Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономические механизмы и модели управления системой обращения твердых отходов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Вагин, Владимир Стефанович
Место защиты	Владикавказ
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономические механизмы и модели управления системой обращения твердых отходов"

1ЙГа правах рукописи

ВАГИН ВЛАДИМИР СТЕФАНОВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ И МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление

народным хозяйством: экономика природопользования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ростов-на-Дону - 2007

Работа выпонена в ГОУ ВПО Северо-Кавказский горнометалургический институт (государственный технологический университет)

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Матвеева Людмила Григорьевна

Официальные

оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лукъянчиков Николай Никифорович

доктор экономических наук, профессор Игнатов Владимир Георгиевич

доктор экономических наук, профессор Гузев Михаил Михайлович

Ведущая организация: ГОУ ВПО Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

Защита состоится 15 марта 2007 г. в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 в ФГОУ ВПО Южный федеральный университет по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИПГЖ при ФГОУ ВПО Южный федеральный университет, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ФГОУ ВПО Южный федеральный университет по адресу: 344006, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан 12.02.2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор ^ Матвеева Л.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обострение экологических и социально-экономических проблем регионов, связанных с интенсификацией процессов образования и накопления твердых отходов (ТО) производства и потребления, требует принятия неотложных мер по: снижению негативного влияния ТО на окружающего природную среду и здоровье населения; вовлечению в процесс регионального воспроизводства вторичных ресурсов, извлекаемых из этих отходов; развитию законодательно-нормативного и институционального обеспечения; совершенствованию управления системой обращения ТО. Особенностью в степени изученности сферы обращения твердых отходов является тот факт, что научное обеспечение решения экологических, технологических и экономических проблем обращения ТО достаточно продвинуто, а вопросы совершенствования управления системой обращения ТО (СОТО) как сложной эко-лого-экономической системой с позиций системного анализа при учете особенностей территориально-локализованных экономик Ч дожного развития до настоящего времени не получили.

В этой связи актуализируется проблема формирования новых подходов к управлению СОТО, основанная на разработке новацион-ной методологии и концепции управления ею как сложной эколого-экономической системой, определении экономических моделей и механизмов поддержки принятия управленческих решений с использованием методологии системного анализа и учетом экологических, технологических и социально-экономических условий функционирования этой системы в рамках территориально-локализованных экономик. Данная проблема значима для Юга России, субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, городских и сельских муниципальных образований, для которых сфера обращения ТО оказалась в полосе глубоких структурных трансформаций и системного спада, в том числе и из-за отсутствия эффективных стратегий управления СОТО на макро-, мезо- и микроуровнях.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научных публикаций по проблемам обращения отходов (в том числе твердых) как части природоохранной и региональной проблематики достаточно много для формирования систем-

но-целостного представления об этой сфере региональной экономики. Однако в этих публикациях на периферии внимания авторов остаются вопросы конструирования действенных механизмов управления СОТО как сложной эколого-экономической системой, которые могли бы стать инструментарно-методическим обеспечением разработки поставленной проблемы до уровня ее прикладного решения. Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом.

Анализ и теоретическое осмысление особенностей решения проблемы управления СОТО как части экономической и природоохранной проблематики содержатся в работах многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этому спектру проблем труды Альбекова А.У., Варшавского В .Я., Винниченко В.Н., Грибанова Л.П., Гузева М.М., Гусева A.A., Козлова А.Д:, Крэ-мера Д., Игнатова В.Г., Иоримото К., Лифшица А.Б., Лукъянчикова H.H., Макарова O.A., Мекумова Ю.А., Мирного А.Н., Нестерова П.М., Пашкевич Н.В., Скворцова Л.С., Улицкого В.А., Федорова Л.Г., Хельтера X., Чепурных Н.В., Черпа О.М., Шабуниной И.М., Шрама Д. и др.

Среди исследований, посвященных различным аспектам совершенствования управления СОТО и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо отметить работы Бурцевой H.H., Гарина В.М., Гусевой И.Г., Ощепковой А.З., Давыдовой Р.Т., Давыдовой Н.Г., Дегтерева С.Н., Журковича В.В., Зимина А.Д., Колети С., Кочетова О.С., Лаврова В.Л., Минькова A.B., Некрасова A.C., Николаева А.Г., Поповой И.М., Тяглова С.Г., Федорова Е.В., Федорова Л.А., Хвости-кова А.Г., Хильченко Н.В., Щербины Е.В. и др.

В трудах большого числа исследователей экологической проблематики вопросы, связанные с выбором наиболее эффективных вариантов природоохранных мероприятий решаются с использованием инструментария экономико-математического моделирования. К их числу можно отнести работы: Альбекова А.У., Бочарова Е.П., Воковой В.Н., Голуба A.A., Гофмана К.Г., Гурмена В.И., Денисова В.Н., Кульбака Н.Э., Тяглова С.Г., Фоминой Е.В. и др. Ряд ученых использовали возможности экономико-математического аппарата для решения проблем, связанных с обращением отходов: Горленко A.C., Лихачев Ю.М., Любарская М.А., Макаров O.A., Мкртчян Г.М., Тюменцев И.В., Ускалин B.C., Юрьев К.В., Яковлев С.А. и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что многоаспектный анализ СОТО и разработка на этой основе экономических моделей и механизмов управления, агоритмов поддержки принятия решений до сих пор остаются востребованными для научного поиска.

Управление СОТО, понимаемое как управление сложной эколо-го-экономической системой, с учетом присущей каждой территори-ально-локализованной экономике собственной стратегии социально-экономического и экологического поведения еще не получило системного обеспечения адекватным категориальным аппаратом, методологическими основами и экономико-математическим инструментарием. Вследствие этого возможности потенциала твердых отходов как части ресурсной составляющей территориально-локализованных экономик региона, а также проблемы формирования оптимальных управленческих решений для СОТО, описываются фрагментарно с использованием неадекватного семантического оформления и инструментария научного исследования.

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - разработка эколого-экономи-ческой концепции, моделей и экономических механизмов управления системой обращения ТО для превращения ее в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи-.

1. На основе методологии системного анализа определить роль и место СОТО в структуре территориально-локализованных экономик.

2. Провести анализ существующей топологической классификации ТО и сформулировать основные принципы создания эколого-экономической концепции управления СОТО.

3. Провести анализ: социально-экономических, экологических и технологических особенностей функционирования каждого из этапов поного жизненного цикла ТО; элементов системы управления сферой обращения ТО; целей управления; механизмов достижения

целей управления; методов и средств реализации целей управления СОТО.

4. Разработать имитационные и экономико-математические модели управления СОТО. Определить иерархию целевых функций управления и основные типы задач оптимального управления СОТО.

5. Сформулировать требования, определить источники и структуру единого информационного пространства для СОТО, разработать агоритмы поддержки принятия решений при управлении СОТО на уровне территориально-локализованных экономик.

6. Разработать способы и методы аналитического решения од-ношаговых детерминированных задач оптимального управления интегральными материальными потоками в СОТО по критериям максимизации прибыли на отдельных этапах жизненного цикла ТО и провести качественный анализ этих решений.

7. Обосновать новые экономические механизмы управления СОТО, способы их законодательной поддержки и организационно-структурные преобразования в сфере управления СОТО.

8. Дать предложения по конструированию эффективной инвестиционной политики для СОТО.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является система обращения твердых отходов территориально-локализованных образований.

Предметом исследования выступают экономические механизмы и модели управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик, рассматриваемые в функциональном, субъектно-объектном, структурно-организационном и информационно-инструментальном аспектах.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, в том числе сложными эколого-экономическими системами, теории эволюции и переходной экономики, устойчивого развития социально-экономических систем, экономического роста, институционализма, государственного регулирования экономики, регионального менеджмента и маркетинга, регионального природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления СОТО.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методологические

подходы, в том числе системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах; метод интегрированных коммуникаций; методы институционализма; табличные и графические приемы визуализации данных, метод экономико-математического моделирования. Каждый из этих частных методов использовася в качестве основного, допонительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования.

Совокупное использование указанного инструментально-методического аппарата обеспечило надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, докладов и отчетов территориальных органов Рос-"природнадзора и Ростехнадзора; федеральных, региональных и муниципальных программ социально-экономического развития территорий, информационных ресурсов международной информационной системы Интернет, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экологически и социально-экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты ряда субъектов, входящих в состав Южного федерального округа, органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы функционирования и управления СОТО.

Логика исследования состоит в движении от системного анализа поного жизненного цикла твердых отходов, как основного элемента эколого-экономической СОТО, к выявлению конкретного содержания процесса комплексного управления СОТО на уровне тер-риториально-локализованных экономик, и далее Ч к конструированию и отработке системы поддержки принятия управленческих решений, в состав которой входит модельно-методический инструментарий, представленный блоком имитационных, экономико-математических моделей, далее к определению оптимальных страте-

гий управления СОТО на основе решения одношаговых детерминированных задач оптимизации интегральных потоков ТО в СОТО, с использованием возможностей единого информационного пространства для управления СОТО и далее, к разработке организационно-экономического и инвестиционного механизма комплексного управления СОТО.

Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой СОТО является важной и экономически самостоятельной сферой территориально-локализованной экономики и выступает допонительным источником формирования её ресурсного потенциала, за счет использования вторичных ресурсов, но эти экономические и ресурсосберегающие свойства СОТО недостаточно проявляются и используются на практике из-за отсутствия обоснованных эколого-экономических механизмов и моделей управления СОТО на уровне территориально-локализованных образований.

Верификация этой гипотезы в рамках поставленной задачи - совершенствование экономических моделей и механизмов управления СОТО - логически предопределила агоритм её решения: от концептуального представления СОТО как сложной эколого-экономичес-кой системы к разработке моделей управления, основанных на использовании системы поддержки принятия решений, базу которой составляют экономико-математические модели поного жизненного цикла ТО, и далее к определению оптимальных стратегий управления материальными, финансовыми и информационными потоками СОТО, в том числе и за счет формирования соответствующих экономических и инвестиционных механизмов управления СОТО, что позволило определить пути превращения СОТО в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу территориальнО-локализованной экономики, обеспечить экологическую безопасность, ресурсосбережение и устойчивое социально-экономическое развитие этой территории.

Положения диссертации, выносимые па защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения, составившие содержание разработанной автором концепции:

1. СОТО рассматривается не только как сфера хозяйственной деятельности, предназначенная для решения экологических, технологических и социально-гигиенических проблем жизнеобеспечения населения конкретных территорий, а как важная сфера экономики территориально-локализованных образований (регион, субъект Рос-

сийской Федерации, муниципальное образование), оказывающая существенное влияние на формирование ресурсного потенциала и устойчивость социально-экономического развития этих территорий.

2. Представление СОТО в виде последовательности взаимосвязанных этапов преобразования ТО (из отходов производства и потребления - во вторичные ресурсы; из экологически опасных - в менее опасные; из ненужных компонентов производства и потребления для одних собственников ТО - в товар, обладающий стоимостью для других собственников и т.д.) и введение на этой основе понятия поного жизненного цикла ТО, позволяют более поно раскрыть особенности и роль ТО в системе жизненного цикла товаров, определить новые подходы к: трактовке типологических характеристик ТО; анализу функционально-иерархической структуры взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов управления на различных этапах жизненного цикла ТО; формированию целевых функций управления СОТО, учитывающих специфику рассматриваемых территориаль-но-локализованных образований.

3. Учет особенностей и специфики конкретного территориаль-но-локализованного образования, условий и факторов функционирования существующей в этом образовании СОТО осуществляется на основе реализации единой эколого-экономической концепции управления СОТО, включающей в себя совокупность критериев оценки эффективности этого управления. Управление СОТО оптимально, если обеспечивается: минимизация образования ТО в процессе производства и потребления; минимизация ущерба, наносимого окружающей природной среде; максимизация извлечения вторичных ресурсов из ТО; максимизация прибыли от реализации этих вторичных ресурсов; минимизация транспортных издержек при функционировании всей СОТО или ее отдельных частей; максимизация материальных потоков сортируемых и перерабатываемых ТО; максимизация прибыли хозяйствующих субъектов и всей системы обращения ТО.

4. Использование методологии системного анализа и методов имитационного моделирования для построения экономико-математических моделей СОТО позволило математически формализовать задачу управления СОТО, определить иерархию целевых функций и методы их расчета, сформулировать минимально необходимое множество типичных задач оптимизации СОТО, включающее

в себя задачи оптимального проектирования, функционирования, модернизации и развития СОТО.

5. Реализация оптимальных управленческих стратегий при управлении СОТО осуществляется на основе использования механизма поддержки принятия решений, основу которого составляет имитационная модель жизненного цикла ТО и агоритмы поддержки принятия решений, а также существующие инструментальные методы решения многокритериальных задач линейного программирования. Система поддержки принятия управленческих решений обеспечивает адаптацию СОТО к постоянно изменяющейся экономической, экологической и социальной среде территориально-локализованного образования, сохраняет ее целостность и поддерживает эффективность функционирования.

6. Применение методологии системного анализа, методов лузкого места и зоны притяжения в совокупности с методом регулируемой аппроксимации функций лимитирования материальных и финансовых потоков СОТО позволяет, при определенных условиях, получать аналитические решения для детерминированных одноша-говых задач оптимизации управления СОТО, что создает условия для качественного анализа этой системы и формирования новых интегральных характеристик СОТО как сложной эколого-экономи-ческой системы.

7. Основными стратегическими задачами социально-экономической политики в сфере обращения ТО, реализуемыми органами управления различного уровня (регионального или муниципального), являются создание: организационно-экономических основ для формирования экономически самодостаточной и инвестиционно привлекательной СОТО, обеспечивающей ресурсосбережение и ре-сурсозамещение в регионе; эффективной системы управления этой сферой; основ стимулирования предпринимательской деятельности для развития рынков услуг, продукции и технологий в СОТО. Реализация этих задач невозможна без включения в сферу управления СОТО комплекса экономических механизмов регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в этой системе.

8. Реальные и финансовые инвестиции в СОТО не только необходимый элемент ее развития и совершенствования, но и важный показатель эффективности работы системы, соответствия современным требованиям ее организационно-правовой структуры и применяемых управленческих стратегий.

Научная новизна исследования заключается в выработке эколо-го-экономической концепции, экономических моделей и механизмов управления системой СОТО и разработке соответствующих инс ! у-ментальных методов, базирующихся на современных модель' IX технологиях. Конкретно элементы научной новизны состоят в с .е-дующем.

1. Доказано, что влияние макроэкономических детерминант ла процесс управления СОТО в территориально-локализованных образованиях в основном проявляется через нормативно-правовое и программное (финансовое) воздействие, а региональные и отраслевые детерминанты - через административное воздействие на объект управления (СОТО) как непосредственно через систему приня. ия решений, так и опосредованно через влияние на соответствующие разделы региональных и федеральных программ; выявлено, что основывающаяся на такой исходной посыке социально-экономическая политика региона в сфере обращения ТО дожна базировав ь-ся на следующих принципах: активная правовая, информационная и ресурсная поддержка предпринимателей, организаций, предприятий, осуществляющих планомерное снижение объемов и уровня токсичности ТО, и фирм, обслуживающих данных предпринимателей на всех этапах жизненного цикла ТО, со стороны властей всех уровней; в регионе наряду с муниципальными предприятиями дожна функционировать целая индустрия негосударственных предприятий и специализированных организаций по обеспечению функционирования СОТО, производству разнообразных товаров на базе извлекаемых из ТО вторичных ресурсов; на региональном уровне необходимо создание государственных, частных или смешанных комплексных предприятий по сбору, транспортировке и централизованной переработке ТО в товарную продукцию, пользующуюся платежеспособным спросом, функционирующих в условиях государственного стимулирования их деятельности как субъектов хозяйственной активности в системе региональных приоритетов.

2. Систематизированы и обобщены подходы к определению понятия ТО и предложена авторская трактовка данной категории, расширяющая ее экономическое содержание как неотъемлемой функциональной составляющей ресурсного потенциала экономической системы. Твердые отходы - это отходы, находящиеся в твердом агрегатном состоянии, являющиеся неотъемлемой составляющей рес) ясного потенциала экономики региона, образующиеся в результате жмз-

недеятельности населения конкретной территории, а также в организациях, учреждениях и предприятиях в процессе производства и потребления, представляющих собой многокомпонентный твердый продукт, отчужденный от первоначального собственника и включенный в СОТО для извлечения из него полезных компонентов (вторичных ресурсов), экологически безопасной и экономически эффективной переработки и захоронения.

3. На основе систематизации сущностных характеристик и целевого назначения разработана новационная типологическая классификация ТО, в основу которой положены критериальные признаки, позволяющие дифференцировать (или интегрировать, в случае необходимости) все ТО как по известным критериям: по отраслевому происхождению; физико-химическому происхождению; уровню опасности; так и по новационным экономическим критериям: виду собственности; виду ответственности за сферу обращения ТО; степени перерабатываемоеЩ; иерархии финансового обеспечения сферы СОТО; по пригодности к вторичному использованию и по ресурсной ценности.

Предложено понятие жизненного цикла ТО, как последовательность этапов преобразования ТО с целью получения вторичных материальных ресурсов и экологически безопасной утилизации в совокупности с эколого-экономическими, технологическими и правовыми условиями и ограничениями на осуществление каждого из этапов.

4. Сформирована иерархия функциональных задач, связанных с управлением СОТО, в соответствии с которой в первую очередь дожны рассматриваться мероприятия по первичному сокращению ТО, затем по повторному использованию и переработке ТО, и в последнюю очередь - мероприятия по захоронению оставшихся ТО.

5. Разработана имитационная и экономико-математическая модели управления СОТО, описывающие процессы сбора, транспортировки, сортировки, переработки и захоронения ТО и новационно учитывающие эффекты несознательности собственников ТО, эффективность работы природоохранных органов и адаптационные механизмы их взаимной настройки с использованием теории игр; предложена минимально избыточная многоцелевая функция управления СОТО; сформулированы и математически формализованы основные типы оптимизационных задач при управлении СОТО.

Показана экономическая неприемлемость понятия экологического ущерба при решении практических задач оптимального управ-

ления СОТО и предложен новационный аналог - эколого-экономический риск хозяйствующего субъекта, который численно равен фактическим затратам, понесенным хозяйствующим субъектом за нарушение природоохранного законодательства, что позволило ввести природоохранные (контролирующие) органы в систему управления СОТО в виде важного элемента, обеспечивающего процесс саморегуляции системы, а эффективность работы природоохранных органов - как управляемую переменную состояния СОТО.

6. Разработаны математические агоритмы: определения динамических режимов оптимального управления СОТО на основе решения упорядоченного множества статических задач линейного (или квадратичного) программирования; сведения многокритериальных задач к однокритериальным; поддержки принятия решений при управлении СОТО. Введено понятие интегрального параметра лими-тированности СОТО и предложена методика его расчета; сформулированы критерии определения типов лимитированности СОТО; даны понятия и способы расчета преимущественно экономически (или технически, или транспортно, или рециркуляционно) лимитированных СОТО.

