Экономические основы системы ведения сельского хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Сайфулин, Франис Аскарьянович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические основы системы ведения сельского хозяйства региона"
На правах рукописи
САЙФУЛИН ФРАНИС АСКАРЬЯНОВИЧ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА
(вопросы теории и практики)
Специальность 08. 00. 05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2004
Диссертационная работа выпонена на кафедре предпринимательства, управления и маркетинга Российского государственного социального университета
Научный консультант:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Миронова Наталья Николаевна
академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор Костяев Александр Иванович
доктор экономических наук, профессор Илюхина Раиса Васильевна
доктор экономических наук, профессор Степанов Александр Аннаярович
Ведущая организация:
Московская сельскохозяйственная академия им. К. А.Тимирязева
Защита диссертации состоится 13 октября 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.224.002.03 по экономическим наукам в Российском государственном социальном университете, по адресу: 129256, Москва, ул.В.Пика, д.4, кор..2, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета
Автореферат разослан "_" сентября 2004 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
И.Н.Маяцкая
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В системе мер по выводу сельского хозяйства из кризиса, а также его развития, важное место занимает разработка и освоение систем ведения сельского хозяйства в регионах на базе широкого использования достижений научно-технического прогресса и передового опыта.
Результаты научных исследований, опыт передовых хозяйств свидетельствуют о том, что учет количественных и качественных элементов системы ведения сельского хозяйства во взаимосвязи и взаимообусловленности способствует успешному решению задач интенсификации отраслей растениеводства и животноводства. Комплексный подход в развитии производства является залогом его эффективного ведения.
Вместе с тем, вследствие одностороннего решения многих вопросов в ходе аграрной реформы, допущенных ошибок, сельское хозяйство оказалось в глубоком, системном кризисе. В "Российской Федерации за 1991-2002 годы объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах уменьшися на 39,4%. На 35 % снизилась производительность труда. Большинство сельскохозяйственных предприятий оказались убыточными, резко снизися уровень механизации и автоматизации производственных процессов, ухудшилось социальное положение крестьянства.
Анализ показывает, что в этих условиях необходимы принципиально новые решения для стабилизации и развития сельскохозяйственного производства на основе выработки научно обоснованного механизма хозяйствования, предусматривающего системный подход в решении задач вывода сельскохозяйственного производства из кризиса.
В связи с этим системы ведения сельского хозяйства становятся важным инструментом повышения эффективности и устойчивости производства иа базе широкого использования достижений науки и техники, совершенствования организации производства и
I библиотека |
прогрессивных технологий, активизации деятельности трудовых колективов.
Проведение комплексных исследований по проблемам теории, методологии и методики разработки экономических основ систем ведения сельского хозяйства, выявление путей их эффективного освоения имеет в современных условиях, важное народнохозяйственное значение в подъеме экономики продовольственного комплекса регионов России. Актуальность и недостаточная' изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.
Состояние изученности проблемы. Разработка теоретических, методологических, методических и практических вопросов систем ведения сельского хозяйства приобретает особую актуальность в условиях кризиса аграрного сектора экономики, необходимости изыскания внутренних резервов роста производства сельскохозяйственной продукции..
Проблемы организации ведения сельскохозяйственного производства, кооперации и интеграции, экономических отношений, государственного регулирования, управления, социальных аспектов и ряд других направлений в новых условиях хозяйствования нашли освещение в работах: А. И. Атухова, Д.Ф. Вермеля, В.Р. Боева, У.Т. Гусманова, А.П. Зинченко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, НЛ. Коваленко, В.И. Новичкова, А.И. Панченко, В.И. Свободина, А.Ф. Серкова, А. А. Степанова, ИХ. Ушачева, Р.В. Илюхиной, В.В. Милосер-дова, Н.Н. Мироновой, К.Г. Лысенко, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, А.А. Шутькова и ряда других исследователей.
В последние годы в ряде республик, краев, областей разработаны и рекомендованы к освоению системы ведения агропромышленного производства. В сентябре 1997 г. принято Постановление колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии ."О разработке и освоении систем ведения агропромышленного производства". Однако многие вопросы организационно - экономического механизма систем ведения сельского хозяйства в конкретных условиях регионов, формирования многоукладной экономики и рынка, требуют дальнейшего изучения.
В этой сфере, как свидетельствуют результаты нашего исследования,
недостаточно обоснованы: теоретические и методологические экономические аспекты систем ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования; методические вопросы разработки систем; стратегические направления по повышению эффективности кооперации и интеграции; организационно -экономический механизм научного обеспечения; механизм организационных и экономических отношений; направления по совершенствованию системы управления.
Применяемый на практике ряд систем ведения сельского хозяйства, разработанный без учета принципов системного подхода как правило, не обеспечивает необходимой целостности и комплексности производственного процесса. В них основное внимание уделяется обоснованию параметров отдельных элементов систем земледелия, кормопроизводства, животноводства, организационно-экономических отношений. Однако увязка и сбалансированность всех элементов системы раскрываются недостаточно глубоко. Не в поной мере изучены вопросы развития кооперации и интеграции производства с перерабатывающими предприятиями посредством формирования ассоциаций, союзов, кооперативов и других формирований.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических, методологических, методических и практических аспектов экономических основ разработки научно-обоснованных предложений по повышению эффективности системы ведения сельского хозяйства региона.
В соответствии с целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
- конкретизированы теоретические и методологические аспекты экономических основ системы ведения сельского хозяйства региона;
- определены факторы, воздействующие на эффективность системы ведения сельского хозяйства на основе использования методов системного анализа;
- уточнены основные показатели, характеризующие эффективность системы ведения сельского хозяйства;
- обоснованы предложения по совершенствованию методики разработки системы ведения сельского хозяйства на основе оптимизации развития отраслей;
- разработан организационно - экономический механизм научного обеспечения системы;
- уточнена специфика формирования систем ведения сельского хозяйства в регионах с учетом развития рыночных отношений;
- разработаны предложения по развитию кооперации и интеграции сельскохозяйственного производства со сферами переработки продукции и их реализации;
- обоснованы направления по повышению эффективности организационно - экономического механизма управления в сельском хозяйстве;
- определены меры по социальному, развитию села и формированию кадрового потенциала;
- обоснован механизм освоения систем ведения сельского хозяйства, повышения его эффективности в условиях регионального агропромышленного производства;
- разработан прогноз развития сельского хозяйства региона до 2010 года.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе явились: основные отрасли сельскохозяйственного производства республик, краев и областей России, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства. Более углубленное исследование проведено на материалах Республики Башкортостан.
Предмет исследования. Закономерности и тенденции развития сельского хозяйства, социально-экономические последствия аграрной реформы, организационно-экономические отношения в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, результаты
научных исследований ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ТСХА, РГСУ, НИИЭО АПК ЦЧР, ВНИИЭиН и ряда других институтов по вопросам экономики систем ведения сельского хозяйства.
Исходными материалами послужили данные Госкомстата России, Мин-сельхоза России, Минсельхоза Республики Башкортостан, данные первичного учета сельскохозяйственных предприятий; рекомендации научных учреждений и автора, справочные материалы. Использовались также законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, указы президента Российской Федерации, документы органов испонительной власти.
Сбор материалов осуществляся посредством выборочного и массового обследования деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, обобщения автором данных статистических органов и первичной документации, отчетов научно-исследовательских учреждений.
В работе применялись следующие основные методы исследования: экономико-статистический, экспертный, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экспериментальный.
При обосновании теоретических и методологических положений организационно-экономического механизма разработки и освоения систем ведения сельского хозяйства использовались абстрактно-логический и экспертный методы; при оценке факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства - экономико-статистический и монографический; при разработке предложений по кооперации и интеграции, механизму экономических отношений - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и экспериментальный.
Научная новизна исследования состоит в разработке ряда теоретических, методологических и методических аспектов экономических основ системы ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования. Научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, следующие:
Теоретически обосновано понятие системы ведения сельского хозяйст-
ва, определены закономерности развития экономики отрасли в условиях аграрной реформы. Расширена классификация факторов, воздействующие на уровень эффективности системы, с выделением следующих основных групп: ресурсные, политические, социально-экономические и научно-технические.
Выявлены особенности применения системного анализа, при определении направлений интенсификации сельскохозяйственного производства. Предложена методика совершенствования разработки и внедрения систем ведения сельского хозяйства в регионах, а также на уровне района и предприятия.
Уточнена методика комплексной оценки социально-экономической эффективности системы ведения сельского хозяйства, обоснована система показателей ее оценки, определены предложения по их использованию в практике.
Определены организационно-экономические направления развития кооперации и интеграции производства на уровнях предприятия, межрайонном, районном и территориальном в условиях формирования предприятий различных форм хозяйствования и собственности.
Предложен организационно-экономический механизм научного обеспечения при разработке и освоении систем ведения сельского хозяйства. Уточнены функции научных учреждений, информационно-консультативной службы и органов управления.
Разработан механизм совершенствования экономических отношений в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции с учетом государственного регулирования, внешнего воздействия и использования внутренних резервов.
Предложен механизм внутрихозяйственных экономических отношений и система материального стимулирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности на основе развития хозяйственного расчета.
Уточнены методологические основы, предложены направления по совершенствованию организационного механизма управления сельскохозяйст-
венным производством на региональном уровне исходя из своеобразия предприятий различных форм хозяйствования, функций государственных органов управления, системы хозяйственного и местного самоуправления.
Обоснованы приоритетные направления развития села, определены источники финансирования социальной инфраструктуры с использованием-нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов предприятиями культурно-бытового назначения. Предложены социально-экономические меры по формированию кадрового потенциала. Обоснованы предложения по подготовке и переподготовке кадров на основе формирования единого образовательного комплекса с учетом гибкости всех форм обучения.
Практическое значение и апробация результатов исследования. Практическое значение работы состоит в разработке экономических основ: системы ведения сельского хозяйства регионов и их освоении.
Автор непосредственно участвовал в разработке экономических основ системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан, которая является одной из первых в Российской Федерации, учитывающей качественно новые условия хозяйствования. В соответствии с постановлением колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии от 11 сентября 1998 г. № 5-5/10, Республика Башкортостан является базовым регионом для разработки и освоения систем ведения АПК. С нашим участием, в республике проведена Всероссийская научно-практическая конференция и ряд семинаров федерального значения.
Принципиальные научно-методические и практические предложения, изложенные в диссертации и в опубликованных работах докладывались и получили одобрение: на заседании колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии (1998г.); на Международной научно-практической конференции "Проблемы управления агропромышленным комплексом России (Санкт-Петербург 1991г.); на IV международной научной конференции "Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки" (Москва, 2000 г.); Международном форуме "Продовольственный
рынок России: кооперация и сотрудничество" (Москва, 2000 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Эколого-экономические проблемы АПК (Калуга, 2001г.). Международной научно-практической конференции "Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры" (Ростов-на-Дону, 2004 г.).
По теме диссертации опубликовано 40 научных работ объемом авторского текста 52,5 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
Во введении обосновываются актуальность темы исследования, дается общая характеристика степени ее изученности, излагаются цели и задачи, методические основы и новизна исследования.
В первой главе "Теоретические основы системы ведения сельского хозяйства" раскрывается сущность, факторы и закономерности формирования системы ведения сельского хозяйства в современных условиях. Обосновываются методические аспекты экономической оценки эффективности системы ведения сельского хозяйства региона.
Во второй главе "Методологические и методические основы разработки и освоения региональной систем ведения сельского хозяйства" рассмотрены: сущность системного анализа, методика разработки системы ведения сельского хозяйства, обосновывается организационно-экономический механизм научного обеспечения и освоения системы в производстве.
В третьей главе "Использование производственных ресурсов, формирование многоукладной экономики, совершенствование кооперации и интеграции производства в Республике Башкортостан" рассматривается уровень использования производственных ресурсов в сельскохозяйственном производстве, формирование многоукладной экономики в аграрном секторе и эффективность сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйство-
вания. Предлагаются направления по совершенствованию форм и методов кооперации и интеграции с учетом особенностей развития агропромышленного производства в современных условиях.
В четвертой главе "Повышение эффективности организационно - экономического механизма управления в сельском хозяйстве региона" рассматриваются: теоретические основы управления сельскохозяйственным производством региона, совершенствование организационно-экономического механизма управления, вопросы социального развития села и формирования кадрового потенциала.
В выводах и предложениях обобщены результаты исследования, сформированы основные предложения и рекомендации теоретического, методологического, методического и практического характера.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Глава 1. Теоретические основы системного везения сельского хозяйства
Среди отраслей народного хозяйства особое место принадлежит сельскохозяйственному производству. Развитие данной отрасли в решающей степени оказывает влияние на удовлетворение потребности населения в продуктах питания, продовольственную и национальную независимость страны, политическую и социальную обстановку в обществе.
На сельское хозяйство и сферу его обслуживания приходится 30% работников материальной сферы производства, более 70% потребительских товаров населения.
Успешное развитие сельского хозяйства в решающей степени зависит от научно обоснованной аграрной политики, форм и методов социально-экономических преобразований, системы ведения этой отрасли, экономического механизма хозяйствования.
Понимание руководителями и специалистами, фермерами сущности системного подхода в организации ведения отраслей сельскохозяйственного про-
изводства, связи науки и практики являются важнейшей предпосыкой выработки, принятия и реализации оптимальных управленческих решений в аграрном секторе экономики, определения направлений интенсификации производства.
