Экономические инструменты функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шиловская, Лариса Леонидовна |
| Место защиты | Тольятти |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические инструменты функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой"
004610172
правах рукопиа
ШИЛОВСКАЯ ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ СО СЛОЖНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРОЙ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг Специальность: 08.00.12-Бухгатерскийучет, статистика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
14 опт 2т
Тольятти 2010
004610172
. Работа выпонена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Научный руководитель:
" доктор экономических наук, профессор Мальцева Галина Ивановна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Масюк Наталья Николаевна
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Миронова Ольга Алексеевна
ГОУ ВПО Хабаровская государственная академия экономики и права
Защита состоится 26 октября 2010 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.331.01 при Повожском государственном университете сервиса по адресу: ул. Гагарина, д. 4, ауд. 302, г. Тольятти, 445667.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Повожского государственного университета сервиса (г. Тольятти).
Автореферат разослан 24 сентября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.331.01
кандидат экономических наук, доцен- Ю. Р. Шнякина
Обшая характеристика работы
Актуальность исследования. Услуга по удовлетворению духовных, интелектуальных потребностей человека и поддержанию его нормальной жизнедеятельности по своему функциональному назначению классифицируется как социально-культурная услуга. К сфере социально-культурной деятельности по развитию человеческого потенциала и общественного развития относят образование. Образовательные услуги, оказываемые потребителю в соответствии с государственным заданием органами государственной власти или государственными учреждениями безвозмездно или по установленным ценам, являются государственными образовательными услугами. Среди участников процесса оказания государственных услуг находится современное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ч государственный вуз, представляющий собой взаимосвязанную совокупность факультетов, кафедр, институтов, филиалов, научно-исследовательских лабораторий, центров, музеев, библиотек, спортивных и культурных подразделений, подразделений общественного питания и медицинского обслуживания. В настоящее время высшая школа России представлена более чем 1100 вузами, в том числе находящимися в системе Рособразования - 344 учреждениями. Приоритетное развитие высшего профессионального образования предусматривает поддержку на государственном уровне и требует решения комплекса накопившихся проблем. Совершенствование правового положения государственных учреждений, в том числе в сфере образования, обеспечивается принятием законодательных актов, суть которых состоит в повышении ответственности и расширении самостоятельности участников бюджетного процесса, организационно опирающихся на выделение новых типов государственных учреждений- бюджетные, автономные, казенные - и новых механизмов их финансового обеспечения. Создание условий и предпосылок для повышения эффективности предоставления государственных услуг является целью, предусмотренной Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Особое место при этом отводится реформе бюджетного учета, основными направлениями которой являются: использование метода начислений, интеграция учетного процесса с бюджетной классификацией, объединение бухгатерского учета испонения бюджета и бухгатерского учета в бюджетных учреждениях.
Образовательное учреждение высшего профессионального образования как субъект управления системы образования одновременно представляет собой объект управления, его сложность определяется тем, что каждое направление деятельности осуществляется множеством в значительной мере автономных подразделений. Эффективное функционирование такого учреждения не может основываться на традиционных подходах к этому процессу. Основным требованием к функционированию становится его способность влиять на результаты деятельности вуза Экстраполируя модель финансового обеспечения на основе оценки деятельности по ключевым показателям во внутреннюю среду, менеджмент вуза неизбежно приходит к необходимости создания системы оценки деятельности подразделений на основе достигнутых ими результатов. Однако оптимальное вы-
понение названных задач невозможно без учета экономической природы хозяйствования, которая присуща взаимоотношениям внутри вуза.
Изучение проблем функционирования государственного вуза со сложной организационной структурой в условиях масштабных организационных изменений, включающих модернизацию российского образования и реформирование бюджетного процесса, требует обобщения результатов практики, анализа возможных тенденций в развитии экономических инструментов управления вузом, включая бюджетный учет, и определяет актуальность рассматриваемой в рамках диссертации проблемы.
Степень разработанности проблемы. Проблемы развития сферы услуг и управления предприятиями и организациями этой сферы освещены в работах Е. В. Башмачниковой, Л. С. Демидовой, М. Е. Дорошенко, Л. И. Ерохиной, О. И. Васильчук, Н. Н. Масюк, А. А. Мусакина и др.
Существенное влияние на разработку теоретических и практических проблем сферы образовательных услуг оказали такие ученые, как Г. А. Балыхин, М. Я. Баширова, А А. Воронин, А. М. Гринь, А. О. Грудзинский, А. Г. Грязнова, Н. Р. Кельчевская, Е. А. Князев, А. К. Клюев, Г. И. Лазарев, Г. И. Мальцева, О. В. Митина, Ю. В. Рожков, Н. В. Фадейкииа, В. М. Филиппов и др.
Среди зарубежных исследователей, освещавших вопросы стратегического планирования, бухгатерского и управленческого учета в своих работах, известны М. Ван Бред Р. Дамари, К. Друри, Б. Нидз, Э. Хендрексон, Ч. Т. Хорнг-рен, Дж. Фостер.
Вопросам бухгатерского и управленческого учета, а также анализа посвящены работы А. Ф. Аксененко, П. С. Безруких, А. С. Бакаева, Т. Г. Ваку-ленко, М. А. Бахрушиной, Л. П. Воробьевой, К. М. Гарифулина, В. Б. Ивашкевича, Н. П. Кондракова, М. И. Кутера, Е. А. Мизиковского, О. А. Мироновой, В. В. Патрова, В. Ф. Палия, Л. В. Поповой, Я. В. Соколова, Е. В. Строковой, В. И. Ткача, А. Д. Шеремета и др.
Высоко оценивая полученные ими эмпирические, методологические и практические результаты, следует отметать, что динамика изменений внешней среды, в которой находятся государственные вузы, столь значительна, что требует актуализации уже известных экономических инструментов и разработки новых. Недостаточность формального регулирования внутренних взаимоотношений вуза не дает возможности его менеджменту в поной мере использовать систему бюджетного учета в качестве информационного ресурса для оценки и анализа деятельности его обособленных структурных подразделений. Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы предлагаемого исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования Целью настоящего исследования является разработка предложений по совершенствованию экономических инструментов функционирования вузов со сложной организационной структурой.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
Х исследовать законодательную базу формирования внутренней структуры вузов, определить и систематизировать субъектный состав внутренних отношений по основным классификационным признакам;
Х раскрыть содержание внутренних экономических взаимоотношений и возможность применения моделей экономического управления в вузах со сложной организационной структурой;
Х исследовать зависимость изменений основных условий функционирования обособленньсх структурных подразделений вуза от применения различных моделей экономического управления;
Х разработать модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза;
Х разработать методику бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлении приносящей доход деятельности вуза, на основе модификации структуры балансовых счетов бюджетного учета;
Х обосновать возможность изменения структуры информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов в условиях действия различных моделей экономического управления;
Х предложить модификацию форм финансовой отчетности в качестве основы для формирования внутренней отчетности о финансовых результатах деятельности обособленных структурных подразделений в целях анализа этих результатов для принятия управленческих решений.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования обособленных структурных подразделений государственных вузов как учреждений сферы услуг.
Объектом исследования является государственный вуз со сложной организационной структурой как субъект, обеспечивающий основную деятельность в сфере образовательных услуг.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическая основа исследования базируется на использовании общенаучных методов и методов фундаментальных наук, таких как структурный и системный анализ, метод сравнений и сопоставлений, метод моделирования, наблюдения, группировки, детализации, экспертной оценки, бенчмаркинга, метод аналогий, метод декомпозиционного моделирования, классифицирования, адаптации, сегментации.
Теоретической основой исследования стали научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования организационно-экономических механизмов субъектов образовательной системы, бухгатерского и управленческого учета, а также анализа хозяйственной деятельности.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы, содержащиеся в официальных нормативных актах в области регулирования деятельности образовательных учреждений, бюджетного и управленческого учета и анализа хозяйственной деятельности; международные стандарты финансовой отчетности, а также инструктивные документы. В качестве информационных источников были использованы: монографические исследования,
журнальные статьи, научные доклады и отчеты, материалы конференций и семинаров, диссертационные работы и официальные статистические материалы.
Научные результаты, выносимые на защиту, состоят в научном обосновании разработанных экономических инструментов функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой как субъектов сферы услуг.