7. Предложена, с использованием принципов лузкого места и зоны притяжения, методика преобразования экономико-математической модели для дифференциальных потоков ТО в экономико-математическую модель для интегральных потоков, что позволило получить новационные аналитические решения одношаго-вых детерминированных задач оптимального управления СОТО для интегральных потоков при использовании критерия прибыли за счет введения специального класса нелинейных (непрерывных и дифференцированных) функций лимитирования с регулируемой точностью аппроксимации.

Доказано, что оптимальные управленческие стратегии субъектов жизненного цикла ТО в регионе (предприятия по сбору, транспортировке, сортировке, переработке и захоронению ТО, муниципальные органы самоуправления и природоохранные органы) в основном определяются значениями интегрального эколого-экономи-ческого параметра и коэффициентом эффективности деятельности природоохранных органов; определен эколого-экономический смысл интегрального эколого-экономического параметра СОТО, дан агоритм его расчета для различных типов оптимизационных задач; определены и математически формализованы условия использования

критерия максимизации взыскания штрафов и исков для оценки деятельности природоохранных органов.

8. Предложены новационные экономические механизмы стимулирования и принуждения собственников ТО и хозяйствующих субъектов, участвующих в обеспечении функционирования СОТО, направленных на удовлетворение социально-экономических, технологических и экологических потребностей, предъявляемых обществом к СОТО на данном этапе его развития. Проведен анализ инвестиционных механизмов, применимых к СОТО, и предложено: паралельное использование финансовых инвестиций в виде акций, облигаций и т.д. для развития систем по сортировке, переработке ТО и реальных государственных или коммерческих инвестиций - для совершенствования систем сбора, транспортировки и захоронения ТО. Сформулированы соответствующие предложения по изменениям природоохранного, налогового и таможенного законодательства.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Разработанные методологические подходы и инструментарий поддержки принятия решений по управлению СОТО представляют интерес для органов власти субъектов РФ и муниципальных образований, ответственных за выработку природоохранной, промышленной, корпоративной и инвестиционной политики, разработку соответствующих нормативно-правовых актов, осуществление процедуры целеполагания в рамках стратегического планирования, совершенствование организационной структуры управления СОТО, принятие других природоохранных решений. Основные положения и результаты исследований используются в учебном процессе в Северо-Кавказском горно-металургическом институте (государственном технологическом университете) при разработке и преподавании учебных курсов Экономика природопользования, Региональная экономика, Городское хозяйство, Менеджмент городского хозяйства на специальности Экономика и управление на предприятии; Теория принятия решений, Математические модели экологических систем, Отходы производства и потребления на специальностях Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов и Экономика и управление в промышленности, а также могут использоваться в других вузах соответствующего профиля.

Апробация результатов исследования. Наряду с вышеуказанными формами практического воплощения результатов исследова-

ния, разработанные концепция, модели и механизмы управления СОТО прошли практическую апробацию и используются Правительством РСО-Алания, Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа и территориальными природоохранными органами для решения проблем контроля и управления СОТО в республике.

Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных чтениях в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Владикавказе, Новочеркасске, Челябинске, Ереване, Уфе, Ижевске, Екатеринбурге.

Основное содержание диссертации и результаты исследований изложены в - 53 публикациях (в т.ч. в двух монографиях) общим объемом около 115 п.л., из них лично авторский вклад составляет около 60 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, объединенных в 12 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 275 позиций, и приложения.

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы и институциональные предпосыки совершенствования управления системой обращения твердых отходов

1.1. Социально-экономические и экологические проблемы обращения твердых отходов в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа

1.2. Традиционные и новационные экономические принципы типологической классификации твердых отходов

1.3. Институциональные предпосыки формирования концепции управления системой обращения твердых отходов на уровне территориально-локализованных экономик

1.4. Системный подход к исследованию проблем комплексного управления системой обращения твердых отходов

2. Экономико-математический инструментарий управления системой обращения твердых отходов

2.1. Теоретико-концептуальная модель управления системой обращения твердых отходов на уровне территориально-локализованных экономик

2.2. Имитационная модель жизненного цикла твердых отходов

2.3. Экономико-математическая модель и целевые функции управления системой обращения твердых отходов

3. Эколого-экономически оптимальные стратегии управления системой обращения твердых отходов на уровне территориаль-но-локализованных образований

3.1. Формирование единого информационного пространства для управления системой обращения твердых отходов

3.2. Агоритм поддержки принятия эколого-экономически оптимальных решений при управлении системой обращения твердых отходов

3.3. Одношаговые детерминированные задачи оптимального управления системой обращения твердых отходов

4. Экономические и инвестиционные механизмы управления системой обращения твердых отходов

4.1. Организационно-экономические механизмы управления системой обращения твердых отходов

4.2. Инвестиционная политика в сфере обращения твердых отходов

Заключение

Список использованных источников Приложение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, приведены положения, выносимые на защиту, формирующие научную новизну исследования, показана практическая ценность и реализация результатов исследования.

В первой главе - Теоретико-методологические основы и институциональные предпосыки совершенствования управления системой обращения твердых отходов - приводится анализ социально-экономических и экологических проблем обращения ТО в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа, содержится критический обзор взглядов на категорию твердые отходы и сопутствующие им другие понятия, обсуждаются принципы типологической классификации ТО, формулируются институциональные предпосыки формирования эколого-экономической концепции управления СОТО и возможности использования для этого ресурсно-целевого метода и методологии системного анализа.

Южный федеральный округ - одна из наиболее перспективных в экономическом отношении территорий России, обладающая значительным и весьма разнообразным природно-сырьевым потенциалом, квалифицированными трудовыми ресурсами, многообразием отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, развитой транспортной и социальной инфраструктурой, характеризуется достаточно напряженной экологической обстановкой, в значительной степени обусловленной наличием проблем, связанных с образованием, размещением, переработкой и захоронением твердых отходов производства и потребления. Основные из них:

отсутствие действенных экономических механизмов снижения образования ТО в процессах производства и потребления;

недостаточная развитость систем учета, сбора и анализа информации о СОТО;

низкий уровень сортировки ТО и извлечения из них вторичных ресурсов. Большинство краев, областей и республик региона не имеют производственных мощностей по глубокой переработке ТО;

отсутствие единой системы административного, хозяйственного и финансово-экономического управления СОТО на уровне округа и субъектов Российской Федерации, расположенных на его территории.

Анализ материальных и финансовых потоков, задействованных в СОТО ЮФО, показал, что только ежегодный объем образующихся в округе твердых муниципальных отходов достигает более 11 мн. т и составляет в среднем около потонны отходов на душу населения. Ресурсный потенциал этих отходов характеризуется следующими показателями: пищевые отходы - 5,1 мн т; бумага, картон - 3,0 мн т;

дерево - 0,17 мн т; черный метал - 0,28 мн т; цветной метал -0,1 мн т; текстиль - 0,5 мн т; стекло - 0,28 мн т; пластмасса -0,52 мн т; резина - 0,1 мн. т.

При этом расчетная суммарная стоимость вторичных ресурсов при их поном извлечении и твердых муниципальных отходов в ЮФО достигает 6,7 мрд руб. в ценах 2005 г. Платежи за размещение отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями совместно с платой населения за сбор, транспортировку, переработку и захоронение отходов составляют порядка 5,7 мрд руб. в год. А затраты на захоронение этих отходов на полигонах ТО (основной способ утилизации ТО в ЮФО) - порядка 2,3 мрд руб./год.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что СОТО в ЮФО может рассматриваться как одна из важных сфер экономики ЮФО, продуцирующая значительные финансовые потоки, достаточные доя поддержания и развития этой отрасли при условии эффективного функционирования структуры управления СОТО как части общей системы управления экономикой округа, с учетом региональных экологических, технологических и социально-экономических особенностей.

Однако в результате сложившегося на практике так называемого муниципального подхода к управлению СОТО потенциальные возможности данной сферы экономической деятельности региона неадекватно оцениваются применяемыми методами и моделями, что зачастую приводит не только к нечеткой диагностике состояния, но также к выбору недостаточно эффективных и рациональных управленческих решений как с позиции региона в целом, так и с точки зрения отдельных участников СОТО.

Устранение этих недостатков необходимо начинать с исследования сущностного содержания категории твердые отходы и сопутствующих ей производных понятий.

Для целей настоящего исследования на основе этого анализа были приняты следующие определения:

- твердые отходы региона - это отходы, находящиеся в твердом агрегатном состоянии, являющиеся неотъемлемой функциональной составляющей ресурсного потенциала экономики региона, образующиеся в результате жизнедеятельности населения конкретной территории, а также организаций, учреждений и предприятий в процессе производства и потребления, представляющие собой многокомпонентный продукт, отчужденный от

первоначального собственника и включенный в СОТО для извлечения из него полезных компонентов (вторичных ресурсов), экологически эффективной переработки и захоронения;

жизненный цикл ТО (обращение ТО) - последовательность этапов преобразования ТО с целью получения вторичных ресурсов, экологически безопасной и экономически эффективной их переработки и захоронения в совокупности с экономическими, экологическими, техническими и правовыми условиями и ограничениями на осуществление каждого из этих этапов;

система (сфера) обращения ТО в регионе - соответствующим образом организованная система реализации жизненного цикла ТО в регионе совместно с финансовыми и информационными потоками, порождаемыми этой системой;

луправление системой обращения ТО в регионе - это управление материальными, финансовыми и информационными потоками в СОТО в соответствии с принятыми в регионе целевыми детерминантами.

На основе данной теоретико-понятийной конструкции, а также с учетом иерархической организации экономики (макро-, мезо- и микроуровень) предложена новационная типологическая классификация ТО производства и потребления, в которой наряду с известными критериями: отраслевому происхождению; физико-химическому составу; уровню опасности используются новые экономические показатели: вид собственности; вид ответственности за обращение ТО; степень перерабатываемости; иерархия финансового обеспечения; пригодность ко вторичному использованию; ресурсная ценность. Проведен анализ институциональных предпосылок формирования эколого-экономической концепции управления СОТО, показаны место и роль СОТО в системе мезоэкономических связей, изучены основные формы взаимодействия и взаимовлияния макроэкономических, региональных и отраслевых показателей при управлении СОТО, что дало возможность декомпозиции сложноструктурированных региональных, муниципальных и отраслевых систем на поддающиеся управлению блоки и элементы. Показана возможность использования методологии системного анализа как инструментального метода изучения СОТО и на этой основе разработаны принципы комплексного управления СОТО для территориально-локализованных образований и сформулированы основные подходы к формированию целостной эколого-экономической концепции

управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик (округ, субъект федерации, крупное муниципальное образование).

Общий вывод по первой главе заключается в констатации того факта, что наиболее важным фактором социально-экономической, экологической, технологической и финансовой неэффективности функционирования СОТО на уровне территориально-локализованных экономик является отсутствие единого методологического подхода и действенных экономических моделей и механизмов управления СОТО.

Во второй главе - Экономико-математический инструментарий управления системой обращения твердых отходов Ч на основе детального анализа этапов жизненного цикла ТО разработана новая обобщенная схема этого цикла, включающая в себя все существующие на настоящий момент методы и технологии по его реализации, сформулированы цели и определены функции для организационной структуры управления СОТО, с учетом региональных экологических, технологических и социально-экономических условий ее функционирования, дан анализ используемых концептуальных моделей управления СОТО, разработана имитационная модель жизненного цикла ТО и соответствующая ей экономико-математическая модель управления СОТО, математически идентифицирующая совокупность выбранных целей управления этой системой.

Предложена функционально-предметная модель организации СОТО в регионе, ориентированная на максимально полный учет принципов комплексного управления СОТО, включающая следующие блоки: источники образования ТО; сбора и транспортировки ТО; переработки и сортировки ТО; захоронения ТО. В работе приведен анализ каждого из этих блоков, описаны используемые методы и технологии их реализации, существующие социально-экономические и экологические условия, предъявляемые к каждому из этих этапов жизненного цикла ТО.

Показана также неэффективность существующих концептуальных моделей управления СОТО и предложена новационная концептуальная модель управления СОТО - эколого-экономическая, целевой функцией для которой выступает многокритериальная функция управления, включающая в себя следующие критерии: максимизация прибыли от функционирования СОТО в регионе; минимизация образования ТО в регионе; максимизация сбора, сортировки и пере-

работки ТО; минимизация экологического ущерба или эколого-экономических рисков хозяйствующих субъектов; минимизация транспортных издержек по перевозке ТО в системе жизненного цикла; максимизацию использования вторичных ресурсов, извлекаемых из ТО; максимизация прибыли от использования вторичных ресурсов. Эколого-экономическая концептуальная модель управления СОТО была положена в основу разработки экономико-математической модели управления СОТО на уровне территориально-локализованных образований.

С использованием схемы поного жизненного цикла ТО была составлена балансовая схема материальных потоков ТО в СОТО (рис. 1), положенная в основу имитационной модели СОТО. В схеме приняты следующие обозначения:

уО - ! Vо у-0 V0 V0 \

Л ~{Л1 ,Л2,-;Х ,

уС _г уС уС гС уС \

уТ _ уР\ I уМ\ I уК _[уР уР уР у-М уМ уМ уК уК у/с] Л ЧЛ и^ Ч (Л^ ,...,Пр, 1 >-Ч>пк)

ХВ _/ у В у В у В у В 1

у Л _ Г уП уП уП уП х

Л Ч,л.2 ,...,ДП},

уН _ , уН уН уН уН х

Л Ч1^1 ,л2 ,..., Д П//} , Х = Х

где X - множество всех переменных состояния системы обращения ТО в регионе;

Х

Внутренними переменными модели СОТО являются потоки ТО из любого элемента любого блока (в соответствии со схемой жизненного

Рис. 1 Балансовая схема потоков ТО в системе их жизненного цикла (фрагмент)

ИО ТО - источник образования ТО; ПС ТО - пункты сбора ТО; ЗСП ТО, ЗСС ТО, ЗСК ТО - заводы по сортировке с последующим прессованием, сжиганием и компостированием ТО, соответственно; КПП ВР - комплексные пункты приёма вторичных ресурсов; ПТО - полигон захоронения ТО; НП ТО - несанкционированные сваки ТО

цикла ТО) в любой элемент другого блока. Например Х8Р - поток вторичных ресурсов р-го типа от 5-го собственника ТО на пункты приема вторичных ресурсов:

Х

где а - коэффициент сортируемости ТО у 5-го собственника; X?- количество ТО, образующихся у 5-го собственника;

Ррт - потенциальное среднее значение р-то типа вторичных ресурсов в ТО региона;

Ро5 - коэффициент извлечения р-то типа вторичных ресурсов из сортируемых ТО у 5-го собственника.

Для удобства последующего анализа представим имитационную модель жизненного цикла ТО в обобщенном виде:

|Х = Ф(Х,У)

[при условии, что X < Хт; Г<Гт

где У = {а,, Р/,Д Г|, } - множество параметров состояния СОТО;

X", У" - множества ограничений на переменные и параметры состояния СОТО (ограничения технического, транспортного, рециркулятивного характера и ограничения упорядоченности); Ф - линейный функционал, связывающий значение переменных состояния между собой при заданных параметрах состояния модели.

В качестве примера приведем методику расчета транспортного ограничения на транспортировку потока ТО с /-го пункта сбора ТО на к-й полигон ТО:

1=1 Ь1к

где Ы,у - количество специализированного транспорта, задействованного на перевозке ТО с г'-го ПС ТО на к-й П ТО;

Ь1к - элемент матрицы расстояний (среднее плечо возки) от /го ПС ТО до к-го П ТО;

V, - средняя скорость (с учетом загрузки, сбора и разгрузки) -го типа специализированного транспорта;

IV, - грузоподъемность 1-го специализированного транспортного средства;

к^ - коэффициент выхода /-го типа специализированного

транспортного средства на линию (0 < к^ < 1);

т - период работы специализированного транспортного средства в сутки;

ТЧ период функционирования СОТО.

Особенностью модели (3) является то, что множество X значительно шире, чем множество связей в функционале Ф, и соответственно система (3) имеет множество допустимых решений, что предполагает наличие процедур выбора наилучшего решения.

Задача выбора наилучшего решения для системы уровней (3) и есть задача оптимального управления материальными и финансовыми потоками в СОТО и решается она с использованием многокритериальной целевой функции, математическая формализация которой задается экономико-математической моделью управления СОТО.

СОТО территориально-локализованных образований является составной частью экономики региона, поэтому экономико-математическая модель обращения ТО дожна описывать как экономические связи внутри жизненного цикла ТО, так и их экономическую взаимосвязь с экономикой и финансами региона. Как правило, при рассмотрении экономических моделей СОТО описываются затраты и доходы каждого из субъектов этого процесса (предприятий) или отдельных технологий и технологических схем и применяют эти модели для сравнения различных вариантов организации СОТО. Поскольку поставлена задача описания экономических показателей жизненного цикла ТО с точки зрения региона, то оперировали понятиями: доходы и затраты региона на обеспечение функционирования СОТО. Затраты региона формируются через тарифную политику региона в отношении субъектов деятельности в этой сфере. Тарифы -

это дифференцированные нормативы платы региона за обеспечение отдельных этапов СОТО, например: тарифы на сбор и транспортировку ТО, тарифы на сортировку, прессование, сжигание, компостирование отходов, тарифы на захоронение ТО на полигонах и так далее. Обычно тарифы рассчитывают на единицу веса, расстояния и другие характеристики процесса. Тарифы для каждого конкретного случая рассчитывают или определяют, исходя из социально-экономического положения региона.

Доходы региона - это экологические платежи за размещение ТО для юридических лиц, штрафы и иски за незаконное размещение ТО на сваках, доходы от реализации вторичных ресурсов, тепла (на ЗСС ТО), компоста (на ЗСК ТО), платежи населения за сбор и транспортировку отходов и т.д.

Затраты региона - это суммарные тарифицированные затраты на обеспечение функционирования каждого из этапов жизненного цикла ТО совместно с транспортными издержками. Затраты региона на процесс обращения с ТО:

3г = 3с + 3г + 3м + 3к + 3п+7ср+7см+7а<+7?п+7мп+ ^п +

+ ТРВ+ + 7*в + Iе17 + (5)

где 3е, Зр, 3м, Зк, 3" - тарифицированные затраты региона на сбор ТО на ПС ТО, сортировку и прессование на ЗСП ТО, сортировку и сжигание на ЗСС ТО, сортировку и компостирование на ЗКС ТО, на захоронение ТО на ПТО;

'Iе1', Тсм, 7Щ, Г", Iм", Г"7, Г\ 7м", 1КВ, 1е", Т(:к - тарифицированные транспортные расходы на перевозку ТО с ПС ТО на перерабатывающие заводы, с перерабатывающих ТО заводов на ПТО, транспортные расходы на перевозку ВР с перерабатывающих заводов на КПП ВР, с ПС ТО на ПТО и с ПТО на КПП ВР соответственно.

