Экономические и институциональные механизмы развития малого и среднего бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кальченко, Ольга Владимировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические и институциональные механизмы развития малого и среднего бизнеса"
003407255
Кальченко Ольга Владимировна
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО и СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория и управление экономическими системами)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
? о ДЕК 2009
Москва - 2009
003487255
Работа выпонена в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Высшая школа приватизации и предпринимательства - институт
Научный руководитель кандидат экономических наук,
Димов Владимир Александрович
Официальные оппоненты
Ведущая организация
доктор экономических наук, профессор
Яковлев Владимир Михайлович
кандидат экономических наук, доцент
Лозик Нина Федоровна
Институт экономики РАН
Защита состоится- л4у декабря 2009 г. в ^С-Часов на заседании Диссертационного совета Д 521.001.01 в Высшей школе приватизации и предпринимательства - институте по адресу:
125009, г. Москва, Леонтьевский переулок, д.7, стр.2,3, аудитория 316.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Высшей школы приватизации и предпринимательства - институте.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Сегодня России объективно необходим малый и средний бизнес (МСБ), его значительный рост и форсированное развитие. Это связано с тем, что, несмотря на двадцать лет реформ, Россия остается страной с экономикой переходного типа и противоречивых экономических реформ, которые не перевели ее, как предполагалось, в постиндустриальную фазу развития. Вместо структурной перестройки мы получили деиндустриализацию. Экономика стала развиваться исключительно на базе ресурсной модели. Ресурсная модель не может быть базовой моделью экономического роста. России нужна другая экономика: конкурентоспособная, не проедающая себя, воспроизводящая на расширенной основе потенциал собственного роста и развития, то есть саморазвивающаяся и саморегулируемая.
К новому типу экономики есть один путь - через изменение формата частного предпринимательства, развитие малого и среднего бизнеса как носителя новых структурных изменений в экономике. Малый и средний бизнес не сможет восстановить утерянные позиции в области самолетостроения и обрабатывающей промышленности, но может стать системообразующим фактором развития на муниципальном уровне, в региональных концепциях развития, отраслевых кластерах, стать инструментом диверсификации крупных корпораций, модернизации потребительских рынков. Это единственный и радикальный путь. России нужна экономика нового типа, а это означает, что России нужен МСБ. Следовательно, развитие малого бизнеса является приоритетной политической и экономической задачей.
Эта необходимость уже осознана на уровне государства и проявлена в Стратегии - 2020 как задачи увеличения критической массы вклада малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (ВВП) и переориентации деятельности МСБ на реальный сектор и инновационную сферу.
Авторы Стратегии - 2020 считают необходимым поднять долю малого бизнеса в ВВП и занятости до 30%, доведя его долю в общем количестве действующих субъектов предпринимательства до 80%. Предполагается, что к 2020 году численность малых и средних компаний составит около 6,0 мн и будут решены следующие задачи: сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли - до 20% (в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом); рост числа предприятий, занятых в сфере здравоохранения, жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), информационных услугах, науке, - до 50% (в 12 раз по сравнению с 2007 годом); рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, - в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний). Задачи стратегические, адекватные экономическому потенциалу, заложенному в самой природе МСБ. Однако, для решения этих задач предлагаются, как правило, административные подходы развития с активным участием чиновников, воспроизводятся существующие бюрократические процедуры влияния на предпринимателей - при регистрации, при лицензировании, при сертификации, при доступе к инфраструктуре и инвестициям. Таким образом, решение в конечном счете остается за чиновником, сохраняются коррупционный лаг и возможность блокировать свободное развитие бизнеса. Финансовые субсидии за счет средств федерального бюджета выделяются предпринимателям через субъектов Российской Федерации. В условиях отсутствия независимой конкурсной системы и наличия мирового финансового кризиса этот набор финансовых льгот скорее всего останется на бумаге. Сверхвысокий уровень процентных ставок в условиях кризиса ставит под сомнение возможности предпринимателей развивать собственный бизнес. Возвращение банковского кредита гарантируется государством, субсидирование со стороны региональных властей - нет (50% региональных венчурных средств формируется за счет внебюджетных фондов). Ставка в 17% годовых спасает коммерческий банковский сектор, но ставит под сомнение развитие МСБ. В западных экономиках банковский процент
снижают до 1,5 - 3% и еще ниже - это меры по спасению предпринимательского класса и деловой активности. Может быть, учитывая политическую и экономическую цену вопроса для будущего России, кредитование малого и среднего бизнеса следует передать системным государственным банкам - метод, который во всех успешных экономиках эффективно работает и обеспечивает экономический рост.
Таким образом, ключевой вопрос сегодня - как сделать возможным так необходимое России форсированное развитие МСБ в заданном направлении? Как конструктивно использовать опыт успешных экономик?
Необходимость ответов на эти вопросы определила актуальность данного исследования, его цели и задачи.
Цели и задачи исследования - разработка методологических подходов по созданию экономических и институциональных механизмов, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Степень разработанности научной проблемы. Саморегулируемый бизнес в Европе имеет почти тысячелетний стаж. В XVIII веке традиции независимого развития европейского предпринимательства были закреплены в конституциях демократических государств и явились одним из важнейших факторов устойчивого, догосрочного экономического развития стран Европы и Америки.
В отечественной литературе проблемы независимого и саморегулируемого бизнеса являются малоразработанными, отсутствуют системные исследования малого и среднего предпринимательства. Это обстоятельство и определило научные интересы диссертанта и основные направления исследования.
Дефицит исследований и публикаций на эту тему понятен - многие проблемы стали предметом политических разногласий и дискуссий. С другой стороны, в стране существует дефицит в специалистах, профессионально разбирающихся в технологиях достижения институциональных целей - как реформировать административную вертикаль, как сделать независимым
местное самоуправление, как отделить малый и средний бизнес от власти, как сделать рынок конкурентным. Без понимания содержания институциональных процессов происходит отрыв институтов от реальной экономики, продожается воспроизводство старой административно-командной системы.
Среди российских ученых, разрабатывающих проблему влияния институтов на экономику, следует отметить A.A. Аузана, B.C. Балабанова, Г.Г. Богомазова, Е.Т. Гайдара, P.C. Гринберга, В.А.Димова, В.И. Кошкина, В.А. May, А.Д. Некипелова, B.C. Плескачевского, В.Н.Плигина, Г.Х. Попова, A.A. Пороховского, Л.Б. Широкорада.
Объект исследования - малые и средние предприятия, административная, экономическая и институциональная инфраструктура их развития.
Предметом диссертационной работы являются создание институциональной и экономической среды функционирования малого и среднего бизнеса в режиме саморегулирования.
Нормативно-правовая база включает в себя федеральные законы, нормативно-правовые акты, регулирующие малое и среднее предпринимательство, Стратегию-2020, антикризисную программу правительства Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в следующих методологических положениях:
- во-первых, автором сформулированы методологические основы институционального механизма, направленного на снижение уровня административного вмешательства государства в дела бизнеса. Система институтов гражданского общества, являющаяся в западном обществе политической философией среднего класса, дожна стать платформой политической и экономической самореализации МСБ в России. Это главный, институциональный способ поддержки среднего класса;
- во-вторых, автор обосновывает подход, позволяющий изменить политику реструктуризации экономики с помощью механизмов развития малого и среднего бизнеса. В первую очередь это касается малых предприятий в экспортно-сырьевом секторе экономики России, точном машиностроении и строительстве;
- в-третьих, предложен финансовый механизм поддержки МСБ прямого действия - меры по совершенствованию системы инвестирования, кредитования и налогообложения малых и средних предприятий.
