Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическая устойчивость трансформируемой хозяйственной системы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Кретинин, Валерий Алексеевич
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическая устойчивость трансформируемой хозяйственной системы региона"

На правах рукописи

КРЕТИНИН ВАЛЕРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2007

003055002

Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор

Фоломьев Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Допичев Олег Александрович

доктор экономических наук, профессор

Николаев Виктор Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

Федосова Раиса Николаевна

Ведущая организация: Государственное научно-исследовательское учреждение Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Министерстве экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук.

Защита состоится 25 января 2007 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д - 502.006.18 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, первый учебный корпус, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (первый учебный корпус, ауд. 2222).

Автореферат разослан 20 декабря 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, д.э.н., профессор

В.С. Буланов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Экономика Российской Федерации является сложным системным образованием, включающим в себя многие компоненты, в том числе процессы, протекающие на разных иерархических уровнях. Это обосновала экономическая наука и подтвердила практика.

Данная система в ходе рыночных преобразований претерпела серьезную трансформацию, пройдя через финансовый, инвестиционный и другие виды кризисов, стагнацию и подготовку к экономическому росту. Серьезно изменися механизм обеспечения социально-экономического развития. Одновременно возросла нестабильность, неустойчивость большинства экономических образований, нарушается экология, допускается низкая (в 3-6 раза ниже по сравнению с развитыми странами рыночной экономики) ресурсоэффективность.

Деформирована внутренняя структура воспроизводства, что проявляется в многочисленных диспропорциях. Используемые на практике модели управления территориальным развитием оказались неадекватными реально складывающейся ситуации. Новый этап реформирования экономики, обусловленный необходимостью ее перевода па инновационный тип развития, требует новых принципов и подходов к повышению устойчивости функционирования хозяйственных систем. Возрастает теоретическая и практическая значимость детального исследования тенденций развития, дальнейшего совершенствования форм и методов государственного регулирования хозяйственных процессов на федеральном и региональном уровнях власти.

Все составные компоненты социально-экономической системы страны взаимосвязаны, но особую роль в ней играет региональный уровень, что предопределяется многими причинами, в том числе:

Х передачей значительной части пономочий и ответственности за их выпонение на региональный уровень государственной власти по созданию комплекса условий для поноценной жизнедеятельности сообщества людей, проживающих на данной территории;

Х необходимостью реализации различных моделей территориального управления с учетом природно-климатических, социально-экономических, национально-этнических и других особенностей в условиях усиливающейся дифференциации развития регионов России (табл. 1);

Х большей эффективностью ряда направлений экономических реформ, задействования ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития на региональном уровне, особенно в условиях упразднения отраслевых структур управления на Федеральном уровне;

Х потребностью учета специфики территорий в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики и т.д.

Таблица 1

Динамика различий в социально-экономическом развитии субъектов

РФ за 2000-2005 годы

№ п/п Показатели развития Максимальные различия

2000 г. 2005 г.

1. Объем промышленного , производства на душу населения в 64 раза в 281 раз

2. Налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на душу населения более чем в 50 раз в 194 раза

3. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения более чем в 30 раз в 44 раза

4. Уровень зарегистрированной безработицы в 29 раз в 33 раза

Ассиметрия в социально-экономическом развитии регионов постоянно усиливается, при этом более 50% суммарного ВРП страны производится в десяти субъектах РФ (табл. 2). В них же сосредоточены основные

инвестиции и другие ресурсы экономики, что порождает социальные противоречия и конфликты.

Таблица 2

Доля отдельных субъектов Российской Федерации в суммарном _ ВРП России, %. _

Доля в 2004 г., % Доля в 1994 г., %

1. г. Москва 21,1 1. г. Москва 10,2

2. Тюменская область 10,3 2. Тюменская область 6,3

3. Московская область 3,9 3. Свердловская область 3,8

4. г. Санкт-Петербург 3,8 4. Московская область 3,6

5. Республика Татарстан 2,8 5. г. Санкт-Петербург 3,2

6. Свердловская область 2,7 6. Самарская область 3,2

7. Самарская область 2,4 7. Красноярский край 3,0

8. Красноярский край 2,4 8. Нижегородская область 2,8

9. Краснодарский край 2,4 9. Башкортостан 2,7

10. Республика Башкортостан 2,4 10. Челябинская область 2,7

Всего 10 субъектов 54,2 Всего 10 субъектов 41,5

Ряд объективно присущих хозяйственным системам регионов свойств в некоторых из них либо отсутствуют, либо не задействованы в поной мере. Это способность к саморазвитию, экономическая и финансовая устойчивость, инновационная и инвестиционная активность, ресурсоэффективность, конкурентоспособность, ресурсная комплексность и другие. В них не созданы поноценные материально-технические и экономические условия для реализации региональными и муниципальными органами власти своих пономочий, что проявляется в высоком уровне дотационности бюджетов 67 из 88 субъектов Российской Федерации, низких темпах обновления основных производственных фондов и их активной части, медленном решении ряда социальных проблем.

В то же время экономическая практика современного развития региональных хозяйственных систем опережает осуществляемые научные изыскания по ряду вопросов, связанных со структурными, научно-технологическими, социальными и прочими трансформациями, нарушающими стабильность, опровергающими разрабатываемые прогнозы,

снижающими отдачу вовлекаемых ресурсов. Это нередко приводит к замедлению социальных преобразований и темпов роста уровня жизни, а иногда и к его снижению у большинства населения.

В связи с этим назрела острая потребность региональной практики хозяйствования в новых научных поисках такого качества экономической системы и механизма его достижения, которые позволили бы экономике субъекта Федерации с нарастающей результативностью развиваться в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды. Это и предопределяет актуальность настоящего исследования, направленного на раскрытие основных черт нового качества региональной хозяйственной системы, связанного с поддержанием ее экономической устойчивости в большинстве прогнозируемых ситуаций.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросам устойчивого развития и государственного регулирования, связанных с ними процессов последние 15 лет уделяется повышенное внимание как российских, так и зарубежных исследователей.