Разработка основ ведения сельского хозяйства имеет большую историю. В наиболее общем виде в прошлом веке в развитии теории и практики отечественного сельского хозяйства можно выделить четыре крупных периода. К первому относится период развития теории и методологии развития сельского хозяйства с начала прошлого столетия до сороковых годов. Этот период связан с проведением работ по сельскохозяйственному районированию, размещению и специализации производства. Ко второму периоду относится начало пятидесятых годов с развитием теории о системах ведения сельского хозяйства в крупнотоварном производстве, разработкой взаимосвязанных экономических, организационных, агротехнических и зоотехнических мероприятий. Третий период Ч с начала восьмидесятых годов обусловлен развитием научно-технического прогресса, специализацией, развитием горизонтальной и вертикальной кооперации и интеграции. С 1992 года можно выделить четвертый период, особенностью которого являются приватизация, переход сельскохозяйственного производства к многоукладной экономике, развитие рыночных отношений.
По нашему мнению, систему ведения сельского хозяйства в современных условиях рынка следует рассматривать как комплекс организационно-экономических, технологических, технических и социальных мероприятий, рационального построения и управления сельскохозяйственным производством применительно к природно-экономическим условиям с целью удовлетворения спроса на сельскохозяйственную продукцию при наименьших затратах труда и средств на ее производство, обеспечение охраны окружающей среды на основе достижений научно-технического прогресса.
В диссертации система ведения сельского хозяйства рассматривается как совокупность взаимодействующих элементов, частей и компонентов про-
изводительных сил и производственных отношений, развивающихся во времени и пространстве и характеризующихся определенной структурой.
Разработку и освоение системы ведения сельского хозяйства целесообразно рассматривать в органичной связи с развитием отраслей народного хозяйства, аграрной политикой государств.
Анализ показывает, что на формирование и развитие системы ведения сельского хозяйства региона воздействуют следующие основные группы факторов: ресурсные, политические, социально-экономические и научно-технические. В работе дана оценка этим факторам, определена их взаимосвязь (рис. 1).
Рис.1. Основные факторы, формирующие систему ведения сель-
ского хозяйства
В системах ведения сельского хозяйства особое место принадлежит организационно - экономическому механизму, призванному обеспечить координацию и организацию элементов систем: растениеводства, кормопроизвод-
ства, животноводства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и т.д. Все элементы системы дожны функционировать в единстве и взаимосвязи. При выпадении или недооценке одного из них нарушается целостность, возникают диспропорции и, как следствие, снижается эффективность их функционирования.
В диссертации изложены требования, предъявляемые к системам ведения сельского хозяйства по динамичности, адекватности, перспективности, иерархичности. Обоснована необходимость разработки системы в регионах в условиях формирования многоукладной экономики и рынка.
Системам ведения сельского хозяйства, их организационно-экономическому механизму дожна быть отведена двоякая роль. С одной стороны, они дожны выпонять функции для разработки программ, нормативных документов и планов, с другой - служить информационной базой для использования в практике достижений научно-технического прогресса, быть пособием в работе руководителей и специалистов, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
В диссертации рассматривается сущность экономической оценки системы ведения сельского хозяйства с позиций достижения главной цели Ч эффективного ведения данной отрасли, решения социальных проблем села.
Автор полагает, что для оценки эффективности сельскохозяйственного производства, его организационно-экономического механизма следует использовать систему взаимосвязанных показателей с учетом лага времени, позволяющих более поно и всесторонне рассматривать динамику, факторы и уровень эффективности производства.
В работе изложены методические аспекты оценки системы ведения сельского хозяйства, предложены показатели эффективности, к основным из которых отнесены: производство валовой продукции, валовой доход, себестоимость продукции, производительность труда, окупаемость инвестиций, рентабельность, уровень дохода и качество жизни сельских товаропроизводителей.
Глава 2. Методологические и методические основы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства
Сельскохозяйственное производство представляет собой сложную динамичную систему, которая формируется и развивается под воздействием определенных факторов. Понимание в теории и практике сущности системы, слагаемых факторов, организационно-экономического механизма, связи науки и производства является важнейшей предпосыкой оценки развития производства, принятия и реализации оптимальных управленческих решений.
В диссертации сделана попытка: первое Ч обобщить научные подходы системного анализа; второе - упорядочить ряд положений с учетом новых тенденций в развитии сельского хозяйства; третье Ч использовать этот анализ при подготовке предложений по разработке систем ведения сельского хозяйства для других регионов страны с использованием опыта Республики Башкортостан.
При рассмотрении сущности системного анализа автор рассматривает его как совокупность методов анализа для оценки состояния и развития сельского хозяйства. Объектами системного анализа выступают: совокупность частей явлений с конкретным качественным содержанием не только простых элементов, но и сложных единиц и процессов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность. При этом, объектами выступают отрасли, совокупность отраслей и предприятий, лица, отрасли региона, зоны, района.
При использовании системного анализа в работе учтены: временная конкретность признака; количественное выражение всего явления; определенность и специфичность содержания общего признака свойственной совокупности; рассмотрения явления как основы для решения задач развития сельскохозяйственного производства.
При разработке и освоении системы ведения сельского хозяйства в регионах на базе достижений научно-технического прогресса в зависимости от задач, стоящих перед специалистами системный анализ дожен: соединять в
единое целое все составляющие компоненты (подсистемы, элементы, части); рассматривать явления по горизонтали и вертикали.
Основными задачами разработки систем ведения сельского хозяйства, ее экономического механизма является определение наиболее поного состава мероприятий в систематизированном и структурированном виде. Центральными вопросами при этом следует считать:
- уточнение задач разработки системы ведения сельского хозяйства в условиях многоукладной экономики и рынка;
- выявление целостной картины состава организационных, экономических, технологических и социальных элементов системы;
- определение организационно-экономических связей между элементами;
- обоснование комплекса мероприятий с учетом использования достижений науки и техники;
- определение механизма реализации разработанных мероприятий.
Решение перечисленных вопросов может быть успешно осуществлено
на основе построения блока (схемы) "дерева целей".
Процедура построения "дерева целей" дожна осуществляться высококвалифицированными специалистами различных отраслей, хорошо знающих и разбирающихся в вопросах экономики, организации, управления, а также особенностях применения техники и технологии в конкретных условиях сельскохозяйственного производства.
Диссертант непосредственно участвовал в разработке Системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан в 1997 году. При ее разработке задача построения "дерева целей" решалась по иерархическому принципу с распределением по степени важности совокупности организационно-экономических задач "ветвей дерева". Вершиной "дерева целей" является генеральная цель, которой подчинены подцели низших уровней (рис.2).
Расчленение генеральной цели системы ведения сельского хозяйства на
организационно-экономические подцели, на методы повышения ее эффективности позволит моделировать всю систему взаимосвязей и взаимозависимостей, складывающихся в деятельности сельскохозяйственных предприятий, что в конечном счете будет способствовать интенсификации производства.
Генеральная цель
I Подцель
II Подцель
III Подцель
V Подцель
Стабилизация развития сельского хозяйства
Производство сельскохозяйственной продукции
Обеспечение рационального использования производственного потенциала
ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ.
Кооперация и интеграция производства Совершенствование хозяйственного механизма Совершен ствование системы управления Совершен ствование системы маркетинга Совершенствование технологии производства Подготовка и переподготовка кадров
IV Подцель
Освоение достижений научно-технического прогресса
Адаптивные технологии Высокоурожайные сорта и гибриды кукурузы Высокопродуктивные породы и линии животных и птицы Высокопроиз водительные машины и оборудование Рациональная организация производства
Результативные социально-экономические показатели
Рост производительности труда Рост рентабельности производства Обеспечение расширенного воспроизводства Повышение уровня жизни, условий труда и отдыха работников, социальное развитие села
Рис 2. Системный подход с использованием "дерева целей" при разработке системы ведения сельского хозяйства
В диссертации изложен организационный механизм методики разработки системы ведения сельского хозяйства, определена и обоснована структура разделов, основными из которых следует считать: производственные ресурсы сельского хозяйства и их использование; формирование многоукладной экономики; модели сельскохозяйственных предприятий; специализация, кооперация и интеграция в сельскохозяйственном производстве и сфере его
обслуживания; хозяйственный расчет в сельскохозяйственных предприятиях; совершенствование системы управления; социальное развитие села и его обустройство; формирование кадрового потенциала; система земледелия; технология производства основных растениеводческих продуктов; система кормопроизводства; технологии производства животноводческой продукции; механизация, электрификация и автоматизация сельскохозяйственного производства; охрана природы и окружающей среды; механизм освоения достижений научно-технического прогресса; прогноз развития' сельскохозяйственного производства.
Успешное развитие сельскохозяйственного производства в значительной степени зависит от разработки механизма организации научного обеспечения и реализации достижений науки и техники. Необходимо экономическое обоснование реализации системы с учетом определения условий для ее освоения, наиболее важными из которых являются: материально-технические ресурсы, финансово-экономические ресурсы, кадровое обеспечение. Из организационно-экономических мер наиболее важные - организационные формы управления, механизм экономических отношений, научное обеспечение. Как результат, эти направления в системе оказывают влияние на организацию и Разработка системы ведения сельского хозяйства дожна опираться на соединение результатов научно-технической революции с практикой. Необходимо, чтобы достижения науки, воплощенные в новые организационно-экономические модели, сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, пород и линий животных, технике и технологиях быстро внедрялись в практику, эффективно использовались в организации производства.
В диссертации предложен организационно-экономический механизм научного обеспечения системы ведения сельского хозяйства на примере Республики Башкортостан, обоснована перспективная организационная структура на базе научного центра по развитию АПК республики с выделением подсистем, обеспечивающих научно-исследовательские работы, подготовку и переподготовку кадров, формирование информационно-консультативной
службы, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, а также базовых сельскохозяйственных предприятий в районах (рис.4).
Рис.3. Основные направления, обеспечивающие освоение систем ведения. сельского хозяйства
Основные организационно-экономические меры по освоению результатов научно-технического прогресса дожны быть направлены на:
- перераспределение и уточнение функций сельскохозяйственных органов с учетом повышения ответственности специалистов Министерства сельского хозяйства, районных сельскохозяйственных органов за пропаганду достижений научно-технического прогресса;
- создание информационно--консультативных служб (ИКС), в связи с возросшей актуальностью, связанной с появлением большого количества меких товаропроизводителей остро нуждающихся в такого рода обслуживании;
- создание и развитие опытно-производственных, учебно - производственных и опытно-показательных (базовых) хозяйств, опытно - конструкторских и проектных организаций, производственных и научно - производственных систем, коммерческих предприятий по инновационной деятельности;
Рис. 4. Перспективная структура научного обеспечения, подготовки и переподготовки кадров в Республике Башкортостан
- реализация на производстве научно-технических разработок непосредственно научными учреждениями с участием научных работников.
Формирование информационно-консультативной службы Ч одно из основных направлений широкой пропаганды достижений науки и техники.
По нашему мнению, ИКС следует создавать при сельскохозяйственных органах, как структурные подразделения.
Преимуществами такой формы являются:
четко координируемая связь работников ИКС со структурными подразделениями органов управления АПК;
- возможность укрепления кадрового состава с опытом организационной и профессиональной работы в сельскохозяйственном производстве;
- оперативность в решении организационных вопросов служб региона и районов;
- близость работников службы к административным органам, от которых во многом зависит решение проблем размещения, финансирования, обеспечения материально-техническими ресурсами.
По нашему мнению, создание информационно-консультативной службы, как обособленной организации, усложняет решение многих вопросов, связанных с поиском квалифицированных кадров, формированием материально-технической базы, установлением связей с учеными - обладателями научной информации.
Глава 3. Использование производственных ресурсов, формирование многоукладной экономики, совершенствование кооперации и интеграции производства в Республике Башкортостан
В республике Башкортостан накоплен определенный опыт по разработке и освоению системы ведения сельского хозяйства, повышению эффективности использования производственных ресурсов. Первая система была подготовлена в 1961 г., последняя - шестая - в 1997 году. В настоящее время завершается разработка очередной системы, учитывающей последние социаль-
но-экономические условия функционирования сельских товаропроизводителей.
В диссертации сделан анализ развития сельскохозяйственного производства с учетом лага времени в процессе освоения систем за последние 20 лет. В среднем за 1986-1990гт. по сравнению с показателями 1981-1985 гг. среднегодовое производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах возросло на 6,3%. За 1996-2000гт. по сравнению с показателями 1986-2000 гг. снизились на 153% в 2001-2002гг. по сравнению с показателями 1996-2000 гг. возросло на 3,3%. Вследствие перераспределения земель (14,6%) и ряда других факторов уменьшилось производство валовой продукции в сельскохозяйственных предприятиях и возросло в ПХ, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах (табл.1).
Таблица 1.
Валовая продукция сельского хозяйства Республики Башкортостан в сопоставимых ценах
Вместе с тем сравнительная оценка уровня спада производства с показателями России свидетельствует о том, что в Республике Башкортостан он на порядок ниже. В среднем за 1986-1990гг. в России было произведено сельскохозяйственной продукции на 100,3 мрд. руб., в 2001 -2002гг. оно сократилось на 33%. В Башкортостане уменьшение объема производства составило 13,9% (рис.5).
Рис.5. Уровень производства валовой продукции сельского хозяйства в Российской Федерации и Республике Башкортостан в сопоставимых ценах (в % к
1986-1990 гг.)
В 2001-2002гг. по сравнению с 1986-1990 г. производство зерна в Российской Федерации снизилось на 27%, в Республике Башкортостан на 8,1%. Производство мяса всех видов соответственно на 51,4% и 20,6%.
Большие изменения произошли в племенном поголовье. За 1990-2003гг. поголовье крупного рогатого скота в России сократилось с 57 до 26,5 мн. голов, или на 53,5%, в Республике Башкортостан с 2,3 до 1,8 мн. голов, или на 21,8% (рис.6).
Прогнозные расчеты, проведенные на основе системного анализа развития сельского хозяйства Республики Башкортостан с учетом основных факторов, воздействующих на эффективность производства, уровня материально -технического обеспечения, реструктуризации задоженности по кредитам, уровня концентрации и интеграции производства, государственной поддерж-
ки товаропроизводителей, освоения достижений науки и техники, снижения процентной ставки по кредитам до 7-8%, показывают, что к 2005 году по минимальному варианту производство зерна возрастет на 6,4% по максимальному - на 12,9%, к 2010 г. Соответственно - на 19,3 и 32,2 %.