В результате проведенного научного исследования на защиту выносятся следующие наиболее существенные научные результаты:
по специальности 08.00.05 - Экономика н управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуп
Х на основе выявления отличительных и общих признаков понятий лорганизационная структура, структурное подразделение, филиал, представительство упорядочен и обновлен понятийный аппарат, используемый при методическом обеспечении функционирования обособленных структурных подразделений вузов;
Х разработана классификация видов обособленных структурных подразделений вузов, позволяющая идентифицировать конкретное обособленное подразделение, а также предложить комплекс локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования этих подразделений;
Х разработана классификация типов условий функционирования обособленных структурных подразделений вузов, включающая в себя набор из пяти группировочных признаков хозяйствования: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формирования финансового результата, условия использования финансового результата, позволяющая дифференцированно устанавливать измеримые показатели результативности работы этих подразделений;
Х разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза как интегрированная совокупность элементов финансово-экономического взаимодействия, ресурсного обеспечения, показателей, норм, нормативов, условий функционирования этих подразделений, заключающаяся в выявлении зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и функционированием модели;
по специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика:
Х предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, возникающие при осуществлении обособленными структурными подразделениями вуза приносящей доход деятельности по оказанию услуг и производству продукции для аналогичных подразделений вуза. Методика заключается в структурном изменении балансовых счетов бюджетного учета путем их модификации. Предложена структура и содержание локального нормативного акта Учетная политика вуза, которая дает возможность регламентировать деятельность обособленных структурных подразделений вуза;
Х обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности, позволяющая формировать управленческую отчетность вуза в целях анализа
финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений и принятия управленческих решений.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг:
Х введено в научный оборот понятие сложная организационная структура вуза, раскрыто экономико-правовое содержание дефиниций лобособленное структурное подразделение вуза, головная организация, принципиальным отличием которых является унификация базовых критериев их идентификации;
Х раскрыта и обоснована целесообразность принятия локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования обособленных структурных подразделений вузов, разработана классификация видов подразделений, отличительной особенностью которой является возможность применения множества характеристик этих подразделений как объектов управления для определения различной степени их обособленности;
Х для реализации дифференцированного подхода при установлении измеримых показателей результативности работы обособленных структурных подразделений вуза разработана классификация типов условий их функционирования, основным отличием которой является набор из пяти группировочных признаков хозяйствования, являющийся одновременно необходимым и достаточным;
Х с целью выявления зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и совокупностью элементов финансово-экономического функционирования обособленных структурных подразделений вузов разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности этих подразделений, принципиальным отличием которой является возможность внедрения в деятельность государственных вузов адаптированных экономических моделей управления;
по специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика:
Х для отражения финансово-хозяйственных операций между обособленными структурными подразделениями вуза предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, отличающаяся от нормативно установленной тем, что позволяет отражать передачу доходов при централизации средств, косвенных расходов, распределяемых по видам услуг и продукции, финансовых результатов подразделений с целью их консолидации; впервые определен методический подход к формированию локального нормативного акта Учетная политика вуза в сфере функционирования обособленных структурных подразделений, отсутствующий до настоящего времени;
Х разработаны формы управленческой отчетности обособленных структурных подразделений, отличительной особенностью которых является их нацеленность на анализ финансовых результатов этих подразделений для принятия управленческих решений в условиях применения различных экономических моделей управления.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов данного исследования для формирования
обоснованных подходов при выработке управленческих решений в отношении обособленных структурных подразделений вузов, базирующихся на применении методики внутренних расчетов и внутренней отчетности. Организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза, а также методика внутренних расчетов и формирование внутренней отчетности, предложенные в диссертации, имеют практическое значение для государственных вузов со сложной организационной структурой. Рекомендации по формированию учетной политики обеспечивают высокое качество учетной информации, необходимой для эффективного управления государственным вузом.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности Содержание диссертации соответствует п. 15.103 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, п. 15.119 Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг, п. 1.6. Регулирование и стандартизация правил ведения бухгатерского учета, формирования отчетных данных, п. 1.8. Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика Паспорта научных специальностей ВАК Минобрнауки России.
Апробация и реализация результатов диссертации. Выпоненная работа является обобщением результатов исследования организационно-экономических и финансовых механизмов деятельности обособленных структурных подразделений и осуществления внутренних расчетов в государственных образовательных учреждениях со сложной организационной структурой. Предложения автора были использованы в качестве методики внутренних расчетов в структуре стандарта Положение (стандарт) об учетной политике и оптимизации единого плана счетов бюджетного учета образовательного учреждения, предлагаемого для применения образовательными учреждениями.
Основные положения и выводы работы докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-технической конференции Наука - производство -технологии - экология (г. Киров, 2007); конференции Актуальные вопросы современной экономики, посвященной 10-летию ЦППКиК (г. Москва, 2007).
Обоснованные в диссертации предложения внедрены в деятельность ФГАОУВПО Казанский (Привожский) федеральный университет, ГОУВПО Владивостокский государственный университет экономики и сервиса.
Публикации. По теме диссертации опубликована 21 печатная работа общим объемом 152,49 п. л., в том числе авторские 47,01 п. л. (из них 3 публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 1,44 п. л., в том числе авторские 1,14 п. л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 173 страницы машинописного текста, 9 приложений, 24 рисунка, 10 таблиц, библиографический список содержит 150 наименований.
Глава I: Концептуальные основы функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой
1.1. Экономические условия деятельности государственных вузов на современном этапе
1.2. Сложная организационная структура вуза как совокупность обособленных структурных подразделений
1.3. Экономические инструменты функционирования в системе внутренних экономических отношений государственных вузов
Глава II: Разработка модели поддержки управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений
2.1. Типология условий функционирования обособленных структурных подразделений
2.2. Модель поддержки принятия управленческих решений
2.3. Внутренняя отчетность как информационная основа модели поддержки управленческих решений
Глава III: Совершенствование бюджетного учета обособленных структурных подразделений государственных вузов
3.1. Бюджетный учет внутренних расчетов государственных вузов
3.2. Учетная политика как инструмент регулирования деятельности обособленных подразделений
3.3. Методика бюджетного учета внутренних расчетов государственных вузов.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту
1. На основе выявления отличительных и общих признаков понятий лорганизационная структура, структурное подразделение, филиал, представительство упорядочен и обновлен понятийный аппарат, используемый при методическом обеспечении функционирования обособленных структурных подразделений вузов.
Основываясь на результатах исследования нормативных правовых актов, регулирующих деятельность образовательных учреждений высшего профессионального образования, автор делает вывод о праве вуза в области проектирования своей организационной структуры - самостоятельное ее определение (рис. 1). В рамках общих правовых норм, рассматривается возможность создания вузом структурных подразделений, наделенных частичными правомочиями юридического лица, действующих по доверенности руководителя вуза, что ставит эти подразделения в один ряд с законодательно определенными субъектами корпоративных отношений юридического лица - филиалом и представительством. Теоретическое исследование позволило идентифицировать понятия лобособленное структурное подразделение вуза, головная организация, сложная организационная структура вуза.
В работе под обособленным структурным подразделением вуза следует понимать структурное подразделение, наделенное частью имущества вуза, правами и обязанностями, с целью осуществления определенной деятельности в заданных экономических условиях, способное оказывать непосредственное
воздействие на доходы, расходы, финансовые результаты по данной деятельности и отвечающее за достижение поставленных перед ним целей.
Третий уровень
Миссия вуза, Стратегия вуза, Устав вуза,
Положение о формировании организационной структуры вуза, в том числе создание ОСП, Положение о финансовой политике, Учетная политика и другие регламенты
Первый уровень
Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон Об образовании, Федеральный закон О высшем и после вузовском образовании
Второй уровень
Приказы, распоряжения, письма органов испонительной власти (Минфин Российской Федерации, Рособразование, другие)
Рис. 1. Схема уровней нормативно-правового регулирования процесса формирования организационной структуры государственного вуза, включая создание обособленных подразделений
Источник: составлено автором.
В данном исследовании раскрыто содержание понятия головная организация, под которым следует понимать организационно определенное в структуре юридического лица подразделение, расположенное по местонахождению, установленному учредительными документами и регистрационными процедурами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, осуществляющее все фу 1 падай юридического лица, включая функцию управления. Для целей настоящего исследования под сложной организационной структурой вуза понимается совокупность всех его подразделений со связями между ними, включающая в себя структурные подразделения, имеющие статус обособленных, и головную организацию.
По мнению автора, механизм прямого воздействия выделения подразделений, обладающих правовым статусом обособленности, на результат управленческого процесса в вузе, заключается в осуществлении процесса децентрализации, который позволяет (при условии достаточной квалификации менеджеров среднего уровня) улучшить качество принимаемых решений, увеличить скорость их принятия, а вследствие предоставления больших свобод по сравнению с обычным подразделением делегировать им и большую ответственность.
2. Разработана классификация видов обособленных структурных подразделений вузов, позволяющая идентифицировать конкретное обособленное подразделение, а также предложить комплекс локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования этих подразделений.
Одной из проблем современного управления является проблема формирования отличительных преимуществ объектов управления. В рамках исследования была предложена классификация обособленных структурных подразделений по семнадцати группировочным признакам, характеризующим степень обособленности подразделения в виде набора показателей и параметров, которые позволяют не только идентифицировать объект, но и проследить причинно-следственный характер изменения показателей и параметров в дальнейшем (табл. 1). Представленная в работе классификация обособленных структурных подразделений позволяет автору утверждать, что существует прямая зависимость между делегированными этим подразделениям правами и обязанностями (классификационными признаками) в различных сочетаниях и моделью их функционирования. Установленный набор классификационных признаков обособленных структурных подразделений, к которым относятся: способ создания, месторасположение, выпоняемая функция, вид деятельности, отношение к имуществу, объем делегированных пономочий руководителя, степень ответственности руководителя, отнесение к центру финансовой ответственности, функция бухгатерского учета и формирования баланса, наличие счетов в органах федерального казначейства, банковских и кредитных организациях, право ценообразования, уровень планирования деятельности, уровень административного управления доходами, уровень формирования себестоимости продукции, работ, услуг, формирование финансового результата, использование финансового результата, стадия жизненного цикла по И. К. Адизесу, по отношению к конкретному подразделению, характеризует степень его обособленности.
Результаты исследования позволили предложить методическое обеспечение, которое включает в себя широкий спектр взаимосвязанных регламентов, таких как положение о формировании организационной структуры вуза, макет положения об обособленном структурном подразделении и ряд других. Сово-
купность названных регламентов способствует обеспечению большей прозрачности процессам финансово-экономического управления вузом и созданию условий для повышения качества этих процессов.