Доходы региона от функционирования СОТО представлены в виде:

Др=Дп+Дн+^+Дк+^ (6)

где Дп - доходы региона от платежей за размещение ТО;

/Р - доходы региона от платежей населения, предприятий и организаций (по договорам) за сбор ТО на ПС ТО;

Дэ Ч доходы региона от продажи тепла, произведенного на ЗСС " ТО;

fl? - доходы региона от продажи компоста, произведенного на ЗСС ТО;

jf - доходы региона от продажи вторичных ресурсов (ВР). Аналитические выражения для компонент затрат и доходов позволили математически формализовать выражения для компонент многоцелевой функции (F(x)) управления СОТО:

F{X) = {Fl(X\F2(X),...,F7(X)}, (7)

-Х%во->шщ , (8)

F2{X) = fuRmkHlX^H ^mi^ = (9)

("в "т "в "о 1 _ _ _

/=i;=i /=is=i J

F5 (Z) = (Тст + Ттп+Ттв+ Tcb Ц min, F6(X) = WPmax,

["C "T "o 1

FliX) = + Zxr ->min,

[l=ly=l 1 J

где - критерий минимизации образования отходов; F2(X) - критерий минимизации суммарных экономических рисков хозяйствующих субъектов; Rm - коэффициент эффективности работ природоохраняющих органов на m-той несанкционированной сваке;

- норматив иска за несанкционированное размещение ТО на

/w-той сваке;

F^(X) - критерий максимизации извлечения вторичных ресурсов;

Xj, - поток вторичных ресурсов оту'-того завода по переработке ТО на г'-й пункт приема ВР региона;

(П) (12)

эколого-

пт Ч количество заводов по переработке ВР в регионе; /(а) - критерий максимизации прибыли от реализации ВР; $ - доходы от реализации ВР;

Ттв - транспортные расходы на доставку ВР от предприятий по переработке ТО до КПП ВР;

^ (х) - критерий минимизации общих транспортных издержек; /Х(х) - критерий, максимизации прибыли региона от функционирования системы обращения ТО;

^7(х) - критерий максимизации сортировки и переработки ТО в

регионе; ст

Ху - поток ТО, направляемый с /-го ПС ТО на у-й завод по переработке ТО;

Х^ - количество отсортированных ТО у 5-го собственника отходов.

Особенностью вышеприведенных моделей является то, что они в отличие от существующих экономико-математических моделей СОТО новационно учитывают влияние на интенсивность материальных, финансовых и информационных потоков СОТО таких факторов как: социально-экономическое положение региона, эффективность деятельности природоохранных органов, эффект несознательности собственников ТО и являются теоретико-методологическим и инструментальным базисом для создания системы поддержки принятия решений при управлении СОТО на уровне территориально-локализованных образований.

В третьей главе - Эколого-экономически оптимальные стратегии управления системой обращения твердых отходов на уровне территориально-локализованных образований - определен минимально избыточный перечень информации о СОТО в регионе, необходимый для формирования единого информационного пространства в этой сфере, определены источники информации, её потребители, условия получения и обмена информацией, сформулированы основные типы оптимизационных задач, возникающих при принятии управленческих решений для СОТО, предложены методы сведения многокритериальной задачи к однокритериальной, рассмотрены важные для практики сценарии, имитирующие процесс управления СОТО, введено понятие интегрального параметра лими-тированности СОТО, предложен агоритм поддержки принятия ре-

шений для лиц, принимающих управленческие решения в сфере управления СОТО, проведен качественный анализ функционирования СОТО в регионе на основе решения одношаговых детерминированных задач оптимизации интегральных потоков ТО.

Повышенная социальная и экологическая значимость сферы управления СОТО позволяет говорить о необходимости постоянного контроля со стороны органов государственного управления за процессами образования и утилизации ТО. Для решения этой задачи, а также для оптимизации функционирования СОТО на уровне терри-ториально-локализованных образований необходимо создание единого информационного пространства для управления СОТО. Формирование такого пространства на основе применения новейших информационных технологий позволит получать оперативную информацию о ходе образования, сбора, сортировки, переработки и хранения ТО в разрезах территорий, временных интервалов, типов ТО, отдельных предприятий и т.д. Информационное обеспечение расчётов, являющихся обоснованием для принятия управленческих решений в сфере обращения ТО на текущем этапе развития системы сбора и обработки информации о данных процессах, не является удовлетворительным. Это связано, в частности, с отсутствием единой статистической отчётности об образовании и переработке ТО в регионе, так как в настоящее время статистическая отчётность в данном разрезе является исключительно ведомственной.

Условно все потоки информации в СОТО можно разделить на четыре потока:

1. информация, исходящая или приходящая в органы управления СОТО различного уровня (федеральный, региональный, муниципальный);

2. информация о финансовых потоках в СОТО;

3. информация контролирующих органов (экологических, сан-эпиднадзора, налоговых и др.) о состоянии и результатах деятельности хозяйствующих субъектов, участвующих в обеспечении функционирования СОТО;

4. информация о материальных потоках, состоянии технических средств и других характеристиках, непосредственно касающихся жизненного цикла ТО.

Анализ показал, что информационное пространство СОТО в регионе формируется в настоящее время за счет информационных потоков от пяти ведомств: органов местного самоуправления (/3), его служб и подведомственных предприятий и организаций, участ-

вующих в процессе обращения ТО; регионального органа испонительной власти (1т), в ведении которого находятся вопросы обращения ТО (формирует и поддерживает центральную базу данных); территориального управления казначейства Министерства финансов РФ (/4); территориального управления экологического, технологического и атомного надзора Федеральной службы по экологическому, экономическому надзору (/5); законодательных и испонительных органов РФ и субъектов РФ в части законодательного и нормативного обеспечения процесса обращения отходов в регионе (/)).

Схема информационных потоков между распределенными базами данных этих ведомств в системе единого информационного пространства при управлении СОТО в регионе показана на рис. 2.

Обмен информацией между всеми субъектами управления СОТО в регионе осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве, которое определяет структуру и объёмы передаваемой информации (/], ..., /5) и её периодичность.

Система поддержки принятия управленческих решений формирует информационное множество /Г - (Х)тор, и (У)1Р,, т.е. определяет теоретически оптимальные (в смысле выбранных критериев) значения переменных и параметров состояния СОТО. В общем виде, в системе принятых обозначений, задача оптимального управления СОТО в регионе представляет собой одношаговую детерминированную задачу оптимизации СОТО по пространству выбранных переменных и параметров состояния и формулируется следующим образом: найти множество переменных (X) и параметров (У) состояния СОТО, связанных между собой посредством имитационной и экономико-математической моделей, таких (X = , V = ), что:

^ор! - ' ^ор])

0 < Xо < Хт{1), О < < Ут(1) ' а многокритериальная целевая функция оптимизации

{Р,(Х,)}

у~ у(')

достигает своих экстремальных значений.

Рис. 2. Информационные потоки между распределенными базами данных единого информационного пространства при управлении системой обращения ТО в регионе

/т - расчетная информация;/у-управляющие стратегии.

- Ч потоки расчетной информации

- - потоки управленческой информации

---->- - потоки мониторинговой информации

- - потоки исходной информации

В таком виде эту задачу (задача № 1) будем называть поной задачей оптимизации СОТО в регионе. Как правило, подобные задачи решают в случаях проектирования новой СОТО в виде предпроект-ных решений, определяющие структуру и взаимосвязи её элементов оптимальным образом. При рассмотрении существующей СОТО в регионе, т.е. в случае, когда параметры состояния заданы У = УсогШ и постоянны в течение определённого промежутка времени, оптимизационная задача (задача № 2) сводится к виду:

найти X = Х(02р1 при условии У = У^/ такие, что

а множество критериев F = {F^,F2,...,F7} в этой точке, т.е.

\Ft{XJ)}

достигает своих экстремальных значений.

При решении задачи № 2 лицо, принимающее решение, получает информацию о наиболее оптимальном распределении потоков (Хор1) твёрдых отходов на заданной схеме (принятой в регионе)

технологических цепочек СОТО (У-УСОП51), т.е. это задача оптимального управления материальными и финансовыми потоками для сложившейся в регионе СОТО.

Третий тип задач (задача № 3) позволяет на заданном множестве

переменных состояния СОТО, т.е. X = Х^Ц^, определить оптимальные значения параметров системы (ее технические и технологические характеристики) У = У0р(, для которых:

У<3) =ФГУ<3) y^h

у const const' opt >

o<x$nsl<xm(-3\ о <у$<У"Ы'

а множество критериев {/(X, Г)} => достигает экстремума.

Этот тип задач позволяет получать информацию об экономически оптимальных решениях для случая изменения технологических схем и технических параметров СОТО. Как правило, эта задача связана с оптимизацией инвестирования средств в строительство или техническое перевооружение СОТО.

Задача № 4. Этот тип задач позволяет определять оптимальные значения части переменных состояния и части параметров состояния при заданных значениях других переменных и параметров состояния, т.е. X - X^ и Х(1), X е - являются переменными оптимизации, а!е Х^ = сот^Хщ).

Аналогично Т = 1Л(), причём параметры УеУ^ - являются оптимизируемыми параметрами системы, а ГеГщ =сопх1(Уа)).

Тогда система уравнений для оптимизации системы обращения ТО в регионе в рамках задачи № 4 запишется в виде:

Х(4)=Ф(Х<4\Г(4)) О < Х(4) < Хт(4), О < Г(4) < Ут(4)

Х_ХИ) => достигает экстремума г=у<4)

При этом, если:

Х^еХ^, то Х^-Х^*], Х(4) е Хщ, то Х(4) - сот1(Х(1)),

Г(4)е%}, то ^=сотГш).

Задачи четвёртого типа, как правило, используют для оптимального включения в существующие системы допонительных звеньев или циклов и в результате решения задачи определяют переменные и

параметры этого звена или цикла (, ), которые позволяют

наилучшим эколого-социально-экономическим способом включать это звено или цикл в существующую СОТО.

Таким образом, для решения задач управления СОТО в регионе с использованием системы поддержки принятия решений оперативного характера, наиболее подходит второй тип задач, поскольку он позволяет лицам, принимающим решения, оперативно вмешиваться в функционирование СОТО, изменяя систему распределения материальных и финансовых потоков в ней (постоянная регулирования в этом случае - дни, недели). В других задачах - постоянная регулирования - это годы.

Хотя задача № 2 и является одношаговой детерминированной задачей оптимального управления, она позволяет формировать динамическую информацию для лиц, принимающих решения, при каждом изменении параметров системы за счёт многократного её решения. Т.е., если в рассматриваемом периоде (Те) функционирования СОТО существовали интервалы (ДТв1), внутри которых параметры состояния системы были стабильны Y^ - const,, то, имея множество

где п - количество стабильных интервалов внутри периода функционирования, мы можем поставить ему в соответствие множество параметров:

Следовательно, решая каждый раз задачу оптимизации материальных и финансовых потоков СОТО на заданном множестве параметров, получаем динамическое множество оптимальных решений:

АТв ={^вЬАТв2,...,АТеп},

Важным с точки зрения создания системы поддержки принятия решений, является то свойство задачи № 2, что в этих задачах не определяют методы реализации принятого решения, т.е. не определяют величину и характер управляющего воздействия, а вычисляют непосредственные значения переменных состояния системы (Х^), которые обеспечивают наилучшее достижение целей управления. Тогда для лица, принимающего решения, множество {х^2] ( _ есть

точка многомерного пространства, куда следует привести систему за счёт его управляющих воздействий. Т.е. на каждом интервале ДГв/ лицо, принимающее решение, осуществляет управление системой обращения с отходами как в задачах с управлением конечным состоянием.

Используя вышеприведённые закономерности и свойства задач оптимального управления СОТО в регионе, был формализован агоритм поддержки принятия решений для лиц, осуществляющих управление СОТО в регионе.

Представленные модели и агоритмы позволяют с использованием методов линейного и квадратичного программирования решать задачи поддержки принятия решений при управлении СОТО в тер-риториально-локализованных образованиях на заданном информационном множестве переменных и параметров состояния системы только для конкретного вида СОТО. Работоспособность и эффективность предложенной системы поддержки принятия решений показана на модельных расчетах, приведенных в приложении к диссертации.

Значительный интерес представляет анализ общих закономерностей функционирования СОТО от значений её переменных и параметров состояния, что возможно посредством аналитического решения вышеприведенных задач. Но сложность заключается в том, что эти модели, хотя и линейны, очень сложны и содержат ограничения в виде неравенств.

Эти проблемы были устранены посредством перехода от дифференциальных потоков ТО к интегральным потокам ТО с использованием принципа зон притяжения и лузкого места. При этом схема интегральных потоков ТО в СОТО упростилась, до вида, показанного на рис. 3.

Рис. 3. Расчетная балансовая схема интегральных потоков ТО системы обращения ТО в регионе, реализующая принципы зон притяжения и включающая в себя четыре схемы утилизации ТО,

где X! - твердые отходы региона, утилизируемые по поной схеме жизненного цикла ТО;

Л 2 - твердые отходы, утилизируемые по схеме жизненного цикла ТО без переработки на предприятиях по сортировке и переработке ТО;

л 3 - твердые отходы, утилизируемые по схеме самовывоза этих отходов собственником на заводы по сортировке и переработке ТО;

л4 Чтвердые отходы, утилизируемые посредством самовывоза собственником на полигоны по захоронению ТО.

На основе упрощенных моделей и при использовании критерия максимизации прибыли для хозяйствующих субъектов были получены решения оптимизационной задачи № 2 по пространству переменных состояния, Xо, Xо, Х^, Х%. В частности для оптимальных

значений переменных состояния [х^1" и {хо были получены выражения:

1-aPPol

где j , [Xj у - оптимальные по критерию максимума прибыли предприятий по сбору и транспортировке ТО интегральные потоки ТО, поступающие на входы схемы № 1 и № 2 утилизации ТО соответственно;

Сс - норматив платы за сбор и транспортировку ТО; R Ч средний по региону коэффициент эффективности работы природоохранных органов, показывающий долю взыскиваемых исков за несанкционированное размещение ТО на сваках; ки - норматив иска в расчете на одну тонну ТО за их размещение на несанкционированных сваках;

Св Ч средневзвешенная стоимость вторичных ресурсов на комплексных приемных пунктах;

Iе23, 7е13, 7С2/; - средневзвешенные затраты на перевозку вторичных ресурсов с ПС ТО № 2 на пункты приема ВР; с ПС ТО № 1 - на заводы; с ПС ТО № 2 - на полигоны соответственно;

Сс - себестоимость сбора ТО на ПС ТО № 1 и 2.

Очевидно, что выражения, стоящие под корнем ли-ой степени, дожны быть больше нуля. Тогда для выражения (20) получим неравенство:

Сс~Сз~ 7е13 - > 0 . (22)

Так как, Сс - тариф, оплачиваемый предприятию по сбору и транспортировке ТО за утилизацию отходов, то он по определению

дожен покрывать расходы этого предприятия на сбор (С^ ), транспортировку (1е'3), сдачу на заводы по переработке отходов (С?); и тогда условие (22) всегда выпоняется.

Для выражения (21) имеем:

С В Ро +(Сс _СС _Сп _ГС2Я)>0 (23) О-О2Р2Р0)

Это условие также всегда выпоняется, т.к. по определению

С С*У п

Сс >Сс + Сп +Т ,а первое слагаемое всегда положительно. Из выражений (22, 23) следует, что эффективность работы природоохранных органов не может быть ниже, чем тш, определяемое неравенством:

т.к. в противном случае предприятие по сбору и транспортировке ТО стремится максимально увеличить (Х\)ор' и тем самым увеличить свои доходы и прибыль не заботясь о том, что утилизировать могут лишь Л.С1 отходов, а остальные ((Г1

Повышение эффективности работы природоохранных органов ведет к снижению оптимальных значений Х\

?Н'< 0 и [(Х

Видно также, что с ростом разницы между тарифами и себестоимостью сбора и транспортировки отходов

\=Сс-С3-ТЩ-С (26)

происходит рост оптимальных значений интегральных потоков ТО (Х[

р% = Сс_-Сс-С,-Т >() (2?)

Для предприятий по сбору и транспортировке ТО, реализующих схему № 2 утилизации отходов:

(2) -Сс -Ся

Рээ" Вкя-С* ' (28)

с. СС+СВ*№ Ро 0 _ а2 Рг Ро)

Тогда выражения (24) и (25) примут вид:

(Х?Г1 = + Рээ) "+1 ~ 1 > (30)

= л с0 ] Р + Р -1 Х (31)

Проанализируем влияние интегрального эколого-экономического параметра на значение оптимального интегрального потока (д:1

Рис. 4. Зависимость оптимального значения интегрального потока ТО (Х\

Видно, что наиболее существенное влияние эколого-экономического параметра (рзэ'') на оптимальное значение интегрального потока (Х\

Этот эффект практически часто наблюдается в деятельности предприятий по сбору и транспортировке ТО, но в линейных моделях принципиально не может быть получен.

Как было показано ранее, загрязнение окружающей природной среды ТО обусловлено объективными и субъективными действиями собственников ТО и хозяйствующих субъектов СОТО в регионе. Наибольшую опасность представляют действия собственников ТО, которые ради мнимой прибыли загрязняют окружающую природную среду, имея экономическую и техническую возможность выпонять требования закона РФ Об отходах производства и потребления. Против подобных нарушителей, в первую очередь, и дожна быть направлена работа природоохранных органов. Для этого случая была решена задача максимизации штрафов и исков, взимаемых природоохранными органами, в зависимости от эффективности их

работы (К) и получено выражение для оптимального значения эфор?

фективности их работы (/? ):

стах + т)-в

где /?тах = х тах '- - максимальная эффективность работы

природоохранных органов, при которой уровень несознательности собственников отходов (г|) стремится к нулю;

Стах = тах(Сг, С^, Сп }; Т - средние затраты при перевозке ТО на несанкционированные сваки; В - мнимая выгода.

Т.е. оптимальная стратегия деятельности природоохранных органов при использовании критерия максимума сбора штрафов и исков за нарушение природоохранного законодательства при функционировании СОТО определяется только адаптационными механизмами настройки собственников ТО на деятельность этих органов по правилам теории игр.

Выражение (32) позволяет сделать следующие выводы:

- стратегия максимизации штрафов и исков, как показателя деятельности природоохранных органов, может применяться только, если Л < РСр', т.к. тогда она стимулирует рост эффективности их работы;

Ч при II > Л

Общий вывод из качественного анализа оптимальных режимов функционирования СОТО следующий: СОТО не обладает внутренними механизмами стабилизации своей деятельности и не позволяет сдерживать противоречия эколого-экономического характера без участия внешней регулирующей силы - деятельности природоохранных органов, которая выпоняет роль отрицательной обратной связи в системе и существенно влияет на существование и количественные характеристики эколого-экономически оптимальных режимов функционирования СОТО в регионе.