Рис.6. Темпы изменения численности поголовья крупного рогатого скота , в Российской Федерации и Республике Башкортостан (на конец года в %)
За эти годы максимальное производство валовой продукции к 2010 году возрастет по прогнозу с 2290 мн. руб. до 2988 мн. руб. или на 33,6%, уровень рентабельности с минус 6% до 33,6% (табл.2).
В диссертации разработаны методические основы формирования многоукладной экономики, дана оценка эффективности различных форм хозяйствования и собственности. В Республике Башкортостан наиболее эффективными формами хозяйствования являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (кохозы) и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских и учебных учреждений, а также унитарные предприятия.
Таблица 2.
Прогноз развития сельскохозяйственного производства с учетом реализации Системы ведения сельского хозяйства в Республике Башкортостан
Показатели 19962002гг. (в среднем) Прогноз
2005 г. 2010 г.
минимальный максимальный минимальный максимальный
Валовое производство Х
Зерно, мн. т 3,1 3,3 3,5 3,7 4,1
Сахарная свекла, мн. т 1,2 1,3 1,4 1,5 1,7
Реализация мяса в убойном весе, тыс. т 242,4 262,0 282,0 300,0 324,0
Молоко, мн. т 1,6 1,7 1,8 1,9 2,1
Яйцо, мн. шт. Ы и 1,4 1,6 1,8
Поголовье скота на конец года, тыс.гол.
Крупный рогатый скот, тыс. гол 1820 1950 2007 2120 2290
Свиньи, тыс. гол 678 715 790' 840 920
Овцы и козы, тыс. гол 834 910 1120 1230 1370
Птица, мн. гол 14,4 15,1 15,6 16,2 18,8
Производство валовой продукции и эентабельность
Производство валовой продукции, мн. руб. 2290 2450 2600 2860 3060
Уровень рентабельности по всем сельхозпредприятиям, % -6 10,2 15,1 25,4 32,6
При разработке систем ведения сельского хозяйства необходимо учитывать весь комплекс проблем, связанных с формированием многоукладной экономики, определением моделей сельскохозяйственных предприятий по производственным типам. В работе применительно к условиям республики выделены следующие основные производственные типы предприятий с учетом их специализации: зерново-скотоводческие; скотоводческо-зерновые с развитым свиноводством; скотоводческо-зерновые с развитым производством сахарной свеклы; скотоводческие хозяйства.
Особое место в решении задач развития сельскохозяйственного производства, защиты интересов крестьян в сферах производства; переработке и реализации продукции принадлежит сельскохозяйственной кооперации.
Автор полагает, что в системах ведения сельского хозяйства регионов
развитие кооперации и агропромышленной интеграции дожны рассматриваться как важнейшие формы рыночного предпринимательства, демократии и колективизма. Основой становления и развития кооперации следует считать производственные кооперативы, которые дожны выступать в качестве основных учредителей потребительских кооперативов и кооперативных союзов (ассоциаций).
Приватизация государственной собственности перерабатывающих предприятий, предприятий и организаций материально-технического обеспечения, основанная на акционировании вызывает необходимость по- новому решать проблемы межхозяйственной кооперации. В диссертации предложены принципы, этапность и механизм формирования сельскохозяйственной кооперации и интеграции на четырех уровнях: предприятия - с внутрихозяйственной кооперацией; на межхозяйственном уровне; на уровне района и территории; на межрегиональном уровне.
Исследования показывают, что наиболее эффективным методом при решении проблемы кооперации и интеграции является создание производственных и потребительских кооперативов на основе преобразования сельскохозяйственных предприятий других организационно-правовых форм в кооперативы и народные предприятия при сохранении целостности хозяйств, создании неделимых фондов, развитии социальной инфраструктуры.
При создании интегрированных формирований в виде агроходдингов, корпораций, агрофирм механизм их хозяйствования дожен быть направлен на защиту собственности и интересов крестьян с широким использованием экономически обоснованных арендных отношений.
Глава 4.Повышение эффективности организационно-экономического механизма управления в сельском хозяйстве региона
Принципиальной особенностью современного периода функционирования сельского хозяйства является то, что большинство сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств оказались в крайне
тяжелом финансово-экономическом, техническом, технологическом и социальном положении.
В этих условиях система управления дожна учитывать происходящие изменения в экономике, трансформации отношений собственности, реформировании сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих предприятий и организаций.
При разработке системы ведения сельского хозяйства региона необходимо учитывать особую роль научно обоснованного управления, исходя из его своеобразия, которое проявляется в том, что, с одной стороны, управление является одним из основных факторов повышения эффективности использования производственного потенциала, интенсификации, важнейший-компонент организационно-экономического воздействия, с другой - оно выступает как организующее начало всей системы факторов организации производства. Через управление реализуется воздействие на формирование производственных ресурсов, на использование достижений науки и техники, рост производительности труда, материальное стимулирование работников.
Управление отраслью дожно осуществляться на основе познания и использования системы законов и закономерностей, как системы планирования -и прогнозирования, так и рыночных отношений с учетом решения социальных проблем, психологии работников, широкого использования достижений научно-технического прогресса в области экономики, организации производства, техники и технологии. В этой связи, важным является учет принципов управления в новых условиях хозяйствования, основными из которых следует считать: единство хозяйственного руководства с интересами трудового колектива на основе развития кооперации и интеграции производства, маркетинга; четкое определение функций управленческих работников в сочетании с демократизацией и повышения роли колектива в самоуправлении; плановость в работе с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства в условиях рынка; научность, основанную на использовании в производстве достижений науки и передового опыта; рационализацию организаци-
онно-производственной структуры; материальную и моральную заинтересованность в результатах труда, ответственность за качество работы; расстановку и обучение кадров новым приемам и методам труда, технологиям, организации производства.
Использование данных принципов, с участием автора, нашло отражение при разработке Системы ведения агропромышленного производства Республики Башкортостан, а также при проведении семинаров, совещаний конференций, при подготовке и переподготовке кадров в республике.
Успешное решение задач развития сельскохозяйственного производства во многом зависит от правильного использования методов управления, способа осуществления управленческой деятельности. Методы как одна из категорий науки управления тесно связаны с закономерностями и принципами управления на предприятиях всех форм собственности и хозяйствования.
Автор исходит из того, что методы управления представляют собой совокупность способов, средств направленного воздействия управляющей системы на управляемую для достижения определенных задач в области интенсификации, роста производительности труда, создания необходимых условий труда и отдыха работникам.
Рассматривая сущность и содержание методов управления, следует исходить из того, что у работников всегда имеются разнообразные интересы, которые порождают материальные потребности, а, следовательно, и мотивацию действий. Эти интересы проявляются через материальную, социальную и организационную заинтересованность.
В экономической литературе с учетом содержания воздействия принято выделить четыре основные группы методов: экономические, политические, административные (организационно-распорядительные) и социально-психологические.
Все группы методов управления органически взаимосвязаны. Их содержание проявляется в виде нормативных документов, рекомендаций, советов, указаний и т.д.
Методы управления не дожны противопоставляться, что имеет место на практике при переходе от плановой системы управления к развитию рыночных отношений (роли государства в их регулировании). В диссертации предложены рекомендации по сочетанию методов управления на производстве.
Под воздействием реорганизации сельскохозяйственных предприятий, формирования новых организационно-экономических отношений, особенно рынка, развиваются различные формы организации производства, создаются отраслевые союзы, агроходинги, корпорации и др. Это предопределяет необходимость разработки различных моделей организационно - производственных структур для предприятий и организаций.
Основными факторами, определяющими организационно - производственную структуру управления в настоящее время являются: введение нового правового статуса сельскохозяйственных предприятий; изменения в экономических и земельных отношениях; уровень специализации, кооперации и интеграции производства; объемы производства; уровень подготовки кадров.
Результаты исследований показывают, что в значительной части сельскохозяйственных предприятий структура управления остается недостаточно экономически обоснованной. В акционерных обществах, товариществах; сельскохозяйственных кооперативах и других формированиях содержится большой аппарат специалистов, которым отведена роль консультантов. Их заработная плата часто не зависит от количественных и качественных показателей деятельности производственных подразделений и трудовых колективов в целом.
В этой связи в новых условиях хозяйствования необходим правильный выбор как организационно-правовой формы предприятий, так и совершенствование структуры управления. Хозяйства с персонифицированной собственностью дожны формировать две функциональные разновидности управления. Первая - выборные органы (совет, правление), представляющие собственников средств производства и выпоняющие функции стратегического
управления; вторая Ч испонительный аппарат, представленный в основном специалистами и нередко формируемый на контрактной основе.
Обобщение опыта функционирования предприятий различных форм хозяйствования и собственности в Республике Башкортостан, данные ряда научных учреждений свидетельствуют о том, что наиболее перспективной организационно-правовой формой сельхозпредприятия являются сельскохозяйственные производственные кооперативы. Учитывая многообразие условий (размеры и размещение производства, специализацию, наличие дорожной сети, концентрацию поголовья скота и птицы, формирование кормовой базы и др.), решение вопросов совершенствования производства и управления в системах ведения сельского хозяйства целесообразно рекомендовать, как правило, на базе сложившихся предприятий и их структур с соблюдением следующих основных принципов:
- углубление специализации, кооперации и интеграции производства;
- четкое распределение функций между руководителями и специалистами, различными службами и отдельными работниками с учетом нормы управляемости;
- предоставление производственным подразделениям рациональной самостоятельности в решении организационно-экономических вопросов;
- разработка системы экономических отношений, способствующих стимулированию труда работников производственной сферы и обслуживания на основе хозяйственного расчета;
- формирование информационно-аналитической и маркетинговой службы;
- создание системы оперативного управления и контроля, диспетчеризация с использованием технических средств;
- рациональный подбор кадров, их учеба.
На эффективность системы ведения сельского хозяйства большое воздействие оказывают системы государственного и хозяйственного управления республик, краев и областей.
В новых условиях произошли коренные изменения в организационной структуре и функциях государственных органов управления. Вместо прямого управления отраслями государственные органы дожны обеспечивать координацию межотраслевого и межрегионального взаимодействия всех звеньев АПК, регулирование аграрного рынка путем осуществления ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, выделение дотаций на развитие научно-технического прогресса. Важной функцией государственных органов управления в регионах является правовое обеспечение АПК и выпонение объективно необходимых функций контроля и надзора.
В диссертации выработаны предложения по совершенствованию структуры управления на региональном уровне, предусматривающие все разрозненные государственные службы, инспекции включить в состав соответствующих республиканских, краевых и областных органов управления АПК, а также предложены новые подходы по совершенствованию организационной структуры и функций управления на уровне предприятия.
Особое место в системе ведения сельского - хозяйства принадлежит управлению экономическим. механизмом хозяйствования, основанному на учете совокупности методов и форм экономического воздействия на интересы товаропроизводителя.
Перевод сельскохозяйственного производства на рыночные отношения в России основан на их либерализации, значительном отказе государства от регулирующей его роли в экономике АПК, резком сокращении государственной поддержки развития продовольственного комплекса, что вызвало негативные последствия в работе сельских товаропроизводителей.
Основу экономического механизма управления дожно составлять регулирование рыночных отношений через цену, кредит, бюджет, налоги, страхование.
По нашему мнению, рынок, представляющий собой сложную социально-экономическую категорию в сельскохозяйственном производстве, следует рассматривать: во-первых, в системе общественного производства как сферу
товарного обмена между товаропроизводителями и потребителями; во-вторых - в хозяйственной деятельности, как организационно-экономические меры, направленные на продвижение продукции от товаропроизводителя к потребителю с получением от этого дохода.
Практика зарубежных стран, таких как Англия, Германия, Голандия, США и ряда других, отечественный опыт в регионах свидетельствуют о широком использовании различных методов регулирования рынка через экономические рычаги.
Анализ показывает, что вопросы регионального аграрного рынка при разработке систем ведения сельского хозяйства целесообразно рассматривать по следующим направлениям:
- повышение роли сельскохозяйственных товаропроизводителей в системе переработки и реализации ими продукции; развитие инфраструктуры рынка;
- оздоровление финансового состояния и восстановление платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, реструктуризация задоженности по кредитам;
- регулирование механизма функционирования рынка через систему экономических рычагов. К важнейшим из них можно отнести: ценообразование - установление гарантированных, защитных цен при формировании федеральных и региональных продовольственных фондов, определение надбавок к цене на семена высших репродукций, на племенную продукцию, использование залоговых цен; кредитование - снижение процентов по ссудам банков на приобретение производственных ресурсов, экономически обоснованное регулирование лизинговых операций и товарного кредита, введение льготных инвестиционных кредитов; формирование регионального бюджета - увеличение выделения бюджетных средств, компенсация при приобретении материально-технических ресурсов (особенно научно-технической продукции); финансирование программ, направленных на освоение достижений научно-технического прогресса; создание социальной инфраструктуры села; налогообложение - введение льготных налогов при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции; страхование - повышение доли
бюджетных средств в страховых платежах до 50-60%.
В системах ведения сельского хозяйства, как свидетельствуют результаты научных исследований, опыт передовых хозяйств, важное место дожно быть отведено разработке форм и методов организации хозяйственного расчета. По нашему мнению, хозяйственный расчет следует рассматривать в более широком плане, чем коммерческий расчет с позиций предпринимательства, получения доходов, как первичным трудовым колективом, так и всем предприятием в условиях рынка. Рассмотрение хозрасчета как системы в органической связи с технологическими процессами ПОЗВОЛИТ более поно представить его сущность, объективные основы, выпоняемые в новых условиях хозяйствования (табл.3).
В диссертации рассмотрены основные элементы и принципы системы хозяйственного расчета, предложен механизм материального стимулирования труда за конечные результаты производства.
