автором разработана и внедрена в производство Методика совершенствования хозяйственного механизма сельскохозяйственных предприятий, работающих в условиях самофинансирования, которая успешно применена в хозяйствах Ставропольского края. В хозяйствах края также

успешно внедряется в производство, разработанная автором в диссертации, унифицированная экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры регионального ПК в условиях дефицита регионального и федерального бюджета.

Некоторые теоретические и практические выводы автора использованы при разработке и принятии федеральных законов: Земельный кодекс Российской Федерации, О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей, Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Сформулированы предложения о принятии федерального закона О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг..

Практическая применимость осуществленных разработок принципиального методологического характера выходит за пределы конкретного объекта анализа и может иметь широкое распространение в деле совершенствования экономического механизма всего народного хозяйства и усиления его роли в эффективном развитии экономики страны в целом.

По результатам исследований автором опубликовано 40 печатных работ общим объёмом 33,4 п. л.

Объем и структура диссертационной работы. Проведенное исследование состоит из введения, пяти глав и заключения с обобщениями, основными выводами и практическими рекомендациями.

Во введении показаны актуальность темы, степень ее изученности, определены цели и задачи исследования, его новизна и практическая значимость.

В первой главе Теоретические и методологические основы экономического механизма раскрывается его рыночная природа, рассмотрены сущность, функции, роль и место в системе факторов общественного воспроизводства, особенности действия в аграрном производстве.

Во второй главе Цена - основная категория рыночного хозяйства и определяющий инструмент его экономического механизма представлен анализ регулирующих и стимулирующих функций цены, критически рассмотрены ценовая политика, раскрыты особенности ценообразования в сельском хозяйстве на разных этапах его развития, причины и масштабы ценового диспаритета в АПК, меры по его преодолению.

В третьей главе Финансово-кредитные рычаги и инструменты экономического механизма аграрного производства исследован генезис и зарубежный опыт финансово-кредитной политики в сельском хозяйстве, преимущественно макро- и микроэкономические аспекты финансового состояния предприятий отрасли в условиях рыночной трансформации, проблемы построения кредитования и инвестиционной политики в аграрном секторе, ориентированной на стабилизацию с учетом его социально-экономического развития.

В четвертой главе Самофинансирование и инвестиционная поддержка как условие эффективного функционирования экономического механизма аграрного производства даны обоснования по вопросам переориентации экономического механизма аграрного сектора АПК на самофинансирование хозяйств и сочетание использования инструментов этого механизма с мерами целевой бюджетной поддержки товаропроизводителей при её приоритетной ориентации на более эффективное хозяйствование.

Пятая глава Стратегия дальнейшего совершенствования экономического механизма аграрного производства посвящена исследованию сочетания ценового регулирования и государственной целевой поддержки сельского хозяйства, направлениям инвестиционного процесса, способствующим финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, в том числе за счет повышения стимулирующей роли их кредитования и налогообложения.

В заключении сформулированы основные обобщающие выводы и предложения, полученные в результате разработок, предусмотренных целью и задачами исследования. Конкретные предложения и рекомендации даны по ходу анализа.

Диссертационная работа изложена на 321 странице машинописного текста, содержит 27 таблиц, 7 рисунков, список литературных и иных источников. Ее общий объем 14 печатных листов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

I. Теоретические основы исследования экономического механизма.

В исходном пункте научного исследования проблемы, прежде всего, важно четко и однозначно определиться в самом понятии экономического меха-

тпмп, функциональной сущности его сментов и общего системного выражения. на чю в специальной литературе часто не обращается ложного внимания.

Нсли придерживаться фундаментальных принципов политэкономических исследований, то понятия хозяйственный механизм и лэкономический механизм при наличии их общих методологических основ различаются как понятия народное хозяйство и лэкономика или хозяйственное развитие и лэкономическое развитие. Как более узкое понятие экономическая составляющая является ядром всего хозяйственного механизма, включающая в себя также правовые и управленческие его сегменты. Насколько отработан, отлажен, сбалансирован главный, экономический сегмент хозяйственного механизма, настолько действенным является весь механизм хозяйствования на макро- и микроуровнях народного хозяйства, его межотраслевых комплексов, отраслей, регионов, первичных хозяйственных звеньев.

Раскрытие и конкретизация сущности экономического механизма подразумевает, прежде всего, выявление сути наиболее общего понятия - механизм. В энциклопедических изданиях оно рассматривается в качестве производного от понятия механика, как науки о формах движения, и применительно к экономике означает движение и взаимодействие факторов процесса воспроизводства. Функционирование экономического механизма затрагивает раз-питие производительных сил, но опосредованно, через систему производственных отношений. Из этого следует, что экономический механизм, в широком смысле его сущности, есть механизм развития производственных отношений в их тесном взаимодействии с производительными силами, то есть система отношений между людьми в процессе производства материальных благ, их распределения и обмена.

В некоторых изученных в работе литературных источниках определения экономического, равно как и всего хозяйственного механизма, даются без опоры на четко выраженный понятийный аппарат. Имеющиеся определения часто противоречивы, далеко не отражают ни понятия хозяйственного механизма вообще, как находящейся в движении системы взаимосвязанных блоков (сегментов), рычагов, элементов и т.д., ни его экономической составляющей с соответствующей структурой и внутренними движущими силами. Вместо вы:

деления и конкретизации содержания, структуры, главной движущей силы, основных элементов экономического механизма предлагаются весьма расплывчатые формулировки, которые не дают четко определенных ориентиров для действующих лиц этого механизма, его системного применения в практике государственного и хозяйственного управления. В ряде работ по хозяйственному механизму четко не выделяется его основной блок - экономический, или хозяйственный и экономический механизмы рассматриваются как одно и то же понятие.

В связи с этим при определении сущности экономического и всего хозяйственного механизма сделан акцент на интерес как главную движущую силу, приводящую в активное действие все подсистемы и конкретные элементы этого механизма. Экономический механизм при таком более прикладном подходе к его исследованию и использованию определяется в работе как основной структурный элемент всего хозяйственного механизма, включающей в себя активизирующую эти интересы и стимулирующую деятельность субъектов экономических отношений систему конкретных инструментов, форм и методов их использования.

В единой системе хозяйственного механизма аграрного производства подсистемы или сегменты его экономического блока на микроуровне, непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях, органически взаимодействуют о правовыми, организационно-управленческими, с конечным выходом все;й системы этого механизма непосредственно на человека, его интересы, обеспечивающие более' эффективное их воздействие на использование всего ресурсного потенциала сельского хозяйства, его отраслей, первичных хозяйственных звеньев.

II. Структурный и функциональный аспекты системного анализа экономического механизма.

Основным ядром экономического механизма, отражающего интересы субъектов, и в то же время активно воздействующего на них, является ценовая его составляющая или ценовой блок (подсистема). Наибольшая степень его воздействия на эффективность достигается при сбалансированной системе цен в сочетании с отрегулированными финансово-кредитным и налоговым сегмен-

тами этого механизма.

Этими сегментами (блоками, подсистемами) не исчерпывается содержание экономического механизма, включающего в себя страхование, экономический механизм земельных, в частности, рентных отношений. Однако обозначенные структурные составляющие экономического механизма являются основой, и в настоящей работе мы считаем впоне правомерным ограничиться рассмотрением развития этих составляющих, каждая из которых, учитывая их социально-экономическое значение, заслуживает отдельных специальных научных исследований.

С позиции рассмотренного методологического подхода к проблеме в работе обращается внимание на то, что указанные сегменты составляют экономическую основу рыночных отношений и что, следовательно, эффективный, ресурсосберегающий экономический механизм, в данном случае аграрного производства, в своей основе рыночный механизм. Этот подход имеет принципиальное значение и концептуальный характер, поскольку в нем единственный путь к созданию действительно противозатратного механизма хозяйствования.

С позиции классической политэкономической школы и современной мировой экономической науки наибольшая результативность производства достигается в рамках такого экономического механизма, который обеспечивает наиболее активное воздействие на уровень эффективности и которому присущ принцип рыночного саморегулирования. Длительная история развития материального производства неопровержимо показала, что из всех возможных экономических механизмов, методов хозяйственного управления и государственного регулирования, таковым воздействием обладает рыночный механизм, рыночные методы саморегулирования и самонаведения на максимально возможный при данных ресурсах, техническом уровне и профессионализме товаропроизводителей эффект в производстве и социальном развитии. В то же время саморегулирующие функции рыночного экономического механизма не исключают, а наоборот объективно предполагают государственное регулирование рыночных процессов, сообразуясь, однако, с законами и принципами рыночной экономики, необходимостью устранения недобросовестной конкуренции, монопольных

устремлений и т.д., причем роль этого регулирования в переходные периоды возрастает.

Экономическому механизму развития народного хозяйства присущи общие принципы практического действия, однако, на характер этого действия влияют отраслевые, региональные и местные особенности. Последние особенно сильно присущи экономическому механизму аграрного производства.

Рассмотренные в работе факторы стимулирования и регулирования аграрного производства с их функциональными различиями и соответствующими подсистемами или сегментами экономического механизма представляют собой единую взаимосвязанную систему.

С позиции закономерностей и принципов рыночной экономики доминирующее значение имеют структурные элементы экономического механизма, действие которых основано на внутреннем саморегулировании, правилах конкуренции, хозяйственной свободе и праве выбора непосредственных товаропроизводителей в рамках действующего аграрного и общего экономического законодательства. Весь настрой рыночного экономического механизма ориентирован на реализацию принципа самофинансирования, являющегося фундаментальным принципом всей системы товарно-денежных отношений. Рынок не обязан покрывать бесхозяйственность, неэффективность, т.е. нерентабельную деятельность. Н.Д. Кондратьев, будучи сторонником активного аграрного протекционизма, категорически выступал против филантропии в отношении немощных хозяйств и бесхозяйственных кооперативов.' С другой стороны, он на обширных исследовательских материалах показал, что и система государственного регулирования, если она базировалась на административных мерах и методах, не приводила ни к каким положительным результатам.2

Из всего этого следует, по крайней мере, два вывода, имеющих принципиальное методологическое и прикладное значение.

1. Экономический механизм в условиях рынка, или (что то же самое) рыночный экономический механизм, следует рассматривать как саморегулируемый и ориентированный самой его сущностью на покрытие расходов собствен-

1 Кондратьев Н Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М., Наука, 1991, с. 79. 3 I ам же , с 312. Такая система не выводила страну из продовольственного кризиса, что (пророчески предсказал ученый), лостанется глубоко поучительным для последующих времен. (Там же).

иыми доходами товаропроизводителей, что объективно обусловливает системность использования и противозатратную природу этого механизма, в силу объективной необходимости заставляющего этих товаропроизводителей рационально, эффективно хозяйствовать. В то же время рыночный механизм предполагает меры его государственного регулирования (например, антимонопольные ограничения и т.п.).

2. Косвенные экономические рычаги развития аграрного производства, допоняющие механизм его рыночного саморегулирования и являющиеся общественно необходимыми вследствие специфики воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве (сезонность, зависимость от природных факторов, их непредсказуемость и т.д.), хотя и относятся к функциям государственного регулирования в условиях рынка, исходя из принципа эффективности и сообразуясь с его законами, носят преимущественно характер экономического, а не административного воздействия. Механизм этого воздействия обеспечивает тем большие результаты, чем он более отвечает основополагающему принципу рыночной экономики: рынок регулирует - государство корректирует (не нарушая законов рынка). Административные меры оправданы в особых-сферах: экология, санэпиднадзор, нарушение аграрного, в т.ч. земельного законодательства, например, нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения и т.д.

Чтобы объективно оценить влияние субъективных факторов, уровня хозяйствования конкретных товаропроизводителей на величину полученного экономического эффекта, нельзя к этим факторам относить ту его часть, которая обусловлена действием естественных рентообразующих факторов. С другой стороны, влияние субъективных факторов через обеспечение рациональной специализации производства, его размещения активно воздействуют на увеличение совокупного эффекта. В этих целях важно использовать стимулирующие функции, заложенные в специфике экономического механизма аграрного производства, прежде всего, обусловленные рентными отношениями, учитывая, что деформации в основных блоках и инструментах этого механизма, особенно в ценообразовании обусловливают деформации и в его рентной составляющей, которые могут вести к фактическому изъятию из сельского хозяйства всей мае-

еы ренты и лаже части оптимальной величины необходимого товаропроизводителям чистого дохода.

III. Ценовой сегмент-основа рыночного экономического механизма.

Затяжной кризис в аграрной сфере, проявляющийся в низких экономических результатах отрасли, является, прежде всего, следствием общего несовершенства действующего в годы реформ экономического механизма функционирования агропромышленного производства, в том числе системы взаимоотношений аграрной сферы с несельскохозяйственными отраслями экономики. Неконтролируемая либерализация цен особенно тяжело отразилась на финансовом положении сельского хозяйства. Она привела к опережающему росту цен на материально-технические ресурсы, изъятию из отрасли допонительных финансовых средств. В итоге ухудшились условия межотраслевого обмена сельского хозяйства с другими отраслями и, прежде всего с теми, которые производя г для него предметы и средства труда, рис. 1.

0,9 0,84

">25 0<2з 0,23

Я 0.2 0,1 0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Рис. 1. Динамика изменения индекса цен на промышленные ресурсы и продукцию сельского хозяйства (1990 г. = 1,00)

Все это негативно сказалось на уровне рентабельности колективных сельскохозяйственных предприятий, особенно за период 1994-1998 гг. С 1996 г. резкое падение индекса диспаритета цен в АПК приостановлено, что уже в 1999

г. позволило сельскому хЪзяйству получить прибыль и тем самым несколько укрепить принцип самофинансирования.

Анализ показал, что одним из направлений преодоления диспаритета цен в АПК является улучшение условий межотраслевого обмена сельского хозяйства с перерабатывающими отраслями, а также хранящими и реализующими его продукцию. Сохраняющийся монополизм последних ограничивает возможности сельскохозяйственных производителей в реализации продукции по ценам, обеспечивающим рентабельное производство. Конкуренция импортного продовольствия и сельскохозяйственного сырья, а также низкий платежеспособный спрос населения на продукты питания ужесточают эти ограничения. По вышеуказанным причинам за 1991-2000 юды рост цен реализации сельскохозяйственной продукции постоянно отставал от роста как оптовых, так и потребительских цен на продукцию, основу которой составляет сельскохозяйственное сырье. Эта ситуация сохранялась на протяжении всего десятилетнего эгапа переходного периода, несмотря на трансформацию системы реализации продукции животноводства и растениеводства в многоканальную и переориентацию ее производителей с государственных на альтернативные каналы сбыта (рынки, собственную торговую сеть, предприятия общественного питания, бартер и др.).

Результаты финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий могли быть лучше, если бы не увеличися диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственного производства и материальные ресурсы промышленного производства, поступающие в сельское хозяйство. По данным годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Минсельхоза себестоимость производства только за 2000 год возросла: зерна на 33%, подсонечника - на 23%, сахарной свсклы - на 44%, картофеля, молока и прироста крупного рогатого скота - на 28%, прироста свиней - на 27%, яиц - на 22%. При этом затраты на материальные ресурсы промышленного производства, используемые при производстве этих видов продукции, росли значительно быстрее, чем все издержки производства. Об этом свидетельствуют расчетные данные, приводимые в табл. 1.

В целом анализ показывает, что по всем видам продукции повышение цен реализации значительно отставало от увеличения затрат на материальные ре-

сурсы промышленного производства, а на подсонечник и картофель в 2000 г. по сравнению с 1999 г. цены реализации даже снизились, что повлияло на резкое уменьшение рентабельности этих продуктов. Рентабельность производства молока и яиц снизилась, а убыточность производства мяса свиней увеличилась, несмотря на дотации при реализации этих видов продукции.

1. Влияние роста стоимости материальных ресурсов промышленного производства, поступающих в сельское хозяйство на себестоимость и рентабельность производства основных видов продукции в сельскохозяйственных предприятиях РФ в 2000 г.

И |/ш проекции Всего затрат на 1 т продукции. РУб Увеличение в 2000 г. по сравнению с 1999 г. Увеличение иен реализации в 2000 г. по сравнению с 1999 г. Рентабельность с учетом дотаций Х и компенсаций. %

Всего затрат в т ч затраты на материальные ресурсы нром производства

1999 г 2000 г. руб % руб % руб % 1999 г. 2000 г.

Зерно 860 1140 280 33 196 51 540 43 52 58

Подсонечник 1260 1560 300 23 231 41 Х 197 -7 96 54

Сахртч свекла 340 490 150 44 97 64 177 49 2 7

Картофель 1580 2020 620 28 122 46 -62 -2 89 46

Мочоко 2430 3110 680 28 247 35 560 19 23 II

11рирост КРС 23080 29470 6390 28 2801 35 2198 20 -26 -26

Прирост свиней 20780 26380 5600 27 2465 34 3194 20 -10 -19

ЯЙЦО ("Я 1 шешт } 652 798 146 22 66 29 113 14 24 13

Упорядочению ценообразования на конечную агропродовольственную продукцию будет способствовать постепенное формирование развитого агро-продовольственного рынка, на котором цена определяется фактором спроса и предложения. Для этого, в работе предлагается осуществить ряд мер экономического характера с тем, чтобы противодействовать неоправданному завышению розничных цен. Целесообразно, в частности, устанавливать предельный размер посреднических и торговых наценок по видам конечной продукции относит ельно закупочной цены на продукты сельского хозяйства или оптовой цены перерабатывающих предприятий. Это позволит сократить количество посредников, обеспечить примерно равную выгодность производства, переработки и реализации продукции, поощрять увеличение объемов продаж продовольствия торговыми организациями, а, следовательно, и повышение платежеспо-

собного спроса населения.

В цены на продукты сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности необходимо вводить более жесткие показатели качества, стимулировать выпуск новых видов продукции, учитывая, что увеличение разрыва в темпах роста цен на материальные ресурсы промышленного производства, используемые в сельском хозяйстве, и темпах роста цен реализации сельскохозяйственной продукции приводит к снижению рентабельности производства и оказывает негативное влияние на финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Однако при эффективном ведении хозяйства и рациональном использовании средств даже в условиях сложившегося ценового диспаритета многие хозяйства, как показывают данные клуба Агро-300, могут осуществлять расширенное воспроизводство и рассчитываться по обязательствам с кредиторами.