Таблица I
Классификация видов обособленных структурных подразделений вуза (фрагмент)
Номер п/п Классификационный признак Характеристика обосоС.;?ппого структурного подразделения вуза
1 Способ создания Созданное решением вышестоящей организации Созданное решением Ученого совета вуза
2 Месторасположение Находящееся по месту расположения головной организации вуза Находящееся вне места расположения головной организации вуза, в том числе: - в пределах Российской Федерации - за пределами Российской Федерации
3 Выпоняемая функция Основное Вспомогательное Обслуживающее
ИТ. д.
17 Стадия жизненного цикла по И. К. Адизесу Выхаживание Младенчество Детство Юность Расцвет Стабилизация Аристократизм Ранняя бюрократизация Поздняя бюрократизация Смерть
Источник: составлено автором.
3. Разработана классификация типов условий функционирования обособленных структурных подразделений вузов, включающая в себя набор из пяти группировочных признаков хозяйствования: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формированшГ финансового результата, условия использования финансового результата, позволяющая дифференцированно устанавливать измеримые показатели результативности работы этих подразделений.
В качестве аналитической основы характерных для обособленных структурных подразделений условий хозяйствования были избраны основные принципы хозрасчета: окупаемость затрат и рентабельность, наделение имуществом, хозяйственная самостоятельность, материальная заинтересованность, материальная ответственность, экономический кошроль. Используя метод моделирования, в ходе исследования определены основные элементы, характеризующие условия хозяйствования обособленных структурных подразделений: условия использования имущества; условия
формирования доходов; условия формирования расходов; условия формирования финансового результата; условия использования финансового результата. Набор из пяти основных элементов, с точки зрения автора, позволяет четко разделить ответственность между подразделениями, повысить их инновационную активность, снизить затраты без ущерба для качества работ (услуг), увеличить рентабельность, установить измеримые показатели результативности работы подразделений и создать на их основе эффективную систему мотивации. Как результат проведенного анализа прея-ставлена авторская классификация обособленных структурных подразделений вуза по основным условиям функционирования, которая выделяет четыре основных типа: полный хозрасчет, Долевое участие, Внутренняя аренда, Целевое функционирование. Все типы условий функционирования отличаются между собой совокупностью различных элементов, наиболее существенным из которых является различие условий использования имущества.
4. Разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вузов как интегрированная совокупность элементов финансово-экономического взаимодействия, ресурсного обеспечения, показателей, норм, нормативов, рычагов и стимулов функционирования этих подразделений, заключающаяся в выявлении зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и функционированием модели.
Внутренние взаимодействия обособленных структурных подразделений вуза представляют собой сочетание различных элементов, определяющих процесс функционирования обособленных структурных подразделений. По отношению к системе финансово-экономического механизма вуза деятельность вышеназванных подразделений является объектом управления. Совокупность параметров и характеристик, присущих структурным элементам процесса поддержки выработки управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений, образует их логическую модель (рис. 2).
Цель функционирования организационно-экономической модели состоит в обеспечении принятия эффективных управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений, удовлетворении потребителей продукции (услуг) этих подразделений, включая внутреннее потребление, в удовлетворении материальных потребностей работников, реализации эффективной политики децентрализации управления, повышении тем самым конкурентоспособности вуза.
Зависимость между частными результатами деятельности отдельных подразделений, в том числе обособленных структурных подразделений, и вуза в целом не требует доказательств. Для настоящего исследования интерес представляют исключительно финансовые результаты деятельности, которые измеряются в денежных единицах и исключают субъективные оценки. Выбор в качестве политики вузом одной из моделей экономического управления (возможно, самостоятельно созданной) оказывает существенное влияние на формирование финансового результата деятельности подразделений вуза, включая обособленные структурные подразделения (рис. 3).
Рис. 2. Организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза
ПбЬссбпннм-.' подредевмш"
Рис. 3. Модель экономического управления по финансовым результатам с трансфертным ценообразованием (Издательство, Столовая)
Я вуза ~ Дго + X Д'00"' /=1
Диосп = ЦцКц + Д'осп,
= Д1''ОСП~(Р'^+<рРго1
(1) (2) (3)
где у - порядковые номера ОСП - участников трансфертной сдеки;
п - количество ОСП; 1 = 1,..., п;
Д лум- консолидированные доходы вуза;
Д го-доходы головной организации;
Д реп - Доходы -го ОСП;
Д1'1 осп-доходы -го ОСП с учетом трансфертной надбавки;
Ц ц - цена, установленная при продаже -м ОСП ]-му ОСП товаров (услуг);
К ^-количество товара (услуги) при продаже -м ОСП ]-му ОСП;
Р' осп- расходы -го ОСП;
ФР2'1^ - финансовый результат № 2 -го ОСП с учетом трансфертной надбавки;
<р Р го _ часть общехозяйственных расходов ГО, распределяемых в установленном порядке.
Применяемая модель экономического управления в вузе представляет собой управленческое решение, позволяющее в дальнейшем целенаправленно формировать систему оценки деятельности отдельных подразделений вуза, включая финансовые результаты.
направление расходов ОСП направление доходов ОСП движение продукции ОСП
направление расходов ГО
направление постоянных расходов ОСП
направление внутренних доходов ОСП
5. Предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, возникающие при осуществлении обособленными структурными подразделениями вуза приносящей доход деятельности по оказанию услуг и производству продукции для аналогичны* подразделений, состоящая в структурном изменении балансовых счетов бюджетного учета путем их модификации; предложена структура и содержание локального нормативного акта Учетная политика вуза, позволяющие регламентировать деятельность обособленных структурных подразделений.
Единый рабочий план счетов бюджетного учета представляет собой множество применяемых счетов учета согласно сформулированным классификационным критериями, выбранным для группировки объектоз учета1. Отнесение классификационного признака к множеству счетов определяется уровнем информации, который может быть обеспечен средствами бюджетного учета. Автором предлагается допонить номер счета бюджетного учета, состоящий из двадцати шести разрядов, основными и допонительными разрядами внутреннего порядка для целей управленческого учета (рис. 4). Модифицированный номер счета состоит из двадцати шести разрядов внешнего порядка, определенных инструкцией, а также двенадцати основных разрядов внутреннего порядка, в котором 27 и 28 разряды отражают код классификации условий хозяйствования, 29 и 30 разряды - код классификации центров финансовой ответственности, 31 и 32 разряды - код классификации обособленного структурного подразделения, с 33 по 35 разряды отражают код подразделения в организационной структуре вуза, с 36 по 39 разряды - код локальных смет по видам деятельности вуза.
Логика структурирования бюджетного счета вуза для целей управленческого учета позволяет выделить в особый вид счета, отражающие хозяйственные операции, осуществляемые обособленными структурными подразделениями вуза в порядке внутренних расчетов. К таким операциям относятся оказание услуг, выпонение работ, изготовление готовой продукции одним обособленным подразделением в адрес других обособленных подразделений, передача материальных ценностей, перечисление денежных средств и зачет встречных обязательств (расчеты), перераспределение и централизация доходов и расходов одних подразделений в пользу других обособленных подразделений, а также другие хозяйственные операции. Бюджетный учет обязателен с точки зрения функционирования вуза как юридического лица. Это обстоятельство дает возможность использовать его как формализованный информационный ресурс, обладающий признаками рационально организованного потока управленческой информации.
1 Приказ Минфина России от 30.12.2008 г. № 148н Об утверждении инструкции по бюджетному учету.
Единый рабочий план счетов государственного вуза
Номер счета
Наименование счетл Код
ведомственной, функциональной классификации вида деятельности синтетического счета аналитического счета классификация операций сектора государственного управления классв-фтсацнв условие функционирования классяфи-кают ЦОД классификация ОСП клаесафка-сва подразделений классификация локальных смет со видам деятельна- 1 стн вуза | | I
номер разряда !
1-17 ! 18 |19|20[ 21 | 22 | 23 | 24 | 25 ! 26 27 1 2л 29 ( 30 ( 31 | 32 ( 33 ( 34 | 35 { 36 ( 37 ( 38 ( 39 !
1 2 3
Балансовые счета Раздел 1. Нефинансовые аютви Нефинансовые вктввы 0 0 1 0 0 0 0 ООО 0 0 0 0 0 0 ООО 0 0 0 0
Основные средства 0 0 1 0 1 0 0 ООО 0 0 0 0 0 0 ООО 0 0 0 0
ОвсФстояня
- эксплуатации
Х к запасе
-Харенде
- в доверительном управлении
- Х безвозмездной пользовании
Х на реконструкция и а модернизации
- передано на консераацию
-другое
Рис. 4. Макет рабочего плана счетов бюджетного учета государственного вуза, модифицированный для целей управления (фратент)
Принимая во внимание роль и место государственной учетной политики2 в системе нормативного регулирования деятельности вуза, в ходе исследования был определен недостаточным уровень раскрыли учетной полигики, касающейся деятельности обособленных структурных подразделений вуза. Это обстоятельст во обусловило необходимость разработки рекомендаций по формированию и раскрытию учетной политики государственного вуза в сфере деятельности его обособленных структурных подразделений. Раскрытию в учетной полигике в данном случае подлежит:
Х информация об организационно-технической регламентации бюджетного учета для внутренних заинтересованных пользователей;
Х информация о существенных способах избранной учетной политики, подлежащей раскрытию в бюджетной отчетности, без знания о применении которых заинтересованными внутренними пользователями бюджетной отчетности невозможна достоверная оценка баланса активов и обязательств, движения денежных средств и финансовых результатов деятельности образовательного учреждения.
б. Обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности, позволяющая формировать управленческую отчетность вуза в целях анализа финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений и принятия управленческих решений.
С целью выявления возможностей современного бюджетного учета и бюджетной отчетности вуза, включая внутреннюю отчетность, в обеспечении информацией его менеджмента для принятия управленческих решений в ходе исследования была решена условная задача. При формулировании условий задачи были избраны: модель экономического управления по финансовому результату, модель экономического управления по маржинальному доходу и затратам и административная модель с элементами экономического управления. Одним из результатов решения задачи является формирование агрегированных форм внутренней отчетности, отличительной особенностью которой стала модификация финансовой отчетности, утвержденной приказом Минфина России3. Внутренняя отчетность представляет собой агрегированный информационный ресурс, а также служит инструментарием для проведения управленческого анализа. Управленческий анализ, в свою очередь, является одной из функций управления вузом, позволяющей обеспечивать обоснованные решения по управлению хозяйственными процессами и результатами, оценивать и контролировать их эффективность, а также реагировать на изменение внешних и внутренних факторов.
Заключение
В ходе проведенного исследования:
Х исследованы правовые основы формирования внутренней структуры вузов, определен и систематизирован субъектный состав внутренних отношений по основным классификационным признакам;
2 Приказ Минфина России от 30.12.2008 № 148н Об утверждении инструкции по бюджетному учету.
3 Приказ Минфина России от 03.11.2008 Л 128н Об утверждении инструкции о порядке составления и представления бюджетной отчетности.
Х раскрыто содержание внутренних экономических взаимоотношений и возможность применения моделей экономического управления в вузах со сложной организационной структурой;
Х исследована зависимость изменений основных условий функционирования обособленных структурных подразделений вуза от применения различных моделей экономического управления;
Х разработана модель поддержки управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза;
Х разработана методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлении приносящей доход деятельности вуза, на основе модификации структуры балансовых счетов бюджетного учета;
Х обоснована возможность изменения структуры информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов в условиях действия различных моделей экономического управления;
Х предложена модификация форм финансовой отчетности в качестве основы для формирования внутренней отчетности о финансовых результатах деятельности обособленных структурных подразделений в целях анализа этих результатов для принятия управленческих решений;
Список работ,
в которых опубликованы основные положения диссертации
Монографии
1. Шиловская J1. J1. Опыт формирования учетной политики образовательного учреждения : монография / Л. Л. Шиловская, Л. П. Воробьева, Г. В. Мок-рецова; под ред. Л. П. Воробьевой. - М.: Нефть и газ, 2007. - 234 с. (15 п. л., авт. 5,0 п. л.).
2. Шиловская Л. Л. Оптимальная модель учетной политики образовательного учреждения : монография / Л. Л. Шиловская, Л. П. Воробьева, Г. В. Мок-рецова; под ред. Л. П. Воробьевой. - М. : Нефть и газ, 2008. - 252 с. (16 п. л., авт. 5,34 п. л.).
3. Шиловская Л. Л. Экономические инструменты функционирования обособленных структурных подразделений вузов. Отражение в учете : монография / Л. Л. Шиловская, Г. И. Мальцева; под ред. Г. И. Мальцевой. - Владивосток : ВГУЭС, 2010.-350 с. (21 п. л., авт. 10 п. л.).
В изданиях, рекомендованных ВАК Минобриауки России
4. Шиловская Л. Л. Институционально-экономические основы обособленных структурных подразделений государственного вуза // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2009. - № 4. - С. 87-90 (авт. 0,46 п. л.).
5. Шиловская Л. Л. Финансовый результат деятельности обособленного структурного подразделения государственного вуза в условиях действия различных моделей экономического управления // Сибирская финансовая школа. -2009. - № 5 (76). - С. 81-85 (авт. 0,38 п. л.).
6. Шиловская Л.Л. Система внутренних экономических отношений государственных вузов со сложной организационной структурой / Л. Л. Шиловская, Г. И. Мальцева // Университетское управление: практика и анализ. - 2009. - № 4 (62). - С. 13-22 (0,60 п. л., ает. 0,30 п. л.).
Другие публикации
7. Шиловская Л. Л. Порядок отражения в учете взаимоотношений головной организации с филиалами (опыт Казанского государственного университета) // Советник бухгатера в сфере образования и науки. - 2000. - № 4 (8). -С. 48-57 (авт. 0,7 п. л.).
8. Шиловская Л. Л. Учетная политика образовательного учреждения: аспекты внутрихозяйственных расчетов между головной организацией и ее обособленными структурными подразделениями // Советник бухгатера в сфере образования и науки. - 2003. - № 2 (18). - С. 18-31 (авт. 0,88 п. л.).
9. Шиловская Л. Л. Порядок отражения финансовых результатов и их использования в бухгатерском учете учреждения, имеющего обособленные структурные подразделения // Советник бухгатера социальной сферы. - 2003. -№ 5 (9). - С. 14-34 (авт. 0,85 п. л.).
10. Шиловская Л. Л. Учетная политика образовательного учреждения: аспекты внутрихозяйственных расчетов между головной организацией и ее обособленными структурными подразделениями. Распределение накладных (косвенных) расходов // Советник бухгатера в сфере образования и науки. - 2003. -№ 3 (19). - С. 6-15 (авт. 0,7 п. л.).
11. Шиловская Л. Л. Аспекты внутрихозяйственных расчетов между головной организацией и се обособленными подразделениями по налогу на имущество // Советник бухгатера в сфере образования и науки. - 2004. - № 2 (22). - С. 47-56 (авт. 0,85 п. л.).
12. Шиловская Л. Л. Налоговая политика (на примере Казанского государственного университета) // Советник бухгатера бюджетной сферы. - 2006. - X 11 (47). - С. 80-92 (авт. 1,03 п. л.).
13. Шиловская Л. Л. Внутрихозяйственные расчеты, производство, реализация готовой продукции // Советник бухгатера в сфере образования и науки. -
2006. - № 5 (35). - С. 22-32 (авт. 0,86 п. л.).
14. Шиловская Л. Л. Разработка положения (стандарта) об учетной политике в образовательных учреждениях / Л. Л. Шиловская, Г. В. Мокрецова // Наука - производство - технологии - экология : сб. материалов всерос. науч.-техн. конф. Вып. 6. - Киров, 2007. - С. 268-275 (22,75 п. л., авт. 0,5 п. л.).
15. Шиловская Л. Л. Формирование внутренней отчетности в образовательном учреждении / Л. Л. Шиловская и др. // Наука - производство - технологии - экология : сб. материалов всерос. науч.-техн. конф. Вып. 6. - Киров,
2007. - С. 276-280 (22,75 п. л., авт. 0,03 п. л.).
16. Шиловская Л. Л. Об отражении в бюджетном учете операций по внутренним расчетам между головной организацией и обособленными подразделениями образовательного учреждения. Актуальные вопросы современной экономики / Л.
JI. Шиловская и др. // сб. тр. по результатам конференции, посвященной 10-летию ЦППКиК. - М.: Нефть и газ, 2007. - С. 85-98 (10 п. л., авт. 0,75 п. л.).
17. Шиловская Л. Л Формирование учетной политики образовательного учреждения : учебно-мегод. пособие / Л. Л. Шиловская, Г. В. Мокрецова; под. ред. Л. П. Воробьевой. - Киров : Вятский гос. ун-т, 2007. - 555 с. (35,0 п. л., авт. 15,7 п. л.).
18. Шиловская Л. Л. Элеметы учетной политики в части методологии и методики бюджетного учета внутренних расчетов II Советник в сфере образования. - 2008. - № 1. - С. 38-55 (авт. 1,57 п. л.).
19. Шиловская Л. Л. Бухгатерские записи операций бюджетного учета внутренних расчетов в образовательных учреждениях I Л. Л. Шиловская, Л. П. Воробьева U Советник в сфере образования. - 2008. - № 1. - С. 22-26 (авт. 0,24 п. л.).
20. Шиловская Л. Л. Новая инструкция - старые проблемы, или Как отражать внутренние расчеты // Советник бухгатера бюджетной сферы. - 2009. -№ 3. - С. 15-18 (авт. 0,38 п. л.).
21. Шиловская Л. Л. Внутренние расчеты вуза по-новому? // Советник в сфере образования. - 2009. - № 4. - С. 37-41 (авт. 0,49 п. л.).
Подписано в печать с электронного оригинал-макета 20.09.2010. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 120 экз. Заказ 60/02.
Отпечатано в Издательско-полиграфическом центре Повожского государственного университета сервиса. 445677, г. Тольятти, ул. Гагарина, 4.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шиловская, Лариса Леонидовна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ СО СЛОЖНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРОЙ.
1.1 Экономические условия деятельности государственных вузов на современном этапе.
1.2 Сложная организационная структура вуза как совокупность обособленных структурных подразделений.
1.3 Экономические инструменты функционирования в системе внутренних экономических отношений государственных вузов.
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБОСОБЛЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.
2.1 Типология условий функционирования обособленных структурных подразделений.'.
2.2 Модель поддержки принятия управленческих решений.
2.3 Внутренняя отчетность как информационная основа модели поддержки управленческих решений.
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ОБОСОБЛЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ.
3.1 Бюджетный учет внутренних расчетов государственных вузов.
3.2 Учетная политика как инструмент регулирования деятельности обособленных подразделений.