В научных трудах видных отечественных ученых - Л.И. Абакина, A.A. Аверченкова, H.H. Агапова, A.B. Антонова, Ю.Н. Аренса, О.Т. Богомолова, В.И. Вернадского, Е.П. Велихова, А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, O.JI. Кузнецова, В.И. Кушлина, О.П. Литовка, П.Ф. Лойко, H.H. Лукьянчикова, В.Д. Магилевского, Н.М. Мамедова, В.П., Николаева В.А., Орлова, И.М. Потравного, Г.С. Розенберга, Н.П.Тихомирова, В.Ф. Уколова, А.Д. Урсула, А.Н. Фоломьева, Н.В. Чепурных, Е.М. Штульберга, А.В.Яблокова, Ю.В. Яковца и других критически проанализированы итоги трансформационных процессов, разработаны обновленные теоретические и методические подходы к переводу экономики России, ее отдельных регионов и территориальных экономических подсистем на принципы устойчивого развития. Дается системное изложение научных взглядов на стратегию и проблемы перехода к устойчивому развитию в первые десятилетия XXI века.

Ученые зарубежных стран К.Азар, Х.Дейли, Р.Коетанзы, Р. Норгаард, У.Оутс, К.Гамильтон и многие другие разрабатывают вопросы формирования стратегии устойчивого развития в период экономических реформ в различных странах мира с учетом их национальных особенностей.

Однако при исследовании новых явлений порой не учитываются: особенности трансформации экономических систем разной сложности в современных условиях глобализации; изменения в системе факторов развития, когда на первое место по преобразовательным возможностям выходят инновационные факторы; потребности оптимизации соотношения разных блоков в механизме регулирования развития экономики (государство, рынок, общественные некоммерческие организации, гражданские инициативы); особенности социально-экономических систем, национально-демографического состава страны, историко-экономические основы государственного устройства, экологическая ситуация и многие другие вопросы.

Несмотря на значительное количество работ, вышедших в последнее время, проблемы устойчивого развития часто рассматриваются недостаточно комплексно, в большей степени лишь с экологической точки зрения. В современной научной литературе нет четкого определения категории "экономическая устойчивость хозяйственной системы" и ее отличия от понятия "устойчивое экономическое развитие", не определены наиболее значимые факторы внешней и внутренней среды хозяйственной системы, обеспечивающие ее динамическое равновесие и способность к самоадаптации, саморазвитию.

Существующие теоретические и методологические подходы к оценке региональных экономических потенциалов устойчивого развития недостаточно совершенны, поскольку не отражают в поной мере особенностей воспроизводства в региональных хозяйственных системах, необходимости комплексного подхода к формированию и использованию на территории производительных сил, изменяющихся экономических

отношений между федеральным и региональным уровнями государственной власти, что приводит подчас к принятию ошибочных стратегических решений.

В научных трудах отечественных ученых С.Н. Бобылева, В.Н. Сидоренко, Р.А. Перелета, Г.Е. Мекуш, В.Р. Цибульского разработаны основные теоретические и методические подходы к оценке устойчивости развития страны, региона, города. Однако, методы разработки системы показателей для этих целей исследованы в недостаточной степени, до конца не отработаны инструменты, позволяющие широко использовать предложенные методики.

Потребность учета многообразия новых факторов, которые раньше не включались в исследовательский арсенал, вызывает необходимость дальнейшего изучения теоретико-методологических аспектов устойчивости хозяйственных систем в период их трансформации и становления постиндустриальной инновационной экономики.

Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции обеспечения динамической экономической устойчивости хозяйственной системы региона, механизма ее поддержания и обновления в условиях современной трансформации российской экономики и растущей глобализации.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих логически связанных задач:

1. выявить основные особенности трансформации экономики субъектов Российской Федерации в условиях реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития России;

2. раскрыть содержание экономической устойчивости, категории устойчивого экономического развития хозяйственной системы региона, их взаимосвязь и взаимообусловленность;

3. на основе анализа зарубежной практики обеспечения устойчивого территориального развития систематизировать направления формирования экономической устойчивости региональных хозяйственных систем;

4. выявить основные составные части состояния экономической устойчивости региональной хозяйственной системы, их взаимосвязи и определяющие факторы развития;

5. уточнить роль государства в регулировании развития региональных хозяйственных систем с учетом возможностей рыночной самоорганизации и воздействия на экономику некоммерческих организаций;

6. предложить рациональную совокупность экономических пономочий органов государственной власти субъекта РФ как методологической основы формирования эффективного механизма повышения устойчивости функционирования трансформируемой региональной экономики;

7. обосновать эффективные направления совершенствования результативного взаимодействия различных уровней государственной власти с учетом основных тенденций развития федеративных отношений в России;

8. модернизировать организационно-функциональную структуру управления хозяйственным комплексом региона для оптимизации использования его потенциала и достижения устойчивого экономического развития;

9. обосновать наиболее значимые ресурсные предпосыки развития экономической устойчивости региональных хозяйственных систем;

10. предложить новые подходы к диагностике и формированию системы сбалансированных показателей устойчивого территориального развития;

Объектом исследования в диссертационной работе является региональная хозяйственная система, рассматриваемая как совокупность образующих ее компонентов, процессов и их взаимосвязей, ориентированных на поддержание динамичного устойчивого экономического функционирования и развития.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в ходе инновационной трансформации хозяйственной системы региона и последовательного ее перевода в новое качество при условии постоянного сохранения и обновления ее комплексного свойства - экономической устойчивости.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют достижения современной экономической науки в области общественного воспроизводства, инновационного типа развития, государственного регулирования экономики, теории систем и институциональных систем. В работе учтены положения Конституции и отдельных Законов РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам экономической реформы и управления территориальным развитием. Использованы научные разработки Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Государственного научно-исследовательского учреждения "Совета по изучению производительных сил" (СОПС) при Министерстве экономического развития и торговли РФ и РАН; Владимирского государственного университета и ряда других Вузов страны. Исследование базируется на системном подходе, в нем применены методы моделирования, прогнозирования и программирования, комплементарноеЩ, декомпозиции, агрегирования, статистического анализа, экспертной оценки, наблюдения, парных сравнений, 8\УОТ-анализа и другие.

Информационную базу исследования составили правительственные программы, материалы Росстата, аналитические отечественные и международные материалы по исследуемой проблеме, в том числе полученные через Интернет, а также информационно-аналитическая база комитета по экономической политике администрации Владимирской области. Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обоснованных лично автором.

В исследовании использован многолетний опыт работы диссертанта в органах управления региональной экономикой, в том числе в департаменте

экономики и промышленности, экономическом управлении и комитете по экономической политике администрации Владимирской области.

Основным научным результатом диссертационного исследования является разработка на обновленной теоретико-методологической основе концепции поддержания состояния динамичной экономической устойчивости хозяйственной системы региона (субъекта Российской Федерации) в условиях ее комплексной трансформации, обусловленной объективным и последовательным переходом всех подсистем национальной экономики на инновационный тип развития.

