Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Экономические аспекты зарубежного опыта предоставления образовательных услуг и возможности его использования в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Галайда, Оксана Викторовна
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты зарубежного опыта предоставления образовательных услуг и возможности его использования в Российской Федерации"

На правах рукописи

ГАЛАЙДА ОКСАНА ВИКТОРОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08 00 14-Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2008

003445290

003445290

Работа выпонена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович

доктор экономических наук, профессор Бельчук Александр Иванович

кандидат экономических наук Титов Алексей Викторович

Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Защита состоится л_ _ 200_г в _

часов на заседании Диссертационного совета Д 209 001 02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской федерации по адресу г Москва, ул Остоженка, д 53/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ

Автореферат разослан л__2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Логинов Б Б

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Современная экономика - это экономика, основанная на интелектуальном капитале, знаниях и информации В таких условиях человеческие ресурсы и интелектуальный потенциал нации становятся главным богатством любой страны и главным инструментом в обеспечении национальной конкурентоспособности Основной механизм развития интелектуального капитала на любом уровне - от индивидуума и отдельной фирмы до отраслей и в целом национальной экономики, основной механизм преумножения национального интелектуального потенциала - это повышение уровня знаний населения, уровня освоения гражданами страны тех навыков и умений, которые необходимы для профессиональной деятельности, для создания интелектуального продукта, для генерирования новых знаний и технологий, а также поддержание и умножение этого уровня знаний на протяжении всего активного периода жизни любого гражданина страны В связи с этим одной из важнейших задач государства и общества, решение которых позволило бы государству достичь высокого уровня национальной конкурентоспособности и обеспечить дальнейший планомерный и устойчивый экономический рост, а обществу позволило бы обеспечить необходимый для его процветания уровень жизни каждого из членов общества - создание эффективной и отвечающей всем современным требованиям системы образования и формирование поноценного, четко функционирующего рынка образовательных услуг.

То значение, которое образование имеет для современного мира в целом и для экономики в частности, комплексность этой системы, высокие темпы развития рынка образовательных услуг, постоянное возникновение новых видов и форм образовательных услуг - все это предопределяет актуальность данной темы и необходимость всестороннего изучения процессов, происходящих в сфере образования и взаимодействия и взаимовлияние образования и экономики

При этом исследования в данной области приобретают особую актуальность для российской экономической науки, так как задача российского государства по формированию политики в области образования и рынка образовательных услуг, по построению экономических механизмов совершенствования этого рынка осложняется тем, что продожающийся во всем мировом сообществе процесс трансформации индустриальной экономику в экономику, основанную на интелектуальном капитале, знаниях

и информации, в России совпал с процессом трансформации национальной российской экономики из социалистической в рыночную

Степень разработанности темы Изучение взаимозависимости образования и экономики, экономических механизмов функционирования образовательной системы и рынка образовательных услуг, то значение, которое образование имеет для дальнейшего экономического роста, другими словами все то, что получило наименование экономики образования, является относительно новой сферой исследования экономической науки -сфера образования как отдельный объект для изучения с точки зрения именно экономики стала рассматриваться учеными-экономистами менее полувека назад И как следствие в экономике образования достаточно много неизученных вопросов и противоречивых концепций, что связано, безусловно со сложностью объекта изучения - продукт, формируемый в рамках системы образования, и образовательные услуги, в отличие от материальных товаров, обладают значительной спецификой и тенденцией к многообразию форм и видов Возникновение новых форм и видов образования и образовательных услуг также усложняет проблему

Отдельные аспекты образования с различной степенью глубины и охвата проблематики рассматривались в основном в рамках социологии, педагогической науки, философии Экономическая сторона развития сферы образования, равно как и степень и механизмы влияния образования на экономику, на экономическое положение индивидов и на экономический рост стали рассматриваться в рамках экономической науки сравнительно недавно - в 1960-1970 г г

При этом зарубежный опыт больше рассматривается в рамках теории управления отраслью Механизмы, которые предопределяют взаимодействие и взаимовлияние сферы образования и образовательных услуг и экономического развития, часто рассматриваются односторонне и без использования комплексного подхода В зарубежной экономической литературе достаточно много работ, которые исследуют данный механизм, но, во-первых, они не рассматривают российскую специфику, во-вторых, большинство этих работ написано не в последние годы, а в связи с ускорением развития как экономики, так и сферы образования, появляется необходимость в новых исследованиях, которые бы рассматривали механизм взаимодействия этих двух сфер в современной динамике

Целью исследования является экономический анализ взаимосвязи сферы образовательных услуг с основными направлениями развития мировой экономики, а также определение основных инструментов государственной политики в сфере образования для достижения экономического роста и обеспечения национальной конкурентоспособности

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач

Х Определить понятие и выявить сущность образовательной услуги как социально-экономической категории,

Х Выявить основные особенности функционирования рынка образовательных услуг в условиях современной мировой экономики и проанализировать инструментарий по совершенствованию взаимодействия между поставщиками и потребителями с учетом специфики данной услуги,

Х Исследовать роль и значение образовательных услуг в обеспечении национальной конкурентоспособности выявить те социальноЧ экономические составляющие процесса оказания образовательных услуг, которые имеют в таком обеспечении наибольшее значение,

Х Определить основные проблемы и направления совершенствования социально-экономической политики в области образования и развития рынка образовательных услуг, в зарубежных странах и России в особенности, а также проанализировать возможность использования мирового опыта в условиях российской экономики

Объектом исследования является отношения, складывающиеся в области взаимодействия и взаимовлияния экономики и образования

Предметом исследования являются механизм взаимовлияния образовательных услуг и экономических условий и инструментарий, который может быть использован для управления этим процессом

Научная новизна диссертационной работы состоит в определении концептуальных подходов к развитию рынка образовательных услуг в направлении, необходимом для обеспечения национальной конкурентоспособности и повышения благосостояния

Основные результаты исследования, характеризующие его научную новизну, состоят в следующем

Х сформулировано понятие и установлено содержание образовательной услуги как социально-экономической категории,

Х дана оценка особенностей формирования рынка образовательных услуг и специфика обеспечения взаимодействия поставщиков и потребителей на данном рынке в целях обеспечения доступности и качества образовательных услуг,

Х раскрыт механизм взаимодействия и взаимного влияния экономики и образования с определением тех составляющих образовательных услуг, которые в наибольшей мере влияют на экономический рост и благосостояние, а также механизм обратного влияния тенденций в современной мировой экономике, включая, в частности, процессы глобализации и формирование системы регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО, на развитие системы образования и рынка образовательных услуг,

Х проанализированы основные проблемы и направления формирования политики в области развития рынка образовательных услуг и совершенствования национальной системы образования,

Х определены проблемы и направления совершенствования российской государственной политики в области развития рынка образовательных услуг, включая обеспечение финансовой и материальной базы образовательной системы, формирование государственно-частного партнерства в сфере развития образовательной системы и рынка образовательных услуг

Теоретической и методологической базой исследования стали труды таких зарубежных и отечественных экономистов как Адлунг С, Беляков С А, Бенсон Л, Боер Р, Бола X С, Буглай В Б, Былыхин Г А , Ван Дам Мерас Р, Воронин А А, Смирнов С А, Гукасьян Г.М, Дайновский А Б, Дюмулен И И., Жамин В А, Кард Д, Колеман Дж. С, Кон Е, Котлер Ф., Котгрел Р, Кутовой В М , Ливенцев Н Н , Патринос X А, Портер М, Псахаропулос Дж, Рыбакин В Е, Рябушкин Б.С, Тсанатос 3, Хроменков Н А , Шумпетер Дж, Шишкин С В , Щетинин В.Д и др

В работе также были использованы международные и российские правовые акты, а также статистические данные международных и российских организаций (ВТО, ЮНЕСКО, Европейской Комиссии, Национального центра

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии развития рынка образовательных услуг в России с целью стимулирования инновационного социально-экономического развития,

обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Результаты исследования могут также иметь важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть учтены руководителями образовательных учреждений и государственными органами на федеральном и на региональном уровнях, занимающимися разработкой и реализацией программ в области развития российского образования

Апробация работы. Основные результаты диссертации отражены в монографии и трех научных статьях общим объемом - 13,0 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографического списка и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Во введении обосновывается выбор темы исследования, раскрывается ее актуальность, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость

В первой главе - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ автор раскрывает понятие и сущность образовательной услуги как социально-экономической категории, рассматривает особенности и методологические подходы к изучению рынка образовательных услуг и вскрывает специфику механизмов формирования рынка образовательных услуг

Исходя из комплексной оценки составляющих понятия образовательной услуги и ее характерных свойств и особенностей автор предлагает следующее определение образовательной услуги, учитывающее все составляющие данной категории: Образовательная услуга - это экономическая и социально значимая категория, представляющая собой действие или деятельность, в процессе которой одно лицо (испонитель, поставщик, продавец услуги) передает другому лицу (заказчику, покупателю, потребителю услуги) комплекс информации и знаний, нацеленный на развитие личности, духовный и интелектуальный рост, овладение профессиональными умениями и навыками, приобщение к опыту человечества, воплощенному в определенных научных, культурных и духовных идеях, концепциях и открытиях

Специфика услуг как категории социально значимой, подпадающей под действие публичных интересов, обуславливает тот факт, что формирование рынка образовательных услуг осуществляется под влиянием как рыночных, так и нерыночных механизмов

Нерыночные механизмы, формирующие рынок образовательных услуг, сводятся в основном к определенному набору методов, средств и инструментов государственной политики в области образования и управления государственными учебными учреждениями

Процесс оказания или, поставки образовательных услуг, как правило, включает в себя следующие факторы (1) Образовательное пространство, (2) Субъектов рынка, то есть поставщиков услуг - человеческий фактор и потребителей/получающих образование - человеческий фактор, (3) Оборудование и материалы, применяемое при оказании услуг и(или) содействующее процессу оказания услуг (образовательному процессу и вспомогательным процессам), (4) материальную базу в виде помещений, то есть здания, отдельные помещения в зданиях, иная недвижимость, (5) влияние государственных и общественных интересов

Образовательное пространство представляет собой среду, в которой функционируют поставщики образовательных услуг, в котором в ходе образовательной услуги происходит обработка знаний поставщиков услуг и трансформация их в определенный комплекс информации, который, будучи переданным потребителю, вновь трансформируется в знания и, если рассматривать процесс с точки зрения строительства человеческого капитала - формируются профессиональные компетенции потребителя услуги

Образовательное пространство или рыночная среда, если рассматривать процесс образование с позиций маркетинга и менеджмента услуг, представляет собой сложное явление, структурный анализ которого является отправной точкой для формирования представления о конкурентном положении поставщика на рынке образовательных услуг и получить представление о факторах, которые могут воздействовать на это положение Структурный анализ является инструментов представления сил, воздействующих на организацию - поставщика образовательных услуг, в виде некой модели, которую можно использовать для дальнейшего формирования рыночной стратегии

При этом, как бы ни оспаривалась целесообразность коммерциализации сферы образования, рыночные механизмы, действующие

в экономике, так или иначе, коснутся и сферы образования Сегодня и государственные вузы вынуждены считаться с этими механизмами и также переоценивать свою стратегию развития с учетом необходимости формирования конкурентных преимуществ

Потребитель, вследствие такого имманентного свойства услуги как ее неосязаемость, способен оценить качество предлагаемых поставщиком на рынке образовательных услуг программ обучения (будь то краткосрочные курсы и, тем более, такие догосрочные программы, как среднее, высшее образование) только после их получения или даже еще позже - при попытке реализовать полученные в ходе образовательной услуги знания на практике

В связи с этим потребитель стакивается с высокой неопределенностью, что определяет большее количество факторов, влияющее на выбор услуг Стремясь снизить риски, клиенты анализируют внешние признаки качества услуг, а именно поведение преподавателя и даже персонала образовательного учреждения, месторасположение студенческих городков и общежитий и др Цепочка создания ценности образовательной услуги с использованием инструментов маркетинга для нивелирования недостатков, связанных с отдельными характеристиками (свойствами) услуги как товара, представлена на схеме