При решении проблем совершенствования экономических отношений важным является учет возможности сочетания государственного регулирования с саморегулированием (рис.7).
Рис.7 Система государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений в АПК региона
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ{ БИБЛИОТЕКА | СПтрбург | ,05 ГЗ т___\
Таблица 3.
Основные элементы системы хозяйственного расчета в сельскохозяйственных предприятиях
Объективные основы функционирования Выпоняемые функции Экономические стимулы и механизмы функционирования Факторы укрепления хозрасчетных отношений
Крупные размеры производства 1 -Г в сочетании с мекими Х V 1 Экономическая самостоятельности * х Х з к. Экономически обоснованное государственное регулирование экономики АПК Действие экономических законов, регулирующих производственные отношения Товарно-денежные отношения, развитие рынка Интенсификация производства, обеспечение расширенного воспроизводства и безубыточной работа предприятий Освоение достижений научно-технического прогресса Оптимальное согласование экономических интересов - личных, колективных, общественных Совершенствование форм и методов организации производства Вовлечение работников в управление Обеспечение сбалансированного развития производства взаимосвязанных отраслей Совершенствование внешнеэкономических отношений Договоры па продажу продукции (оказание услуг), прямые связи Цены, тарифы, расценки Прибыль, хозрасчетный доход, фонды экономического стимулирования Материальное стимулирование работников Кредиты, ссудный процент, акции, другие ценные бумаги Платежи в бюджет, штрафы, пени, санкции Социально-экономическое развитие Эффективное использование научно-технического потенциала Расширение самостоятельности, развитие предпринимательства. Повышение ответственности предприятия и работников. Организация внутрихозяйственного расчета. Повышение роли первичных трудовых колективов как собственников и товаропроизводителей. Расширение кооперации, торговли, экономической интеграции.
В диссертации рассмотрены основные недостатки действующей системы государственного регулирования рыночных отношений, предложены меры по регулированию этих отношений на федеральном и региональном уровнях.
Системы ведения сельского хозяйства дожны быть ориентированы на улучшение демографической ситуации на селе, создание общественно приемлемых социальных условий для труда и отдыха работников.
Анализ показывает, что в России к наиболее тревожным явлениям на селе относятся: высокий уровень превышения смертности над рождаемостью, депопуляция большинства регионов страны; массовое обнищание населения; деиндустриализация и обесценивание сельскохозяйственного труда; снижение занятости населения и безработица; физическое разрушение социальной и инженерной инфраструктуры.
По данным Госкомстата России, 57% сельского населения имеют душевой доход ниже прожиточного минимума. В 2003 году средняя месячная номинальная оплата труда в сельскохозяйственном производстве составила 1752,1 руб. В 1990г. разница в оплате работников сельского хозяйства и в промышленности составляла 7%, в 2003 г. - в 2.9 раза. Коэффициент дифференциации денежных доходов на селе достигает 12 раз ( в городе 10). В Западной Европе шкала социальной иерархии составляет 4:1. В мировой практике принято считать, что опасность социальной деградации возникает уже при увеличении указанного коэффициента до 6. Весьма тревожной является демографическая ситуация.
В большинстве регионов разрушена существовавшая ранее система управления и финансирования социальной инфраструктуры. Снижена роль государства по воспонению содержания социальной сферы через соответствующие источники финансирования. Почти прекратилось строительство социально-культурных объектов и дорог. В 2003 г. по сравнению с 1990 г. строительство жилья на селе сократилось в 2.5 раза, детских дошкольных учреждений в 35, клубов и домов культуры в - 12,6, автомобильных дорог с
твердым покрытием в - 94,3 раза.
Наряду с мерами по развитию сельскохозяйственного производства, в диссертации определена система приоритетных направлений по социальному развитию села, включающая создание инфраструктуры села за счет различных источников финансирования. Предложен организационно-экономический механизм развития сельских территорий.
В качестве важных задач по обеспечению разработки и реализации систем ведения сельского хозяйства является формирование кадрового потенциала, с учетом особенностей многоукладной экономики и рынка.
За годы аграрной реформы обострились проблемы обеспечения качественного состава руководителей и специалистов, притока молодых специалистов на село и их закрепление.
В системах ведения сельского хозяйства следует предусмотреть комплексный подход к подъему уровня образования сельского населения, расширение и повышение качества работы школ, техникумов, профтехучилищ.
Особое значение имеет подготовка и переподготовка кадров. Основными направлениями реализации кадровой политики дожны быть: формирование единого образовательного комплекса АПК с учетом гибкости всех форм обучения; осуществление поэтапного перехода на многоуровневую структуру высшего, среднего, допонительного и начального образования; организация массовой подготовки и переподготовки руководителей предприятий, подразделений, специалистов и фермеров; совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих; выделение сети базовых вузов, учреждений допонительного образования, создание в них новых научных школ по наиболее перспективным направлениям науки; отказ от узкопрофессиональной ориентации вузов и техникумов и переход на подготовку специалистов с высокой культурой; широкая компьютеризация учебного процесса и науки; значительное повышение уровня оплаты труда преподавателям школ, вузов и техникумов, профтехучилищ.
Выводы и предложения
1. В решении задач продовольственного обеспечения населения России отечественными продуктами питания особое место принадлежит разработке и. реализации систем ведения сельского хозяйства в регионах, которые дожны быть направлены на интенсификацию, рост производительности труда, обеспечение продовольственной независимости страны.
Систему ведения сельского хозяйства в условиях рынка следует рассматривать как комплекс организационно-экономических, технологических, технических и социальных мероприятий рационального построения и управления сельскохозяйственным производством, применительно к конкретным природно-экономическим условиям региона, с целью удовлетворения спроса на сельскохозяйственную продукцию при наименьших затратах труда и средств на ее производство, обеспечение охраны окружающей среды на основе инноваций.
2. Система ведения сельского хозяйства - динамичная система. С развитием научно-технического прогресса, производительных сил и производственных отношений идет изменение системы, ее развитие, совершенствование, как во времени, так и пространстве. В диссертации рассмотрена система факторов, воздействующих на развитие сельского хозяйства с выделением следующих основных групп: ресурсных, политических, социально-экономических и научно-технических. Обоснована классификация систем, с учетом воздействующих элементов, частей и компонентов, их адаптивности в условиях рынка.
3. Аграрная реформа, проводимая в стране, формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений, вызывают необходимость уточнения методических подходов, связанных с оценкой эффективности системы ведения сельского хозяйства. По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности дожен быть принят комплексный подход, учитывающий воздействие факторов на результативные показатели деятельности товаропроизводителей, с учетом природно-экономических условий ре-
гиона. Уровень эффективности системы следует определять на стадиях ее разработки и получения результатов, как в статике, так и в динамике. При этом, основными результативными показателями целесообразно считать: производство валовой продукции, валовой доход, рентабельность, себестоимость продукции, производительность труда, окупаемость инвестиций.
4. Разработка системы ведения сельского хозяйства в регионе дожна базироваться на системном подходе всей совокупности явлений, особенно при определении направлений в области: кооперации и интеграции производства; совершенствования экономических отношений; организации производства и управления; освоения достижений науки и техники; применения хозяйственного расчета; решения социальных проблем, рационального использования кадрового потенциала. При разработке систем важна выработка генеральной цели, с процедурой построения "дерева целей" и подцелей соответствующих уровней с учетом пропорциональности, целостности, динамичности, иерархичности и интегративности элементов и частей системы. В диссертации предложена методика разработки системы ведения сельского хозяйства, раскрыт организационно-экономический механизм разработки и реализации системы.
5. С участием автора в Республике Башкортостан разработана и осваивается система ведения сельского хозяйства, с учетом современных особенностей ведения агропромышленного производства. Несмотря на сложные экономические условия, допущенные ошибки, разработанная система способствует стабилизации продовольственного комплекса. За 1991-2002гг. в республике, по сравнению с другими регионами страны, на 30-40% выше уровень производства сельскохозяйственной продукции и производительности труда, ниже издержки материальных и финансовых ресурсов на производство единицы продукции, выше уровень рентабельности производства. В диссертации обоснованы основные направления повышения эффективности использования производственных ресурсов.
Расчеты, проведенные на основе факторного анализа, показывают, что
при корректировке организационно-экономического механизма хозяйствования, нормативной базы, в соответствии с предложениями автора, в Республике Башкортостан в 2010 г., по сравнению со среднегодовыми показателями 1996-2000 гг., производство валовой продукции будет увеличено на 24-33% при уровне рентабельности 25-32%. Достижение указанных показателей обеспечит стабилизацию и развитие других отраслей народного хозяйства.
6. Разработка системы ведения сельского хозяйства дожна опираться на соединение результатов научно-технического прогресса с практикой. В диссертации' предложены организационно-экономические основы научного обеспечения ее на примере Республики Башкортостан, на базе научного центра по развитию АПК, с выделением систем, обеспечивающих: научно-исследовательские работы; подготовку и переподготовку кадров; формирование информационно-консультативной службы; развитие опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, а также базовых сельскохозяйственных предприятий в районах.
7. При разработке системы ведения сельского хозяйства важным является экономически обоснованная трансформация форм хозяйствования и собственности с учетом их экономической оценки и интересов работников села. Анализ показывает, что в Республике Башкортостан наиболее эффективными организационно-правовыми формами являются унитарные предприятия и кооперативы. Исследования показали, что крупные сельскохозяйственные предприятия кооперативного типа имеют значительные преимущества перед мекими товаропроизводителями. Эти преимущества заключаются в возможности применения ими более высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивного организационно-экономического механизма хозяйствования. Они обладают большими финансовыми и материальными ресурсами, лучшими возможностями для создания социально-бытовых условий. В диссертации разработана классификация. предприятий, различающихся между собой по правовому статусу, отношению собственности, формам управления производством, системам материального стимулирования.
8. За годы аграрной реформы в продовольственном комплексе произошли большие изменения в сферах специализации, кооперации и интеграции, многие из которых носят негативный характер. Одной из самых крупных ошибок при проведении аграрной реформы является акционирование агро-сервисных предприятий, призванных обслуживать сельских товаропроизводителей. В современных условиях создание производственных и потребительских кооперативов, интеграция их в союзы (ассоциации) и другие формирования дожны рассматриваться как основные формы организации производства, направленные на ведение расширенного воспроизводства, подъем экономики товаропроизводителей.
9. Результаты научных исследований показывают, что основной базой становления и развития сельскохозяйственной кооперации являются производственные кооперативы, которые дожны выступать в качестве учредителей потребительских кооперативов. Эти кооперативы следует классифицировать по целому ряду признаков, наиболее важными из которых следует считать: специализацию и механизм экономических отношений. С учетом данной классификации в работе изложены принципы формирования сельскохозяйственной кооперации, обоснована методика создания кооперативных и интегрированных формирований на хозяйственном и внутрихозяйственном уровнях предприятий; районном уровне; на региональном и межрегиональном уровнях.
10. Важное место в системе ведения сельского хозяйства дожно быть отведено совершенствованию управления производством. Управление дожно базироваться на научных принципах, правильном сочетании организационно-распорядительных, экономических, политических и психологических методов управления. В диссертации обоснованы наиболее перспективные организационно-правовые формирования, предложена наиболее эффективная организация структуры управления, выработаны рекомендации по совершенствованию системы управления на уровне регионов.
11. Одним из принципиальных вопросов в управлении является про-
блема рационального использования организационно-распорядительных методов управления в сочетании с экономическими. В диссертации выработаны предложения по уточнению функций государственных и хозяйственных органов управления, целесообразности включения в состав региональных сельскохозяйственных органов всех разрозненных служб и инспекций. Изложены принципы управления сельскохозяйственными предприятиями, предложены модели формирования-организационно-производственных структур.
12. Развитие сельскохозяйственного производства требует в максимальной степени учета воздействия экономических методов управления на рост производства сельскохозяйственной продукции, интенсификацию и производительность труда на основе: государственного регулирования отношений, направленных на ведение расширенного воспроизводства, прежде всего через ценовой, финансово-кредитный, страховой механизмы и бюджетную поддержку развития научно-технического прогресса; совершенствование внутрихозяйственных отношений на основе хозяйственного расчета; повышения качества предпринимательской деятельности в процессе производства, хранения, переработки Х и реализации сельскохозяйственнойпродукции, а также агросервисного обслуживания. Необходимо повысить организационно-экономический уровень функционирования маркетинга в сфере анализа рынка, прогноза спроса и предложения, разработки ценовой политики в регионах. В диссертации предложены концептуальные основы механизма экономических отношений, система материального стимулирования для предприятий и организаций различных форм собственности применительно к новым условиям хозяйствования.
13. Эффективность системы ведения сельского хозяйства в регионах, их реализация в решающей степени зависит от демографической ситуации на селе, создания общественно приемлемых социальных условий для труда и отдыха работников. В этой связи, в системах необходимо предусмотреть пути решения обострившихся социальных проблем деревни, связанных со спадом производства, ростом безработицы и материальным положением крестьян.
Необходимо принятие федеральной и региональной программ социального развития села, для реализации которых следует предусмотреть меры по: стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства; консолидации различных источников финансирования на основе долевого участия средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, включая средства населения; выделение средств из государственного бюджета на содержание инфраструктуры; возмещение в поном объеме сельскохозяйственным предприятиям затрат на содержание социально-бытовых объектов.
14. В системах ведения сельского хозяйства следует предусмотреть комплексный подход к подготовке и переподготовке кадров. Основными направлениями кадровой политики следует считать: формирование единого образовательного комплекса, с учетом гибкости всех форм обучения; осуществление поэтапного перехода на многоуровневую структуру высшего, среднего, допонительного и начального образования; организацию массовой подготовки и переподготовки руководителей предприятий, совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Сайфулин Ф.А. Экономика и организация региональных систем ведения сельского хозяйства. М, НИБ, 2004г. 14пл.