3.3 Методика бюджетного учета внутренних расчетов государственных вузов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические инструменты функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой"
Актуальность исследования. Услуга по удовлетворению духовных, интелектуальных потребностей человека и поддержанию его нормальной жизнедеятельности по своему функциональному назначению классифицируется как социально-культурная услуга. К сфере социально-культурной деятельности по развитию человеческого потенциала и общественного развития относят образование. Образовательные услуги, оказываемые потребителю в соответствии с государственным заданием органами государственной власти или государственными учреждениями безвозмездно или по установленным ценам, являются государственными образовательными услугами. Среди участников процесса оказания государственных услуг находится современное образовательное учреждение высшего профессионального образования - государственный вуз, представляющий собой взаимосвязанную совокупность факультетов, кафедр, институтов, филиалов, научно-исследовательских лабораторий, центров, музеев, библиотек, спортивных и культурных подразделений, подразделений общественного питания и медицинского обслуживания. В настоящее время высшая школа России представлена более чем 1100 вузами, в том числе 344 учреждениями, находящимися в системе Рособразования. Приоритетное развитие высшего профессионального образования предусматривает поддержку на государственном уровне и требует решения комплекса накопившихся проблем. Совершенствование правового положения государственных учреждений, в том числе в сфере образования, обеспечивается принятием законодательных актов, суть которых состоит в повышении ответственности и расширении самостоятельности участников бюджетного процесса, организационно опирающихся на выделение новых типов государственных учреждений - бюджетные, автономные, казенные - и новых механизмов их финансового обеспечения. Создание условий и предпосылок для повышения эффективности предоставления государственных услуг является целью, предусмотренной Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Особое место при этом отводится реформе бюджетного учета, основными направлениями которой являются: использование метода начислений, интеграция учетного процесса с бюджетной классификацией, объединение бухгатерского учета испонения бюджета и бухгатерского учета в бюджетных учреждениях.
Образовательное учреждение высшего профессионального образования как субъект управления системы образования одновременно представляет собой сложный объект управления. Сложность определяется тем, что каждое направление деятельности осуществляется множеством в значительной мере автономных подразделений. Эффективное функционирование такого учреждения не может основываться на традиционных подходах. Основным требованием к процессу функционирования становится его способность влиять на результаты деятельности вуза. Применяя во внутренней среде модель финансового обеспечения на основе оценки деятельности по ключевым показателям, менеджмент вуза неизбежно приходит к необходимости создания системы оценки деятельности подразделений на основе достигнутых ими результатов. Однако оптимальное выпонение названных задач невозможно без учета экономической природы хозяйствования, которая присуща взаимоотношениям внутри вуза.
Изучение проблем функционирования государственного вуза со сложной организационной структурой в условиях масштабных организационных изменений, включающих модернизацию российского образования и реформирование бюджетного процесса, требует обобщения результатов практики, анализа возможных тенденций в развитии экономических инструментов управления вузом, включая бюджетный учет, и определяет актуальность рассматриваемой в рамках диссертации проблемы.
Степень разработанности проблемы. Проблемы развития сферы услуг и управления предприятиями и организациями этой сферы освещены в работах: Е. В. Башмачниковой, JI. С. Демидовой, М. Е. Дорошенко, JL И. Ерохиной, О.И.Васильчук, H.H. Масюк, A.A. Мусакина и др.
Существенное влияние на разработку теоретических и практических проблем сферы образовательных услуг оказали такие ученые, как Г.А.Балыхин, М.Я. Баширова, A.A. Воронин, A.M. Гринь, А.О. Грудзинский, А.Г. Грязнова, Н.Р. Кельчевская, Е.А. Князев, А.К. Клюев, Г.И. Лазарев, Г.И. Мальцева, О.В.Митина, Ю.В. Рожков, Н.В. Фадейкина, В.М. Филиппов и др.
Среди зарубежных исследователей, освещавших вопросы стратегического планирования, бухгатерского и управленческого учета в своих работах, известны М. Ван Бреда, Р. Дамари, К. Друри, Б. Нидз, Э.Хендрексон, Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер.
Вопросам бухгатерского и управленческого учета, а также анализа посвящены работы: А.Ф. Аксененко, П.С. Безруких, A.C. Бакаева, Т.Г.Вакуленко, М.А. Вахрушиной, Л.П. Воробьёвой, K.M. Гарифулина, В.Б.Ивашкевича, Н.П. Кондракова, М.И. Кутера, Е.А. Мизиковского, О.А.Мироновой, В.В. Патрова, В.Ф. Палия, Л.В. Поповой, Я.В. Соколова, Е.В.Строковой, В.И. Ткача, А.Д. Шеремета и др.
Высоко оценивая полученные ими эмпирические, методологические и практические результаты, следует отметить, что динамика изменений внешней среды, в которой находятся государственные вузы, столь значительна, что требует актуализации уже известных экономических инструментов и разработки новых. Недостаточность формального регулирования внутренних взаимоотношений вуза не дает возможности его менеджменту в поной мере использовать систему бюджетного учета в качестве информационного ресурса для оценки и анализа деятельности его обособленных структурных подразделений. Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы предлагаемого исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка предложений по совершенствованию экономических инструментов функционирования вузов со сложной организационной структурой.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
Х исследовать законодательную базу формирования внутренней структуры вузов, определить и систематизировать субъектный состав внутренних отношений по основным классификационным признакам;
Х раскрыть содержание внутренних экономических взаимоотношений и возможность применения моделей экономического управления в вузах со сложной организационной структурой;
Х исследовать зависимость изменений основных условий функционирования обособленных структурных подразделений вуза от применения различных моделей экономического управления;
Х разработать модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза;
Х разработать методику бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлении приносящей доход деятельности- вуза, на основе модификации структуры балансовых счетов бюджетного учета;
Х обосновать возможность изменения структуры информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов в условиях действия различных моделей экономического управления;
Х предложить модификацию форм финансовой отчетности в качестве основы для формирования внутренней отчетности о финансовых результатах деятельности обособленных структурных подразделений в целях анализа этих результатов для принятия управленческих решений.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования обособленных структурных подразделений государственных вузов как учреждений сферы услуг.
Объектом исследования является государственный вуз со сложной организационной структурой как субъект, обеспечивающий основную деятельность в сфере образовательных услуг.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическая основа исследования базируется на использовании общенаучных методов и методов фундаментальных наук, таких как структурный и системный анализ, метод сравнений и сопоставлений, метод моделирования, наблюдения, группировки, детализации, экспертной оценки, бенчмаркинга, метод аналогий, метод декомпозиционного моделирования, классифицирования, адаптации, сегментации.
Теоретической основой исследования стали научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования организационно-экономических механизмов субъектов образовательной системы, бухгатерского и управленческого учета, а также анализа хозяйственной деятельности.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы, содержащиеся в официальных нормативных актах в области регулирования деятельности образовательных учреждений, бюджетного и управленческого учета и анализа хозяйственной деятельности; международные стандарты финансовой отчетности, а также инструктивные документы. В качестве информационных источников были использованы: монографические исследования, журнальные статьи, научные доклады и отчеты, материалы конференций и семинаров, диссертационные работы и официальные статистические материалы.
Научные результаты, выносимые на защиту, состоят в научном { обосновании разработанных экономических инструментов функционирования I государственных вузов со сложной организационной структурой как субъектов сферы услуг.
В результате проведенного научного исследования на защиту выносятся следующие наиболее существенные научные результаты: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сфера услуг:
Х на основе выявления отличительных и общих признаков понятий лорганизационная структура, структурное подразделение, филиал, представительство упорядочен и обновлен понятийный аппарат, используемый при методическом обеспечении функционирования обособленных структурных подразделений вузов;
Х разработана классификация видов обособленных структурных подразделений вузов, позволяющая идентифицировать конкретное обособленное подразделение, а также предложить комплекс локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования этих подразделений;
Х разработана классификация типов условий функционирования обособленных структурных подразделений вузов, включающая в себя набор из пяти группировочных признаков хозяйствования: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формирования финансового результата, условия использования финансового результата, позволяющая дифференцированно устанавливать измеримые показатели результативности работы этих подразделений;
Х разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза как интегрированная совокупность элементов финансово-экономического взаимодействия, ресурсного обеспечения, показателей, норм, нормативов, условий функционирования этих под
разделений, заключающаяся в выявлении зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и функционированием модели; по специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика:
Х предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, возникающие при осуществлении обособленными структурными подразделениями вуза приносящей доход деятельности по оказанию услуг и производству продукции для аналогичных подразделений вуза. Методика заключается в структурном изменении балансовых счетов бюджетного учета путем их модификации. Предложена структура и содержание локального нормативного акта Учетная политика вуза, которая дает возможность регламентировать деятельность обособленных структурных подразделений вуза;
Х обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности, позволяющая формировать управленческую отчетность вуза в целях анализа финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений и принятия управленческих решений.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг:
Х введено в научный оборот понятие сложная организационная структура вуза, раскрыто экономико-правовое содержание дефиниций лобособленное структурное подразделение вуза, головная организация, принципиальным отличием которых является унификация базовых критериев их идентификации;
Х раскрыта и обоснована целесообразность принятия локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования обособленных структурных подразделений вузов, разработана классификация видов подразделений, отличительной особенностью которой является возможность применения множества характеристик этих подразделений как объектов управления для определения различной степени их обособленности;
Х для реализации дифференцированного подхода при установлении измеримых показателей результативности работы обособленных структурных подразделений вуза разработана классификация типов условий их функционирования, основным отличием которой является набор из пяти группировочных признаков хозяйствования, являющийся одновременно необходимым и достаточным;
Х с целью выявления зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и совокупностью элементов финансово-экономического функционирования обособленных структурных подразделений вузов разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности этих подразделений, принципиальным отличием которой является возможность внедрения в деятельность государственных вузов адаптированных экономических моделей управления; по специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика:
Х для отражения финансово-хозяйственных операций между обособленными структурными подразделениями вуза предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, отличающаяся от нормативно установленной тем, что позволяет отражать передачу доходов при централизации средств, косвенных расходов, распределяемых по видам услуг и продукции, финансовых результатов подразделений с целью их консолидации; впервые определен методический подход к формированию локального нормативного акта Учетная политика вуза в сфере функционирования обособленных структурных подразделений, отсутствующий до настоящего времени;
Х разработаны формы управленческой отчетности обособленных структурных подразделений, отличительной особенностью которых является их нацеленность на анализ финансовых результатов этих подразделений для принятия управленческих решений в условиях применения различных экономических моделей управления.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов данного исследования для формирования обоснованных подходов при выработке управленческих решений в отношении обособленных структурных подразделений вузов, базирующихся на применении методики внутренних расчетов и внутренней отчетности. Организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза, а также методика внутренних расчетов и формирование внутренней отчетности, предложенные в диссертации, имеют практическое значение для государственных вузов со сложной организационной структурой. Рекомендации по формированию учетной политики обеспечивают высокое качество учетной информации, необходимой для эффективного управления государственным вузом.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности Содержание диссертации соответствует п. 15.103 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, п. 15.119 Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг, п. 1.6. Регулирование и стандартизация правил ведения бухгатерского учета, формирования отчетных данных, п. 1.8. Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика Паспорта научных специальностей ВАК Минобрнауки России.