В четвертой главе - Экономические и инвестиционные механизмы управления системой обращения твердых отходов -проведен анализ наиболее часто встречающихся в мировой практике экономических механизмов управления СОТО и предложены экономические механизмы комплексного управления СОТО по всем этапам их жизненного цикла, которые соответствуют принятым в настоящем исследовании целевым функциям управления; показана возможность формирования интегрированных объединений для СОТО в виде сетевых предприятий, проанализированы финансовые потоки в СОТО и даны предложения по инвестиционным механизмам как для хозяйствующих субъектов, реализующих различные этапы жизненного цикла ТО, так и для сетевых структур в этой сфере.

В зависимости от особенностей и специфики конкретного тер-риториально-локализованного образования, условий и факторов функционирования СОТО в тех или иных субъектах Российской Федерации оказываются не только приемлемыми, но и действенными только те экономические механизмы комплексного управления СОТО по всем этапам жизненного цикла ТО, которые способствуют достижению экстремальных значений целевых функций управления в рамках принятой эколого-экономической концепции.

Так для минимизации образования твердых отходов в процессе производства и потребления (F\(X)Ч> min) предложены следующие экономические механизмы:

1. Развитие существующей системы платежей за размещение отходов в части распространения ее на все категории производителей отходов. Здесь имеется в виду замена платежей населения за сбор, транспортировку и захоронение ТО на платежи за размещение ТО. Такая замена будет способствовать внедрению единой системы тарификации затрат в Российской Федерации, повышению собираемости этих платежей и, самое главное, обеспечению эффективного и

действенного контроля этих финансовых потоков, так как они будут проходить через систему казначейства.

Для реализации этого механизма необходимо внести изменения в законы РФ Об охране окружающей природной среды и Об отходах производства и потребления в части распространения этих платежей на население и установление нового порядка распределения платежей за размещение ТО по уровням бюджетов.

Так, в частности, ст. 23 Плата за размещение отходов закона РФ Об отходах производства и потребления необходимо записать в виде: Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и населения в соответствии с законодательством РФ.

Предлагается по платежам за размещение отходов сохранить ставку отчислений в федеральный бюджет на уровне 20 % от платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (введен Федеральным законом № 120-ФЗ от 20.05.2004), а оставшуюся часть разделить в соотношении 40:40 между бюджетами субъекта федерации и муниципального, на территории которого находится данный производитель (собственник) отходов.

Платежи за размещение ТО от населения предлагается в поном объеме зачислять в бюджеты соответствующих органов местного самоуправлении. Здесь необходимо установить, что платежи населения за размещение ТО направляются на финансирование текущих затрат СОТО, а платежи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляют основу государственных инвестиций соответствующих уровней бюджета в модернизацию и развитие СОТО в регионе.

2. Включение в ст. 50 Налоговые доходы фискального бюджета Бюджетного кодекса РФ экономического налога за неэкологич-ность производимой продукции.

Возможны различные вариации этого экономического механизма, но представляется, что этот налог дожен взиматься с производителя в зависимости от возможностей рециркуляции и утилизации используемых материалов в выпускаемом производителем изделии.

Ставки этого налога дожны определяться из необходимого объема финансовых средств, которые будут использованы в качестве субсидий (государственных инвестиций) на разработку новых экологически чистых материалов, технических средств и технологий по утилизации материалов (когда они переходят в отходы производства и потребления).

Для создания одинаковых условий конкуренции отечественных и и зарубежных производителей, поставляющих свои товары на российский рынок, необходимо распространение экологического налога за неэкологичность продукции и на импортные товары. Это может быть сделано за счет внесения допонений в ст. 110 Таможенные платежи Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 28.05.2003 № 61 ФЗ): Плата за утилизацию отходов, образующихся по завершению эксплуатации ввезенных товаров. Эта плата определяется как сумма произведения тарифов по утилизации компонент ввезенного товара на вес этих компонентов.

С целью минимизации ущерба, наносимого окружающей природной среде (F2(X) - min), предлагаются следующие экономические механизмы комплексного управления СОТО:

1. Изменение системы тарифицированной оплаты за сбор, транспортировку, переработку и захоронение ТО в части переноса тарифных платежей из начала цепочки жизненного цикла ТО в ее конец. Это означает реализацию следующей схемы оплаты: важно платить не сборщикам и перевозчикам ТО, которые получают оплату за количество образующихся на соответствующей территории ТО, а за собранные и вывезенные ТО на заводы и полигоны.

2. Создание системы стимулирования инспекторского состава природоохранных органов за повышение эффективности их деятельности в части выявления нарушений и взыскания штрафов и исков за загрязнение окружающей природной среды ТО производства и потребления.

Для максимизации извлечения вторичных ресурсов при сортировке и переработке ТО (Fj() - тах) необходимо:

1) ввести дифференцированные ставки платежей за размещение сортированных и несортированных ТО, причем их соотношение дожно быть таким, чтобы предоставляемая льгота превышала затраты собственника отходов на их сортировку;

2) предусматривать субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на создание комплексных пунктов по приемке вторичных ресурсов и распространение на них налоговых льгот, предусмотренных федеральными законами Об охране окружающей природной среды и Об отходах производства и потребления;

3) государственная и общественная поддержка использования товаров, полученных из вторичных ресурсов.

Для максимизации эффективности использования вторичных ресурсов в процессе жизненного цикла обращения ТО (F4(X) Ч> max) необходимо внедрение в практику управления СОТО следующих экономических механизмов:

1. Предоставление гарантированных субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сбором и переработкой вторичных ресурсов из ТО за счет возврата залоговой стоимости за: пластиковые и стеклянные бутыки; алюминиевые банки; отработанные аккумуляторы; шины; бумажные упаковки; кузова автомобилей; отходы нефтепродуктов; устаревшие компьютеры и т.п.

2. Государственное регулирование ценовой политики на вторичные ресурсы для установления минимально допустимых цен на их прием и переработку.

Для максимизации эффективности функционирования СОТО в целом (минимизация транспортных издержек - FS(X) -> max; максимизации прибыли - F6(X) -> max) основным экономическим механизмом является установление экономически обоснованных тарифов за сбор, транспортировку, переработку и захоронение ТО.

Для сферы обращения отходов, спецификой которой является значительное число территориально рассредоточенных участников реализации жизненного цикла ТО, в качестве наиболее адекватной формы их ассоциированной деятельности предложено создавать сетевые предприятия.

Под сетевым предприятием понимается совокупность предприятий и организаций, сохраняющих статус отдельных хозяйствующих субъектов, но объединенных целями, функциями, обязательствами при наличии единого координационного центра. В границах каждой отдельной территориально-локализованной экономической системы, в соответствии с разработанной в настоящем исследовании эколого-экономической концепцией и реализующими её механизмами и моделями управления СОТО, доказана возможность скоординированной деятельности всех участников жизненного цикла ТО в регионе, объединяемой принципами и инструментами описанного выше организационно-экономического механизма и регулируемой из единого центра.

Инвестирование мероприятий, предлагаемых в рамках реализации экономических механизмов управления жизненным циклом твердых отходов в регионе, является весьма важной и чрезвычайно

сложной проблемой ввиду ограниченности бюджетного финансирования и необходимости поиска альтернативных источников финансирования в сфере обращения ТО, которая всегда занимала второстепенное место в иерархии распределения государственных финансов.

Исторически сложилось так, что инвестирование региональных экономик в Российской Федерации осуществлялось и осуществляется посредством реальных инвестиций, направляемых на приобретение оборудования, строительство и модернизацию производств. Этот механизм государственного инвестирования достаточно разработан и реализуется в виде федеральных адресных инвестиционных программ, утверждаемых в составе федерального бюджета и включающих в себя перечень объектов, защищенных федеральными органами испонительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного управления при их рассмотрении в Министерстве экономического развития и торговли РФ.

Эффективность этого типа инвестиций с точки зрения региона наиболее высока, т.к. это допонительные средства, выделяемые региону из федерального бюджета, которые не подлежат возврату и используются на развитие региональной инфраструктуры. Но с точки зрения государства, особенно при оценке эффективности использования выделяемых средств, подобное инвестирование не эффективно, т.к. порождает иждивенчество, не стимулирует введение в действие новых объектов, обеспечение их рентабельной работы и т.д.

Очевидно, что для сферы обращения необходимо паралельно использовать: 1) государственные инвестиции для совершенствования системы сбора, транспортировки и захоронения твердых отходов, т.к. эти сферы являются затратными и их доходность (прибыльность) зависит только от установленных сверху нормативов рентабельности, которые в свою очередь определяются величиной нормативов платежей населения, предприятий и организаций (собственников твердых отходов); 2) финансовые инвестиции для развития системы сортировки и переработки твердых отходов, которые хотя бы частично производят продукцию, реализуемую на рынке, и тем самым свою доходность (прибыльность) регулируют за счет повышения эффективности своей работы. Основными источниками доходов, которые могут быть направлены на возврат финансовых инвестиций или выплату дивидендов, являются реализация потребителям извлекаемых из твердых отходов вторичных ресурсов и переработка остатков твердых отходов, позволяющая изменить состояние этих от-

ходов и более экономически и экологически эффективно утилизиро-:"< 11. (превратить в золу, компост или прессованные брикеты).

Схема, илюстрирующая финансовые и инвестиционные потоки СОТО в регионе, приведена на рис. 5.

Финансовые потоки

= Инвестиционные (реальные и финансовые) потоки

Рис 5 Финансовые и инвестиционные потоки СОТО в регионе

Для совершенствования структуры управления СОТО на уровне региона предложено создать орган испонительной власти в виде комитета (департамента) по управлению СОТО. Определены его функции и задачи. Наличие такой структуры, наряду с самоорганизацией хозяйствующих субъектов этой сферы в виде сетевых структур, поможет эффективно решать ряд существующих на настоящий момент проблем в сфере управления СОТО.

В заключении диссертационной работы изложены наиболее существенные результаты исследования, выводы и предложения, в том числе:

1. Коммерциализация системы обращения ТО - это тенденция, характерная не только для Российской Федерации, но и для большинства развитых зарубежных стран и проявляется она в том, что, наряду с коммунальными системами сбора и утилизации ТО, появляется значительное количество коммерческих структур на уровне городов, областей и регионов, эффективно участвующих в СОТО. Такой подход позволит увеличивать объемы переработки и, как следствие, снижать затраты на переработку одной тонны ТО, рационально организовать транспортные потоки, привлекать частные инвестиции при условии совершенствования служб контроля и мониторинга СОТО.

2. В результате сложившегося на практике так называемого муниципального подхода к управлению СОТО потенциальные возможности данной сферы экономической деятельности региона неадекватно оценивались применяемыми методами и моделями, что зачастую приводило не только к неточной диагностике состояния, но и к выбору недостаточно эффективных и рациональных (как с позиции региона в целом, так и с точки зрения отдельных участников процесса обращения ТО) направлений развития экономических механизмов управления этой сферой.

3. Позиционирование ТО на территориальных рынках во многом лимитировано отсутствием экономически эффективной и экологически безопасной концепции комплексного управления СОТО в регионе, и не позволяет в достаточной мере использовать вторичные ресурсы наряду с другими ресурсами региона для увеличения потенциала посткризисного восстановительного роста региона.

4. Авторская трактовка категории твердые отходы и связанных с нею понятий: жизненный цикл ТО, система (сфера) обращения ТО в регионе, управление системой обращения ТО, степень перерабатываемоеЩ ТО, ресурсная ценность ТО и т.д. позволила сформировать целостную эколого-экономическую концепцию управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик (округ, субъект федерации, муниципальное образование).

5. Посредством экономико-математического моделирования СОТО, основанного на описании материальных, финансовых и информационных потоков в этой сфере и учитывающего технические, экономические и экологические условия и ограничения функционирования СОТО, определены важные интегральные характеристики системы и оценено их влияние на устойчивость и управляемость СОТО. Обоснованная замена понятия экологического ущерба окру-

жающей природной среде на эколого-экономический риск хозяйствующего субъекта позволила ввести природоохранные органы в сферу управления СОТО в виде необходимого элемента обеспечения процесса саморегуляции системы, а эффективность работы природоохранных органов - в число важных переменных состояния СОТО.

6. Показана эффективность использования системы поддержки принятия решений при управлении СОТО на примере Республики Северная Осетия-Алания, как метода определения динамических режимов оптимального управления этой системой при изменении ее переменных и параметров состояния. Обоснована новая интегральная характеристика СОТО на уровне территориально-локализо-ванных образований - интегральный параметр лимитированности СОТО, сформулированы критерии определения типов лимитированности СОТО, предложены способы расчета интегрального параметра для преимущественно экономически (технически, транспортно, ре-циркуляционно) лимитированных систем.

7. Показано, что оптимальные управленческие стратегии хозяйствующих субъектов, реализующих жизненный цикл ТО в регионе, в основном зависят от значения интегрального эколого-экономического параметра (новационной интегральной характеристики СОТО) и коэффициента эффективности деятельности природоохранных органов. Предложены способы расчета эколого-эконо-мического параметра для различных типов оптимизационных задач в сфере обращения ТО. Дан анализ возможности применения в качестве критерия оценки деятельности природоохранных органов в сфере обращения ТО - критерия максимизации взыскания штрафов и исков за нарушение закона РФ Об отходах производства и потребления. Выявлено, что этот критерий может быть как стимулирующим, так и лимитирующим деятельность природоохранных органов по контролю за СОТО.

8. Предложены новые экономические механизмы стимулирования и принуждения собственников ТО и хозяйствующих в этой сфере субъектов, направленные на обеспечение технических, социально-экономических и экологических потребностей, предъявляемых обществом к СОТО.

9. Применение предложенных эколого-экономической концепции, моделей и агоритмов, экономических механизмов в совокупности с выверенной инвестиционной политикой позволяют создавать адаптированную к конкретным региональным условиям страте-

гию управления СОТО, обеспечивающую превращение ее в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу террито-риально-локализованной экономики.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах:

Монографии

1. Вагин B.C. Комплексное управление жизненным циклом твердых бытовых отходов в регионе: понятийно-терминалогические и методологические основы концепции. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.-5,6 пл.

2. Вагин B.C. Управление системой обращения твердых отходов. -Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. - 13,5 п.л.

Статьи в журналах, рекомендуемых для публикации основных результатов диссертационного исследования па соискание ученой степени доктора экономических наук

3. Вагин B.C. Математическое обеспечение автоматизированных систем прогнозирования переноса вредных веществ в условиях горного (городского) рельефа от импульсных источников / B.C. Вагин, И.Д. Аборов, В.И. Алехин // Горный информационно-аналитический бюлетень. 2003. № 3. - 0,4/0,1 пл.

4. Вагин B.C. О классификации твердых бытовых отходов как ресурсной составляющей региональной экономики // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2005. № 1 (16). - 0,4 п.л.

5. Вагин B.C. Регионализация управления твердыми бытовыми отходами: теоретико-методологические основы концепции // Научная мысль Кавказа. 2005. № 2 (70). - 0,5 пл.

6. Вагин B.C. Концепция создания комплексной системы управления твердыми бытовыми отходами: региональная детерминанта // Научная мысль Кавказа. 2005. № 11. - 0,5 пл.

7. Вагин B.C. Формализация поддержки принятия управленческих решений в системе оптимизации стратегий переработки твердых отходов (ТО) // Научные труды вольного экономического общества России. - Москва - Владикавказ. 2005. Т. 57 - 1 пл.

8. Вагин B.C. Одношаговые детерминированные задачи оптимизации жизненного цикла твердых отходов (ТО) // Научные труды вольного экономического общества России. - Москва-Владикавказ. 2005. Т. 57.-1,2 п.л.

9. Вагин B.C. Экономико-математическая модель обращения твердых отходов // Научные труды вольного экономического общества России. - Москва - Владикавказ. 2005. Т. 57. - 1,4 п.л.

10. Вагин B.C. Модель управления состоянием скального массива / B.C. Вагин, В.И. Голик, О.З. Габараев // Горный информационно-аналитический бюлетень. 2005. № 4. - 0,5/0,2 п.л.

11. Вагин B.C. Моделирование процесса управления жизненным циклом твердых отходов в системе региональной экономики // Известия ТРТУ. - Тематич. вып. Системный анализ в экономике и управлении. - 2006. № 4. - 0,5 пл.

Статьи и научные доклады

12. Вагин B.C. О соотношении биологически, технологически и экономически оптимальных решений // Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования: Сб. материалов XII школы семинара. - Ростов н/Д, 1988. - 0,1 п.л.

13. Вагин B.C. Методология проектирования оптимальных технологий // Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования: Сб. материалов XII школы семинара. - Ростов н/Д, 1988. - 0,1 пл.

14. Вагин B.C. Компьютерная система для совершенствования организационной деятельности природоохранных органов Северной Осетии / B.C. Вагин, А.Б. Горстко // Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования: Сб. материалов междунар. конф. - Ростов н/Д., 1991. - 0,3/0,2 пл.

15. Вагин B.C. Применение информационных технологий в практической деятельности природоохранных органов / B.C. Вагин, В.Г. Теняев // Экологические проблемы горных территорий: Сб. материалов 1 Междунар. конф. - Владикавказ, 1992. - 0,3/0,2 пл.

16. Вагин B.C. Экологический мониторинг состояния окружающей среды и источников её загрязнения в PCO-Алания / B.C. Вагин, В.Г. Теняев, И.Г.Федоров, Т.Ф. Цгоев // Проблемы экологического мониторинга: Сб. материалов конф. (16-19 октября 1995 г.). Ч. I. - Уфа, 1995. - 0,3/0,1 пл.

17. Вагин B.C. Экология и безопасность РСО-Алания // Безопасность и экология горных территорий: Сб. материалов 2 Между-нар. конф. - Владикавказ: РИА Госкомиздата РСО-А, 1995. - 1 п.л.

18. Вагин B.C. Этапы внедрения геоинформационных технологий в информационную систему поддержки деятельности Минприроды РСО-А // Безопасность и экология горных территорий: Сб. матер. 2 Междунар. конф. - Владикавказ: РИА Госкомиздата РСО-А, 1995.-0,2 п.л.

19. Вагин B.C. Оптимизация плана природоохранных мероприятий /B.C. Вагин, В.Г. Теняев // Безопасность и экология горных территорий: Сб. материалов 2 Междунар. конф. - Владикавказ: РИА Госкомиздата РСО-А, 1995. - 0,3/0,2 пл.

20. Вагин B.C. Система информационного обеспечения деятельности государственной экологической инспекции территориального природоохранного органа / B.C. Вагин, В.Г. Теняев // Сб. докладов Междунар. конгресса информатизации (памяти А. Нобеля). - Ижевск, 1995. - 0,3/0,2 п.л.