2. Сайфулин Ф.А. Экономические основы системы ведения сельского хозяйства: проблемы и решения. М., ГУЭП "Эфес", 2002г. - 15пл.
3. Сайфулин Ф.А. Организационно-экономические проблемы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства региона (теория, методология, практика) - М., 2002,1,2 пл.
4. Сайфулин Ф.А. Социально-экономические проблемы сельского хозяйства юго-восточной зоны Башкортостана. Тезисы докладов научно-практической конференции "Ресурсы и энергосбережение в Республике Башкортостан проблемы и задачи" - Уфа, Тилем", 1995,0,4 п.л.
5. Сайфулин Ф.А. Пути обеспечения стабильного развития агропромышлен-
ного комплекса северо-восточного региона Башкортостана Тезисы докладов научно-практической конференции "Уральский регион Башкортостана: человек, природа, общество" - Уфа, Тилем", 1996,0,3пл.
6. Сайфулин Ф.А. Экономические проблемы системного ведения агропромышленного производства Республики Башкортостан. - В сб.: Опыт разработки и реализации научно обоснованных систем ведения агропромышленного производства в Российской Федерации. - Уфа: МСХиП РФ - РАСХН, 1997 - 0,4 п л.
7. Сайфулин Ф.А Гусманов У.Г., Сайранов Р.Н., Аднагулов P.P., Новые формы хозяйствования - В кн.: "Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан". - Уфа: Гилем, 1997. - п. л., в т. ч. авторских- 0,5.
8. Сайфулин Ф.А Рыночные отношения в системе агропромышленного производства региона. В кн.: "Рыночные отношения в АПК России: состояние и перспективы." - М.: ВНИИЭСХД997,0,5 пл.
9. Сайфулин Ф.А Система кормопроизводства на естественных кормовых угодьях. В кн. "Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан". - Уфа: Гилем, 1997- 0,8 пл.
10. Сайфулин Ф.А., Гусманов У.Г., Гатаулин Р.Ф. Совершенствование системы экономических отношений - В кн. Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан - Уфа, "Гилем"", 1997,8Д п. л., в т. ч. авторских -0,8.
11. Сайфулин Ф.А., Гусманов У.Г., Фазлыев Ф.Х., Бурханов Р.А., Состояние и задачи по развитию агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. "Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан". - Уфа: Гилем, 1997. - 1,5 п. л., в т. ч. авторских - 0,6.
12. Сайфулин Ф.А. Агропромышленный комплекс: нужна программа на перспективу. - Уфа: //Экономика и управление, 1997, №6.-С. 0,6 п. л.
13. Сайфулин Ф.А. Исторический опыт и сущность системного ведения агропромышленного производства. - В сб.: "Проблемы стабилизации АПК". -Уфа:АНРБ, 1997.0,5пл.
14. Сайфулин Ф.А. Кормопроизводству научную основу.
//Кормопроизводство. 1997, № 3. - 0,3 пл.
15. Сайфулин Ф.А. Мы можем кормить не только себя. - //Сельские узоры, 1997,№1.-0,Зпл.
16. Сайфулин Ф.А. Резервы ресурсосбережения в сельском хозяйстве. - В сб.: "Ресурсы и энергосбережение в Республике Башкортостан: проблемы и задачи." - Уфа: БГУ 1997.-0,3 пл.
17. Сайфулин Ф.А. Система ведения агропромышленного производства. -В сб. "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы." - М.- МН: "Армита - Маркетинг, Менеджмент", 1997.- т.2.0,Зпл.
18. Сайфулин Ф.А. Основы системного ведения агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. Уфа, 1998-9,2, в т. ч. авторских - 3,1.
19. Сайфулин Ф.А., Гусманов У.Г. Эффективность агропромышленного производства в Республике Башкортостан: опыт, проблемы и решения. - В кн.: Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. - М.: НАЭКОР, 1998.- 6,3 п. л., в т. ч. авторских - 4,2
20. Сайфулин Ф.А. Опыт освоения системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан. В кн.: Системы ведения агропромышленного производства. - М: МСХА, 1999,0,9 пл.
21. Сайфулин ФА. Влияние регионального рынка на кооперацию и интеграцию в АПК. - В сб. "Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество". Материалы Международного форума. М.ФГНУ "Росинфор-магротех", 2000. -0,4 пл.
22. Сайфулин Ф.А. Основные факторы системного ведения агропромышленного производства. В сб.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. Вып.4, т.1, 0,Зпл.
23. Сайфулин Ф.А. Развитие земельных отношений в Республике Башкортостан. - В сб. "Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы". М. НКПО "Энциклопедия российских деревень". 2000. - 0,3 пл.
24. Сайфулин Ф.А. Развитие системы управления в АПК Республики Башкортостан. В сб: "Проблемы управления агропромышленным комплексом России" (Материалы международной конференции). - СПб. - Пушкин, 2000,
25. Сайфулин Ф.А. Миронова Н.Н. Теоретические и практические основы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства в Республике Башкортостан. В кн. "Проблемы социально - экономического развития аридных территорий России". М.:, 2001, т.1, Изд-во "Современные тетради", 0,6 п. л., в т. ч. авторских-0,3.
26. Сайфулин Ф.А. Развитие специализации и межхозяйственного кооперирования в - Республике Башкортостан.. В сб. Международной * научно-практической конференции "Научно-производственное обеспечение социально-экономического развития АПК аридных территорий России" - Астрахань, -2001,0,3 пл..
27. Сайфулин Ф.А. Роль государства в формировании рыночных отноше-нийУ/Экономика сельского хозяйства. 2001, № 1.0,3 пл.
28. Сайфулин Ф.А. Система ведения агропромышленного производства в условиях рынка. В сб. "Всероссийской научно-практической конференции "Эколого-экономические проблемы развития АПК". Калуга, 2001,03 пл.
29. Сайфулин. Ф.А. Теоретические основы системы ведения сельского хозяйства// АПК: экономика, управление, 2001, № 12,0,8 пл.
30. Сайфулин Ф.А. Пути повышения эффективности ведения сельского хозяйства. Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. М.,. 2002, №1.0,4 п л.
31. Сайфулин Ф.А. Система ведения сельского хозяйства и ее экономическая оценкаУ/ Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, №1,0,7 пл.
32. Сайфулин Ф.А. Развитие систем ведения сельского хозяйства в современных. условиях. Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы развития АПК России", СПб., 2002,03 пл.
33. Сайфулин Ф.А. Совершенствование экономических методов управления. В сб. "Актуальные вопросы менеджмента и бизнеса", М.: 2002,0,8 п. л., в т. ч. авторских-0,4.
34. Сайфулин Ф.А. Формирование и развитие кооперации и интеграции в агропромышленном производстве. Материалы международной конференции
по вопросам законодательства в кооперации. - СПб., 2002, 0,4 п. л., в т. ч. ав-торских-0,3.
35. Сайфулин Ф.А. Эффективность ведения сельского хозяйства. - В сб.: Эколого-экономические проблемы развития АПК. Доклады Всероссийской научно-практической конференции. - Калуга, КНИПТИ АПК РАСХН, 2001 -0,4 пл.
36. Сайфулин Ф.А. Совершенствование экономических методов управления. - В сб.: Межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса: Тезисы докладов аспирантов, докторантов и преподавателей (17 ноября 2001 г.) - М., НИБ, 2002 - 0,3 пл.
37. Сайфулин Ф.А. Развитие новых форм кооперации труда в системах ведения АПК. В сб.: Социально-трудовая сфера: рынок сельскохозяйственного труда и вопросы социального развития. - Ростов-на-Дону, ВНИИЭиН, 2002 - 0,3 пл.
38. Сайфулин Ф.А. Методические аспекты экономической оценки системы ведения сельского хозяйства. Сборник научных трудов межвузовской научно-практической конференции* по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. Москва, НИБ, 2003г. 0,Зпл.
39. Сайфулин Ф.А. Совершенствование бюджетных отношений сельских муниципальных образований Сборник научных трудов межвузовской научно-практической конференции по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. Москва, НИБ, 2004г.- 0,4пл.
40. Сайфулин Ф.А. Миронова Н.Н. Развитие форм собственности и хозяйствования в АПК. Сборник научных трудов всероссийской научно - практической конференции: "Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры". Ростов-на-Дону ООО "Славия" 2004г.- 0,4пл.
Отпечатано в издательстве Научно-Информационный Производственно-Коммерческий Центр Восход-А Изд. лиц. № 065925 от26.05.98г. Подписано в печать 06.09.2004 г. Бумага офсетная 80 гр/м2. Усл. пл. 3,00 Тираж 100 экз. Заказ №018
111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15 офис 226 Тел./факс: 700-12-08, 700-12-17 Е-таП: voshod@infoiiser.ru www.voshod.inforser.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Сайфулин, Франис Аскарьянович
Введение.
Глава I. Теоретические основы системного ведения сельского хозяйства.
1.1 Сущность системы ведения сельского хозяйства.
1.2. Факторы, воздействующие на эффективность региональной системы ведения сельского хозяйства.
1.3. Методические аспекты экономической оценки системы ведения сельского хозяйства.
Глава II. Методологические и методические основы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства.
2.1 Системный анализ при определении направлений организации ведения сельского хозяйства.
2.2. Методические основы разработки региональной системы ведения сельского хозяйства на базе системного подхода.
2.3. Организационно-экономический механизм научного обеспечения региональной системы ведения сельского хозяйства.
Глава III. Использование производственных ресурсов, формирование многоукладной экономики, совершенствование кооперации и интеграции производства в Республике Башкортостан.
3.1 Повышение эффективности использования производственных ресурсов в условиях рынка.
3.2.Формирование многоукладной экономики и эффективность различных форм хозяйствования.
3.3 Совершенствование кооперации и интеграции агропромышленного производства.
Глава IV. Повышение эффективности организационно-экономического механизма управления в сельском хозяйстве региона.
4.1. Теоретические основы управления сельскохозяйственным производством региона.
4.2.Совершенствование организационного механизма управления.
4.3. Управление экономическим механизмом хозяйствования.
4.4.Социальное развитие села и формирование кадрового потенциала.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические основы системы ведения сельского хозяйства региона"
Актуальность темы исследования. В системе мер по выводу сельского хозяйства из кризиса, а также его развития, важное место занимает разработка и освоение систем ведения сельского хозяйства в регионах на базе широкого использования достижений научно-технического прогресса и передового опыта.
Результаты научных исследований, опыт передовых хозяйств свидетельствуют о том, что учет количественных и качественных элементов системы ведения сельского хозяйства во взаимосвязи и взаимообусловленности способствует успешному решению задач интенсификации отраслей растениеводства и животноводства. Комплексный подход в развитии производства является залогом его эффективного ведения. ч
Вместе с тем, вследствие одностороннего решения многих вопросов в ходе аграрной реформы, допущенных ошибок, сельское хозяйство оказалось в глубоком системном кризисе. В Российской Федерации за 1991-2002 годы объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах уменьшися на 39,4%. На 35 % снизилась производительность труда. Большинство сельскохозяйственных предприятий оказались убыточными, резко снизися уровень механизации и автоматизации производственных процессов, ухудшилось социальное положение крестьянства.
Анализ показывает, что в этих условиях необходимы принципиально новые решения для стабилизации и развития сельскохозяйственного производства на основе выработки научно обоснованного механизма хозяйствования, предусматривающего системный подход в решении задач вывода сельскохозяйственного производства из кризиса.
В связи с этим системы ведения сельского хозяйства становятся важным инструментом повышения эффективности и устойчивости производства на базе широкого использования достижений науки и техники, совершенствования организации производства и экономических отношений, освоения прогрессивных технологий, активизации деятельности трудовых колективов.
Проведение комплексных исследований по проблемам теории, методологии и методики разработки экономических основ систем ведения сельского хозяйства, выявление путей их эффективного освоения имеет в современных условиях, важное народнохозяйственное значение в подъеме экономики продовольственного комплекса регионов России. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.
Состояние изученности проблемы. Разработка теоретических, методологических, методических и практических вопросов систем ведения сельского хозяйства приобретает особую актуальность в условиях кризиса аграрного сектора экономики, необходимости изыскания внутренних резервов роста производства сельскохозяйственной продукции.
Проблемы организации ведения сельскохозяйственного производства, кооперации и интеграции, экономических отношений, государственного регулирования, управления, социальных аспектов и ряд других направлений в новых условиях хозяйствования нашли освещение в работах: А.И.Атухова, Д.Ф.Вермеля, В.Р.Боева, У.Т.Гусманова, А.П.Зинченко, А.И.Костяева, В.В.Кузнецова, Н.Я.Коваленко, В.И.Новичкова, А.И.Панченко, В.И.Свободина, А.Ф.Серкова, А.А.Степанова, И.Г.Ушачева, Р.В.Илюхиной, В.В.Милосердова, Н.Н.Мироновой, К.Г.Лысенко, И.Ф.Хицкова, А.А.Черняева, А.А.Шутькова и ряда других исследователей.
В последние годы в ряде республик, краев, областей разработаны и рекомендованы к освоению системы ведения агропромышленного производства. В сентябре 1997 г. принято Постановление колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии "О разработке и освоении систем ведения агропромышленного производства". Однако многие вопросы организационно - экономического механизма систем ведения сельского хозяйства в конкретных условиях регионов, формирования многоукладной экономики и рынка, требуют дальнейшего изучения.
В этой сфере, как свидетельствуют результаты нашего исследования, недостаточно обоснованы: теоретические и методологические экономические аспекты систем ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования; методические вопросы разработки систем; стратегические направления по повышению эффективности кооперации и интеграции; организационно-экономический механизм научного обеспечения; механизм организационных и экономических отношений; направления по совершенствованию системы управления.