Ценовая составляющая экономического механизма в аграрной сфере и всей системе АПК, предопределяющая общий рыночный характер этого механизма, как показал анализ, проявляет свое активное регулирующее и стимулирующее значение при условии, если:

Х изменение цены происходит в соответствии с действием закона стоимости и колебаниями рыночной конъюнктуры под влиянием спроса и предложения;

Х агропродовольственная политика направлена на поддержание оптимальных соотношений закупочных и розничных цен на продовольствие;

Х в целом соблюдается ценовой паритет.

В действительности за годы реформ в системе АПК возникли существенные ценовые деформации, табл. 2.

За сравниваемый период рост цен на продукцию сельского хозяйства значительно отставал от роста цен на потребляемые в нем промышленную продукцию и услуги, что непосредственно повлияло на себестоимость сельскохозяйственной продукции. Анализ трансформационных процессов в ценообразовании в ходе аграрной реформы и обобщение мирового, а также опыта стран ЦВЕ в этой области, позволил сделать ряд выводов о направлениях по совершенствованию ценовой поддержки субъектов аграрного производства и регу-

лируюших функций государства в ценообразовании на продукцию АПК.

2. Динамика цен на продукцию АПК и издержек на продукцию сельского хозяйства*

1990 г. 1993 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г.

1. Индекс цен на сельскохозяйственную продукцию

а) к предыдущему году б) к 1990 г. 1,0 1,0 8,1 125 3,3 1238 ' 1,9 2317 1,75 2985

2. Индекс Цен на промышленную продукцию и услуги потребляемые в сельском хозяйстве

а) к предыдущему году б) к 1990 г. 1,0 1,0 10,7 329 3,2 4435 2,1 9761 1,6 11898

З.Индекс издержек на производство единицы п родукции сельского хозяйства

а) к предыдущему году б) к 1990 г. 1,0 1,0 7,7 120 3,0 2259 1,3 4317 1,23 5311

* Рассчитано по данным Госкомстата РФ

; Основным из этих направлений является последовательное использование свободных рыночных цен спроса и предложения, формирующихся под воздействием многих факторов, но в стратегическом плане политику цен в агропромышленной сфере, исходя из того же принципа эффективности, предстоит постепенно направлять на оптимизацию финансового состояния хозяйствующих субъектов, следовательно, на достижение ценовой эквивалентности. Условием этого достижения является применение государственных гарантированных цен на продукцию, закупаемую для централизованных фондов, и устанавливаемых на уровне, обеспечивающем хозяйствам условия осуществления расширенного воспроизводства. Наряду с этим необходимо:

Х использовать залоговые операции под произведенную продукцию;

Х ограничивать монополизм в системе заготовок, переработки, промышленной сфере АПК;

Х использовать ценовые надбавки при приобретении современных средств интенсификации, расширяя масштабы и совершенствуя систему лизинга.

Все эти меры при условии последовательного осуществления и во взаимосвязи позволят обеспечить постоянное поддержание ценового паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию АПК. Из проведенного в диссертации анализа следует, что пока в этом направлении сдвиги весьма незначительны и характерны для последних лет (1999-2001 г.г.). В целом состоя-

ние ценового сегмента экономического механизма АПК не отражает объективной необходимости формирования более эквивалентных ценовых отношений на рынке агропродовольственной продукции. В связи с этим в работе предло: жен комплекс, отвечающих рыночной концепции, мер по преодолению ценового диспаритета в АПК, в частности через поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе через интервенционные закупки продукции в тесном сочетании с одновременным упорядочением кредитно-финансовой и налоговой подсистем экономического механизм аграрного производства.'

В обеспечении оптимальных стоимостных или ценовых пропорций воспроизводства действуют обусловленные законами рынка определенные общие принципы, реализация которых позволяет предприятию осуществлять свою предпринимательскую деятельность на основе самофинансирования или "самоокупаемости" - определяющем принципе рыночной экономики. В то же время приоритеты в экономической политике предопределяют необходимость допонительной государственной, в том числе ценовой поддержки тех или иных отраслей, сфер, групп предприятий. В этом отношении особенно выделяется сельское хозяйство с его особыми естественными факторами воспроизводства. Учет этих факторов в нынешних переходных условиях, когда в экономическом механизме аграрного производства и всего АПК сохраняются существенные диспропорции, имеет важное экономическое и социальное значение.

IV. Принципы формирования эффективной системы кредитно-финаисовых отношений и налогообложения.

Обобщая мировой и исторический опыт аграрных преобразований в России во взаимосвязи с развитием финансово-кредитных отношений, можно отметить, что при всех различиях экономической, политической, социальной и международной ситуаций из этого опыта можно извлечь некоторые выводы важные и в современных переходных условиях. В частности, учет закономерностей переходного периода в аграрной сфере при последовательной системной выработке высокоэффективной финансово-кредитной системы предполагает комплексный характер изменений в этой системе, при которых конкретнь'ю рычаги и инструменты направлены на достижение устойчивого финансового со-

стояния первичных хозяйственных звеньев с приоритетной поддержкой более эффективной деятельности. В этом заключается важный общий принцип действия рыночного экономического механизма аграрного сектора и АПК в целом.

Финансово-кредитная составляющая рыночного экономического механизма была и остается в чрсле основных направлений использования регулирующих функций государства и его экономических учреждений. В условиях рынка эти функции важно использовать таким образом, чтобы обеспечить гибкое воздействие на финансы и кредит в сельском хозяйстве, создание соответствующих стартовых условий для доступности всех видов кредита предприятиям различных форм собственности (разумеется, при выпонении условий кредитования). Этому, в частности, способствует организация специализированных учреждений сельскохозяйственного кредита, а на местах - учреждений кооперативного и мекого кредита. В свою очередь это требует оптимизации регулирующей роли Центрального Банка России и создания государственного сельскохозяйственного банка, который мог бы обеспечить равную доступность аграрного сектора для всех финансовых кредитных учреждений и потенциальных инвесторов.

Для мобилизации заёмных средств для сельского хозяйства в современных условиях необходимо привлечь все возможные источники, вплоть до привлечения сбережений населения. Анализ показывает, что при такой мобилизации и целевом использовании средств можно покрыть до половины потребностей сельских товаропроизводителей в кредитных ресурсах.

Исходя из проведенного анализа, применительно к переходным условиям и с учетом зарубежного опыта развития переходных экономик, в числе.важнейших условий повышения эффективности системы государственной финансовой поддержки аграрного производства в России выделяются:

Х поддержание общего уровня доходности в отрасли через оказание бюджетной поддержки сельского хозяйства и стимулирование платежеспособного спроса;

Х антимонопольное регулирование пропорций внутри- и межотраслевого обмена, повышение конкурентного потенциала отрасли;

Х содействие развитию рыночной инфраструктуры;

Х поддержание стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке агро-продовольственной продукции;

Х регулирование доходов сельхозпроизводителей в связи с действием естественных рентообразующих факторов;

Х проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции на внешнем рынке.

Для эффективного проведения кредитно-финансовой политики в агро-продовольственной системе необходимо создание соответствующей структуры - государственного финансового института с высокой степенью платежной ликвидности, сочетающего в себе прямое бюджетное кредитование с льготной процентной ставкой и контролем за целевым использованием заемных средств. Такой институт может объединить вокруг себя сеть ипотечных, инвестиционных, страховых, лизинговых и кооперативных кредитных организаций.

Рыночной системе экономических отношений присуще практически поное отсутствие монополии в области кредитования и банковского дела. Сельскохозяйственным производителям в развитых зарубежных странах предоставлен широкий выбор источников кредитования в зависимости от типа требуемой ссуды и положения дел фермера. С этой целью функционирует разветвленная система коммерческих и кооперативных банков, страховых компаний, других специализированных организаций, занимающихся финансовым обслуживанием аграрной сферы. Например, в США в группу кредитных учреждений, образующих систему сельскохозяйственного кредита, входят свыше 800 банков и ассоциаций.

В некоторых странах заметное участие в кредитовании аграрной сферы принимают государственные организации, специализированные банки. Так, сберегательные кассы ФРГ, которые в большинстве своем являются государственными кредитными учреждениями, обеспечивают сельскохозяйственным производителям 33% средне- и догосрочных кредитов. Свыше 5% сельскохозяйственных кредитов под залог недвижимого имущества, а также льготных, предоставляет специализированный Сельскохозяйственный рентный банк Германии, более 8% - ипотечные банки.

Рыночный характер финансово-кредитной подсистемы в советский период был крайне деформирован, что негативно повлияло как на эффективность мер государственной поддержки, так и на общую экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. В процессе проведения современных рыночных реформ эти деформации преодолеваются и финансово-кредитные отношения в сельском хозяйстве и в его экономических связях с другими отраслями и сферами АПК развиваются в общем направлении оптимальных соотношений блоков и элементов этих отношений (бюджетное финансирование, коммерческие банки, кредитные кооперативы, принципы и размеры налогообложения, страхование)*.

Финансово-кредитные отношения в сельском хозяйстве и агропромышленной системе в целом отвечают закономерностям развития социально ориентированного рыночного хозяйства при условии не только достижения рационального соотношения и сочетания элементов и блоков, но и реализации основных экономических принципов рыночной экономики, ориентированных на критерии эффективности. Из этого следует, что вся система финансовой поддержки и регулирования сельского хозяйства формируется исходя из следующих объективных требований:

Х сельскохозяйственные товаропроизводители работают на самофинансировании, а конкретные меры их финансовой поддержки являются допонительными в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования;

Х предоставление субсидий, дотаций, льгот и использование других регулирующих рычагов и инструментов ориентируют товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование и их надо применять строго дифференцированно, а в целом система финансово-кредитных отношений строится на целевом программном подходе.

Одним из направлений государственной финансовой политики в аграрном производстве является научно-обоснованная система налогообложения сельских товаропроизводителей. Сейчас в аграрном секторе сформировалась

' Налогообложение, как самостоятельная подсистема экономического механизма, включено в него на том основании, что налоги - важнейший источник финансов страны, определяющий и финансовое состояние предприятий сельского хозяйства. В определенной мере это относится и к страховой подсистеме экономического механизма.

налоговая система, тяжесть которой для сельскохозяйственных предприятий при их нынешнем финансовом состоянии (низкая рентабельность, задоженность и т.д.) остается непосильной. Основное бремя налогового пресса приходится на конечного потребителя, так как ставки налога на акцизы, добавленную стоимость и некоторые другие автоматически включаются в цены на товары и услуги. Пока в налоговой системе нет действенных рычагов для проведения антимонопольной политики, как в производственной сфере, так и в сфере обращения.

В научной литературе существуют различные точки зрения по проблеме совершенствования системы налогообложения в аграрном секторе страны. В работе показано, что приоритеты налоговой политики, как и аграрной политики вообще, на различных этапах развития страны могут быть разными в зависимости от экономической и политической ситуации и стоящих перед обществом проблем. В исследованиях по земельным отношениям, в частности проводимых в ВИАПИ им. A.A. Никонова, земельный налог рассматривается как возможный в перспективе единый канал налогообложения в сельском хозяйстве, что с точки зрения усиления его стимулирующих функций и упрощения налоговой системы в целом впоне правомерно. В этой связи важно органически увязать статьи Налогового Кодекса с доходом в форме дифференциальной ренты.

В целом налоговая политика в отношении аграрного сектора при переходе к рынку даст необходимый экономический эффект, если:

Х система налогообложения ориентирована на стабилизацию экономики и ее структурную перестройку, стимулирование темпов роста производства и его эффективности, внедрение достижений научно-технического прогресса, повышение жизненного уровня населения, увеличение инвестиций и рациональное использование созданных благоприятных условий труда и быта работников;

Х ведущее место в налогообложении занимают не косвенные, а прямые

налоги в рамках двухканапьной (налог на прибыль и Земельный налог) с после*

дующими переходом к единому земельному налогу, в том числе с относительно худших земель;

Х промышленным предприятиям, производящим продукцию для сель-

ского хозяйства, соблюдающим антимонопольное законодательство и увеличивающим физические объемы реализации готовой продукции, предоставляются налоговые льготы;

Х налоговые льготы предоставляются также на инвестиции, направляемые на внедрение достижений научно-технического прогресса - техническое перевооружение, реконструкцию, расширение, освоение производства и ввод новых мощностей;

Х налогом облагается не валовая прибыль (полный доход), а лишь "чистая" с учетом предоставляемых предприятиям и организациям льгот по налогообложению;

Х строго соблюдается единый подход к налогоплательщикам независимо от форм собственности и хозяйствования.

Налоговые ставки и методика их исчисления дожны быть относительно стабильными в течение 3-5 лет.

V. Проблемы эффективного сочетания самофинансирования с государственным экономическим регулированием.

В экономическом механизме важное место занимает принцип самофинансирования, реализация которого остается для села неудовлетворительной, поскольку большинство сельскохозяйственные предприятия с 1994 по 1999 гг. в целом были убыточными, табл. 3.

3. Финансово-экономические показатели сельскохозяйственных предприятий России за 1990-2001 гг.

Наименование 1990 1993 1994 1995 1997 1999 2000 2001

Всего сельхозпред-

приятий (тыс.), в том 27336 26878 26946 26897 26997 27928 28469 28695

числе:

прибыльных 26580 24322 11042 11522 4982 12452 13902 15116

убыточных 756 2556 15904 15375 22015 15476 14467 13579

Процент убыточных

хозяйств 3 10 59 57 82 55 53 45

Балансовая прибыль,

мрд. руб. 30 3163 -258 1450 -30600 12471 13858 24548

Прибыльность сельского хозяйства за 1999-2001 гг. не снижает сложного

финансового положения сельхозпредприятий, 45% которых в 2001 г. были убыточными. Хозяйства имеют колоссальную кредитную задоженность, превышающую 300 мрд. рублей или почти равную годовой выручке от реализации продукции. В целом основные показатели финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий России остаются неудовлетворительными. Коэффициент текущей ликвидности в 2000 г. составил 0,89 против 0,89 и 0,94 соответственно в 1998-1999 гг., а абсолютной (оперативной) ликвидности 0,01, что намного ниже их нормативного значения.

По своей сущности самофинансирование является основополагающим принципом хозяйственной деятельности в условиях экономической свободы и рыночного предпринимательства. В противном случае порождается социальное иждивенчество, подрывается стремление эффективно использовать собственный ресурсный потенциал, с выгодой пользоваться рыночной конъюнктурой. Именно эти явления наблюдались в период господства административно-командной, распределительной системы, когда при огромных капиталовложениях, особенно в 80-е годы, почти бесплатных кредитах аграрное производство стагнировало, все более погружалось в кризис, а экономический механизм приобрел ярко выраженный затратный характер.

Последствия действия такого механизма проявляются до сих пор и многие хозяйственные кадры на местах работая по-старому надеются больше на государство забывая, что новые условия требуют нового экономического мышления, новых методов хозяйствования, овладения правилами и механизмом рыночного предпринимательства.

Вытекающая из законов и внутренней логики развития товарно-денежных отношений объективная необходимость покрывать расходы собственными доходами не означает абсолютного приоритета этой необходимости, а тем более принятия известных принципов школы физиократов, согласно которой сельское хозяйство_дожно быть донором государства. Но приоритетность самофинансирования в рыночной экономике, ориентированной на критерии эффективности является объективно обусловленной, в том числе для сельского хозяйства и подтверждается мировой практикой, а общеэкономическими условиями деятельности на основе принципа самофинансирования является стоимостная эк-

вивалентность при её корректировке через другие рычаги и инструменты экономического механизма. Именно поэтому, учитывая опыт практически во всех странах с развивающимся на рыночной основе аграрным сектором, необходимо осуществлять действенный государственный контроль над соблюдением этой эквивалентности, тем самым обеспечивая оптимизацию доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предотвращать их убыточность.

Для низкорентабельных и "устойчиво" убыточных хозяйств проблемой является не столько их прямая финансовая поддержка, сколько реструктуризация задоженности и финансовое оздоровление. Использование в этих целях стандартов антикризисного управления экономически развитых стран в наших условиях подлежит существенной корректировке, иначе может обанкротиться более половины сельскохозяйственных предприятий. Поэтому необходим учитывающий финансовое состояние хозяйств комплекс экономически обоснованных антикризисных мер, направленных на предотвращение массовых банкротств. В плане реализации Основных направлений агропродовольственной политики правительства Российской Федерации на 2001-2010 г.г. важны не только меры по проведению реструктуризации задоженности хозяйств, но и решение макроэкономических задач (оздоровление всей экономики в целом, стабилизация финансово-кредитной системы, смягчение последствий диспаритета цен, контроль и гарантии государства в области оплаты труда в сельском хозяйстве), а также отраслевых задач по кадровому, правовому, информационному и научному обеспечению аграрного сектора экономики.

Анализ показывает, что из-за весьма жестко поставленных условий воспользоваться процедурой реструктуризации задоженности в настоящее время Хсмогут лишь немногие хозяйства. Поэтому предстоит уточнить сроки действия принятого в июне 2001 г. Постановления Правительства РФ № 458, а также сами условия реструктуризации задоженности сельскохозяйственных предприятий. В определенной мере на эти вопросы отвечает недавно принятый федеральный закон О финансовом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций и их реформировании.

Прежде всего, в целях ускорения финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, начисленные пени и штрафы по федеральным нало-

гам И сборам, а также по страховым сборам в государственные внебюджетные фонды целесообразно списать уже в 2003 г., не рассрочивая их на 4 года и не увязывая их списание с выпонением обязательств по реструктуризации.

Вместе с тем, для группы лустойчиво убыточных предприятий целесообразно проводить не просто реструктуризацию догов, а реструктуризацию всего предприятия с элементами реорганизации в целях наиболее эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия (материальных, финансовых, трудовых, земли и технологий), которая включала бы в себя создание комплекса бизнес-единиц на основе соединения или передачи действующих предприятий, а также организации новых структурных подразделений, присоединения их к предприятию с устойчивым финансовым состоянием, приобретения определяющей доли в уставном капитале или акций сторонними организациями.