21. Вагин B.C. Развитие информационной системы поддержки деятельности Минприроды РСО-А на основе геоинформационных технологий / B.C. Вагин, С.А. Агошкин, В.Г. Теняев // Сб. докладов Междунар. конгресса информатизации (памяти А. Нобеля). - Ижевск, 1995. - 0,3/0,2 пл.

22. Вагин B.C. Государственная стратегия РСО-А по охране окружающей среды и обеспечение устойчивого развития / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, И.Г. Федоров // Мониторинг и оптимизация природопользования: Сб. докладов Междунар. симпозиума (913 сентября, 1996 г.). - Москва - Селигер, 1996.-0,3/0,1 пл.

23. Вагин B.C. Реализация единой системы экологического мониторинга РСО-А (ЕСЭМ РСО-А) / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, И.Г.Федоров // Мониторинг и оптимизация природопользования: Сб. докладов Междуна. симпозиума (9-13 сентября, 1996 г.). - Москва - Селигер, 1996. - 0,3/0,1 пл.

24. Вагин B.C. Безопасность и экология горных территорий как факторы формирования социоприродной системы РСО-А / B.C. Вагин, Е.А.Гриднев // Устойчивое развитие горных территорий: Сб. материалов 3 Междун. конф. (21-26 сентября 1998 г.). - Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998. - 0,6/0,4 пл.

25. Вагин B.C. Концепция управления отходами в РСО-Алания / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, Н.Р. Жуков // Устойчивое развитие гор-

ных территорий: Сб. материалов 3 Междунар. конф. (21-26 сентября 1998 г.). - Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998. - 0,3/0,2 п.л.

26. Вагин B.C. Экономический механизм регулирования обращения с отходами в РСО-А / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, Н.Р. Жуков, Л.К. Мирзаева // Устойчивое развитие горных территорий: Сб. материалов 3 Междунар. конф. (21-23 сентября 1998 г.). - Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998. - 0,4/0,1 п.л.

27. Вагин B.C. Основные проблемы обеспечения экологической безопасности в РСО-А / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, Н.Р. Жуков, Т.Х. Цгоев // Устойчивое развитие горных территорий: Сб. материалов 3 Междунар. конф. (21-23 сентября 1998 г.). - Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998.-0,3/0,1 пл.

28. Вагин B.C. Влияние антропогенной деятельности на горные экосистемы РСО-А / В.С.Вагин, Т.Ф. Цгоев // Устойчивое развитие горных территорий: Сб. материалов 3 Международной конф. от 21-23 сентября 1998 г. Ч Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998. -0,5/0,3 п.л.

29. Вагин B.C. Интегрированная компьютерная система поддержки деятельности Минприроды РСО-А / В.С.Вагин, Теняев В.Г. // Экологические исследования: Сб. хоздоговорных НИОКР. -Владикавказ: Изд-во Иристон, 1998.-0,5/0,3 п.л.

30. Вагин B.C. Концепции управления отходами в РСО-А / B.C. Вагин, Т.Ф Цгоев // Вестник Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности. 1998. № 10. - 0,3/0,2 п.л.

31. Вагин B.C. О научно-технической программе "Экологическая безопасность РСО-А" / B.C. Вагин, В.А. Олисаев // Научные чтения Белые ночи. - СПб., 1998. - 0,2/0,1 п.л.

32. Вагин B.C. Экономический механизм регулирования обращения с отходами в РСО-А. / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев, JI.K. Мирзаева // Научные чтения Белые ночи. - СПб., 1998. - 0,3/0,1 пл.

33. Вагин B.C. Совершенствование эколого-экономических механизмов управления охраной окружающей природной среды (на примере РСО-А) / B.C. Вагин, Л.К. Мирзаева // Эколого-географический вестник Юга России. 2000. № 1,- 0,3/0,2 пл.

34. Вагин B.C. РПДООС - Программа оздоровления экологической обстановки в РСО-А // Вестник Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности. 2000. № 5. -0,3 пл.

35. Вагин B.C. Значение ландшафных карт в оценке состояния окружающей природной среды / B.C. Вагин, Т.Ф. Цгоев // Труды Северо-Кавказского государственного университета. Вып. № 8 (юбилейный). - Владикавказ, 2001. - 0,4/0,2 п.л.

36. Вагин B.C. Механизм оптимального использования земель как фактор рационального природопользования на примере РСО-Алания / В.С.Вагин, Е.А. Гриднев, В.Г. Теняев // Устойчивое развитие горных территорий: проблемы регионального сотрудничества и региональной политики горных районов: Сб. материалов 4 Междунар. конф. (23-26 сентября 2001 г.) - М.: АРТ-бизнес центр, 2001- 0,3/0,1 пл.

37. Вагин B.C. Смешанная краевая задача для обобщения уравнения диффузии в случае распространения вредных веществ от периодических импульсивных источников / B.C. Вагин, И.Д. Аборов, В.И. Алехин // Цветная металургия. 2003. № 5. - 0,4/0,25 пл.

38. Вагин B.C. Локализованные структуры в линейных моделях переноса вредных веществ / B.C. Вагин, И.Д. Аборов, В.И. Алехин // Вестник Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности. 2003. № 3. 0,5/0,2 пл.

39. Вагин B.C. Природоохранные аспекты утилизации отходов производства. Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр / B.C. Вагин, С.М. Гегуев // Сб. материалов Междунар. конф. - М.: Изд-во РУДЫ, 2003. -0,3/0,2 пл.

40. Вагин B.C. Природоохранные аспекты управления состоянием хранилищ хвостов переработки. Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр / B.C. Вагин, С.М. Гегуев // Сб. материалов Междунар. конф. - М.: Изд-во РУДН, 2003. - 0,3/0,2 пл.

41. Вагин B.C. Моделирование процессов управления состоянием хранилищ хвостов обогащения / B.C. Вагин, А.Г. Сидаков // Сб. материалов Междунар. конф. по информационным технологиям. - Владикавказ, 2003. - 0,3/0,2 пл.

42. Вагин B.C. Перенос вредных веществ в гетерогенных средах под действием импульсивных источников / B.C. Вагин, И.Д. Аборов, В.И. Алехин // Цветная металургия. 2004. № 1- 0,4/0,2 пл.

43. Вагин B.C. Локализация вредных веществ в геоэкологических системах / B.C. Вагин, И.Д. Аборов, В.И. Алехин // Цветная металургия. 2004. № 2. - 0,4/0,2 пл.

Учебно-методические пособия

44. Вагин B.C. Нормативный материал по введению обязательных платежей за выброс сброс, размещение отходов загрязняющих веществ в окружающую среду / B.C. Вагин, Е.Д. Балиева и др. -Владикавказ: Госкомиздат СО ССР, 1991. - 1,6/0,3 п.л.

45. Вагин B.C. Инструкция по инвентаризации производственных отходов. - Владикавказ: Госкомприрода СО ССР и НПЦ Экология, 1993. - 3,9 п.л.

46. Вагин B.C. О плате за загрязнение окружающей природной среды / B.C. Вагин, JI.K. Мирзаева и др. - Владикавказ: Госкомиздат СО ССР, 1993.-4,1/0,5 пл.

47. Вагин B.C. Методические рекомендации госинспектору по проверке деятельности предприятий, организаций и учреждений / B.C. Вагин, Г.В. Коваленко и др. - Владикавказ: РИО Госкомприроды PCO, 1994. - 3,9/0,2 пл.

48. Вагин B.C. Классификатор экологических правонарушений. -Владикавказ: Изд-во Минэкологии, 1999 - 1,7 пл.

49. Вагин B.C. Эколого-географический словарь-справочник / B.C. Вагин, В.А. Олисаев, Ю.П. Хрусталев. - Владикавказ: Проект-Пресс, 2000. -14,4/6,3 пл.

50. Вагин B.C. Природные ресурсы Республики Северная Осетия. Сельскохозяйственные ресурсы / B.C. Вагин, Э.Д. Адиньяев, Р.Б. Абегов, и др. - Владикавказ: Проект-Пресс, 2001. -15,6/0,5 пл.

51. Вагин B.C. Природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания. Климат / П.М. Лурье, В.Д. Панов, B.C. Вагин и др. -Владикавказ: Изд-во Проект-Пресс, 2002. - 11,2/0,4 п.л.

52. Вагин B.C. Организационно-правовые аспекты охраны окружающей среды. Учебно-методическое пособие / B.C. Вагин, И.Д. Аборов и др. - М. - Владикавказ: Изд-во Терек, 2004. -15,0/3,0 пл.

53. Вагин B.C. Проблемы использования природных ресурсов Южного федерального округа. Учебник для вузов / B.C. Вагин, В.И. Голик. - Владикавказ: Изд-во Проект-Пресс, 2005. - 9,6/7,2 пл.

Подписано в печать 5.02 2007. Объем 2,2 усл.п л. Тираж 150 экз. Заказ № 33. Подразделение оперативной полиграфии СКГМИ (ГТУ.) 362021. г. Владикавказ, ул. Николаева, 44.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Вагин, Владимир Стефанович

Введение.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ

1.1. Социально-экономические и экологические проблемы обращения твердых отходов в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа.

1.2. Традиционные и новационные экономические принципы типологической классификации твердых отходов.

1.3. Институциональные предпосыки формирования концепции управления системой обращения твердых отходов на уровне территориально-локализованных экономик.

1.4. Системный подход к исследованию проблем комплексного управления системой обращения твердых отходов.

2. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ

2.1. Теоретико-концептуальная модель управления системой обращения твердых отходов на уровне территориально-локализованных экономик.

2.2. Имитационная модель жизненного цикла твердых отходов

2.3. Экономико-математическая модель и целевые функции управления системой обращения твердых отходов.

3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИ ОПТИМАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ НА УРОВНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЛОКАЛИЗОВАННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

3.1. Формирование единого информационного пространства для управления системой обращения твердых отходов.

3.2. Агоритм поддержки принятия эколого-экономически оптимальных решений при управлении системой обращения твердых отходов.

3.3. Одношаговые детерминированные задачи оптимального управления системой обращения твердых отходов.

4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВ

ЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ.

4.1. Организационно-экономические механизмы управления системой обращения твердых отходов.

4.2. Инвестиционная политика в сфере обращения твердых отходов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические механизмы и модели управления системой обращения твердых отходов"

Актуальность темы. Обострение экологических и социально-экономических проблем регионов, связанных с интенсификацией процессов образования и накопления твердых отходов (ТО) производства и потребления, требует принятия неотложных мер по: снижению негативного влияния ТО на окружающего природную среду и здоровье населения; вовлечению в процесс регионального воспроизводства вторичных ресурсов, извлекаемых из этих отходов; развитию законодательно-нормативного и институционального обеспечения; совершенствованию управления системой обращения ТО. Особенностью в степени изученности сферы обращения твердых отходов является тот факт, что научное обеспечение решения экологических, технологических и экономических проблем обращения ТО достаточно продвинуто, а вопросы совершенствования управления системой обращения ТО (СОТО) как сложной эколого-экономической системой с позиций системного анализа при учете особенностей территориально-локализованных экономик - дожного развития до настоящего времени не получили.

В этой связи актуализируется проблема формирования новых подходов к управлению СОТО, основанная на разработке новационной методологии и концепции управления ею как сложной эколого-экономической системой, определении экономических моделей и механизмов поддержки принятия управленческих решений с использованием методологии системного анализа и учетом экологических, технологических и социально-экономических условий функционирования этой системы в рамках территориально-локализованных экономик. Данная проблема значима для Юга России, субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, городских и сельских муниципальных образований, для которых сфера обращения ТО оказалась в полосе глубоких структурных трансформаций и системного спада, в том числе и из-за отсутствия эффективных стратегий управления СОТО на макро-, мезо- и микроуровнях.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научных публикаций по проблемам обращения отходов (в том числе твердых) как части природоохранной и региональной проблематики достаточно много для формирования системно-целостного представления об этой сфере региональной экономики. Однако в этих публикациях на периферии внимания авторов остаются вопросы конструирования действенных механизмов управления СОТО как сложной эколого-экономической системой, которые могли бы стать инструментарно-методическим обеспечением разработки поставленной проблемы до уровня ее прикладного решения.

Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом.

Анализ и теоретическое осмысление особенностей решения проблемы управления СОТО как части экономической и природоохранной проблематики содержатся в работах многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этому спектру проблем труды Альбекова А. У., Варшавского В. Я., Винниченко В. Н., Грибанова Л. П., Гузева М. М., Гусева А. А., Козлова А. Д., Крэмера Л., Игнатова В. Г., Иоримото К., Лифшица А. Б., Лукъянчикова Н. Н., Макарова О. А., Мекумова Ю. А., Мирного А. Н., Нестерова П. М., Пашкевич Н. В., Скворцова Л. С., Улицкого В. А., Федорова Л. Г., Хельтера X., Чепурных Н. В., Черпа О. М., Шабуниной И. М., Шрама Д. и др.

Среди исследований, посвященных различным аспектам совершенствования управления СОТО и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо отметить работы Бурцевой Н. Н., Гарина В. М., Гусевой И. Г., Ощепко-вой А. 3., Давыдовой Р. Т., Давыдовой Н. Г., Дегтерева С. Н., Журковича В. В., Зимина А. Д., Колега С., Кочетова О. С., Лаврова В. Л., Минькова А. В., Некрасова А. С., Николаева А. Г., Поповой И. М., Тяглова С. Г., Федорова Е. В., Федорова Л. А., Хвостикова А. Г., Хильченко Н. В., Щербины Е. В. и др.

В трудах большого числа исследователей экологической проблематики вопросы, связанные с выбором наиболее эффективных вариантов природоохранных мероприятий решаются с использованием инструментария экономико-математического моделирования. К их числу можно отнести работы: Альбекова А.У., Бочарова Е. П., Воковой В. Н., Голуба А. А., Гофмана К. Г., Гурмена В. И., Денисова В. Н., Кульбака Н. Э., Тяглова С. Г., Фоминой Е. В. и др. Ряд ученых использовали возможности экономико-математического аппарата для решения проблем, связанных с обращением отходов: Горленко А. С., Лихачев 10. М., Любарская М. А., Макаров О. А., Мкртчан Г. М., Тюмен-цев И. В., Ускалин В. С., Юрьев К. В., Яковлев С. А. и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что многоаспектный анализ СОТО и разработка на этой основе экономических моделей и механизмов управления, агоритмов поддержки принятия решений до сих пор остаются востребованными для научного поиска.

Управление СОТО, понимаемое как управление сложной эколого-экономической системой, с учетом присущей каждой территориально-локализованной экономике собственной стратегии социально-экономического и экологического поведения еще не получило системного обеспечения адекватным категориальным аппаратом, методологическими основами и экономико-математическим инструментарием. Вследствие этого возможности потенциала твердых отходов как части ресурсной составляющей территориально-локализованных экономик региона, а также проблемы формирования оптимальных управленческих решений при обращении твердых отходов, описываются фрагментарно с использованием неадекватного семантического оформления и инструментария научного исследования.

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - разработка эколого-экономической концепции, моделей и экономических механизмов управления системой обращения ТО для превращения ее в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. На основе методологии системного анализа определить роль и место СОТО в структуре территориалыю-локализованных экономик.

2. Провести анализ существующей топологической классификации ТО и сформулировать основные принципы создания эколого-экономической концепции управления СОТО.

3. Провести анализ: социально-экономических, экологических и технологических особенностей функционирования каждого из этапов поного жизненного цикла ТО; элементов системы управления сферой обращения ТО; целей управления; механизмов достижения целей управления; методов и средств реализации целей управления СОТО.

4. Разработать имитационные и экономико-математические модели управления СОТО. Определить иерархию целевых функций управления и основные типы задач оптимального управления СОТО.

5. Сформулировать требования, определить источники и структуру единого информационного пространства в сфере обращения ТО, разработать агоритмы поддержки принятия решений при управлении СОТО на уровне территориально-локализованных экономик.

6. Разработать способы и методы аналитического решения одношаго-вых детерминированных задач оптимального управления интегральными материальными потоками ТО по критериям максимизации прибыли на отдельных этапах жизненного цикла ТО и провести качественный анализ этих решений.

7. Обосновать новые экономические механизмы управления СОТО, способы их законодательной поддержки и организационно-структурные преобразования в сфере управления СОТО.

8. Дать предложения по конструированию эффективной инвестиционной политики в сфере обращения ТО.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система обращения твердых отходов территориально-локализованных образований.

Предметом исследования выступают экономические механизмы и модели управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик, рассматриваемые в функциональном, субъектно-объектном, структурно-организационном и информационно-инструментальном аспектах.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, в том числе сложными эколого-экономическими системами, теории эволюции и переходной экономики, устойчивого развития социально-экономических систем, экономического роста, институционализма, государственного регулирования экономики, регионального менеджмента и маркетинга, регионального природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления СОТО.

Ииструментарио-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах; метод интегрированных коммуникаций; методы институционализма; табличные и графические приемы визуализации данных, метод экономико-математического моделирования. Каждый из этих частных методов использовася в качестве основного, допонительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования.

Совокупное использование указанного инструментально-методического аппарата обеспечило надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Рос-стата, докладов и отчетов территориальных органов Росприроднадзора и Ростехнадзора; федеральных, региональных и муниципальных программ социально-экономического развития территорий, информационных ресурсов международной информационной системы Интернет, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экологически и социально-экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты ряда субъектов, входящих в состав Южного федерального округа, органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы обращения твердых отходов.

Логика исследования состоит в движении от системного анализа поного жизненного цикла твердых отходов, как основного элемента эколого-экономической СОТО, к выявлению конкретного содержания процесса комплексного управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик, и далее - к конструированию и отработке системы поддержки принятия управленческих решений, в состав которой входит моделыю-методический инструментарий, представленный блоком имитационных, экономико-математических моделей, далее к определению оптимальных стратегий управления на основе решения одношаговых детерминированных задач оптимизации интегральных потоков твердых отходов, с использованием возможностей единого информационного пространства для управления СОТО и далее к разработке организационно-экономического и инвестиционного механизма комплексного управления СОТО.

Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой СОТО является важной и экономически самостоятельной сферой территориально-локализованной экономики и выступает допонительным источником формирования её ресурсного потенциала, за счет использования вторичных ресурсов, но эти экономические и ресурсосберегающие свойства СОТО недостаточно проявляются и используются на практике из-за отсутствия обоснованных эколого-экономических механизмов и моделей управления СОТО на уровне территориально-локализованных образований.