Применяемый на практике ряд систем ведения сельского хозяйства, разработанный без учета принципов системного подхода как правило, не обеспечивает необходимой целостности и комплексности производственного процесса. В них основное внимание уделяется обоснованию параметров отдельных элементов систем земледелия, кормопроизводства, животноводства, организационно-экономических отношений. Однако увязка и сбалансированность всех элементов системы раскрываются недостаточно глубоко. Не в поной мере изучены вопросы развития кооперации и интеграции производства с перерабатывающими предприятиями посредством формирования ассоциаций, союзов, кооперативов и других формирований.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических, методологических, методических и практических аспектов экономических основ разработки научно-обоснованных предложений по повышению эффективности системы ведения сельского хозяйства региона.
В соответствии с целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
- конкретизированы теоретические и методологические аспекты экономических основ системы ведения сельского хозяйства региона;
- определены факторы, воздействующие на эффективность системы ведения сельского хозяйства на основе использования методов системного анализа;
- уточнены основные показатели, характеризующие эффективность системы ведения сельского хозяйства;
- обоснованы предложения по совершенствованию методики разработки системы ведения сельского хозяйства на основе оптимизации развития отраслей;
- разработан организационно - экономический механизм научного обеспечения системы;
- уточнена специфика формирования систем ведения сельского хозяйства в регионах с учетом развития рыночных отношений;
- разработаны предложения по развитию кооперации и интеграции сельскохозяйственного производства со сферами переработки продукции и их реализации; обоснованы направления по повышению эффективности организационно - экономического механизма управления в сельском хозяйстве;
- определены меры по социальному развитию села и формированию кадрового потенциала;
- обоснован механизм освоения систем ведения сельского хозяйства, повышения его эффективности в условиях регионального агропромышленного производства;
- разработан прогноз развития сельского хозяйства региона до 2010 года.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе явились: основные отрасли сельскохозяйственного производства республик, краев и областей России, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства. Более углубленное исследование проведено на материалах Республики Башкортостан.
Предмет исследования. Закономерности и тенденции развития сельского хозяйства, социально-экономические последствия аграрной реформы, организационно-экономические отношения в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, результаты научных исследований ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ТСХА, РГСУ, НИИЭО АПК ЦЧР, ВНИИЭиН и ряда других институтов по вопросам экономики систем ведения сельского хозяйства.
Исходными материалами послужили данные Госкомстата России, Минсельхоза России, Минсельхоза Республики Башкортостан, данные первичного учета сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных учреждений и автора, справочные материалы. Использовались также законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, указы президента Российской Федерации, документы органов испонительной власти.
Сбор материалов осуществляся посредством выборочного и массового обследования деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, обобщения автором данных статистических органов и первичной документации, отчетов научно-исследовательских учреждений.
В работе применялись следующие основные методы исследования: экономико-статистический, экспертный, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экспериментальный.
При обосновании теоретических и методологических положений организационно-экономического механизма разработки и освоения систем ведения сельского хозяйства использовались абстрактно-логический и экспертный методы; при оценке факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства - экономико-статистический и монографический; при разработке предложений по кооперации и интеграции, механизму экономических отношений - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и экспериментальный.
Научная новизна исследования состоит в разработке ряда теоретических, методологических и методических аспектов экономических основ системы ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования. Научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, следующие:
Теоретически обосновано понятие системы ведения сельского хозяйства, определены закономерности развития экономики отрасли в условиях аграрной реформы. Расширена классификация факторов, воздействующие на уровень эффективности системы, с выделением следующих основных групп: ресурсные, политические, социально-экономические и научно-технические.
Выявлены особенности применения системного анализа, при определении направлений интенсификации сельскохозяйственного производства. Предложена методика совершенствования разработки и внедрения систем ведения сельского хозяйства в регионах, а также на уровне района и предприятия.
Уточнена методика комплексной оценки социально-экономической эффективности системы ведения сельского хозяйства, обоснована система показателей ее оценки, определены предложения по их использованию в практике.
Определены организационно-экономические направления развития кооперации и интеграции производства на уровнях предприятия, межрайонном, районном и территориальном в условиях формирования предприятий различных форм хозяйствования и собственности.
Предложен организационно-экономический механизм научного обеспечения при разработке и освоении систем ведения сельского хозяйства. Уточнены функции научных учреждений, информационно-консультативной службы и органов управления.
Разработан механизм совершенствования экономических отношений в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции с учетом государственного регулирования, внешнего воздействия и использования внутренних резервов.
Предложен механизм внутрихозяйственных экономических отношений и система материального стимулирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности на основе развития хозяйственного расчета.
Уточнены методологические основы, предложены направления по совершенствованию организационного механизма управления сельскохозяйственным производством на региональном уровне исходя из своеобразия предприятий различных форм хозяйствования, функций государственных органов управления, системы хозяйственного и местного самоуправления.
Обоснованы приоритетные направления развития села, определены источники финансирования социальной инфраструктуры с использованием нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов предприятиями культурно-бытового назначения. Предложены социально-экономические меры по формированию кадрового потенциала. Обоснованы предложения по подготовке и переподготовке кадров на основе формирования единого образовательного комплекса с учетом гибкости всех форм обучения.
Практическое значение и апробация результатов исследования. Практическое значение работы состоит в разработке экономических основ системы ведения сельского хозяйства регионов и их освоении.
Автор непосредственно участвовал в разработке экономических основ системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан, которая является одной из первых в Российской Федерации, учитывающей качественно новые условия хозяйствования. В соответствии с постановлением колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии от 11 сентября 1998 г. № 5-5/10, Республика
Башкортостан является базовым регионом для разработки и освоения систем ведения АПК. С нашим участием, в республике проведена Всероссийская научно-практическая конференция и ряд семинаров федерального значения.
Принципиальные научно-методические и практические предложения, изложенные в диссертации и в опубликованных работах докладывались и получили одобрение: на заседании колегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии (1998г.); на Международной научно-практической конференции "Проблемы управления агропромышленным комплексом России (Санкт-Петербург 1991г.); на IV международной научной конференции "Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки" (Москва, 2000 г.); Международном форуме "Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество" (Москва, 2000 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Эколого-экономические проблемы АПК (Калуга, 2001г.). Международной научно-практической конференции "Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры" (Ростов-на-Дону, 2004 г.).
По теме диссертации опубликовано 40 научных работ объемом авторского текста 52,5 п. л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сайфулин, Франис Аскарьянович
Заключение
В решении задач продовольственного обеспечения населения России отечественными продуктами питания особое место принадлежит разработке и реализации систем ведения сельского хозяйства в регионах, которые дожны быть направлены на интенсификацию, рост производительности труда, обеспечение продовольственной независимости страны.
Систему ведения сельского хозяйства в условиях рынка следует рассматривать как комплекс организационно-экономических, технологических, технических и социальных мероприятий рационального построения и управления сельскохозяйственным производством, применительно к конкретным природно-экономическим условиям региона, с целью удовлетворения спроса на сельскохозяйственную продукцию при наименьших затратах труда и средств на ее производство, обеспечение охраны окружающей среды, на основе инноваций.
Система ведения сельского хозяйства - динамичная система. С развитием научно-технического прогресса, производительных сил и производственных отношений идет изменение системы, ее развитие, совершенствование, как во времени, так и пространстве. В диссертации рассмотрена система факторов, воздействующих на развитие сельского хозяйства с выделением следующих основных групп: ресурсных, политических, социально-экономических и научно-технических. Обоснована классификация систем, с учетом воздействующих элементов, частей и компонентов, их адаптивности в условиях рынка.
Аграрная реформа, проводимая в стране, формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений, вызывают необходимость уточнения методических подходов связанных с оценкой эффективности системы ведения сельского хозяйства. По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности дожен быть принят комплексный подход, учитывающий воздействие факторов на результативные показатели деятельности товаропроизводителей, с учетом природно-экономических условий региона. Уровень эффективности системы следует определять на стадиях ее разработки и получения результатов, как в статике, так и в динамике. При этом, основными результативными показателями целесообразно считать: производство валовой продукции, валовой доход, рентабельность, себестоимость продукции, производительность труда, окупаемость инвестиций.
Разработка системы ведения сельского хозяйства в регионе дожны базироваться на системном подходе всей совокупности явлений, особенно при определении направлений в области: кооперации и интеграции производства; совершенствования экономических отношений; организации производства и управления; освоения достижений науки и техники; освоения хозяйственного расчета; решения социальных проблем, рационального использования кадрового потенциала. При разработке систем важна выработка генеральной цели, с процедурой построения "дерева целей" и подцелей соответствующих уровней с учетом пропорциональности, целостности, динамичности, иерархичности и интегративности элементов и частей системы. В диссертации предложена методика разработки системы ведения сельского хозяйства, раскрыт организационно-экономический механизм разработки и реализации системы.
С участием автора в Республике Башкортостан разработана и осваивается система ведения сельского хозяйства, с учетом современных особенностей ведения агропромышленного производства. Несмотря на сложные экономические условия, допущенные ошибки, разработанная система способствует стабилизации продовольственного комплекса. За 1991-2002гг. в республике, по сравнению с другими регионами страны, на 30-40% выше уровень производства сельскохозяйственной продукции и производительности труда, ниже издержки материальных и финансовых ресурсов на производство единицы продукции, выше уровень рентабельности производства. В диссертации обоснованы основные направления повышения эффективности использования производственных ресурсов.
Расчеты проведенные на основе факторного анализа показывают, что при корректировке организационно-экономического механизма хозяйствования, нормативной базы, в соответствии с предложениями автора, в Республике Башкортостан в 2010 г., по сравнению со среднегодовыми показателями 19962000 гг., производство валовой продукции будет увеличено на 24-33% при уровне рентабельности 25-32%. Достижение указанных показателей обеспечит стабилизацию и развитие других отраслей народного хозяйства.
Разработка системы ведения сельского хозяйства дожна опираться на соединение результатов научно-технического прогресса с практикой. В диссертации предложены организационно-экономические основы научного обеспечения ее на примере Республики Башкортостан, на базе научного центра по развитию АПК, с выделением систем, обеспечивающих: научно-исследовательские работы; подготовку и переподготовку кадров; формирование информационно-консультативной службы; развитие опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, а также базовых сельскохозяйственных предприятий в районах.
При разработке системы ведения сельского хозяйства важным является экономически обоснованная трансформация форм хозяйствования и собственности с учетом их экономической оценки и интересов работников села. Анализ показывает, что в Республике Башкортостан наиболее эффективными организационно-правовыми формами являются унитарные предприятия и кооперативы. Исследования показали, что крупные сельскохозяйственные предприятия кооперативного типа имеют значительные преимущества перед мекими товаропроизводителями. Эти преимущества заключаются в возможности применения ими более высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивного организационно-экономического механизма хозяйствования. Они обладают большими финансовыми и материальными ресурсами, лучшими возможностями для создания социально-бытовых условий. В диссертации разработана классификация предприятий, различающихся между собой по правовому статусу, отношению собственности, формам управления производством, системам материального стимулирования.
За годы аграрной реформы в продовольственном комплексе произошли большие изменения в сферах специализации, кооперации и интеграции, многие из которых носят негативный характер. Одной из самых крупных ошибок при проведении аграрной реформы является акционирование агросервисных предприятий, призванных обслуживать сельских товаропроизводителей. В современных условиях создание производственных и потребительских кооперативов, интеграция их в союзы (ассоциации) и другие формирования дожны рассматриваться как основные формы организации производства направленные на ведение расширенного воспроизводства, подъем экономики товаропроизводителей.
Результаты научных исследований показывают, что основной базой становления и развития сельскохозяйственной кооперации являются производственные кооперативы, которые дожны выступать в качестве учредителей потребительских кооперативов. Эти кооперативы следует классифицировать по целому ряду признаков, наиболее важными из которых следует считать: специализацию и механизм экономических отношений. С учетом данной классификации в работе изложены принципы формирования сельскохозяйственной кооперации, обоснована методика создания кооперативных и интегрированных формирований на хозяйственном и внутрихозяйственном уровнях предприятий; районном уровне; на региональном и межрегиональном уровнях.
Важное место в системе ведения сельского хозяйства дожно быть отведено совершенствованию управления производством. Управление дожно базироваться на научных принципах, правильном сочетании организационно-распорядительных, экономических, политических и психологических методов управления. В диссертации обоснованы наиболее перспективные организационно-правовые формирования, предложена наиболее эффективная организация структуры управления, выработаны рекомендации по совершенствованию системы управления на уровне регионов.
Одним из принципиальных вопросов в управлении является проблема рационального использования организационно-распорядительных методов управления в сочетании с экономическими. В диссертации выработаны предложения по уточнению функций государственных и хозяйственных органов управления, целесообразности включения в состав региональных сельскохозяйственных органов всех разрозненных служб и инспекций. Изложены принципы управления сельскохозяйственными предприятиями, предложены модели формирования организационно-производственных структур.
Развитие сельскохозяйственного производства требует в максимальной степени учета воздействия экономических методов управления на рост производства сельскохозяйственной продукции, интенсификацию и производительность труда на основе: государственного регулирования отношений направленных на ведение расширенного воспроизводства, прежде всего через ценовой, финансово-кредитный, страховой механизмы и бюджетную поддержку развития научно-технического прогресса; совершенствование внутрихозяйственных отношений на основе хозяйственного расчета; повышения качества предпринимательской деятельности в процессе производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также агросервисного обслуживания. Необходимо повысить организационно-экономический уровень функционирования маркетинга в сфере анализа рынка, прогноза спроса и предложения, разработки ценовой политики в регионах. В диссертации предложены концептуальные основы механизма экономических отношений, система материального стимулирования для предприятий и организаций различных форм собственности применительно к новым условиям хозяйствования.