В этой связи перспективным направлением улучшения финансового и общего экономического положения этой группы предприятий может оказаться развитие кооперации с другими сельскохозяйственными, перерабатывающими, обслуживающими предприятиями или когда при акционировании сельскохозяйственных предприятий крупные пакеты акций выкупаются мощными промышленными фирмами региона. При этом последние оказывают ресурсную и иную поддержку хозяйств, а результаты агропромышленного производства используются совместно. Эффективность данной формы реструктуризации с элементами реорганизации предприятий подтверждается на практике в отдельных регионах.

Тем не менее, это направление финансового оздоровления и осуществление принципа самофинансирования нельзя считать приоритетным. В нормальных экономических условиях воспроизводства это исключение, если не временно вынужденная мера. При таком "присоединении" создаются по сути гигантские латифундии с сотнями тысяч гектаров, в которых реализуются административные методы, нарушаются права собственников земельных долей и т.д. Главных приоритетных направлений здесь два: упорядочение ценовой и других подсистем экономического механизма аграрного производства на макроуровне и овладения хозяйственными звеньями сложившейся аграрной струк-

туры правилами рыночного предпринимательства при его активной инвестиционной поддержке.

VI. Принципы и механизм государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства.

Одна из самых острых проблем, негативно влияющих на экономику сельского хозяйства России - резкое падение инвестиций. Низкая рентабельность отрасли в целом, закредитованность и постоянный недостаток собственных оборотных средств, а также отсутствие ликвидного залогового имущества делают аграрный сектор непривлекательным для капитальных вложений и, следовательно, обрекают его на стагнацию. Снижение инвестиционной активности не только ведет к физическому и моральному износу основных фондов, но и негативно сказывается на функционировании всего экономического механизма аграрного производства.

Современная инвестиционная ситуация в агропромышленном комплексе предопределяется не только значительным свертыванием капитальных вложений, табл. 4, но и также серьезными качественными изменениями в воспроизводстве основного капитала, во много способствующие деградации производственной базы отечественного сельского хозяйства, что во многом усилило его кризисное состояние, которое в определенной степени начало ослабляться в 2000-2001 гг.

4. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства и АПК (в сметных ценах 1991 г.)*

Наименование 1990 1995 1997 1999 2000 2001

Капитальные вложения в АПК, мрд руб. 70,4 6,5 4,1 3,9 3,9 4,3

в т.ч. в сельское хозяйство 39,5 2,7 1,8 0,6 0,7 0,9

Удельный вес ПК в общих капитало-

вложениях по народному хозяйству, % 28 9,4 7,6 7,0 7,1 7,3

Удельный вес сельского хозяйства в об-

щих капиталовложениях, % 16 4,2 4,0 1,2 1,3 1,3

"Составлено по Российскому статистическому ежегоднику "Сельское хозяйство России за 1995 и 2001 гг., данным Госкомстата РФ

В советский период инвестиции в экономику в целом и в агропромыш-

ленный комплекс в частности осуществлялись только в виле капитальных вложений. Финансово-кредитный механизм не обеспечивал нужной в текущий момент или на перспективу направленности капитальных вложений и их ресурсного обеспечения. Использование инвестиционных ресурсов осуществлялось в рамках планирования и материально-технического снабжения через Госплан и Госснаб СССР административно-распределительными методами и не давало результатов, адекватных размерам этих ресурсов.

В рыночной экономике направление договременных инвестиций в агропромышленный комплекс обусловлено, в большей мере, рыночной конъюнктурой и связано с учетом рисков, возникающих при принятии решений об инвестировании. В связи с этим банковская система и рыночная инфраструктура предполагает наличие отработанного механизма по наиболее эффективному использованию инвестиционных ресурсов и их наращиванию для укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, следовательно для роста' производительности труда, снижения себестоимости и в конечном счете для расширения возможностей самофинансирования и осуществления расширенного воспроизводства.

В результате недостаточного выделения и непоного финансирования капитальных вложений и затрат капитального характера, утвержденных в федеральных бюджетах, ежегодно увеличивается задоженность государства перед предприятиями бюджетополучателями. Лишь с 1999 г. наметилась позитивная тенденция в развитии производственного ресурсного потенциала сельского хозяйства, которая к этому времени была существенно подорвана как вследствие низкой платежеспособности сельхозпредприятий, так из-за резкого снижения инвестиции в отрасль.

Структурные изменения в фондопроизводящих отраслях экономики в перспективе зависят от многих факторов и неизбежно будут растянуты во времени. Исходя из фактических данных по АПК России за период 1970-2001 гг., на основе аналитического выравнивания рядов динамики можно установить некоторые общие направления изменения стоимости основных производственных фондов в разрезе их структурных составляющих, табл. 5.

5. Трендовые модели динамики изменения состава основных производственных фондов, тыс. руб.

Вид фондов Уравнение тренда

Здания Сооружения Передаточные устройства Силовые машины и оборудование, всего в том числе: тракторы Рабочие машины и оборудование, всего в том числе: комбайны Транспортные средства в том числе: грузовые автомобили Основные производственные фонды, всего 140393+1006951-2741.141* -792.52+191511+536.1312 10856+2695.271-68.1712 60298.4+2313.91+285.1312 31344.7+8217.9М 39.212 92505.9+8407.961 46478.5+9753.81-193.112 * 15559+5990.71-115.512 Х 7068.4+4004. It-80.lt2 677150+1012651

Результаты, представленные в таблице, свидетельствуют о наиболее высоком ускорении роста стоимости сооружений, тракторов, рабочих машин и оборудования. При определении вида уравнений тренда названных рядов структурных составляющих основных производственных фондов в данной работе использованы линейная, экспоненциальная и квадратического вида функциональные зависимости. Из полученных вариантов расчетов по критерию средней величины ошибки выбраны те из них, которые дают наиболее точный прогноз. Полученные виды аналитической связи свидетельствуют об увеличении стоимости основных производственных фондов в перспективе, что, несомненно, потребует совершенствования инвестиционной политики и характера межотраслевых взаимосвязей с первой сферой АПК.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов для развития сельского хозяйства России требует мобилизации всех возможных источников, как внутренних, так и внешних.

Исторический опыт и мировая практика формирования бюджетных систем и их финансово-кредитных механизмов различных стран, несмотря на разнообразие бюджетных моделей, позволяют нам выработать определённые подходы и принципы формирования бюджетной государственной аграрной политики с учётом российских исторических, геополитических и экономических условий.

Этот опыт показывает, что сельское хозяйство нельзя^ассматривать в отрыве от всей экономики страны. АПК - это ,сист.ема,Уй1вМ{Л% вадействованы

библиотека | 1 СПетербург <

! о зоо ш Л

непосредственно или опосредованно почти все отрасли экономики, именно она создаёт условия для обеспечения благополучия, безопасности и достойной жизни граждан России.

VII. Актуальные вопросы стратегии эффективного функционирования экономического механизма аграрного производства.

В стратегическом плане, чтобы обеспечить участие сельского хозяйства в успешном развитии народного хозяйства страны и надёжное снабжение населения продуктами питания, необходимо создать для сельского хозяйства в рамках общей экономической и аграрной политики такие финансово-кредитные, ценовые, налогов!,le, таможенные и торговые условия, которые помогут компенсировать возникающие в нем экономические диспропорции по сравнению с другими отраслями экономики и тем самым создавать, по меньшей мере, равные условия воспроизводства и более эффективного использования ресурсов сельских товаропроизводителей и средств государственной поддержки села.

В качестве исходных положений при разработке принципиально новых стратегических подходов к формированию аграрного бюджета страны, на наш взгляд, дожны быть приняты концептуальные основы финансовой политики, определяющие постулатные взаимосвязи финансов сельхозпредприятий с системой конкурентного рыночного равновесия и ориентированные на активизацию роли финансовых отношений в диапазоне всего экономического цикла. Необходимо комплексно использовать двуединую функцию финансов - финансового обеспечения и финансового регулирования, реализуя которую в системе конкурентного рыночного равновесия, государство способно в рамках бюджетных возможностей осуществлять объективный поиск методов, минимизирующих социально-экономические издержки при достижении устойчивого и эффективного развития аграрного производства, повышения жизненного уровня работников сельского хозяйства.

Изменения, происшедшие в последнее десятилетие в России, не могли не сказаться на искажении функциональной роли основных сегментов экономического механизма аграрного производства, поскольку рыночное саморегулирование и бюджетная система государства строились без достаточной теоретической проработки формируемой модели этого механизма, адаптированного к

реально сложившимся условиям. На вооружение была взята монетаристская концепция, которая имела прецеденты в мировой практике, но в достаточной мере дискредитировала себя. Развитые капиталистические страны пошли по другому пути - это неокейнсианство, а также построение модели бюджетной системы на базе теории функциональных финансов и всестороннего количественного и качественного анализа состояния экономики. Фактически идет реальное планирование всех элементов и финансово-экономической системы с учетом приоритетов производств и поставленных целей на данный период развития экономики той или иной страны. Так, например, во Франции, начиная с 1965 гола существуют планы социально-экономического развития, в ряде стран (США, Германия, Франция и др.) приняты законы О развитии сельского хозяйства (как правило, на 5-7 лет), где учтены все возможности (финансовые, материально-технические, социальные, организационные и т.п.) от производства до реализации того или иного продукта сельского хозяйства.

Представляется, что в переходных условиях на качественно новой основе необходимо разработать и практически реализовать экономическую концепцию, в частности финансовую, ориентированную на сбалансированность экономики в целом, а не только федерального бюджета. В этой концепции сельское хозяйство дожно рассматриваться как органическое составляющее экономики страны. В этой связи настала пора всесторонне разработать и принять федеральный закон О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг., на основе которого, с одной стороны, компенсировать несовершенство рынка, с другой - устрайить несовершенство государственного регулирования и, тем самым, обеспечить эффективность системы этого регулирования и управления аграрным сектором экономики страны. В законе 1 следует определить место и роль сельского хозяйства, установить основные индикативные показатели и экономические регуляторы его развития.

В законе, в частности, дожны найти отражение следующие вопросы:

Х поддержание и стимулирование инвестиционной активности;

Х субсидирование сельскохозяйственной деятельности;

Х кредитование в агропродовольственном секторе;

Х регулирование продовольственного рынка;

Х социальное развитие сельских территорий, развитие несельскохозяйственной деятельности и занятость сельского населения;

Х научное и инновационное обеспечение агропродовольственного сектора.

Законодательное закрепление и принципиальное решение этих вопросов позволит в условиях бюджетного дефицита, благодаря чёткой системе использования как основных, прежде всего, ценовых, так и допонительных возможностей финансирования, а также средств материально-технического обеспечения, других социально-экономических и организационных мер, вывести экономику аграрного сектора из кризисного состояния, решить главную задачу -улучшить экономические и социальные условия жизнедеятельности сельских товаропроизводителей. Помимо мобилизации через экономический механизм их внутренних возможностей особую актуальность приобретает привлечение иностранных кредитов и инвестиций. Пока прямых иностранных инвестиций в российское сельское хозяйство поступает очень мало, а их привлечение в сложившихся экономических и правовых условиях является одной из сложных задач российского государства. Её решение в ближайшей и среднесрочной перспективе возможно при соблюдении ряда условий:

Х прозрачность финансовой инфраструктуры;

Х наличие пакета инвестиционных проектов;

Х согласие российских и зарубежных партнеров на создание совместных предприятий (или предприятий со 100% иностранным капиталом) во всех секторах агропромышленного комплекса, в первую очередь, в сфере производства средств производства;

Х благоприятный инвестиционный климат, прежде всего соответствующая законодательная база для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций;

Х снижение рисков,' при соответствующей государственной поддержке.

Создание таких условий требует программных методов организации всей

экономической деятельности на федеральном и региональном уровнях. Это позволит обеспечить единство общеэкономических, организационных и методических подходов, как в процессе подготовки программ, так и в ходе их реализа-

1(111!.

ОдиоП из форм финаиснропания инвестиций в афарном сскторс в последние годы стал лизинг машин и оборудования. В последнее время операции по лизингу для сельского хозяйства резко возросли. Если 1995 г. на эти цели было выделено 1065,6 мн.руб., то в 2001 г. - 7000,0 мн.руб.

Лизинговые операции объективно необходимы в условиях, когда промышленность не готова предоставить аграрному сектору технику по приемлемым ценам (они выросли в десятки раз). В идеале лизинг позволяет эффективнее распределять бюджетные ассигнования, доводить их до тех, кто работает рентабельно и в состоянии вернуть деньги по лизинговым счетам, а также помогает внедрять в сельское хозяйство новые технологии. Анализ свидетельствует о том, что механизм такого распределения лишь только начинает формироваться, причем с явно низким экономическим эффектом, связанным с неупорядоченностью механизма лизинговых операций, их дороговизной для хозяйств.

Анализ свидетельствует о необходимости совершенствования такого важного рычага экономического регулирования и стимулирования аграрного производства, как страхование, являющегося в то же время конкретным инструментом экономического механизма. Исходя из сущности и функций этого инструмента, источником денежных средств, образующих фонд страхования, являются отчисления из доходов субъектов рынка, непосредственных участников процесса воспроизводства. С другой стороны, операции по страхованию в сельском хозяйстве, особенно в переходных, кризисных условиях могут осуществляться с использованием значительных средств государственной поддержки и под общим контролем государства, включая контроль над негосударственными страховыми компаниями, обществами и даже кооперативами.

В стратегическом плане эффективность рассмотренных в работе принципов и конкретных направлений совершенствования экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства рыночной ориентации зависит от взаимодействия его подсистем с мирохозяйственными процессами, непосредственно связанными с проблемой признания России как страны с рыночной экономикой и вступления ее во Всемирную торговую организацию

В научной литературе необходимость и последствия вступления России в ВТО трактуются неоднозначно. Ряд авторов достаточно оптимистично смотрит на вступление России в ВТО, тем более из стран СНГ Грузия и Республика Кыргызстан уже являются ее членами.

Присоединяющаяся к ВТО страна, согласно правил деятельности этой организации, дожна представить перечень своих обязательств, в том числе и в области аграрного производства, которые подлежат одобрению другими членами этой организации в ходе двусторонних консультаций. Анализ текста Соглашения по сельскому хозяйству показывает, что он довольно сложен, некоторые его положения принципиально отличаются от общих положений ГАТТ/ВТО. В отношении сельскохозяйственной продукции ими предусматривается также специальная защитная оговорка, которая базируется на объеме импорта в год или на ценах на импортную продукцию.

По нашему мнению следует очень внимательно отнестись к тому, что Соглашением по сельскому хозяйству предусматривается снижение прямой государственной поддержки данной отрасли экономики. Для расчета этого процесса используется сложная методология перевода всех форм.поддержки в так называемый агрегированный показатель поддержки, после чего осуществляется его постепенное сокращение на экономически просчитанные размеры в течение определенного периода. Так, США приняли на себя обязательство сократить поддержку внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции с 23 до 19 мрд. дол., Европейский Союз - с 73 до 61 мрд. экю, Япония - с 4900 до 3900 мрд. иен. (Хотя фактически, учитывая другие каналы, уровень внутренней поддержки сельского хозяйства в этих странах по-прежнему остаётся довольно высоким). При этом, в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству, сокращаются прямые экспортные субсидии. Анализ этого Соглашения показывает, что и после его реализации остается основа для сохранения довольно высокого уровня аграрного протекционизма. Это обстоятельство необходимо иметь в виду при переговорах России о членстве в ВТО. Без эффективного государственного регулирования и защиты внутреннего рынка отечественное сельское хозяйство не выйдет' из нынешнего сложного финансово-

экономического положения.

Углубление экономической реформы в Российской Федерации на рыночных принципах предполагает активное формирование и развитие агропродо-вольственного рынка страны на основе новых подходов государства к формированию и использованию экономического механизма аграрного производства. Прежде всего, это связано с тем, что в настоящее время за относительным благополучием на внутреннем рынке продовольствия нельзя не видеть потенциальных уфоз продовольственной безопасности страны. Во-первых, равновесие достигнуто за счет сужения платежеспособного спроса населения на фоне тяжелого состояния сельскохозяйственного и всего агропромышленного производства. Во-вторых, уровень потребления основных продуктов питания значительно уступает рекомендуемым нормам - как по общей энергетической ценности, так и по структуре рационов. В-третьих, равновесие на продовольственном рынке в большей степени поддерживается импортом продуктов питания. Доля импорта в продаже на внутреннем рынке в 1999 г. составила по мясу и мясопродуктам - 30%, животному маслу - 19,5%, растительному маслу - 38%, сахару - 80%, а в крупных городах, таких, как Москва, Санкт-Петербург, - 70-90%. Ситуация с продовольственным импортом мало изменилась и в 2000-2001 г., когда его объём возрос по мясу птицы, сливочному маслу, но сократися по зерновым культурам, подсонечному маслу, молоку.

В этой ситуации значительное (10-15%) увеличение платежеспособного спроса на продовольствие на внутреннем рынке повысит нагрузку на отечественную агропродовольственную систему, которую будет весьма трудно выдержать, если не снижать зависимости страны от импорта продуктов питания, Хтем более в условиях, когда достаточного запаса прочности система продовольственного снабжения страны в настоящее время не имеет.

Решение проблемы, как показал анализ, заключается в создании благоприятных экономических условий отечественным производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с соблюдением добросовестной конкуренции на потребительском рынке. В интересах продовольственной безопасности страны увеличение потребления И запасов продуктов питания необходимо обеспечивать преимущественно за счет наращивания собственного

производства. В этих целях аграрная политика дожна быть направлена, прежде всего, на системное использование экономического механизма аграрного производства, завершение реальных институциональных преобразований, со-' вершенствование механизма государственной поддержки, развитие рыночной инфраструктуры, а также на овладение хозяйственными кадрами правилами рыночного предпринимательства.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Конкретные выводы и предложения, данные по ходу анализа, могут быть сформулированы в следующих обобщенных положениях и рекомендациях:

1. Экономический механизм, как составная часть хозяйственного механизма, представляющий собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов воздействия на воспроизводственный процесс, является важнейшим комплексным фактором стабильного и эффективного развития производства. Особые условия переходного (трансформационного) периода вхождения в развитую систему рыночных отношений предполагает адекватные решения в использовании рычагов, инструментов и всей системы экономического механизма.