Верификация этой гипотезы в рамках поставленной задачи - совершенствование экономических моделей и механизмов управления СОТО - логически предопределила агоритм её решения: от концептуального представления СОТО как сложной эколого-экономической системы к разработке моделей управления, основанных на использовании системы поддержки принятия решений, базу которой составляют экономико-математические модели поного жизненного цикла ТО, и далее к определению оптимальных стратегий управления материальными, финансовыми и информационными потоками СОТО, в т. ч. и за счет формирования соответствующих экономических и инвестиционных механизмов управления СОТО, что позволило определить пути превращения СОТО в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу территориально-локализованной экономики, обеспечить экологическую безопасность, ресурсосбережение и устойчивое социально-экономическое развитие этой территории.

Положения диссертации, выносимые па защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения, составившие содержание разработанной автором концепции:

1. СОТО рассматривается не только как сфера хозяйственной деятельности, предназначенная для решения экологических, технологических и социально-гигиенических проблем жизнеобеспечения населения конкретных территорий, а как важная сфера экономики территориально-локализованных образований (регион, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), оказывающая существенное влияние на формирование ресурсного потенциала и устойчивость социально-экономического развития этих территорий.

2. Представление СОТО в виде последовательности взаимосвязанных этапов преобразования ТО (из отходов производства и потребления - во вторичные ресурсы; из экологически опасных - в менее опасные; из ненужных компонентов производства и потребления для одних собственников ТО - в товар, обладающий стоимостью для других собственников и т.д.) и введение на этой основе понятия поного жизненного цикла ТО, позволяют более поно раскрыть особенности и роль ТО в системе жизненного цикла товаров, определить новые подходы к: трактовке типологических характеристик ТО; анализу функционально-иерархической структуры взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов управления на различных этапах жизненного цикла ТО; формированию целевых функций управления СОТО, учитывающих специфику рассматриваемых территориально-локализованных образований.

3. Учет особенностей и специфики конкретного территориально-локализованного образования, условий и факторов функционирования существующей в этом образовании СОТО осуществляется на основе реализации единой эколого-экономической концепции управления СОТО, включающей в себя совокупность критериев оценки эффективности этого управления. Управление СОТО оптимально, если обеспечивается: минимизация образования ТО в процессе производства и потребления; минимизация ущерба, наносимого окружающей природной среде; максимизация извлечения вторичных ресурсов из ТО; максимизация прибыли от реализации этих вторичных ресурсов; минимизация транспортных издержек при функционировании всей СОТО или ее отдельных частей; максимизация материальных потоков сортируемых и перерабатываемых ТО; максимизация прибыли хозяйствующих субъектов и всей системы обращения ТО.

4. Использование методологии системного анализа и методов имитационного моделирования для построения экономико-математических моделей СОТО позволило математически формализовать задачу управления СОТО, определить иерархию целевых функций и методы их расчета, сформулировать минимально необходимое множество типичных задач оптимизации СОТО, включающее в себя задачи оптимального проектирования, функционирования, модернизации и развития СОТО.

5. Реализация оптимальных управленческих стратегий при управлении СОТО осуществляется на основе использования механизма поддержки принятия решений, основу которого составляет имитационная модель жизненного цикла ТО и агоритмы поддержки принятия решений, а также существующие инструментальные методы решения многокритериальных задач линейного программирования. Система поддержки принятия управленческих решений обеспечивает адаптацию СОТО к постоянно изменяющейся экономической, экологической и социальной среде территориально-локализованного образования, сохраняет ее целостность и поддерживает эффективность функционирования.

6. Применение методологии системного анализа, методов лузкого места и зоны притяжения в совокупности с методом регулируемой аппроксимации функций лимитирования материальных и финансовых потоков СОТО позволяет, при определенных условиях, получать аналитические решения для детерминированных одношаговых задач оптимизации управления СОТО, что создает условия для качественного анализа этой системы и формирования новых интегральных характеристик СОТО как сложной эколого-экономической системы.

7. Основными стратегическими задачами социально-экономической политики в сфере обращения ТО, реализуемыми органами управления различного уровня (регионального или муниципального), являются создание: организационно-экономических основ для формирования экономически самодостаточной и инвестиционно привлекательной системы обращения ТО, обеспечивающей ресурсосбережение и ресурсозамещение в регионе; эффективной системы управления этой сферой; основ стимулирования предпринимательской деятельности для развития рынков услуг, продукции и технологий в сфере обращения ТО. Реализация этих задач невозможна без включения в систему управления сферой обращения ТО комплекса экономических механизмов регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в этой сфере.

8. Реальные и финансовые инвестиции в сферу обращения ТО не только необходимый элемент ее развития и совершенствования, но и важный показатель эффективности работы системы, соответствия современным требованиям ее организационно-правовой структуры и применяемых управленческих стратегий.

Научная новизна исследования заключается в выработке эколого-экономической концепции, экономических моделей и механизмов управления системой СОТО и разработке соответствующих инструментальных методов, базирующихся на современных модельных технологиях. Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем.

1. Доказано, что влияние макроэкономических детерминант на процесс управления СОТО в территориально-локализованных образованиях в основном проявляется через нормативно-правовое и программное (финансовое) воздействие, а региональные и отраслевые детерминанты - через административное воздействие на объект управления (СОТО) как непосредственно через систему принятия решений, так и опосредованно через влияние на соответствующие разделы региональных и федеральных программ; выявлено, что основывающаяся на такой исходной посыке социально-экономическая политика региона в сфере обращения ТО дожна базироваться на следующих принципах: активная правовая, информационная и ресурсная поддержка предпринимателей, организаций, предприятий, осуществляющих планомерное снижение объемов и уровня токсичности ТО, и фирм, обслуживающих данных предпринимателей на всех этапах жизненного цикла ТО, со стороны властей всех уровней; в регионе наряду с муниципальными предприятиями дожна функционировать целая индустрия негосударственных предприятий и специализированных организаций по обеспечению функционирования СОТО, производству разнообразных товаров на базе извлекаемых из ТО вторичных ресурсов; на региональном уровне необходимо создание государственных, частных или смешанных комплексных предприятий по сбору, транспортировке и централизованной переработке ТО в товарную продукцию, пользующуюся платежеспособным спросом, функционирующих в условиях государственного стимулирования их деятельности как субъектов хозяйственной активности в системе региональных приоритетов.

2. Систематизированы и обобщены подходы к определению понятия ТО и предложена авторская трактовка данной категории, расширяющая ее экономическое содержание как неотъемлемой функциональной составляющей ресурсного потенциала экономической системы. Твердые отходы - это отходы, находящиеся в твердом агрегатном состоянии, являющиеся неотъемлемой составляющей ресурсного потенциала для экономики региона, образующиеся в результате жизнедеятельности населения конкретной территории, а также в организациях, учреждениях и предприятиях в процессе производства и потребления, представляющих собой многокомпонентный твердый продукт, отчужденный от первоначального собственника, и включенный в СОТО для извлечения из него полезных компонентов (вторичных ресурсов), экологически безопасной и экономически эффективной переработки и захоронения.

3. На основе систематизации сущностных характеристик и целевого назначения разработана новационная типологическая классификация ТО, в основу которой положены критериальные признаки, позволяющие дифференцировать (или интегрировать, в случае необходимости) все твердые отходы как по известным критериям: по отраслевому происхождению; физико-химическому происхождению; уровню опасности; так и по новационным экономическим критериям: виду собственности; виду ответственности за сферу обращения ТО; степени перерабатываемоеЩ; иерархии финансового обеспечения сферы обращения ТО; по пригодности к вторичному использованию и по ресурсной ценности.

Предложено понятие жизненного цикла твердых отходов, как последовательность этапов преобразования ТО с целью получения вторичных материальных ресурсов и экологически безопасной утилизации в совокупности с эколого-экономическими, технологическими и правовыми условиями и ограничениями на осуществление каждого из этапов.

4. Сформирована иерархия функциональных задач, связанных с управлением СОТО, в соответствии с которой в первую очередь дожны рассматриваться мероприятия по первичному сокращению ТО, затем по повторному использованию и переработке ТО, и в последнюю очередь - мероприятия по захоронению оставшихся ТО.

5. Разработана имитационная и экономико-математическая модели жизненного цикла ТО в регионе, описывающие процессы сбора, транспортировки, сортировки, переработки и захоронения ТО и новационно учитывающие эффекты несознательности собственников ТО, эффективность работы природоохранных органов и адаптационные механизмы их взаимной настройки с использованием теории игр; предложена минимально избыточная многоцелевая функция управления СОТО; сформулированы и математически формализованы основные типы оптимизационных задач при управлении СОТО.

Показана экономическая неприемлемость понятия экологического ущерба при решении практических задач оптимизации управления СОТО и предложен новационный аналог - эколого-экономический риск хозяйствующего субъекта, который численно равен фактическим затратам, понесенным хозяйствующим субъектом за нарушение природоохранного законодательства, что позволило ввести природоохранные (контролирующие) органы в систему управления СОТО в виде важного элемента, обеспечивающего процесс саморегуляции системы, а эффективность работы природоохранных органов - как управляемую переменную состояния СОТО.

6. Разработаны математические агоритмы: определения динамических режимов оптимального управления СОТО на основе решения упорядоченного множества статических задач линейного (или квадратичного) программирования; сведения многокритериальных задач к однокритериальным; поддержки принятия решений при управлении СОТО. Введено понятие интегрального параметра лимитированности СОТО и предложена методика его расчета; сформулированы критерии определения типов лимитированности СОТО; даны понятия и способы расчета преимущественно экономически (или технически, или транспортно, или рециркуляционно) лимитированных систем.

7. Предложена, с использованием принципов лузкого места и зоны притяжения, методика преобразования экономико-математической модели для дифференциальных потоков ТО в экономико-математическую модель для интегральных потоков, что позволило получить новационные аналитические решения одношаговых детерминированных задач оптимального управления СОТО для интегральных потоков при использовании критерия прибыли за счет введения специального класса нелинейных (непрерывных и дифференцированных) функций лимитирования с регулируемой точностью аппроксимации.

Доказано, что оптимальные управленческие стратегии субъектов жизненного цикла ТО в регионе (предприятия по сбору, транспортировке, сортировке, переработке и захоронению ТО, муниципальные органы самоуправления и природоохранные органы) в основном определяются значениями интегрального эколого-экономического параметра и коэффициентом эффективности деятельности природоохранных органов; определен эколого-экономический смысл интегрального эколого-экономического параметра СОТО, дан агоритм его расчета для различных типов оптимизационных задач; определены и математически формализованы условия использования критерия максимизации взыскания штрафов и исков для оценки деятельности природоохранных органов.

8. Предложены новационные экономические механизмы стимулирования и принуждения собственников твердых отходов и хозяйствующих субъектов, участвующих в СОТО, направленных на обеспечение социально-экономических, технологических и экологических потребностей, предъявляемых обществом к СОТО на данном этапе его развития. Проведен анализ инвестиционных механизмов, применимых к СОТО, и предложено: паралельное использование финансовых инвестиций в виде акций, облигаций и т.д. для развития систем по сортировке, переработке ТО и реальных государственных или коммерческих инвестиций - для совершенствования систем сбора, транспортировки и захоронения ТО. Сформулированы соответствующие предложения по изменениям природоохранного, налогового и таможенного законодательства.

Теоретическая н практическая значимость результатов исследования.

Разработанные методологические подходы и инструментарий поддержки принятия решений по управлению СОТО представляют интерес для органов власти субъектов РФ и муниципальных образований, ответственных за выработку природоохранной, промышленной, корпоративной и инвестиционной политики, разработку соответствующих нормативно-правовых актов, осуществление процедуры целеполагания в рамках стратегического планирования, совершенствование организационной структуры системы управления обращением ТО, принятие других природоохранных решений. Основные положения и результаты исследований используются в учебном процессе в Северо-Кавказском горно-металургическом институте (государственном технологическом университете) при разработке и преподавании учебных курсов Экономика природопользования, Региональная экономика, Городское хозяйство, Менеджмент городского хозяйства на специальности Экономика и управление на предприятии; Теория принятия решений, Математические модели экологических систем, Отходы производства и потребления на специальностях Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов и Экономика и управление в промышленности, могут использоваться в других вузах соответствующего профиля.

Апробация результатов исследования. Наряду с вышеуказанными формами практического воплощения результатов исследования, разработанные концепция, модели и механизмы управления СОТО прошли практическую апробацию и используются Правительством РСО-Алания, Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа, территориальными природоохранными органами для решения проблем управления СОТО в республике.

Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных чтениях в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Владикавказе, Новочеркасске, Челябинске, Ереване, Уфе, Ижевске, Екатеринбурге.

Основное содержание диссертации и результаты исследований изложены в - 53 публикациях (в т.ч. в двух монографиях) общим объемом около 115 п.л., из них лично авторский вклад составляет около 60 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, объединенных в 12 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающей 275 позиций, и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вагин, Владимир Стефанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Коммерциализация системы обращения ТО (СОТО) - это тенденция, характерная не только для Российской Федерации, но и для большинства развитых зарубежных стран и проявляется она в том, что, наряду с коммунальными системами сбора и утилизации ТО, появляется значительное количество коммерческих структур на уровне городов, областей и регионов, эффективно занимающихся обращением ТО. Такой подход позволит увеличивать объемы переработки и, как следствие, снижать затраты на переработку одной тонны ТО, рационально организовать транспортные потоки, привлекать частные инвестиции при условии совершенствования системы контроля и мониторинга функционирования СОТО.

2. В результате сложившегося на практике так называемого муниципального подхода к управлению СОТО потенциальные возможности данной сферы экономической деятельности региона неадекватно оценивались применяемыми методами и моделями, что зачастую приводило не только к неточной диагностике состояния, но и к выбору недостаточно эффективных и рациональных (как с позиции региона в целом, так и с точки зрения отдельных участников СОТО) направлений развития экономических механизмов управления этой сферой.

3. Позиционирование ТО на территориальных рынках во многом лимитировано отсутствием экономически эффективной и экологически безопасной системы комплексного управления обращением ТО в регионе, и не позволяет в достаточной мере использовать вторичные ресурсы наряду с другими ресурсами региона для увеличения потенциала посткризисного восстановительного роста региона.

4. Авторская трактовка категории твердые отходы и связанных с нею понятий: жизненный цикл ТО, система (сфера) обращения ТО в регионе, управление системой обращения ТО, степень перерабатываемоеЩ ТО, ресурсная ценность ТО и т.д. позволила сформировать целостную экологоэкономическую концепцию управления СОТО на уровне территориально-локализованных экономик (округ, субъект федерации, муниципальное образование).

5. Посредством экономико-математического моделирования СОТО, основанного на описании материальных, финансовых и информационных потоков в этой сфере и учитывающего технические, экономические и экологические условия и ограничения функционирования СОТО, определены важные интегральные характеристики системы и оценено их влияние на устойчивость и управляемость СОТО. Обоснованная замена понятия экологического ущерба окружающей природной среде на эколого-экономический риск хозяйствующего субъекта, что позволило ввести природоохранные органы в систему управления обращением ТО в виде необходимого элемента обеспечения процесса саморегуляции системы, а эффективность работы природоохранных органов - в число важных переменных состояния СОТО.

6. Показана эффективность использования системы поддержки принятия решений при управлении СОТО на примере Республики Северная Осетия-Алания, как метода определения динамических режимов оптимального управления этой системой при изменении ее переменных и параметров состояния. Обоснована новая интегральная характеристика СОТО на уровне территориально-локализованных образований - интегральный параметр ли-митированности системы, сформулированы критерии определения типов ли-митированности СОТО, предложены способы расчета этого интегрального параметра для преимущественно экономически (технически, транспортно, рециркуляционно) лимитированных систем.

7. Показано, что оптимальные управленческие стратегии хозяйствующих субъектов, реализующих жизненный цикл ТО в регионе, в основном зависят от значения интегрального эколого-экономического параметра (нова-ционной интегральной характеристики системы обращения ТО) и коэффициента эффективности деятельности природоохранных органов. Предложены способы расчета эколого-экономического параметра для различных типов оптимизационных задач в сфере обращения ТО. Дан анализ возможности применения в качестве критерия оценки деятельности природоохранных органов в сфере обращения ТО - критерия максимизации взыскания штрафов и исков за нарушение закона РФ Об отходах производства и потребления. Выявлено, что этот критерий может быть как стимулирующим, так и лимитирующим деятельность природоохранных органов по контролю за СОТО.

8. Предложены новые экономические механизмы стимулирования и принуждения собственников ТО и действующих в этой сфере хозяйственных субъектов, направленные на обеспечение технических, социально-экономических и экологических потребностей, предъявляемых обществом к системе обращения ТО.

9. Применение предложенных эколого-экономической концепции, моделей и агоритмов, экономических механизмов в совокупности с выверенной инвестиционной политикой позволяют создавать адаптированную к конкретным региональным условиям стратегию управления СОТО, обеспечивающую превращение ее в конкурентоспособную и инвестиционно привлекательную сферу территориально-локализованной экономики.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Вагин, Владимир Стефанович, Владикавказ

1. Абрамов Н. Р. Перспективы селективного сбора ТБО Москвы // Чистый город.- 1998.-№ 1.

2. Абрамов Н. Ф., Юдин А. Г. Проблемы управления ТБО в Москве // Материалы 1-го научно-методического семинара Управление ТБО в Московском регионе: сегодня и завтра. 1-2 марта 1999. М.: Московский общественный научный фонд. 1999. с. 51-52.

3. Абрамов Н. Ф., Юдин А. Г. Стратегия устойчивого развития основа экологической политики 21 века (на примере Московского региона) // Чистый город, - 1999. -№ 3. - С. 11-15.

4. Авдашева С. Б. Хозяйственные связи в российской промышленности: проблемы и тенденции последнего десятилетия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

5. Алексеев А. Судьбы мусора у них и у нас // Экология и пра-вo.Ссыка на домен более не работаетarchive.html. 2002. - 19 авг. - С. 1-14.

6. Алъбеков А. У. Логистика в управлении коммерческим оборотом вторичных материальных ресурсов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 24 с.

7. Алъбеков А. У., Федько В. 77. Логистика вторичных ресурсов (региональный уровень) // Вестник академии. 1997. -№ 2 (6). - С. 15-21.

8. Альтудов 10. К., Кетова Н. П., Овчинников В. Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002. - 320 с.

9. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения //Ссыка на домен более не работаетanalytdoc/otchl.html.

10. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л. И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 517 с.

11. Анисимов А. В. Совершенствование механизма природопользования в современных условиях на примере ТБО (региональный аспект). Авто-реф. дисс. канд. экон. наук, Ростов-на-Дону, 2001. -22 с.

12. Бабина Ю. В. Экономический менеджмент. М.: ИД Социальные отношения, из-во Перспектива, 2002, 207 с.

13. Бабкина Л. Н. Формирование региональной системы управления природоохранной деятельностью. Автореф. дисс.докт. экон. наук,

14. Санкт-Петербург. 1995. - 31 с.

15. Бакитжанов А., Филин С. Инвестиционная привлекательность региона: методические подходы и оценка // Инвестиции в России. 2001. - № 5.

16. Банников А. Г., Рустамов А. К. Охрана природы. М., Колос, 1977. -208 с.