Эффективность системы ведения сельского хозяйства в регионах, их реализация в решающей степени зависит от демографической ситуации на селе, создания общественно приемлемых социальных условий для труда и отдыха работников. В этой связи, в системах необходимо предусмотреть пути решения обострившихся социальных проблем деревни, связанных со спадом производства, ростом безработицы и материальным положением крестьян. Необходимо принятие федеральной и региональной программ социального развития села, для реализации которых следует предусмотреть меры по: стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства; консолидации различных источников финансирования на основе долевого участия средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, включая средства населения; выделение средств из государственного бюджета на содержание инфраструктуры; возмещение в поном объеме сельскохозяйственным предприятиям затрат на содержание социально-бытовых объектов.
В системах ведения сельского хозяйства следует предусмотреть комплексный подход к подготовке и переподготовке кадров. Основными направлениями кадровой политики следует считать: формирование единого образовательного комплекса, с учетом гибкости всех форм обучения; осуществление поэтапного перехода на многоуровневую структуру высшего, среднего, допонительного и начального образования; организация массовой подготовки и переподготовки руководителей предприятий, совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Сайфулин, Франис Аскарьянович, Москва
1. Абакин А.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1994. - № 6 - с.4.I
2. Абакин А.И. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад). // Вопросы экономики. М.: Институт экономики РАН, 1996, № 3, с.473.
3. Аграрный сектор США в конце XX века. Под ред. Б.А.Чернякова М.: РАН, 1997,390 с.
4. Агропромышленный комплекс России. М., 1999 - 304 с.
5. Азеев С.И. Организация производства в совхозах и кохозах М.: Колос, 1970,350 с.
6. Атухов А.И. Некоторые аспекты продовольственной безопасности Российской Федерации. В кн.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. В. 4, т.1, с.122-127
7. Атухов А.И., Вермель Д.Ф. Межрегиональные продовольственные связи в России: научный аспект. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с.98-103
8. Аферов В.П. Рынок материально-техничеких ресурсов в сельском хозяйстве.- В кн.: Рыночные отношения в АПК: современное состояние и перспективы. -М.: ВНИИЭСХ, 1997, с. 105-108
9. Андрюшина И.А. Финансово-промышленные группы форма интеграции. -Мат.междун. научно-практ. конф "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы". - М. - Мн.: "Армита-Маркетинг, Менеджмент", 1997. - с. 90-96.
10. Ю.Антонов Г.М. Опыт интеграции личных подсобных хозяйств с общественным производством сельхозпредприятий. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. - М.:РАСХН, 1997. - с. 125-129.
11. АПК России: новый хозяйственный механизм. Под ред. А.А.Шутькова М.: Росгропромиздат, 1990, 494 с.
12. Аращуков В.П. Эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с.255-265
13. Беспахотный Г.В. О разработке и реализации продуктовых программ в АПК России. В кн.: Рыночные отношения в АПК: современное состояние и перспективы. -М.: ВНИИЭСХ, 1997, с. 19-21
14. Бобылев С.И. Сценарии аграрного развития и использования земель. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. М.: РАСХН. 1997. - с.45-48.
15. Боев В.Р. О методах и методологии научных исследований. В кн.: Научно-технический прогресс и эффективность производства.- М.:ВНИИЭСХ, 2001, с.88-95
16. Боев В.Р. Система ведения хозяйства база обеспечения продовольственной безопасности. В кн.: Системы ведения аграрного хозяйства. - М.: "Агри-Пресс", 1999, с.56-59
17. Бондаренко JI.B. Социально-трудовая сфера села: состояние и перспективы. М.: ВНИИЭСХ. 30 с.
18. Бондаренко JI.B., Беликова Р.В., Филатова В.Д., Мичачава JI.B. Развитие социально-трудовой сферы села: состояние и перспективы В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с. 348-356
19. Борхунов Н.А. Особенности продовольственного рынка и цены в АПК. Экономика сельского хозяйства. М.:2002, №2, с.20
20. Будыкин Г.И. и др. Управление сельскохозяйственным производством. -М.: Колос, 1982-367с.
21. Болотов А.Т. Избранные сочинения по агрохимии, плодоводству, лесоводству, ботанике. М.: 1952.
22. Буздалов И.Н, Шуляйкин П.А. Эффективность сельскохозяйственного производства. М.: Знание., 1976.
23. Буробкин И.Н., Злобин Е.Ф. Некоторые аспекты экономики и организации регионального рынка сельскохозяйственной продукции. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России".-М.: НАЭКОР, 1997, с.71-76.
24. Василенко В.П.Методологические аспекты выбора перспективных кооперативных структур. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с. 265-274
25. Вермель Д.Ф. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства. М.: Колос., 1982, 316 с.
26. Вермель Д.Ф. Территориальное разделение труда в АПК России.- В кн.: Рыночные отношения в АПК: современное состояние и перспективы. М.: ВНИИЭСХ, 1997, с. 176-181
27. Вермель Д.Ф. Производственные типы совхозов северных областей Казахстана. Автореферат докт. диссертации Ленинградский СХИ, 1971.
28. Ветошкин Г.К. Кооперация в агропромышленном производстве. Экономика сельского хозяйства России. 1995, № 1.
29. Вершинин В.Ф. Кооперация в агропромышленном производстве. Экономика сельского хозяйства. 1995, № 1.
30. Воков С.Н. Землеустройство реформируемых сельскохозяйственных предприятий. Мат. междун. научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". -М.:НАЭКОР, 1997, с. 92-96.
31. Вольпе Д. Единая аграрная политика ЕС. Мат. междун. научно-практ. конф. "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы". - М. -Мн.: "Армита -Маркетинг, Менеджмент", 1997, с. 80-82.
32. Гаврилов Г.В. Проблемы моделирования процессов распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России".- М.: НАЭКОР, 1997. - с.349-351.
33. Гаврилов В.И. Научно обоснованные системы ведения, перспективы развития и размещения сельского хозяйства в области (крае). -М., 1960, 234 с.
34. Гатаулин A.M. Проблемы научного обеспечения аграрной реформы. -Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". М.: НАЭКОР, 1997. - с.32-36.
35. Гатаулин A.M. Основные направления корректировки аграрной политики и ее научное обеспечение. В кн.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. В.4, т.1, с.3-46
36. Гвишиани Д.М. Организация управления. М.: "Наука", 1970 -381с.
37. Горин В.Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика) "Крестьянское дело", Бегород, 2000, 373 с.
38. Грядов С.И., Удалов В.А. Проблемы акционерной формы предпринимательства в сельском хозяйстве. -Мат. междун.научн.конф. "Проблемы функционирования аграрного рынка России". М.: НАЭКОР, 1997.-е. 361-366.
39. Губайдулин М.С. Кооперация, специализация и интеграция производства. "Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан". Уфа: Гилем, 1997. - с. 36-51.
40. Гусманов У.Г., Гатаулин Р.Ф., Сайфулин Ф.А. Совершенствование системы экономических отношений, "Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан". -Уфа: Гилем, 1997. с.63-65.
41. Гусманов У.Г., Сайфулин Ф.А. Эффективность агропромышленного производства в Республике Башкортостан: опыт, проблемы и решения. В кн.: Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. -М.: НАЭКОР, 1998.
42. Гусманов Р.У. Современное состояние зернового хозяйства Республики Башкортостан. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". - М.: НАЭКОР, 1997. - с. 261-266.
43. Гусманов У.Г. Аграрная реформа и некоторые актуальные вопросы АПК. -Уфа: "Сельские узоры", 1997, № 2. с. 12-13.
44. Гусманов У.Г., Гатаулин Р.Ф. Выбор эффективный форм земельной собственности. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. - М.: РАСХН, 1997.-с. 43-45.
45. Гэльбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества (пер. с англ.). М.: "Наука", 1976.
46. Девликариев К. А. Опыт агропромышленной интеграции. Мат. Междун.научно-практ. конф. "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы". - М. - Мн.: "Армита - Маркетинг, Менеджмент", 1997. - с.96-98.
47. Демидов С.Ф. Экономические основы систем ведения сельского хозяйства. -М., 1959. с.114.
48. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса М.: ТСХА, 2001,401 с.
49. Добрынин В.А. Кооперация в сельском хозяйстве М.: МСХА, 1996, 350 с.
50. Добрынин В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям. М.: ТСХА, 1994,393 с.
51. Догушкин Н.К. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. В кн. Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с. 356-360
52. Догушкин Н.К. О состоянии и мерах по повышению эффективности аграрного производства. В кн.: Системы ведения агропромышленного производства.- М.: Агри-Пресс, 2000,164 с.
53. Ермолов А.С. Организация полевого хозяйства. Спб.: Изд. Девриева, 1914, 235 с.
54. Жученко А.А. Стратегия адаптивной интенсификации растениеводства в XXI веке. В кн.: Системы ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики). М. "Агри Пресс", 1999 с. 134-146.
55. Закон РБ от 4.04.97г. "О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан".
56. Зальцман JI.M., Исаенко Н.П. Система хозяйства и производственные типы сельскохозяйственных предприятий. В кн.: Производственные типы сельскохозяйственных предприятии. М., 1968. - с.52.
57. Зальцман JI.M. Организация социалистических сельскохозяйственных предприятий. Сельхозиздат, 1963. с.8.
58. Иванов К.И. Территориальные системы общественного производства. М.: Мысль, 1975.-c.34.
59. Илюхина Р.В. Организационно-экономические основы рационального земледелия. -М.: ВНИИЭСХ, 1994, 174 с.
60. Илюхина Р.В., Демина Н.А. и др. Методические рекомендации по разработке систем ведения агропромышленного производства в республиках, краях и областях. М.: 1998, 31 с.
61. Качуро И.М., Розенблюм В.М. Методические указания по разработке и внедрению рациональной системы ведения хозяйства. Минск: издательство АСХМ БССР, 1960. - с. 4.
62. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978, 357 с.
63. Клюев А.И. Организационный план сельскохозяйственного предприятия. М.Л. 1930. с.36.
64. Клюкач В. А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия-М.: 1998, 208 с.
65. Клюкач В.А., Бобков А.Д. и др. Рекомендации по совершенствованию механизма экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и системой заготовок, переработки и реализации продукции. М.: РАСХН, 2001.
66. Коваленко Н.Я. .Никифоров A.M. Рынок плодоовощной продукции России: состояние и проблемы формирования. Мат.междун.научн.конф.
67. Проблемы функционирования аграрного рынка России". М.: НАЭКОР, 1997. - с.281-283.
68. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков. М.: ГАИ "Тандем", 1999. с.238.
69. Коваленко Н.Я., Свободин В.А. Экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий. М.: 1985, 235 с.
70. Козлов В.В. Формирование и функционирование региональной информационно-консультативной службы АПК. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М.: ВНИИЭСХ, 2001
71. Колеснев С.Г. Организация социалистических сельскохозяйственных предприятий. -М.: Колос., 1968. -216 с.
72. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.: РАСХН, 1999, 69 с.
73. Концепция и прогноз развития животноводства в России до 2010 г. М.: РАСХН, 2001, 127 с.
74. Концепция научного обеспечения развития агропромышленного производства РФ на период до 2005 г. М.: РАСХН, 1997, 21 с.
75. Концепция социального развития села М.: РАСХН, 1995, 28 с.
76. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России. М.ВНИЭСХ, 1995, 47с.
77. Козлова О.А., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. М.: Экономика, 1970 285с.
78. Котов Г.Г. Расширенное воспроизводство социалистического сельского хозяйства. -М.: Колос, 1969, 278 с.
79. Кузнецов В.В., Лукиенко А.Е., Потапенко Я.И. Экология и производство в аграрном секторе экономики. Ростов-на-Дону, 1997,45 с.
80. Крохалев Ф.С. О системах земледелия. М.: Сельхозиздат. 1960. 356с.
81. Лапкес Я.Б. Интенсификация сельского хозяйства и система земледелия. -М.: Экономика. 1964, 77 с.
82. Лапкес Я.Б. Технический прогресс и производительность труда в сельском хозяйстве М.: Экономика, 1968. - с. 9-10.
83. Лопатина О.Ф. Экономика сельского хозяйства. М.: Колос, 1982, 385 с.
84. Макаров Н.П. Система ведения сельского хозяйства. -М., 1958. 450 с.
85. Макин Г.И. Основные организационно-экономические факторы системного ведения регионального АПК. Воронеж: 1996. - 136 с.
86. Мануйлов А.А. Основы организации сельскохозяйственного предприятия -М.-Л.,1930, с. 54.
87. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-ое, т.20. с.392.
88. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд.2-ое, т.25, ч.П. с.202.
89. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-е, т.23. с.75.
90. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. М.: ВНИИЭСХ, 1996. 30 с.
91. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве (под ред. Боева В.Р.). М.: 1999. РАСХН, 259с.
92. Миронова Н.Н. Земельные отношения и развитие форм хозяйствования в АПК. В кн.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. В.4, т.1, с.238-240
93. Миронова Н.Н. повышение эффективности использования производственного потенциала в свиноводстве Удмуртской Республики. Ижевск, 1997, 76 с.
94. Миронова Н.Н. Развитие внутрихозяйственных отношений в условиях рынка. В кн.: Научно-технический прогресс и эффективность агропромышленного производства. -М.: ВНИИЭСХ, с. 163-171
95. Многоукладная экономика АПК России. Под. ред. Шутькова А.А. М.: Колос, 1998, 359 с.
96. Мукатанов А.Х. Почвенно-экологическое районирование Республики Башкортостан (почвенно-экологические округа). Уфа: УНЦ РАН, 1994.-33с.
97. Назаренко В.И. Сельское хозяйство наукоемкая отрасль производства. -В кн.: Научно-технический прогресс и эффективность агропромышленного производства. - М.: ВНИИЭСХ, с.35-45
98. Назаренко В.И., Попцов А.Г. Кооперация в сельском хозяйстве за рубежем. М.: ВНИИТЭИ АПК, 1998.