2. В аграрном производстве экономический механизм сочетает в себе общие и специфические принципы функционирования и использования его конкретных блоков (сегментов), рычагов и инструментов. В условиях трансформации административно-командной системы в рыночную систему отработка действенного, последовательно рыночного экономического механизма в сочетании с системой государственного экономического регулирования рыночных процессов характеризуется большой сложностью, необходимостью нахождения баланса между идеальными принципами его действия и особыми условиями современного переходного периода.

3. Методология исследования экономического механизма и эффективного применения его на практике предполагает системный подход к проблеме. С этих позиций экономический механизм аграрного производства представляет собой сложную систему с ее взаимосвязанными элементами и подсистемами,

среди которых выделятся ценовая, финансово-кредитная, налоговая, страховая. Данный анализ, учитывая его масштабность и сложность, применительно к условиям переходного периода, проведен с определенными ограничениями в рамках основных системообразующих .подсистем: ценовой и финансово-кредитной с рассмотрением отдельных аспектов налоговой подсистемы и связанным с нею механизмом рентных отношении в сельском хозяйстве.

4. В ценовой подсистеме экономического механизма аграрного производства острой остается проблема ценового диспаритета, которая в связи с затянувшимся кризисом приобрела крайне деформированные характерные для переходных условий черты. Диспаритет цен в АПК был особенно масштабным до 1998 г., что негативно сказалось на социально-экономическом состоянии сельского хозяйства, хотя сам дефот 1998 г. позитивно повлиял на это состояние. Подорванная материально-техническая база и расстроенные финансы не могут быть восстановлены в короткий срок только с помощью изменения ценовых соотношений и рассмотренных в работе мер по устранению деформаций в общей системе ценообразования. Проблемы целевых инвестиций и общего финансового оздоровления хозяйств наряду с сокращением диспаритета цен в АПК являются решающими факторами подъема и эффективности сельскохозяйственного производства.

5. В целях стабилизации агропродовольственного рынка целесообразно осуществить меры ценового регулирования, в числе которых:

Х использовать минимальные гарантированные закупочные цены на стратегическое сельскохозяйственное сырье, обязательные для производителей и покупателей независимо от форм собственности на уровне, обеспечивающем товаропроизводителям достаточную рентабельность производства и его расширение;

Х использовать гарантированные цены при закупке продукции для государственных и социальных нужд;

Х осуществлять ограничения по издержкам, формирующим себестоимость важнейших продуктов питания;

Х применять нормативные торговые наценки для предприятий оптовой и

розничной торговли в части реализации продуктов первой необходимости.

В целях сдерживания роста цен целесообразно также введение автоматизированного мониторинга динамики цен на сельскохозяйственное сырье и продукцию первичной переработки, производственное обслуживание и материально-техническое обеспечение, а также осуществлять программы оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства, пищевой промышленности и других отраслей ПК.

6. Сложившиеся финансово-кредитные отношения законодательно во многом не оформлены, а поэтому не могут служить товаропроизводителям четкими ориентирами на эффективное хозяйствование. Меры финансовой поддержки и регулирования применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (антимонопольных, например), а основной эффект от их применения достается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.). При этом неэффективными оказываются не только сами формы поддержки, но и порядок их применения в условиях нерешенности многих других проблем, упорядочение экономического механизма аграрного производства и всей системы АПК.

Новые экономические условия формирующейся рыночной экономики в современной России, вызывают необходимость корректировок действующей кредитной системы, обслуживающей потребности сельского хозяйства, касающихся: 1) ее институциональных и качественных изменений, относящихся к организационно-управленческому аспекту банковских кредитно-финансовых и кооперативных структур; 2) оптимизации регулирующей роли Центрального банка России; 3) оптимального выбора конкретных инструментов кредитного механизма для постепенного выхода аграрного сектора из кризисной ситуации и повышения эффективности производства.

7. Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве России в ходе реформы, делает необходимой разработку принципиально новых и четких подходов к финансово-кредитной политике, соответствующих активной роли государства в экономическом регулировании аграрного и всего агропромышленного производства с учетом закономерностей адекватных рыночному хозяйству. В этой

связи поддерживая платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность, осуществляя процедуру банкротства необходимо учитывать, что конечная цель хозяйствования в условиях рынка - получение прибыли, которая позволила бы предприятию осуществлять расширенное воспроизводство.

8. Проблема источников кредитных ресурсов для сельского хозяйства требует комплексного решения, которое возможно лишь на основе саморазвития, самоорганизации и кооперирования сельскохозяйственных производителей с помощью централизованного использования традиционных внутренних источников (земельной ренты, страховых платежей, свободных денежных средств населения). За счет этих источников возможно ежегодное аккумулирование в федеральном бюджете и последующее целевое использование для нужд сельского хозяйства кредитных ресурсов в объеме, покрывающем около половины потребности в них сельскохозяйственных производителей.

9. Для повышения действенности экономического механизма в сельском хозяйстве, необходимо обеспечить гибкое сочетание принципа самофинансирования с действенной финансово-кредитной политикой и мерами аграрного протекционизма с учетом мирового опыта и особенностей современного развития сельскохозяйственного производства России. В связи с этим важно создавать необходимые правовые и экономические условия (в том числе и бюджетными методами) для привлечения в эту сферу средств российских коммерческих банков, различных инвестиционных фондов, международных финансовых структур, иностранных банков и фирм.

10. В центре национальной финансово-кредитной политики в аграрном секторе и АПК в целом дожен быть государственный финансовый институт с высокой степенью платежной ликвидности, использующий новейшие банковские технологии и современные коммуникационные системы, а также, сочетать в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной ставкой и контролем государства за целевым использованием и возвратом средств и, вместе с тем, в рамках рыночных принципов взаимоотношений, объединить вокруг себя сеть страховых, лизинговых, ипотечных, инвестиционных компаний, а в перспективе - и сеть региональных кооперативных банков.

11. В сонрсмсмш.н! период рыночной трансформации прежде всею необходимо формиромшк- благоприятной, лэкономически эквивалентной среды, в которой произволе! во становится восприимчивым к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая и иностранный капитал. Это в значительной степени может быть достигнуто в условиях применения адекватного рыночной системе экономического механизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства, действие рентообразующих факторов, сезонный характер производства и т.д. Одной из мер по увеличению инвестиционных ресурсов в реальный сектор аграрной экономики исключительно важную роль может играть трансформация сбережений домохозяйств и хозяйствующих субъектов.

12. Налоговая политика правительства России в отношении аграрного' сектора при переходе к рынку является обременительной. Поэтому при определении размеров и принципов налогообложения, стимулирующих рост и эффективность производства, важно учитывать уровни доходности хозяйств, в том числе связанные с объективными условиями их деятельности. Для этого следует строго соблюдать единый подход к налогоплательщикам независимо от форм собственности и хозяйствования, одинаковые относительно стабильные (на 3-5 лет) налоговые ставки для всех производственных субъектов, и в то же время предоставлять субъектам ряд льгот, предусматривать более низкие налоговые ставки с небольшим числом включений, а не высокие ставки с множеством исключений.

13. Создание самостоятельной базы рефинансирования для сельского хозяйства и всей агропродовольственной системы требует не только собственной инициативы самого сельского хозяйства, но и готовности правительства предоставить субсидирующим банкам необходимые условия для активной деятельности на финансовом рынке. Пример Государственного Сельскохозяйственного банка ФРГ указывает на то, что по прошествии стартового периода такая организация может стать самостоятельной и выпонять задачу оказания содействия в политике совершенствования аграрной структуры, а также иг-

рать определенную роль в развитии отечественного рынка капиталов.

14. В стратегическом плане необходимо на качественно новой основе разработать и практически реализовать концепцию экономического механизма аграрного производства, ориентированную на сбалансированность экономики в целом, в том числе федерального бюджета, учитывая, что сельское хозяйство -это система, в которой задействованы непосредственно или опосредованно почти всё отрасли экономики. Именно она создаёт условия для обеспечения благополучия, безопасности и достойной жизни граждан России. В этой связи настала пора разработать и принять федеральный закон О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг., на базе которого необходимо, с одной стороны, компенсировать несовершенство рынка, с другой - несовершенство системы государственного регулирования и тем самым обеспечить эффективность всей системы управления аграрным сектором экономики страны.

В законе следует определить место и роль сельского хозяйства, установить основные индикативные показатели его развития, а также отразить такие вопросы как поддержание и стимулирование инвестиционной активности; субсидирование сельскохозяйственной деятельности; принципы кредитования в агропродовольственном секторе; регулирование продовольственного рынка; социальное развитие сельских территорий, развитие несельскохозяйственной деятельности и занятость сельского населения; научное и инновационное обеспечение агропродовольственного сектора.

15. Сложившаяся практика внешнеэкономических отношений в аграрной сфере и существующее законодательство России всё ещё не выпоняет функций эффективной защиты отечественного сельскохозяйственного производителя, что, с одной стороны, позволило захватить иностранным экспортерам наиболее ценные рынки страны, а с другой - резко осложнило проблему реализации отечественной продукции. В этих условиях важно обеспечить взвешенный-переход на традиционный для России путь разумного аграрного протекционизма, который практикуется и странами с гораздо лучшими условиями и который дожен включать в себя широкий спектр мер таможенных тарифов, компенсационных сборов и акцизов, то есть весь тот арсенал, которым пользуются и на Западе. Экономически и социально оправданы меры по прямому программно-

целевому субсидирований сельского хозяйства.

Россия может вступить в ВТО только на тех условиях, которые оправданы с точки зрения экономической безопасности, не препятствуют проведению тех структурных преобразований, которые обеспечат ей достойное место в мировом сообществе. Поскольку такие условия пока еще не разработаны, поспешное вступление в ВТО может привести к негативным последствиям в развитии жизненно важных предприятий и отраслей, росту безработицы и обострению социальных отношений, что по своим последствиям перекроет все выгоды от членства в этой организации.

По теме исследования опубликованы следующие основные работы:

1. Экономический механизм АПК: стратегия совершенствования. - М.: Колос С. - 2002. - 16,0 п.л.

2. Социально-экономический потенциал развития хозяйственного Механизма АПК // Вестник с.-х. науки. - 1990. - № 10. - 0,8 п.л.

3. Инвестиции в агропромышленный комплекс как основной фактор догосрочного финансирования // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2000.-№ 1.-0,7 п.л.

4. ' Государственное регулирование финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса // Аграрная наука. - 2000. - № 1. - 0,35 п.л.

5. Селу - льготное кредитование // Экономика сельского хозяйства России.-2000. - № 1.-0,15 п.л.

6. Совершенствование хозяйственного механизма в АПК России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. -№ 2. - 0,3 п.л.

7. Исторические и современные факторы аграрного реформирования // Достижения науки и техники АПК. - 2000. - № 4. - 0,5 п.л.

8. Разумно использовать исторический опыт финансирования АПК // Достижения науки и техники АПК. - 2000. - № 5. - 0,5 п.л.

9. Агропромышленный комплекс России в системе мирового продовольственного хозяйства // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2000. т № 3. - 0,7 п.л.

10. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора // АПК: экономика, управление. - 2000. - № 6. - 0,5 п.л.

11. Самоокупаемость предприятий АПК - основа их устойчивого финансового состояния. // АПК: экономика, управление. Ч 2000. - № 8. Ч 0,5 п.л.

12. Особенности современного состояния финансирования ПК // Аграрная наука. - 2000. - № 9. - 0,3 п.л..

13. Где взять деньги для села? Перспективы развития кредитного механизма АПК России // Российская Федерация сегодня. - 2000. - № 13. - 0,3 п.л.

14. Инвёстиции - основной фактор догосрочного финансирования // Экономист. - 2001. - Nifi. - 0,65 п.л.

15. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и её пози-> тивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2001. - № 4. - 0,8 п.л.

16. Зарубежный опыт финансирования аграрного сектора и возможности его использования в России // Международный сельскохозяйственный журнал.

- 2002. - № 3. - 0,5 п.л.

17. Ценообразование в условиях формирования рыночного экономического механизма аграрного производства // Достижения науки и техники АПК.

- 2002. - № 9 - 0,5 п.л.

18. Совершенствование протекционистской поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002.-К 10.-0,3 п.л.

19. Самофинансирование в экономическом механизме // Аграрная наука.

- 2002. - № 10.-0,3 п.л.

20. Финансы - барометр экономики. // Российская Федерация сегодня. -2000. - № 6. - 0,3 п.л.

21. Пути совершенствования процесса инвестирования сельского хозяйства// ЭКО.-2001.-№ 12.- 0,35 п.л. Х

22. Где взять деньги для села // Российская Федерация сегодня. - 2001. -№12,- 0,25 п.л.

23. Оплата труда и механизм экономического стимулирования в условиях эксперимента // Ускорение научно-технического прогресса - коренной вопрос экономической политики партии: Тезисы к краевой конференции участников философских (методологических) семинаров. - Ставрополь," 1986. - 0,15 п.л.

24. Методические рекомендации по развитию хозяйственного механизма агропромышленного комплекса региона. - М., ВНИЭСХ, 1989. - 3,2 п.л.

25. Проблемы сочетания плана и рынка в системе хозяйственного механизма АПК // План и рынок в современных экономических системах. Научно-практическая конференция: Тезисы докладов. - Ленинград, 1990. - 0,15 п.л.

26. Организационно-методические материалы по совершенствованию регионального управления и внешнеэкономической деятельности хозяйств и объединений в системе АПК. - Ленинград-Пушкин, 1990. - 9,2 п.л. (в соавторстве) - 0,5 п.л. автора.

27. Аграрная антикризисная политика // Тезисы доклада на Всероссийской научно-практической конференции Агропромышленный комплекс России в XXI веке: стратегия развития. - М., РАСХН? 1999. - 0,1 п.л.

28. Современная система управления сельскохозяйственными предприятиями бывших социалистических стран // Тезисы доклада на Международной научно-практической конференции Проблемы управления агропромышленным комплексом России. - Санкт-Петербург-Пушкин, Северо-Западный научный центр. - 2000. - 0,1 п.л.

29. Рынок земли в условиях глубокого диспаритета цен // Тезисы докладов участников научно-практической конференции Проблемы кооперации в агропромышленном комплексе России, г. Ростов-на-Дону, 15-16 июня 2000 г. (Выпуск 2). - Ростов-на-Дону. - 2000. - 0,1 п.л.

30. Роль государственной поддержки в финансировании аграрного сектора // Тезисы докладов и сообщений участников Международной научно-практической конференции Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы, Никоновские чтения - 2000. Ч М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - 399 с. - 0,2 п.л.

31. Условия и финансовые последствия вступления во Всемирную торговую организацию для аграрного сектора России. // Аналитический вестник. -М., 2001. - № 16 (147), май. - 0,55 п.л.

32. Финансовые проблемы развития сельского хозяйства П Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - 0,2 п.л.

33. Основные направления стабилизации финансово-кредитной системы сельского хозяйства // Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Калуга: РАСХН, Калужский НИПТИ АПК, 2001.-0,1 п.л.

34. Государственное регулирование продовольственных рынков // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Проблемы развития АПК России в условиях глобализации экономики (12-13 сентября 2002 года) -С.-Петербург, Пушкин, 2002. - 0,3 п.л.

35. Совершенствование государственного регулирования продовольственных рынков // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 0,3 п.л.

Подп. впеч. 21.04.2003 г. Формат 60x88/16 Объем Усл. печ. л. 2,4 тираж 100 экз.

Бум. тип. Заказ 160

Отпечатано в ООП ГУЛ Управления служебными зданиями ГУЭП Эфес 107139, Москва, Орликов пер., 1/11

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Коробейников, Михаил Михайлович

Введение.

Глава I Теоретические и методологические основы экономического механизма.

1.1. Сущность экономического механизма и его функциональная роль в процессе воспроизводства.

1.2. Особенности и роль экономического механизма в комплексе факторов развития аграрного производства.

Глава П Цена - основная категория рыночного хозяйства и определяющий инструмент его экономического 47 механизма

2.1. Цена как рыночная категория и инструмент аграрной политики.

2.2. Ценообразование в условиях формирования рыночного экономического механизма аграрного производства.

Ф Глава III Финансово-кредитные рычаги и инструменты экономического механизма аграрного производства

3.1. Особенности и исторические тенденции развития финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве.

3.1.1. Финансы и кредит в сельском хозяйстве России: дореволюционная и советская практика.

3.1.2. Анализ мер государственного финансового и кредитного регулирования аграрного сектора в зарубежных странах и возмож- 106 ности его использования в России.

Х 3.2. Финансово-кредитные отношения в сельском хозяйстве в современный переходный период.

3.2.1. Макро- и микроэкономические аспекты современного финансового состояния аграрного производства.

3.2.2. Кредитование аграрного сектора в период становления рыночных отношений.

Глава IV Самофинансирование и инвестиционная поддержка как условия эффективного функционирования экономического механизма аграрного производства.

4.1. Место и функции самофинансирования в экономическом механизме.

4.2. Инвестиции в сельское хозяйство как форма догосрочного финансирования.

Глава V Стратегия дальнейшего совершенствования экономического механизма аграрного производства.

5.1. Оживление аграрного производства и включение его в мировое рыночное пространство.

5.2. Перспективы развития кредитной системы аграрного производства.

5.3. Направления совершенствования инвестиционного процесса в аграрном производстве.

5.4. Направления совершенствования государственного регулирования продовольственных рынков.

5.5. Основные направления совершенствования протекционистской поддержки сельского хозяйства на основе экономико-математического моделирования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм аграрного производства в условиях рыночной трансформации"

Актуальность темы исследования. Аграрный сектор и агропродо-вольственная система российского народного хозяйства переживает один из труднейших периодов своего развития. Кризисные явления затрагивают как экономическую, так и социальную сферы этой системы. За 1990-2001 гг. валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась более чем на 40%, в связи с чем, доля отрасли в ВВП страны сократилась с 16,4 до 7,0%, и в инвестициях в основной капитал с 15,9 до 3,0%. Оплата труда работников сельского хозяйства упала до 40% к среднему уровню по народному хозяйству.