17. Басалаева А., Журенков К. Мусорный омут Электронный ресурс. // www.ropnet.ru. 2002. 2 дек.

18. Безбородое В. А. Совершенствование системы управления обращением ТБО (на примере городского хозяйства Москвы). Автореф. дисс. . канд. экон. наук, Москва, 2002. 24 с.

19. Белокрылова О. С. Институциональные основы экономического роста в регионе// Альтернативы экономического роста в России. Материалы международного семинара. Краснодар. - Кубан.гос.ун-т, 2003.

20. Белокрылова О. С., Гильяио А. А. Инвестиционный климат региона: критерии рациональности и институциональная структура. Ответ, редактор: 10. С. Колесников. Ростов-н/Дону: Изд-во РГУ, 2003.

21. Бережная Е. В., Бережной В. И. Математические методы моделирования экономических систем. М.: Финансы и статистика, 2001.

22. Берталанфи Л. Фон. Общая теория систем критический обзор // системные исследования: ежегодник. -М.: 1969. - С. 29.

23. Бир С. Т. Мозг фирмы.-М.: Радио и связь, 1993.-416с.

24. Бир С. Т. Кибернетика и управление производством: пер. с англ.-М.: Наука, 1965.-С. 22.

25. Биржа РДМК. ЬН:р://ЫггЬа,rdmk.ru/work. Ь1т1.-№ с.

26. Бобович Б. Б., Девяткин В. В. Переработка отходов производства и потребления. М.: Интермет Инжиниринг, 2000. 496 с.

27. Бочаров Е. П. Простая модель для оценки эффективности рынка экологических лицензий // Экономика и мат.методы. 1995. Т. 31, вып. 4.

28. Бочаров Е. П. Расчет экономического оптимума качества окружающей природной среды // Экономика и мат. методы. 1988. Т. 24. Вып. 3.

29. Бретшнайдер Б., Курфюрст И. Охрана воздушного бассейна от загрязнений: технология и контроль: Пер. с англ. / Под ред. А. Ф. Тубокина. Л.: Химия, 1989. - 288 е.: ил.

30. Бурцева Н. Н., Гусева И. Г., Хилъченко Н. В. Основные положения методических рекомендаций по определению платежей за размещение отходов в Свердловской области // Экономика природопользования: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2001. - № 1. - С. 69-80.

31. Бусарова В. М., Серов Г. П., Жаркова 10. Г. Правовое обеспечение деятельности по обращению с отходами производства и потребления // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2001. - № 3. - С. 162-170.

32. Бутов В. И., Игнатов В. Г., Кетова Н. П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва, Ростов н/Д: 2000. 448 с.

33. Вагин В. С., Голик В. И. Проблемы использования природных ресурсов Южного федерального округа. Владикавказ: Проект-Пресс, 2005. 192 с.

34. Вагин В. С. Комплексное управление жизненным циклом ТБО в регионе: понятийно-терминологические и методологические основы концепции. Ростов-н/Д: Из-во СКНЦВШ, 2004. - 111 с.

35. Вагин В. С. Управление системой обращения твердых отходов. Ростов-н/Д: Из-во СКНЦВШ, 2005. - 263 с.

36. Вагин В. С. О классификации ТБО как ресурсной составляющей региональной экономики // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2005. № 1 (16).

37. Варшавский В. Я., Скворцов Л. С. Экология проблемы стратегии и тактики // Чистый город, 1999, № 3.

38. Васенков О. Г. Регулирование рационального использования земельных ресурсов урбосистем путем совершенствования экономического механизма управления отходами // Проблемы российской и зарубежной экономики. М. 2002, вып. 2, с. 65 69.

39. Васенков О. Г. Система обращения с твердыми бытовыми отходами в городских поселениях // Проблемы региональной экологии. 2002, № 3, с. 44-48.

40. Ветрова Т. П. Эколого-экономическая оценка ТБО в крупных городах // Вестник МГУ, сер. 6. Экономика, 2000. № 3.

41. Ветрова Т. П. Эффективность утилизации ТБО. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. - Москва. 2000. - 22 с.

42. Вокова В. К, Денисов А. Л. Основы теории систем и системного анализа. СПб.: СПбГТУ, 1999.

43. Гаджинский А. М. Логистика. М.: Из-во Маркетинг, 2001. - 396 с.

44. Гапоненко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: Из-во РАГС, 2001.

45. Гарин В. М., Громова Л. В., Остроухова В. М. О проблеме твердых бытовых отходов. Ростов-н/Д: Изд-во РГУПС. - 2001.

46. Гирусов Э. В. и др. Экология и экономика природопользования. М.: Закон и право, 1998.

47. Глобальная экологическая инициатива 3 / Российский национальный комитет содействия ЮНЕП. М.: Интердиалект+, 2002. 416 с.

48. Головт тиков А. Б., Соколов B.C. Перспективы совершенствования деятельности по обращению отходов в Российской Федерации // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - № 7. - С. 3-9.

49. Голуб А. А., Гофман К. Г. Экономические механизмы управления глобальными природными процессами // Экономика и мат. методы. 1992. Т. 28. Вып. 5-6.

50. Городецкий А. Государство и корпорации в институциональной стратегии // Экономист. 1999. - № 6. - С. 28-36.

51. Горохов В. Л., Гурьпев А. С., Карелин А. О. Концепция обращения с ТБО на Северо-Западе и статистические методы контроля и оценки норм образования отходов. СПб: 2001. 106 с.

52. Горстко А. Б., Уголышцкий Г. А. Введение в моделирование эколого-экономических систем. Ростов-н/Д, Из-во РГУ, 1990. - 102 с.

53. Государственная инвестиционная политика Российской Федерации. Концепция, программа и система реализации. Краткие материалы / Министерство экономического развития и торговли РФ. Департамент инвестиционной политики. М., 2001.

54. Гофман К. Г., Дунаевский Л. В., Кречетов Л. И., Львовская К Б. О формировании региональных рыночных систем регулирования качества окружающей природной среды // Экономика и мат. методы. 1991. Т. 27. Вып. 5.

55. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей / Инвестиции в России. 2001. №4.

56. Гроппен В. О. Принципы оценки качества решения многокритериальных оптимизационных задач с помощью эталонов. Материалы V Международной конференции Устойчивое развитие горных территорий. - Владикавказ, 2004. - С. 572 - 580.

57. Гузев М. М., Иншаков О. В., Ломовцева О. А., Попов Р. А. Социоприро-дохозяйственные контуры регионального человеческого развития: Препринт #WR/2001/10. Вогоград: Из-во ВоГУ, 2001.

58. Гузев М. М., Василенко В. В., Плякин А. В. Управление природно-хозяйственными системами территории: стратегия, принципы, механизмы: Препринт #WR/2001/10. Вогоград: Из-во ВоГУ, 2002.

59. Гузев М. М, Плякин А. В. Региональная природно-хозяйственная система: согласование параметров развития // Экономика развития: поиски, перспективы. Ежегодник вып. 1. Вогоград: Из-во ВоГУ, 2002.

60. Гузев М. М., Василенко В. В., Плякин А. В. Устойчивое развитие России: стратегия и принципы управления природно-хозяйственными системами территории // Экономика развития: поиски, перспективы. Ежегодник вып. 2. Вогоград: Из-во ВоГУ, 2002.

61. Гузев М. М. Юг России как геополитический плацдарм независимого государства / Юг России в перекрестье напряжений: Материалы Всероссийской научной конференции, Туапсе, 28 сентября 1 октября 2003 г. - Вогоград: Из-во ВоГУ, 2004.

62. Гузев М. М., Плякин А. В. Региональная природно-хозяйственная система: проблемы исследования и мониторинга. Вогоград: Вогоградское научное издательство, 2004.

63. Гузев М. М.,Золотарев Д. В. Совершенствование экономического механизма природопользования на антропогеннотрансформированных территориях Вогоградской области // Вестник НИИ РПСХ ВоГУ, Вогоградское научное издательство, № 1,2005.

64. Гурмен В. К, КульбакаН.Э, Фомина Е. В. Опыт социо-эколого-экономического моделирования развития региона // Экономика и математические методы. 1999. -№ 3. - С. 69-74.

65. Гусев А. А., Гусева КГ. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. Т. 32. - Вып. 2.

66. Гуськова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральный и региональный аспекты. Саранск: Изд-во Мордов. Ун-та, 2000. - 132 с.

67. Давыдова Р. Т. Развитие экологического предпринимательства // Экология и промышленность России. 2002. - № 8. - С. 40-44.

68. Данилин Г. Д. Битва с мусором продожается // Энергия: экономика, техника, экология. 1993, № 10. С. 43 47.

69. Данилов-Данильянц В. И. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим. М.: ВИНИТИ, 1994.

70. Дарулис П. В. Отходы областного города. Сбор и утилизация. Смоленск, 2000. - 86 с.

71. Дарулис П. В., Ржтимешин С. А. Грязный бизнес в помощь городу. -Москва, 2004.- 113 с.

72. Дегтерев С. Н., Проскуряков В. Я. Основы городской стратегии в области обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО). М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэйшнл, 2001.

73. Дементьев С. Ю. Трансформация процессов преобразования твердых бытовых отходов // Известия вузов. Геология и разведка. 2000. № 1. С. 135- 142.

74. Демина Г. Д. Не думать об отходах свысока // Энергия, экономика, техника, экология. 2000, № 6.

75. Дерябина Я. А. Инструменты управления инвестиционной деятельностью на различных уровнях власти: классификация и анализ // Инвестиции в России. 2003. - № 1; 2.

76. Диксон Дж. А. и др. Экономический анализ воздействия на окружающую среду. М., Вита. - 2006.

77. Директива ЕС №75/442/ЕЕС от 15.07.1975 г. об обращении с отходами // Электронный ресурс. шшш.еигора.сип1.5сас1р1и5/1е1'51а1:юп.

78. Директива ЕС №91/689/ЕЕС от 12.12.1991 г. об обращении с опасными отходами // Электронный ресурс. www.europa.cu.int.scadplus/legislation.

79. Директива ЕС №94/62/ЕЕС от 20.12.1994 г. об упаковке и упаковочных отходах // Электронный ресурс. wwweuropacu.int.scadplus/legislation.

80. Директива ЕС №93/86/ЕЕС от 4.10.1993 г. об обращении с батареями и аккумуляторами // Электронный ресурс. www.europacuint.scadplus/legislation.

81. Директива ЕС №1999/31/ЕС от 16.07.1999 г. относительно захоронения отходов на полигонах // Электронный ресурс. www.europacu.int.scadplus/legislation

82. Директива ЕС №75/439ЕЕС от 16.06.1975 г. об обращении с отработанными нефтепродуктами // Электронный ресурс. www.europa.cuintscadplus/legislation.

83. Директива ЕС №96/59/ЕС от 165.09.1996 г. об обращении с отходами, содержащими полихлорбифенилы (ПХБ) // Электронный ресурс. www.europa.cu.int.scadplus/legislation.

84. Директива ЕС №2000/53/ЕС от 18.09.2000 г. об отслуживших свой срок транспортных средствах // Электронный ресурс. www.europacu.int.scadplus/legislation.

85. Директива ЕС №2000/76/ЕЕС от 4.12.2000 г. о сжигании отходов // Электронный ресурс. www.europacu.int.scadplus/legislation.

86. Директива ЕС №86/278/ЕСС от 12.06.1986 г. о защите окружающей среды, особенно почвы, при использовании илового осадка сточной жидкости в сельском хозяйстве // Электронный ресурс. www.europa.cu.int.scadplus/legislation.

87. Дружинин А. Г., Ионов А. Ч. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001. - 65 с.

88. Дружинин А. Г., Кабанов А. И. Развитие курортно-рекреационного комплекса Ростовской области: факторы, тенденции, проблемы, приоритеты. Ростов-на-Дону: изд-во Феникс, 2004.

89. Дубов И. В. Многоуровневая система решения проблемы использования отходов. Автореф. дисс. докт. экон. наук. -М., 1995. -48 с.

90. Думное А. Д. Учет отходов: прорыв или движение по кругу? // Вопросы статистики. 2004. № 1.

91. Единая политика обращения с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области / С. Г. Инге-Вечтомов, Ю. И. Скорин. СПб.: СПбГУ, 2000.

92. Едышев Ю. Н. Отходы не зарывать, перерабатывать // Экология и жизнь. 2003. № 1. С. 52-55.

93. Емельянов С. Партнерство американского государства, местных властей и частного сектора в реализации научно-технических достижений // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 3.

94. Ермашов X. Ю. Совершенствование системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе (на примере Ростовской области). Дисс. . канд. экон. наук. Ростов-н/Д. -2004.

95. Журкович В. В., Сергеева В. Г., Язев А. В., Чернов Н. Я. Комплексная система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов в Санкт-Петербурге // Чистый город. 1999. - № 3. - С.25-30.

96. Журкович В. В., Сергеева В. Г., Денисова Г. А., Рыбкин В. Л. Опыт внедрения новых технологий в обращении ТБО. СПб., Вестник МАНЭБ, 2000.

97. Зайцев Е. И Информационные технологии в управлении эксплуатационной эффективностью автотранспорта. СПб.: СПбГИЭА, 1998.

98. Зайцев М. А. Проблемы ТБО и действия общественности // Экобюле-тень,-2000.-№1(48). С. 14-18.

99. Зарнадзе А. Исследование системных свойств в экономике как предпосыка преодоления кризиса // Проблемы теории и практики управления.-2000.-№ 1.-С. 72-78.

100. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса. -Инвестиции в России. № 4. - 2004.

101. Зимин А. Д. К вопросу развития институциональной базы в области обращения с отходами в России // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - № 7. - С. 64-69.

102. Золотарев В. С., Слепцов Н. С., Чебанова Э. В., Невская Н. И, Комарова Т. Г. Социальная составляющая экономических преобразований в России. РГЭУ. Ростов-на-Дону. 2003.

103. Иваненко Л. В., Быкова П. Г. Экологические проблемы города и утилизация отходов. Самара, 1993. - 124 с.

104. Иванов В. Н., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: В. Н. Иванов,

105. B. И. Патрушев. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. - 327 с.

106. Иванов П. В. Мониторинг окружающей среды (мониторинг и утилизация твердых отходов производства): Аналит. Обзор. М.'.ВИНИТИ,2000.-32 с.

107. Иванченко В. Государство и корпорации // Экономист. 2000. - № 1.1. C. 24-58.

108. Игнатов В. Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов-н/Д.: Изд-во СКАГС,2001.-240 с.

109. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. Москва: Тесса, Ростов-н/Д: издательский центр МарТ, 2000.-416 с.

110. Игнатов В. Г., Кокин А. В. Экология. Научно-нормативный справочник. Ростов-н/Д: ООО РостИздат, 2000. - 416 с.

111. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Экономическое развитие Юга России и проблемы управления им. Ростов-н/Д. Изд-во: СКАГС. 2000. - 48 с.

112. Игнатович Н. И, Рыбальский Н. Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? М. Изд-во: РЭФИА, 1995.

113. Иноземцев В. Американская и европейская модели корпоративного управления: сходство, отличия и перспективы развития // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 6.

114. Инструкция №259/93 от 1.02.1993 г. о контроле за возом отходов и их перевозкой в пределах ЕС // Электронный ресурс. www.europa.cu.int.scadplus/legislation.

115. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. М., 1997.

116. Ионов А. Ч. Регионализация агропромышленной сферы в рыночно-трансформационной среде: факторы, тенденции, модели, механизмы. -Ростов-н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. 280 с.

117. Итоговая справка о фактической массе принятых отходов на ООО РМК за 2002 г./ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс, Ростов-на-Дону, 2002.

118. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления. 2001. -№5.-С. 20-24.

119. Йоханнес Рюэгг-Шюрм. Сетевые организационно-управленческие формы мода или необходимость? - 2002.

120. Капица С. Модель роста населения Земли и экономическое развитие человечества // Вопросы экономики. 2000. № 12.

121. Катькало В. С. Межфирменные сети: проблематика исследований новой организационной стратегии в 1980-1990-е годы // Вестник С-Петерб.ун-та. Сер. 5. Экономика. 1999. Вып. 2. С. 21-38.

122. Кенуорси JI. Как убедить предприятия уменьшить количество промышленных отходов. Руководство для граждан. М.: Информ - РХТУ им. Д. И. Менделеева, 1995.

123. Кетова Н. П. Институционализация механизма госрегулирования в сфере собственности в экономике российских регионов // Государственное регулирование трансформационных экономик. Мат-лы конф,-Ростов-н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. С. 125-128.

124. Кетова Н. П., Соловейкина М. П. Экономический рост: возможности и границы в трансформирующейся экономике России (методология и теория анализа). Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. - 204 с.

125. Кизицкий М. К, Краславская Г. И., Родзянко Н. Г. Экономический потенциал Южного Федерального округа России. Учебное пособие. -Ростов н/Д: Изд-во Логос, 2001.- 176 с.

126. Кирин В. В. К вопросу об организации санитарной уборки Санкт-Петербурга // Вопросы экологии и охраны природы. 1994. № 4. С. 69 -72.

127. Климова Н. И. Инвестиционные параметры регионального развития: теоретико-методологическое основы оценки // Регион: экономика и социология. 2000. - № 3. - С. 24-41.

128. Козлов А. Д., Улицкий В. А. Региональная система сертификации отходов // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - № 7. - С. 111-115.

129. Колесников 10. С., Кетова Н. П., Дружинин А. Г., Овчинников В. Н. Юг России на рубеже III тысячелетия: теория, ресурсы, проблемы, приоритеты. Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 2000.

130. Концепция экономической политики Ростовской области. Ростов -н/Д.: Гефест, 2003.

131. Колетти С. Интернет-биржа комплексных услуг в области управления отходами. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэйшнл, 2001.

132. Комментарий к Федеральному закону Об отходах производства, и потребления / Под общ. ред. А. С. Яковлева. СПб.: Изд-во СПбИРАВ, 1999,-92 с.

133. Коссов В. Проблемы повышения инвестиционной активности в российской экономике // Проблемы теории и практики управления. 2001.-№5.

134. Кочетов О. С., Сажин Б. С., Синев А. В., Ходакова Т.Д. Экономические аспекты переработки отходов // Экология и промышленность-2002.-№4. -С. 38,39.

135. Кравченко Д. Б. Экономико-экологическое управление системой утилизации ТБО, Санкт-Петербург. Автореф. дисс. . канд. экон. наук, 2005. -25 с.

136. Крэмер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции перспективы // Экологическое право. 2002. - № 2. - С. 45-49.

137. Кузнецов В. С., Юдин А. Г. Роль и место малого бизнеса в сфере обращения с отходами. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001.

138. Куркин П. Ю. Организация переработки и использования ТБО опыт США и проблемы России. Автореф. дисс. . кан. экон. наук. - М. -2000.-28 с.

139. Кущ С. П. Сравнительный анализ основных концепций теории маркетинга взаимоотношений. Вестник С.-Петербургского ун-та. Сер. Менеджмент (4). - 2003. - С. 3-25.

140. Любарская М. А. Стратегическое управление процессом обращения твердых отходов в регионе. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 182 с.

141. Любарская М. А., Чекалин В. С. Инновационный подход к управлению обращением с твердыми отходами в регионах на основе принципов логистики. СПб.: Из-во Инфо-да, 2005. - 142 с.

142. Лавров В. Л., Гусев Д. Н., Кремнев А. В. Проект Ярославской областной торгово-промышленной палаты Электронная биржа отходов производства и вторичного сырья. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001. - С. 40-41.

143. Лапыгин 10. Н., Лаптева Е. Е., Сокольских Е. В. Стратегическая эффективность. Владимир. ВГПУ, 2003, 164 с.

144. Леонтьев С. В. и др. Стратегии успеха: обобщение опыта реформирования российских промышленных предприятий / С. В. Леонтьев, С. А. Масютин, В. Н. Тренев. М.: ОАО Типография Новости, 2000.-336 с.

145. Лепехина В. Не жгите мусор у порога // Экохроника. 2001, № 1.

146. Лифшиц А. Б. Роль консатинговых компаний в развитии рынка ТБО Московского региона // Чистый город 1998. - № 3, с. 30 - 37.

147. Лифшиц А. Б. Современная практика управления твердыми бытовыми отходами // Чистый город. 1999. - № 1. - С. 2-13.

148. Лихачев 10. М. Механическая и биотермическая переработка твердых бытовых отходов как комплексное решение геоэкологических задач. Дис.на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. СПб. 2002.

149. Лукъянчиков Н. H. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Природа, 1998.

150. Лукъянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000. - 456 с.

151. Мамин Р. Г. Урбанизация и охрана окружающей среды в РФ. М.: РЭФИА, 1995, ч. 1 - 80 е., ч. 2 - 60 с.

152. Макаров О. А., Тюмепцев И. В., Горленко А. С., Яковлев С. А., Юрьев К. В. Твердые бытовые отходы: проблемы и решения // Экология и промышленность России. 2000. - № 9. - С. 41-45.

153. Матвеева Л. Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000.-244 с.

154. Матросов А. С. Управление отходами. М. Гардарика, 1999.

155. Мекумов Ю. А., ЛифшицА.Б., Грибанова Л. П., КорнеевВ.Г. Управление твердыми бытовыми отходами в Московском регионе // Чистый город. 1999. - № 3. - С. 37-43.

156. Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. Введ. 01.07.02. -Постановление Госстандарта РФ от 28.12.2001, № 607-ст.

157. Методика расчета тарифа на обезвреживание ТБО / Я. И. Вайман и др., Пермь, ПГТУ, 2003.-41 с.

158. Методика расчета тарифа на сбор ТБО: методические указания / Вайс-ман Я. И. и др., Пермь, ПГТУ. 2003. - 26 с.

159. Микушин Ф. В. Экономический механизм управления обращением ТБО городского хозяйства. -Ростов-н/Д, Автореф. дисс. . канд. экон. наук, 1999,26 с.

160. Мирный А. Н. Критерии выбора технологии обезвреживания и переработки твердых бытовых отходов // Чистый город. 1998. - № 1. - С. 8-14.

161. Нестор Д. В., Подольский М. И. Оценка природоохранной политики для снижения захоронения бытовых отходов, основанной на стимулировании // Науч. и тех. аспекты охраны окруж. среды: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2000. - № 1. - С. 65 - 79.

162. Нестеров П. М., Нестеров А. П. Экономика природопользования и рынок. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997, 413 с.

163. Нефедьев Н. Б. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - № 7. - С. 12-16.

164. Николаев А. Г. Внедрение информационных систем залог успеха в деятельности муниципального образования по управлению отходами. -М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001. - С. 55-56.

165. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.

166. Овчинников В. Н., Кетова Н. П. Интеграционные императивы модернизации и конкурентоспособности экономики России в глобализирующемся пространстве. Экономический вестник РГУ. - Том 2. - № 2. -2004.

167. Овчинников В. Н., Кетова Н. П., Кугаев С. В. Агоритмы и императивы инвестиционного обеспечения восстановительного роста экономики Юга России. Философия хозяйства. № 5. 2004.

168. Основы логистики / Под ред. В. А. Гудкова. М.: Горячая линия - Телеком, 2004.

169. Отчет Существующая ситуация в сфере управления обращением с твердыми отходами в г. Ростове-на-Дону / Экологическимй фонд Ноу-Хау, фирма Хакроу (Великобритания). Ростов-н/Д. - 1997. -59 с.

170. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге за 1980 1999 годы / Под редакцией А. С. Баева, Н. Д. Сорокина. СПб.: 2000. - 516 с.

171. Ощепкова А. 3., Валеева Р. Ф. Инновационный аспект функционирования рынка ТБО. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001.-С. 57-58.

172. Ощепкова А. 3., Чумакова А. А. О состоянии спроса и предложения на рынке отходов Уральского региона. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001. - С. 60-61.

173. Павлов А. С. Экономическая эффективность управления ТБО на региональном уровне. Ставрополь: Автореф. дисс. . канд. экон. наук, 2004 г. 24 с.

174. Пальгунон П. П., Сумароков М. В. Утилизация промышленных отходов. -М.: Стройиздат, 1990. 348 с.

175. Папенов К. В. Текущий контроль и распределение ренты в процессе управления твердыми отходами // Вестник МГУ, серия 6. Экономика. -1999.-№ 4.-С. 15-33.

176. Папенов К. В. Экономические решения и состояние окружающей среды. Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века. М.: ТЕИС, 2003. - С. 706.

177. Пегова И. С., Лихачев Ю. М., Никитина Ю. В., Яковлев В. А., Семин Е. Р. Эколого-экономический анализ системы обращения ТБО (напримере полигона Южный), Безопасность и экология Санкт-Петербурга. СПб.: 1999, с. 189- 191.

178. Петраков Н. Актуальные проблемы стратегического развития российской экономики // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№ 1.-С. 4-11.

179. Петруков О. П., Шубов Л. Я., Погодаев С. В. Оптимизация системы управления ТБО в Москве. М.: Зеленый мир, 2000. -№ 19-20.

180. Плата за размещение отходов: Сборник нормативно-правовых документов. М.: МГУП Промотходы, - 2000. - 56 с.

181. Пляскина Н. И. Утилизация отходов энергетический потенциал // ЭКО, 2001. № 1.С. 129-140.

182. По выступлениям участников Всемирного саммита по устойчивому развитию 6 сентября 2002 г. в Институте развития прессы // Электронный ресурс. www.pdi.ru.

183. Повестка дня Европейского Союза для Всемирного саммита по устойчивому развитию Электронный ресурс. // Российский региональный экологический центр. 2002. 13 авг.

184. Попова И. М. Информация в сфере управления отходами. М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001. - С. 64-65.

185. Постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 25.06.2001 № 152 О поэтапном вводе к эксплуатацию ООО Ростовский мусороперерабаты-вающий комплекс.

186. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 7. - Ст. 862.

187. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461 О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 26. - Ст. 2772.

188. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 № 340 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 23. - Ст. 2157.

189. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 №818 О порядке ведения государственного кадастра отходов и паспортизации опасных отходов.

190. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 528 от 06.04.2004 // Деловой Петербург. 2004, № 72.

191. Постановление Правительства Москвы № 919 от 12.10.1993 г. / Вестник мэрии Москвы. 1993. -№ 21.

192. Пошарпиков Ф. В., Яковлев В. Т. О необходимости использования вторичного сырья //Лесная промышленность, 1998, № 3. С. 5 - 7.

193. Приказ Минприроды РФ от 02.12.2002 № 786 Об утверждении федерального классификационного каталога отходов// Российская газета-2003.-23 янв.

194. Приказ Минприроды РФ от 11.03,2002 № 115 Об утверждении методический указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение // Российская газета. 2002. - 15 авг.

195. Природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания. Климат / П. М. Лурье, В. Д. Панов, В. С. Вагин и др. Владикавказ, Из-во Проект-Пресс, 2002. - 280 с.

196. Природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания. Сельскохозяйственные ресурсы / Адиньяев Э. Д., Абегов Р. Б., Вагин В. С. и др. Владикавказ, Из-во Проект-Пресс, 2001. - 390 с.

197. Проект Скарабей: Создание предприятий по переработке отходов производства и потребления в товарные продукты и энергию на основе рефинансирования. Разработчик: ЗАО Проект Скарабей, Минь-ков А. В., scarab@onlin.ru, Ссыка на домен более не работаетp>

198. Пупырев Е. И. и др. Новое в формировании комплекса предприятий по санитарной очистке Москвы // Чистый город. 1998, № 3.

199. Разнощик В. В., Васеиков О. Г. Экономика строительства полигонов и расчет регионального удельного норматива за захоронение ТБО. М.: Вторичные ресурсы. 2002. -№ 5.

200. Рихванова М. Управление отходами в Германии. Электронный ресурс. // Байкальская экологическая вона, www.baikalwale.eu.org. 2003. 21 янв.

201. Рогачев С. Б., Новичков С. Б. Экологическое законодательство: практика применения // Экология и промышленность России. 2002. - № 10. -С. 38-40.

202. Рожков А. А. Акционерные бизнес-структуры: стратегии и механизмы системного управления. Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003.

203. Роттенберг В. Н. Новые направления термического обезвреживания ТБО // Чистый город. 1998. - № 4.

204. Рыжова Г. М. Российские ученые предлагают экоциклинг, то есть безотходное производство // ЭКОС-информ. 2001. - № 7. - С. 52 - 55.

205. Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.7.722-98 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 11.11.1998 № 30.

206. Сергеева В. Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

207. СичаковаЭ. Информационная открытость государственных органов как фактор влияния на экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 3. - С. 55-59.

208. Смиренный И. С. Упаковка и окружающая среда // Тара и упаковка. -2001.-№2.-С. 96.

209. Систер В. Г., Мирный А. Н., Скворцов Л. С., Абрамов Н. Ф., Никого-совХ. Н. Твердые бытовые отходы. -М.: АКХ. 2001, 320 с.

210. Систер В. Г., Мирный А. Н. Современные технологии обезвреживания и утилизации ТБО. М.: АКХ, 2003. - 304 с.

211. Сохина М. А., Амброзевич Т. Е. Финансово-промышленные группы как фактор повышения инвестиционной активности российской экономики // Финансы. 2000. - № 1. - С. 25-28.

212. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В. И. Ишаева // Российский экономический журнал. 2001. -№ 1. - С. 3-37.

213. Стратегии макрорегионов России: методология, подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. Гранберга А. Г. М.: Наука, 2004. - 720 с.

214. Тамбиев А.Х. Регион в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы регулирования. М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 1999. - 262 с.

215. Тамбиев А. X., Кетова Н. П. Региональный маркетинг. М.: Экономика, 2000. - 320 с.

216. Талалыкин В. М., Нефедова Л. П. Обзор рынка вторичных ресурсов // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч. 1. Экономика и управление предприятием ЖКХ. 2003. № 4. С. 10-12.

217. Тарасов В. Ф. Эколого-экономическая оценка использования горных выработок для размещения твердых отходов. М.; Автореф. дисс. . канд. экон. наук, 1996. 17 с.

218. Твердые бытовые отходы: проблемы и решения / Макаров О. А. и др. // Экология и промышленность России. 2000. - № 9, с. 41 - 45.

219. Технологии автоматизированного управления полигоном захоронения твердых бытовых отходов. М.: НИИУМС. - 2004. - 255 с.

220. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 5.

221. Тихомиров Н. П., Потравный И. М., Тихомирова Т. М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками. Юнити. М.: 2003. -350 с.

222. Третьяк О. А., Шерешева М. Ю., Кеворков В. В. Рыночная политика предприятий / Российская промышленность: институциональное развитие. М.: ГУ-ВШЭ.-2002.

223. Третьяк О. А., Румянцева М. Н. Сетевые формы межфирменной кооперации: подходы к объяснению феномена // Российский журнал менеджмента. 1 (2). - 2003. - С. 25-50.

224. Турков С. Л. Неопределенность в управлении региональными программами экономического и социального развития. -Ссыка на домен более не работаетPublic/art99/a011199.html.

225. Тяглое С. Г., Богуславский Е. И. Принятие решений по защите атмосферы городов: Монография / Рост. гос. эконом, акад. Ростов-на-Дону. 1997.- 185 с.

226. Уемов А. И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978.- С. 17.

227. Уразаев Р., Ликерова А. Анализ товарных потоков как инструмент региональной промышленной политики // 2001. - № 1.

228. Утилизация твердых отходов. Учебное пособие / В.М.Гарин, А. Г. Хвостиков. Ростов-н/Д: Изд-во РГУПС, 2000. - 80 с.

229. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М. - 2000. - 312 с.

230. Федеральная целевая программа Юг России. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.03.2003 г. № 310.

231. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления // Российская газета. 1998. - 30 июн.

232. Федеральный закон от 02.01.2000 № 13-Ф3 О внесении изменений и допонений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации // Парламентская газета. 2000. - 06 янв.

233. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды // Российская газета. 2002. - 12 янв.

234. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления // Российская газета. 1998. - 30 июн.

235. Федеральный закон от 29.12.2000 № 169-ФЗ О внесении изменений и допонений в федеральный закон Об отходах производства и потребления и федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности // Российская газета. 2001. - 04 янв.

236. Федоров Л. А. Вечный доход. Концептуальная уборка мусора. Ссыка на домен более не работает2002/musor/ 10101645.РНР. 2 с.

237. Федоров Л. Г. Тенденции развития мусороперегрузочных станций в Московском регионе // Чистый город. 1998. -№ 2. - С. 8-16.

238. Федоров Л. Г. Управление отходами в крупных городах и агломерационных системах поселений. М.: Прима-Пресс-М, 1999.

239. Федоров М. 77., Прохорова А. Р. Проблемы обращения с ТБО в Санкт-Петербурге // Региональная экология. 1997, № 3, 4.

240. Федоров М. 77. Мониторинг за воздействием полигона ТБО на окружающую среду. РАН. Региональная экология. 2001, № 3-4, с. 48 - 51.

241. Федоров М. П., Масликов В. И. Проблемы утилизации ТБО в условиях северных регионов. СПб., 2003. - С. 197 - 200.

242. Цапкова Н. Н., Тарасенко Т. А., Остроухова Т. М., Терентьев В. А. Проблемы и перспективы управления отходами в Ростовском регионе. -М.: Изд-во ЗАО Фирма СИБИКО Интернэйшнл, 2001 С. 80-81

243. Чепурных Н. В., Новоселов А. Л., Дунаевский Л. В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998. - 253 с.

244. Чередниченко В. С. Современные методы переработки ТБО. М.: 1997. -355 с.

245. Чернышов Л. И. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 256 с.

246. Черп О. М., Винниченко В. Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. М.: Методический центр Эколайн, Ссыка на домен более не работаетmainP, 1996.-44 с.

247. Чикатуева Л. А. Теоретико-методологические основы системного управления воспроизводственным потенциалом отрасли в регионе: методы, модели, механизмы. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. - 342 с.

248. Численность и размещение населения. М.: ИНЦ Статистика России, 2004, т. 1.-574 с.

249. Шевченко И. В., Александрова Е. Н., Александров A.B. Южный федеральный округ: что там, за горизонтом? // Региональная экономика. -2004.-№ 1.-С. 49-59.

250. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. -№3.- С. 58-62.

251. Щербина Е. В., Заволоко Л. М., Потапов 77. А., Казаков М. М. Новые подходы к решению проблемы управления отходами // Известия академии промышленной экологии. 1998. - 32. - С. 57-59.

252. Шершнев Е. С., Ларионов В. Г., Куркин 77. 10. Масштабы, структура и проблемы утилизации городских мусорных свалок // Экология и промышленность России. 1999. - № 2. С. 29 - 32.

253. Экологический вестник Дона О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2002 году //Администрация Ростовской области / Под общ.ред. С. М. Назарова, В. М. Остроуховой, М. В. Паращенко. Ростов-н/Д, 2003. - С. 147-155.

254. Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика. Москва: Изд-во ИВЦ Маркетинг, 2001.- 184 с.

255. Экотехнологические аспекты переработки отходов большого города // Доклады семинара. СПб.: СПбГУ НИИХ, 2001.- 187 с.

256. Экономические оценки в системе охраны природной среды СССР: Сб. нач. тр. МГУ / Под ред. Т. С. Хачатурова, Е. Н. Теверовского. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1988. - 368 с.

257. Экотехнологии: спрос и предложение в регионах России (координатор проекта Давыдова Н. Г.) // АНО Институт консатинга экологических проектов. -2001. - С. 1-24.

258. Эколого-географический словарь-справочник // Хрусталев Ю. П., Оли-саев В. А., Вагин В. С.: Владикавказ, Проект-Пресс. 2000. - 287 с.

259. Экономическая энциклопедия / Научно-ред. совет изд-ва Экономика, ИЭРАН. Гл ред. Абакин Л. И. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.- 1055 с.

260. Эскин Н. Б., Тугое А. H., Изюмов М. А. Разработка и анализ различных технологий сжигания бытовых отходов. М.: ВТИ, 1996. 115 с.

261. Якимец В. Н. Взаимодействие государства с обществом в регионах России: оценки и проблемы. В кн. Особенности социального партнерства в индустриальном регионе России (на примере Челябинской области). Златоуст: Челябинский дом печати, 2000. - 124 с.

262. Якутии Ю. В. Еще раз к анализу эффективности становящихся российских корпораций // Российский экономический журнал. 2001. - № 75. -С. 36-41.

263. Якутии Ю. В. Региональный вектор деятельности корпоративных объединений // Российский экономический журнал. 2000. - № 9. - С. 2934.

264. Ясин Е., Косыгина А. Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 4. -С. 52-56.

265. Decision-Makers Guide to Solid Waste Management. US EPA. - 2003.

266. Kevin J. And F. J. Schwanger. International director of solid wastes management. The ISWA Yearbook. 1997/1998.

267. Vesilind P. Aarne Solid Waste Engineering. Pacific Grove: Books/cole. Thomson learning. 2002.

268. The Swedish Environmental Protection Agency. Stockholm: S-W Ewert. 18 p.

269. Waste Strategy 2000 Электронный ресурс. // www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/cm4693/pdf7wastvoll.pdf.

Похожие диссертации

• Совершенствование системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе
• Экономические проблемы использования твердых отходов производства и потребления
• Экономико-экологическое управление системой утилизации твердых бытовых отходов
• Разработка проблем функционирования отрасли обращения с отходами производства и потребления в регионе
• Совершенствование управления системой обращения с радиоактивными отходами как инструмента устойчивого развития и повышения энергетической безопасности ТЭК России