99. Недорезков В.Д. Аграрная реформа и развитие рыночных отношений в Республике Башкортостан. Мат.междун.научно-практ.конф. "Рыночныеотношения в АПК России: современное состояние и перспективы". М. -Мн. : "Армита-Маркетиг, Менеджмент", 1997 -т.2, с.52-53.
100. Немчинов B.C. Размещение производительных сил. Избр. произвол., т.4 -М.: Наука, 1967.
101. Никонов А.А. Основные положения рациональной системы ведения сельского хозяйства. Ставрополь, 1966, 350 с.
102. Никонов А.А. Современный этап развития систем ведения сельского хозяйства в СССР. "Вестник сельскохозяйственной науки". -М., 1984, №1.
103. Никонов А.А. Спираль многовековой формы: аграрная наука и политика России (18-20 вв.). М.: РАСХН, 1995. - с.105.
104. Никонов А.А. Экономические основы системы земледелия сельского хозяйства. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 1975.-c.76.
105. Никонов А.А. Экономические основы системы сельского хозяйства. С.: Ставропольское книжное издательство, 1975. с.62-81.
106. Оболенский К.П. Теория и практика специализации сельского хозяйства. М.: Колос, 1970, 348 с.
107. Оглоблин Е.С. Пути повышения эффективности функционирования аграрных научных организаций. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК-М. ВНИИЭСХ, 2000, с. 213-220
108. Панкова К.И. Собственность: формы, отношения, уклады (обоснование версии) В кн.: Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России. М.: 1995,35 с.
109. Петриков А.В. Диалектика личного и колективного в аграрной теории и современной практике. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. - М.: РАСХН, 1997. - С. 150-155.
110. Попович И.В. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве. М.: Изд-во "Экономика", 1977, 123с.
111. Наука управления: функции, пути развития. М. Мысль, 1978. - 340с.
112. Проблемы управления агропромышленным производством России. Рекомендации международной конференции. -М.: МСХА, 2000, 15 с.
113. Программа развития кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области Оренбург, 2001, 72 с.
114. Продовольственный рынок России (колектив авторов) М.: Минсельхозпрод, 1997, 87 с.
115. Пулатов З.Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан (теория, методология, практика). М.: МСХА, 2000, 250 с.
116. Пулатов З.Ф. Сельскохозяйственная кооперация в России: основные этапы и тенденции развития (10-20-е гг.). Мат. междун. научн. конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". М.: НАЭКОР, 997. - с. 298-303.
117. Ракитина А.С. Экономическое обоснование системы ведения сельского хозяйства по зонам Башкирской АССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Пушкин, Ленинградская обл., 1966, 243 с.
118. Рекомендации по внутрихозяйственным организационно-экономическим отношениям (колектив авторов). -М.:РАСХН, 2001, 45 с.
119. Рекомендации по совершенствованию механизма экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и системой заготовок, переработки и реализации продукции. (Колектив авторов). М.: ВНИИЭСХ, 2001, 104 с.
120. Рекомендации по формированию и функционированию агропромышленных объединений ходингового типа. М.-Бегород, ВНИИЭСХ, 2002, 61 с.
121. Репп Х.О. Актуальные проблемы управления АПК. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. - М.: РАСХН,1997. - с.190-192.
122. Репп Х.О. Современные системы управления АПК в условиях рынка. В кн.: Рыночные отношения в АПК России: Состояние и перспективы. М.: ВНИИЭСХ,1997, с.52-55
123. Романенко Г.А., Тютюнников А.И., Шутьков А.А. Научный потенциал агропромышленного комплекса России. М.: 1999, 484 с.
124. Рыков В.И. Организация сельского хозяйства. М. - Л., 1929. -30 с.
125. Сагайдак ЭЛ. Перспективы совершенствования ценовых отношений в АПК. В кн.: Рыночные отношения в АПК России: Состояние и перспективы. -М.: ВНИИЭСХ, 1997, с.184-186
126. Сагайдак Э.А. Совершенствование ценового механизма АПК России. В кн.: Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: Минсельхоз, 2000, с.25-30
127. Сайфулин Ф.А. Агропромышленный комплекс: нужна программа на перспективу. Уфа: "Экономика и управление", 1997, № 6. - с. 9-13.
128. Сайфулин Ф.А. Исторический опыт и сущность сущность системного ведения агропромышленного производства. В сб.: Проблемы стабилизации АПК. - Уфа: АН РБ, 1997. - с. 10-14.
129. Сайфулин Ф.А. Кормопроизводству научную основу. "Кормопроизводство". 1997, № 3. с. 3-5.
130. Сайфулин Ф.А. Мы можем кормить не только себя. "Сельские узоры", 1997, № 1.-е. 1-3.
131. Сайфулин Ф.А. Опыт освоения системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан. В кн.: Системы ведения агропромышленного производства. М.: МСХА, 1999, с.49-55г
132. Сайфулин Ф.А. Организационно-экономические проблемы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства региона (теория, методология, практика) М., 2002, 285 с.
133. Сайфулин Ф.А. Основные факторы системного ведения агропромышленного производства. В кн.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. В.4, т.1, с.275-277
134. Сайфулин Ф.А. Пути повышения эффективности сельского хозяйства. Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. М., 2002, № 1. с.7-10.
135. Сайфулин Ф.А. Развитие системы управления в АПК Республики Башкортостан. В кн.: Проблемы управления агропромышленным комплексом России (Материалы международной конференции). С.Пб.-Пушкин, 2000, с.54-56
136. Сайфулин Ф.А. Резервы ресурсосбережения в сельском хозяйстве. В сб.: Ресурсе - и энергосбережение в Республике Башкортостан: проблемы и задачи. - Уфа: БГУ 1997. - с.39-44.
137. Сайфулин Ф.А. Роль государства в формировании рыночных отношений. Экономика сельского хозяйства. 2001, № 1. с. 14.
138. Сайфулин Ф.А. Рыночные отношения в системе агропромышленного производства региона. В кн.: Рыночные отношения в АПК России: Состояние и перспективы. -М.: ВНИИЭСХ,1997, с.195-199
139. Сайфулин Ф.А. Система ведения агропромышленного производства. В сб. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. - М.- МН: "Армита - Маркетинг, Менеджмент", 1997.- т.2. с. 82-85.
140. Сайфулин Ф.А. Теоретические основы системы ведения сельского хозяйства. АПК: экономика, управление, 2001, № 12, с. 17-24
141. Сайфулин Ф.А., Миронова Н.Н. Территориальные и практические основы разработки и освоения системы ведения сельского хозяйства в Республике Башкортостан. В кн.: Проблемы социально-экономического развития аридных территорий. М., 2001, т. 1. с. 119-122.
142. Самуэль П., Нордхаус В. Экономика (пер. с англ.) М., 1963.
143. Санду И., Веселовский А. и др. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России (состояние и перспективы) М.: ВНИИЭСХ, 2001,331 с.
144. Санду И., Полунин Г. и др. Аграрная наука России на пороге XXI века (состояние и перспективы) М.: ТО "Экономика и информатика", 1999, 389 с.
145. Свободин В.А. Эффективность сельскохозяйственного производства. В кн.: Методика экономических исследований в агропромышленном производстве. М.: ВНИИЭСХ, 1995, с.165-175.
146. Свободин В.М. Система земледелия что это такое? М.: "Колос", 1973, 237 с.
147. Сельское хозяйство в России М.: Госкомстат, 2000, 414 с.
148. Сергеев С.С. Сельскохозяйственная статистика с основами социально-экономической статистики. Изд. 6-е переработанное и допоненное. М.: Финансы и статистика. 1989, 656 с.
149. Сергеев С.С. Экономический анализ сельскохозяйственного производства. М.: "Экономика", 1998.
150. Серков А.Ф. О кризисах, угрозах и вызовах в АПК России. . В кн.: Труды НИАЭО. М.: МСХА, 2000. В.4, т.З, с.61-64
151. Серков А.Ф. Социально-экономические параметры аграрного рынка России. Мат.междун. научи, конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". - М.: НАЭКОР, 1997. - с.77-80.
152. Сиптиц С.О. Методы проектирования региональных систем ведения АЛ, эффективных в эколого-экономическом отношении. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". М.: НАЭКОР, 1997. - с. 170-175.
153. Система ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан. Уфа: Гилем, 1997. - 416 с.
154. Система ведения агропромышленного производства по зонам Башкирской ССР. Уфа: РАСХН,1991. - 519с.
155. Смиренномудренский B.C. Организация сельского хозяйства. Л.: Мысль, 1931, с.44-45.
156. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М. Соцэконом литература, 1992.
157. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации (Ежегодный доклад). М.: Минсельхоз. 2001, 235 с.
158. Софронов В.Ф. Реорганизация и эффективный размер сельскохозяйственного предприятия. В кн.: Личное и колективное в современной деревне. М.: РАСХН, 1997. - С.61-63.
159. Социально-экономические проблемы развития АПК М.: ВНИИЭСХ, 2000, 430 с.
160. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2001, 18 с.
161. СтебутИ.А. Избр. Соч. М.: Сельхозиздат, 1956. Т.1. 324 с.
162. Степанов А.А. Комплексная оценка эффективности системы ведения сельского хозяйства. Вестник сельскохозяйственной науки 1999, с. 5-8.
163. Тарасов Н.Г. Перспективы развития сельскохозяйственных производственных кооперативов. В кн.: Развитие сельскохозяйственной кооперации (методика, практика, проблемы). М., ВНИЭТУСХ, 1998.
164. Тулупников А.И. Вопросы экономического обоснования систем ведения сельского хозяйства по зонам страны. М.: 356с.
165. Тимирязев К.А. Культура поля идет рука об руку с культурой человека. В.кн.: Сеятели и хранители. Кн.2 М.: Современник, 1992, с. 32
166. Тейлор Ф.У. Управление предприятим. М.: ЕКПС, 1925, 251с.
167. Указ Президента РБ от 26.01.98 г. "О мерах по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Республике Башкортостан".
168. Ушачев И.Г. АПК России: политики стабилизации и экономического роста. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с.3-12
169. Ушачев И.Г. Проблемы интеграции аграрного сектора России в мировой 'рынок. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". -М.:НАЭКОР, 1997. - С. 62-70.
170. Ушачев И.Г. Формирование рациональной системы управления АПК. М.: Экономика и информатика, 1999, 365 с.
171. Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: Экономика, 1924, 187с.
172. Федеральный закон от 8 декабря 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями и допонениями от 7 марта 1997 года), 56 с.
173. Фирсова Е.А. Антикризисное управление аграрным производством: методы оценки финансового состояния предприятием. С.-Пб., 2001, 128 с.
174. Фридман М. Деньги и экономическое развитие (перевод с английского). М. Наука, 1973,278 с.
175. Фролов В.И. Развитие форм хозяйствования. В кн.: Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России, М.: 1995.
176. Хеншол Д. Модели сельскохозяйственного производства. В кн.: Модели в географии.-М., 1971. -с.71.
177. Хол А.Д., Дейджин Р.З. определение понятия системы. В кн.: Исследования по общей теории систем. - М., 1969. 252, с.
178. Чаянов А.В. Избранные труды. М.; Колос, 256 е.
179. Чаянов А.В. проблемы и перспективы развития кооперативных и интегрированных формирований в Повожье. В кн.: Кооперация и интеграция агропромышленного производства. Саратов, 1998, с.48-70.
180. Черчь Г. Основы управления производством. М.: НКРКМ, 1927, 158с.
181. Чугунов А.П., Потапов В.П. Проблемы Якутского села. Мат.междун.научн.конф. "Проблемы формирования аграрного рынка России". М.; ПАЭКОР. 1997. - с.503-509.
182. Шакиров Ф.К. Экономическая самоорганизация деятельности первичных трудовых колективов крупных сельскохозяйственных предприятий. В кн.: Личное и колективное в современной деревне, - М.: РАСХН, 1997.-с.54-57.
183. Шаляпина И.П. Некоторые проблемы осуществления земельной реформы в сельском хозяйстве. В кн.; Личное и колективное в современной деревне. - М.: РАСХН, 1997. - с. 29-31.
184. Шершнев Е.П. Поворот на 180 градусов от ферм к крупным акционерным обществам. М.: "Деловой мир", № 50, 1997, 75 с.
185. Шульц С. Реструктуризация сельского хозяйства восточной Германии. -Мат.междун.научно-прак.конф. "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы". М. - МП.: "Армита-Маркетинг, Менеджмет", 1997. - с.58-60.
186. Шутьков А.А. Научные основы разработки и освоения региональных систем ведения агропромышленного производства. В кн.: Системы ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики). М.: Прогресс, 1999. с.32-55.
187. Шутьков А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса. АПК: экономика, управление. № 1, с. 1-7.
188. Шутьков А А, Региональная аграрная политика (проблемы и пути совершенствования). АПК: экономика, управление. 2002, № 2, с.3-10
189. Шутьков А.А., Фисинин В.П. и др. Опыт государственного унитарного предприятия племенного птицеводческого завода "Смена" по развитию хозрасчетных отношений. Минсельхоз, 2002, 50 с.
190. Энгельгарт А.Н. О хозяйстве. В кн.: Сеятели и хранители. Кн.1. М.: Современник. 1992. С.238-283.
191. Эмерсон Г. 12 принципов производительности труда. М.: Техника управления. 1930. 258с.
192. Югай A.M. Организационно-экономический механизм мотивации труда. В кн.: Социально-экономические проблемы развития АПК М. ВНИИЭСХ, 2000, с.322-333
193. Югай A.M., Трафимов А.П., Тушканов М.П. Методические основы и организационно-экономические модели механизма мотивации сельскохозяйственного труда. -М.: ВНИИЭСХ, 1997, 49 с.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства пригородного района
- Стратегический выбор развития предприятий строительного комплекса региона в конкурентной среде
- Организационно-экономические основы маркетинга в сельском хозяйстве
- Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона
- Концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве региона