Практическая значимость результатов исследования. Теоретическая модель отделения власти от бизнеса на основе институциональной поддержки и саморегулирования бизнеса может внедряться поэтапно - на уровнях муниципального образования, района или региона, способствуя созданию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, информационно-аналитическому и имущественному обеспечению деятельности по поддержке малого предпринимательства, снижению уровня коррупции.
Результаты исследования отражены в докладе автора Саморегулируемый бизнес: национальные проблемы на 7-ой международной конференции Государственное управление в XXI веке, (МГУ имени М.В.Ломоносова, факультет государственного управления, 27 -29 мая 2009 г.).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,8 п.л. (в списке ВАК - 3).
Состав и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы из 69 наименований. Общий объем работы -131 страниц машинописного текста, включая 7 рисунков и 11 таблиц.
СТРУКТУРА РАБОТЫ: Введение
ГЛАВА 1. Предпринимательский класс и государство в России и за рубежом: анализ отношений в современной экономике
1.1. Особая роль среднего класса в современном гражданском обществе, основанном на модели либеральной рыночной экономики.
1.2. Малый и средний бизнес (МСБ) за рубежом: модели государственной поддержки.
1.3. Развитие государственной и региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
1.4. Административные барьеры и коррупция.
1.5. Некоммерческие организации по поддержке МСБ: международный опыт.
ГЛАВА 2. Модернизация механизмов развития МСБ
2.1. Проблемы развития МСБ в Стратегии - 2020.
2.2. Проблемы отделения власти от бизнеса и институциональная модель развития.
2.3. МСБ и структурные сдвиги в экспортно-сырьевой модели экономики.
2.4. Финансовые механизмы поддержки МСБ прямого действия.
ГЛАВА 3. Формирование системы поддержки МСБ с учетом модернизации механизмов развития.
3.1. Законодательство о саморегулируемых организациях.
3.2. Союзы предпринимателей и торгово-промышленные палаты.
3.3. Предпринимательские гильдии, кластерные и территориальные объединения.
3.4. Антикоррупционная защита малого и среднего бизнеса. Заключение
Список используемой литературы
II. ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Институциональная модель развития МСБ - основа саморегулирования малого и среднего предпринимательства
Институты - это система ценностей, законов, норм и правил поведения, позволяющих гражданину, субъекту экономической или иного вида деятельности, обеспечивать защиту своей жизни, свободы и интересов без посредничества государства и аппарата чиновников, а также действовать в режиме саморегулирования. В случае государственного управления реализация экономической политики зависит от воли чиновников -представителей власти. Количество парадигм развития здесь ограничено. Институты позволяют предпринимателям самостоятельно мыслить будущее и реализовать свои проекты в соответствии с собственными возможностями в режиме саморегулируемой деятельности. Чем больше таких проектов в сфере инновационного бизнеса, тем более инновационной становится экономика, тем значительнее результаты. В российской экономике чиновники блокируют экономический потенциал свободного бизнеса, направляя его, в первую очередь, на удовлетворение своих корыстных интересов. Системное действие институтов - единственный способ отделения власти от бизнеса и важнейшее условие его саморегулирования.
Среди наиболее значимых проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, следует выделить так называемое государственное регулирование. Из всего многообразия аспектов государственного вмешательства наиболее проблемные для предприятий представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Классификация административных барьеров
Саморегулируемый бизнес - институт, который еще предстоит создать. Существует соответствующий опыт в Европе и Америке, была столетняя национальная традиция развития предпринимательства в форме купеческих гильдий в России. Сегодня лопека чиновников над нарождающимся классом предпринимателей является тормозом социально-экономического развития постсоветской России. Аффилированный властью бизнес не может быть источником инновационного развития, он является источником коррупции и теневого рынка, искажает правила свободной конкуренции, сдерживает создание механизмов саморазвития и демократии. Союзы предпринимателей и торгово-промышленные палаты являются механизмами создания саморегулируемого бизнеса наряду с предпринимательскими гильдиями,
кластерными и территориальными объединениями. Наиболее значимые объединения предпринимателей в постсоветской России: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), "Деловая Россия", "Опора России" и торгово-промышленные палаты. В диссертации анализируются сферы их деятельности и уставные пономочия.
Чтобы создать систему независимого от власти и устойчивого предпринимательства, надо не пытаться модернизировать процесс бюрократического регулирования сверху, но поностью запретить чиновничеству вмешиваться в дела предпринимателей на уровне предпринимательских гильдий, независимых торгово-промышленных палат земств (районов), ТПП регионов и 11111 России. Эти независимые 11111 дожны быть избраны делегатами от предпринимательских организаций и представлять их интересы.
Учитывая тот факт, что по Гражданскому кодексу государство является поноправным участником рыночных отношений, напрашивается вывод: чиновники законодательно закрепляют свои права на вмешательство в дела частного бизнеса. В работе анализируются отдельные статьи Федерального Закона "О саморегулируемых организациях" (№ Э15-ФЗ от01.12.2007 г.). . Известно, что действие указанного закона распространяется только на некоммерческие организации и в этом его ограничительные рамки. Напрямую на сферу малого и среднего предпринимательства он не распространяется.
Среди руководителей государственного аппарата растет понимание необходимости решения проблемы саморегулирования: руководители Ростехнадзора, например, выступают за внесение изменений (поправок) в законодательные акты (ФЗ-116 от 21.07.1997 г. и ФЭ-315 от 01.12.2007 г.) с целью повышения роли и ответственности саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности. Таким образом, решается сразу несколько проблем, в частности, разработка нормативно-технической документации (стандартов, правил и т.д.) и обучение (повышения уровня квалификации) персонала будут проводится на единой системной основе. В
результате освобождаются специалисты органов испонительной власти от испонения функций, имеющих коррупционную составляющую, таких как рассмотрение и утверждение заключений экспертизы, а система выдачи разрешений приблизится к стандартам международной практики.
О сложных взаимоотношениях предпринимателей и власти свидетельствуют данные экспертного опроса, проведенного Союзом промышленников и предпринимателей. В опросе приняли участие тысяча человек, представляющие в основном малый и средний бизнес из всех федеральных округов РФ, Москвы и Санкт-Петербурга. Из них 79,0% считают, что региональные и муниципальные власти своими действиями создают проблемы в бизнесе, так как преследует свои интересы и интересы аффилированных с ними предпринимателей.
Как правило, предприниматели стакиваются с корыстным стремлением местной бюрократии взять МСБ под полный контроль. Но главными причинами слабого развития малых предприятий является низкий уровень государственной поддержки, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неадекватность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость рыночной и производственной инфраструктур.
Известно, что зрелые базисные институты гражданского общества тесно связаны с форматом экономических отношений - чем эффективнее институты, тем более саморегулируемыми являются бизнес и экономика, чем меньше степень вмешательства государства и численность государственных чиновников, тем выше конкурентоспособность национальных экономик, тем свободнее и эффективная наука. Базисные институты создают новый тип субъекта экономических отношений - независимого и свободного человека, готового работать в условиях конкуренции и имеющего возможность защищать свои права в рамках этих институтов. По сути это модель другой экономики, которая в России в условиях реального экономического кризиса только зарождается.