Физически и морально изношенна ресурсная база аграрного производства, в связи с чем, сузились возможности его интенсификации, поставок продукции отечественных товаропроизводителей на агропродовольственный рынок; высокой остается доля на этом рынке импортного продовольствия. В общем товарно-денежном обороте значительны бартерные и даже теневые сдеки, операции по наличному расчету. Безналичный расчет не превышает 20% выручки от реализации продукции, а оплата труда в большинстве хозяйств стала в основном натуральной. Эти и другие экономические деформации, прежде всего, в ценовом, финансово-кредитном механизме привели к тому, что, если в 1990 г. в сельском хозяйстве было 3% убыточных хозяйств, то в 2001 г. более 45%. Неблагоприятное финансовое положение сельхозпредприятий допоняется огромными масштабами кредиторской задоженности, в том числе просроченной.

В этих условиях встают проблемы нахождения путей и методов выхода из финансового и общего аграрного кризиса как на макро-, так и микроуровнях сельского хозяйства, АПК, страны в целом. Важнейший из таких путей -наиболее эффективное использование имеющихся производственных ресурсов, прежде всего за счет приведения в активное действие капиталосберегающих факторов. Это обусловлено тем, что для наращивания ресурсного потенциала, повышения технического уровня аграрного производства, его индустриализации, применения интенсивных технологий возможности общества, к сожалению, ограничены, а активное преодоление этих ограничений, судя по имеющимся тенденциям, в ближайшей перспективе остается проблематичным.

Среди капиталосберегающих факторов повышения уровня и эффективности производства определяющая роль принадлежит экономическому механизму с его стимулирующими и регулирующими функциями в комплексной системе ведения сельского хозяйства. Исследование народнохозяйственных, отраслевых и внутрихозяйственных аспектов этой проблемы с учетом специфики социально-экономических процессов переходного периода является исключительно актуальным и приоритетным во всей совокупности проблем современной аграрной науки, что предопределило выбор темы.

Степень изученности проблемы. Методологические вопросы экономического механизма, а также его практического использования и совершенствования активно изучались в России в связи с проведением аграрных, денежной, судебной и других реформ. Много внимания уделялось им в годы НЭПа, а затем с середины 60-х годов, когда в экономической политике государства наметились меры по реформированию производственных отношений и когда научный анализ и хозяйственные решения по формированию и использованию этого механизма связывались с развитием рыночных принципов экономической деятельности.

В 20-е годы теоретические и прикладные вопросы формирования и функционирования экономического механизма рассматривались в работах Н.И. Бухарина, Е.А. Преображенского, Н.Д. Кондратьева, Г.Я. Сокольникова, JT.H. Крицмана, Н.П. Милютина, A.B. Чаянова, JI.H. Литошенко, JI.H. Юровского и многих других авторов, подходивших к проблеме с позиций того или иного сочетания планово-распределительных и рыночных методов, причем, в период НЭПа особые акценты делались на регулирующую роль рынка, торговли, стоимостных категорий. С отказом от НЭПа науке и практике стали навязываться абстрактно-утопические взгляды на экономический механизм, суть которого сводилась к административно-распределительным методам хозяйствования при подчинении им рыночных регуляторов, а в перспективе, с созданием лединой общенародной собственности, к их отмене.

Рыночные подходы к формированию и использованию экономического механизма начали возрождаться в 50-е годы и продожались в 60-70-е годы, но по сути не привели к радикальным изменениям в существовавшей административно-командной системе. В исследованиях этого периода (работы Л.И. Абакина, П.Г. Бунича, Р.Н. Евстигнеева, А.И. Ноткина, Р.Г. Карагедо-ва, Н.Я. Петракова, Г.М. Сорокина, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова, С.С. Шаталина и др.) отражалась сущность экономического механизма, совершенствование его инструментов, стимулирующих и регулирующих функций. В аграрной литературе эти проблемы нашли отражение в работах В.Р. Боева, M.JI. Бронштейна, И.Н. Буздалова, В.Г. Венжера, A.M. Емельянова, И.Я. Карлюка, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.П. Можина, В.А. Морозова, В.И. Назаренко, A.A. Никонова, Б.И. Пошкуса, В.А. Тихонова и других экономистов. В период перестройки работа в этом направлении продожалась и все более усиливалась в процессе проводимых реформ (работы Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, A.M. Гатаулина, C.B. Кисилева, Р.Ш. Мамедова, A.B. Петрикова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и других авторов). Зарубежный опыт в этой области, в частности, отражен в работах О.Т. Богомолова, Н.Г. Обушенкова, Б.А. Чернякова, Г.И. Шмелева.

Вместе с тем, глубина научной разработки проблемы с точки зрения системного подхода и современной российской экономической действительности недостаточна. В специальной литературе даются самые различные определения самого понятия экономического механизма, а в энциклопедических изданиях это понятие вообще отсутствует, хотя выделяются такие понятия, как лэкономический эксперимент и даже лэкономический романтизм, лэкономический дережизм.

Нет однозначных подходов к структурному анализу экономического механизма, к функциям и взаимосвязи его основных подсистем и элементов, к соотношению и взаимодействию народнохозяйственного, отраслевого, регионального и микроэкономического уровней этого механизма как гионального и микроэкономического уровней этого механизма как целостной системы. Все это, а главное то, как преодолеть существующие деформации экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, усилить его стимулирующие и регулирующие функции в повышении уровня и эффективности этого производства предопределили цели, задачи, направления и структуру диссертационной работы.

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ развития и совершенствования экономического механизма аграрного производства и повышения степени его воздействия на эффективность использования имеющихся у сельхозпроизводителей ресурсов в меняющейся ситуации современного переходного периода. Для достижения этой цели в работе были сформулированы и решены следующие задачи:

Х теоретически обоснована адекватная новым историческим условиям модель и определены общие научно-методические принципы исследования экономического механизма, направления усиления его стимулирующих и регулирующих функций в процессе рыночной трансформации и развивающегося экономического и экологического глобализма;

Х выявлены особенности действия экономического механизма в аграрном производстве и функциональной роли его основных структурных элементов (ценовой, кредитно-финансовый, частично налоговый), рассматриваемых с позиции системного подхода и с учетом объективных закономерностей и современных условий переходного периода;

Х раскрыта определяющая роль цены и принципов ценообразования в эффективном функционировании экономического механизма в аграрном секторе и даны обоснования по обеспечению эквивалентного стоимостного обмена в АПК;

Х обоснованы пути рационализации использования финансово-кредитных рычагов экономического механизма с учетом исторического и современного зарубежного опыта их эффективного применения в рыночных условиях развития сельского хозяйства;

Х раскрыты принципы сочетания инструментов и рычагов экономического механизма с мерами прямой бюджетной поддержки развития аграрного сектора;

Х Х обоснована стратегия системной переориентации экономического механизма аграрного производства на последовательно рыночные принципы с учетом усиления регулирующих функций государства, и тем самым достижения наибольшего экономического эффекта.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является роль экономического механизма аграрного сектора АПК в условиях рыночной трансформации. Базовым объектом для разработки теоретических и прикладных аспектов проблемы является макроэкономический уровень развития этого сектора, учитывая, что в рамках системного подхода к данному исследованию, инструменты экономического механизма на отраслевом, региональном и внутрихозяйственном уровнях дают необходимый эффект лишь при упорядочении народнохозяйственных аспектов всего механизма хозяйствования, экономического стимулирования и государственного регулирования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных

Х ученых-аграрников по вопросам объективных закономерностей и механизма рыночных отношений с учетом специфики воспроизводства в сельском хозяйстве, концептуальные положения и законодательная база проводимой аграрной политики, государственные решения по ее реализации.

Научно-методической основой работы является: системный подход к взаимосвязанной разработке теоретических и прикладных аспектов проведенного комплексного исследования с использованием абстрактно-логического, экономико-статистического, инстиуционального, расчетно-конструктивного, экономико-математического методов, экспертных оценок,

Х программный и другие методы, монографические обследования.

Информационной базой исследования являются статистические материалы Госкомстата России, отчетные и прогнозные материалы Министерства сельского хозяйства, других центральных ведомств РФ, законодательные и нормативные акты и решения Правительства РФ, публикации по теме исследования, отчеты научных учреждений РАН и РАСХН, собственные разработки, расчеты и исследования автора.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

Х раскрыты и уточнены теоретические основы сущности и понятия экономического механизма, как основного структурного элемента всего хозяйственного механизма, включающего в себя интересы и стимулирующую деятельность субъектов экономических отношений, исходя из методологических принципов функционирования рыночной экономики, её движущих сил и роли государства в экономическом регулировании воспроизводственного процесса;

Х обоснованы объективные критерии эффективного функционирования экономического механизма аграрного производства, среди которых определяющее значение имеют право собственности и экономической свободы хозяйствующих субъектов, раскрыто качественное состояние и определены направления устранения деформаций в этом механизме в условиях рыночной трансформации;

Х предложена модель, включающая в себя сбалансированные, основанные на принципе эквивалентного обмена макроэкономические параметры развития сельского хозяйства в системе и структуре АПК, обеспечивающая комплексное, более эффективное использование основных блоков или сегментов экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, отражающая объективные закономерности развития рынка и учитывающая особенности трансформационного (переходного) периода;

Х теоретически обоснованы, адекватные закономерностям рыночных отношений, принципы устойчивого, рентабельного ведения хозяйства, заключающиеся в рациональном сочетании затрат и результатов, достигаемом посредством раскрытия взаимосвязи и определения условий согласования косвенных регуляторов экономического механизма с мерами и механизмом государственного регулирования с общей ориентацией этих регуляторов и мер на повышение эффективности использования имеющегося в сельском хозяйстве всего ресурсного потенциала;

Х исходя из эволюционного характера переходных процессов, разработана стратегия комплексного совершенствования и повышения результативности экономического механизма аграрного и всего агропромышленного производства, заключающаяся в формировании его последовательно рыночной модели с адекватными методами государственного регулирования и системой прямой протекционистской поддержки сельских товаропроизводителей с её приоритетом на эффективное хозяйствование и целевое использование выделяемых сельскому хозяйству бюджетных средств;

Х доказана необходимость и сформулирована общая социально-экономическая концепция нового комплексного подхода к финансированию сельского хозяйства с элементами индикативного планирования в целом в системе экономики страны, позволившая автору впервые теоретически и методологически обосновать объективную необходимость принятия федерального закона О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг..

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные теоретические выводы, составляющие методологическую новизну, доведены автором до конкретных методических рекомендаций и практического использования в аграрном секторе экономики. Применение концептуальных положений и разработок прикладного значения позволяет повысить степень воздействия экономического механизма аграрного производства на его стабильное, устойчивое и более эффективное развитие, а также способствует созданию более эффективной общей системы хозяйствования и управления на основе экономических методов, более рационального использования рычагов и инструментов экономического механизма в сочетании с мерами селективной протекционистской поддержки сельских товаропроизводителей.

Материалы исследования включают в себя конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию стратегии и тактики социально-экономических преобразований в сельском хозяйстве. Практическая реализация разработанных рекомендаций позволит системно и, в связи с этим, более эффективно использовать макроэкономические рычаги и стимулы развития аграрной сферы АПК. Апробация результатов исследования, поставленных в работе задач, подтверждает практическую достоверность разработанных предложений и рекомендаций, а также, обобщений и выводов научно-методического характера.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования являются итогом многолетней научной работы автора по данной проблеме, что нашло отражение в публикациях по теме диссертации, а также в докладах и выступлениях на Всесоюзной научно-практической конференции Роль аренды в повышении социальной и трудовой активности сельской молодёжи (Москва, 1989 г.), научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Ленинградского государственного университета План и рынок в современных экономических системах (Ленинград, 1990 г.), Республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов (Ама-Ата, 1989 г.), Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов Развитие кооперации и совершенствование хозяйственного механизма в АПК (Москва, 1990 г.), Международной научно-практической конференции Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы (Москва, 2000 г.), Всероссийской научно-практической конференции Агропромышленный комплекс России в XXI веке: стратегия развития (Москва, 1999 г.), Международной научно-практической конференции Проблемы управления агропромышленным комплексом России (Санкт-Петербург-Пушкин, 2000 г.), научно-практической конференции Проблемы кооперации в агропромышленном комплексе России (г. Ростов-на-Дону, 15-16 июня 2000 г.), Международной научно-практической конференции Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы (Москва, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции Эколого-экономические проблемы развития АПК (Калуга, 28-29 июня 2001 г.), Международной научно-практической конференции Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия (Москва, 2002 г.), 6-й международной научно-практической конференции НАЭКОР (Москва, 23-24 мая 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции Проблемы развития АПК России в условиях глобализации экономики (С.-Петербург, Пушкин, 12-13 сентября 2002 года).

В диссертации разработана методика совершенствования экономических отношений активного функционирования экономического механизма аграрного производства. Кроме того, автором разработана и внедрена в производство Методика совершенствования хозяйственного механизма сельскохозяйственных предприятий, работающих в условиях самофинансирования, которая успешно применена в хозяйствах Ставропольского края. В хозяйствах края также успешно внедряется в производство унифицированная экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры регионального АПК в условиях дефицита регионального и федерального бюджета, разработанная автором в диссертации.

Некоторые теоретические и практические выводы автора использованы при разработке и принятии федеральных законов: Земельный кодекс Российской Федерации, О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей, Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Предложена концепция федерального закона О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг..

Практическая применимость осуществленных разработок принципиального методологического характера выходит за пределы конкретного объекта анализа и может иметь широкое распространение в деле совершенствования экономического механизма АПК и всего народного хозяйства и усиления его роли в эффективном развитии экономики страны в целом.

По результатам исследований автором опубликовано 40 печатных работ общим объёмом 33,4 п. л.

Объем и структура диссертационной работы. Проведенное исследование состоит из введения, пяти глав и заключения с обобщениями, ос

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Коробейников, Михаил Михайлович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Конкретные выводы и предложения, данные по ходу анализа, могут быть сформулированы в следующих обобщенных положениях и рекомендациях:

1. Экономический механизм, как составная часть хозяйственного механизма, представляющий собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов воздействия на воспроизводственный процесс, является важнейшим комплексным фактором стабильного и эффективного развития производства. Особые условия переходного (трансформационного) периода вхождения в развитую систему рыночных отношений предполагает адекватные решения в использовании рычагов, инструментов и всей системы экономического механизма.

2. В аграрном производстве экономический механизм сочетает в себе общие и специфические принципы функционирования и использования его конкретных блоков (сегментов), рычагов и инструментов. В условиях трансформации административно-командной системы в рыночную систему отработка действенного, последовательно рыночного экономического механизма в сочетании с системой государственного экономического регулирования рыночных процессов характеризуется большой сложностью, необходимостью нахождения баланса между идеальными принципами его действия и особыми условиями современного переходного периода.

3. Методология исследования экономического механизма и эффективного применения его на практике предполагает системный подход к проблеме. С этих позиций экономический механизм аграрного производства представляет собой сложную систему с ее взаимосвязанными элементами и подсистемами, среди которых выделятся ценовая, финансово-кредитная, налоговая, страховая. Данный анализ, учитывая его масштабность и сложность, применительно к условиям переходного периода, проведен с определенными ограничениями в рамках основных системообразующих подсистем: ценовой и финансово-кредитной с рассмотрением отдельных аспектов налоговой подсистемы и связанным с нею механизмом рентных отношении в сельском хозяйстве.

4. В ценовой подсистеме экономического механизма аграрного производства острой остается проблема ценового диспаритета, которая в связи с затянувшимся кризисом приобрела крайне деформированные характерные для переходных условий черты. Диспаритет цен в АПК был особенно масштабным до 1998 г., что негативно сказалось на социально-экономическом состоянии сельского хозяйства, хотя сам дефот 1998 г. позитивно повлиял на это состояние. Подорванная материально-техническая база и расстроенные финансы не могут быть восстановлены в короткий срок только с помощью изменения ценовых соотношений и рассмотренных в работе мер по устранению деформаций в общей системе ценообразования. Проблемы целевых инвестиций и общего финансового оздоровления хозяйств наряду с сокращением диспаритета цен в АПК являются решающими факторами подъема и эффективности сельскохозяйственного производства.

5. В целях стабилизации агропродовольственного рынка целесообразно осуществить меры ценового регулирования, в числе которых:

Х использовать минимальные гарантированные закупочные цены на стратегическое сельскохозяйственное сырье, обязательные для производителей и покупателей независимо от форм собственности на уровне, обеспечивающем товаропроизводителям достаточную рентабельность производства и его расширение;

Х использовать гарантированные цены при закупке продукции для государственных и социальных нужд;

Х осуществлять ограничения по издержкам, формирующим себестоимость важнейших продуктов питания;

Х применять нормативные торговые наценки для предприятий оптовой и розничной торговли в части реализации продуктов первой необходимости.

В целях сдерживания роста цен целесообразно также введение автоматизированного мониторинга динамики цен на сельскохозяйственное сырье и продукцию первичной переработки, производственное обслуживание и материально-техническое обеспечение, а также осуществлять программы оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства, пищевой промышленности и других отраслей АПК.

6. Сложившиеся финансово-кредитные отношения законодательно во многом не оформлены, а поэтому не могут служить товаропроизводителям четкими ориентирами на эффективное хозяйствование. Меры финансовой поддержки и регулирования применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (антимонопольных, например), а основной эффект от их применения достается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и т.д.). При этом неэффективными оказываются не только сами формы поддержки, но и порядок их применения в условиях нерешенности многих других проблем, упорядочение экономического механизма аграрного производства и всей системы АПК.

Новые экономические условия формирующейся рыночной экономики в современной России, вызывают необходимость корректировок действующей кредитной системы, обслуживающей потребности сельского хозяйства, касающихся: 1) ее институциональных и качественных изменений, относящихся к организационно-управленческому аспекту банковских кредитно-финансовых и кооперативных структур; 2) оптимизации регулирующей роли Центрального банка России; 3) оптимального выбора конкретных инструментов кредитного механизма для постепенного выхода аграрного сектора из кризисной ситуации и повышения эффективности производства.

7. Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве России в ходе реформы, делает необходимой разработку принципиально новых и четких подходов к финансово-кредитной политике, соответствующих активной роли государства в экономическом регулировании аграрного и всего агропромышленного производства с учетом закономерностей адекватных рыночному хозяйству. В этой связи поддерживая платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность, осуществляя процедуру банкротства необходимо учитывать, что конечная цель хозяйствования в условиях рынка - получение прибыли, которая позволила бы предприятию осуществлять расширенное воспроизводство.

8. Проблема источников кредитных ресурсов для сельского хозяйства требует комплексного решения, которое возможно лишь на основе саморазвития, самоорганизации и кооперирования сельскохозяйственных производителей с помощью централизованного использования традиционных внутренних источников (земельной ренты, страховых платежей, свободных денежных средств населения). За счет этих источников возможно ежегодное аккумулирование в федеральном бюджете и последующее целевое использование для нужд сельского хозяйства кредитных ресурсов в объеме, покрывающем около половины потребности в них сельскохозяйственных производителей.

9. Для повышения действенности экономического механизма в сельском хозяйстве, необходимо обеспечить гибкое сочетание принципа самофинансирования с действенной финансово-кредитной политикой и мерами аграрного протекционизма с учетом мирового опыта и особенностей современного развития сельскохозяйственного производства России. В связи с этим важно создавать необходимые правовые и экономические условия (в том числе и бюджетными методами) для привлечения в эту сферу средств российских коммерческих банков, различных инвестиционных фондов, международных финансовых структур, иностранных банков и фирм.

10. В центре национальной финансово-кредитной политики в аграрном секторе и АПК в целом дожен быть государственный финансовый институт с высокой степенью платежной ликвидности, использующий новейшие банковские технологии и современные коммуникационные системы, а также, сочетать в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной ставкой и контролем государства за целевым использованием и возвратом средств и, вместе с тем, в рамках рыночных принципов взаимоотношений, объединить вокруг себя сеть страховых, лизинговых, ипотечных, инвестиционных компаний, а в перспективе - и сеть региональных кооперативных банков.

11. В современный период рыночной трансформации прежде всего необходимо формирование благоприятной, лэкономически эквивалентной среды, в которой производство становится восприимчивым к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая и иностранный капитал. Это в значительной степени может быть достигнуто в условиях применения адекватного рыночной системе экономического механизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства, действие рентообразующих факторов, сезонный характер производства и т.д. Одной из мер по увеличению инвестиционных ресурсов в реальный сектор аграрной экономики исключительно важную роль может играть трансформация сбережений домо-хозяйств и хозяйствующих субъектов.

12. Налоговая политика правительства России в отношении аграрного сектора при переходе к рынку является обременительной. Поэтому при определении размеров и принципов налогообложения, стимулирующих рост и эффективность производства, важно учитывать уровни доходности хозяйств, в том числе связанные с объективными условиями их деятельности. Для этого следует строго соблюдать единый подход к налогоплательщикам независимо от форм собственности и хозяйствования, одинаковые относительно стабильные (на 3-5 лет) налоговые ставки для всех производственных субъектов, и в то же время предоставлять субъектам ряд льгот, предусматривать более низкие налоговые ставки с небольшим числом включений, а не высокие ставки с множеством исключений.

13. Создание самостоятельной базы рефинансирования для сельского хозяйства и всей агропродовольственной системы требует не только собственной инициативы самого сельского хозяйства, но и готовности правительства предоставить субсидирующим банкам необходимые условия для активной деятельности на финансовом рынке. Пример Государственного Сельскохозяйственного банка ФРГ указывает на то, что по прошествии стартового периода такая организация может стать самостоятельной и выпонять задачу оказания содействия в политике совершенствования аграрной структуры, а также играть определенную роль в развитии отечественного рьшка капиталов.

Х 14. В стратегическом плане необходимо на качественно новой основе разработать и практически реализовать концепцию экономического механизма аграрного производства, ориентированную на сбалансированность экономики в целом, в том числе федерального бюджета, учитывая, что сельское хозяйство - это система, в которой задействованы непосредственно или опосредованно почти все отрасли экономики. Именно она создаёт условия для обеспечения благополучия, безопасности и достойной жизни граждан России. В этой связи настала пора разработать и принять федеральный закон О развитии сельского хозяйства на 2003-2010 гг., на базе которого необходимо, с одной стороны, компенсировать несовершенство рынка, с другой Ч несовершенство системы государственного регулирования и тем самым обеспечить эффективность всей системы управления аграрным сектором экономики страны.

В законе следует определить место и роль сельского хозяйства, установить основные индикативные показатели его развития, а также отразить такие вопросы как поддержание и стимулирование инвестиционной активности; субсидирование сельскохозяйственной деятельности; принципы кредитования в агропродовольственном секторе; регулирование продовольственного рынка; социальное развитие сельских территорий, развитие несельскохозяйственной деятельности и занятость сельского населения; научное и инновационное обеспечение агропродовольственного сектора.

15. Сложившаяся практика внешнеэкономических отношений в аграрной сфере и существующее законодательство России всё ещё не выпоняет функций эффективной защиты отечественного сельскохозяйственного производителя, что, с одной стороны, позволило захватить иностранным экспортерам наиболее ценные рынки страны, а с другой - резко осложнило проблему реализации отечественной продукции. В этих условиях важно обеспечить взвешенный переход на традиционный для России путь разумного аграрного протекционизма, который практикуется и странами с гораздо лучшими условиями и который дожен включать в себя широкий спектр мер таможенных тарифов, компенсационных сборов и акцизов, то есть весь тот арсенал, которым пользуются и на Западе. Экономически и социально оправданы меры по прямому программно-целевому субсидированию сельского хозяйства.

Россия может вступить в ВТО только на тех условиях, которые оправданы с точки зрения экономической безопасности, не препятствуют проведению тех структурных преобразований, которые обеспечат ей достойное место в мировом сообществе. Поскольку такие условия пока еще не разработаны, поспешное вступление в ВТО может привести к негативным последствиям в развитии жизненно важных предприятий и отраслей, росту безработицы и обострению социальных отношений, что по своим последствиям перекроет все выгоды от членства в этой организации.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Коробейников, Михаил Михайлович, Москва

1. Абакин Л.И. Избранные труды. Т. I-IV://Вольное экономическое общество России, сост. Грибанова О.М. М., ОАО НПО Экономика, 2000.

2. Абакин Л.И. Научное наследие Кондратьева и современность. // Вопросы экономики. 1992. - № 2. - С. 4-17.

3. Аграрная политика в странах Центрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции: Информ.-аналит. сб. // Науч. ред. Буздалов И.Н.; РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. М., 1997. - 156 с.

4. Аграрная политика России: современные тенденции: Материалы "круглого стола", г. Москва, 25 мая 1999 г. //Рос. гуманитар, науч. фонд, Инт междунар. экон. и полит, исслед. РАН; Под ред. Фрумкина Б.Е.; Ред.-сост.: Попова Л.В. М., Эпикон, 1999. - 102 с.

5. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы. (Отв. ред. A.B. Петриков). -М., 2000. С. 425.

6. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. -М., 1998.- С. 916.

7. Аграрная экономика и политика: История и современность. Материалы международной научно-практической конференции. Ч М., 1996. Ч С. 222.

8. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее: Никоновские чтения-98 // Отв. ред. Петриков A.B.; Всерос. ин-т аграр. пробл. и информатики РАСХН. М., Октябрь, 1998. - 262 с.

9. Аграрные отношения и аграрная политика в России в XX веке. Ч М., Наука, 2000.

10. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития // Авт. кол.: Буздалов И.Н. (отв. ред.), Крылатых Э.Н., Никонов A.A. и др.; РАН. М., Наука, 1993. - 267 с.

11. Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее // Под ред. Есипова В.Е.; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов; С.-Петерб. гос. аграр. ун-т; Ин-т экономики РАН и др. СПб., 1999. - 315 с.

12. Агропромышленный комплекс России: Ил. информ.-аналит. альманах. М., Асмо-пресс, 1999. - 302 е., ил. - (XX век. Элита бизнеса).

13. Агропромышленный комплекс России в 1999 году // М-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. М., 2000. - 40 с.

14. Агропромышленный комплекс России: Ресурсы, продукция, экономика: Стат. сб.: в 3-х т. // Сост.: Романенко Г.А., Тютюнников А.И., Шуть-ков A.A., Макаров И.П.; РАСХН. Новосибирск, 1995.

15. Адаптация канадского опыта в России: взгляды, мнения, позиции. М., Дело, 2000. - 59 с.

16. Акционерное общество в сельском хозяйстве. Ч М., 1999. Ч С. 252.

17. Аборов P.A. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. М., Дело и Сервис, 1998. - 464 с.

18. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М., 1997. Ч С. 149.

19. Ананьев М. А. Совершенствование механизма хозяйствования в инвестиционной сфере АПК // Науч. ред. Рыскин Н.В. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.

20. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США. М., 1993.

21. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М.,1998. - с. 27.

22. АПК без господдержки не выживет. Независимая газета. -16.11.1999 г.

23. АПК России. Новый хозяйственный механизм: организация производства и управления, внедрение достижений науки и передового опыта (под ред. A.A. Шутькова). М., 1990.

24. АПК: экономика, управление. Ч 1996. № 3. - с. 57.

25. АПК: экономика, управление. 1997. - № 7. - с. 42.

26. Беспахотныи Г.В. Концепция развития аграрното сектора. // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. Ч М., Энциклопедия российских деревень, 2000.

27. Богачёва О., Амиров В. способ укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления. Финансы. - 1997. - № 9. - С. 17-19.

28. Богомолов О.Т. Реформы в зеркале международных сравнений. Ч М., 1998.-С. 159.

29. Боев В.Р. Государственное регулирование агропромышленного производства // Достижения науки и техники АПК. 1997. - № 5. Ч С. 38-41.

30. Боев В.Р. Продовольственные рынки центры координации производства и реализации продукции. // Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество. Ч М., ФГНУ Росинформагротех, 2000.

31. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадако В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. Ч М., Минск, Армита-Маркетинг менеджмент, 1998.-443 с.

32. Боев В.Р. Совершенствование рыночных отношений и повышение эффективности АПК России. Ч АПК: экономика, управление. Ч 1994. № 1. Ч С. 38-45.

33. Боев В.Р. Экономический механизм аграрной реформы в России. -Аграрная наука. 1994. - № 2-3. - С. 16-18.

34. Большевик. 1927. - № 4. - С. 19.

35. Бондаренко А. Возможности пищевой и перерабатывающей промышленности. Экономист. - № 4, 1999 г.

36. Бондаренко JI. Н. Страхование в условиях трансформации агропромышленного комплекса России: История. Современная концепция. Перспективы развития. // С.-Петерб. гос. ун-т; Ин-т страхования; Вогоград, гос. ун-т. Вогоград: Перемена, 1999. - 286 с.

37. Бор М., Пятенко В. Практика банковского дела. Стратегическое управление банковской деятельностью. М., ПРИОР, 1995.

38. Борисенко А. и др. Возможности стабилизации производства сельскохозяйственных предприятий. Экономист. - 1999 г. - № 7.

39. Борисенко А. Активизация инвестиционной деятельности и совершенствование кредитного механизма на региональном продовольственном рынке. // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 1997. № 6.-С.18.

40. Борисенко Е. Н. Продовольственная безопасность России: Проблемы и перспективы // Науч. ред. Балабанов B.C.; Рос. акад. предпринимательства. М., Экономика, 1997. - 349 с.

41. Борхунов H.A. Формирование стабилизационного механизма аграрного рынка. М., Энциклопедия российских деревень, 2000.

42. Борхунов Н. Формирование и функционирование механизма стабилизации аграрного рынка // АПК: экономика, управление. -1998. № 5. Ч С. 36-41.

43. Борхунов Н. Финансовый кризис и аграрная экономика (Ценовой диспаритет и политика аграрного протекционизма) // АПК: экономика, управление. 1998. - № 11. - С. 34-40.

44. Борхунов H.A. Проблемы диспаритета цен в АПК. // В сб.: Социально-экономические проблемы развития АПК. М., ВНИЭСХ, 2000. - С. 24-30.

45. Бредихин И.М. Эффективность аграрного производства в переходный период: опыт и проблемы. Ч М., Агри-Пресс, 1997.

46. Брук Н. Банковское дело и финансирование инвестиций. Т. 1,2.-М., ИЭР Всемирный банк, 1995.

47. Бруцкус Б.Д. Аграрный вопрос и аграрная политикаю. Ч Петроград, 1922. С. 234.

48. Брянских Е.П. Основные направления . совершенствования хозяйственного механизма АПК. М., 1995. - С.114.

49. Бубнов И.Л., Востриков П.А. Регулирование деятельности банков (из зарубежного опыта) // Информационно-аналитические материалы НИИ ЦБ РФ. 1995. - Вып. № 2.

50. Буздалов И.Н. Возрождение кооперации. М., Экономика, 1990.

51. Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов A.A. и др. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М., Наука, 1993.

52. Буздалов И.Н. Концепция государственного регулирования в аграрном секторе в условиях перехода к рынку // Международный с.-х. журнал. 1995. - № 3. - С. 64-65.

53. Буздалов И. Сущность и тенденции переходных процессов в АПК (Аграрная реформа и становление рыночных отношений в России). // АПК: экономика, управление. -1999. № 2. - С. 12-16.

54. Булатов Д.С. Продовольственная дипломатия США и интересы России: Монография. М., ООД ИМЭМО РАН, 1996. - 109 с.

55. Буробкин И.Н. Экономическая проблема реформирования сельхозпредприятий. М., 1995. ЧС. 121-130.

56. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -№31.- 1998.

57. Бюлетень ИПЭ ИЭПП. 1999. - № 1. - С. 12.

58. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. М., Финансы и статистика, 1996.

59. Ветошкин Г. Государственное регулирование АПК в России. Ч Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 9. - С. 3.

60. Внутренние директивы немецкого банка по сдаче в залог. М.,1995.

61. Вопросы экономики. № 3. Ч 1987. - с. 66.

62. Вопросы экономики. № 9. - 1996. - с. 52.

63. Воропаев А. И. Экономические интересы сельских тружеников в рыночных условиях: Монография. М., Высш. шк., 1995. - 168 с.

64. Вся кооперация СССР. М., 1928. - С. 307,309.

65. Гельвановский М. Управление экономической реформой в России. Проблемы теории и практики управления. - 1994. - № 5. - С. 22-27.

66. Герасимов 3., Лукашев Н. Совершенствование ценообразования на сельскохозяйственную технику, поставленную по лизингу. Ч АПК: экономика, управление. 1999. - № 9. - С. 36-40.

67. Голубев А. Определение эффективности сельскохозяйственного производства. АПК: экономика, управление. Ч 1995. - № 1. Ч С. 60-64.

68. Гончаров. Состояние продовольственного рынка. Ч Экономист. -1999 г.-№ 11.

69. Горемыкин В. А. Основы технологии лизинговых операций: Учеб. пособие // Ин-т междунар. экон. связей. М., Ось-89,1999. - 562 с.

70. Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий. По заказу Министерства продовольствия, сельского и лесного хозяйства ФРГ. М., 1995.

71. Государственное регулирование агропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики. М., 1993. - С. 55.

72. Государственное регулирование экономики. СПб, 1999. Ч С. 264.

73. Государственное регулирование АПК при переходе к рынку // Катков Н.С., Рабинович Л.М., Рыжаков Е.Д., Захаров В.П. МарГУ. - Йошкар-Ола, 1994. - 148 с.

74. Государственное регулирование финансовой системы аграрного сектора КНР. // Доклад Центра социально-экономических исследований Китая Института Дальнего Востока РАН (Под ред. В.В. Михеева). М., 1999.

75. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЭ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5.

76. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 35.

77. Гуськов И. Б., Давыдов В. М. Практика антикризисного управления предприятиями АПК: Учеб. пособие. М., Колос, 1999. - 200 с.

78. Гэбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества. Ч М., 1979. С. 406.

79. Деловой мир. 1997 г. - № 23-24. - стр. 5.

80. Деловой мир. 1997. - № 29. - стр.4.

81. Демьяненко В., Рылько Д. Мировая аграрно-продовольствённая система. МЭИМО- 1998. № 8. - С. 32-37.

82. Добросоцкий. Основные направления регулирования продовольственного рынка. Экономист. - 2000 г. - № 3.

83. Добрынин В. Сельское хозяйство на пути к рынку. Ч АПК: экономика, управление. 1992. - № 5. Ч С. 21-25.

84. Договор о создании Европейского экономического сообщества. Раздел 2. Сельское хозяйство. Ст. 39 Общая аграрная политика.

85. Договор о создании Европейского экономического сообщества. Раздел 2. Сельское хозяйство. Ст. 45 Соглашение по устранению любого рода дискриминации.

86. Договор о создании Европейского экономического сообщества. Раздел 2. Сельское хозяйство. Ст. 46. По заказу Министерства продовольствия, сельского и лесного хозяйства ФРГ. М., 1997.

87. Дорохов М. Формирование и развитие межрегионального рынка зерна. Экономика сельского хозяйства России. - 1997. - № 9. - С. 41.

88. Достижения науки и техники АПК. 1998 г. - № 5.

89. Дубов В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. Финансы. - 1997. - № 4. - С. 22-24.

90. Дуданов И. И. Разработка региональных продовольственных программ в условиях рынка // Ред. Письменный В.И. М., Колос, 1998. - 223 с.

91. Дулин М.П. Продвижение к рынку: Становление крупного бизнеса в промышленности и сельском хозяйстве. Краснодар: Сев. Кавказ, 1999.-336 с.

92. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Социалистический хозяйственный механизм: закономерности развития. Ч М., 1981. С. 17.

93. Егерева O.A. Формирование условий эффективного функционирования АПК России. М., АгриПресс, 2000. - 164 с.

94. Егузров Н.В. За генеральную линию. M.-JL, 1930. - С. 14, 20,22.