Данный переход предполагает: существенные изменения всех аспектов структуры региональной экономики; перевод комплекса ресурсной базы, ее развития и источников формирования в новое качественное состояние за счет приоритетного создания и использования инновационных ее компонентов (системной техники, технологических цепей, квалификационного, интелектуального, информационного и предпринимательского ресурсов); трансформацию регионального воспроизводственного цикла в инновационном направлении по всем основным параметрам.

Разработанная концепция включает системную методологическую основу, выявление особенностей функционирования современной региональной хозяйственной системы и специфики воздействия на нее внешней среды, раскрытие особого ее качественного состояния, определяемого нами как экономическая устойчивость, анализ целостной совокупности факторов его образования и развития, а также обоснование и разработку механизма поддержания данного свойства хозсистемы и систематического его обновления в соответствии с изменяющимися условиями внешней и внутренней среды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1) Разработана теоретико-методологическая база особого качественного состояния региональной хозяйственной системы, трактуемого нами как экономическая устойчивость, являющаяся объективной необходимостью и обязательной исходной предпосыкой устойчивого экономического развития региона.

Раскрыто содержание исследуемых экономических категорий и их взаимосвязь. Экономическая устойчивость региональной хозяйственной системы обосновывается как динамичное состояние, обусловленное формированием ряда ее свойств, гарантирующих закономерность, необратимость и инновационную направленность позитивных изменений в экономике субъекта Федерации в целях наиболее поного решения задач по удовлетворению потребностей людей, проживающих на его территории, производству для этого всех основных предпосылок, обеспечению самосохранения и саморазвития.

Устойчивое экономическое развитие трактуется нами как управляемый процесс последовательного наращивания потенциала системы, восстановления нарушаемой динамической способности данной системы уравновешивать действия совокупности позитивных и негативных факторов и условий без серьезных отклонений от стратегического инновационного вектора развития и без уменьшения основных его социально-экономических результатов.

Х2) Научно обоснованы результативные направления формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона, обеспечивающие поноценное и эффективное использование всей взаимосвязанной совокупности основных факторов ее развития. Кроме известных по публикациям направлений, таких как повышение инновационной и инвестиционной активности, обеспечение ресурсо- и энергоэффективности как главных факторов экономического роста нами предложены: сокращение доли теневой экономической деятельности как важного резерва повышения бюджетной обеспеченности региона и его

финансовой устойчивости; развитие кадрового потенциала и предпринимательского ресурса как факторов, в значительной степени влияющих на адаптивность и саморазвитие хозяйственной системы региона; последовательное повышение конкурентоспособности экономики в условиях усиливающихся глобализационных процессов, а также комплексное развитие воспроизводственной инфраструктуры, в том числе сектора "Бизнес для бизнеса".

3) Разработан обновленный механизм поддержания и развития экономической устойчивости хозяйственной системы региона, учитывающий современный комплексный характер трансформации экономики, ее особую динамику и дифференциацию в социально-экономическом положении территорий Российской Федерации. Кроме известных блоков управления он включает в себя учет воздействия рыночной самоорганизации, общественного контроля за деятельностью органов региональной госвласти, а также некоммерческих саморегулируемых организаций, решающих большое количество задач отраслевого характера.

На основе системного видения экономического организма региона и механизма его регулирования предложена классификация форм и методов государственного воздействия на повышение экономической устойчивости хозяйственной системы, в которую включены авторские предложения по использованию таких новых инструментов административного и экономического воздействия, как конкурсы и сопровождение инвестиционных проектов, создание зон регулируемого развития и инновационных кластеров, технологии стимулирования деловой и предпринимательской активности, формирование регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров и другие.

Обоснованы необходимость внедрения метода многофакторного (интегрированного) управления устойчивым социально-экономическим развитием региона и направления дальнейшего совершенствования государственно-частного партнерства.

4) Разработана авторская методика формирования стратегии социально-экономического развития региона, ориентированная на обеспечение экономической устойчивости его хозяйственной системы. Она включает в себя создание нормативно-правовой базы, организационных структур управления проектом, координационного или общественного совета, тематических групп для выявления основных проблем региона и сдерживающих факторов его развития, научного обоснования имеющихся точек роста и необходимости реализации наиболее значимых инвестиционных проектов. Отличительной особенностью данной методики является широкое вовлечение в процесс стратегического управления представителей различных гражданских инициатив, социальных слоев населения, бизнес-сообщества, ученых и специалистов на всех этапах: стратегического планирования, реализации выработанной стратегии, стратегического контроля и корректировки управляющих воздействий.

Доказано, что эффективность стратегического управления в значительной степени определяется наличием стратегической доминанты на всех его уровнях: отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей, муниципальных образований и региона в целом.

5) Обоснована целесообразность перераспределения пономочий и задач между различными уровнями государственного управления, в целях повышения эффективности государственного воздействия на рост устойчивости региональной экономики и обеспечения автономности ее функционирования. В том числе предложен дифференцированный подход к определению пономочий госорганов региона, исходя из его специфики, поноценности обеспечения основными ресурсами, необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития регионов, муниципалитетов и других населенных пунктов.

На этой основе сформулированы рекомендации по дальнейшему совершенствованию бюджетного федерализма, передачи части пономочий "совместного ведения" с федерального уровня управления в субъекты

Российской Федерации для исключения дублирования в сферах недро- и землепользования, градостроительства, контроля за соблюдением трудового и жилищного законодательства.

6) Определена особая роль информационного ресурса в обеспечении экономической устойчивости хозяйственной системы региона как непосредственно связанного с оперативностью оценки состояния внешней и внутренней среды, предопределяющего своевременность изменений в состоянии экономической системы.

Обосновано, что при отсутствии дожной информационной поддержки, длительном игнорировании обратных связей параметры системы могут уходить так далеко от нормы, что наступают необратимые деформации, охватывающие все сферы жизнедеятельности. Предложены направления перестройки региональной информационной системы органов

государственной власти с целью повышения результативности ее функционирования и превращения ее в информационно-аналитическую путем модернизации системы сбора, обработки и обобщения информации, а также сочетания информационного ресурса с организационно-управленческим и технико-технологическим.

Сформированы основополагающие принципы построения региональной информационно-аналитической системы для минимизации затрат на ее создание и последующее развитие. Система дожна быть адаптируемой, эволюционизирующей, интегрируемой, гибкой и масштабируемой с другими системами, что значительно повышает эффективность ее применения. Классифицированы виды эффектов от внедрения информационных ресурсов в систему регионального управления.