Малый и средний бизнес - это не только социально-экономическая категория. Это институт среднего класса, политической философией которого является демократия. Средний класс является базовым носителем идей не только свободы, но и частной собственности и конкуренции. Средний класс создает высокотехнологичную, инновационную экономику, формирует институциональный базис общества - ценностной, социальный, экономический и политический фундамент, целью которого является саморегулируемое общество (рис.2).
Рисунок 2. Институциональная модель саморазвития малого и среднего предпринимательства
Необходимо подчеркнуть, что при определении пределов вмешательства государства в бизнес дожна доминировать взвешенная точка зрения: уход государства из экономики в России не дожен выходить за допустимые пределы. Обязательно вычленение необходимых направлений вмешательства государства в экономику, прежде всего в создание
инфраструктуры, развитие фундаментальной науки, вопросы социальной защиты и национальной безопасности и т.д.
2. Модель реструктуризации российской экономики
Экономический рост страны в докризисный период в значительной мере опирася не на внутренние источники, а на сложившуюся внешнеэкономическую конъюнктуру, прежде всего, сырой нефти, природного газа и металопродукции первых переделов. Одновременно наблюдались тенденции ухудшения качественных показателей роста. В оценке этого главного результата реформ мнения экспертов разошлись. Одни утверждают, что виноваты во всем механизмы рыночного саморегулирования, т.е. рынок не выпонил своей задачи по структурной перестройке экономики. Другие объясняют фактический развал экономики отсутствием эффективной конкуренции и блокированием демократических институтов. При этом консервация нынешней экспортно-сырьевой модели роста чревата, кроме всего прочего, дальнейшей социально-экономической дифференциацией российских регионов.
Отраслевые структуры МСБ ведущих экономик Евросоюза имеют устойчивые пропорции. В этом смысле характерна отраслевая структура малого бизнеса во Франции (табл.1).
Таблица 1
Отраслевая структура малого бизнеса во Франции, 2007 г.
Производство 20,6%
Строительство 23,6%
Гостиницы и рестораны 6,6%
Транспорт, склады и коммуникация 6,1%
Оптовая и розничная торговля 6,3%
Финансовое посредничество 6,2%
Недвижимость, арендование и деловые операции 14,8%
Здравоохранение и социальная помощь 8,9%
Другие общества, общественные и индивидуальные услуги 6,9%
Удельный вес России в мировой торговле продукцией машиностроения составляет 0,4-0,5% против 30%, приходящихся на США, КНР и Японию, а технологиями и наукоемкими товарами Ч не превышает 0,3-0,8%, что меньше США в 30 раз, Республики Корея - в 14, Малайзии - в 13, Китая - в 10, Таиланда - в 4, Филиппин - в 3 раза. Это отставание дожна была компенсировать новая инновационная экономика, но посреднический характер малого и среднего бизнеса в России за пятнадцать лет не изменися.
Как видно из данных таблицы № 2 в обрабатывающем производстве занято лишь каждое 8-ое предприятие - в строительстве - каждое девятое, на транспорте - одно из 23, но в торговле - каждое второе. Это в целом по Российской Федерации.
Таблица 2
Отраслевая структура малого бизнеса в России, 2007 г
Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг 15,8 %
Обрабатывающие производства 12,0%
Строительство 1,3%
Транспорт и связь 4,9%
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство 3,0%
Прочие виды деятельности 8,0%
Торговля и бытовые услуги 45,0%
По регионам различия не очень существенны. Всюду высокая доля сферы торговли и низкая доля на транспорте. Доля строительной отрасли близка к оптимальной. Особого внимания заслуживают предприятия в промышленной сфере. В европейских странах их доля значительно выше, в ряде государств достигает более 35%. В России - чуть выше 12%. В 2006 г. их оборот возрос на 23% по сравнению с предыдущим годом, в строительстве на 38%, транспорте - на 30%, т.е. они отстают от средних по малому предпринимательству темпов развития. Наибольшая доля промышленных фирм во Владимирской области - 18,3%, в 1,5 раз больше, чем в среднем по России.
Малое и среднее предпринимательство дожно использоваться как рычаг реструктуризации. Механизмом могут служить кластеры по переработке сырьевых ресурсов, например, в Сибири и на Дальнем Востоке. Государству выгоднее экспортировать готовую продукцию - сжиженный газ, бензин, мазут, мебель, строительные материалы и т.п., а не сырье. При этом именно государство дожно взять на себя функции субъекта целенаправленной и динамичной структурной модернизации, который через определенную систему мер сформирует необходимые экономические и институциональные условия для перевода экономики в новое качественное состояние. На рисунке 3 предложена модель кластеризации на основе новых подходов к реструктуризации экономики.
Рис. 3. Типовая программа для развития Сибири и Дальнего Востока -кластерный подход
В торговой сфере сложилось разнообразие потребностей и спрос на пищевые продукты и товары широкого потребления, при этом возможностей организации и учреждения малых предприятий, ПБОЮЛ больше. Потребности в строительно-ремонтных делах, транспортных услугах также возрастают весьма быстро. В промышленной продукции потребности и спрос
тоже значительны, однако организация и функционирование малых форм хозяйствования значительно сложнее в силу технологических особенностей, дефицита производственных площадей, проблем с организацией снабжения, быта, электрообеспечения.
3. Модель инвестиционной, кредитной и налоговой политики прямого действия
По итогам интерактивных опросов большинство предпринимателей считает, что государство дожно направлять свои усилия на снижение налогов (64%), обеспечение доступности кредитов (62,8%), совершенствование законодательства (51,2%), на резкое сокращение числа контролирующих инстанций (47,2%), защиту прав собственника (36,8%), искоренение коррупции и произвола чиновников (31,6%).Трудности финансирования бизнеса связаны с тем, что заемные средства для МСБ труднодоступны, ставки по кредитам, как правило, выше. Связано это, в том числе, с асимметрией информации на финансовых рынках, когда сбор информации в случае малых масштабов инвестиций может быть невыгоден кредитору. Имущества и собственных средств, которое могли бы служить залогом для обеспечения кредита, у малых предприятий часто недостаточно. При этом начало деятельности, момент вхождения в рынок требуют постоянно растущих издержек. У предприятия нет сложившейся репутации, часть затрат, которое оно дожно понести, носит необратимый характер. Налоговая система усугубляет эту диспропорцию. Обычный режим налогообложения капитала создает преимущества для финансирования из заемных средств, что ставит малое предпринимательство в неравные условия по сравнению с крупным бизнесом. Деятельность государственных учреждений и организаций напрямую сказывается на относительных издержках бизнеса в зависимости от его масштаба. Например, изменения в налоговом законодательстве могут требовать изменения характера оформления сделок и порядка ведения бухгатерского учета отдельных
хозяйственных операций. Но получение информации об изменениях и о правильном оформлении документов в новых условиях потребует однократных усилий, а использовать результаты будут при производстве и реализации продукции в существенно различных объемах предприятия малого бизнеса по сравнению с крупными.