95. Емельянов A.M. Взаимосвязь частной собственности на землю и рыночного оборота земли (реальные проблемы и политические амбиции) // Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России. М., 1998. - с. 67-80.

96. Емельянов A.M. Корректировка экономической реформы: необходимость и основные направления. Вопросы экономики. - 1993. - № 2. -С. 17-27.

97. ЖабинВ. В. Земельные банки России: условия становления и развития в переходной экономике. М., МПА, 1997. - 191 е., табл.- Загл. обл.

98. Жабин В. В., Нилиповский В. И. Денежно-кредитный механизм управления земельными ресурсами. М., Молодая гвардия, 1999. -158 с.

99. Жабин В. В., Нилиповский В. И. Денежно-кредитный механизм управления земельными ресурсами. М., Молодая гвардия, 1999. - 158 с.

100. Живалов В.Н. Банковская система Российской Федерации и еерегулирование. // В науч. сб.: Экономика: проблема государственного регулирования / Под общ. ред. проф. А.Н. Фоломьева. М., РАГС, 1996.

101. Живалов В.Н. Проблема устойчивости функционирования финансовых структур. // В науч. сб.: Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем. М., РАГС, 1996.

102. Закон Баварии о поддержке сельского хозяйства. Ст. 2. По заказу Министерства продовольствия, сельского и лесного хозяйства ФРГ. -М., 1995.

103. Закон о Государственном сельскохозяйственном банке ФРГ. Параграф № 4 (Хозяйственные задачи). Параграф № 9 (Использование прибыли).

104. Захаров Ю. Проблемы развития АПК. Экономист. - 1999 г. - №1.

105. Захряпин А. Современное состояние агропромышленного комплекса. Экономист. - 2000 г. - № 1.

106. Зволинский В.П. Обеспечение продовольственной безопасности РФ: Материалы междунар. конференции, 5-6 окт. 1995 г. Б.м., 1995. -16 с.

107. Земельные отношения в России: Материалы Круглого стола Совета Федерации., 22 июня 1996 года // Совет Федерации. М., 1996. - 127 с. -(Круглый стол / Совет Федерации; Вып.З).

108. Земельный вопрос. Под. Ред. Е.С.Строева, с. 56.

109. Земля, собственность, реформа: Орловщина: пути и опыт аграрных преобразований: В 2-х т. // Фонд поддержки реформ АгроМир. Орел, 1999.

110. Злобин Е. Ф., Михалев А. А., Воропаев А. И. Агрофирмы в АПК: Учеб. пособие. Орел: Издатель Лебедкин, 1999.

111. Злобин Е. Ф., Михалев А. А., Воропаев А. И. Рыночная экономика АПК: Учеб. пособие для студентов вузов по агроэкон. спец. // Под ред. Строева Е.С.; Орлов, гос. с.-х. акад. Орел: Издатель Лебедкин, 1999. - 479 с.

112. Известия по продовольственному делу. Ч 1917. -№ 3. с. 18.

113. Иларионов А. Российские экономические реформы: потерянный год. Вопросы экономики. - 1995. - № 1. - С. 4-21.

114. Ильин С.С., Бабков A.M. Крестьянские (фермерские) хозяйства и рынок. M. - С.268.

115. Институт США и Канады РАН. Государство и рынок: американская модель. М., Анкил, 1999. - С.367.

116. Институциальные основы рыночной экономики в России (Бело-крылова и др.). М., 1996. Ч С. 186.

117. История крестьянства СССР. Ч М., 1976.

118. История отечества в документах 1917-1993. М., ИБИ, 1994.

119. Итоги. 30 ноября, 1999. - с. 44.

120. Кисилёв C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. Ч М., 1994. Ч С. 171.

121. Клюкач В.А. и др. Методические рекомендации по организации маркетинга в агропромышленном производстве. М., 1993. Ч С. 64.

122. Ключевский В.О. Из литературного наследия. Ч М., Современник, 1991.

123. Коваленко Ю. Предпосыки и пути перехода предприятий АПКк рыночным отношениям АПК: экономика, управление. Ч 1990. - № 9. Ч С. 40-46.

124. Козлов А.П. Повышение эффективности агропромышленного производства. М., 1993.-С. 19-26.

125. Козлов М. Формирование системы рыночной реализации. Ч АПК: Экономика, управление. 1997. - № 7. - С. 42-49.

126. Комов Н.В.Управление земельными ресурсами России. Ч Российская модель землепользования и землевладения. Ч М., 1996. Ч С. 259.

127. Кондратьев Н.Д. Аграрный вопрос: о земле и земельных порядках.- М., 1989.

128. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование в годы войны и революции. М., Наука, 1991.

129. Кондрушкин И.С. Частный капитал перед советским судом. М.-Л., 1927.

130. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах. // Под ред. Строева Е.С. М.: Вершина-клуб, 1997. - 345 с.

131. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.,1999.

132. Концепция хозяйственного механизма в системе агропромышленного комплекса. М., 1991.

133. Концепция формирования ценового и финансово-кредитного механизма в АПК // Рос. акад. с.-х. наук, Упр. науч.-техн. политики РФ; Ред. комис. Боев В.Р. и др. М., 1994. - 34 с.

134. Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX начале XX вв. - М., 1988.

135. Коробейников М.М. Аграрная антикризисная политика // Тезисы доклада на Всероссийской научно-практической конференции Агропромышленный комплекс России в XXI веке: стратегия развития. Ч М.,1. РАСХН, 1999. с. 302-303.

136. Коробейников М.М. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора // АПК: экономика, управление. 2000. - № 6. Ч с. 2936.

137. Коробейников М.М. Государственное регулирование финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса // Аграрные науки. Ч 2000.-№ 1.-С.7-9.

138. Коробейников М.М. Зарубежная практика кредитования сельХ ского хозяйства и её позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2001. № 4. Ч с. 39.

139. Коробейников М.М. Инвестиции в агропромышленный комплекс как основной фактор догосрочного финансирования // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2000. Ч № 1.-е. 22-27.

140. Коробейников М.М. Инвестиции основной фактор догосрочного финансирования // Экономист. - 2001. - № 5. - С. 85-91.

141. Коробейников М.М. Исторические и современные факторы аграрного реформирования // Достижения науки и техники АПК. 2000. - №4.-с. 7-10.

142. Коробейников М.М. Особенности современного состояния финансирования АПК // Аграрная наука. 2000. - № 9. - С.2-4. (- Рез.англ. Шифр П 1784 2000 9).

143. Коробейников М.М. Пути совершенствования процесса инвестирования сельского хозяйства // ЭКО. 2001. - № 12. - с. 106-113.

144. Коробейников М.М. Развитие хозяйственного механизма регионального АПК (на материалах Ставропольского края). // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук (специальность

145. Ф 08.00.05 Экономика, планирование и организация управления народнымхозяйством и его отраслями) М., 1991. - 196 с. (на правах рукописи).

146. Коробейников М.М. Разумно использовать исторический опыт финансирования АПК // Достижения науки и техники АПК. Ч 2000. № 4. Ч с. 7-10.

147. Коробейников М.М. Самоокупаемость предприятий АПК основа их устойчивого финансового состояния. // АПК: экономика, управление. Ч 2000.-№ 8.-с. 41-47.

148. Коробейников М.М. Селу льготное кредитование // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 1. Ч с.37.

149. Коробейников М.М. Совершенствование хозяйственного механизма в АПК России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 2. - с. 13-15.

150. Коробейников М.М. Условия и финансовые последствия вступления во Всемирную торговую организацию для аграрного сектора России. // Аналитический вестник. М., 2001. - № 16 (147), май. - С. 26-37.

151. Коробейников М.М. Экономический механизм АПК: стратегия совершенствования. М.: Колос С, 2002. - 269 е.: ил.

152. Коробейников М.М. Финансы Ч барометр экономики. // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 6. - с.68-69.

153. Коробейников М.М. Финансовые проблемы развития сельского хозяйства // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. -М., Энциклопедия российских деревень, 2001. С. 75-76.

154. Корнеев В. Инвестиционная политика в АПК. // Экономист. Ч1997.- №1. С. 85.

155. Корюнов С. Организация налоговой системы в сельском хозяйстве. // Финансы. -1997. № 7. - С. 31.

156. Костяев А.И. Парадоксы аграрной реформы. Ч АПК: Экономика, упраление. 1999. - № 4. - С. 38-40.

157. КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). 9-е изд. М., 1984.

158. Кредитный механизм в сельском хозяйстве. Ч М., НИИ ЦБ РФ,1998.-139 с.

159. Крестьянская реформа в России 1861 г. Ч М., 1954. ЧС. 123.

160. Крылатых Э.Н. Пропорция и приоритеты в развитии АПК. Ч М., 1983.-С.262.

161. Крылатых Э.Н., Строков О.Г. Проблемы и перспективы вступления России в ВТО. // Доклад на заседании бюро отделения экономики и земельных отношений РАСХН. М., 2001.

162. Кузнецов. Предпосыки продовольственной обеспеченности. // Экономист. 1999. - № 8.

163. Кузьмин Н.Я. На путях к крупному хозяйству. М., 1928. - С. 10, 19, 43,44.

164. Куликов И.М. Экономический механизм плодово-овощного подкомплекса. М., Колос, 1996.

165. Кучуков P.A. Цены и ценообразование в АПК в условиях рынка. Нальчик: Эльбрус, 1996. - 102 с.

166. Кушлин В.И. Экономика и ее государственное регулирование. // В кн.: Экономика: проблемы государственного регулирования. М., РАГС, 1996.

167. Лаврушин О. Тенденции и закономерности развития банковской системы в России // Финансовый бизнес. 1995. - № 2.

168. Лаврушин О.И. Банковское дело. М., Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992.

169. Ленин В.И. Аграрный вопрос в России к концу XIX в. Пон. собр. соч. - Т. 17.

170. Ленин В.И. ПСС Т.1. - С. 95, 284; Т. 7. - С.181; 284; Т. 11. - С.370; T. 27. С. 365-366; T.38. - С. 121, T. 43. - С. 30; T. 42. - С.194; T. 43. -С. 30, 82; T. 44. - С. 8, 164-165, 207-208; T. 45. - С. 244, 307; T. 50. - C.284; T. 54. Ч С. 131.

171. Личко К. П. Прогнозирование и планирование горнопромышленного комплекса: Учебник. М., Гардарики, 1999. - 264 с.

172. Личко К.П. Планирование и прогнозирование развития сельскохозяйственной сферы АПК: (Опыт и проблемы). М., Изд-во МСХА, 1994. -217 с.

173. Лишанский М. Л., Маслова И.Б. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий: Учеб. пособие для вузов. М., ЮНИТИ, 2000. - 287 с.

174. Лишанский М.Л, Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве. -М., 1999.

175. Лойко П.Ф. Земельный рынок как фактор государственной политики в Российской Федерации. Аграрная экономика и политика: история и современность. М., 1996. - С. 74-82.

176. Лукинович. Налогообложение сельскохозяйственных предприятий в странах ЕЭС. М., 1990. - С. 10.

177. Маевский В. Экономические теории и макроэкономика. Ч Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С. 18-26.

178. Макконнел К. и Брю С. Экономикс. Т. 1,2.- М., Республика,1992.

179. Малафеев А.Н. История ценообразования в России (1917-1963). Ч М., 1964.

180. Мамедов Р.Ш. Антикризисный механизм хозяйствования в АПК России. М., Агри-Пресс, 2000. - 241 с.

181. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 16. - С. 10; Т.18. - С. 57; Т. 20. -С. 280; Т.22. - с.504, 519, 521; - Т. 23. - С. 20; Т. 25. - 4.1. - С. 18; Т. 39. -С.89; Т. 47. - С. 285.

182. Материалы и предложения Банка России по проблеме выработки стратегии развития государственного регулирования финансовой системы агропромышленного комплекса. М., 1999.

183. Материалы семинара-совещания председателей комитетов (комиссий) законодательных органов субъектов Российской Федерации по аграрным вопросам, Москва, 17 июня 1999 г. // Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. М., 1999. - 47 с.

184. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. Банки. -Т. 1. -М., Финстатинформ, 1994.

185. Мацкуляк И.Д. Земельный кодекс Российской Федерации: аргументы "за" и "против" // Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России. М., 1998. - с. 99-109.

186. Мацкуляк И.Д, Цатхланова Т.Т. Хозяйственный механизм аграрной экономики // Науч. ред.: Мацкуляк И.Д.; Ин-т деловитости. М., Ин-Дел, 1999.-С.212-218.

187. Мацкуляк И.Д. Направления регулирования земельных отношений // Трудные шаги к оздоровлению земли, деревни, России. М., 1997. - С. 81-84.

188. Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности сельскохозяйственного производства. М., ВНИИЭСХ, 1988.

189. Методические рекомендации по оказанию аудиторских услуг сельскохозяйственным и другим предприятиям АПК // М-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. М., Информагробизнес, 1996. - 98 с.

190. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве (под ред. акад. РАСХН В.Р. Боева). М., 1999. - С. 130.

191. Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояние банковской системы России. М., Институт экономики РАН, 1995.

192. Мещеряков H.JI. Крестьянская беднота и путь к социализму. -М., 1918.

193. Мил ob JI.B. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998.

194. Милосердов В. В. Крестьянский вопрос в России прошлое, настоящее, будущее. Ч. 1-11. - М., ГУЛ Агропресс.

195. Милосердов В.В. Проблемы собственности в земельных отношениях. Ч Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. - № 2. - С. 5-8.

196. Милюхина О., Серова Е. К проблеме монополизма в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. Вопросы экономики. Ч 1995. -№ 1. - С. 66-75.

197. Михайлов О. Банковский кредит как фактор экономического роста АПК. // Экономист. 1997. - № 12.

198. Михалев A.A. Сельское хозяйство России в период переходной экономики. Ч М., 1997.Ч С. 163.

199. Мишин В.Н. АПК в рыночной экономике. Вопросы теории и практики: Монография. Саратов: Дет. кн., 1995. - 295 с. - (Экономика. Политика. Реформы).

200. Многоукладная экономика АПК России: Вопросы теории и практики // Под ред. Шутькова A.A. М., Колос, 1998. - 359 с.

201. Мусаев В.Р. Организация управления АПК в современных условиях.-М., 1995.- 128 с.

202. Назаренко В. Проблемы продовольственной безопасности. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 6. - С.11.

203. Назаренко В. Сельское хозяйство России и мировой продовольственный рынок. Международный сельскохозяйственный журнал. -1998.- № 1.

204. Назаренко Н.Т. Экономика сельского хозяйства: Макроэкономика сельскохозяйственных предприятий: Учеб. Пособие.

205. Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. М., 1991, с. 32.

206. Народное хозяйство СССР в 1990 г. М., 1991, с. 21.

207. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М., Энциклопедия российских деревень, 1986.-С. 240.

208. Никонова Г.Н. трансформация аграрного сектора экономики (вопросы теории и практики). Екатеринбург, 2000. Ч С. 238.

209. Никоновские чтения 97. Личное и колективное в современной деревне: Материалы международной научно-практической конференции. Ч М., 1997.-С. 214.

210. Никоновские чтения Ч 2000 г. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000. Ч С. 391.

211. Ф 224. О коренной перестройке управления экономикой. М., 1987.

212. О критериях определения финансового состояния банков. Письмо ЦБ РФ от 28.05.97 г. № 457 // Вестник Банка России. 1998. - № 22.

213. О ходе выпонения федерального закона "О государственном регулировании агропромышленного производства" // Минсельхозпрод России; Л.И.Холод. М., 1998. - 6 с.

214. Общая теория денег и Кредита // Под ред. проф. Е. Ф. Жукова. -М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

215. Общая теория финансов. Учебник // Под ред. Л.А. Дробозиной.Х М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

216. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: Спец.: 08.00.14 Мировое хозяйство и международные экономические отношения // РАН. Ин-т США и Канады. - М., 2000. - 45 с.

217. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США.-М., 1999.

218. Опенышев С.П. Лизинг в рыночном механизме АПК. Ч Экономика сельского хозяйства в России. Ч 1997. № 9. - С. 7.

219. Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб. ст. // Редкол.: Ушачев И.Г., Боев В.Р., Вермель Д.Ф. и др.; Рос. акад. с.-х. наук, ВНИИ экон. сел. хоз-ва. М., Минск, 1997. - 238 с.

220. Осинский Н. Общие задачи экономической диктатуры и основные этапы экономического строительства. М., 1919.

221. Основные направления агропродовольственной политики правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы. // Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г. (протокол № 25).

222. Панин А. У. Законы формирования и предпосыки функционирования хозяйственного механизма: Теорет. основы функционирования

223. Ф предприятий АПК. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. - 85 с.

224. Парламентские слушания. // Думский вестник. № 5 (20). - М., Издание Государственной Думы, 1996.

225. Патока Л.В. Влияние мировых процессов на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и аграрно-сырьевой торговли отдельных стран. // Вестник ВоГУ. Серия 3. - Вып. 2. - 1997. - С.95.

226. Пеньков Б Е., Голосов В.В., Куликов А.Г. Кредиты. Инвестиции.- М., ПРИОР, 1994.

227. Пеньков Б.Е. Финансы предпринимательства. // В кн.: Экономика и организация рыночного хозяйства. М., Прогресс, 1995.

228. Перестройка хозяйственного механизма АПК: итоги и перспективы // Редкол.: Копач Н.Л., Зельднер А.Г. АН СССР, Ин-т экон . - М., 1990.- 161 с.

229. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономической реформы. Новосибирск, 2000. - С. 386.

230. Пилиев С. Особенности финансирования АПК в период становления рыночных отношений. // Экономика сельского хозяйства России. -1997.-№ 12.

231. Пинегин В. Китай вступает в ВТО // Финансовая Россия: № 42.- ноябрь, 2000. С.9.

232. План практических действий администрации Орловской области по финансовому оздоровлению территориального народнохозяйственного комплекса в 1998 году.

233. Планировать свободный рынок для продовольственной независимости: Сопоставит, исслед. агропром. комплекса Рос. Федер. // Круглый стол, 14 окт. 1997 года, Москва. М., 1999. - 192 с.