Апробация и реализация результатов диссертации. Выпоненная работа является обобщением результатов исследования организационно-экономических и финансовых механизмов деятельности обособленных структурных подразделений и осуществления внутренних расчетов в государственных образовательных учреждениях со сложной организационной структурой. Предложения автора были использованы в качестве методики внутренних расчетов в структуре стандарта Положение (стандарт) об учетной политике и оптимизации единого плана счетов бюджетного учета образовательного учреждения, предлагаемого для применения образовательными учреждениями.
Основные положения и выводы работы докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-технической конференции Наука - производство Ч технологии - экология (г. Киров, 2007); конференции Актуальные вопросы современной экономики, посвященной 10-летию ЦППКиК (г. Москва, 2007).
Обоснованные в диссертации предложения внедрены в деятельность ФГАОУВПО Казанский (Привожский) федеральный университет, ГОУВПО Владивостокский государственный университет экономики и сервиса.
Публикации. По теме диссертации опубликована 21 печатная работа общим объемом 152,49 п. л., в том числе авторские 47,01 п. л. (из них 3 публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 1,44 п. л., в том числе авторские 1,14 п. л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 173 страницы машинописного текста, 9 приложений, 24 рисунка, 10 таблиц, библиографический список содержит 150 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шиловская, Лариса Леонидовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Повышение эффективности управления и совершенствование экономических механизмов в сфере образования, возможно путем реализации мероприятий, в числе которых, наряду с внедрением модели финансирования образовательных учреждений, обеспечивающей многоканальное поступление средств и расширение самостоятельности их использования, актуальным является создание механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности этих учреждений. Для качественной реализации стандартов государственной политики в области управления сферой образования необходима система организационно-распорядительных документов, поддерживающих управленческие процессы в этой сфере, регулирующих функционирование вузов, включая' все их подразделения. Определение особенностей осуществления управленческих процедур, которые зависят от вида деятельности бюджетного учреждения, его структуры (наличие филиалов, представительств, других обособленных подразделений и т.д.), специфики и потребностей в применении определенного инструментария управления бюджетными рисками, ответственного финансового менеджмента, бюджетного анализа и т.п., требует выраженного представления в виде локальной нормативной базы. На государственном уровне регулирования внедряется такая система бюджетного учета и отчетности, сопровождающая бюджетный процесс, которая позволяет не только отслеживать правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования по каждому бюджетному году, по среднесрочному периоду (три года), в рамках которого реализуются бюджетные программы, давая тем самым возможность объективно оценивать активы и обязательства бюджетных учреждений, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и собственно Российской Федерации.
Перемены, происходящие во внешней среде регулирования деятельности образовательных учреждений, обусловили подход к выбору темы исследования и предопределили направления его результатов.
Научная новизна результатов данного исследования состоит в введении в научный оборот понятий, которые определяют особые условия функционирования обособленных структурных подразделений государственных вузов в зависимости от совокупности факторов, включая их вид деятельности. Новыми представляются такие условия как, полный хозрасчет, Долевое участие, Внутренняя аренда, Целевое функционирование. Предложена классификация названных видов условий функционирования обособленных структурных подразделений по пяти классификационным элементам: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формирования финансового результата, условия использования финансового результата. Раскрыто содержание понятия лобособленное структурное подразделение вуза как особенного субъекта функционирования государственного вуза со сложной организационной структурой. Разработано методическое обеспечение создания и функционирования обособленных структурных подразделений вуза, а также методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты в условиях действия различных моделей экономического управления применяемых вузом. В ходе исследования разработан комплекс локальных нормативных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования обособленных структурных подразделений вуза на основе предложенной классификации их видов. Одним из результатов исследования является разработанная организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза. Целью функционирования данной модели является обеспечение принятия эффективных управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений, удовлетворение потребителей продукции (услуг) обособленных структурных подразделений, включая внутреннее потребление, удовлетворение материальных потребностей работников этих подразделений, реализация эффективной политики децентрализации управления, повышение тем самым конкурентоспособности вуза. Существенными характеристиками вышеназванной модели можно назвать выраженные интересы сообщества вуза, как системы, согласованность действий и интересов с помощью стимулов, в том числе экономических, использование координирующих средств в виде правил, регламентов, инструкций, методик, ограничений, балансирующих состояние подсистем и системы оптимальность в построении. Внедрение и функционирование модели поддержки управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза дожно обеспечить:
Х создание условий для роста экономической самостоятельности ОСП, повышение их ответственности за конечные результаты деятельности;
Х прозрачность процессов финансово-хозяйственного управления
Х принятие эффективных управленческих решений в области финансовой и экономической политики вуза в сфере деятельности ОСП;
Х повышение конкурентоспособности вуза, удовлетворение потребителей в продукции (услугах) ОСП, включая внутреннее потребление;
Х удовлетворение материальных потребностей работников ОСП, реализация эффективной политики децентрализации управления;
Х активное участие ОСП во внедрении в управленческую практику вуза бизнес-процессов, таких как бюджетирование, в том числе бюджетирование ориентированное на результат, стратегического планирования, внедрения системы сбалансированных показателей и других.
В ходе исследования обоснован методический подход к сбору, содержанию и формированию информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов, отличительной особенностью которого является установленная- возможность применения и адаптации известных моделей экономического управления к государственному вузу как бюджетному учреждению. Представляется возможным применения модели экономического управления по финансовым результатам, по маржинальному доходу и затратам и по финансовым результатам с трансфертным ценообразованием, несмотря на устойчивую практику применения вузами модели административного управления с экономическими элементами. В целях обеспечения менеджмента вуза качественной информацией для принятия управленческих решений, разработана методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлении предпринимательской деятельности вуза на основе предложенного методического подхода к структуре балансовых счетов бюджетного учета путем их модификации; разработаны рекомендации по формированию учетной политики вуза в части функционирования обособленных структурных подразделений. В развитие вышеназванной методики обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности в качестве основы для формирования управленческой отчетности вуза в целях анализа финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений для принятия управленческих решений.
Практическая значимость результатов исследования заключается в поддержке управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственных вузов со сложной организационной структурой. Рекомендации по формированию учетной политики обеспечивают высокое качество учетной информации, необходимой для эффективного управления государственным вузом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шиловская, Лариса Леонидовна, Тольятти
1. Официальные и нормативные материалы
2. Гражданский кодекс РФ (часть I) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ: принят ГДРФ 21.10.1994; ред. от 27.12.2009. // СЗ РФ. 1994. - № 32 (5 дек.). - Ст. 3301. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы Консультан-тПлюс.
3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ: принят ГДРФ 17.07.1998; ред. от 27.12.2009). // СЗ РФ. 1998. - № 32 (3 авг.). - Ст. 3823. -Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
4. Налоговый кодекс РФ (часть II) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: принят ГДРФ 19.07.2000; ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 2000. - № 32 (7 авг.). - Ст. 3340. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
5. Об образовании: федеральный закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1: ред. от 17.12.2009. // СЗ РФ. 1996. -№ 3 (15 янв.). - Ст. 150. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
6. О некоммерческих организациях: федеральный закон РФ от 22.08.1996 125-ФЗ: ред. от 21.12.2009. // СЗ РФ. 1996. - № 3 (15 янв.). - Ст. 145. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы Консультант-Плюс.
7. О бухгатерском учете: федер. закон РФ от 21.12.1996 № 129-ФЗ:ред. от 23.11.2009. // СЗ РФ. 1996. - № 48 (25 нояб.). - Ст. 5369. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
8. Об утверждении Типового Положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении): постановление Правительства РФ от 14.02.2008 № 71 // СЗ РФ. 2008. - № 8 (25 февр.). - Ст. 731.
9. О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: распоряжение Правительства РФ от 29 дек. 2001 г. № 1756-р. // Бюлетень Минобразования РФ. 2002. - № 2.