Государственные органы власти не обеспечивают эффективную защиту прав собственности, при этом для защиты собственности частным образом требуются издержки, которые для малого бизнеса оказываются непропорционально большими (в том числе издержки на единицу продукции, связанные с наличием коррупции). Однако, необходимо подчеркнуть, что государственная поддержка, осуществляемая в отношении узкого круга предприятий (например, особо малых, предприятий по критериям дохода и занятости), может серьезно дестимулировать развитие этих предприятий. Так, выход из статуса получателей помощи приводит в этом случае к резкому снижению чистого дохода собственников предприятия, а стремление сохранить статус может привести к дроблению бизнеса или к сохранению малых масштабов деятельности. Не менее серьезные проблемы возникают в том случае, когда круг получателей помощи чрезмерно широк. При этих обстоятельствах не происходит коррекции относительных издержек, поскольку помощь оказывается и тем, у кого они сравнительно небольшие. В этом случае не достигаются ни алокационные, ни распределительные цели политики. Более того, часто для получения статуса лица, имеющего право на помощь, требуется понести издержки, которые легче осуществить более крупному предприятию. Таким образом, достигается результат, противоположный поставленной цели. Это происходит при множественности проводимых политик поддержки малого предпринимательства.
Высокие темпы роста инвестиций - показатель устойчивой стабилизации экономики и одновременно фактор ее укрепления. В среднем на одно малое предприятие приходится более 10 мн. руб. и девять рабочих мест. В 2007 году было учреждено 100 тыс. новых малых предприятий, что
предопределило около 1 мрд. допонительных инвестиций и около 900 тыс. новых рабочих мест. Инвестиции не только открывают новые вакансии, но и вытесняют низкоквалифицированных работников, побуждая их повышать мастерство, организованность и самодисциплинированность в расчете на устойчивое рабочее место, достойную заработную плату, а при благоприятных условиях - и открытие собственного дела.
Основным тормозом - барьером на пути расширения малых форм хозяйствования в России является отсутствие достаточных для нормального ведения дела финансовых средств и трудности поисков финансовых ресурсов как в сфере кредитования, так и в других сферах.
Трудности кредитования многообразны, среди них:
- требование гарантий выплат в форме залога;
- необходимость поручительств;
- короткие сроки погашения по кредитованию инвестирования в основной капитал;
- высокие процентные ставки;
- недостаток информации о возможности получения и условиях кредитования;
- сложность процедуры оформления даже при упрощенной банковской процедуре.
Трудности и риски, с которыми стакиваются МСП при получении кредитов представлены в табл.3:
Таблица 3
Высокие процентные ставки 14,69%
Требования банка по предоставлению поручителей 23,22%
Необходимость предоставления залога 25,12%
Требования по сроку работы бизнеса 4,74%
Длительный срок 5,69%
Большой объем документов, запрашиваемых банками 11,37%
Иное 15,17%
Банки отказывают предпринимателям в кредите на стартовой фазе из-за большого риска невозврата выданной ссуды. До 80% вновь создаваемых малых предприятий закрывается в течение первого года, считают специалисты Альфа-Банка. В условиях финансового кризиса эта ситуация обострилась. Как правило, ссуды предоставляются после 6-месячного успешного функционирования. При этом необходима нормальная бухгатерская документация, а многие ведут дело в сером формате, с двойной бухгатерией.
С точки зрения потенциального объема спроса кредитование МСБ является одним из самых перспективных направлений банковского сектора. Эксперты прогнозируют необходимость дальнейшего снижения процентных ставок, увеличения сроков кредитования, упрощения условий выдачи кредитов. Рассмотрение рефинансирования для кредитов малого бизнеса возможно, но при условии соблюдения заемщиком хорошей платежной дисциплины, расширения бизнеса, наличия ликвидного и достаточного обеспечения.
Несмотря на трудности, объем рынка кредитования МСБ вырос за 20062007 гг. более чем в 2,5 раза. В Альфа-Банке портфель таких кредитов составил 600 мн. дол. За первое полугодие 2007 года портфель кредитов малому бизнесу составил более 27% от общего портфеля кредитов ВТБ-24. У МДМ-Банка этот показатель приблизися к 280 мн. дол. и составил 5% от общего портфеля. Такую же долю от общего объема выданных кредитов составили кредиты МСБ у СДМ-банка.
В кредитном портфеле Сбербанка России доля малых форм хозяйствования чуть выше 2%. Это крайне мало, учитывая то, что они производят около 15% ВВП страны. Хотя Сбербанк коммерческое учреждение, но в его акциях доля государства составляет 60%, а потому его обязательные функции гораздо шире, чем только извлечение прибыли. Расширение кредитования малого предпринимательства является
общенациональным интересом, в том числе и интересом Сбербанка, ибо это расширяет и его клиентскую базу, и финансовый оборот.
В целом, изменения в инвестиционной, кредитной и налоговой сфере дожны развиваться как механизмы прямого воздействия на МСБ (рис.4).
Рисунок 4. Изменения в модели инвестиционной, кредитной и налоговой поддержки МСБ
Становление и развитие малого бизнеса невозможно без предоставления ему определенных налоговых льгот. Проводимая властями налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с существующими современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство - многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предпринимателям лишь 5-10% полученной прибыли. Общим направлением совершенствования налоговой системы дожно стать усиление
стимулирующей роли налогов в развитии производства. Эксперты полагают, что пора освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые каникулы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов дожны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
4. Практика государственной поддержки МСБ на основе опыта зарубежных экономик
В последние годы, несмотря на концентрацию и централизацию капитала в сталелитейной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, фармацевтике и деревообработке Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии, разорение многих меких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он выжил, проявил способность к воспроизводству и нашел свои ниши на рынках. Мекие и средние фирмы отыскивают специализированные проекты, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на меких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Крупные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы потом самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся меких фирм занимают новые, идет расширенное воспроизводство структур малого и среднего бизнеса.
Таблица 4
Показатели, характеризующие состояние МСП в разных странах, 2007 г.
Страны Кол-во МСП (тыс.) Кол-во МСП на 1000 жителей Занято в МСП (мн чел.) Доля МСП в общей численности занятых (%) Доля МСП в ВВП (%)
Великобритания 2630 46 13.6 49 50-53
Германия 2290 37 18.5 46 50-52
Франция 1980 35 15.2 54 55-62
Страны ЕС 15770 45 68 72 63-67
США 19300 74.2 70.2 54 50-52
Россия 844 5.65 8.3 13 10-11
Как видно из таблицы 4, вклад малых и средних предприятий в экономику очевиден. Несмотря на то, что количество малых предприятий колеблется от 37 до 74,2 на 1000 жителей, их вклад в ВВП составляет более 50%. В то время как для России характерны как малая численность таких предприятий, так и незначительный их вклад в ВВП. Малые и средние предприятия могут решить и проблему занятости населения. Как видно из таблицы, наименьший процент занятости населения, от общей численности занятых, - в Германии и составляет 46%. Для России этот показатель равен 10-11%.