7) На основе комплексного подхода к рассмотрению кадрового потенциала как системного образования, включающего в себя пропорциональное сочетание управленческого, организационного, квалификационного, интелектуального и других видов ресурсов, разработана эффективная методика многоуровневой, целевой подготовки,

переподготовки и повышения квалификации кадров, как важнейшего ресурсного фактора развития экономической устойчивости экономики региона, основанная на догосрочном прогнозировании потребностей в персонале, охватывающая муниципальный и региональный уровни, а также начальную, среднюю и высшую ступени подготовки квалификационных кадров, отраслевой и межотраслевой аспекты данного вида деятельности.

8) На основе обновленной методологии, предусматривающей достижение стратегических целей и ключевых подцелей, базовых ориентиров развития и факторов обеспечения экономической устойчивости хозяйственной системы региона, разработан комплексный инструментарий осуществления мониторинга социально-экономических процессов в регионе и их взаимосвязи. Данный инструментарий базируется на необходимости реализации главной цели - достижении экономической устойчивости хозяйственной системы региона за счет ее гармоничного взаимодействия с внешним окружением и одновременно обеспечения развития ее ключевых внутренних факторов (инновационной и инвестиционной активности, конкурентоспособности, финансовой устойчивости, экономической и бюджетной эффективности и других). Предложенный подход позволил оптимизировать систему сбалансированных показателей устойчивого развития региона, научно доказать целесообразность применения каждого показателя из обоснованного перечня.

Практическая значимость работы обусловлена реализацией одного из главных принципов экономики - взаимодействия теории и практики. Положения и выводы, сформулированные в ходе исследования, нашли применение при подготовке областных законов "О Губернаторе и администрации Владимирской области", Устава (основного Закона) Владимирской области, "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области", "О введении на территории Владимирской области единого налога на вмененный доход для отдельных

видов деятельности", Программ социально-экономического развития области на 2000-2003 гг. и на период 2004-2006 гг., ежегодных Программ действий администрации области в социально-экономической сфере, Концепции стратегии развития области до 2015 г., Положения об экономическом Совете при Губернаторе области, методик формирования и размещения на конкурсной основе государственного заказа на подготовку кадров, проведения конкурса инвестиционных проектов и многих других нормативно-правовых документов.

На основе результатов исследования выработаны и внедрены мероприятия по совершенствованию взаимодействия экономических органов федерального, областного и муниципального уровней, система оперативных показателей социально-экономического развития региона, позволяющая по результатам анализа состояния отдельных функциональных блоков региональной хозяйственной системы вносить коррективы при принятии управленческих решений.

В целом, рекомендации, содержащиеся в диссертации, находят практическое применение в деятельности департаментов и управлений администрации Владимирской области, испонительных и представительных органов власти городов и районов при формировании прогнозов и перспективных программ социально-экономического развития территорий, совершенствовании форм и методов управления экономикой на региональном и муниципальном уровнях.

Учитывая, что Владимирская область не является сырьедобывающей, не располагает значимыми запасами природных ресурсов (нефти, газа, золота, амазов и т.д.), в структуре ее хозяйственного комплекса преобладают перерабатывающие отрасли экономики, типичные для многих областей ЦФО (Тульской, Костромской, Рязанской, Ивановской и др.), а по уровню социально-экономического развития она относится к группе регионов "с уровнем развития ниже среднего", предложенные механизмы формирования экономической устойчивости, а также другие теоретические и

фактические материалы, обобщенные в исследовании, могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти других субъектов Российской Федерации.

Внедрение и апробация результатов исследования.

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на семинарах в г. Берлине в академии Германского Союза чиновников (ноябрь 1994 года) и Академии предпринимательства г. Санкт-Петербурга (декабрь 1994 года), в г. Кливленде (США) в институте международных ресурсов по программе "Лидеры региональных экономических структур (сентябрь 1995 года), на международной научно-практической конференции "Влияние изменений в налоговом законодательстве на инвестиционный климат регионов" (г. Нижний Новгород, март 1999 г.), на сессии Национального Инвестиционного Совета РФ "Формирование эффективной инвестиционной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы" (г. Чебоксары, 2001 г.), Международном научном симпозиуме, посвященном 110-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева (г. Иваново, 2002 г.), Международной научно-практической конференции "Предприятия России в транзитивной экономике" (г. Ярославль, октябрь 2002 г.), на научно-практических конференциях Экономика региона: инновационный путь развития (январь 2002 г.) и Стратегия социально-экономического развития России (г. Москва, апрель 2006 г.), в РАГС, Министерстве регионального развития (ноябрь 2006 г.), многочисленных научно-практических конференциях, организованных ВУЗами г. Владимира в 2002-2006 годах.

Различные фрагменты исследования неоднократно докладывались на заседаниях колегии при Губернаторе Владимирской области и Законодательного Собрания. Они апробированы диссертантом в лекциях с кадрами испонительных органов власти Владимирской и Рязанской областей и слушателями Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ по курсу "Региональная

экономика и управление", в цикле лекций для студентов ВГУ "Теория организаций и системный анализ", а также в ходе реализации комплексной программы "Малые города России" института "открытое общество" по разработке стратегий развития 40 муниципальных образований Владимирской области.

Логика и структура работы.

Структура и логика изложения обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, шести глав (семнадцати параграфов), заключения, списка используемой литературы и 5 приложений. Для обоснованности и наглядности сформулированных рекомендаций и предложений в тексте используются 32 рисунка и 26 таблиц.

II. Основное содержание работы.

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, ее значимость для науки и практики, характеризуется состояние научной разработанности проблемы, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, формируются научная новизна и практическая значимость полученных автором результатов.

В первом разделе работы "Теоретико-методологические аспекты трансформации и устойчивости региональных хозяйственных систем" значительное внимание уделено детальному анализу уровня теоретических знаний и практического опыта, накопленных по управлению устойчивым экономическим развитием, уточнению основных принципов функционирования региональных хозяйственных систем как объектов управления, современным особенностям их трансформации и проблемам переходного периода с целью последующей выработки эффективного механизма повышения экономической устойчивости региональных хозяйственных систем.

В первой главе "Региональная хозяйственная система и особенности ее современной трансформации" на основе принципа комплементарности исследуется комплекс взаимоувязанных вопросов, раскрывающих принципы,

условия и законы функционирования систем, уточняется значение категории "хозяйственная система региона", анализируются формы и методы государственного регулирования регионального развития в советский и постсоветский периоды. Отмечен значительный вклад сотрудников "Совета по изучению производительных сил (СОПС)" и ряда других колективов в разноаспектные и разномасштабные исследования регионов России.