Во второй главе АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ автор рассматривает значение образования как фактора национальной конкурентоспособности, отслеживает взаимосвязь качества образовательных услуг и экономического роста, а также анализирует трансформацию образовательных услуг под влиянием современных тенденций в развитии мировой экономики, включая процессы глобализации и развитие системы регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО

Современная экономическая наука выдвигает на первый план в оценке развития экономики концепцию национальной конкурентоспособности Конкурентоспособность в целом сегодня трактуется как инструмент обеспечения безопасного и устойчивого развития. Под ней подразумевается набор институтов, политических инструментов и факторов, которые определяют уровень производительности (продуктивности) страны1 В свою очередь уровень производительности обеспечивает устойчивый уровень

1 См World Economie Forum. The Global Compctitneness Index Measunng the Productive Potential of Nations The Global Competitiveness Report 2007-2008 WEF Publications PalgraveMacmillan,2008 P 3 См также The Global Competttiveness Report 1999 Oxford Umversity Press, 2000

экономического благосостояния Государство с более конкурентной экономикой обладает реальными возможностями для обеспечения более высокого дохода своего населения Уровень производительности также предопределяет уровень доходности капиталовложений в данной экономике, а поскольку уровень доходности инвестиций является одной из основных детерминант экономического роста, то более конкурентоспособная экономика - это экономика, которая будет развиваться быстрее в среднесрочной и догосрочной перспективе В концепцию конкурентоспособности включены и статическая, и динамическая составляющие, и, хотя производительность страны, очевидно, определяет ее возможность поддержания высокого уровня доходов населения, она также является одним из основополагающих факторов доходности инвестиций, которые, в свою очередь, являются одним из основных факторов, предопределяющих потенциал роста национальной экономики

Образование в этой связи видится не только как ключевой инструмент в достижении как инновационного развития, но и как механизм повышения национальной конкурентоспособности стран на мировой арене, и, прежде всего, именно в индустриально развитых странах Рациональная основа такой роли образования достаточно очевидна По мере развития экономическая наука последовательно выдвигала в качестве обоснования благосостояния нации специализацию и разделение труда, инвестиции в материальную основу производства и инфраструктуру и тд Однако неудачные попытки многих развивающихся стран добиться устойчивого экономического роста, несмотря на имеющиеся ресурсы, несмотря на специализацию и значительные инвестиции в развитие инфраструктуры, наглядно продемонстрировали, что таких мер недостаточно для достижения устойчивого роста в условиях современной остроконкурентной мировой экономики. И тогда на первый план были выдвинуты иные механизмы, а именно технологический прогресс, инновации и развитие человеческого капитала (человеческих ресурсов), не важно, будут эти ресурсы развиты внутри самой страны или заимствованы у более развитых стран2. А технологическое развитие и человеческий капитал, в свою очередь, базируется именно на образовании Без образования нет науки, нет инноваций, нет квалифицированных рабочих кадров И эмпирические

2 См , например, Schumpeter J Capitalism, Socialism and Democracy New York Harper & Row, 3rd Edition, 1950, Solow R. A Contribution to the Theory of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics, N2 70 (February), 1956, Swan T W Economic Growth and Capital Accumulation Economic Record № 32(2), 1956

исследования, проводимые в ходе определения рейтингов национальной конкурентоспособности, только подтверждают значимость образования, как одного из важнейших факторов, и прямо, и опосредовано, через другие факторы, воздействующего на национальную конкурентоспособность, а, следовательно, и на обеспечение экономического развития страны и роста благосостояния ее населения

Доступ к получению образования является одним из основополагающих прав человека, одним из коренных социальных ценностей и, одновременно, одним из важнейших условий как экономического, так и социального развития любого государства и всего мирового сообщества Признание данного факта на международном уровне вылилось в принятие второй цели в области развития Декларации тысячелетия Ч обеспечение всеобщего начального образования3 Однако автор, анализируя теоретические и практические исследования в данной области, показывает, что количественные параметры образования не оказывают решающего влияния на экономический рост и повышение доходов индивидов На эти параметры решающее влияние оказывает качество образования, под которым подразумевается фактическое освоение обучающимися когнитивных, профессиональных и необходимых для дальнейшего обучения и профессиональной деятельности навыков и умений Направления воздействия качества образования на социальную и экономическую составляющие существования индивида и общества представлены в таблице

Матрица выгод, приносимых высшим образованием

Общественные Частные

Экономические выгоды Х Увеличение объема налогов, поступающих в бюджет Х Повышение производительности Х Увеличение потребления Х Повышение гибкости и адаптивности рабочей Х Более высокий уровень заработной платы и иных компенсаций Х Востребованность на рынке труда и как следствие стабильная занятость Х Повышение объема

3 Цели в области развития Декларации тысячелетия проистекают из ранее принятых в рамках ООН целей международного развития и были закреплены официально в Декларации тысячелетия ООН в 2000 г Цели в области развития были допонены в октябре 2007 г Генеральной ассамблеей ООН и в настоящее время включают в себя восемь целей и двадцать одну задачу

силы сбережений

Х Уменьшение нагрузки на Х Улучшение условий труда

фонды социального и отдыха

страхования и иные Х Повышение уровня жизни

формы государственной индивида

поддержки Х Профессиональная и личная мобильность

Х Повышение уровня жизни Х Здоровье

населения Х Увеличение

Х Социальная адаптивность продожительности жизни

населения Х Обеспечение

Х Улучшение определенного уровня

демографической жизни детей и внуков

Социальные обстановки Х Повышение личного

выгоды Х Снижение уровня социального статуса

преступности Х Улучшение процесса

Х Повышение сплоченности принятия решений

общества индивидом как

Х Уменьшение этнических потребителем как

и иных социальных экономических, так и

конфликтов социальных благ

Х Повышение Х Возможность заниматься

пожертвований на иными видами

благотворительность и на деятельности помимо

иные социально значимые работы, включая занятия

цели спортом, хобби, т е

Х Повышение степени обеспечение необходимой

адаптивности к новым степени рекреации

знаниям, технологиям,а

также к их

распространению в

обществе

Составлено автором

Глобализация ведет к развитию сетевой структуры общества и сопровождается созданием мирового виртуального пространства, которое

допоняет пространство физическое Путем географического распределения производства материальные, финансовые, трудовые и информационные ресурсы могут быть использованы таким образом, чтобы максимизировать доходы от вложений Распределение производства далее допоняется распределением функций внутри самих организаций - субъектов экономической деятельности, а отдельные функции даже передаются специализированным организациям в порядке аутсорсинга

Не становится исключением и образование Образовательные учреждения открывают свои филиалы внутри страны и даже за рубежом, распределяя свои ресурсы и предложение образовательных услуг географически Глобализация сферы образования проявляется в различных формах. Одним из наиболее ярких примеров является, с точки зрения автора, так называемое транснациональное образование Отличительной чертой транснационального образования является то, что такие образовательные программы и услуги могут принадлежать к национальной образовательной системе, отличной от образовательной системы страны, в которой такие программы и услуги предлагаются, и даже вовсе быть независимы от какой-либо национальной образовательной системы

Технологии играют значительную роль в развитии любого общества, и сегодня каждый человек стакивается с результатами технологического развития Между тем технологическое развитие есть результат практической реализации накопленных обществом знаний в целях решения социально-экономических проблем и с учетом требований, предъявляемых рыночным спросом То есть образование, как основа формирования знаний, является и основой дальнейшего развития технологий. Особое значение для сферы образования, безусловно, имело развитие информационно-коммуникационных технологий и, в частности, введение в действие в 19921993 годах Всемирной Интернет паутины (World Wide Web).

Благодаря развитию сети Интернет, доступ к информационным и образовательным ресурсам перестал зависеть от географического и прочих факторов, которые ограничивали доступ к такого рода ресурсам Как следствие, новый точок получили такие формы образования как самообразование, домашнее детское образование, дистанционное образование Так, благодаря развитию технологий и сети Интернет возникло целое явление, получившее в экономической литературе наименование лэлектронного обучения (e-education или e-learmng)

Наконец, рынок образовательных услуг, как и все рынки товаров и услуг сегодня, испытывает на себе влияние тенденций к либерализации международной торговли Сфера образования как такового и, в особенности, высшее образование являлось для многих стран одним из важнейших вопросов в ходе переговоров, проводимых в рамках процесса разработки и принятия Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) Принятое в 1994 году данное соглашение положило начало процессу ликвидации барьеров в международной торговле услугами. Противники политики

рыночных методов регулирования сферы образования и приватизации рынка образовательных услуг исходят, прежде всего, из самих целей и предназначения образования, с которым такая политика зачастую идет вразрез По мнению автора, такая критика данной политики впоне обоснована, поскольку, очевидно, что сфера образования является не просто сектором экономики, но и выпоняет важнейшие общественные функции, сохраняя и развивая социальные и общечеловеческие ценности, которые далеко не всегда могут быть сохранены при чисто рыночных методах регулирования Кроме того, нельзя, по мнению автора, упускать из виду тот факт, что образование исторически было тесно связано с государством-страной и всегда рассматривалось как часть национальной культуры Современные университеты являются, по крайней мере, на три четверти университетами, созданными национальными государствами и в соответствии с ценностями национальной культуры

Именно по этим причинам либерализации и приватизация рынка образовательных услуг и само включение сферы образовательных услуг в сферу регулирования ГАТС подвергалось сомнению с самого начала как экономистами, так и представителями преподавательского состава образовательных заведений, представителями общественности и различных групп, включая профсоюзы, общественные союзы и организации учителей и преподавателей, студенческие ассоциации и т п

Мнения экономистов по поводу ГАТС и дальнейшей либерализации торговли образовательными услугами весьма различны В целом их можно свести к двум противоположным концепциям Первая подчеркивает выгоды от дальнейшей либерализации и снижения барьеров в международной торговле для национальной экономики Вторая - рассматривает ГАТС и идею либерализации как угрозу образованию и сфере публичных услуг в целом

По мнению автора, опасения противников излишней коммерциализации сферы образования и либерализации международной торговли образовательными услугами не лишены оснований Именно та имманентная особенность образования, которая делает его не только экономической, но и одной из наиважнейших социальных ценностей, предопределяет необходимость сохранения некоммерческих принципов деятельности образовательных учреждений, поддержания высоких академических стандартов образования и обеспечения таких высоких стандартов посредством сохранения регулятивного вмешательства государства

Возвращаясь к экономической стороне вопроса, хочется обратить внимание на тот факт, о котором забывают многие из тех, кто ратует за либерализацию международной торговли образовательными услугами По результатам многочисленных исследований, проводившихся в различных странах, как позитивную либерализацию больше представители частных учебных заведений (впоне очевидна их заинтересованность), занимающиеся тестированием компании и аттестационные агентства, а также большинство работодателей Опасаются негативного воздействия на сферу образования традиционные учебные заведения, преподавательский состав и студенты Если учесть, что все реформы и изменения в сфере образования и образовательных услуг проходят под лозунгами повышения качеств образовательных услуг и необходимости повышения эффективности деятельности образовательных учреждений по удовлетворению спроса потребителей, то возникает, на взгляд автора, закономерный вопрос, если тот, чьи потребности и интересы призваны удовлетворять реформы -потребитель (студенты) не разделяет оптимизма по поводу излишней либерализации рынка образовательных услуг, если потребитель хочет видеть сферу образования более традиционной, то, вероятно, целесообразным было бы учитывать это мнение при выборе стратегии дальнейшего развития данной отрасли

С другой стороны, механизм ГАТС является сложным и многокомпонентным, и отдельные его компоненты могут быть использованы для дальнейшего развития национального рынка образовательных услуг и его интеграции в международный обмен образовательными услугами, тогда как от использования остальных, может быть, необходимо воздержаться Другими словами, при оценке возможности и необходимости дальнейшего

расширения ГАТС надо рассматривать не весь комплекс положений ГАТС как единое целое, а отдельные его компоненты, тем более, что процедура принятия на себя обязательств в рамках ГАТС пока все-таки остается выборочной В любом случае, подобные шаги дожны приниматься только в рамках взвешенной государственной образовательной политики

Глава третья исследования - ПРОБЛЕМЫ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ посвящена рассмотрению основных направлений формирования государственной стратегии в области развития рынка образовательных услуг, опыту Европы по модернизации ВУЗов и проблемам и направлениям развития российского рынка образовательных услуг

Автор разделяет те концептуальные воззрения на теорию национальной конкурентоспособности, которые подчеркивают, что формирование конкурентных преимуществ происходит на разных уровнях экономики4 на уровне отдельного субъекта экономической деятельности, на уровне отрасли и на уровне страны в целом Очевидно, что основа любых конкурентных преимуществ - достижение наибольшей эффективности непосредственно на уровне субъектов экономической (хозяйственной) деятельности компаний, фирм, организаций, а в рассматриваемом в данном исследовании случае -образовательных учреждений и иных поставщиков образовательных услуг

Однако конкурентоспособность любой компании, любой организации, любого субъекта хозяйственной деятельности не является его имманентным качеством Так и любой поставщик образовательных услуг, как уже отмечалось в первой главе, функционирует в системе макро- и микросреды, формирующейся в рамках определенной отрасли и в рамках национальной экономики Таким образом, конкурентоспособность любого образовательного учреждения или иного поставщика образовательных услуг, с одной стороны, зависит от конкурентоспособности отрасли лобразования и национальной экономики в целом, а с другой стороны, в определенной степени определяет их конкурентоспособность

При этом особая роль государства заключается в его способности усиливать факторные условия, влиять на состояние спроса, содействовать развитию родственных и поддерживающих отраслей, а также формировать конкурентную среду в отрасли и в целом в стране Именно государство

4 Си, например. Портер М Международная конкуренция М , 1994 , Конкуренция М , СПб, Киев Вильяме, 2006, Конкурентная стратегия Методика анализа отраслей и конкурентов М Альпина Бизнес Букс, 2007

устанавливает определенные правила игры, то есть различные нормы, правила и стандарты, влияющие на поведение производителей и потребителей, для части отраслей само государство является производителем и/или потребителем Роль производителя наиболее характерна для государства в так называемых публичных или социально значимых отраслях, к которым как раз и относится образование В то же время, именно в сфере образования и рынка образовательных услуг способность государства влиять на факторные условия и формировать конкурентную среду особенно важно, так как именно на рынке образовательных услуг конкуренция в определенной степени искажена тем фактом, что значительный, а в некоторых странах подавляющий объем образовательных услуг поставляется на рынок государственными образовательными учреждениями, да и по временным критериям рынок образовательных услуг достаточно молод и во многих странах находится на стадии формирования

Изучение теории и практики деятельности образовательных учреждений показывает, что можно выделить определенный набор параметров и характеристик, которые определяют эффективность деятельности образовательных учреждений К таким характеристикам, по мнению автора, прежде всего, можно отнести

Х профессиональную квалификацию преподавательского состава и администрации, как организаторов учебного процесса (некоторые исследователи, как мне кажется, упускают из виду этот момент, особенно касательно эффективности и профессионализма административного персонала, а между тем, от них в немалой мере зависит, как будет организован учебный процесс, эффективно ли будут расходоваться денежные средства и материальные ресурсы и т п),

Х четкое видение целей данного учреждения (основной целью учебных учреждений, и в этом их отличие от обычных субъектов предпринимательства - коммерческих организаций, дожна быть передача знаний учащимся, а не извлечение прибыли),

Х создание способствующих учебному процессу условий (включая материальную базу, на основе которой проводятся занятия, обеспечение необходимых образовательных материалов (образовательных товаров)

Х построение учебного процесса таким образом, чтобы мотивировать учащихся на освоение знаний, умений и навыков, то есть использование

методов так называемого положительного закрепления, когда у учащегося вырабатывается желание осваивать знания и продожать учебу,

Х обеспечение реализации прав учащихся и контроль за выпонением учащимися своих обязанностей,

Х поддержание контакта с родителями учащихся

Как видно из приведенного перечня, понятие эффективности достаточно широко и носит сложный, комплексный характер Для эффективной реализации стратегических направлений политики в области образования необходим постоянный мониторинг взаимовлияния экономики и сферы образования, а также функционирования рынка образовательных услуг По мнению автора, такой мониторинг может осуществляться по следующим направлениям

Х Использование эконометрических методик для контроля за факторами, влияющими на развитие рынка образовательных услуг, а также за результатами, которые имеют отдельные программы и инициативы в области совершенствования системы образования, и методов, форм и механизмов оказания образовательных услуг

Х Оценка того, какие программы и инициативы оказывают положительное влияние на уровень доступности, качества и разнообразия форм образовательных услуг Создание определенного банка наиболее эффективных программ и инициатив в сфере образования и распространение информации о таких программах и инициативах с целью распространения положительного опыта

Х Разработка методик оценки экономической эффективности программ и инициатив в области образования и развития рынка образовательных услуг

Х Определение, какие методы финансирования и стимулирования наиболее приемлемы и эффективны в развитии сферы образования, каково дожно быть соотношение рыночных и нерыночных механизмов в развитии сферы образовательных услуг

Повышение мотивации всех заинтересованных сторон в сфере образования с целью их максимального привлечения к разрешению проблем, связанных с развитием системы образования и рынка образовательных услуг и создания социального государственно-частного партнерства

Исходя из механизма функционирования рынка образовательных услуги, его взаимодействия с социально-экономическими условиями, и с учетом особенностей становления и развития российского рынка

образовательных услуг и специфики экономической ситуации в России, автор отслеживает основные проблемы, которые мешают эффективному обеспечению работы рынка образовательных услуг и обеспечению интересов населения в сфере доступности, качества, разнообразия образовательных услуг и практической реализации получаемого образования Выделив проблемные места, автор предлагает определенные направления, развитие которых в образовательной политике России сможет содействовать развитию национального рынка образовательных услуг и его интеграции в международную торговлю образовательными услугами

В заключении сформулированы основные обобщения, полученные на основании проведенного исследования, а также изложены следующие основные выводы и рекомендации

1. Используя комплексный подход, позволяющий проанализировать правовую структуру отношений по поводу оказания (поставки, реализации) услуг, экономические и социально-значимые составляющие образовательной услуги как экономической категории, а также характерные особенности, свойственные образовательной услуге как и любой другой, позволяют сформулировать следующее определение образовательной услуги Ч это экономическая и социально значимая категория, представляющая собой действие или деятельность, в процессе которой одно лицо (испонитель, поставщик, продавец услуги) передает другому лицу (заказчику, покупателю, потребителю услуги) комплекс информации и знаний, нацеленный на развитие личности, духовный и интелектуальный рост, овладение профессиональными умениями и навыками, приобщение к опыту человечества, воплощенному в определенных научных, культурных и духовных идеях, концепциях и открытиях.

2 Характеристики или свойства образовательных услуг, которые имманентно присущи всем услугам в целом, осложняют позиционирование данных услуг на рынке и возможность оценки потребителем качества услуг, предлагаемых на рынок В то же время, использование определенных инструментов менеджмента и маркетинга недостатки, связанные с такими имманентными свойствами услуг, как неосязаемость, несохраняемость, неоднородность качества и др, могут быть преодолены поставщиками услуг С позиций поставщиков, обеспечение качества оказываемых услуг заключается в

Х правильной оценке потребностей потенциальных учеников, студентов и других потребителей,

Х в выборе целевого сегмента рынка образовательных услуг,

Х формировании компонентов услуги, способных обеспечить соответствующее ее качество,

Х доведении информации о качестве услуг до потенциальных потребителей,

Х постоянном отслеживании (мониторинге) как быстро меняющихся потребностей на рынке образовательных услуг, так и качества, предлагаемых данным поставщиком услуг

3 Образование может быть оценено по количественным (охвату населения) и качественным (уровень фактического освоения обучающимися знаний, умений и навыков) параметрами Исследования, проводимые в различных странах показывают, что количественные показатели не обеспечивают реального повышения доходов населения и не гарантируют экономического роста Гарантией этого становятся только качественные показатели, а именно приобретение обучающимся определенного набора навыков, когнитивных, профессиональных, коммуникативных и т д Именно качественны показатели обеспечивают наибольший объем экономических и социальных выгод от образования как на общественном, общегосударственном уровне, так и на уровне отдельных индивидуумов При этом факторы, обеспечивающие качество образовательных услуг и, тем самым, уровень фактического освоения указанных навыков, достаточно разнообразны Исследования данных факторов демонстрируют, что набольшее непосредственное влияние на качество образовательных услуг оказывает человеческий фактор, включающий в себя профессионализм и мотивацию преподавателей, мотивацию на обучение учеников и общую социально-психологическую среду, в которой проходит обучение Однако для достижения наилучших показателей качества образовательных услуг необходимо реализовывать все возможные факторы, включая финансовый.

4 Поскольку значение образования для общества и индивидов возрастает, поскольку растет и спрос на самые разнообразные образовательные услуги, перед государством встает задача обеспечения соответствия национальной образовательной системы и предложения на рынке образовательных услуг целям в области образования государства,

потребностям населения и современному уровню технического развития и новейшим образовательным технологиям

При разработке государственной стратегии и политики в области образования необходимо понимать, что сегодня эта политика не дожна сводиться только к вопросам финансирования и разработки экзаменов и тестов Необходимо управление налоговыми и иными финансовыми инструментами, обеспечивающими эффективное функционирование образовательных учреждений и доступность образования для населения, комплексом правовых норм, обеспечивающих направленность действия рыночных механизмов в сфере образования в нужное государству и обществу русло, использованием технологических и научных достижений в целях повышения эффективности национальной системы образования и качества образовательных услуг, бюджетными средствами, направляемыми на развитие национальной системы образования, с обеспечением целевого и эффективного их использования

Причем перечисленные инструменты политики в области образования дожны использоваться во взаимосвязи друг с другом и с общей экономической и социальной политикой государства

Основными стратегическими направлениями любого государства в сфере образования с позиций макроэкономических и общественных являются.

Х обеспечение воспроизводства знаний, национальных культурных и социальных ценностей,

Х обеспечение за счет системы образования развития человеческого и интелектуального капитала нации,

Х обеспечение посредством образования экономического роста и благосостояния общества и отдельных его членов

С позиций обеспечения интересов населения и отдельного индивида

Х обеспечение доступности,

Х обеспечение качества,

Х обеспечение возможности практического применения для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда;

Х обеспечение возможности доступа к образованию всех форм и видов и на протяжении всей жизни

5 Развитие национальной системы образования и формирование отвечающего современным тенденциям рынка образовательных услуг

является одним из первоочередных российского государства От того, насколько успешно будет строиться стратегия в области развития образования, и от того, насколько эффективно она будет реализовываться зависит дальнейшее укрепление позиций России не только в мировой экономике, но и на международной политической арене От этого будет зависеть национальная конкурентоспособность российского государства и уровень благосостояния общества. Особую остроту проблеме совершенствования сферы образования придает необходимость модернизации российской экономики

Основными проблемами в области развития российского рынка образовательных услуг являются недостатки правовой базы и правоприменительной практики в области развития национальной образовательной системы и формирования эффективных механизмов функционирования рынка образовательных услуг; недостаток финансового обеспечения доступности и качества образования, включая несовершенство рынка образовательного кредита, неразвитость рыночных механизмов регулирования рынка образовательных услуг, включая неразвитость контроля за качеством со стороны потребителей услуг с использованием правовых и судебных инструментов, отсутствие эффективного социального партнерства в области образования и кадрового обеспечения предприятий российской экономики

Для преодоления перечисленных проблем автор может предложить следующие рекомендации

Х Доработать правовую базу, ликвидируя в частности, противоречия в различных законодательных актах (например, противоречие Закона Об образовании 2004 года, Конституции РФ), и обеспечить единообразие и постоянство применения установленных правовых предписаний

Х Построить действенный механизм обеспечения фактической доступности образовательных услуг для населения, понимая под доступностью не просто госгарантию, а реальную возможность физического, финансового и организационного доступа к образовательным услугам Особое значение дожно иметь обеспечение необходимой материальной базы (помещений, необходимого оборудования и тд) для доступа к образовательным услугам по всей территории России, включая отдаленные местности, а также разработка необходимой правовой, организационной и

материальной базы для обеспечения доступа к образовательным услугам лиц с ограниченными возможностями

Х Сформировать рынок образовательного кредита, используя международный опыт предоставления образовательных кредитов, в том числе, такие инструменты снижения связанных с ним рисков, как предоставление государственных гарантий на уровне субъектов федерации и местных властей

Х Повышение качества образовательных услуг и возможность дальнейшего практического применения полученного образования, в том числе и за счет включения в объем предоставляемых образовательными учреждениями услуг профессиональное ориентирование (на уровне школ) и планирование карьеры (на уровне ВУЗов)

Х Создание эффективного социально-экономического государственно-частного партнерства в сфере образования, в которое были бы вовлечены все заинтересованные стороны, включая государство, общественные институты, образовательные учреждения, преподавательский состав, научные круги, учеников, студентов, их родителей, работодателей и т д Главной же задачей развития гсоударственно-частнбого партнерства в сфере образования является участие всех заинтересованных сторон изучении потребностей в тех или иных профессиях, специальностях, кадрах на федеральном, региональном и местном уровнях, формировании федерального, региональных и местных заказов по подготовке кадров, участие в разработке рекомендаций по корректировке образовательных программ и стандартов, регулирование рынка образовательных услуг с целью предотвращения перегрузки рынка труда одними специалистами и недостачи в других; выработка инструментария и механизмов указанного регулирования, развитие навыков и мотивации населения в сфере творческого, профессионального развития и построения карьеры, выработка направлений развития услуг образования в течение всей жизни и других современных быстро растущих форм образовательных услуг

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1 Галайда О В Образовательные услуги в современной мировой экономике -М. Научная книга -2008 -11,5пл

2. Галайда О В. Образование, как одно из направлений приоритетных национальных проектов / Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы Сб научных статей Под ред проф В М Кутового - М Научная книга - 2007 -41 Ч 0,3 п л

3 Галайда О В Образование и инновации опыт Европы по модернизации учреждений высшего образования / Мировая экономика в XXI веке состояние, проблемы, перспективы Сб научных статей Под ред проф В М Кутового - М . Научная книга - 2007 - ЧII - 0,8 п л

4 Галайда О В Образование и национальная конкурентоспособность современный взгляд на взаимодействие образования и экономики // Экономические науки -2007 -№11 -0,4пл

Подписано в печать 17 05 2008 г Печать трафаретная

Заказ № 493 Тираж 100 экз

Типография л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш, 36 (495) 975-78-56, (499) 788-78-56 www autoreferat га

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Галайда, Оксана Викторовна

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Понятие и сущность образовательной услуги как социально-экономической категории.

1.2. Особенности и методологические подходы к изучению рынка образовательных услуг.

1.3. Специфика механизмов формирования рынка образовательных услуг

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1. Образование как фактор национальной конкурентоспособности

2.2. Взаимосвязь качества образовательных услуг и экономического роста

2.3. Трансформация образовательных услуг под влиянием современных тенденций в развитии мировой экономики

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1. Основные направления формирования государственной стратегии в области развития рынка образовательных услуг

3.2. Образование и инновации: опыт Европы по модернизации высших образовательных учреждений

3.3. Проблемы и основные направления развития российского рынка образовательных услуг

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические аспекты зарубежного опыта предоставления образовательных услуг и возможности его использования в Российской Федерации"

Актуальность исследования. Современная экономика - это экономика, основанная на интелектуальном капитале, знаниях и информации. В таких условиях человеческие ресурсы и интелектуальный потенциал нации становятся главным богатством любой страны и главным инструментом в обеспечении национальной конкурентоспособности. Основной механизм развития интелектуального капитала на любом уровне Ч от индивидуума и отдельной фирмы до отраслей и в целом национальной экономики, основной механизм преумножения национального интелектуального потенциала - это повышение уровня знаний населения, уровня освоения гражданами страны тех навыков и умений, которые необходимы для профессиональной деятельности, для создания интелектуального продукта, для генерирования новых знаний и технологий, а также поддержание и умножение этого уровня знаний на протяжении всего активного периода жизни любого гражданина страны. В связи с этим одной из важнейших задач государства и общества, решение которых позволило бы государству достичь высокого уровня национальной конкурентоспособности и обеспечить дальнейший планомерный и устойчивый экономический рост, а обществу позволило бы обеспечить необходимый для его процветания уровень жизни каждого из членов общества - создание эффективной и отвечающей всем современным требованиям системы образования и формирование поноценного, четко функционирующего рынка образовательных услуг.

То значение, которое образование имеет для современного мира в целом и для экономики в частности, комплексность этой системы, высокие темпы развития рынка образовательных услуг, постоянное возникновение новых видов и форм образовательных услуг - все это предопределяет актуальность данной темы и необходимость всестороннего изучения процессов, происходящих в сфере образования и взаимодействия и взаимовлияние образования и экономики.

При этом исследования в данной области приобретают особую актуальность для российской экономической науки, так как задача российского государства по формированию политики в области образования и рынка образовательных услуг, по построению экономических механизмов совершенствования этого рынка осложняется тем, что продожающийся во всем мировом сообществе процесс трансформации индустриальной экономику в экономику, основанную на интелектуальном капитале, знаниях и информации, в России совпал с процессом трансформации национальной российской экономики из социалистической в рыночную.

Степень разработанности темы. Изучение взаимозависимости образования и экономики, экономических механизмов функционирования образовательной системы и рынка образовательных услуг, то значение, которое образование имеет для дальнейшего экономического роста, другими словами все то, что получило наименование экономики образования, является относительно новой сферой исследования экономической науки - сфера образования как отдельный объект для изучения с точки зрения именно экономики стала рассматриваться учеными-экономистами менее полувека назад. И как следствие в экономике образования достаточно много неизученных вопросов и противоречивых концепций, что связано, безусловно со сложностью объекта изучения - продукт, формируемый в рамках системы образования, и образовательные услуги, в отличие от материальных товаров, обладают значительной спецификой и тенденцией к многообразию форм и видов. Возникновение новых форм и видов образования и образовательных услуг также усложняет проблему.

Отдельные аспекты образования с различной степенью глубины и охвата проблематики исследовались достаточно давно зарубежными и отечественными учеными, однако данные проблемы рассматривались в основном в рамках социологии, педагогической науки, философии. Экономическая сторона развития сферы образования, равно как и степень и механизмы влияния образования на экономику, на экономическое положение взаимодействия между поставщиками и потребителями услуг с учетом специфики услуги как товара;

Х Исследовать роль и значение образовательных услуг в обеспечении национальной конкурентоспособности выявить те социальноЧ экономические составляющие процесса оказания образовательных услуг, которые имеют в таком обеспечении наибольшее значение;

Х Проанализировать основные тенденции по трансформации национальных систем образования и самих образовательных услуг под воздействием изменений в социально-экономических условиях;

Х Определить основные проблемы и направления совершенствования социально-экономической политики в области образования и развития рынка образовательных услуг, характерные для мирового опыта и для России в особенности, а также проанализировать возможность использования мирового опыта в условиях российской экономики.

Объектом исследования является отношения, складывающиеся в области взаимодействия и взаимовлияния экономики и образования.

Предметом исследования являются механизм взаимовлияния образовательных услуг и экономических условий и инструментарий, который может быть использован для управления этим процессом.

Научная новизна диссертационной работы состоит в исследовании и обобщении концептуальных подходов к развитию рынка образовательных услуг в направлении, необходимом для обеспечения национальной конкурентоспособности и повышения благосостояния.

Основные результаты исследования, переделяющие его научную новизну, состоят в следующем:

Х на основании комплексного междисциплинарного подхода выявлены понятие и содержание образовательной услуги как социально-экономической категории и как товара;

Х дана оценка особенностей формирования рынка образовательных услуг и специфика обеспечения взаимодействия поставщиков и потребителей на данном рынке в целях обеспечения доступности и качества образовательных услуг;

Х раскрыт механизм взаимодействия и взаимного влияния экономики и образования с определением тех составляющих образовательных услуг, которые в наибольшей мере влияют на экономический рост и благосостояние, а также механизм обратного влияния тенденций в современной мировой экономике, включая, в частности, процессы глобализации и формирование системы регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО, на развитие системы образования и рынка образовательных услуг;

Х проанализированы основные проблемы и направления формирования стратегий и политики в области развития рынка образовательных услуг и совершенствования национальной системы образования;

Х определены проблемы и направления совершенствования российской государственной политики в области развития рынка образовательных услуг, включая обеспечение финансовой и материальной базы образовательной системы, формирование государственно-частного партнерства в сфере определения и реализации направлений развития образовательной системы и рынка образовательных услуг.

Теоретической и методологической базой исследования стали труды таких зарубежных и отечественных экономистов как Адлунг С., Беляков С.А., Бенсон Л., Боер Р., Бола Х.С., Буглай В.Б., Былыхин Г.А., Ван Дам Мерас Р., Воронин А.А., Смирнов С.А., Гукасьян Г.М., Дайновский А.Б., Дюмулен И.И., Жамин В.А., Кард Д., Колеман Дж. С., Кон Е., Котлер Ф., Коттрел Р., Кутовой В.М., Ливенцев Н.Н., Патринос Х.А., Портер М., Псахаропулос Дж.,

Рыбакин В.Е., Рябушкин Б.С., Тсанатос 3., Хроменков Н.А., Шумпетер Дж., Шишкин С.В., Щетинин В.Д. и др.

В работе также были использованы международные и российские правовые акты, а также статистические данные международных и российских организаций.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии развития рынка образовательных услуг в России с целью стимулирования инновационного социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности. Результаты исследования могут также иметь важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть учтены руководителями образовательных учреждений и государственными органами на федеральном и на региональном уровнях, занимающимися разработкой и реализацией программ в области развития российского образования.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Галайда, Оксана Викторовна

Те же выводы о решающем значении образования для социально-экономического развития страны и обеспечения ее национальной конкурентоспособности можно сделать, изучив методику составления второго из наиболее известных рейтингов национальной конкурентоспособности - рейтинга мировой конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (IMD). Институт оценивает национальную конкурентоспособность по 323 критериям, которые сгруппированы в четыре основных фактора, разбитых на 20 субфакторов. К основным факторам национальной конкурентоспособности институт относит:

1. макроэкономические показатели;

2. эффективность государственного управления;

3. эффективность бизнеса;

4. развитость инфраструктуры.

К четвертому фактору, кроме прочего, относятся такие суб-факторы, как научная инфраструктура и непосредственно развитость системы образования.

Научная инфраструктура включает такие критерии, как расходы на НИОКР (в различных количественных показателях, включая расходы на НИОКР в процентах от ВВП, в стоимостном объеме на душу населения и т.д.), число работников сферы НИОКР, фундаментальные исследования, число научных степеней, число научных публикаций, число нобелевских лауреатов, число патентов (национальных и зарубежных), уровень охраны прав интелектуальной собственности и некоторые другие. Как видно, большинство из этих критериев непосредственно касаются и деятельности высших учебных заведений, осуществляющих научно-исследовательскую работу и являющихся важным источником инноваций в стране.

Развитость системы образования оценивается специалистами Института по следующим критериям:

Х общие расходы на образование (в процентах от ВВП, в стоимостном объеме на душу населения);

Х соотношение учителей и учеников (в системе начального и в системе среднего образования);

Х количество учащихся средних школ;

Х достижения в области высшего образования (процент населения, имеющего по крайней мере высшее образование для лиц 25-34 лет);

Х оценка качества образования;

Х соответствие системы образования современным требованиям;

Х соответствие системы высших учебных заведений современным требованиям;

Х уровень безграмотности среди взрослого населения (населения старше 15 лет) в процентах к общему числу населения страны;

Х уровень лэкономической грамотности, то есть уровень освоения экономических знаний;

Х финансовое образование;

Х языковые навыки;

Х число квалифицированных инженеров;

Х трансферт знаний от высших учебных заведений, осуществляющих НИОКР, в бизнес.

По мнению специалистов Института в краткосрочной и догосрочной (до 2050 года) перспективе на мировой расклад конкурентоспособности стран будут влиять, кроме прочего, следующие факторы, относящиеся к сфере науки и образования40:

Х рост потребности в квалифицированных специалистов в области управления, следовательно развитие бизнес-школ, в особенности в таких странах, как Индия, Россия, Китай, Бразилия и ряде других в допонение к развитию технического и естественнонаучного образования. Менеджмент, стратегический менеджмент, финансы и маркетинг - это те направления образования и знаний, которые будут необходимы в ближайшие годы и на перспективу для компаний этих стран, которые стремятся к выходу на зарубежные рынки и расширению бизнеса на международном уровне;

Х значение тех отраслей науки, которые касаются здоровья, окружающей среды, будет неуклонно возрастать. Население многих стран стареет, а интенсивное развитие техники и промышленности негативно сказывается на состоянии окружающей среды. Именно вследствие

40 См. IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2007. P.p. 61-65. этого, как образование, так и научные исследования в данных областях будут привлекать инвестиции, ученых и студентов; Х будут продожаться поиски взаимоприемлемого решения противоречия между необходимостью уважения и охраны прав создателей интелектуальных продуктов (прав на их интелектуальную собственность), с одной стороны, и, с другой стороны Ч необходимость в условиях глобализации и интернационализации экономики, создания более открытого общества, в котором каждый имеет доступ к мировым информационным, культурным ресурсам и знаниям. Мы рассмотрели значение, придаваемое образованию для целей обеспечения национальной конкурентоспособности ведущими организациями в области оценки международной конкурентоспособности стран. Такая же высокая оценка образования распространена и в современной экономической теории.

Еще Майкл Портер выделял инновации как особый фактор развития экономики и обеспечения конкурентоспособности как компаний, так и отраслей, и даже стран. Он подчеркивал, что сегодня производительность компаний, являющаяся источником национального благосостояния основывается не на природных ресурсах, а на интелектуальном капитале. Образование - краеугольный камень в формировании инновационной системы и безусловно необходимый фактор развития интелектуального капитала, как отдельной компании, так и всего общества. Другие современные экономисты также отмечают огромное значение образования для экономического роста страны.

Исходная посыка проста и не требует отдельного доказывания: высококвалифицированный персонал более способен к развитию и восприятию новых технологий, тем самым существенным образом влияя на увеличение производительности.

При подытоживании исследования связи образования с национальной конкурентоспособностью, по мнению автора, необходимо подчеркнуть еще одно значение образования для обеспечения национальной конкурентоспособности. Речь идет о самом современном понимании национальной конкурентоспособности.

Наиболее распространенное в настоящее время научное понимание национальной конкурентоспособности можно сформулировать следующим образом: это сочетание факторов и политики, дающих нации возможность создавать и поддерживать такую среду, которая обеспечивает рост производительности национальных компаний и рост уровня жизни населения. Но, как известно, рост производительности не самоцель, целью является процветание нации и высокое качество жизни населения страны. Именно образование оказывает непосредственное влияние, как на то, так и на другое.

Образование дает человеку возможность активного, поноценного участия в жизни общества, дает возможность обеспечить достойный уровень себе и своей семье, растить будущее поколение, способное ценить знания и развивать их дальше, тем самым образуя беспрерывный цикл воспроизводства интелектуального капитала нации и, в конечном итоге, будущую конкурентоспособность нации. Другими словами, по мнению автора, образование является залогом своего рода устойчивого интелектуального развития общества.

Между тем образование, как уже отмечалось автором выше, не является чем-то монолитным - оно состоит из разных форм, уровней, компонентов. Если брать всю сферу образования или весь рынок образовательных услуг, то в них можно выделить отдельные компоненты или показатели, которые характеризуют эти явления. Речь идет, прежде всего, о двух основных параметрах оценки, количественном и качественном. Как каждый из этих параметром или показателей влияет на состояние экономики? Может ли предоставление образовательной услуги само по себе обеспечить рост экономического благосостояния каждого конкретного индивида? Или общества в целом? Эти вопросы рассматриваются в следующем разделе.

2.2. Взаимосвязь качества образовательных услуг и экономического роста

Пути реформирования сферы образования и образовательных услуг, являющейся центральным ядром большинства национальных стратегий развития, в последнее время вызывают дискуссии среди экономистов и разработчиков государственной экономической политики. Причина кроется в том, что простое увеличение количества населения получившего образования, далеко не всегда выражается в улучшении экономических условий.

Доступ к получению образования является одним из основополагающих прав человека, одним из коренных социальных ценностей и, одновременно, одним из важнейших условий как экономического, так и социального развития любого государства и всего мирового сообщества. Признание данного факта на международном уровне вылилось в принятие второй цели в области развития Декларации тысячелетия Ч обеспечение всеобщего начального образования41. Такая цель, по замыслу создателей Декларации тысячелетия, дожна быть обеспечена к 2015 году. В этом направлении уже достигнуты определенные результаты. Доля учащихся начальных классов в соответствующей возрастной группе детей увеличилась во всех регионах развивающихся стран. В частности, уровень зачисления в начальную школу в развивающихся странах в 2004-2005 годах составил около 88 %в, тогда как в 1990-1991 годах этот уровень составлял менее 80 % 42 . Однако это усредненные показатели Ч до сих пор существуют регионы, например, в районе пустыни Сахары в Африке, где начальным образованием даже чисто номинально охвачено менее 30 процентов. Необходим комплекс дальнейших организационных мер и финансовые вливания для того, чтобы на практике реализовать планы по всеобщему охвату населения хотя бы минимальным

41 Цели в области развития Декларации тысячелетия проистекают из ранее принятых в рамках ООН целей международного развития и были закреплены официально в Декларации тысячелетия ООН в 2000 г. Цели в области развития были допонены в октябре 2007 г. Генеральной ассамблеей ООН и в настоящее время включают в себя восемь целей и двадцать одну задачу.

42 Источник: статистика ООН. Электронные публикации ООН. Ссыка на домен более не работаетdatabases/index.html.

73 начальным образованием и обеспечить фактическую возможность реализации права детей на получение образования во всех регионах мира.

В любой экономике существует не так много работ помимо тех, которые обеспечивают минимальный прожиточный уровень, которые сегодня могут выпоняться людьми, неграмотными или даже не имеющими определенного начального уровня образования. Зачастую отсутствие возможности получить образование приводит к тому, что люди, по сути, приговорены к бедности, а то и к нищете на всю их жизнь. Более того, в условиях современной жесткой конкуренции на рынке труда, .те дети, которые не имели возможности посещать начальную школу, или по каким-либо причинам были вынуждены прервать обучение в школе до получения минимально необходимого набора навыков, таких как чтение, письмо, счет, в дальнейшем не только не могут обеспечить себе достойное место работы, а, следовательно, и достойное существование, но и не могут обеспечить необходимый уровень жизни и дать достойное образование своим детям. Таким образом, отсутствие возможности получить образование приводит к образованию своеобразного замкнутого круга неграмотности и бедности, выйти из которого без помощи со стороны государственных социальных или общественных организаций. Наиважнейшая роль государства в соответствии с целями в области развития заключается именно в обеспечении возможности для каждого ребенка в обществе завершить хотя бы начальный уровень образования, и возможности как можно большей части населения также получить среднее и даже высшее образование.

Безусловно, такой параметр, как общее количество детей, охваченное образованием, может и дожен использоваться при оценке результатов развития системы образования, однако это далеко не единственный параметр. Помимо количественного, необходимо учитывать также и качественный параметр - уровень качества обучения.

Каким бы ни были социальные и общекультурные результаты такого развития, не следует забывать, что само по себе количество людей, завершивших тот или иной уровень образования, не обеспечивает востребованность человека на рынке труда, не создает твердой основы для ни для экономического успеха индивида, ни для экономического роста социума. Условием, при котором образование приводит к экономическому росту и обеспечивает конкурентоспособность конкретного человека на рынке труда, является степень, в какой учебная программа прививает человеку когнитивные навыки и способствует освоению человеком определенных профессиональных навыков. То есть речь идет о качестве образования.

И следует, на взгляд автора, учитывать, оба параметра, и количественный, и качественный, при сравнении развитости тех или иных систем образования, при оценке возможного эффекта от получения образования как для конкретной личности, получающей данное образование, так и для национальной экономики. При этом какими бы ни были положительными достижения по увеличению количества посещающих школы, разрыв между развивающимися странами и развитыми странами в образовательной сфере увеличивается, если рассматривать не только доступ к образованию, но и качество этого образования, и что в целом, сами по себе количественные показатели в сфере образования не обеспечивают в поной мере реализацию задачи образования как инструмента для повышения уровня жизни и экономического роста.

Более того, если окончивший начальную школу человек, тем не менее, не обладает достаточными для данного уровня образования элементарными навыками чтения, письма и счета, то реальная конкурентоспособность его на рынке труда не повысится по сравнению с теми, кто не имел доступа к обучению или повысится незначительным образом. Результатом такого явления может стать так называемый обратный эффект, когда родители, осознают, что хотя ребенок проучися в начальной школе, качество его образования таково, что обучение в дальнейшем не гарантирует ребенку экономическую отдачу в виде роста доходов и повышения уровня благосостояния, что, в свою очередь, может повлиять на общее количество детей, зачисляемых в начальную школу.

Между тем, усилия законодателей и испонителей в рамках реализации целей развития, в том числе и Второй цели в области развития Декларации тысячелетия ООН, концентрируются на достижении количественных показателей. Качественные показатели зачастую упускаются из виду и не обеспечивается главная цель образования - чтобы ученики реально получали знания и определенный набор навыков. Причина, по которой основная направленность инициатив под эгидой ООН сосредоточилась именно на повышении числа населения, получающего образования, по мнению автора, сводится к двум аспектам:

Х практическому - количественные признаки доступнее для оценки и отслеживания, а потому их изменение нагляднее и достовернее, чем изменение качественных признаков;

Х теоретическому Ч в развитых странах, где система образования развивалась столетия, причем рос не только охват населения, но развитие шло, в том числе, и по углублению знаний и повышения качества оказываемых населению образовательных услуг как результата действия рыночных механизмов спроса и предложения, которые сами по себе имеют тенденцию к развитию качества товаров, услуг, работ, предлагаемых на рынках. Другими словами, причиной сосредоточенности, прежде всего, на количественных параметрах развития систем образования в рамках целей развития Декларации тысячелетия ООН, могла, по нашему мнению, стать недооценка того факта, что в развивающихся, а в особенности Ч в беднейших странах, рыночные механизмы развиты не настолько, чтобы обеспечивать отбор качественных образовательных услуг, а сама система национального образования в этих странах, не имеющая догой истории, не обладает хоть сколько-нибудь значительным запасов параметров, по которым может быть отслежен объем и уровень реально предоставляемых ученикам знаний и уровень развития у учеников когнитивных навыков. Между тем именно когнитивные (мыслительные) навыки человека, которые включают в себя умение думать, рассуждать, делать умозаключения в ходе различных игровых ситуаций, а также решать те или иные проблемы, напрямую отражаются на его возможности успешного освоения той или иной профессиональной деятельности и, следовательно, и на его личных доходах. Соответственно, уровень владения такими навыками среди населения того или иного государства напрямую отражается на распределении доходов и на экономическом и социальном развитии страны.

Как уже говорилось в предыдущем разделе, исследования, проводимые учеными экономистами, демонстрируют, что образование связано с повышением уровня жизни. По данным, полученным путем анализа различных стран и их систем образования, повышение доходов получивших образование в среднем составляет не менее 10%.

Если проилюстрировать величину так называемых надбавок (к заработной плате) за образование и соотношение их с надбавками за предыдущий опыт работы на примере стран, в которых высоко ценится образование, например, Сингапура, то очевидным будет преобладание надбавок за образование над надбавками за опыт - диаграммы 2.1 -а и 2.1 -б.

Диаграмма 2.1 -а. Надбавки за образование

Операторы машинного оборудования

Неквалифицированные рабочие и т п

Работники ручного груда Офисные клерки

Технический персонал Специалисты Менеджеры

Работники сферы у слу г, продав цып менеджеры по продажам

0 2 4 6 8 10 12

Диаграмма 2.1-6 Надбавки за опыт работы

Операторы машинного оборудования

Неквалифицированные рабочие и т.п.

Работники ручного труда Офисные клерки Технический персонал С пециалисты Менеджеры

Работники сфэры услуг, продавцы и менеджеры по продажам

012345678

Подсчитано по статистическим данным, приведенным Economic Policy Department, Monetary Authority of Singapore в Education for Growth: The Premium on Education and work Experience in Singapore. January, 2004.

Впоне очевидно, и илюстрация подтверждает это, что надбавки за образование возрастают по мере усложнения труда и усиления требований к квалификации работников.

При этом по утверждению ряда исследователей, рост доходов особенно заметен в бедных странах, на уровне обучения в начальной школе и, зачастую, носит тендерную направленность - то есть такая отдача от обучения зачастую выше для представительниц женского пола.43

Последний феномен имеет, по нашему мнению, несколько объяснений. Во-первых, зачастую в бедных странах изначально отсутствуют возможности для получения женщинами образования и устройства женщин на работу по ряду социальных и культурных причин. В частности, само отношение к женщинам и их роли в семье и обществе может приводить к тому, что девочки вообще не отправляются семьей в школу. Даже во многих развитых странах женщины получили не только право, но и реальную возможность работать и получать собственный доход сравнительно недавно Ч ближе к середине 20-го столетия. Тем более это характерно было, а во многом и

43 См., например: Psacharopoulos G., Patrinos Н.А. Returns to Investment in Education: A Further Update Education Economics 12(2)-2004, p.p. 111-134; Policy Research Working Paper 2881. The World Bank Publications. September, 2002. продожает быть, для стран, где фактически отсутствуют рабочие места для женщин, а нормы общественной морали и часто религиозные нормы, приводят к тому, что женщинам отведена домашняя работа и уход за детьми. В настоящее время ситуация, безусловно, меняется и причем достатоно быстро. Причем скорость изменений значительно выше именно в развивающихся странах, где она увеличивается не только за счет внутренних изменений в общественных воззрениях и общественно-политической и экономической обстановки, но и под влиянием внешних факторов - влияния норм международного права (в частности, принимаемых в рамкох таких организаций, как ООН), влияния воззрений, превносимых извне - из развитых стран запада и т.д.

Именно это изменение в рассмотрении роли женщин в семье и обществе приводит, как полагает автор, к тому, что исследования ученых экономистов с использованием статистики сравнительно большого временного периода, приводят к столь значительному разрыву между мужчинами и женщинами в уровнях повышения доходов от получения образования и освоения необходимых для дальнейшей работы навыков. Например, исследования, проводимые группой экономистов Всемирного банка в странах Латинской америки, показали, что даже несмотря на спады в экономике в 1970-е - 1990-е годы тенденция к росту доли женщин в числе работающего населения, начавшаяся в середине-конце 1950-х годов, продожала неуклонно усиливаться.

Однако, безусловно, у подобной тенденции имелась и имеется не только социально-общественные, но и экономические причины. С расширением сферы услуг в стране возникает, в том числе, и возможность определенные традиционные работы, выпоняемые в доме, семье женщиной, включая бытовые, уход за детьми, делегировать сектору услуг, в том числе и за счет предоставления таких услуг государственными предприятиями. В итоге под влиянием экономических факторов Ч развития сектора услуг, происходит транфсормация и социальных факторов Ч изменение взглядов на роль женщины в семье и обществе, что, в свою очередь, влияет на экономику, позволяя женщинам стать частью работающего населения.

Описанные выше факторы могут повысить количество женщин, желающих работать, однако сами по себе они не могут обеспечить рост предложения работы для женщин, особенно работы, требующей определенных навыков и квалификации, и, как следствие, не могут обеспечить повышение реальных доходов женщин и ликвидировать разрыв между их доходами и доходами мужской части работающего населения. Такая диспропорция может быть ликвидирована или хотя бы уменьшена за счет: (1) повышения образовательного уровня женщин и освоения ими навыков, необходимых для более квалифицированного труда, (2) изменения правовых основ экономики, особенно сферы трудового законодательства.

Между тем, как показывает практика, реальное снижение указанной диспропорции происходит достаточно медленно. Даже в конце 20-го века в странах Латинской Америки, не говоря уже о еще менее развитых странах, вознаграждение женщин за труд оставалось значительно более низким, чем мужчин. Даже при условии выпонения ими одних и тех же или схожих по уровню квалификации трудовых обязанностей. Причем это касается не только низкооплачиваемых слоев населения, но и квалифицированных работников, получивших среднее и даже высшее образование. Как, например, подчеркивают Дж. Псахаропулос и 3. Тсанатос в работе Доходы

44 латиноамериканских женщин и участие их в составе трудовых ресурсов во всех странах региона, в которых экономисты проводили исследование, женщины получали более низкие заработные платы, чем мужчины, и подобные тендерные различия в обеспечении трудовых ресурсов являются результатом примерно трети полученной в ходе исследования разницы в доходах. Это наглядно демонстрирует наличие тендерной дискриминации в вопросах труда и заработной платы.

44 См. Psacharopoulos, G., Tzannatos, Z. Latin American women's earnings and participation in the labor force. The World Bank Policy Research Working Paper Series 856. The World Bank Publications, 1992.

Задача государства - создание реальных возможностей для женщин реализовывать свои способности и свое право на труд и на получение достойного вознаграждения за труд, особенно в условиях, когда социально-общественные механизмы в этой сфере недостаточно развиты для обеспечения женщин работой и для недискриминационной оплаты их труда. Именно в таких условиях образование становится одним из главных факторов, которые могут оказывать реальное влияние на ситуацию с женским трудом и на уровень доходов женщин. В качестве другого действенного инструмента можно назвать развитие сектора государственных услуг по обеспечению ухода за детьми (ясли, детские сады и т.п.), а также совершенствование законодательства, прежде всего, законодтаельства по вопросам образования, трудового и семейного права. Использование таких рычагов позволит повысить и эффективность и снизить уровень бедности. Как показало вышеуказанное исследование экономистов Всемирного банка в латиноамериканских странах даже изменения в законодательство о налогах и сборах позволило многим странам ликвидировать излишние препятствия для фактического роста доходов женщин.

Таким образом, на примере положения отдельной категории жителей и на примере отдельных стран, как теоретически, так и эмпирически, явно прослеживается связь между образованием и повышением уровня доходов населения.

Экономическая статистика демонстрирует, что соотношение величины дохода, включающего надбавку на образование с уровнем образования выше в развитых технологически странах. Более того, наблюдается своеобразный скачок в надбавках на образование, и если среднюю величину надбавки получают большее количество людей без высшего образования, но с предпринимательской инициативой (малый и частный бизнес), то повышение надбавки меняет картину Ч на этом уровне явно преобладает число людей с высшим образованием, что было отмечено американскими учеными еще в начале 1990-х годов - см. таблицу 2.1.

Табл. 2.1. Годовой доход мужчин старше 25 лет

Количество человек в тысячах

Доходы Без высшего образования Со степенью бакалавра

20.000-25.000 доларов США и выше 21.809 16.785

45.000-50.000 доларов СШЫ и выше 3.585 6.850

Источник: Дайджест статистки образования. Национальный Центр по Статистика в Сфере Образования США, 1992, 94-115.

В последние десятилетия значение образования явно возросло, и разрыв в доходах в зависимости от уровня образования увеличися - см. таблица 2.2.

Табл. 2.2. Годовой доход мужчин старше 25 лет

Количество человек в тысячах

Доходы Без высшего образования Со степенью бакалавра

30.000-35.000 8.000 6.300

35.000-40.000 6.800 6.000

40.000-50.000 доларов 11.700 12.800

50.000-75.000 доларов 17.100 24.200

75.000-100.000 доларов 6.100 11.000

100.000 и более 7.500 17.100

Подсчитано по данным The National Center for Education Statistics (NCES), 2006 год.

Более поная статистика распределения доходов и среднего дохода лиц старше 25 лет по уровню образования и полу приведено в приложении 3.

Потребности человека не ограничиваются только материальными потребностями, а наоборот, расширяются и усложняются по мере удовлетворения последних. В первой главе, когда исследовалась сущность образовательной услуги как категории не только экономической, но и социальной, подчеркивалось, что образование ведет к трансформации и передаче обучаемому не только набора необходимых для практической экономической деятельности знаний и умений, но иных разнообразных знаний, необходимых для обустройства индивида в социуме, его культурного и духовного роста и т.д.

В свою очередь, полученные индивидом знания отражаются на его жизни, экономической и социальной, на жизни окружающего его социума и в конечном итоге - на жизни всего общества. Из приведенной далее таблицы, в которой автор свел результаты исследования основных направлений, по которым происходит это подобное цепной реакции взаимодействие, виден тот набор выгод, который получают от повышения уровня образованности индивиды и общество (социум), причем выгоды эти сгруппированы на две большие категории - экономические и социальные.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование в современном мире приобретает особое значение как фактор экономического развития. Образование содействует повышению экономического и социального уровня жизни индивидуума. Образование является в современном мире одним из основополагающих факторов повышения благосостояния общества, обеспечения национальной конкурентоспособности и устойчивого развития экономики. Как следствие развитие рынка образовательных услуг входит в приоритетные направления политики любого современного государства.

На основе исследования механизмов взаимодействия и взаимовлияния экономики и образования, а также анализа структуры и механизма функционирования рынка образовательных услуг могут быть сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. Трактовки понятие образовательной услуги в современной экономической теории являются весьма разнообразными и не всегда отличаются точностью и понотой раскрытия данного понятия. Используя комплексный подход, позволяющий проанализировать правовую структуру отношений по поводу оказания (поставки, реализации) услуг, экономические и социально-значимые составляющие образовательной услуги как экономической категории, а также характерные особенности, свойственные образовательной услуге как и любой другой, позволяют сформулировать следующее определение исследуемого понятия: образовательная услуга Ч это экономическая и социально значимая категория, представляющая собой действие или деятельность, в процессе которой одно лицо (испонитель, поставщик, продавец услуги) передает другому лицу (заказчику, покупателю, потребителю услуги) комплекс информации и знаний, нацеленный на развитие личности, духовный и интелектуальный рост, овладение профессиональными умениями и навыками, приобщение к опыту человечества, воплощенному в определенных научных, культурных и духовных идеях, концепциях и открытиях.

2. Образование, как определенная социально-экономическая категория может пониматься по-разному. Образование как совокупность знаний, умений, навыков, которыми обладает индивид. В этом смысле употребляются термины уровень знания, квалификация и т.п. В этом смысле образование является основой и инструментом для получения определенной экономической выгоды в виде личных доходов для индивидуума, обладателя этой совокупности знаний, умений и навыков; прибыли для работодателя, использующего указанные знания, умения и навыки работника в производстве или иной хозяйственной деятельности; экономической выгоды для национального хозяйства, развивающегося за счет использования в производственной и непроизводственной сфере знаний, умений и навыков национального человеческого капитала. В этом смысле образование имеет и огромное социальное значение, обеспечивая индивиду, его получающему, определенный уровень жизни и определенное место в социуме; а обществу в целом обеспечивая дальнейшее развитие не только в экономической, но и социальной, культурной, научной и даже политической сфере.

Под образованием понимается и особая сфера деятельности, в ходе которой человека обучают, тренируют, прививают навыки, т.е. формируют у него указанную выше совокупность знаний, умений и навыков. В этом значении образование как экономическая категория практически (но не поностью) совпадает с соответствующей отраслью национальной экономики или соответствующей группой видов экономической деятельности.

Наконец, образование представляет собой систему общественных отношений по передачи знаний, информации, умений и навыков (отношений по поводу оказания образовательных услуг), то есть некое пространство, в котором регулярно встречаются продавцы и покупатели образовательных услуг и организуется процесс торговли. Другими словами это и есть рынок образовательных услуг.

3. Характеристики или свойства образовательных услуг, которые имманентно присущи всем услугам в целом, осложняют позиционирование данных услуг на рынке и возможность оценки потребителем качества услуг, предлагаемых на рынок. В то же время, использование определенных инструментов менеджмента и маркетинга недостатки, связанные с такими имманентными свойствами услуг, как неосязаемость, несохраняемость, неоднородность качества и др., могут быть преодолены поставщиками услуг. С позиций поставщиков обеспечение качества оказываемых услуг заключается в:

Х правильной оценке потребностей потенциальных учеников, студентов и других потребителей;

Х в выборе целевого сегмента рынка образовательных услуг;

Х формировании компонентов услуги, способных обеспечить соответствующее ее качество;

Х доведении информации о качестве услуг до потенциальных потребителей;

Х постоянном отслеживании (мониторинге) как быстро меняющихся потребностей на рынке образовательных услуг, так и качества, предлагаемых данным поставщиком услуг.

4. Современная экономическая наука выдвигает на первый план в оценке развития экономики стран концепцию национальной конкурентоспособности. Конкурентоспособность в целом сегодня трактуется как инструмент обеспечения безопасного и устойчивого развития и подразумевает набор институтов, политических инструментов и факторов, которые определяют уровень производительности (продуктивности) страны. В свою очередь уровень производительности обеспечивает устойчивый уровень экономического благосостояния. Другими словами, государство с более конкурентной экономикой обладает реальными возможностями для обеспечения более высокого дохода своего населения.

Современные методики оценки национальной конкурентоспособности выдвигают образование в один из ключевых факторов обеспечения экономического роста и уровня жизни, причем наибольшую значимость как таковой, образование приобретает на инновационной стадии развития национальной экономики.

5. Образование может быть оценено по количественным (охвату населения) и качественным (уровень фактического освоения обучающимися знаний, умений и навыков) параметрами. Исследования, проводимые в различных странах показывают, что количественные показатели не обеспечивают реального повышения доходов населения и не гарантируют экономического роста. Гарантией этого становятся только качественные показатели, а именно приобретение обучающимся определенного набора навыков, когнитивных, профессиональных, коммуникативных и т.д. Именно качественны показатели обеспечивают наибольший объем экономических и социальных выгод от образования как на общественном, общегосударственном уровне, так и на уровне отдельных индивидуумов.

При этом факторы, обеспечивающие качество образовательных услуг и, тем самым, уровень фактического освоения указанных навыков, достаточно разнообразны. Исследования данных факторов демонстрируют, что набольшее непосредственное влияние на качество образовательных услуг оказывает человеческий фактор, включающий в себя профессионализм и мотивацию преподавателей, мотивацию на обучение учеников и общую социально-психологическую среду, в которой проходит обучение. Однако для достижения наилучших показателей качества образовательных услуг необходимо реализовывать все возможные факторы, включая финансовый.

6. Не только образование влияет на экономику, но и наоборот. Под влиянием изменений в социально-экономической среде сфера образования и рынок образовательных услуг трансформируются, приобретая новые формы и значение. Наибольшее влияние на процессы трансформации современного рынка образовательных услуг оказывают такие явления, как процесс глобализации, индивидуализация образования, трансформация социального контракта в области образования, развитие информационно-коммуникационных технологий, либерализация международной торговли услугами (в частности, формирование системы регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО).

7. Поскольку значение образования для общества и индивидов возрастает, поскольку растет и спрос на самые разнообразные образовательные услуги, перед государством встает задача обеспечения соответствия национальной образовательной системы и предложения на рынке образовательных услуг целям в области образования самого государства, потребностям населения и современному уровню технического развития и новейшим образовательным технологиям. При разработке государственной стратегии и политики в области образования необходимо понимать, что сегодня эта политика не дожна сводиться только к вопросам финансирования и разработки экзаменов и тестов. Необходимо управление налоговыми и иными финансовыми инструментами, обеспечивающими эффективное функционирование образовательных учреждений и доступность образования для населения; комплексом правовых норм, обеспечивающих направленность действия рыночных механизмов в сфере образования в нужное государству и обществу русло; использованием технологических и научных достижений в целях повышения эффективности национальной системы образования и качества образовательных услуг; бюджетными средствами, направляемыми на развитие национальной системы образования, с обеспечением целевого и эффективного их использования.

Причем перечисленные инструменты политики в области образования дожны использоваться во взаимосвязи друг с другом и с общей экономической и социальной политикой государства. Основными стратегическими направлениями любого гсоударства в сфере образования с позиций макроэкономических и общественных являются:

Х обеспечение воспроизводства знаний, национальных культурных и социальных ценностей;

Х обеспечение за счет системы образования развития человеческого и интелектуального капитала нации;

Х обеспечение посредством образования экономического роста и благосостояния общества и отдельных его членов.

С позиций обеспечения интересов населения и отдельного индивида:

Х обеспечение доступности;

Х обеспечение качества;

Х обеспечение возможности практического применения для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда;

Х обеспечение возможности доступа к образованию всех форм и видов и на протяжении всей жизни.

8. Развитие национальной системы образования и формирование отвечающего современным тенденциям рынка образовательных услуг является одним из первоочередных российского государства. От того, насколько успешно будет строиться стратегия в области развития образования, и от того, насколько эффективно она будет реализовываться зависит дальнейшее укрепление позиций России не только в мировой экономике, но и на международной политической арене. От этого будет зависеть национальная конкурентоспособность российского государства и уровень благосостояния общества. Особую остроту проблеме совершенствования сферы образования придает необходимость модернизации российской экономики и перевод ее на инновационные основы развития.

Основными проблемами в области развития российского рынка образовательных услуг являются: недостатки правовой базы и правоприменительной практики в области развития национальной образовательной системы и формирования эффективных механизмов функционирования рынка образовательных услуг; недостаток финансового обеспечения доступности и качества образования, включая несовершенство рынка образовательного кредита; неразвитость рыночных механизмов регулирования рынка образовательных услуг, включая неразвитость контроля за качеством со стороны потребителей услуг с использованием правовых и судебных инструментов; отсутствие эффективного социального партнерства в области образования и кадрового обеспечения предприятий российской экономики.

Для преодоления перечисленных проблем автор может предложить следующие рекомендации:

Х Доработать законодательную базу, ликвидируя в частности, противоречия в различных законодательных актах, а главное -обеспечить единообразие и постоянство применения установленных правовых предписаний.

Х Построить действенный механизм обеспечения фактической доступности образовательных услуг для населения, понимая под доступностью не просто государственную гарантию, а реальную возможность физического, финансового и организационного доступа к образовательным услугам. Особое значение дожно иметь обеспечение необходимой материальной базы для доступа к образовательным услугам по всей территории России, включая отдаленные местности, а также разработка необходимой правовой, организационной и материальной базы для обеспечения доступа к образовательным услугам лиц с ограниченными возможностями.

Х Сформировать рынок образовательного кредита, используя в том числе такие инструменты снижения связанных с ним рисков, как предоставление государственных гарантий на уровне субъектов федерации и местных властей.

Х Повышение качества образовательных услуг и возможность дальнейшего практического применения полученного образования, в том числе и за счет включения в объем предоставляемых образовательными учреждениями услуг профессиональное ориентирование (на уровне школ) и планирование карьеры (на уровне ВУЗов).

Х Создание эффективного социально-экономического государственно-частного партнерства в сфере образования, в которое были бы вовлечены все заинтересованные стороны, включая государство, общественные институты, образовательные учреждения, преподавательский состав, научные круги, учеников, студентов, их родителей, работодателей и т.д. Формы реализации такого партнерства могут быть совершенно разнообразными: от прямых договоров между работодателями, местными органами и ВУЗами о подготовке кадров и содействия финансирования получения образования населением до проведения таких мероприятий, как круглые столы, посвященные взаимодействию власти, бизнеса, образования и населения; аналитические исследования рынков труда и рынка образовательных услуг с последующим распространением полученных данных среди заинтересованных сторон; создание клубов работодателей и местных властей, создание учебно-методических центров при ТПП и других значимых государственных и общественных институтах, комитетов и клубов по профессиональном образованию, подготовке кадров и повышению квалификации; создание попечительских советов на региональных и местных уровнях, и т.д. Главной же задачей развития гсоударственно-частнбого партнерства в сфере образования является участие всех заинтересованных сторон изучении потребностей в тех или иных профессиях, специальностях, кадрах на федеральном, региональном и местном уровнях; формировании федерального, региональных и местных заказов по подготовке кадров; участие в разработке рекомендаций по корректировке образовательных программ и стандартов; регулирование рынка образовательных услуг с целью предотвращения перегрузки рынка труда одними специалистами и недостачи в других; выработка инструментария и механизмов указанного регулирования; развитие навыков и мотивации населения в сфере творческого, профессионального развития и построения карьеры; выработка направлений развития услуг образования в течение всей жизни и других современных быстро растущих форм образовательных услуг.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Галайда, Оксана Викторовна, Москва

1. Анализ экономики. Страна. Рынок, фирма. По ред. проф. В.Е. Рыбакина. М.: Международные отношения, 2006. 348 с.

2. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: Экономика, 2003. 428 с.

3. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 338 с.

4. Беляков С.А. Новые лекции по экономике образования. М.: МАКС Пресс, 2007.

5. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М.: МАКС-Пресс, 2006. 304 с.

6. Брагинский М.И., . Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о выпонении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002.

7. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 1996.

8. Булатов А.С. Мировая Экономика, М., 2003.

9. Булатов А.С. Мировая экономика: учебник, 2-е издание. М.: Экономистъ, 2007.

10. Бурмистров В.Н., Холопов К.В. Внешняя торговля Российской Федерации. М.: Юристъ, 2001.

11. Воронин А. А. Экономика образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999. 324 с.

12. Воронин В.П., Кандакова Г.В., Подмолодина И.М. Мировое хозяйство и экономика стран мира. М.: Финансы и статистика, 2007.

13. Всемирная торговая организация: документы и комментарии в 2-х томах. Под редакцией чл.-корр. РАН Смирнова С.А. М.: АНО Издательский дом налоговой полиции, 2001.

14. Высшая школа в новых условиях хозяйствования. Сборник научных трудов. М.: НИИВШ, 1990. 120 с.

15. Градов А.П.Национальная экономика. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007.1 б.Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация итехника внешнеторговых операций. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2001.

16. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. М.: ИНФРА-М. 2002.

17. Дайновский А.Б. Экономика высшего образования. Планирование, кадры, эффективность. М.: Издательство Экономика, 1976.

18. Доступность высшего образования в России. Под ред. С.В. Шишкина. М.: Независимый институт социальной политики, 2004. 500 с.

19. Дубрава Т.Г. Формирование рыночных отношений в высших учебных заведениях: теория, практика. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н.: М., 1994.

20. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.:ВАВТ, 1997.

21. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003.

22. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Токово-словообразовательный. М.: Русский язык, 2000.

23. Жамин В.А. Экономика образования (вопросы теории и практики). М.: Просвещение, 1969.

24. Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. Часть вторая. М.: Международные отношения, 2003. 488 с.

25. Кокушкина И.В., Воронин М.С. Международная торговля и мировые рынки. М.: Техническая книга, 2006.

26. Котлер Ф. Маркетинг по Котлеру: Как создать, завоевать и удержать рынок. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 296 с.

27. Кутовой В.М. Проблемы регулирования механизма внешнеэкономических связей России. М.: Научная книга, 2000.

28. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2002.

29. Между народные экономические отношения. Учебник для вузов. Под ред. проф. В.Е. Рыбакина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 605 с.

30. Международные экономические отношения. Под ред. проф. В.Е. Рыбакина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 591 с.

31. Мировая экономика: проблемы и тенденции. Сборник статей Дипломатическая академия МИД РФ. М.: Научная книга, 2000. 219 с.

32. Мировая экономика в начале 21 века. Сборник научных статей (в 2-х частях). Дипломатическая академия МИД РФ. М.: Научная книга, 2003. 178 с.

33. Модернизация российского образования: документы и материалы. Под ред. Э.Д. Днепрова. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 332 с.

34. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: 1995.

35. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.

36. Панкрухин А.П. Цикл из 4 публикаций по проблемам маркетинга образовательных услуг в журнале лAlma Mater. Вестник высшего образования. 1997.

37. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Юристъ, 2002.

38. Полякова В.В., Щенина Р.К.Мировая экономика и международный бизнес: практикум. М.: КНОРУС, 2007.

39. Портер М. Международная конкуренция. М., 1994.

40. Портер М. Конкуренция. М., СПб., Киев: Вильяме, 2006. 608 с.

41. Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 454 с.

42. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.715 с.

43. Правовые проблемы модернизации образования. Под ред. И.А. Рожкова. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 192 с.

44. Россия и ВТО. Катинка Барыш, Роберт Коттрел, Франко Фраттини, Пол Хэр, Паскаль Лами, Максим Медведков и Евгений Ясин. Центр европейских реформ, 2002.

45. Россия: интеграция в мировую экономику. Под ред. Зименкова Р.И. М.: Финансы и статистика, 2003.

46. Токовый словарь русского языка. Под ред. Н.Д. Ушакова. Т. 4. М., 1939.

47. Ушаков Г.И., Шуруев А.С. Планирование и финансирование подготовки специалистов. М.: Экономика, 1980. 168 с.

48. Фартхтдинов Я.Ф. Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания. М.: Издательство Казанского университета, 1983.

49. Фатхутдинов Р. Конкурентоспособность. России и подготовка кадров Общество и экономика. М.: 1998.

50. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. М.: Экономиста, 2004.5 7.Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М.: Высшая школа, 1988. 174 с.

51. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М.: Экономика, 2003. 518 с.

52. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003.367 с.

53. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. М.: НИМП, 2001.

54. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования, учебное пособие. М.: Российское педагогическое агентство, 1998. 306 с.

55. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. Учебное пособие. Под ред. Е.Н Жильцова. М.: 1987.

56. Экономика сферы платных услуг. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 1996.

57. Экономика и организация управления вузом. Под ред. В.В. Глухова. Учебное пособие. Спб.: Издательство Лань, 1999. 448 с.

58. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. М.: Русская деловая литература, 1999.

59. Ясин Е.Г., Яковлев А.А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики: начало проекта. Сборник Конкурентоспособность и модернизация экономики. Под ред. Е.Г. Ясина. Т. 1. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2004. 456 с.1. Периодические издания

60. Абрамова Н.В., Жуков Е.А. Если цены на образовательные услуги установлены в условных единицах. Главбух. Отраслевое приложение Учет в сфере образования. № 1, 2001. С. 11-15.

61. Арженовский С. Об оценке стоимости подготовки специалиста в вузе. Вестник высшей школы, № 10, 2002. С. 59-60.

62. Арзякова О.Н., Агарков Г.А., Кормышев В.М. Управление финансовыми ресурсами государственного вуза в рыночных условиях. Университетское управление: практика и анализ. № 4(7), 1998. С. 49-51.

63. Арзякова О.Н., Платонов A.M. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия. Университетское управление: практика и анализ. № 3(14), 2000. С.50-53.

64. Беляков С. А. Отношения собственности в системе образования применительно к высшим учебным заведениям. Бюджетные и некоммерческие организации. № 4, 1998.

65. Беляков С.А. Оценка экономического положения образовательных учреждений. Университетское управление: практика и анализ. № 5-6, 2004.

66. Беляков С.А. Новые формы образовательных организаций и некоторые проблемы организации управления образованием. Университетское управление: практика и анализ. № 5, 2006. С. 66-72.

67. Вифлеемский А.Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе. Вопросы экономики. № 8, 2002. С. 115121.

68. Ерошин В. Какие нормативы нужны российскому образованию. Экономика образования. № 1, 2003. С. 15-18.

69. Клюев А.К. Новые модели управления возом: шаг вперед или два шага назад. Университетское управление: практика и анализ. № 5, 2004. С.53-61.

70. Мамонтов С.А. Сфера образования как многоуровневая маркетинговая система. Маркетинг в России и за рубежом. № 5, 2001.

71. Мишненкова А. Сколько стоит образовательная услуга. БИНО: НКО. № 1,2000. С. 25-29.

72. Покровский Н.Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка. Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. Т. 7. №4. С. 152-161.

73. Сабельников JI.B. Торговля услугами в мировой экономике и политике. Мировая экономика и международные отношения. № 8, 1990.

74. Стрижов A.M. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений. Стандарты и мониторинг в образовании. № 3, 1999.

75. Токарев И.Н. Налогообложение бюджетных учреждений: проблематики квалификации доходов. Финансовые и бухгатерские консультации. № 2-3,2001.

76. Шишкин С.В. Доступность высшего образования для населения России: что показывают результаты исследований. Университетской управление: практика и анализ. № 1(34), 2005. С. 80-89.1. Нормативные акты

77. Конституция Российской Федерации. Первоначальный текст документа опубликован в издании Российская газета, № 237, 25.12.1993.

78. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 29 января 1996, № 5, ст. 410; Российская газета, № 23, 06 февраля 1996, № 24, 07 февраля 1996, № 25, 08 февраля 1996, № 27, 10 декабря 1996.

79. Малого вый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ. Российская газета, № 148-149, 06.08.1998; Собрание законодательства РФ", № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

80. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская газета. № 256, 31.12.2001; Парламентская газета. № 2-5, 05.01.2002; Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. ЗА

81. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЭ. Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16; Российская газета, № 17, 27.01.1996.

82. Собрание законодательства РФ. 1996. № 29. Ст. 5491.

83. Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

84. Федеральный закон РФ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Собрание законодательства РФ. 1995. N42. Ст. 3923.

85. Федеральный закон РФ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности 08.12.2003 № 164-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850; Парламентская газета, № 232, 16.12.2003; Российская газета, № 254, 18.12.2003.

86. Федеральный закон РФ от 22.08. 1996, № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, № 35, ст. 4135; Российская газета, № 164, 29.08.1996.

87. Федеральный закон РФ от 01.12.2007 № 308-Ф3 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки. Российская газета, № 272, 05.12.2007.

88. Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования. Российская газета, № 72, 13.04.2000; № 74, 15.04.2000; № 75, 18.04.2000; Собрание законодательства РФ, 17.04.2000, № 16, ст. 1639.

89. Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 О допонительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации, Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 203.

90. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 848 О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 299.

91. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации.

92. Публикации на иностранных языках.

93. Adam, S. Transnational education project: Report and Recommendations. Study Commissioned for the Confederation of European Union Rectors Conferences. 2001.

94. Adlung, R. The General Agreement of Trade in Services. Special Presentation: The World Trade Organization. 2001.

95. A New World View: Education in a Global Era, Phi Delta Kappan, v. 87, № 3, November, 2005. Pp. 184-245.

96. Angilletta S.P. Globalization, E-learning and the Monetary Pressure. Social Work and Society, Volume 3, Issue 1, 2005. P.p. 85-92.

97. Bartlett W., Le Grand J. The Theory of Quasi-Markets. Quasi-Markets and Social Policy. London, 1993. P.p. 13-34.

98. Benson, L., Harlcavy, I., Puckett, J. Dewey's dream: Universities and democracies in an age of reform: Civil society, public schools, and democratic citizenship. Philadelphia: Temple University Press, 2007.

99. Boyer R., Hoi lings woith J.R. The Variety and Unequal Performance of Really Existing Markets: Farewell to Doctor Pangloss. Contemporary Capitalism: The Embeddedness of Institutions Cambridge: Cambridge University Press, 1999. P. 62-65.

100. Card D. The Causal Effect of Education on Earnings. Chapter 30 in The Handbook of Labor Economics. Volume ЗА. Edited by O. Ashenfelter andD. Card. 1999.

101. Cohn E. and Terry G. G. The Economics of Education. Pergamon Press, 1990.

102. Coleman J.S. Equality of Educational Opportunity (Coleman) Study (EEOS) -1966. Washington, DC: U.S. Department of Health, Education, and Welfare, Office of Education/National Center for Education Statistics, 1999.

103. Coleman J. S., Campbell E. Q., Hobson C. J., McPartland J., Mood A. M., Weinfeld F. D., York R. L. Equality of Educational Opportunity.Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1966.

104. Council of Europe/UNESCO. Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education. Council of Europe/UNESCO, 2000.

105. Enders J. Higher education, internationalization, and the nation-state: Recent developments and challenges to governance theory. Higher Education. №47, 2004. P.p. 361-382.

106. Enders J., Fulton O. Higher Education in a globalising world. International trends and mutual observations. Dordrecht, Boston, London, Kluwer Academic Publishers, 2002, 264 p.

107. European Commission, Directorate-General Education and Culture, 2001.

108. Francois J. F. and Reinert K. A. The Role of Services in the Structure of Production and Trade: Stylized Facts from a Cross-country Analysis. OECD Discussion Paper № 1228, August 1995.

109. Gugler J, ed. World Cities Beyond the West: Globalization, Development, and Inequality. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2004.

110. Heyncman S.P. The growing international commercial market for educational goods and services. International Journal of Educational Development, Volume 21, Number 4, July 2001. P.p. 345-359.

111. Kiviat B. Countries for Global Business. Time. Wednesday, November 14, 2007.

112. Krueger A., Lindahl M. Education for Growth: Why and for Whom? Journal of Economic Literature. № 39, 2001.

113. Oduaran A., Bhola H. S. Widening Access to Education as Social Justice. ISBN: 978-1-4020-4323-9, 2006. 490 p.

114. OECD. Education at a Glance: OECD Indicators 2006. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development Publications, 2006.

115. OECD. Education at a Glance: OECD Indicators 2004. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development Publications, 2004.

116. Psacharopoulos G., Patrinos H.A. Returns to Investment in Education: A Further Update Education Economics 12(2)-2004, p.p. 111-134; Policy Research Working Paper 2881. The World Bank Publications. September, 2002.

117. Psacharopoulos, G., Tzannatos, Z. Latin American women's earnings and participation in the labor force. The World Bank Policy Research Working Paper Series 856. The World Bank Publications, 1992.

118. Ruth Jonathan. Educational 'Goods': Value and Benefit. Journal of Philosophy of Education 31 (1), 1999. P.p. 59-82.

119. Schumpeter J. Capitalism, Socialism and Democracy. New York: Harper & Row; 3rd Edition, 1950.

120. Solow R. A Contribution to the Theory of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics, № 70 (February), 1956. P.p. 65-94.

121. Swan T. W. Economic Growth and Capital Accumulation. Economic Record № 32(2), 1956.

122. The Search for Intangibles. Rutter et al. London, 1977.

123. UOE data collection on education systems, Volume 1. Concepts, definitions and classifications. UOE 2007 Manual. Montreal, Paris, Luxembourg, 2007.

124. Van Dam Mieras R. Shaping the Practical Role of Higher Education for a Sustainable Development. Materials of the International Conference on Education for a Sustainable Future. Prague, Czech Republic, 10-11 September, 2003. P. 3-12.

125. West G.W. Education and Competitiveness. Government and Competitiveness School of Policy Studies, Queens University, Canada. Discussion Paper № 93-02, 1993.

126. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 20072008. WEF Publications. Palgrave Macmillan, 2008.

127. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 1999. Oxford University Press, 2000.1. Интернет-ресурсы

128. Вступительное слово Президента РФ В.В. Путина на заседании Государственного совета О развитии образования в Российской Федерации. 24.03.2006. Ссыка на домен более не работаетcontent.php?t=:523.

129. Сон Т. А. Формирование рынка образовательных услуг. www.marketing.spb.ru145. Ссыка на домен более не работаетarchives/20030525transnationa led archive.html

Похожие диссертации

• Организационно-экономические основы управления сферой услуг в муниципальных образованиях
• Формирование подсистемы учета и анализа затрат на качество процессов предоставления образовательных услуг в системе менеджмента качества образовательной организации
• Организационно-экономические ориентиры модернизации управления предоставлением образовательных услуг высшей школы
• Социально-экономические основы управления организациями сферы деловых образовательных услуг
• Тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере образовательных услуг