10. О концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы: распоряжение Правительства РФ от 3 сент. 2005 г. № 1340-р // СЗ РФ. 2005. - № 37 (12 сент.). - Ст. 3752.
11. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ): утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994. № 359. М.: ГроссМедиа, 2005. Ч В ред. от 14.04.1998 доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
12. О рейтинге высших учебных заведений: приказ Министерства образования РФ от 26.01.2001 г. № 631: ред. от 19.02.2003 г. // Бюлетень Минобразования РФ. 2001. - № 5.
13. Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций): приказ Минэкономики РФ от 1 октября 1997 г. № 118 // Экономика и жизнь. 1997. - № 49-52; 1998. - № 2.
14. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 30.12.1999 г. № 107н // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. Ч 2000. № 7-8.
15. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 26.08.2004 г. № 70н // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2004. - № 41-42.
16. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 № 114н // Финансовая газета. 2005. - №4.
17. Об утверждении форм регистров бюджетного учета: приказ Минфина РФ от 23 сент. 2005 г. № 123н // Финансовая газета. 2005. - № 45.
18. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 10.02.2006 г. № 25н // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2006. - № 17.
19. Учетная политика организации: положение по бухгатерскому учету: утв. приказом Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 106н // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2008. - № 44 (3 нояб.).
20. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н // Финансовая газета. 2009. - 29 янв. (№ 5).
21. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н // Рос. газета. 2009. - 6 марта (№ 39).
22. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств: решение Колегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 г.: протокол № 13 (383). М., 2004. - 84 с.
23. Об одобрении Концепции развития бухгатерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу: приказ Министерства финансов РФ от 01.07.2004 № 180 // Рос. Бизнес-газета. 2004. - 20 июля (№ 27).
24. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами: (вариант для обсуждения, роздан на расширенной Колегии Министерства финансов Российской Федерации 12 марта 2003 года). М., 2003. - 60 с.
25. Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования: проект. Ч М.: Минобрнауки, 2004.
26. Концепция участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования: проект. Ч М.: Минобрнауки, 2004.
27. Стратегия РФ в области развития науки и инноваций на период до 2015 года: проект. -М.: Минобрнауки, 2006.
28. О периодичности формирования на бумажных носителях регистров бюджетного учета.: письмо Минфина РФ от 1.02.2006 г. № 02-14-10а/187 // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгатерский учет. 2006. - № 7.
29. Об отражении в бюджетном учете расчетов по внебюджетной деятельности: письмо Федерального казначейства от 29.05.2006 № 42-7.1-15/2.2221. Док. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
30. Об отражении в бюджетном учете расчетов по внебюджетной деятельности: письмо Федерального казначейства от 27.06.2006 № 42-7.1-15/2.2266. Док. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
31. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2008-2010 годы авг. 2007.-М., 2007.1. Специальная литература
32. Азарская М. А. Аудит: Теория и методология: учебное пособие для вузов / М. А. Азарская, О. А. Миронова. 3-е изд., испр., доп. - М.: Омега-JI, 2007. - 248 с. - (Высшее финансовое образование).
33. Аборов Р. А. Выбор учетной политики предприятия : принципы и практ. рекомендации: (основы разработки, проект, комментарии к проекту) / Р. А. Аборов. -М.: ДИС, 1995. 80 с.
34. Андреев С. В. Учетная политика государственного высшего учебного заведения: дис. . канд. экон. наук / С.В.Андреев; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова. М., 2001. - 224 с.
35. Бакаев А. С. Бухгатерские термины и определения / А. С. Бакаев. -М.: Бухгатерский учет, 2002. 160 с.
36. Безруких П. С. Комментарии к Положению по бухгатерскому учету Информация по сегментам (ПБУ 12/2000) / П. С. Безруких. Главбух. 2000. № 14 - С. 80-82.
37. Белоглазова Л. П. Сегментный учет, отчетность и анализ в системе внутренних экономических отношений организации: автореф. дис. . канд. экон. наук / Л. П. Белоглазова; Казан, гос. фин.-экон. ин-т. Казань, 2003. -19с.
38. Беляков С. А. Новые лекции по экономике образования / С. А. Беляков. М.: МАКС Пресс, 2007. - 421 с. - (Управление. Финансы. Образование).
39. Васильев Ю. С. Экономика и организация управления вузом: учебник / Ю. С. Васильев, В. В. Глухов, М. П. Федоров; под ред. В. В. Глухова.- 3-е изд., испр. и доп. СПб.: Лань, 2004. - 608 с. - (Учебники для вузов. Специальная литература).
40. Васильчук О. И. Предпринимательские риски предприятий сферы услуг: анализ и управление: монография / О. И. Васильчук, И. А. Соколова, Е. В. Медведева. Тольятти: Повожский гос. ун-т сервиса, 2009. - 217 с.
41. Бахрушина М. А. Бухгатерский управленческий учет: учебник для , вузов / М. А. Бахрушина. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Омега-Л: Высш. шк., 2002. - 528 с.
42. Воков Ю. Г. Диссертация: подготовка, защита, оформление: практическое пособие / Ю. Г. Воков; под ред. Н. И. Загузова. М.: Гардарики, 2002.- 160 с.
43. Воробьева Л. П. Бухгатерские записи операций бюджетного учета внутренних расчетов в образовательных учреждениях / Л. П. Воробьева, Л. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2008. - № 1. - С. 22-26.
44. Воробьева Л. П. Оптимальная модель учетной политики образовательного учреждения / Л. П. Воробьева, Г. В. Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под ред. Л. П. Воробьевой. М.: Нефть и газ, 2008. - 252 с.
45. Воробьева Л. П. Опыт формирования учетной политики образовательного учреждения / Л. П. Воробьева, Г. В. Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под ред. Л. П. Воробьевой. М.: Нефть и газ, 2007. - 234 с.
46. Воробьева Л. П. Применение экспресс-метода составления финансовой отчетности бюджетными учреждениями в 2005 году /
47. JI. П. Воробьева, Г. В. Мокрецова, JI. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2008.-№ 4. - С. 41-61.
48. Годовой отчет для бюджетных организаций 2005 / под общ. ред. Ю. А. Васильева. - М.: Аюдар, 2005. - 211 с.
49. Гринь А. М. Организационно-экономический механизм управления вузов: монография / А. М. Гринь. Новосибирск: Изд-во Нновосиб. гос. техн. ун-та, 2006.-380 с.
50. Деревнина А. Ю. Проектирование организационной структуры университета на основе модели жизнеспособной системы / А. Ю. Деревнина // Университетское управление: практика и анализ. 2007. - № 1 (47). - С. 28-34.
51. Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в 21 веке = Management Challenges for the 2Ist Century: Management Challenges for the 2Ist Century / П. Ф. Друкер; пер. с англ. H. M. Макаровой. M.: Вильяме, 2000. - 272 с.
52. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет: учеб. пособие для вузов / К. Друри; пер. с англ. под ред. Н. Д. Эриашвили; предисл. П. С. Безруких. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аудит, 1998. - 774 с.
53. Друри К. Управленческий учет для бизнес-решений: учебник для студентов вузов / К. Друри; пер. с англ. В. Н. Егорова. М.: Юнити, 2003. Ч : 645с. - (Зарубежный учебник).
54. Ендовицкий Д. А. Бюджетирование в системе университетского финансового менеджмента / Д. А. Ендовицкий // Ректор вуза. 2007. - № 9. - С. 36-46.
55. Ерофеева В. А. Учет, информация, управление: прямые и обратные связи / В. А. Ерофеева. М.: Финансы и статистика, 1992. - 192 с.
56. Ерохина Л. И. Прогнозирование и планирование в сфере сервиса: учеб. пособие / Л. И. Ерохина, Е. В. Башмачникова. М.: Кнорус, 2009. - 216 с.
57. Земляченко С. В. Новый порядок бухгатерского учета в бюджетных учреждениях / С. В. Земляченко // Главбух. 2000. - № 5. - С. 41-55.
58. Зонова А. В. Бухгатерский учет и анализ: комплексный подход к принятию управленческих решений.: учеб. пособие / А. В. Зонова, Л. А. Адамайтис, И. Н. Бачуринская; под ред. А. Н. Зоновой. М.: Эксмо, 2009.- 504 с. Ч (Высшее экономическое образование).
59. Ивашкевич В. Б. Учет и анализ дебиторской и кредиторской задоженности: / В. Б. Ивашкевич, И. М. Семенова. М.: Бухгатерский учет, 2003. - 192 с. Ч (Библиотека журнала Бухгатерский учет).
60. Карнаухова В. К. Сервисная деятельность: учеб. пособие / В.К.Карнаухова, Т. А. Краковская; под общ. ред. Ю. М. Краковского. М:. ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 2006. - 256 с.
61. Карпова Т. П. Управленческий учет: учебник для вузов / Т. П. Карпова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 351 с. -(Профессиональный учебник. Бухгатерский учет).
62. Кельчевская Н. Р. Финансово-правовое регулирование инновационного управления государственным вузом / Н. Р. Кельчевская. -Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. 402 с.
63. Кельчевская Н. Р. Формирование инновационной стратегии развития образовательных учреждений в системе вуз предприятия: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Н. Р. Кельчевская. - Екатеринбург, 2004. - 357 с.
64. Козлова Е. П. Бухгатерский учет расчетов / Е. П. Козлова, Т. Н. Бабченко, Е. Н. Галанина // Приложение к журналу Бухгатерский учет.- 2000.-№ 17-22.