Подчеркнуто, что в ходе трансформации региональных и других пространственных экономических систем за последние 15 лет осуществлены значительные преобразования, вызвавшие существенное изменение экономической устойчивости функционирования региональных хозяйственных комплексов. Проведены:

Х демонтаж административно-плановой системы и переход к рыночной экономике. Осуществлены масштабные сдвиги в структуре экономики, формирование ее принципиально новой законодательной базы и организационных структур управления, защита прав собственности;

Х формирование нового геополитического и экономического пространства;

Х открытие национальной экономики для внешнего рынка;

Х изменения государственного устройства, в том числе административных и бюджетных отношений центра и регионов;

Х новая регионализация России, в ходе которой появляются новые регионы как социально-экономические образования. Осуществлено формирование новых энергетических и транспортных

рынков, зон развития вдоль транспортных коридоров, реструктуризация образовательного пространства страны. Появились проекты нового освоения территорий, предлагающие дальнейшее усиление межрегиональной кооперации.

Вместе с тем новая иерархия регионов в Российской Федерации не всегда обеспечивает динамичный экономический рост. Регионы-лидеры пока мало влияют на ситуацию в других территориях. Слабое взаимодействие

регионов в существующей пространственной конфигурации вызывает усиление не только количественной, но и качественной дифференциации в социально-экономическом развитии. Если в одних регионах уровень развития инфраструктуры, особенно производственной, находится на удовлетворительном уровне, то в других такая инфраструктура практически отсутствует. Регионы различаются по имеющейся ресурсной базе, научно-техническому потенциалу, сложившимся институтам рыночной экономики и Т.д.

Дальнейшее игнорирование указанных проблем просто невозможно. Отставание регионов по уровню социально-экономического развития будет приводить к росту социальной напряженности, увеличению дотационности региональных бюджетов, и как следствие - перераспределению средств между благополучными и проблемными регионами в пользу последних, что снизит заинтересованность регионов-лидеров в ускоренном развитии.

Доминирующая в стране внутренняя производственно-территориальная организация большинства регионов не обеспечивает их конкурентоспособность в глобальном рынке. Примерно одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику. Обострились проблемы управления региональным развитием, административные и институциональные механизмы во многом утратили свою эффективность. Современные инструменты чрезвычайно медленно внедряются в систему государственного управления. Государственная региональная политика крайне недостаточно отражает особенности процессов воспроизводства, специфические условия выхода из кризиса и посткризисного развития субъектов Федерации, а, следовательно, не содержит четких ориентиров совершенствования управления развитием регионов.

1990 2005

иашвно-

пищевая 5,7%

строительных

стекольная

материалов 1,8%

электроэнергетика 0,9%

легкая 33,8%

строение к химическая

метале 4,1%

обработка 39,9%

пищевая

машиностроение и металообработка 42,6%

стекольная

7,3% прочие

лесная 2,5%

электроэнергетика 11,8%

легкая 4,1%

Рис, 1. Трансформация отраслевой структуры промышленности (на примере Владимирской области, %).

Осуществляемая в настоящее время глубокая трансформация региональных хозяйственных систем в соответствии с изменившимися потребностями рынка (см. рис. 1) часто ведет к снижению их экономической устойчивости, появлению побочных, не спрогнозированных явлений.

Это говорит о том, что разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. При единой методологической основе конкретный инструментарий достижения целей в каждом регионе дожен иметь специфические отличия, учитывающие особенности территории. В этих условиях многократно возрастает роль и значение ученых-исследователей, региональных испонительных и представительных органов власти в выработке и использовании всех форм и методов государственного воздействия на происходящие процессы для обеспечения положительной динамики в социально-экономической сфере, решении стратегических задач по превращению региона в устойчивую развивающуюся систему.

Вторая глава "Содержание и структура экономической устойчивости региональных хозяйственных систем" посвящена уточнению значений базовых для настоящего исследования категорий "экономическая устойчивость хозяйственной системы региона" и "устойчивое экономическое развитие", научному обоснованию их взаимосвязи и взаимообусловленности. В методологическом плане это диалектически осуществлено на основе исследования эволюции содержания данных категорий, а также анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта по достижению устойчивого территориального развития. Оценивая научный вклад в разработку данных вопросов H.A. Туган-Барановского, A.B. Чаянова, В.В. Новожилова, A.A. Богданова, Н.Д. Кондратьева, а также зарубежных ученых Ф. Герца, Э.Берштейна, П. Самуэльсона, У. Ростоу, Р. Харрода и других, отмечено, что на различных этапах развития экономической науки при проработке вопросов достижения экономической устойчивости применялись разные, часто не комплексные подходы. В качестве условий достижения

желаемого результата выделялись: уровень развития техники, отраслевая структура хозяйства, доля производственного накопления в национальном доходе, структура потребления и т.д. Так, согласно модели Е. Домара, чтобы сохранить устойчивость необходимо обеспечить одинаковые и постоянные во времени темпы роста инвестиций и национального дохода, что на практике обеспечить практически не возможно. В своей концепции модернизации Г. Зингер определил устойчивое развитие как "сбалансированный рост посредством несбалансированных инвестиций".

Концептуальные основы устойчивого развития как учения о ноосфере заложил В.И. Вернадский, на фундаменте которого в настоящее время происходит становление интегральной общенаучной парадигмы взглядов, широкого синтеза наук о природе, обществе и человеке.

Однако понятия "экономическая устойчивость" и "устойчивое экономическое развитие" по-прежнему вызывают широкую дискуссию в научных кругах. В настоящее время существует более 50 определений устойчивого развития, и их количество продожает расти. Это обусловлено не столько их универсальностью, сколько противоречивостью, неразработанностью концепций устойчивого развития, отсутствием достаточной информации для количественного измерения степени устойчивости.

Некоторые критики утверждают, что категории "устойчивость" и "устойчивое развитие" противоречат друг другу, что развитие в принципе не может быть устойчивым, от чего-то надо отказаться, либо от развития, либо от устойчивости. Другие ученые напротив утверждают, что устойчивость и развитие вовсе не противоречат друг другу. Устойчивость Ч это сохранение неких инвариантов того, что Гегель и Аристотель называли качеством системы.

Синтезируя смысловые значения базовых категорий, предложенные рядом исследователей, а также, исходя из диалектического единства и возможности экономической системе быть динамически устойчивой и

одновременно изменчивой, в диссертационной работе даются авторские формулировки базовых экономических категорий. Так, "экономическая устойчивость хозяйственной системы региона" обосновывается как динамичное состояние, обусловленное формированием ряда ее свойств, гарантирующих закономерность, необратимость и инновационную направленность позитивных изменений в экономике субъекта Федерации в целях наиболее поного решения задач по удовлетворению потребностей людей, проживающих на его территории, производству для этого всех основных предпосылок, обеспечению самосохранения и саморазвития.

Устойчивое экономическое развитие трактуется как управляемый процесс восстановления систематически нарушаемой динамической способности данной системы уравновешивать действия совокупности позитивных и негативных факторов и условий без серьезных отклонений от стратегического инновационного вектора развития и без уменьшения основных его социально-экономических результатов. То есть устойчивое экономическое развитие - это управляемый, комплексный процесс наращивания потенциала региональной системы за счет обеспечения ее динамического равновесия, мотивации экономических агентов к расширенному, инновационному воспроизводству, повышению конкурентоспособности и на этой основе - последовательному улучшению качества жизни населения с учетом интересов будущих поколений. При этом развитие понимается как качественное изменение состава, связей (т.е. структуры) и процесса функционирования системы.

Подробный анализ зарубежной практики достижения устойчивого экономического развития регионов, проведенный на примере США, Англии, Германии, Швеции, Финляндии, Португалии и других стран, обоснование путей обеспечения экономической устойчивости региона в условиях глобализации позволили сформулировать ряд рекомендаций для последующих исследователей и практической деятельности по адаптации экономики регионов к предстоящему вступлению России в ВТО, а также

обосновать, предложенную автором, структуру экономической устойчивости хозяйственной системы региона (Рис, 2).

Иннова-\^ цнонная цифра- | структура / ^

.Мвшнно-

Строи-Жд тельный V комплекс

Конкурента-способность

Кадровый и, потенциал р

Финансовая усгойчн

Рссурсо-эффекта в. нос гь ,

'Финансово-' кредитная ннфра

фрукту ра/

Рыночная

ннфра- Г : 1 структура ЩШ

Щ ^/Экономическая у Л О устойчивость г ;;'! I хозяйственной ) А V системы I \ \ региона /ъ /

Уровень теневого бизнеса

Экологн-ческая

V СТОЙ 411-V иОСТЬ .

Инвестиционная

' Ннфра- ^ структура Бизнес ча V бизнеса /

Тсхнмо^ гнчсская база

Социальная1

икфра-структура у

/ПредприЛ^ / ниматсль-\ская актив

Производственная

инфраструктура

Инвестиционный

комплекс

[^Ш! - Инфраструкту ра и основные комплексы экономической системы региона

- Основные компоненты и свойства, формирующие экономическую устойчивость

- Взаимосвязи между инфраструктурой и основными компонентами

Рисунок 2. Структура экономической устойчивости хозяйственной системы региона

При этом учитывалось, что начальное состояние всей хозяйственной системы региона (ее компонентов, элементов и связей между ними) в значительной степени определит ряд ее будущих состояний. Поэтому в структуру экономической устойчивости региональной хозяйственной системы после аргументированных доказательств введены определяющие факторы: инновационная и инвестиционная активность, конкурентоспособность, уровень теневой экономической деятельности, экологическая и финансовая устойчивости, ресурсо- и энергоэффективность, уровень развития кадрового потенциала, предпринимательской активности и другие. Так, исследование состояния теневой экономической деятельности на примере Владимирской области показало, что как и по всей России, теневая составляющая здесь присутствует в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг и экспертно оценивается в 36% от ВРП. Вовлечение теневого бизнеса, не являющегося криминальным, в легальный оборот является важным резервом повышения устойчивости функционирования всей социально-хозяйственной системы, а также обеспечения бюджетной самодостаточности данного региона, уровень дотационноеЩ которого составляет 11%.

С учетом особой значимости ряда базовых факторов, им в работе посвящены отдельные параграфы. При этом значительное внимание уделено инфраструктурному обеспечению развития каждого фактора, созданию сектора экономики "бизнес для бизнеса", поноценных инновационных и инвестиционных комплексов, рыночной инфраструктуры и других.

Резюмируя материалы главы, в работе подчеркивается, что обеспечение устойчивого развития вызывает необходимость совершенствования теории и методологии экономической устойчивости, критериев и критических значений социально-экономических показателей, определяющих границы эффективного, безопасного и устойчивого функционирования экономических систем разного уровня. Обосновав важнейшие факторы, влияющие на формирование и развитие экономической

устойчивости региональных хозяйственных систем, возможно создать эффективные механизмы управления устойчивым социально-экономическим развитием территорий.

В третьей главе "Факторы и условия развития экономической устойчивости региона" на основе принципа декомпозиции подробно исследуются инновационная и предпринимательская деятельности, ресурсо-и энергоэффективность как определяющие факторы повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона, формулируются рекомендации по повышению результативности работы на данных направлениях.

В частности, исследуя состояние научно-технической сферы отмечено, что в настоящее время инновационная деятельность в развитых странах является основой социально-экономического прогресса, позволяет им занимать доминирующее положение на мировых рынках наукоемких товаров, максимально использовать в национальных интересах интелектуальную и технологическую ренты, обеспечивать наивысшую в мировом хозяйстве эффективность использования всех основных материальных, финансовых и трудовых ресурсов и тем самым гарантировать основу конкурентоспособности экономики.

Радикальные преобразования экономической системы, начатые в России в последнем десятилетии XX в., позволили осуществить разгосударствление экономики и превратить ее в хозяйственную систему рыночного типа. Однако, при этом не было обращено дожного внимания на целый ряд компонентов современной политики высокоразвитых стран, определяющих качество сложившихся там экономических систем. Не использованы многие необходимые меры по обеспечению в ходе реформ инновационного характера экономического развития.

Эти проблемы отчетливо проявились в региональных экономиках. Так, исследования, проведенные на территории Владимирской области, показали, что в настоящее время система управления территориальным

инновационным потенциалом имеет незавершенный характер. В области созданы отдельные субъекты инновационной деятельности, которые разобщены и работают обособленно. Инновационная инфраструктура пока развита слабо и масштабы ее поддержки незначительны. Для региона характерен недостаток высококвалифицированных специалистов и менеджеров, занимающихся инновационной деятельностью.

Формы и методы государственного воздействия на инновационную активность в области носят эпизодический характер, обусловленный отсутствием единой концепции региональной инновационной политики.

В целях активизации инновационной деятельности, превращения ее в определяющий фактор трансформации и повышения экономической устойчивости региональной хозяйственной системы научно обоснована необходимость:

формирования отраслевых, межотраслевых и региональных инновационных кластеров, объединяющих научные, образовательные учреждения, производство и рынок;

- создания организационных и экономических механизмов повышения востребованности инноваций со стороны производства, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

- адаптации научно-технического комплекса к условиям рынка, обеспечения взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, техники и технологий;

- рационального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямой и косвенной мотивации работников научной сферы;

- совершенствования системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий.

Предложены механизмы реализации сформулированных рекомендаций, организационные структуры инновационных корпораций, а также классифицированы виды эффектов инновационной деятельности.

Исследуя влияние предпринимательской активности на устойчивость функционирования региона, отмечено, что в рыночной экономике она выпоняет общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции, что весьма важно для повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона, улучшения ее взаимодействия с другими системами. Предпринимательство содействует "открытости" экономики, рациональному использованию как воспроизводимых, так и невоспроизводимых ресурсов, обеспечивает высокую эластичность производства и сбыта продукции, быстрое запонение ниш, возникающих на региональных, межрегиональных и международных рынках. В США на предприятиях малого бизнеса производится около 40% валового продукта, обеспечивается занятость почти половины трудоспособного населения. При этом осваивается вдвое больше нововведений, чем на крупных фирмах. Аналогичная картина наблюдается в Германии, Канаде, Великобритании, где доля малого бизнеса в производстве составляет 60-70%. Так, в Германии на долю небольших и средних фирм приходится 2/3 стоимости продукции и численности, занятых в экономике страны. Опираясь на благоприятную конъюнктуру (в том числе и малые фирмы) германская экономика достигла уровня мировой конкурентоспособности, опередив по экспорту продукции такие страны, как США и Япония.

В то же время в России и ее отдельных регионах развитие малого бизнеса сдерживают неэффективное налоговое законодательство, слабая система государственной поддержки, административные барьеры, проблемы финансово-кредитного обеспечения, что в значительной степени снижает устойчивость функционирования данного сектора экономики. Анализ проблем показывает, что большинство из них являются внутренними и

находятся в пределах компетенции муниципальных и региональных органов управления. В связи с этим обосновываются рекомендации для последующих исследователей и применения на практике о том, что для устойчивого функционирования и развития региона предстоит последовательно решать следующие задачи:

- формирования целостной и эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности;

- повышения фондовооруженности малого бизнеса путем улучшения кредитно-финансовой поддержки, эффективности всей предпринимательской деятельности;

- создания условий для формирования зон ре1улируемого развития предпринимательства;

- оказания организационной поддержки формированию и развитию общественных объединений, установлению конструктивного диалога между органами госвласти и предпринимательскими структурами и т.д.

Экспертная оценка эффективности реализации предложенных мер, проведенная на примере Владимирской области, позволила сделать вывод о том, что они будут способствовать устойчивой динамике развития предпринимательства, росту выпуска товаров, работ и услуг на 7-8% в год, увеличению объема инвестиций в основной капитал и улучшению занятости.

В числе важнейших факторов, значительно влияющих на повышение устойчивости функционирования экономической системы региона, также обоснованы ресурсо- и энергоэффективность. И это не случайно. Сегодня Россия занимает одно из последних мест в мире по энергоэффективности. За перестроечное время расход различных видов энергии на единицу валового внутреннего продукта возрос в 1,5 раза и составляет в 2,5 раза больше среднемирового уровня. Такие удельные энергозатраты допускаются лишь только на Украине, в Узбекистане, Нигерии, Замбии и Танзании. На обогрев мы тратим энергии в 4-5 раз больше, чем Скандинавские страны, расположенные на той же широте. Это приводит к дефициту ресурсов при

больших объемах производства, вынуждает вкладывать все новые средства в наращивание сырьевой и топливно-энергетической базы. Необходим перевод хозяйственных систем разного уровня в режим устойчивого функционирования в условиях ограниченности или значительной экономии ресурсов. Это актуально как для невоспроизводимых, так и воспроизводимых ресурсов. С учетом передового опыта предстоит обеспечить не менее 50% роста производства за счет снижения потребления энергоресурсов.

Исследуя региональные аспекты данной проблемы, отмечено, что во многих субъектах РФ эта работа ведется недостаточно комплексно, эпизодически и пока не дает значимых результатов. В практической деятельности на федеральном и региональном уровнях управления необходимо активизировать меры, включающие:

пересмотр существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению;

- совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;

- установление стандартов потребления и потерь (в том числе по удельному расходу топлива и энергии на единицу энергоемкой продукции), а также санкций за их нарушение;

- обязательную сертификацию энергопотребления приборов и оборудования массового применения на соответствие нормативам расхода энергии;

- проведение регулярного энергетического аудита предприятий, в первую очередь энергоемких, а также обязательной энергетической экспертизы проектов новых предприятий и производств;

разработку допонительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращения его в эффективную сферу бизнеса;

- представление государственных гарантий и прямой финансовой поддержки энергосберегающих проектов;

- внедрение действенной системы материального стимулирования персонала всех уровней за экономию топлива и энергии.

Реализация предложенных мер по повышению энергоэффективности экономики позволит существенно повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей и устойчивость функционирования всех отраслей хозяйственного комплекса.

В разделе II диссертационного исследования "Механизм и ресурсные предпосыки экономической устойчивости региональной хозяйственной системы" разработана технология формирования целостного механизма повышения устойчивости функционирования трансформируемой экономики региона, включающего в себя обновленные принципы, формы, методы и организационно-функциональную структуру управления, а также инструментарий формирования системы сбалансированных показателей мониторинга социально-экономического развития территории.

Учитывая, что необходимый потенциал многих факторов, определяющих экономическую устойчивость, создается в течение длительного времени, в четвертой главе работы "Механизм государственного воздействия на развитие экономической устойчивости региона" значительное внимание уделено формированию методики разработки и реализации стратегии регионального развития. Новыми элементами здесь являются наличие инновационной компоненты, учет и использование предложений делового сообщества, а также различных центров гражданских инициатив. На основе обобщения личного опыта автора по реализации ряда проектов доказано, что эффективность стратегического управления в значительной степени определяется созданием целостной системы, наличием стратегической доминанты на всех уровнях управления (отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей, муниципальных образований и региона в целом). Для успешной реализации стратегического плана важно обучить специалистов администрации, обеспечить консультационную поддержку по всем проектам и программам. В случае отклонения результатов от

ожидаемых необходимо постоянно проводить корректировку поставленных целей по показателям и срокам их достижения, как это изображено на рисунке 3.