Представляет интерес опыт государственной поддержки западных программ помощи малому бизнесу как в целом, так и отдельные законодательные решения, в частности, по налогообложению предприятий МСБ. Так, малые предприятия Великобритании освобождены от уплаты налога на прибыль со средств, направленных на информационные и телекоммуникационные технологии, а также части средств, выделяемых на НИОКР, имеют льготы по уплате НДС, местного налога на имущество. А предприятия, чей оборот не превышает 56 тыс. ф.ст., вообще не подлежат регистрации в местном отделении Королевской службы таможен и акцизов в
целях обложения НДС. Кроме того, прогрессивная шкала налога на прибыль, действующая в Объединенном Королевстве, наиболее выгодна именно МСП.
Таблица 5
Шкала налога на прибыль (Великобритания, 2008 г.)
Размер прибыли, тысяч фунтов стерлингов Ставка налога на прибыль, %
Менее 10 0
Менее 50 10% с первых 10 тыс.ф.ст. и 23,75% с суммы, превышающей 10 тыс. ф. ст.
От 50 до 300 . 19
От 300 до 1 500 19% с первых 300 тыс.ф.ст. и 32,75% с суммы, превышающей 300 тыс. ф. ст.
Более 1 500 30
Малый бизнес имеет отдельные льготы по ведению налоговой отчетности. Более того, в настоящее время для МСП действует льгота на уплату 825 фунтов стерлингов из годовой прибыли в качестве поощрения за сдачу своих финансовых отчетов в электронном виде.
В XXI веке национальные организации по стандартизации ряда западных стран разработали стандарты социальной ответственности бизнеса. Такие стандарты существуют в Австрии, Франции, Великобритании, Канаде, Мексике, Бразилии и имеют название: "Корпоративная' социальная ответственность" (Corporate Social Responsibility). Социальные стандарты и кодексы поведения в мире бизнеса рассмотрены в параграфе 1.7. Именно национальные стандарты положены в основу разрабатываемого в настоящее время стандарта ИСО 26000. В январе 2005 г. Международная организация по стандартизации (ИСО) создала рабочую группу с целью разработать документ ISO 26000 - Руководство по Социальной Ответственности (Guidance on Social Responsibility), предназначенный для организаций любого размера во всех странах вне зависимости от уровня их экономического развития. В группе соблюдены балансы интересов. В нее вошли представители 6-ти категорий
заинтересованных сторон: промышленности, правительства, потребителей, неправительственных организаций, а также рабочие. Вопрос о социальной ответственности бизнеса в истинном значении этого понятия давно назрел в России, но пока рано говорить о том, что она им реально осознается, а без этого не можег быть и речи об эффективной, инновационной экономике.
По мнению многих экспертов, несмотря на то, что в стране есть Закон о защите потребителей, он крайне слабо защищает их права, а сами потребители пока еще не научились по-настоящему их отстаивать. Судебная система неэффективна и коррумпирована. Кроме того, в стране нет адекватных правовых норм и узаконенных процедур, позволяющих оградить потребителя от поступления на рынок опасных в употреблении товаров.
Стремясь к скорейшему вступлению в ВТО, российское государство решило сделать следующий шаг по приспособлению российской экономики к глобальному рынку. Государственная Дума утвердила разработанный Минэкономразвития закон "О техническом регулировании", который начал действовать с 1 июля 2003 г. В соответствии с ним вместо 60 тысяч существующих ГОСТов и ТУ были введены понятия "национальный стандарт" (необязательный к применению) и "технические регламенты" (обязательные к применению). Иными словами, был утвержден действующий в странах с развитой рыночной экономикой порядок, когда так называемые добровольные стандарты устанавливают сами производители. В условиях современной российской экономики такой порядок отнюдь не защищает интересы потребителей. Принятие закона "О техническом регулировании", будучи необходимой мерой интеграции России в мировую экономическую систему, на данном этапе развития капитализма в нашей стране является лишь еще одним шагом к дальнейшему ослаблению государственного контроля над обеспечением безопасности населения, что и так уже имеет катастрофические последствия.
III. ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Изложенный подход к модернизации механизмов развития малого и среднего бизнеса позволяет по-иному оценивать современную практику поддержки МСБ, в том числе в вопросах расширения сферы саморегулируемых предпринимательских организаций, деятельности предпринимательских гильдий, кластерных и территориальных объединений, союзов предпринимателей и торгово-промышленных палат, создает условия для антикоррупционной защиты малого и среднего бизнеса.
Масштабы и уровень административного вмешательства в МСБ дожны быть уменьшены за счет перевода бизнеса в режим отраслевого и профессионального саморегулирования и создания институциональной среды саморазвития (базисных институтов демократии).
В результате анализа современного состояния малого и среднего бизнеса в России и зарубежного опыта саморегулируемого бизнеса сформулированы следующие выводы:
1. В комплексе практических мер по отделению власти от бизнеса и внедрению институционального подхода важнейшее место занимает проблема изменения редакции Гражданского кодекса, рассматривающего государство в качестве равноправного участника рыночных отношений, в этой связи необходимо ликвидировать коммерческие ГУПы на федеральном уровне и в регионах.
2. Автор считает, что следует распространить нормы и стандарты Федерального Закона о саморегулируемых организациях на союзы коммерческих организаций, при условии, что их деятельность не будет противоречить принципам конкуренции.
3. Модель свободных гильдий и независимых ТПП на новых демократических принципах саморегулирования может стать основой договременного и устойчивого развития среднего класса, и в кратчайшей перспективе изменить социально-политическую ситуацию в стране:
чиновников станет меньше, а класс предпринимателей вырастет не только количественно, но и качественно, сможет защитить свои экономические и политические интересы без посредников. Эта модель самоорганизации бизнеса имеет максимальную степень антикоррупционной защиты, так как будет базироваться на принципах свободной конкуренции. Саморегулирование снимет и многие источники экономических преступлений, так как гильдии будут либо гарантировать бизнес и доброе имя предпринимателя, как это было в дореволюционной России, либо отказывать такому человеку в профессиональном доверии.
4. Инновационные методы реструктуризации имеют важное значение для увеличения удельного веса перерабатывающих отраслей в сырьевом секторе экономики. Эта мера снизит уровень монополизации российской экономики, сделает ее более конкурентоспособной.
5. Кредитные и финансовые формы поддержки МСБ дожны быть направлены прежде всего на развитие секторов, обеспечивающих модернизацию экономики. При этом предпочтения дожны иметь формы прямой финансовой поддержки через финансовые институты (без посредников).
6. Возможные варианты совершенствования действующей системы налогообложения для малого бизнеса в России заключаются в следующем: во-первых, применять вмененный налог любого рода или налог на вмененный доход целесообразно только для микробизнеса, который производит продукцию и услуги для населения. Во-вторых, основой налогообложения собственно малого бизнеса может служить налог на реальные денежные потоки (савЬПои, т.е. налог на потоки денежных средств), достоинствами которого являются простота определения, нейтральность по отношению к капиталовложениям, а также относительная легкость администрирования и достаточная простота перехода к общему режиму. Существует также необходимость введения четких правил идентификации малого бизнеса для
целей налогообложения. Предпосыки поэтапного реформирования налогообложения малого бизнеса состоят в том, что в настоящее время в России необходимо обеспечить устранение или, точнее, снижение барьеров вхождения в рынок, коррекцию неравномерности издержек в зависимости от масштаба деятельности, уменьшение искажающих воздействий налоговой политики. При этом надо учитывать, что наличие масштабных льгот создает препятствия для немедленного осуществления такой политики, поскольку привлекает к сектору малого предпринимательства желающих минимизировать налоги, а значит, вынуждает государственные органы, отвечающие за доходы бюджета, принимать меры, сокращающие масштабы уклонения.
7. Особо важным в западном опыте развития МСБ представляется техническое регулирование и стандарты социальной ответственности бизнеса.
Опубликованные работы автора по теме диссертации
Работы, опубликованные автором в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
1. Кальченко О.В. Экономические и правовые механизмы развития малого и среднего бизнеса в рамках Стратегии-2020. Ж. Экономика и управление собственностью. Спецвыпуск, 2008, с. 99. - 0.43 п.л.
2. Кальченко О.В. Таможенные барьеры для инновационного бизнеса. Ж. Экономика и управление собственностью, № 4, 2008, с. 70. - 0,45 пл..
3. Кальченко О.В. Модель отделения власти от бизнеса на основе института гильдий. Ж. Вестник института экономики РАН, № 1, 2009, с. 383.-0,27 п.л.
Другие работы, опубликованные автором по теме кандидатской диссертации:
4. Кальченко О.В. Саморегулируемый бизнес: национальные проблемы. Сборник докладов VII Международной конференции Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова; 27-29 мая 2009 г.: Материалы конференции: В 2-х ч.: Ч. 1, ФГУ МГУ имени М.В.Ломоносова, 2009.
5. Кальченко О.В. Станет ли 2008 год переломным для малого бизнеса? Ж. Глава местной администрации, № 11, 2008, с. 76. -0,17 п.л.
Кальченко Ольга Владимировна
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО и СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория и управление экономическими системами)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 27.11.09
Усл.п.л. - 1.5 Заказ №00671 Тираж: ЮОэкз.
Копицентр ЧЕРТЕЖ.ру ИНН 7701723201 107023, Москва, ул.Б.Семеновская 11, стр.12 (495) 542-7389 www.chertez.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кальченко, Ольга Владимировна
Введение.
ГЛАВА 1. Предпринимательский класс и государство в России и за рубежом: анализ отношений в современной экономике.
1.1. Особая роль среднего класса в современном гражданском обществе, основанном на модели либеральной рыночной экономики.
1.2. Малый и средний бизнес (МСБ) за рубежом: модели государственной поддержки.
1.3. Развитие государственной и региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
1.4. Административные барьеры и коррупция.
1.5. Некоммерческие организации по поддержке МСБ: международный опыт.
ГЛАВА 2. Модернизация механизмов развития МСБ.
2.1. Проблемы развития МСБ в Стратегии - 2020.
2.2. Проблемы отделения власти от бизнеса и институциональная модель развития.
2.3. МСБ и структурные сдвиги в экспортно-сырьевой модели экономики
2.4. Финансовые механизмы поддержки МСБ прямого действия.
ГЛАВА 3. Формирование системы поддержки МСБ с учетом модернизации механизмов развития.
3.1. Законодательство о саморегулируемых организациях.
3.2. Союзы предпринимателей и торгово-промышленные палаты.
3.3. Предпринимательские гильдии, кластерные и территориальные объединения.
3.4. Антикоррупционная защита малого и среднего бизнеса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические и институциональные механизмы развития малого и среднего бизнеса"
Актуальность темы исследования.
Сегодня России объективно необходим малый и средний бизнес (МСБ), его значительный рост и форсированное развитие. Это связано с тем, что, несмотря на двадцать лет реформ, Россия остается страной с экономикой переходного типа и противоречивых экономических реформ, которые не перевели ее, как предполагалось, в постиндустриальную фазу развития. Вместо структурной перестройки мы получили деиндустриализацию. Экономика стала развиваться исключительно на базе ресурсной модели. Ресурсная модель не может быть базовой моделью экономического роста. России нужна другая экономика: конкурентоспособная, не проедающая себя, воспроизводящая на расширенной основе потенциал собственного роста и развития, то есть саморазвивающаяся и саморегулируемая.
К новому типу экономики есть один путь - через изменение формата частного предпринимательства, развитие малого и среднего бизнеса как носителя новых структурных изменений в экономике. Малый и средний бизнес не сможет восстановить утерянные позиции в области самолетостроения и обрабатывающей промышленности, но может стать системообразующим фактором развития на муниципальном уровне, в региональных концепциях развития, отраслевых кластерах, стать инструментом диверсификации крупных корпораций, модернизации потребительских рынков. Это единственный и радикальный путь. России нужна экономика нового типа, а это означает, что России нужен МСБ. Следовательно, развитие малого бизнеса является приоритетной политической и экономической задачей.
Эта необходимость уже осознана на уровне государства и проявлена в Стратегии - 2020 как задачи увеличения критической массы вклада малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (ВВП) и переориентации деятельности МСБ на реальный сектор и инновационную сферу.
Авторы Стратегии - 2020 считают необходимым поднять долю малого бизнеса в ВВП и занятости до 30%, доведя его долю в общем количестве действующих субъектов предпринимательства до 80%. Предполагается, что к 2020 году численность малых и средних компаний составит около 6,0 мн и будут решены следующие задачи: сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли Ч до 20% (в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом); рост числа предприятий, занятых в сфере здравоохранения, жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), информационных услугах, науке, - до 50% (в 12 раз по сравнению с 2007 годом); рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, - в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний). Задачи стратегические, адекватные экономическому потенциалу, заложенному в самой природе МСБ. Однако, для решения этих задач предлагаются, как правило, административные подходы развития с активным участием чиновников, воспроизводятся существующие бюрократические процедуры влияния на предпринимателей - при регистрации, при лицензировании, при сертификации, при доступе к инфраструктуре и инвестициям. Таким образом, решение в конечном счете остается за чиновником, сохраняются коррупционный лаг и возможность блокировать свободное развитие бизнеса. Финансовые субсидии за счет средств федерального бюджета выделяются предпринимателям через субъектов Российской Федерации. В условиях отсутствия независимой конкурсной системы и наличия мирового финансового кризиса этот набор финансовых льгот скорее всего останется на бумаге. Сверхвысокий уровень процентных ставок в условиях кризиса ставит под сомнение возможности предпринимателей развивать собственный бизнес. Возвращение банковского кредита гарантируется государством, субсидирование со стороны региональных властей - нет (50% региональных венчурных средств формируется за счет внебюджетных фондов). Ставка в 17% годовых спасает коммерческий банковский сектор, но ставит под сомнение развитие МСБ. В западных экономиках банковский процент 4 снижают до 1,5 - 3% и еще ниже - это меры по спасению предпринимательского класса и деловой активности. Может быть, учитывая политическую и экономическую цену вопроса для будущего России, кредитование малого и среднего бизнеса следует передать системным государственным банкам Ч метод, который во всех успешных экономиках эффективно работает и обеспечивает экономический рост.
Таким образом, ключевой вопрос сегодня - как сделать возможным так необходимое России форсированное развитие МСБ в заданном направлении? Как конструктивно использовать опыт успешных экономик?
Необходимость ответов на эти вопросы определила актуальность данного исследования, его цели и задачи.
Цели и задачи исследования
Разработка методологических подходов по созданию экономических и институциональных механизмов, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Степень разработанности научной проблемы.
Саморегулируемый бизнес в Европе имеет почти тысячелетний стаж. В XVIII веке традиции независимого развития европейского предпринимательства были закреплены в конституциях демократических государств и явились одним из важнейших факторов устойчивого, догосрочного экономического развития стран Европы и Америки.
В отечественной литературе проблемы независимого и саморегулируемого бизнеса являются малоразработанными, отсутствуют системные исследования малого и среднего предпринимательства. Это обстоятельство и определило научные интересы диссертанта и основные направления исследования.
Дефицит исследований и публикаций на эту тему понятен - многие проблемы стали предметом политических разногласий и дискуссий. С другой стороны, в стране существует дефицит в специалистах, профессионально разбирающихся в технологиях достижения институциональных целей - как 5 реформировать административную вертикаль, как сделать независимым местное самоуправление, как отделить малый и средний бизнес от власти, как сделать рынок конкурентным. Без понимания содержания институциональных процессов происходит отрыв институтов от реальной экономики, продожается воспроизводство старой административно-командной системы.
Среди российских ученых, разрабатывающих проблему влияния институтов на экономику, следует отметить A.A. Аузана, B.C. Балабанова, Г.Г. Богомазова, Е.Т. Гайдара, P.C. Гринберга, В.А. Димова, В.И. Кошкина, В.А. May, А.Д. Некипелова, B.C. Плескачевского, В.Н. Плигина, Г.Х. Попова, A.A. Пороховского, Л.Б. Широкорада.
Объект исследования.
Малые и средние предприятия, административная, экономическая и институциональная инфраструктура их развития.
Предмет диссертационной работы.
Создание институциональной и экономической среды функционирования малого и среднего бизнеса в режиме саморегулирования.
Нормативно-правовая база.
Включает в себя федеральные законы, нормативно-правовые акты, регулирующие малое и среднее предпринимательство, Стратегию-2020, антикризисную программу правительства Российской Федерации.
Научная новизна исследования.
Состоит в следующих методологических положениях:
- во-первых, автором сформулированы методологические основы институционального механизма, направленного на снижение уровня административного вмешательства государства в дела бизнеса. Система институтов гражданского общества, являющаяся в западном обществе политической философией среднего класса, дожна стать платформой политической и экономической самореализации МСБ в России. Это главный, институциональный способ поддержки среднего класса;
- во-вторых, автор обосновывает подход, позволяющий изменить политику реструктуризации экономики с помощью механизмов развития малого и среднего бизнеса. В первую очередь это касается малых предприятий в экспортно-сырьевом секторе экономики России, точном машиностроении и строительстве;
- в-третьих, предложен финансовый механизм поддержки МСБ прямого действия - меры по совершенствованию системы инвестирования, кредитования и налогообложения малых и средних предприятий.
Практическая значимость результатов исследования.
Теоретическая модель отделения власти от бизнеса на основе институциональной поддержки и саморегулирования бизнеса может внедряться поэтапно - на уровнях муниципального образования, района или региона, способствуя созданию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, информационно-аналитическому и имущественному обеспечению деятельности по поддержке малого предпринимательства, снижению уровня коррупции.
Результаты исследования.
Отражены в докладе автора Саморегулируемый бизнес: национальные проблемы на 7-ой международной конференции Государственное управление в XXI веке, (МГУ имени М.В.Ломоносова, факультет государственного управления, 27 -29 мая 2009 г.).
Структура и объем диссертационной работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Илюстративно - справочный материал представлен таблицами, рисунками, диаграммами, схемами.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кальченко, Ольга Владимировна
Заключение
Изложенный подход к модернизации механизмов развития малого и среднего бизнеса позволяет по-иному оценивать современную практику поддержки МСБ, в том числе в вопросах расширения сферы саморегулируемых предпринимательских организаций, деятельности предпринимательских гильдий, кластерных и территориальных объединений, союзов предпринимателей и торгово-промышленных палат, создает условия для антикоррупционной защиты малого и среднего бизнеса.
Масштабы и уровень административного вмешательства в МСБ дожны быть уменьшены за счет перевода бизнеса в режим отраслевого и профессионального саморегулирования и создания институциональной среды саморазвития (базисных институтов демократии).
В результате анализа современного состояния малого и среднего бизнеса в России и зарубежного опыта саморегулируемого бизнеса сформулированы следующие выводы:
1. В комплексе практических мер по отделению власти от бизнеса и внедрению институционального подхода важнейшее место занимает проблема изменения редакции Гражданского кодекса, рассматривающего государство в качестве равноправного участника рыночных отношений, в этой связи необходимо ликвидировать коммерческие ГУПы на федеральном уровне и в регионах.
2. Автор считает, что следует распространить нормы и стандарты Федерального Закона о саморегулируемых организациях на союзы коммерческих организаций, при условии, что их деятельность не будет противоречить принципам конкуренции.
3. Модель свободных гильдий и независимых ТПП на новых демократических принципах саморегулирования может стать основой договременного и устойчивого развития среднего класса, и в кратчайшей перспективе изменить социально-политическую ситуацию в стране: чиновников станет меньше, а класс предпринимателей вырастет не только количественно, но и качественно, сможет защитить свои экономические и политические интересы без посредников. Эта модель самоорганизации бизнеса имеет максимальную степень антикоррупционной защиты, так как будет базироваться на принципах свободной конкуренции. Саморегулирование снимет и многие источники экономических преступлений, так как гильдии будут либо гарантировать бизнес и доброе имя предпринимателя, как это было в дореволюционной России, либо отказывать такому человеку в профессиональном доверии.
4. Инновационные методы реструктуризации имеют важное значение для увеличения удельного веса перерабатывающих отраслей в сырьевом секторе экономики. Эта мера снизит уровень монополизации российской экономики, сделает ее более конкурентоспособной.
5. Кредитные и финансовые формы поддержки МСБ дожны быть направлены прежде всего на развитие секторов, обеспечивающих модернизацию экономики. При этом предпочтения дожны иметь формы прямой финансовой поддержки через финансовые институты (без посредников).
6. Возможные варианты совершенствования действующей системы налогообложения для малого бизнеса в России заключаются в следующем: во-первых, применять вмененный налог любого рода или налог на вмененный доход целесообразно только для микробизнеса, который производит продукцию и услуги для населения. Во-вторых, основой налогообложения собственно малого бизнеса может служить налог на реальные денежные потоки (сазЬАои, т.е. налог на потоки денежных средств), достоинствами которого являются простота определения, нейтральность по отношению к капиталовложениям, а также относительная легкость администрирования и достаточная простота перехода к общему режиму.
Существует также необходимость введения четких правил идентификации малого бизнеса для целей налогообложения. Предпосыки поэтапного реформирования налогообложения малого бизнеса состоят в том, что в настоящее время в России необходимо обеспечить устранение или, точнее, снижение барьеров вхождения в рынок, коррекцию неравномерности издержек в зависимости от масштаба деятельности, уменьшение искажающих воздействий налоговой политики. При этом надо учитывать, что наличие масштабных льгот создает препятствия для немедленного осуществления такой политики, поскольку привлекает к сектору малого предпринимательства желающих минимизировать налоги, а значит, вынуждает государственные органы, отвечающие за доходы бюджета, принимать меры, сокращающие масштабы уклонения.
7. Особо важным в западном опыте развития МСБ представляется техническое регулирование и стандарты социальной ответственности бизнеса.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кальченко, Ольга Владимировна, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, www.consultant.ru.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ, www.consultant.ru.
3. Федеральный закон РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, www.consultant.ru.
4. Федеральный закон О развитии малого и среднего предпринимательства от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, www.consultant.ru.
5. Федеральный закон О защите конкуренции от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ., www.consultant.ru.
6. Федеральный закон РФ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ, www.consultant.ru.
7. Федеральный закон РФ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08. 2001 г. № 134-Ф3, www.consultant.ru.
8. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ. www.consultant.ru.
9. Федеральный закон РФ О некоммерческих организациях от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, www.consultant.ru.
10. Федеральный закон РФ "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 г. № Э15-ФЗ, www.consultant.ru.
11. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год (утверждена Правительством РФ 19.06.2009 г.), Российская газета, Федеральный выпуск № 4872 от 26.07.2009 г.
12. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика, 2004.
13. Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса / И.Андреева, К.Павлов // Общество и экономика. 2007. № 7.
14. Анпилов А.И. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике // Актуал.пробл.совр.науки. 2006. № 6.
15. Ашин Г.К., Кравченко С.А., Лозаннский Э.Д. Социология политики: Антология. М., 2001.
16. Барсукова С. Малый бизнес: контуры кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.
17. Батурин Ф.А. Кому оно нужно, это малое предпринимательство? // ЭКО. 2005. № 7.
18. Береснева A.B. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО. 2000. № 8.
19. Блинов А. Парадигмы развития малого предпринимательства в России //Бизнес. 1999. №3.
20. Брагина Е. Малый бизнес. Состояние и проблемы // Свободная мысль. 1995. № 11.
21. Бреннан Дж., Бькженен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия. Спб.: экономическая школа. 2005 г.
22. Бухвальд Е. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства / Е.Бухвальд, А.Виленский// Вопросы экономики. 1999. № 12.
23. Бахтина Н. Технопарки как форма поддержки малого предпринимательства /Н.Вахтина, О.Догова // Мировая экономика и междунар. отношения. № 6.
24. Вебер М. Избранные произведения, М.: Просвещение, 1990.
25. Виленский A.B. Особенности российского малого предпринимательства. Экон. Журн. ВШЭ. 2004.
26. Виталисова Н. Поддержка малого бизнеса в Великобритании: стремление к совершенству. Бизнес-журнал, 2005 г.
27. Высоков В.В. Малый бизнес: made in Russia. Издательский центр ДГТУ, Ростов-на-Дону, 1999 г.
28. Гринберг P.C., Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. Россия: правила и реальность. М., 2000.
29. Гринберг P.C. Результаты экономических реформ в постсоциалистических сстранах. Проблемы теории и практики управления. 2003. № 3
30. Давыдов Ю.Н. Макс Вебер и современная теоретическая социология. М., 1998.33. "Директор"- информационно-аналитический журнал, 1996, № 1-2.
31. Димов В.А. Два гиганта. Россия и США в анналах истории и демократии. М.: Изд-во Моск.Ун-та, 2004.
32. Димов В.А. Справедливый либерализм. Путь к комфортному государству. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2007.
33. Димов В.А. Власть институтов. М., ВШПП, 2009.
34. Догиль Л.Ф., Семёнов Б.Д. Предпринимательство и малый бизнес. -Мн.: Вышейшая школа, 1997г.
35. Духон А. Малый бизнес опасается поддержки /А.Духон, Е.Кравченко// Деловые люди. 2002. Февр.(№ 131).
36. Иванова М. Стремительный удар по малому бизнесу //Коммерсантъ-Деньги. 2002. № 4.
37. Иванян Э.А. История США. М., 2004.
38. Коломийченко О. Малый бизнес: затянувшееся ожидание метаморфозы., Сб.статей "Конкурентная Россия" Ч М.: Изд-во Моск.ун-та, 2004.
39. Кошкин В.И., Мысляева И.Н. О необходимости и сущности демократической модели рыночной экономики // Экономика и управление собственностью, 2009, № 2.
40. С.Кусич, В.Свиянович, А.Вайсбах. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства.// Вестн.Моск.ун-та.Сер.6. Экономика, 2003, № 4.
41. Малое предпринимательство в России 2006. Стат.сб. М., 2006.
42. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги: учеб.пособие под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. М., 2001.
43. Маликов Р. О преодолении административных барьеров// Общество и экономика, 2003, № 3 // Малый бизнес. 2007. № 1.
44. Никуличев Ю.В. Малые технологии для больших проблем //Государственная служба. 2008. № 2.
45. Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2000.
46. Плигин В.Н. Государство дожно нести ответственность.// Экономика и управление собственностью, 2007, № 3.
47. Проблемы методологии и источниковедения истории внешней политики России: Сб.статей. /Отв.ред.акад. А.Л. Нарочницкий. М., 1986
48. Репке В. Малое и среднее предприятие в народном хозяйстве. Сб.статей: "Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма". РоШекопот. 1998. № 1.
49. Россия в цифрах. М., 2007.
50. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М, 1968.
51. Суслов И.Ф. Малые предприятия в экономике России. М., РАГС, 2009.
52. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М., 2002.
53. Фадеев В. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть. 2001. № 1.
54. Филиппов Г.Г. "Бизнес, политика, власть". Сборник ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: Экономика, управление, государственное регулирование, СПб, СЗАГС, 1996.
55. Царев И.Г. Малое предпринимательство дело за малым // ЭКО. 2004. № 1 .
56. Шанин Т. Формы хозяйства вне систем. Ч Вопросы философии, № 8, 1990.
57. Шкребела Е. Налогообложение малого бизнеса в России. Проблемы и перспективы решения. М., ИЭПП. 2008.
58. Шумахер Э.Ф. Малое прекрасно: экономика для человека. Самара: Изд-во"Самородок", 2007.
59. Юсупова Н.: Государственная поддержка малого бизнеса в США Менеджмент в России и за рубежом, № 5, 1999.
60. Южанов И. Малое предпринимательство в России // Экономика России -XXI век. 2003. № 12.
61. Хайек Ф. фон. Познание. Конкуренция и свобода. СПб., 1999.
62. Портер М. Конкуренция.: пер. с англ. / М.Портер Ч М.: Изд. Дом "Вильяме", 2005.
63. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. Ч 5-е изд. / Б.А.Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. -М.: ИНФРА-М, 2007.
64. Сакс Дж. Макроэкономика. Глобальный подход / Дж.Сакс, Ф.Ларрен. -М., 1996.
65. Управление государственной собственностью. Учебник под редакцией В.И.Кошкина, ИКФ ЭКМОС, М., 2002.
66. Энциклопедия малого бизнеса: в 5 блоках: в 25 кн.: учеб.пособие: пер.с англ. М., 1993.
Похожие диссертации
- Трансформация собственности и эффективности ее использования
- Развитие экономических отношений между корпорациями и малыми и средними предприятиями
- Экономические основы защиты малого и среднего бизнеса от недружественных поглощений
- Совершенствование управленческих механизмов развития малых и средних предприятий в нефтедобывающей отрасли
- Рынок сельскохозяйственных генетически модифицированных продуктов и особенности его регулирования