65. Кондраков Н. П. Бухгатерский учет: учеб. пособие / Н. П. Кондраков. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2002. - 640 с.1. Высшее образование).
66. Коростелев В. Анализ в системе бюджетирования вуза / В. Коростелев // Ректор вуза. 2007. - № 12. - С. 37-48.
67. Краснопёрова О. А. Учетная политика организаций на 2005 год / О. А. Краснопёрова. М.: ГроссМедиа: Изд-во деловой проф. лит., 2005. - 320с.
68. Кузнецов И. Н. Диссертационные работы: Методика подготовки и оформления: учебно-метод. пособие / И. Н. Кузнецов; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н. П. Иващенко. М.: Дашков и К0, 2003. - 426 с.
69. Кутер М. И. Теория бухгатерского учета: учебник / М. И. Кутер. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2003. - 640 с.
70. Лазарев Г. И. Управление вузом экономическими методами / Г. И. Лазарев, Г. И. Мальцева. Владивосток: ВГУЭС, 2002. - 195 с.
71. Мальцева Г. И. Концепция перехода вуза от управления затратами к управлению результатами / Г. И. Мальцева // Сибирская финансовая школа. -2007. -№ 1.-С. 120-131.
72. Мальцева Г. И. Организационно-методические основы формирования финансовой и учетной политики вуза: дис. . канд. экон. наук / Г. И. Мальцева; Хабар, гос. акад. экономики и права. Новосибирск, 2002. -212 с.
73. Мальцева Г. И. Система внутренних экономических отношений государственных вузов со сложной организационной структурой /
74. Г. И. Мальцева, JI. JL Шиловская // Университетское управление: практика и анализ. 2009. - № 4 (62). - С. 13-22.
75. Мальцева Г. И. Финансовый механизм и управленческий учет вуза в условиях бюджетных реформ: Монография. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. - 352 с.
76. Марфенко Н. Е. Бухгатерский учет, анализ и аудит: введение в специальность: учебно-метод. пособие / Н. Е. Марфенко. Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2008. -87 с.
77. Масюк Н. Н. Бенчмаркинг конкурентоспособности санаторно-курортных организаций / Н. Н. Масюк, С. Н. Суров. Иваново: ИГТА, 2009. -194 с.
78. Мизиковский Е. А. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е. А. Мизиковский, Т. С. Маслова. Изд. с изм. - М.: Магистр, 2009.-335 с.
79. Мочанов С. С. Управленческий учет за 14 дней: экспресс-курс / С. С. Мочанов. 2-е изд., испр. - М.: Эксмо, 2009. - 544 с. - (Сделай себя сам).
80. Наумова Н. А. Управленческий учет в высшем учебном заведении: дис. . канд. экон. наук / Н. А. Наумова. Новосибирск, 2004. - 191 с.
81. Организационная структура инновационного университета / Ю. П. Похоков, Б. А. Агранович, В. Н. Чудинов, А. И. Чучалин // Инженерное образование. 2004. - № 2. - С. 24-31.
82. Папковская П. Я. Методология научных исследований: курс лекций / П. Я. Папковская. Минск: Информпресс, 2002. - 176 с.
83. Полозова А. Н. Управленческий анализ в отраслях: учеб. пособие / А. Н. Полозова, Л. В. Брянцева. М.: КноРус, 2008. - 336 с.i ?i' \i i
84. Попова Л. В. Управленческий учет и анализ с практическими примерами: учеб. пособие / Л. В. Попова, В. А. Константинов, И. А. Маслова, Е. Ю. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2008. - 272 с.
85. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений: учетная политика, бухгатерский и налоговый учет, внутренний контроль / под общ. ред. И. В. Сергеевой. М.: Налог-Инфо, 2006. - 384 с.
86. Селезнева Н. Н. Финансовый анализ. Управление финансами: учеб. пособие / Н. Н. Селезнева, А. Ф. Ионова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 639 с.
87. Семь нот менеджмента: настольная кн. руководителя: совмест. проект еженедельника Эксперт и консатинговой группы БИТ / А. Бочкарев и др.; [под ред. В. Красновой, А. Привалова]. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Журн. Эксперт: Эксмо, 2002. - 656 с.
88. Семь нот менеджмента: настольная книга руководителя / А. Бочкарев и др.; под ред. В. В. Кондратьева. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2008. - 966 с. - (7 нот менеджмента).
89. Стронгин Р. Г. Проектно-ориентированное управление инновационным университетом / Р. Г. Стронгин, А. О. Грудзинский // Высшее образование в России. 2008. - № 4. - С. 26-31.
90. Теория бухгатерского учета: учеб. пособие / под ред. Е. А. Мизиковского. М.: Юрист, 2001. - 400 с.
91. Ткач В. И. Управленческий учет на предприятиях сферы услуг: учеб. пособие для студ. экон. спец. вузов / В. И. Ткач, О. И. Гончаренко. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004. - 160 с. - (Экономика и управление).
92. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы: ана-лит. докл. / [В. М. Филиппов и др.]. [2-е изд.]. - М.: Логос, 2006. - 487 с.
93. Фадейкина H. В. Реформа бюджетного учета: тенденции, проблемы, сомнения и надежды / Н. В. Фадейкина // Сибирская финансовая школа. 2007.- № 1. С. 48-58.
94. Фадейкина Н. В. Реформирование бюджетного учета: методологические, методические и практические аспекты / Н. В. Фадейкина // Сибирская финансовая школа. 2008. - № 3. - С. 91-102.
95. Хабаев С. Г. Бюджетный учет по новому Плану счетов / С. Г. Хабаев.- М.: Главбух, 2005. 462 с. - (Универсальный справочник).
96. Хендриксен Э. С. Теория бухгатерского учета / Э. С. Хендриксен, М. Ф. Ван Бреда; пер. с англ. И. А. Смирнова. М.: Финансы и статистика, 2000. - 576 с.
97. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: учебник / А. Д. Шеремет. М.: Инфра-М, 2003. - 333 с. - (Высшее образование).
98. Шиловская Л. Л. Формирование учетной политики образовательного учреждения: учеб.-метод. пособие / Г. В. Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под. ред. Л. П. Воробьевой. Киров: Вятский гос. ун-т, 2007. - 555 с.г
99. Шиловская Л. Л. Аспекты внутрихозяйственных расчетов между головной организацией и её обособленными подразделениями по налогу на имущество / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2004. - № 2 (22). - С. 47-56.
100. Шиловская Л. Л. Внутренние расчеты вуза по-новому? / Л. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2009. - № 4. - С. 37-41.
101. Шиловская Л. Л. Внутрихозяйственные расчеты, производство, реализация готовой продукции / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2006. - № 5 (35). - С. 22-32.
102. Шиловская Л. Л. Институционально-экономические основы обособленных структурных подразделений государственного вуза / Л. Л. Шиловская // Экономический вестник Республики Татарстан. 2009. - № 4. - С. 87-90.
103. Шиловская Л. Л. Налоговая политика (на примере Казанского государственного университета) / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера бюджетной сферы. 2006. - № 11 (47). - С. 80-92.
104. Шиловская Л. Л. Новая инструкция старые проблемы или как отражать внутренние расчеты / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера бюджетной сферы. - 2009. - № 3. - С. 15-18.
105. Шиловская Л. Л. Порядок отражения в учете взаимоотношений головной организации с филиалами (опыт Казанского государственного университета) / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2000. - № 4 (8). - С. 48-57.
106. Шиловская JI. JI. Порядок отражения финансовых результатов и их использования в бухгатерском учете учреждения, имеющего обособленные структурные подразделения / Л. Л. Шиловская // Советник бухгатера социальной сферы. 2003. - № 5 (9). - С. 14-34.
107. Шиловская Л. Л. Формирование внутренней отчетности в' образовательном учреждении / Л. Л. Шиловская // Наука производство -технологии - экология: всерос. науч.-техн. конф.: сб. материалов. - Киров, 2007. -Т.в.- С. 276-280.
108. Шиловская Л. Л. Элементы учетной политики в части методологии и методики бюджетного учета внутренних расчетов / Л. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2008. - № 1. - С. 38-55.1. Интернет-ресурсы
109. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года Электронный ресурс. / МВФ, Стат. Управление. 2-е изд. - URL: Ссыка на домен более не работаетexternal/pubs/ft/gfs/manual/rus/ (дата обращения: 25.02.2009).
110. Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (2007 год) Электронный ресурс. / МВФ. URL: Ссыка на домен более не работаетexternal/np/fad/trans/rus/manualr.pdf (дата обращения: 27.03.2009).
111. Кодекс наилучшей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере: Декларация принципов Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетextrenal/standards/index.htm (дата обращения 12.03.2008).
112. Адидес И. Жизненные циклы гигантов Электронный ресурс. / Иц-хак Адизес // ГК Международный институт менеджмента. URL: Ссыка на домен более не работаетindex.php?area=publication&pub=94 (дата обращения:0211.2009).
113. Глоссарий.ги. служба тематических словарей Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетcgi- bin/glsch2,cgi?RRywzqyzw: !zvwgirlto9 ! uwjgtong.o9so. (дата обращения 23.06.2010).
114. Большой энциклопедический словарь Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетcontent bes/Model-39064.html (дата обращения:0309.2010).
Похожие диссертации
- Механизм, инструменты института государственных закупок в трансформируемой экономике
- Формирование организационной структуры управления предприятием
- Проектирование организационных структур управления предприятиями газовой отрасли
- Организационно-экономические основы функционирования государственного аппарата в системе социального управления
- Формирование организационных структур управления инновационной деятельностью в высшем учебном заведении