234. По материалам Всероссийского научно-исследовательского института информации и технико-экономических исследований АПК. Ч 1999.

235. Постановление Верховного Совета РСФСР "О финансово-кредитном обеспечении экономической реформы и реорганизации банковской системы РСФСР" от 22 ноября 1991 г.

236. Постановление Правительства РФ от 7 сентября 1995 г. .№ 905 "О создании Всероссийского банка развития регионов" // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 38.

237. Пошкус Б. И. Особенности аграрной реформы в России. // АПК: экономика, управление. 1996. - № 2. - С. 3-5.

238. Пошкус Б.И. Внутренние резервы АПК России. // Аграрные науки. 1997. - № 6. - С. 4-6.

239. Пошкус Б.И. Некоторые пути выхода из экономического кризиса в АПК // АПК: экономика, управление Ч 1999. № 1. - С. 4-7.

240. Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период: Материалы Круглого стола Совета Федерации., 15 марта 1999 года // Совет Федерации. М., 1999. - 127 с. - (Круглый стол // Совет Федерации; Вып.8).

241. Проблемы ресурсного обеспечения и развития рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса: Сборник научных трудов // Ред-кол.: Э.Л.Лайкам, А.П.Пчелинцев, С.А.Калашников и др.; ВНИИМС. Рязань, 1993.

242. Проблемы формирования аграрного рынка России: Сб. ст. // под ред. Гатаулина A.M.; Независ, аграр.-экон. о-во России. М., Изд-во Моск. с.-х. акад., 1997. - 584 с. - (Труды Независимого аграрно-экономического общества России; Вып.1).

243. Прогноз развития основных отраслей и секторов мирового хозяйства на 2001-2015 годы: Науч. программа Догосрочное планирование // РАН; Ин-т мир. экономики и междунар. отношений. М., 1999. - 134 с.

244. Программа неотложных мер по реконструкции банковской системы Российской Федерации. М., Государственная Дума, 1998.

245. Продовольственная индустрия России. // Под ред. Сергеева В.Н.; Деп. пищ. и перерабат. пром-сти. М., 1998. - 444 с. - стат. данные за 19901997 гг.

246. Продовольственная ситуация в России в 2001 году. М., 2002, март. Ч Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

247. Прокопьев Г. Налоговая система АПК и ее совершенствование. // АПК: экономика, управление. 1997. - № 7. - С.48.

248. Прокопьев М.Г. и др. Анализ экономической политики в области внешней торговли России: результаты моделирования. // В сб.: Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. М, 1999. - С. 104-109.

249. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики // Авт. кол. под рук. Львова Д.С.; Отд-ние экономики РАН. М., Экономика, 1999. - 793 с. - (Системные проблемы России).

250. Радугин Н.П. Радикальная экономическая реформа в Российской Федерации и продовольственная безопасность страны. М., ВНИИплем, 1996. - 203 с.

251. Радугин Н. П. Проблемы аграрной реформы в России. М, Финансы и статистика, 1993. - 79 с.

252. Pay B.B. Обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса // Отв. ред. Крылатых Э.Н.; РАН. Ин-т народно-хоз. прогнозирования. М., Наука, 1993. - 111 с.

253. Рафикова Н. Влияние цен на себестоимость сельскохозяйственной продукции // Экономист. № 8. - 1999 г.

254. Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник, 1998 // Редкол.: Анфиногенова A.A. и др.; Ред.: Цоберг O.A., Майорова М.С.; Ин-т аграр. проблем РАН. Саратов, 1999. - 106 с.

255. Региональный продовольственный комплекс: проблемы формирования и функционирования: Сб. ст. // Редкол.: Гизатулин Х.Н. и др.; РАН.-М., 1999.

256. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (пакет документов) www.aris.ru/vto/urug.

257. Ризгаев A.JI. Рыночные отношения и рынки в АПК: Учеб. пособие для с.-х. вузов // Под общ. ред. Трубилина И.Т.; Кубан. гос. аграр. ун-т. -Краснодар, Кубан. гос. аграр. ун-т, 1998. 252 с.

258. Рогов В. Россия и ВТО. // Внешнеэкономический бюлетень. -1998. -№2. С.11.

259. Рогова O.JI. Рекомендации по основным направлениям денежно-кредитной политики с позиций обеспечения устойчивости банковской системы. М., РАЕН, 1996.

260. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М., Перспектива, 1995.

261. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М., 1997.

262. Российский статистический ежегодник. 1999. - С.594.

263. Россия 2015: оптимистический сценарий // Отв. ред. Абакин Л.И.; Ин-т экономики РАН; Моск. межбанк, валют, биржа. - М., 1999. - 409 с.

264. Румянцев А.Ф. Приоритеты государственного регулирования экономики. // В кн.: Экономика: проблемы государственного регулирования.- М., РАГС, 1996.

265. Рыночные отношения в АПК России. Научный доклад РАСХН. Ч М., 1957.-С. 50.

266. Савченко Е.С. О совершенствовании хозяйственного механизма в экономике. Ч Бегород, 1997.

267. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия в 1994 г. С. 3.

268. Сборник нормативных актов по вопросам деятельности агропромышленного комплекса: Указы Президента РФ и др. норматив .-правовые док. // Сост.: Петров H.H., Бондаренко А.П.; М-во с.-х. и продовольствия РФ.- М., Информагробизнес, 1995. 164 с.

269. Сборник нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности в АПК // М-во с.-х. и продовольствия РФ. М., Информагробизнес, 1995.- 130 с.

270. Сборник нормативных документов по организации работ по испонению федерального бюджета в органах федерального казначейства // М-во фин. РФ; Упр. федер. казначейства по Моск. обл. М., 1995.

271. Сборник нормативных материалов по взаимоотношениям ф предприятий АПК с банковской системой. // Сост.: Пархаева Л.Ф.,

272. Бондаренко А.П.; М-во с.-х. и продовольствия РФ. М., Информагробизнес, 1997.- 4.1. - 122 с.

273. Сборник нормативных материалов по вопросам лизинговой деятельности в АПК // Сост.: Репенков В.М., Колесников В.А; М-во с.-х. и продовольствия РФ. М., Информагробизнес, 1995. - 95 с.

274. Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело. Ч М., 1918. Ч Выпуск V.

275. Селезнев А. Некоторые проблемы управления АПК и пути их Х решения. // Экономист. 2000 г. - № 6.

276. Сельское хозяйство в России. 2002: Стат. Сб. // Госкомстат России. М., 2002. - 397 с.

277. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. // Отв. Ред. Акад. РАСХН И.Н. Буздалов Ч М., Наука, 1997.

278. Сельскохозяйственный оборот земельных участков в ФРГ (Закон об обороте земельных участков). Ипотека. Внутренние директивы немецкого банка по сдаче в залог. Ч М., 1995.

279. Семилетов Л.М. О механизме государственной ценовой под-^ держки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Ч Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1994. № 7. Ч С. 2-6.

280. Семин А.Н. и др. Государственное регулирование финансово-кредитной системы и ценообразование в АПК. Финансы, денежное обращение и кредит. // Научные записки. Выпуск 2. - 1997.

281. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М., 1996.-С. 162.

282. Серков А. Регулирование продовольственного рынка в России // Экономика сельского хозяйства в России. 1997. - № 9. - С. 27.

283. Ф 297. Серков А.Ф. Аграрный рынок и макроэкономические факторы //

284. В кн.: Организационно-экономические основы аграрного рынка. Ч М., Минск, 1997.-С. 53-61.

285. Серков А.Ф. Система мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции стран СНГ. // Продовольственныйрынок России: кооперация и сотрудничество. М., ФГНУ Росинформагро-тех, 2000.

286. Серова Е., Янбых Р. Кредитование сельского хозяйства в России: состояние и перспективы. // Вопросы экономики. Ч 1996. № 8.

287. Серова Е. Реформа кредитно-финансового механизма в российском сельском хозяйстве. Ч АПК: экономика, управление. Ч 1996. № 2. Ч С. 33-39.

288. Совершенствование механизма хозяйствования АПК в условиях экономических реформ: Сборник научных трудов // Ульяновск, гос. сельхоз. акад. Ульяновск, 1997. - 150 с.

289. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса РФ. Ежегодн. законод. 1999. -МСХиП. С. 37,42, 56, 60.

290. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства РФ. Ежегодный доклад. М., 2002. - МСХ РФ. - 242 с.

291. Состояние и перспективы развития рыночных отношений в АПК. // научно-практическая конференция "Рыночные отношения в АПК: современное состояние и перспективы". Ч М., 1997. Ч С. 22.

292. Справочник "Россия 1913 год". -С.-Пб. С. 162-163.

293. Справочник. Социально-экономические проблемы России. Ч С.-Пб. 1999 г.

294. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Ч М., 1991. С. 8696.

295. Строев Е. С. и др. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. М., АгриПресс, 1998. - 535 с.

296. Строев Е.С., Злобии Б.Ф., Михалев A.A. Теория и практика аграрных преобразовании в Орловской области. М., Агрипресс, 1998.

297. Строков О.Г. Преобразование и регулирование земельных отношений. М., 1999. - С. 188.

298. Суслов И. Ф., Суслов А.И. Оценка земли, капитала, недвижимости: Учеб. пособие. // РАГС при Президенте РФ. Каф. конкрет. экономики и финансов. М., Изд-во РАГС, 2000. - 41 с. - Библиогр.: с.40.

299. Суслов И.Ф. "О, русская земля, ты уже за хомом". // Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России. М., 1998. - с.251- 257.

300. Суслов И.Ф., Жабин В.В. По дискуссионным страницам печати // Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России. М., 1998.-с.269-278.

301. Суслов И.Ф., Суслова Е.И. Многоукладность в стратегии развития аграрного сектора России. // РАГС при Президенте РФ. М., 2001. Ч 102 с.

302. Суходолов А. П. Сибирь в начале XX века: территория и границы, города, транспортные магистрали, сельское хозяйство // Ред. Назарова Л.П.

303. Терентьев И. Состояние и перспективы АПК. // Экономист. -2000 г.-№4.

304. Тихонов В.А., Лезина М.Л. Конечный продукт АПК. М., 1989. -С.276.

305. Урусов В.Ф. Концепция регулирования экономических отношений в АПК регионального уровня // Экономика с.-х.и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 11. - С. 18-21.

306. Тосунян Г.А. Банковские дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М., Дело тд., 1998.

307. Треиси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику: Пер. с англ.- СПб., Экономическая школа, 1995.

308. Узун В. Нижегородская модель реформирования сельскохозяйственных предприятий. // Вопросы экономики. Ч 1995. № 1. -С.57-65.

309. Узун В., Сарайкин. Роль семейных форм и сельскохозяйственных корпораций в России и США. М., 1998. - С. 153160.

310. Ушачев И. Аграрная реформа в России и проблемы ее интеграции в мировое сообщество. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. - № 1.

311. Фактор Г.Л. Технический переворот и структурные сдвиги в сельском хозяйстве Западной Европы. М., 1982. - С.-36-49.

312. Федеральная адресная инвестиционная программа на 1998 год. -М., 1997.- 126 с.

313. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы // М-во с.-х. и продовольствия РФ. М., Информагробизнес, 1996. - 99 с.

314. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. -№27.

315. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 ФЭ "О банках и банковской деятельности" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - № 27.

316. Федоренко Н.П. Введение в теорию и методологию системы оптимального функционирования социалистической экономики. М., Наука, 1983.

317. Федоткин В. Н. Экономика и финансы сельского хозяйства Рязанской области с 1950 по 1995 гг. // Товарищество Ряз. энцикл.; Рязан. обл. ин-т развития образования. Рязань: Ряз. обл. ин-т развития образования, 1996.- 122 с.

318. Финансирование и инвестиции на предприятиях АПК: Учеб. пособие // Авт. кол. Омск, 1999. - 338 с.

319. Финансово-промышленные группы в АПК: Методология и практика. Ростов-на-Дону, 1997. - 40 с.

320. Фоломьев А.Н. Устойчивость предприятий в рыночном хозяйстве. // В кн.: Экономика и организация рыночного хозяйства. М., Прогресс, 1990.

321. Формы и методы государствеггого регулирования социально-экономического развития региона: Регион, науч.-практ. конф., 9-10 июня 1999 г.: Тез. докл. // РАН, Урал, отд-ние; Ин-т кономики. Екатеринбург, 1999.

322. Хаджиев С.Н. Взаимодействие промышленных и банковскихструктур как фактор активизации производства. Парламент-260

323. Хицков И., Тихомиров В. Государственное управление аграрным производством в регионе. АПК: экономика, управление. Ч 1995. - № 5. -С. 30-33.

324. Хицков И. Ф. Экономические проблемы аграрной реформы в ЦЧР. Воронеж, 1995. - С. 90.

325. Хлыстун В. Аграрный кризис преодолим. Ч Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 7. Ч С. 3.

326. Хорсткоттэ X. Германская банковская система // Интер Нацио-нес.-Бонн, 1994.

327. Хужин В. Д. Концепция социально-экономического развития сельского района и повышение эффективности производства продукции. -М., Колос, 1999.-95 с.

328. Цацулин А.Н. Цены и ценообразование в системе маркетинга: Учебное пособие. 2-е изд. - М., Филинъ, 1998.

329. Чаянов A.B. Избранные произведения. Что такое аграрный вопрос? М., 1989.

330. Чаянов A.B. Краткий курс кооперации. М., 1919.

331. Чернышевский Н.Г. Поли. Собр. Соч. - Т. VI. - М., 1918.

332. Черняев А. и др. Единый земельный налог в сельском хозяйстве. // АПК: экономика, управление. № 10. - 1998. - С. 38.

333. Черняков Б.А. Из доклада на научно-практической конференции ИСК РАН "Модель аграрного сектора экономики США: состояние, недостатки, достоинства, перспективы" 21 декабря 1999 года.

334. Чирков Е. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства. // АПК: экономика, управление. Ч 1998. № 7. -С. 17.

335. Чмаров Н. И. Формирование и развитие финансово-кредитного механизма аграрного сектора АПК (На материалах Смоленской области):

336. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйство // НИИ экономики и организации АПК. - Воронеж, 1998. - 24 с.

337. Шевелуха B.C. О состоянии аграрного сектора экономики и продовольственной безопасности России: (Докл. на заседании Межпарламент. Союза 29.11.98 г. в г. Риме). Б.м., [1998]. - 5 с.

338. Широкалова Г. С. Аграрная реформа в России и развитие АПК в странах Запада // Предисл. Замыслова Н.И.; Нижегород. гос. с.-х. акад. Нижний Новгород, Нижегород. с.-х. акад., 1995. - 100 с.

339. Шишкин А. Ф. Темпы и пропорции воспроизводства чистого продукта АПК // Воронеж ун-т. Воронеж, 1993. - 210 с.

340. Шмелев Г.И. и др. Продовольственная безопасность России: пути достижения. Проблемы прогнозирования. 1999. - № 1. - С. 32-39.

341. Шмелев Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. М., 2000. - С. 6, 10.

342. Шпак А. Роль инвестиционной деятельности в развитии сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1998. № 12. -с.37.

343. Шутьков А. Восстановление продовольственной независимости. // Экономист. 1999 г. - № 5.

344. Шутьков А. Аграрная реформа и ее результаты. // Экономист -1999 г. -№1.

345. Шутьков А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК. // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 3. -С.4.

346. Экономика, проблемы государственного регулирования. Материалы научной конференции // Под общ. ред проф. А.Н. Фоломьева. М., РАГС, 1996.

347. Экономика сельского хозяйства России. 1998 г. - № 2. - С. 2.

348. Экономическая история СССР и зарубежных стран. М., 1988.1. С. 276.

349. Экономическая реформа и рыночные отношения в аграрно-промышленном комплексе: Нормативные документы: Вып. 2. // Сост. Гурьева Т.А., Пенясова H.A. М., Информагротех, 1992. - 384 с.

350. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем: Сб. статей научной конференции аспирантов и преподавателей экономических кафедр РАГС. М.: РАГС, 1996.

351. Экономическая энциклопедия // Гл. редактор Л.И. Абакин. Ч М., 1999. 1055 с.

352. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. М., Советская энциклопедия, 1979. - Т.З.

353. Экономические аспекты рыночных преобразований в АПК: Ученые записки // Редкол.: Кузнецов В.В. (отв. ред.) и др.; Рос. акад. сельхоз. наук; ВНИИ экономики и нормативов; Ростов, гос. экон. акад. Ростов н/Д., 1998.- 159 с.

354. Экономические и социальные проблемы аграрного сектора // Редкол. Петриков A.B., Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н. и др.; Всерос. ин-т аг-рар. пробл. и информатики РАСХН. М., Энцикл. рос. деревень, 1998. - 240 с. - (Научные труды / ВИАПИ; Вып.1).

355. Экономические методы хозяйствования // Под ред. А. Емельянова. -М., 1988.

356. Экономические реформы в КНР. Преобразования в деревне. 1978 1988. Документы. -М., 1993.-247 с.

357. Эргешев А.Л. Агропромышленная сфера социалистического производства. Ч М., 1990. Ч 268 с.

358. Яковенко М.Е. Экономические аспекты интеграции России в мировое хозяйство. // В кн.: Россия и международные режимы безопасности. -М, 1998. С. 103.

359. Agricultural Policies "Market and Trade", OECD, Paris, 1996.

360. Economic Survey 1993-94. Government of India, Delhi, p. 142.

361. Focus on Food "A Review of food security for the World Food Summit" Suppl. Sept 1996, Rome, Italy.

362. Food Requirements and Population Growth, FAO, WFS 96/TECH/14,1997, July.

363. Food Security and Food Assistance, FAO, WFS 96/TECH/14, 1997,1. July.

364. XII Съезд Российской Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., 1922.

Похожие диссертации

• Экономические интересы в аспекте государственных форм стимулирования аграрного производства
• Хозяйственный механизм аграрного производства в условиях рыночных преобразований
• Модернизация социально-экономической политики государства в аграрной сфере в условиях рыночной трансформации и экономической интеграции
• Совершенствование организационно-экономического механизма свеклосахарного производства в условиях переходной экономики
• Приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования