Совершенствование системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ермашов, Христофор Юрьевич |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе"
На правах рукописи
Ермашов Христофор Юрьевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону 2004
Диссертация выпонена на кафедре Региональной экономики и природопользования Ростовского государственного экономического университета РИНХ.
Защита диссертации состоится л25 мая 2004 г. в 15Ч часов на заседании диссертационного совета Д. 212.208.03 в Ростовском государственном университете по адресу: 344006,- г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 34.
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.
Автореферат разослан л22 апреля 2004 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105, диссертационный совет Д 212.208.03. Ученому секретарю.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Тяглов С.Г. доктор географических наук, профессор Дружинин А.Г. кандидат экономических наук Конозов А.А.
Ростовский государственный строительный университет
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Ученый секретарь
диссертационного совета, .
докхор экономических наук, профессор. пЛ ' ^ Л.Г. Матвеева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Управление сферой обращения твердых отходов муниципальных образований региона (ТОМО) затрагивает различные стороны социально-экономического развития и направлено на снижение уровня негативного влияния на состояние окружающей среды, а также подразумевает для осуществления этой цели использование современных достижений научно-технического прогресса.
Происходящие процессы урбанизации территорий, развития производственной, социальной и инфраструктурной сфер городов приводят к ухудшению экологических условий проживания населения, в особенности в крупных мегаполисах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована и на ограниченной территории сосредоточены значительные ресурсы, что приводит к увеличению объемов ТОМО.
Усиливающееся загрязнение окружающей среды ТОМО обусловлено тем, что административные природоохранные структуры утрачивают своё влияние на обеспечение процесса рационального их использования. Это в первую очередь объясняется сокращением финансирования мероприятий по развитию ресурсосберегающих технологий и организации переработки ТОМО.
В настоящее время для коренного изменения складывающейся ситуации в регионах России, в частности в Ростовской области, необходимо в системе мер социально-экономической политики предусмотреть возможности совершенствования структуры и системы управления сферой обращения
Все вышеизложенное и, обусловило выбор темы диссертационного исследования, логику осуществленного в нем анализа, его цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Проблемам управления сферой обращения отходов, в том числе и твердых отходов муниципальных образований, посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике труды Н.Ф. Абрамова, А.У. Альбекова, В.Я. Варшавского, В.Н. Винниченко, Л.П. Грибанова, А.Д. Козлова, Л. Крэмера, В.Г. Игнатова, К. Иоримото, А.Б. Лифшица, О.А. Макарова, Ю.А. Мекумова, А.Н. Мирного, П.М. Нестерова, Л.С. Скворцова, В.А. Улицкого,
Л.Г. Федорова, X. Хельтера, Н.В. Чепурных, О.М. Черпа, Д. Шрамма, А.Г. Юдина и др.
Среди исследований,. посвященных различным аспектам совершенствования системы управления сферой обращения отходов, в том числе и твердых отходов муниципальных образований, и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо отметить исследовательские работы: Н.Н. Бурцевой, В.М. Гарина, И.Г. Гусевой, А.З. Ощепковой, Р.Т. Давыдовой, Н.Г. Давыдовой, С.Н. Дегтерева, В.В. Журковича, А.Д. Зимина, С. Колети, О.С. Кочетова, В.Л. Лаврова, А.В. Минькова, А.Г. Николаева, И.М. Поповой, С.Г. Тяглова, Е.В. Федорова, А.Г. Хвостикова, Н.В. Хильченко, Е.В. Щербиной и др.
Однако вопросы совершенствования управления региональной системой сферы обращения ТОМО в рамках социально-экономической политики посредством формирования рыночного механизма и его институтов недостаточно проработаны, что и определяет актуальность исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе содержательного анализа и оценки системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований разработать комплекс приоритетных направлений её совершенствования, интегрированных в механизм формирования рыночных отношений в сфере обращения ТОМО с учетом возможности государственного стимулирования рационального природопользования.
Для реализации поставленной цели в диссертационном исследовании сформулированы следующие задачи:
уточнить и расширить категориальный аппарат исследования проблемы совершенствования системы управлением сферой обращения ТОМО;
сформировать теоретико-методологические подходы к совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО в регионе;
разработать схему государственной структуры управления сферой обращения ТОМО посредством разграничения пономочий между федеральным, федеральным окружным, региональным и местным уровнями власти;
^ систематизировать и развить основные административные и экономические инструменты по регулированию деятельности в сфере обращения ТОМО;
^ предложить направления развития рыночных отношений в системе управления сферой обращения ТОМО;
разработать предложения и практические рекомендации по стимулированию развития раздельного сбора ТОМО, по формированию интегрированных бизнес-структур (ИБС), электронной биржи в сфере обращения ТОМО;
определить приоритеты и перспективы развития системы управления сферой обращения ТОМО на основе методов анкетирования;
разработать систему прогнозирования развития системы управления сферой обращения ТОМО.
Объектом исследования является система управления сферой обращения ТОМО как составляющая управления социально-экономическим развитием региона.
Предметом исследования выступают организационно-экономические условия и отношения совершенствования механизма эффективного управления сферой обращения ТОМО в регионе.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления охраной окружающей среды и природопользования, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления сферой обращения ТОМО, раскрывающие общие закономерности развития системы управления сферой обращения ТОМО, основные положения социально-экономической политики и теории государственного регулирования экономики, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе обращения ТОМО, труды классиков экономической науки.
Инструментарно-методический аппарат. В процессе диссертационного исследования были применены различные методические подходы, в том числе, нормативный и системный подходы к исследованию процесса совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО, методы
логического, финансово-экономического, сравнительного анализа, методы экономико-статистического моделирования, прогнозирования и анкетирования.
Обработка и анализ статистических материалов, проведение аналитических расчетов выпонялись с использованием инструментария программных средств, что в целом позволило обеспечить достоверность результатов экономического анализа и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных, региональных и муниципальных органов Госкомстата, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Ростовской области, Министерства промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, Муниципального учреждения Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных, ученых и научных статей, федеральных, региональных и муниципальных программ эколого-экономического развития природопользования, оригинальных материалов периодической печати, внутренней управленческой документации и данных бухгатерской, статистической отчетности ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс, информационных ресурсов международной информационной системы Internet, характеризующих процесс обращения ТОМ О в Ростовской области и других регионах РФ, а также результатов проведенного анкетирования населения и специалистов, занимающихся проблемами обращения отходов.
Нормативно-правововую базу исследования составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Воронежской, Вогоградской, Московской и Ростовской областей, органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы обращения ТОМО.
Логика исследования заключается в последовательном движении от сущностного исследования теоретико - методологических принципов организации системы управления сферой обращения ТОМО и её проблем,
функционального моделирования системы и структуры управления сферой обращения ТОМО и её рыночной инфраструктуры на региональном уровне к разработке концептуальной модели организационно-экономического обеспечения функционирования системы управления сферой обращения ТОМО и далее - к основным средствам организации, стратегическим перспективам и приоритетам совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО.
Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в регионе связано с формированием экономических условий и использованием инструментов, направленных на стимулирование всех субъектов процесса обращения ТОМО к разработке и реализации мер по снижению загрязнения окружающей среды ТОМО и обеспечение их рационального поведения в направлении экологически устойчивого развития территорий. Важной составляющей управления социально-экономическим развитием региона дожна стать эффективная система управления сферой обращения ТОМО, опирающаяся на рыночные саморегулирующиеся механизмы и государственную поддержку мер по снижению загрязнения окружающей среды ТОМО и максимальному вовлечению ТОМО в хозяйственный оборот региона, что позволит обеспечить экологическую безопасность и ресурсосбережение.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Проблема совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО обуславливает необходимость ликвидации неоднозначности токования базовых терминов, характеризующих и определяющих её суть. Вследствие этого, предлагается новая категория - твердые отходы муниципальных образований как совокупность отходов, охватывающих фактически вовлекаемые в обращение отходы потребления и частично производства. Такое определение позволяет исключить двусмысленное токование, приводящее к возникновению хозяйственных споров между различными субъектами экономической деятельности в сфере обращения ТОМО.
2. Совершенствованию системы управления обращением ТОМО будет способствовать выделение в отдельную сферу деятельности - сферы обращения
ТОМО, объединяющую все образующие ее виды экономической деятельности, в соответствии с общероссийским классификатором. Это позволит сформировать гибкую современную структуру управления сферой обращения ТОМО на базе федерального органа, который необходимо создать в составе соответствующего министерства РФ. При создании федерального органа управления сферой обращения ТОМО необходимо сформировать условия для совершенствования действующих систем её управления.
3. Современная социально - экономическая политика в сфере обращения ТОМО не обеспечивает экологическую безопасность и замещение первичных ресурсов вторичными посредством стимулирования деловой активности в сфере обращения ТОМО, в связи с чем для достижения обратного эффекта данной политики необходимо в основу формирования современной системы управления сферой обращения ТОМО положить принципы рационального разграничения функций между федеральным, федеральным окружным, региональным (субъекта Российской Федерации) и местным (муниципальным) уровнями управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований с учетом процессов демонополизации и многообразия форм собственности.
4. Существующие стратегии развития системы управления сферой обращения ТОМО на всех уровнях власти в России не отвечают в поной мере современным условиям и не учитывают основные положения концепции устойчивого развития. Стратегия совершенствования существующей системы обращения ТОМО в регионе дожна быть направлена на обеспечение качества предоставления услуг по сбору и вывозу ТОМО и повышения инвестиционной привлекательности деятельности в сфере обращения ТОМО и реализовываться за счет рыночного механизма, основой которого является развитие предпринимательства в данной сфере и создание условий для раздельного сбора ТОМО по компонентам. Это позволит использовать метод комплексной переработки ТОМО, а также сформировать в рамках системы управления сферой обращения ТОМО рынки услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований и создать условия для совершенствования прямых и косвенных инструментов государственного регулирования данной сферы.
5. В современной системе управления сферой обращения ТОМО в РФ и её регионах отсутствуют рыночные элементы, что тормозит прогрессивное и перспективное развитие данной сферы. Поэтому совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в регионе дожно способствовать стимулированию создания современных рынков и рыночных институтов, таких как электронная биржа ТОМО и/или инновационно - технологические центры, интегрированные бизнес-структуры, что является важным и эффективным средством решения социально - экономических и экологических проблем в регионе. Создание в регионах интегрированных бизнес - структур в сфере обращения ТОМО позволит обеспечить единство деятельности по сбору и вывозу ТОМО (добыча и транспортировка сырья), сортировки и переработки ТОМО (сырья), производству из ТОМО товаров народного потребления, что создаст в перспективе стабильную институциональную основу для формирования совершенной системы управления сферой обращения ТОМО в регионе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ механизма совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО, базирующегося на учете накопленного опыта решения проблем обращения ТОМО и нацеленного на повышение эффективности на всех уровнях управления, поной реализации инновационного потенциала интегрированных бизнес - структур и бирж ТОМО, а также в разработке моделей функционирования структуры и системы управления сферой обращения ТОМО.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
1. В научный оборот введено понятие твердые отходы муниципальных образований, включающее отходы потребления и производства, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и на предприятиях, а также иные отходы, ответственность за утилизацию которых источниками их образования делегирована органам местного самоуправления. Доказано, что различные составляющие ТОМО не дожны смешиваться между собой, а утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами.
2. Предложена структура многоуровневого управления сферой обращения ТОМО в регионе, предусматривающая разделение функций управления сферой обращения ТОМО по уровням власти и содержащая взаимодействующие элементы (Комитеты, службы и отделы, курирующие сферу обращения ТОМО на различных уровнях власти), определяющие основу согласованной деятельности в сфере обращения ТОМО.
3. Сформирован организационно - экономический механизм взаимодействия различных функциональных элементов системы управления обращением ТОМО (источниками образования ТОМО; предприятиями, занимающимися обращением ТОМО; электронной биржей ТОМО; органами управления сферой обращения ТОМО), предусматривающий государственное регулирование в условиях рыночной экономики, заключающиеся в дифференциации его целей воздействия, условий их достижения, направлений воздействия, инструментов в разрезе рынков сферы обращения ТОМО.
4. Разработана двухвариантная схема формирования электронной биржи ТОМО в Ростовской области, учитывающая размеры, источники и формы требуемых для её функционирования финансовых ресурсов, предусматривающая организацию инновационно-технологических центров, которые являются электронными базами данных о составе и объеме компонентов ТОМО. Определено, что на их базе впоследствии при наличии соответствующих финансовых ресурсов может быть создана электронная биржа ТОМО, на которой в режиме реального времени будут осуществляться сдеки купли-продажи ТОМО и их ценных компонентов, и в перспективе, в случае необходимости, возможна организация стационарных бирж ТОМО.
5. Предложен механизм создания в регионе интегрированных бизнес-структур, предполагающий организацию нескольких крупных интегрированных бизнес-структур (две-три), которые бы на время становления и развития самостоятельной сферы обращения ТОМО объединили в своем составе все предприятия, занимающиеся обращением ТОМО на определенной территории.
Теоретическая и практическая значимость определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в том, что на основании диссертационного
исследования сделаны выводы и внесены практические предложения по совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО, развитию методологии моделирования и методик использования статистических методов в системе экономики отходов в целях повышения эффективности управления сферой обращения ТОМО посредством формирования адекватной современным эколого-экономическим принципам и положениям структуры и системы управления сферой обращения ТОМО.
Предложенные рекомендации и аналитические выводы исследования могут быть использованы различными хозяйствующими субъектами регионов, а также администрациями регионов и городов при разработке региональных программ, постановлений, решений, законов, рекомендаций, касающихся сферы обращения ТОМО.
Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по основным социально-экономическим показателям, объемам образования ТОМО и их полезному использованию, который позволяет объективно оценить- состояние системы управления сферой обращения ТОМО в Ростовской области.
Материалы диссертации могут быть также использованы при разработке методического обеспечения для преподавания учебных дисциплин Региональная экономика, Государственное регулирование природоохранной деятельности, Экономика природопользования, Экономика отходов.
Апробация результатов исследования. Основные концептаульно-теоретические положения и выводы диссертационного исследования, и прикладные рекомендации докладывались на ряде международных, региональных научно-практических конференций и семинарах в г. Ростове-на-Дону, где получили положительную оценку.
Предложенные автором концептуальные подходы по совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО приняты к реализации Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области, МУ Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону. Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете РИНХе.
Публикации. По тематике диссертационной работы опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,3 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы (192 наименования) и 19 приложений. Работа изложена на 199 страницах текста, содержит 14 таблиц, 8 рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, и элементы научной новизны.
Первая глава Теоретико-методологические принципы организации системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований посвящена рассмотрению вопросов развития категориального аппарата системы управления сферой обращения ТОМО в регионе, анализу институционально-инструментального обеспечения регулирования системы управления сферой обращения ТОМО, диагностике состояния и тренду эволюционной динамики системы управления сферой обращения ТОМО в регионе посредством оценки состояния и проблем её формирования на современном этапе.
В работе обоснована объективная необходимость введения в научный оборот термина.ТОМО вместо существующей категории твердые бытовые отходы (коммунальные), а также приведена авторская трактовка понятия твердые отходы муниципальных образований.
Конкретизация данного определения позволит решить многие проблемы в Ростовской области и других регионах России, связанные с финансированием работ по вывозу ТОМО, что в результате приведет к значительному сокращению свалочных очагов в населенных пунктах.
В работе показано, что под управлением обращением твердых отходов муниципальных образований (ТОМО) понимается организация деятельности, в процессе которой образуются твердые отходы муниципальных образований, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
твердых отходов муниципальных образований, а также мероприятия по сокращению количества ТОМО.
Кроме этого, в работе представлена наиболее распространенная система управления сферой обращения ТОМО в регионах России (рис.1).
Образование твердых отходов муниципальных образований (организации, учреждения, население и др.) |
- Х Х \ ,
ТОМО
^ СБОР И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ \ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЗАХОРОНЕНИЕ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ ' МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОЛИГОНАХ _И/ИЛИ СВАКАХ_
Рис. 1. Система управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионах России В работе отмечено, что ключевой проблемой совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО, в том числе и в переработке ценных компонентов твердых отходов муниципальных образований в Российской Федерации, является не отсутствие технологий переработки: современные технологии позволяют переработать до 90% от общего количества ТОМО, а отделение ценных компонентов ТОМО от остальных менее полезных. Раздельный сбор (сортировка) ТОМО с целью максимального извлечения всех ценных компонентов из ТОМО, и их возврат в хозяйственный оборот, исходя из вышеуказанной задачи, является важнейшей составляющей системы управления сферой обращения ТОМО.
В диссертационном исследовании в ходе анализа современного состояния и проблем управления обращением твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области сделан акцент на то, что никакая самая совершенная система управления сферой обращения ТОМО в Ростовской области сама по себе не даст желаемого эффекта, если к решению этой
проблемы не подключится посредством различных механизмов стимулирования население региона.
Практика разных стран показывает, что наиболее восприимчивыми являются дети, которые, в частности, служат примером для взрослых в раздельном сборе ценных компонентов ТОМО, в связи с чем Администрации Ростовской области необходимо сосредоточить совместные усилия на внедрении в реальную практику раздельного сбора ТОМО, что создаст побудительные мотивы к развитию мусоропереработки и в результате чего в регионе могут появиться поностью самостоятельные в финансовом плане предприятия, занимающиеся утилизацией ТОМО.
Во второй главе Концептуальная модель организационно-экономического обеспечения функционирования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований исследуется современная структура государственного регулирования природоохранной деятельности в сфере обращения отходов, включая ТОМО; предложена структура управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований и функциональная модель системы управления сферой обращения ТОМО и её рыночной инфраструктуры на региональном уровне.
Для координации развития обслуживания потребителей на территории всей страны предприятиям сферы обращения ТОМО необходим федеральный орган испонительной власти в этой области экономической деятельности.
Поэтому необходимо в составе министерства России, которое упономочено, согласно действующему в РФ законодательству, регулировать отношения, связанные с обращением отходов, создать некоторый Федеральный орган управления сферой обращения ТОМО (рис. 2).
Создание подобного органа, соответствующего условиям рыночной экономики, дожно проводиться на базе взаимосвязей всех субъектов сферы обращения ТОМО.
По нашему мнению, основной задачей деятельности любого муниципального органа управления сферой обращения ТОМО является решение проблем сбора и вывоза ТОМО за счет того, что они будут являться сырьем для производства продукции на промышленных предприятиях.
Рис. 2. Структура управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований
Муниципальный орган управления сферой обращения ТОМО позволит определить права, обязанности и ответственность субъектов правоотношений в сфере обращения ТОМО в процессе производства и потребления услуг по сбору и вывозу ТОМО.
В диссертации обосновано, что основными стратегическими задачами социально-экономической политики в сфере обращения ТОМО, которые дожны реализовывать администрации регионов, являются: создание организационно-экономических основ для формирования самостоятельной сферы обращения ТОМО, обеспечивающей ресурсосбережение и ресурсозамещение в регионе; совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО; формирование основ для стимулирования развития рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований, а также их инфраструктуры; закрепление во всех нормативных актах основного экологического принципа загрязнитель платит и введение налога на утилизацию ТОМО. Для реализации данных задач в диссертации предложены мероприятия по сокращению количества ТОМО и вовлечению их в хозяйственный оборот региона посредством стимулированию раздельного сбора ТОМО и создания в рамках региона электронной биржи ТОМО, инновационно - технологических центров, а также интегрированных бизнес - структур в сфере обращения ТОМО и др.
По нашему мнению, предложенные в работе мероприятия позволят реализовать государственную социально - экономическую политику в сфере обращения ТОМО на региональном уровне. Эффективная реализация данных мероприятий администрацией региона возможна при формировании основ для создания и последующего развития самостоятельной сферы обращения ТОМО, целесообразность создания которой детально рассмотрена в диссертации.
В работе отмечено, что совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в условиях рыночной экономики невозможно без участия государства. Последнее определяет не только содержание, характер и темпы приватизации объектов сферы обращения ТОМО, но и возникновение тех
рыночных институтов, которые органически присущи новой экономической модели.
Формирование основы для совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО в регионе является, на наш взгляд, проблемой не технической, а именно организационной, экономической и даже политической. Сейчас главное в данном вопросе - не техническое решение, а создание организационной системы взаимодействия свалок и окружающих (вмещающих их) территорий, то есть совершенствование существующей системы управления сферой обращения ТОМО.
Совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в регионе позволит, прежде всего: снизить природно-ресурсную зависимость от других регионов страны (поставщиков сырья); уменьшить экологический ущерб, наносимый несанкционированным и санкционированным размещением ТОМО; увеличить доходы бюджета за счет налоговых поступлений; организовать новые рабочие места и др.
На наш взгляд, система управления сферой обращения ТОМО в регионе, представленная на рисунке 3, дожна включать указанные в ней элементы.
В данной главе нами сделана попытка выделить три рынка в сфере обращения ТОМО: рынок услуг по сбору и вывозу ТОМО; рынок ТОМО; рынок продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов).
Данные рынки находятся между собой в тесной экономической взаимосвязи и их формирование будет способствовать более эффективному развитию отношений в сфере обращения твердых отходов муниципальных образований.
Развитие рыночных отношений в сфере обращения ТОМО, на наш взгляд, возможно посредством использования эффективного эколого-экономического инструмента, который бы позволил в дальнейшем упростить отношения на этих рынках. К таковому можно отнести создание в регионах интегрированных бизнес -структур в сфере обращения твердых отходов муниципальных образований.
Рис.3. Схема системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе
В третьей главе Механизм совершенствования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе раскрыты основные средства организации совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО региона, стратегические перспективы и приоритеты совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО в Ростовской области.
В диссертации обосновано, что в целях ускорения процессов становления и развития рынка твердых отходов муниципальных образований необходимо поэтапное создание электронной биржи ТОМО, которое позволит обеспечивать спрос на ценные компоненты ТОМО как в данном регионе, так и за его пределами. Из таблицы 1 следует, что предполагаемый расчетный объем сделок, определенный автором, по ценным компонентам ТОМО в денежном выражении на электронной бирже ТОМО в среднем может составить 251360,5 тыс. руб.
Таблица 1.
Расчет средней выручки от реализации ценных компонентов твердых отходов муниципальных образований через электронную биржу твердых отходов муниципальных образований Ростовской области за 2000 год*
Наименование фракции ТОМО Количество, тыс. тонн Цена за 1 тонну, р. Средняя выручка, тыс. р.
Метал 21 1150-1300 25 725,0
Шины 19,11 300-800 10 510,5
Текстиль, ветошь 23 600-900 17 250,0
Стекло 22 150-200 3 850,0
Бумага, картон 218 500-1000 163 500,0
Пластмасса 37 700-950 30 525,0
Итого - - 251 360,5
"Составлено автором по данным Областной целевой программы Утилизация и захоронение отходов потребления в Ростовской области, разработанной ОАО "ОЗОН" с участием Ростовского НИИ АКХ им. К.Д.Памфилова, согласно постановлению Главы Администрации Ростовской области от 18.10.1999 г. №383, решению Тендерной комиссии от 19.04.2000 г. №1 и договору от 09.06.2000 г. с Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области - Книга 1. С. 50-53
Данный факт подтверждает целесообразность создания электронной биржи ТОМО в Ростовской области.
Концепцией создания электронной биржи ТОМО в Ростовской области является глобальная поддержка пользователя на всех этапах его работы внутри биржи: от поиска партнера до предоставления всех необходимых документов на этапе заключения сдеки.
Использование современных электронных средств связи не требует физического присутствия торгующих в зале, а позволяет вести торговлю через электронные компьютерные терминалы. Поэтому, на наш взгляд, на базе инновационно-технологических центров (ИТЦ) в Ростовской области в перспективе необходимо и организовать электронную биржу ТОМО, которая позволит обеспечить высокоэффективную систему электронной торговли.
В работе отмечается, что инновационно - технологические центры являются одним из способов организации функционирования действенного рынка ТОМО, позволяющего разрядить напряжение проблемы накопления ТОМО.
Данные центры, объединенные единой информационной сетью, будут вести банк данных о ТОМО и технологиях их использования и обезвреживания, предоставлять всем заинтересованным лицам информацию о наличии практической возможности использования ТОМО, а также содействовать внедрению современных технологий, обеспечивающих эффективное использование ТОМО, экологически безопасное их обезвреживание и размещение.
В диссертации обоснована необходимость формирования трех интегрированных бизнес-структур в зависимости от местных условий.
Создание в рамках Ростовской области интегрированных бизнес-структур обусловлено недостатком финансовых ресурсов и нерентабельностью строительства в каждом населенном пункте Ростовской области мусороперерабатывающих комплексов (МПК) и мусоросортировочных станций (МСС) в связи с незначительными объемами образования ТОМО. В частности, на наш взгляд, можно создать три интегрированные бизнес-структуры.
Первую - на базе предприятий, занимающихся обращением ТОМО в центральной территориальной зоне Ростовской области, которая включает такие населенные пункты, как: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Вогодонск, г. Таганрог, г. Новочеркасск, г. Новошахтинск, пос. Амазный, пос. Донской, пос. Матвеев Курган и др. В среднем по данной зоне среднегодовое количество ТОМО составляет 508 тыс. т, в морфологическом составе которых преобладают такие компоненты как: пищевые (40%), бумага и картон (26%), древесные (8%), пластмасса (6%), резина (4%), текстиль (4%) и т.д1. Поэтому, исходя из значительных объемов ТОМО, которые не образуются в таком количестве в северной и южной зоне, на наш взгляд, данная интегрированная бизнес-структура может специализироваться на оказании не только услуг по сбору и вывозу ТОМО, его сортировке, но и на компостировании, брикетировании, переработке с целью получения товаров народного потребления и полуфабрикатов в промышленных объемах с последующей реализацией на товарных рынках страны. То есть промышленную основу данного ИБС дожны составлять мусороперерабатывающие предприятия (комплексы), а также предприятия, специализирующиеся на производстве продукции из ТОМО. Создание данного ИБС может стать тем основным рычагом развития рыночных отношений в сфере обращения ТОМО, который позволит в ближайшей перспективе обеспечить получение промышленными предприятиями, использующими ТОМО в качестве сырья, значительные экономические эффекты от ресурсосбережения и замещения первичных материальных ресурсов вторичными.
Вторую - на базе предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТОМО в северной территориальной зоне Ростовской области, а именно, в таких населенных пунктах, как г. Белая Калитва, г. Донецк, г. Морозовск, г. Каменск - Шахтинский, ст. Кашары, ст. Вешенская, ст. Боковская, ст. Облиевская и т.д. В данной территориальной зоне усредненное годовое количество ТОМО
' Областная целевая программа Утилизация и захоронение отходов потребления в Ростовской области. Книга 1-3. /ОАО "ОЗОН" с участием Ростовского НИИ АКХ им. К.Д.Памфилова. Разработана согласно постановлению Главы Администрации Ростовской области от 18.10.1999 г. №383, решению Тендерной комиссии от 19.04.2000 г. №1 и договору от 09.06.2000 г. с Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области - С. 50-53
составляет 36,9 тыс. т, в морфологическом составе которых преобладают такие компоненты ТОМО как: пищевые (28%), бумага и картон (20%), древесные (15%), камни (6%), пластмассы (6%) и т.д2. Поэтому, на наш взгляд, данная интегрированная бизнес-структура может специализироваться на оказании в основном услуг по сбору и вывозу ТОМО, компостированию, сортировке ТОМО по ценным компонентам с последующей реализацией их первому ИБС и другим потребителям данного вторичного сырья. В структуре данного ИБС целесообразно предусмотреть мусоросортировочную станцию мощностью 35 -36 тыс. т в год, а не мусороперерабатывающее предприятие, так как объемы образования ТОМО в этих населенных пунктах незначительны (необходимо, чтобы всеми источниками образовывалось как минимум 75 тыс. т в год), что не позволит окупить затраты на его строительство.
Третью - на базе предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТОМО в южной территориальной зоне Ростовской области, а именно в следующих населенных пунктах: г. Зерноград, г. Сальск, г. Пролетарск, с. Большая Мартыновка, х. Веселый, пос. Восход, пос. Гигант, с. Дубовское, ст. Егорлыкская, с. Заветное, с. Ремонтное и т.д. В данных населенных пунктах усредненное годовое количество ТОМО составляет около 8 тыс. т, в их морфологическом составе преобладают такие компоненты ТОМО, как пищевые (25%), древесные (17%), бумага и картон (15%), камни (10%), пластмассы (4%) и т.д3. Поэтому, на наш взгляд, в связи с незначительным объемом ТОМО и высоким уделенным весом в морфологическом составе органических компонентов, данная интегрированная бизнес-структура может специализироваться в основном на оказании услуг по сбору и вывозу ТОМО, внедряя раздельный сбор по ценным компонентам через установку контейнеров с последующей реализацией их первому ИБС и другим потребителям данного вторичного сырья, а также на компостировании органических компонентов ТОМО. Для этого в структуре данного ИБС целесообразно предусмотреть несколько миникомпостирующих станций, которые позволят обеспечить в данных населенных пунктах получение компоста с целью реализации его как местным сельскохозяйственным предприятиям, так и другим потребителям.
'Там же-С. 50-53 5 Там же-С. 50-53
Производство и реализация компоста на месте позволяет сэкономить значительные затраты на транспорт и приобретение дорогостоящих удобрений, а также создавать в данных населенных пунктах миниэлектростанции, генерирующие электроэнергию посредством извлекаемого из ТОМО биогаза. То есть данное ИБС может стать мощным точком для развития сельского хозяйства Ростовской области.
Такие интегрированные бизнес-структуры позволят объединить финансовые потоки системы управления сферой обращения ТОМО и организовать строительство МПК и МСС на тех территориях Ростовской области, где это экономически и экологически целесообразно, а также организовать единую систему из всех предприятий, занимающихся сбором, вывозом и утилизацией ТОМО с целью совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО.
Таким образом, следует отметить, что решение проблем создания и эффективного функционирования системы управления сферой обращения ТОМО посредством организации региональных ИБС в сфере обращения ТОМО, основные цели которой связаны с развитием местной и региональной экономики, с предотвращением экологического ущерба, наносимого окружающей природной среде вследствие несанкционированного размещения ТОМО, улучшением обеспечения населения товарами народного потребления, произведенными из ТОМО и услуг по сбору и вывозу ТОМО, зависит от роли региональных властей в регулировании эколого-экономических процессов в сфере обращения ТОМО.
В диссертации отражен результат проведенного письменного опроса населения и специалистов министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, МУ Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону и других учреждений посредством анкет по вопросам, касающимся обращения ТОМО. Данный опрос позволил определить основные направления прогнозного анализа перспектив развития системы управления сферой обращения ТОМО в Ростовской области (рис
Рис. Ч. Пессимистический сценарий стратегии развития системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области на период с 2004 -2015 гг.
Рис.5 Оптимистический сценарий стратегии развития системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области на период с 2004 -2015 гг.
Реалистический сценарий стратегии развития системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области на период с 2004 -2015 гг.
Результаты проведенных исследований в Ростовской области, а также анализ основных аспектов мировой и отечественной практики обращения ТОМО позволили сделать ряд принципиальных выводов:
плата за утилизацию ТОМО в Ростовской области в ближайшие двенадцать лет дожна достигать не менее 0,75% от величины среднего годового дохода на душу населения, что по реалистическому прогнозу примерно в 2004 году составит 16,26 долара США с одного человека в год;
У приоритетным методом утилизации ТОМО в Ростовской области в ближайшие 3-5 лет останется захоронение ТОМО на полигонах. Вместе с тем интенсивно могут внедряться методы раздельного сбора, компостирования и переработки ТОМО, тем более что значительная часть населения готова к раздельному сбору компонентов ТОМО;
переход от открытых и несанкционированных свалок ТОМО к контролируемым санитарным полигонам позволит решить основные проблемы практики обращения ТОМО в Ростовской области;
современная экономическая ситуация и её развитие в соответствии с наблюдавшимися темпами роста среднего годового дохода на душу населения Ростовской области позволяет внедрять в регионе отдельные элементы усовершенствованной системы управления сферой обращения ТОМО (сортировка, прессование, брикетирование, переработка ТОМО и т.д.), соответствующие принципам устойчивого развития;
в городах и районах Ростовской области целесообразно создание приемных пунктов по сбору компонентов ТОМО, для чего необходимо Администрации региона разработать и реализовать образовательно-воспитательную программу и в законодательно - нормативном порядке закрепить стимулирующие основы для развития раздельного сбора ТОМО в регионе.
В заключении диссертации изложены итоговые выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Ермашов Х.Ю. Подходы к формированию системы обращения с твердыми муниципальными отходами и ее инфраструктура //Экономические и институциональные исследования: Альманах науч. тр.- Вып. 1 (9). - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2004 (0,66 п. л.).
2. Ермашов Х.Ю. Система управления обращением с твердыми муниципальными отходами //Экономические и институциональные исследования: Альманах науч. тр.- Вып. 1 (9). - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2004 (0,32 п. л.).
3. Ермашов Х.Ю. Категория твердые муниципальные отходы -объективная необходимость её использования в современной научной практике //Экономические проблемы России и региона: Уч. зап. - Вып.9.- Ростов-н/Д: Изд-во РГЭУ, 2004. (0,3 п. л.).
4. Ермашов Х.Ю. Принципы формирования электронной биржи твердых муниципальных отходов (ТМО) в Ростовской области //Технологии управления -2004.-№1(4) (0,65 п. л.).
5. Ермашов Х.Ю. Организация регионального комплексного предприятия по утилизации твердых отходов потребления (КПУтоп) как способ решения социально-экономических проблем Ростовской области //Строительство -2003: Матер. Междунар. науч.-практ. конф.- Ростов н/Д: Изд-во РГСУ, 2003 (0,12 п. л.).
6. Ермашов ХЛО. Механизм создания биржи твердых отходов потребления (ТОП) в регионе //Экономические и институциональные исследования: Альманах науч. тр. - Вып. 2 (6). - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003 (0,47 п. л.).
7. Ермашов Х.Ю. Создание системы управления обращением с твердыми отходами потребления //Экономические проблемы России и региона: Уч. зап.-Вып.8.- Ростов-н/Д: Изд-во РГЭУ, 2003. (0,41 п. л.).
8. Ермашов ХЛО. Проблемы формирования региональной политики в области обращения твердых отходов потребления //Экономические проблемы России и региона: Уч. зап. Вьш.5.- Ростов-н/Д: Изд-во РГЭУ, 2000 (0,32 п. л.).
9. Ермашов.Х.Ю. Проблема централизованного сбора и утилизации твердых бытовых отходов в г.Ростове-на-Дону //Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век: Матер. IV Междунар. науч.-практ. студ. конф.- Ростов-н/Д: Изд-во РГЭА, 1998 (0,05 п.л.).
:;: 1161 е
Печать цифровая Бумага офсетная. Гарнитура Тайме Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч -изд.-л. Заказ № 124. Тираж 120 экз. Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел. 47-34-68
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ермашов, Христофор Юрьевич
Введение
1. Теоретико-методологические принципы организации системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований
1.1. Экономическое содержание системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований
1.2. Институционально-инструментальное обеспечение регулирования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований
1.3. Диагностика состояния и тренд эволюционной динамики системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области
2. Концептуальная модель организационно-экономического обеспечения функционирования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований
2.1. Структура управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в системе государственного регулирования
2.2. Функциональная модель системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований и её рыночной инфраструктуры на региональном уровне
3. Механизм совершенствования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе
3.1. Средства организации совершенствования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований региона
3.2. Стратегические перспективы и приоритеты совершенствования системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований в регионе"
Актуальность темы исследования. Управление сферой обращения твердых отходов муниципальных образований региона (ТОМО) затрагивает различные стороны социально-экономического развития и направлено на снижение уровня негативного влияния на состояние окружающей среды, а также подразумевает для осуществления этой цели использование современных достижений научно-технического прогресса.
Происходящие процессы урбанизации территорий, развития производственной, социальной и инфраструктурной сфер городов приводят к ухудшению экологических условий проживания населения, в особенности в крупных мегаполисах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована и на ограниченной территории сосредоточены значительные ресурсы, что приводит к увеличению объемов ТОМО.
Усиливающееся загрязнение окружающей среды ТОМО обусловлено тем, что административные природоохранные структуры утрачивают своё влияние на обеспечение процесса рационального их использования. Это в первую очередь объясняется сокращением финансирования мероприятий по развитию ресурсосберегающих технологий и организации переработки ТОМО.
В настоящее время для коренного изменения складывающейся ситуации в регионах России, в частности в Ростовской области, необходимо в системе мер социально-экономической политики предусмотреть возможности совершенствования структуры и системы управления сферой обращения ТОМО.
Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования, логику осуществленного в нем анализа, его цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Проблемам управления сферой обращения отходов, в том числе и твердых отходов муниципальных образований, посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике труды Н.Ф. Абрамова, А.У. Альбекова, В .Я. Варшавского, В.Н. Винниченко, Л.П. Грибанова, А.Д. Козлова, Л. Крэмера, В.Г. Игнатова, К. Иоримото, А.Б. Лифшица, О.А. Макарова, Ю.А. Мекумова, А.Н. Мирного, П.М. Нестерова, Л.С. Скворцова, В.А. Улицкого,
Л.Г. Федорова, X. Хельтера, Н.В. Чепурных, О.М. Черпа, Д. Шрамма, А.Г. Юдина и др.
Среди исследований, посвященных различным аспектам совершенствования системы управления сферой обращения отходов, в том числе и твердых отходов муниципальных образований, и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо отметить исследовательские работы: Н.Н. Бурцевой, В.М. Гарина, И.Г. Гусевой, А.З. Ощепковой, Р.Т. Давыдовой, Н.Г. Давыдовой, С.Н. Дегтерева, В.В. Журковича, А.Д. Зимина, С. Колети, О.С. Кочетова, В.Л. Лаврова, А.В. Минькова, А.Г. Николаева, И.М. Поповой, С.Г. Тяглова, Е.В. Федорова, А.Г. Хвостикова, Н.В. Хильченко, Е.В. Щербиной и др.
Однако вопросы совершенствования управления региональной системой сферы обращения ТОМО в рамках социально-экономической политики I посредством формирования рыночного механизма и его институтов недостаточно проработаны, что и определяет актуальность исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе содержательного анализа и оценки системы управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований разработать комплекс приоритетных направлений её совершенствования, интегрированных в механизм формирования рыночных отношений в сфере обращения ТОМО с учетом возможности государственного стимулирования рационального природопользования.
Для реализации поставленной цели в диссертационном исследовании сформулированы следующие задачи: уточнить и расширить категориальный аппарат исследования проблемы совершенствования системы управлением сферой обращения ТОМО; сформировать теоретико-методологические подходы к совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО в регионе; разработать схему государственной структуры управления сферой обращения ТОМО посредством разграничения пономочий между федеральным, федеральным окружным, региональным и местным уровнями власти; систематизировать и развить основные административные и экономические инструменты по регулированию деятельности в сфере обращения ТОМО; предложить направления развития рыночных отношений в системе управления сферой обращения ТОМО; разработать предложения и практические рекомендации по стимулированию развития раздельного сбора ТОМО, по формированию интегрированных бизнес-структур (ИБС), электронной биржи в сфере обращения ТОМО; определить приоритеты и перспективы развития системы управления сферой обращения ТОМО на основе методов анкетирования; разработать систему прогнозирования развития системы управления сферой обращения ТОМО.
Объектом исследования является система управления сферой обращения ТОМО как составляющая управления социально-экономическим развитием региона.
Предметом исследования выступают организационно-экономические условия и отношения совершенствования механизма эффективного управления сферой обращения ТОМО в регионе.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления охраной окружающей среды и природопользования, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления сферой обращения ТОМО, раскрывающие общие закономерности развития системы управления сферой обращения ТОМО, основные положения социально-экономической политики и теории государственного регулирования экономики, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе обращения ТОМО, труды классиков экономической науки.
Инструментарно-методический аппарат. В процессе диссертационного исследования были применены различные методические подходы, в том числе, нормативный и системный подходы к исследованию процесса совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО, методы логического, финансово-экономического, сравнительного анализа, методы экономико-статистического моделирования, прогнозирования и анкетирования.
Обработка и анализ статистических материалов, проведение аналитических расчетов выпонялись с использованием инструментария программных средств, что в целом позволило обеспечить достоверность результатов экономического анализа и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных, региональных и муниципальных органов Госкомстата, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Ростовской области, Министерства промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, Муниципального учреждения Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и научных статей, федеральных, региональных и муниципальных программ эколого-экономического развития природопользования, оригинальных материалов периодической печати, внутренней управленческой документации и данных бухгатерской, статистической отчетности ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс, информационных ресурсов международной информационной системы Internet, характеризующих процесс обращения ТОМО в Ростовской области и других регионах РФ, а также результатов проведенного анкетирования населения и специалистов, занимающихся проблемами обращения отходов.
Нормативно-правововую базу исследования составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Воронежской, Вогоградской, Московской и Ростовской областей, органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы обращения ТОМО.
Логика исследования заключается в последовательном движении от сущностного исследования теоретико - методологических принципов организации системы управления сферой обращения ТОМО и её проблем, функционального моделирования системы и структуры управления сферой обращения ТОМО и её рыночной инфраструктуры на региональном уровне к разработке концептуальной модели организационно-экономического обеспечения функционирования системы управления сферой обращения ТОМО I и далее - к основным средствам организации, стратегическим перспективам и приоритетам совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО.
Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в регионе связано с формированием экономических условий и использованием инструментов, направленных на стимулирование всех субъектов процесса обращения ТОМО к разработке и реализации мер по снижению загрязнения окружающей среды ТОМО и обеспечение их рационального поведения в направлении экологически устойчивого развития территорий. Важной составляющей управления социально-экономическим развитием региона дожна стать эффективная система управления сферой обращения ТОМО, опирающаяся на рыночные саморегулирующиеся механизмы и государственную поддержку мер по снижению загрязнения окружающей среды ТОМО и максимальному вовлечению ТОМО в хозяйственный оборот региона, что позволит обеспечить экологическую безопасность и ресурсосбережение.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Проблема совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО обуславливает необходимость ликвидации неоднозначности токования базовых терминов, характеризующих и определяющих её суть. Вследствие этого, предлагается новая категория - твердые отходы муниципальных образований как совокупность отходов, охватывающих фактически вовлекаемые в обращение отходы потребления и частично производства. Такое определение позволяет исключить двусмысленное токование, приводящее к возникновению хозяйственных споров между различными субъектами экономической деятельности в сфере обращения ТОМО.
2. Совершенствованию системы управления обращением ТОМО будет способствовать выделение в отдельную сферу деятельности - сферы обращения
ТОМО, объединяющую все образующие ее виды экономической деятельности, в соответствии с общероссийским классификатором. Это позволит сформировать гибкую современную структуру управления сферой обращения ТОМО на базе федерального органа, который необходимо создать в составе соответствующего министерства РФ. При создании федерального органа управления сферой обращения ТОМО необходимо сформировать условия для совершенствования действующих систем её управления.
3. Современная социально Ч экономическая политика в сфере обращения ТОМО не обеспечивает экологическую безопасность и замещение первичных ресурсов вторичными посредством стимулирования деловой активности в сфере обращения ТОМО, в связи с чем для достижения обратного эффекта данной политики необходимо в основу формирования современной системы управления сферой обращения ТОМО положить принципы рационального разграничения функций между федеральным, федеральным окружным, региональным (субъекта Российской Федерации) и местным (муниципальным) уровнями управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований с учетом процессов демонополизации и многообразия форм собственности.
4. Существующие стратегии развития системы управления сферой обращения ТОМО на всех уровнях власти в России не отвечают в поной мере современным условиям и не учитывают основные положения концепции устойчивого развития. Стратегия совершенствования существующей системы обращения ТОМО в регионе дожна быть направлена на обеспечение качества предоставления услуг по сбору и вывозу ТОМО и повышения инвестиционной привлекательности деятельности в сфере обращения ТОМО и реализовываться за счет рыночного механизма, основой которого является развитие предпринимательства в данной сфере и создание условий для раздельного сбора ТОМО по компонентам. Это позволит использовать метод комплексной переработки ТОМО, а также сформировать в рамках системы управления сферой обращения ТОМО рынки услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований и создать условия для совершенствования прямых и косвенных инструментов государственного регулирования данной сферы.
5. В современной системе управления сферой обращения ТОМО в РФ и её регионах отсутствуют рыночные элементы, что тормозит прогрессивное и перспективное развитие данной сферы. Поэтому совершенствование системы управления сферой обращения ТОМО в регионе дожно способствовать стимулированию создания современных рынков и рыночных институтов, таких как электронная биржа ТОМО и/или инновационно - технологические центры, интегрированные бизнес-структуры, что является важным и эффективным средством решения социально - экономических и экологических проблем в регионе. Создание в регионах интегрированных бизнес - структур в сфере I обращения ТОМО позволит обеспечить единство деятельности по сбору и вывозу ТОМО (добыча и транспортировка сырья), сортировке и переработке ТОМО (сырья), производству из ТОМО товаров народного потребления, что создаст в перспективе стабильную институциональную основу для формирования совершенной системы управления сферой обращения ТОМО в регионе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ механизма совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО, базирующегося на учете накопленного опыта решения проблем обращения ТОМО и нацеленного на повышение эффективности на всех уровнях управления, поной реализации инновационного потенциала интегрированных бизнес - структур и бирж ТОМО, а также в разработке моделей функционирования структуры и системы управления сферой обращения ТОМО.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
1. В научный оборот введено понятие твердые отходы муниципальных образований, включающее отходы потребления и производства, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и на предприятиях, а также иные отходы, ответственность за утилизацию которых источниками их образования делегирована органам местного самоуправления. Доказано, что различные составляющие ТОМО не дожны смешиваться между собой, а утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами.
2. Предложена структура многоуровневого управления сферой обращения ТОМО в регионе, предусматривающая разделение функций управления сферой обращения ТОМО по уровням власти и содержащая взаимодействующие элементы (Комитеты, службы и отделы, курирующие сферу обращения ТОМО на различных уровнях власти), определяющие основу согласованной деятельности в сфере обращения ТОМО.
3. Сформирован организационно - экономический механизм взаимодействия различных функциональных элементов системы управления обращением ТОМО (источниками образования ТОМО; предприятиями, занимающимися обращением ТОМО; электронной биржей ТОМО; органами управления сферой обращения ТОМО), предусматривающий государственное регулирование в условиях рыночной экономики, заключающиеся в дифференциации его целей воздействия, условий их достижения, направлений воздействия, инструментов в разрезе рынков сферы обращения ТОМО.
4. Разработана двухвариантная схема формирования электронной биржи ТОМО в Ростовской области, учитывающая размеры, источники и формы требуемых для её функционирования финансовых ресурсов, предусматривающая организацию инновационно-технологических центров, которые являются электронными базами данных о составе и объеме компонентов ТОМО. Определено, что на их базе впоследствии при наличии соответствующих финансовых ресурсов может быть создана электронная биржа ТОМО, на которой в режиме реального времени будут осуществляться сдеки купли-продажи ТОМО и их ценных компонентов, и в перспективе, в случае необходимости, возможна организация стационарных бирж ТОМО.
5. Предложен механизм создания в регионе интегрированных бизнес-структур, предполагающий организацию нескольких крупных интегрированных бизнес-структур (две-три), которые бы на время становления и развития самостоятельной сферы обращения ТОМО объединили в своем составе все предприятия, занимающиеся обращением ТОМО на определенной территории.
Теоретическая и практическая значимость определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в том, что на основании диссертационного исследования сделаны выводы и внесены практические предложения по совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО, развитию методологии моделирования и методик использования статистических методов в системе экономики отходов в целях повышения эффективности управления сферой обращения ТОМО посредством формирования адекватной современным эколого-экономическим принципам и положениям структуры и системы управления сферой обращения ТОМО.
Предложенные рекомендации и аналитические выводы исследования могут быть использованы различными хозяйствующими субъектами регионов, а также администрациями регионов и городов при разработке региональных программ, постановлений, решений, законов, рекомендаций, касающихся сферы обращения ТОМО.
Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по основным социально-экономическим показателям, объемам образования ТОМО и их полезному использованию, который позволяет объективно оценить состояние системы управления сферой обращения ТОМО в Ростовской области.
Материалы диссертации могут быть также использованы при разработке методического обеспечения для преподавания учебных дисциплин Региональная экономика, Государственное регулирование природоохранной деятельности, Экономика природопользования, Экономика отходов.
Апробация результатов исследования. Основные концептаульно-теоретические положения и выводы диссертационного исследования, и I прикладные рекомендации докладывались на ряде международных, региональных научно-практических конференций и семинарах в г. Ростове-на-Дону, где получили положительную оценку.
Предложенные автором концептуальные подходы по совершенствованию системы управления сферой обращения ТОМО приняты к реализации Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области, МУ Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону. Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете РИНХе.
Публикации. По тематике диссертационной работы опубликовано 9 I печатных работ общим объемом 3,3 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы (192 наименования) и 19 приложений. Работа изложена на 199 страницах текста, содержит 14 таблиц, 8 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ермашов, Христофор Юрьевич
В заключение можно сделать следующие выводы.
1. Сложившаяся в последнее десятилетие на территории Ростовской области крайне напряженная ситуация с накоплением, хранением, переработкой, утилизацией и захоронением твердых отходов муниципальных образований способствует увеличению загрязнения окружающей природной среды, нерациональному использованию земельных ресурсов, значительному экологическому ущербу и представляет собой угрозу здоровью населения. В технологическом отношении основная проблема заключается в том, что до сих пор, по сути дела, не найден экономически приемлемый подход, позволяющий справляться с той лавиной твердых отходов муниципальных образований, которую стало производить население Ростовской области в последние десятилетия.
2. В ходе сравнительного теоретико-практического анализа категорий твердые бытовые отходы и твердые отходы муниципальных образований установлено, что термин ТОМО более конкретизирован, охватывает фактически вовлекаемые в обращение отходы потребления и частично производства и соответствует действующему в России законодательству, что позволяет исключить двусмысленное токование данного понятия и возможность возникновения в связи с этим хозяйственных споров между субъектами экономической деятельнрсти.
3. Основным инструментом решения проблем обращения Твердых отходов муниципальных образований может быть формирование на всех уровнях управления самостоятельной сферы обращения твердых отходов муниципальных образований, а также совершенствование существующей системы управления сферой обращения с твердыми отходами муниципальных образований. Создание данной сферы экономической деятельности и совершенствование существующей системы управления сферой обращения
ТОМО на всех уровнях обусловлено объективной необходимостью незамедлительного решения эколого-экономических и социальных проблем региона в сфере обращения твердых отходов муниципальных образований.
4. Лицензирование деятельности организаций и предприятий сферы обращения ТОМО - один из эффективных экономических рычагов обеспечения защиты интересов потребителей товаров и услуг в сфере обращения ТОМО на основе повышения их качества, а также существенный барьер бракоделам и случайным лицам. Наряду с лицензированием, еще одним инструментом государственного регулирования системы управления сферой обращения ТОМО является сертификация продукции.
5. Совершенствование системы управления сферой обращения твердых I отходов муниципальных образований невозможно без нормативно-правового обеспечения деятельности предприятий, занимающихся обращением с твердыми отходами муниципальных образований, которое позволяет осуществлять государственный контроль и экономическое стимулирование данной экономической деятельности.
6. В основу региональной социально Ч экономической политики в сфере обращения ТОМО в Ростовской области дожны быть заложены те же принципы, которые составляют основу системы утилизации ТОМО в мировой практике: I активная правовая, информационная и ресурсная поддержка предпринимателей, организаций, предприятий, осуществляющих планомерное снижение объемов и уровня токсичности ТОМО и фирм, обслуживающих данных предпринимателей на всех этапах движения потоков ТОМО, со стороны властей всех уровней; создание на региональном и муниципальном уровнях государственных, частных или смешанных комплексных предприятий по сбору, вывозу и централизованной переработке ТОМО в товарную продукцию, пользующуюся платежеспособным спросом; экономическое стимулирование таких предприятий.
7. В основу формирования современной системы управления сферой обращения с ТОМО следует положить принципы рационального разграничения функций между федеральным, федеральным окружным, региональным (субъекта Российской Федерации) и муниципальным уровнями управления сферой обращения твердых отходов муниципальных образований с учетом процессов демонополизации и многообразия форм собственности.
8. Система управления сферой обращения ТОМО дожна предусматривать расчленение функций и организацию взаимоотношений между собственником (источником образования) твердых отходов муниципальных образований, управляющей компанией и организациями, осуществляющими сбор, вывоз, сортировку, переработку и захоронение ТОМО, а также добычу биогаза на полигонах ТОМО.
9. Перспективы развития рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований в Ростовской области можно представить следующими вариантами, а именно: на территории малых населенных (сельских) пунктов Ростовской области, где по своей природе не может быть конкурентов у предприятия, традиционно занимающегося сбором и утилизацией ТОМО, в связи с неразвитостью рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований, малым разнообразием ценных компонентов ТОМО и, как следствие, более низкой рентабельностью деятельности по переработке ТОМО, будет развиваться монопольная форма данных рынков. в крупных мегаполисах и средних городах Ростовской области, где и объемы ТОМО значительнее и номенклатура ТОМО разнообразнее из-за высокой степени урбанизации населения и сосредоточения в них, как правило, крупных производственных предприятий, являющихся основными источниками образования ТОМО, будут развиваться конкурентные (свободные) формы рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований.
10. Для развития и становления рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, твердых отходов муниципальных образований и продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов), а также с целью совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО в г
Ростовской области, необходимо обеспечивать их единство и взаимовыгодный симбиоз.
11.Одним из способов реализации современных социально-экономических и экологических преобразований в сфере обращения твердых отходов муниципальных образований, а также организации функционирования действенных рынков услуг по сбору и вывозу ТОМО, продукции мусороперерабатывающих предприятий (комплексов) и твердых отходов муниципальных образований является создание электронной биржи ТОМО и инновационно-технологического центра. Создание электронной биржи ТОМО может играть большую роль в заинтересованности предложениями ТОМО и их ценными компонентами, что послужит тем инструментом, который поможет найти наилучшие решения при размещении предприятия по переработке и сортировке ТОМО, а также для определения потенциальных заказчиков.
12. Создание в рамках Ростовской области интегрированных бизнес-структур обусловлено недостатком финансовых ресурсов и нерентабельностью строительства в каждом населенном пункте Ростовской области мусороперерабатывающих комплексов (МПК) и мусоросортировочных станций (МСС) в связи с незначительными объемами образования ТОМО. В процессе I создания региональных ИБС в сфере обращения ТОМО предоставляется возможность для совершенствования системы управления сферой обращения ТОМО региона в разрезе трех территориальных зон Ростовской области, а именно: северной, центральной, южной. Это одно из условий интеграции капитала финансового и предприятий, занимающихся сбором, вывозом, переработкой ТОМО, производством из ТОМО различных товаров народного потребления в рамках региона.
13. Следует отметить, что решение проблем создания и эффективного функционирования системы управления сферой обращения ТОМО посредством организации региональных ИБС в сфере обращения ТОМО, основные цели которой связаны с развитием местной и региональной экономики, с предотвращением экологического ущерба, наносимого окружающей природной среде посредством несанкционированного размещения ТОМО, улучшением обеспечения населения товарами народного потребления, произведенными из ТОМО и услуг по сбору и вывозу ТОМО, зависит от роли региональных властей в регулировании эколого-экономических процессов в сфере обращения ТОМО. 1
14. Для администрации региона создание ИБС в сфере обращения ТОМО важное и эффективное средство решения социально Ч экономических и экологических проблем развития экономических видов деятельности в регионе, повышения благосостояния и улучшения социально-бытовых условий жизнедеятельности населения. Местные органы власти имеют значительные возможности для создания благоприятных льготных условий функционирования интегрированных хозяйствующих организаций в сфере обращения ТОМО. Активный поиск и реализация этих возможностей дожны стать приоритетными направлениями деятельности представительной и t I испонительной ветвей районных и муниципальных властей Ростовской области. Выручка от использования ценных компонентов твердых отходов муниципальных образований может быть в значительной степени увеличена путем организации переработки твердых отходов муниципальных образований на комплексном предприятии по утилизации твердых отходов муниципальных I образований.
15. Плата за утилизацию ТОМО в Ростовской области в ближайшие двенадцать лет дожна достигать не менее 0,75% от величины среднего годового дохода на душу населения, что по реалистическому прогнозу примерно в 2004 году составит 16,26 долара США с одного человека в год.
16. Приоритетным методом утилизации ТОМО в Ростовской области в ближайшие 3-5 лет останется захоронение ТОМО на полигонах. Вместе с тем интенсивно могут внедряться методы раздельного сбора, компостирования и переработки ТОМО, тем более что значительная часть населения готова к раздельному сбору компонентов ТОМО.
17. Переход от открытых и несанкционированных свалок ТОМО к контролируемым санитарным полигонам позволит решить основные проблемы практики обращения ТОМО в Ростозской области.
18. Современная экономическая ситуация и её развитие в соответствии с наблюдавшимися темпами роста среднего годового дохода на душу населения Ростовской области позволяет внедрять в регионе отдельные элементы усовершенствованной системы управления сферой обращения ТОМО (сортировка, прессование, брикетирование, переработка ТОМО и т.д.), соответствующие принципам устойчивого развития.
19. В городах и районах Ростовской области целесообразно создание приемных пунктов по сбору компонентов ТОМО, для чего необходимо Администрации региона разработать и реализовать образовательно-воспитательную программу и в законодательно Ч нормативном порядке закрепить стимулирующие основы для развития раздельного сбора ТОМО в регионе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ермашов, Христофор Юрьевич, Ростов-на-Дону
1. Закон Воронежской области от 27.06.2002 №44-03 Об утверждении Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 гг.
2. Закон Российской Федерации от 10.06.1993 № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" //Российская газета. 1993. - 25 июня
3. Закон Российской Федерации от 20.02.1992 №2383-1 О товарных биржах и биржевой торговле //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№18 - Ст.961
4. Закон Ростовской области от 25.10.2002 №273-3C Об административных правонарушениях //Наше время. Ч 2002. Ч №214-215
5. Закон Ростовской области от 11.03.2003 №316-3C Об охране окружающей среды в Ростовской области //Наше время. 2003. Ч №57-58
6. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 24.03.1993 N 190
7. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях.- М: Вече, Поматур, 2002 320 с.
8. Комментарий к Федеральному закону Об отходах производства и потребления / Под общ. ред. А.С. Яковлева. СПб.: Издательство СПбИРАВ, 1999. - 92 с.
9. Конституция Российской Федерации. Ч М.: Юридическая литература, 1993.-64 с.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ //Российская газета. 1998. - 06 авг.
11. Областной Закон от 07.12.1998 №17-ЗС О прожиточном минимуме в Ростовской области //Наше время. 1998. - №226
12. Областной закон от 15.01.1996 №9-ЗС О местном самоуправлении в Ростовской области //Наше время. 1996. Ч №13-14
13. Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 14.01.1997 №51 О временном порядке системы обращения с промышленными и бытовыми отходами //Ростов официальный. Ч 1997. №3-№5
14. Постановление Администрации Ростовской области от 14.05.2003 №219 О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области
15. Постановление Администрации Ростовской области от 21.01.2003 №23 О внесении изменений и допонений в Постановление Главы Администрации области от 29.12.2000 №511
16. Постановление Администрации Ростовской области от 25.01.2002 №26 Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ростовской области за 4 квартал 2001 г.
17. Постановление Администрации Ростовской области от 25.07.2002 №356 Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ростовской области за 2 квартал 2002 г.
18. Постановление Администрации Ростовской области от 30.12.2002 №595 Об утверждении положения, структуры и штатного расписания министерства промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области.
19. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 08.10.1999 №383 О мерах по решению проблем в сфере обращения твердых бытовых отходов в Ростовской Области
20. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 20.04.2001 №179 Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ростовской области за 1 квартал 2001 г.
21. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.12.2000 №511 Об утверждении положения, структуры и штатного расписания Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области
22. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 31.10.2001 №557 Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ростовской области за 3 квартал 2001 г.
23. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст О принятии и введении в действие ОКВЭД
24. Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 09.07.2001 №1920 Об изменении системы управления муниципальным жилищным фондом в экспериментальном порядке на базе МУП ЖКХ-1 Первомайского района г.Ростова-на-Дону
25. Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 21.02.2003 №350 Об итогах проведения общегородского конкурса Лучшее предприятие в сфере жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2002 г.û
26. Постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 25.06.2001 №152 О поэтапном вводе в эксплуатацию ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс
27. Постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 26.07.2000 №1957 О введении временного порядка предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами информации в области обращения с отходами //Ростов официальный. Ч 2000. Ч №33
28. Постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 28.04.1999 №925 Об испонении 1 части Правил по обеспечению чистоты и порядка в г. Ростове-на-Дону
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 №155 Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - №7. - Ст.862
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 №135 О лицензировании отдельных видов деятельности //Собрание законодательства РФ 2002. - №9 - Ст.928
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1303 О внесении изменений и допонений в Решения Правительства
32. Российской Федерации по жилищным вопросам //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - №42. - Ст.4788
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 №694 О внесении изменений и допонений в Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов //Собрание законодательства РФ. 2000.- №39 - Ст.3872
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 №48 О программе содействия формированию финансово промышленных групп
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 №461 О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №26. - Ст.2772
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 №340 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами //Собрание законодательства РФ -2002.-№23-Ст.2157
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 №726 Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ // Собрание законодательства РФ 2000. - №40 - Ст.3971
38. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 10.08.1998 №311 Об образовании министерства топлива, энергетики и природных ресурсов Ростовской области
39. Постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 29.11.2002 №2474 Об утверждении тарифов и ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг города Ростова-на-Дону //Ростов официальный. -2002. №49
40. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области от 17.02.1999 №83 Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
41. Приказ Минприроды России от 12.11.2002 №747 О реализации пономочий департаментов государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по федеральным округам
42. Приказ Минприроды РФ от 02.12.2002 №786 Об утверждении федерального классификационного каталога отходов //Российская газета. -2003.-23 янв.
43. Приказ Минприроды РФ от 11.03.2002 №115 Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение //Российская газета 2002. - 15 авг.
44. Приказ Минприроды РФ от 30.07.2003 №663 О внесении допонений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный
45. Приказом МПР России от 02.12.2002 №786 Об утверждении федерального классификационного каталога отходов //Российская газета. -2003.-22 авг.
46. Распоряжение Администрации Ростовской области от 02.12.2002 №581 Об внесении изменений и допонений в Распоряжение Администрации области от 06.03.2002 №91
47. Распоряжение Администрации Ростовской области от 11.11.2002 №545 Об внесении допонений в Распоряжение Администрации области от 06.03.2002 №91
48. Распоряжение мэра города от 05.09.2000 №241 О создании комиссии по выбору площадки для размещения мусороперерабатывающего комплекса ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс
49. Решение второго общего собрания Российского экологического конгресса от 05.11.1998.
50. Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 07.04.1998 №153 Об утверждении отчета об испонении бюджета экологического фонда за 1997 год и бюджете фонда на 1998 год //Наше время-1998.- №74
51. Решение Законодательного собрания Ростовской области от 16.06.1997 №122 О программе действий по охране окружающей природной среды для Ростовской области на период до 2000 года
52. Решение заседания №3 Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации Центральная Россия от 2324.09.1999 г.
53. Решение Колегии администрации г. Ростова-на-Дону от 14.05.1999 №15 О ходе реализации городской программы по сбору и вывозу ТБО
54. Решение Колегии администрации г. Ростова-на-Дону от 22.01.1998 №3 О совершенствовании системы сбора и вывоза ТБО //Ростов официальный. -1998. №7
55. Решение Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 22.04.1992 №79 Об утилизации бытовых и промышленных отходов в области //Информационный бюлетень Ростовского областного Совета народных депутатов.-1992.- №4
56. Решение Ростовской на - Дону городской Думы от 16.03.1999 №177 О принятии Правил по обеспечению чистоты и порядка в городе Ростове -на - Дону. Часть 1. Организация сбора и вывоза отходов потребления // Ростов официальный Ч 1999. - №19
57. Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.7.722-98 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.11.1998 №30
58. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденным Минздравом СССР от 05.08.1988 №4690-88
59. Соглашение между Администрацией Ростовской области, Федерацией Профсоюзов и Объединениями работодателей на 1998-1999 годы //Наше время. 1998.-№75-76
60. Соглашение между Администрацией Ростовской области, Федерацией Профсоюзов и Союзом работодателей на 2002-2004 годы //Наше время. -2002.-№61-62
61. Соглашение между Администрацией Ростовской области, Федерацией Профсоюзов и Объединениями работодателей на 2000-2001 годы
62. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ // Российская газета. Ч 2001. 31 дек.
63. Указ Главы Администрации Ростовской области от 10.11.2002 №114 О министерстве промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области
64. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 №443 О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп
65. Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1392 О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий //Российская газета. 1992. - 20 нояб.
66. Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ Об экологической экспертизе //Собрание законодательства РФ. 1995. - №48 - Ст.4556
67. Федеральный закон от 02.01.2000 №13-Ф3 О внесении изменений и допонений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации // Парламентская газета. 2000. - 06 янв.
68. Федеральный закон от 04.08.2000 №107-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //Парламентская газета. 2000. - 08 авг.
69. Федеральный закон от 05.08.2000 №118-ФЗ О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах // Парламентская газета. 2000. Ч 10 авг.
70. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. 2003. - 08 окт.
71. Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности //Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001. №33. Ч Ст.3430
72. Федеральный Закон от 09.12.2002 №164-ФЗ О внесении изменений в статью 17 Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности //Российская газета. -2002.-14 дек.
73. Федеральный Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ Об охране окружающей среды //Российская газета. 2002.- 12 янв.
74. Федеральный Закон от 11.03.2003 №32-Ф3 О внесении изменений в Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 2003. №11. Ч Ст.956
75. Федеральный Закон от 13.03.2002 №28-ФЗ О внесении допонений в Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 2003.-№11. Ст. 1020
76. Федеральный закон от 15.04.1998 №65-ФЗ О внесении изменений в статью 13 Федерального закона Об экологической экспертизе // Российская газета. Ч 1998.- 20 апр.
77. Федеральный закон от 17.03.1997 №55-ФЗ О внесении допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - №12. - Ст. 1378
78. Федеральный Закон от 21.03.2002 №31-ФЗ О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом О государственной регистрации юридических лиц //Российская газета. -2002.-26 мар.
79. Федеральный закон от 22.04.1996 №38-Ф3 О внесении изменений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №17. - Ст. 1917
80. Федеральный Закон от 24.06.1998 №89-ФЗ Об отходах производства и потребления //Российская газета. Ч 1998.- 30 июн.
81. Федеральный закон от 26.11.1996 №141-ФЗ О внесении допонения в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №49. - Ст.5500
82. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1995. №35. -Ст.3506
83. Федеральный Закон от 29.12.2000 №169-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об отходах производства и потребления и Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности //Российская газета. 2001.- 04 янв.
84. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №14. - Ст.1650
85. Федеральный закон от 30.11.1995 №190-ФЗ О финансово-промышленных группах //Российская газета. Ч 1995.- 06 дек.
86. Федеральный закон от 31.07.1998 №147-ФЗ О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №31. Ч Ст.3825
87. Федеральный закон от 31.07.1998 №154-ФЗ О внесении изменений и допонений в закон Российской Федерации О сертификации продукции и услуг //Российская газета. 1998. - 07 авг.
88. Федеральный закон от 31.12.2001 №196-ФЗ О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях// Парламентская газета. Ч 2001. Ч 31 дек.
89. Абрамов Н.Ф., Юдин А.Г. Стратегия устойчивого развития-основа экологической политики XXI века (на примере Московского региона) // Чистый город. 1999. - №3 - С. 11-15
90. Альбеков А.У. Логистика в управлении коммерческим оборотом вторичных материальных ресурсов. СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 124с.
91. Альбеков А.У., Федько В.П. Логистика вторичных ресурсов (региональный уровень) //Вестник академии. 1997. - №2 (6) - С. 15-21.
92. Большая экономическая энциклопедия. /Под ред. А.Н. Азрилияна 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997. Ч 864 с.
93. Бурцева Н.Н., Гусева И.Г., Хильченко Н.В. Основные положения методических рекомендаций по определению платежей за размещение отходов в Свердловской области //Экономика природопользования: Обзорная информация /ВИНИТИ. 2001. - №1. - С.69-80
94. Бусарова В.М., Серов Г.П., Жаркова Ю.Г. Правовое обеспечение деятельности по обращению с отходами производства и потребления //
95. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация /ВИНИТИ. 2003. - №3. - С. 162-170
96. Варшавский В .Я., Скворцов J1.C. Экология проблемы стратегии и тактики Часть 3. //Чистый город. Ч 1999. - №3 - С. 2-6
97. Васильев Г.А., Каменева Н.Г. Товарные биржи: Практ. пособие. М.: Высш. шк., 1991.- 111 с.
98. Вронский В.А. Экология: Словарь-справочник. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.-576 с.
99. Голованчиков А.Б., Соколов B.C. Перспективы совершенствования деятельности по обращению отходов в Российской Федерации //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - №7. - С.3-9
100. Горновский Н. Старт реформе рынка дал Межрегионгаз //Известия. -2002. 4 дек.
101. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1999 году //Экологическая газета Дона 2000. - №913
102. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1997 году //Госкомэкогия Ростовской области /Под общ. ред. В.А.Литвинова, В.Н.Агеева, М.В. Паращенко Ростов-н/Д : ПФ АУФ, 1998.-С.168-178,215-217
103. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1998 году //Госкомэкогия Ростовской области /Под общ. ред. В.А. Литвинова, В.Н. Агеева, М.В. Паращенко Ростов - н/Д: ПФ АУФ, 1999.- С.174-190
104. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 2000 году //Администрация Ростовской области, Департамент природных ресурсов по Южному Региону / Под общ. ред.
105. B.П. Водолацкого, П.П. Ульянова, М.В. Паращенко Ростов-н/Д, 2001.1. C. 103-113
106. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 2001 году// Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области Ростов-на-Дону- 2002.- С.165-169
107. Давыдова Р.Т. Развитие экологического предпринимательства //Экология и промышленность России. 2002. - №8 - С.40-44
108. Данные мониторинга Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по внутриведомственной форме ДЖКХ -1 за 2001 год.
109. Данные по работе ООО РМК за 2002 год /ООО Ростовский мусороперерабатывающий комплекс, Ростов-на-Дону, 2002. Генеральный директор Киселев Е.П. 1 с.
110. Дегтерев С.Н., Проскуряков В.Н. Основы городской стратегии в области обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) /Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл,2001. -С.97, 98
111. Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 503 с.
112. Журкович В.В., Сергеева В.Г., Язев А.В., Чернов Н.Я. Комплексная система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов в Санкт-Петербурге // Чистый город. 1999. - №3 - С. 25-30
113. Зайцев В.А. Промышленная экология: учебное пособие /ДеЛи М., 1999. - 140 с.
114. Зимин А.Д. К вопросу развития институциональной базы в области обращения с отходами в России //Проблемы окружающей среды иприродных ресурсов: Обзорная информация /ВИНИТИ. 2002. - №7. -С.64-69
115. Иванов П.В. Мониторинг окружающей среды (мониторинг и утилизация отходов производства): Аналит. обзор. М: ВНТИЦ, 2000. - 32 с.
116. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экология. Научно-нормативный справочник. Ростов-на-Дону: ООО РостИздат, 2000. 416 с.
117. Итоговая справка о фактической массе, принятых отходов на ООО РМК за 2002 Г./000 Ростовский мусороперерабатывающий комплекс, Ростов-на-Дону, 2002. Генеральный директор Киселев Е.П. 1 с.
118. Козлов А.Д., Улицкий В.А. Основные принципы сертификации отходов // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2002. - №7. - С.111-115
119. Козлов А.Д., Улицкий В.А. Региональная система регулирования обращением с отходами на основе их паспортизации и сертификации // Проблемы окружающей среды и природных' ресурсов: Обзорная информация /ВИНИТИ. 2002. -№11.- С.62-72
120. Колетти С. Интернет-биржа комплексных услуг в области управления отходами //Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. /Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл М., 2001. - С.36,37
121. Корельский В.Ф. Гаврилов Р.В. Токовый биржевой словарь. М.: Экспедитор, Руссо, 1996. 432 с.
122. Кочетов О.С., Сажин Б.С., Синев А.В., Ходакова Т.Д. Экономические аспекты переработки отходов //Экология и промышленность. 2002. - №4 - С.38,39
123. МЗ.Крейчман Ф.С. Эффективная организация управления акционерными предприятиями в условиях рынка. М.: ЗАО Финстатинформ, 2000. -316 с.
124. Крэмер JI. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Пер. с нем. Пономарева Е.В /Экологическое право.-2002.-№2 - С.45-49
125. Кузнецов B.C., Юдин А.Г. Роль и место малого бизнеса в сфере обращения с отходами //Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. /Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл М., 2001. - С.37-39
126. Лифшиц А.Б. Современная практика управления твердыми бытовыми отходами //Чистый город. 1999. - №1 - С. 2-13
127. Макаров О.А., Тюменцев И.В., Горленко А.С., Яковлев С.А., Юрьев К. В. Твердые бытовые отходы: проблемы и решения //Экология и промышленность России. 2000. - №9 - С.41-45
128. Мекумов Ю.А., Лифшиц А.Б., Грибанова Л.П., Корнеев В.Г. Управление твердыми бытовыми отходами в Московском регионе //Чистый город. -1999.-№3- С.37-43
129. Механизм создания российских региональных финансово-промышленных групп. Под ред. д.э.н. проф. Б.Ф. Зайцева М.: Экзамен, 2000 г. - 160 с.
130. Микро-, макроэкономика. Практикум. /Под общ. ред. Ю.А. Огибина СПб: Литера плюс, Санкт - Петербург оркестр, 1994. Ч 432 с.
131. Мирный А.Н. Критерии выбора технологии обезвреживания и переработки твердых бытовых отходов //Чистый город.- 1998. №1- С.8-14
132. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 413 с.
133. Нефедьев Н.Б. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация /ВИНИТИ. 2002. - №7. - С. 12-16
134. Николаев А.Г. Внедрение информационных систем залог успеха в деятельности муниципального образования по управлению отходами // Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. / Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл - М., 2001. - С.55,56
135. Окружающая среда: энциклопедический словарь справочник: Пер. с нем.- Т.2. М.: Прогресс, 1999. 304 с.
136. Окружающая среда: энциклопедический словарь справочник: Пер. с нем.- Т.1. М.: Прогресс, 1999. 304 с.
137. Отчет Существующая ситуация в сфере управления обращением с твердыми отходами в г. Ростове-на-Дону /Экологический фонд Ноу-Хау, фирма Хакроу (Великобритания) г. Ростов-н/Д, 1997. - 59 с.
138. Ощепкова А.З. Ожидаемый товар на рынке отходов //Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. /Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл -М., 2001. С.57-58
139. Ощепкова А.З., Валеев Р.Ф. Инновационный аспект функционирования рынка ТБО //Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. /Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл М., 2001. - С. 59
140. Ощепкова А.З., Чумакова А.А. О состоянии спроса и предложения на рынке отходов-Уральского региона //Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. / Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл М., 2001. - С.60,61
141. Перелет Р. Экономика и окружающая среда: Англо-русский словарь-справочник. /Научный редактор проф. А. Маркандиа М.: Московское отделение Гарвардского института международного развития, 1995. - 56 с.
142. Попова И.М. Информация в сфере управления отходами//Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г./Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл М., 2001. - С.64,65
143. Прохоров Б.Б. Экология человека. Понятийно-терминологический словарь.- М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. 348 с.
144. Региональная экономика /Автор-составитель проф. Н.П. Кетова. Ростов-н/Д: Издательство Гефест, 1998.- 176 с.
145. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.-637 с.
146. Реформирование жилищно коммунального комплекса на современном этапе. - Ростов - н/Д, ЗАО Книга, 2002. - 208 с.
147. Рогачев С.Б., Новичков С.Б. Экологическое законодательство: практика применения //Экология и промышленность России-2002. №10 - С.38-40
148. Родионов А.С. Экологический рынок //Экологические системы и приборы, 1999. №6 - С.50-52
149. Савин А.Ю. Финансово-промышленные группы в России. М.: Финстатинформ, 1997.-71 с.
150. Сажин А.Ф., Смирнова Е.Е. Институты рынка. М.: Издательство БЕК, 1998.-310 с.
151. Статистический ежегодник. Ростовская область 2002: Стат. Сб. / Ростобкомстат. Ростов-н/Д, 2003. - 864 с.
152. Стратегический План Действий по охране окружающей природной среды Большого Ростова (СПДБР) Хаглер Байи 1530 Wilson Boulevard Suite 400 Arlington, VA 22209-2406 (под руководством Д. Шрамма), 1998. - 230 с.
153. Утилизация твердых отходов: Учебное пособие /В.М. Гарин, А.Г. Хвостиков; Рост. Гос. Ун-т путей сообщения. Ростов н/Д, 2000. 80 с.
154. Уткин Э.А., Эскиндаров М.А. Финансово-промышленные группы. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Издательство Э К М О С, 1998.-256 с.
155. Федоров Л.Г. Тенденции развития мусороперегрузочных станций в Московском регионе //Чистый город. 1998. - №2 - С.8-16
156. Цапкова Н.Н., Тарасенко Т.А., Остроухова Т.М., Терентьев В.А. Проблемы и перспективы управления отходами в ростовском регионе // Тезисы докладов, Москва, 5-8 июня 2001 г. /Изд. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл, 2001. С.80-81
157. Чепурных Н.В., Новоселов A.JL, Дунаевский Л.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. Ч М.: Наука, 1998. -253 с.
158. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 256 с.
159. Щербина Е.В., Заволоко Л.М., Потапов П.А., Казаков М.М. Новые подходы к решению проблемы управления отходами //Известия Академии Промышленной Экологии. Ч 1998. №2 - С.57-59
160. Экологическая информация и принципы работы с ней. /под ред. В.Н. Виниченко. М: Социально экологический союз, 1998. - 244с.
161. Экология человека: Словарь-справочник /Авт. сост. Н.А. Агаджанян, И.Б. Ушаков, В.И. Торшин и др.; Под общ. ред. Н.А. Агаджаняна - М.: ММП Экоцентр, Издательская фирма КРУК, 1997. - 208 с.
162. Экономическая энциклопедия /Научно Ч ред. совет изд-ва Экономика; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. - 1055 с.
163. Экотехнологии: спрос и предложение в регионах России (координатор проекта Давыдова Н.Г.) //АНО Институт консатинга экологических проектов - 2001. - С.1-24
164. Алексеев А. Судьбы мусора у них и у нас I //Экология и право. Ссыка на домен более не работаетarchive.html. 2002.- 19 авг. - С.1-14
165. Биржа РДМК. Ссыка на домен более не работает work, html 3 с.
166. Проект Скарабей: Создание предприятий по переработке отходов производства и потребления в товарные продукты и энергию на основе рефинансирования, разработчик: ЗАО "Проект Скарабей", Миньков А.В.scarab@online.ru. Ссыка на домен более не работаетp>
167. Федоров JI.A. Вечный доход. Концептуальная уборка мусора. Ссыка на домен более не работает2002/musor/10101645. РНР 2 с.
168. Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход М.: Методический центр Эколайн, Ссыка на домен более не работаетmainP, 1996.- 44 с.
Похожие диссертации
- Совершенствование системы управления обращением с отходами потребления
- Управление развитием эколого-экономических систем в сфере обращения с отходами потребления
- Разработка проблем функционирования отрасли обращения с отходами производства и потребления в регионе
- Формирование и развитие налогового менеджмента организации
- Управление сферой обращения с твердыми отходами в контексте реализации региональной социально-экономической политики