анализ и * оценка 1

р<!№Л1,ТаТОЕ

последствий реализации Проектов и программ ',

консультационная поддержка

анализ V ситуации Х

кп тересах и ожиланиях . рджари

ПРОГРАММ Ы

выявление и анализ

разработка

экснерпк}-ававтическ поддержка

методическое обеспечение

реяли 1а ни я проектов, '.: программ, планов

Рис. Организация стратегического управления региональным развитием.

В формируемом механизме при построении организационно-функциональной структуры управления регионом, также предложено учитывать все субъекты управления: государственные и муниципальные органы власти, некоммерческие структуры самоуправления и влияние общественных инициатив. Для исключения дублирования органов

государственного управления различных уровней в работе сформулированы конкретные рекомендации по целесообразности передачи части пономочий федеральных органов управления на региональный уровень, что также учтено в предлагаемой структуре для оптимизации численности регионального органа госвласти и внедрения более демократичного стиля управления.

Исходя из системного видения экономического организма региона, разработана классификация форм, методов и инструментов государственного регулирования экономики, адаптированная к уровню субъекта РФ и позволяющая использовать весь арсенал форм и методов воздействия на повышение экономической устойчивости хозяйственной системы. В составе основных компонентов механизма госрегулирования инструменты бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, стимулирующая законодательно-нормативная база. В числе административных мер рассматриваются не только штрафы, запреты и квоты, а наиболее эффективные формы организации и развития бизнеса, включающие создание инновационных кластеров, информационную и правовую поддержку, продвижение продукции на новые рынки и т.д.

Обоснованы эффективные направления совершенствования государственно-частного партнерства. Предложен метод не одно- а многофакторного управления региональным развитием в целях комплексного формирования всех компонентов устойчивого развития.

В главе 5 "Ресурсные предпосыки повышения уровня экономической устойчивости региональной хозяйственной системы" значительное внимание уделено технологиям развития инвестиционной активности в регионе, отработке законодательства, стимулирующего хозяйствующие субъекты к инвестиционным вложениям в основной капитал, созданию зон регулируемого развития.

На примере работы администрации Владимирской области доказывается, что только при обеспечении политической и социально-

экономической стабильности в регионе, снятии многих административных барьеров, оперативном выделении участков под застройку и обеспечении их инженерной инфраструктурой можно завоевать доверие инвесторов к органам управления разного уровня.

Делаются выводы о том, что сектор "традиционной экономики", созданный в годы планового хозяйства, как правило, не рассматривается внешним инвестором для совместного ведения бизнеса, поэтому дожен планировать развитие за счет собственных средств, кратко- и догосрочных кредитов.

В целях повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона, рационального использования трудового потенциала и снятия социальной напряженности следует за счет внешних инвестиций активно создавать новые, конкурентоспособные предприятия, обеспечивающие высокие темпы экономического развития и решение накопившихся социальных проблем. На основе детальных расчетов по Владимирской области обосновывается необходимость увеличения объема ежегодных инвестиций в основной капитал в 4-5 раз для активного обновления основных производственных фондов и строительства новых объектов.

На основе анализа состояния и эффективности использования кадрового ресурса в стране и ее регионах, обоснован вывод о том, что главным препятствием поступательного экономического роста является недостаток квалифицированного (инновационно ориентированного) персонала - от рабочих массовых профессий до высококлассных менеджеров разного уровня. В последние годы наблюдается существенное снижение профессионального уровня рабочих, особенно молодых. Критическое положение сложилось с квалификацией руководителей и специалистов предприятий. Им не хватает компетентности, управленческой культуры, психологической устойчивости, умения работать в ситуациях, формируемых

рыночной средой. Налицо системные проблемы, которые нельзя решить разрозненными действиями власти, работодателей и учебных заведений.

В целях преодоления усиливающегося разрыва между содержанием образования, всей структурой и инфраструктурой образовательной сферы, уровнем кадрового потенциала системы образования и потребностями инновационной экономики, отработки реальной модели интеграции образовательных учреждений с предприятиями и организациями, в ходе исследования разработана оригинальная методика государственного заказа, основанного на принципах догосрочного прогнозирования и целевой подготовки кадров, охватывающего муниципальный и региональный уровни, а также начальную, среднюю и высшую ступени подготовки кадров. Под ним понимается размещение на конкурсной основе заказов на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации кадров по заявкам коммерческих организаций независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности в образовательных учреждениях области.

Апробация данной методики на территории Владимирской области показала высокую эффективность и хорошие практические результаты. Так, за 2002-2005 годы в 2,5 раза увеличилась подготовка востребованных рабочих профессий металообработки, электриков, слесарей-сборщиков. Расширен в целом перечень профессий и специальностей, по которым ведется подготовка в учреждениях начального профессионального образования. Произошла заметная переориентация всей системы образования на реальные потребности рынка труда, что подтверждается прогнозной динамикой соотношения заявленной потребности в подготовке рабочих и специалистов на 2007-2009 г.г. (таблица 3).

Также последовательно осуществляется формирование системы подготовки специалистов университетского типа, охватывающей все уровни обучения, такие, как школы, гимназии, коледжи, лицеи, институты и университеты области, включая подготовку кадров высшей квалификации -кандидатов и докторов наук.

Таблица 3*

Показатели Годы

2007 2008 2009

Заявленная потребность в подготовке рабочих 5172 5190 5272

специалистов 2266 2165 1991

Соотношение заявленной потребности рабочих и специалистов 2,28 2,39 2,65

( * - по данным организаций Владимирской области, участвовавших в мониторинговом обследовании)

В ходе исследования процесса воздействия информационного ресурса на экономическую динамику, обосновано, что устойчивость социально-хозяйственной системы региона предполагает формирование особого адаптированного механизма, позволяющего оперативно отзываться на изменения системных и подсистемных факторов и корректировать движение в заданном направлении. Оперативное и поное информационное обеспечение имеет принципиальное значение и является одним из основных элементов механизма управления устойчивым развитием хозяйственной системы региона. В связи с этим, возникает необходимость в информационно-аналитической системе, определяющей фактическое состояние объекта и обеспечивающей обратную связь с органами и структурными подразделениями администрации региона для корректировки происходящих процессов. Это очень важно, так как чем быстрее экономическая система реагирует на возникающее отклонение от нормы и в ней предпринимается столь же оперативное управляющее воздействие, направленное на устранение этого отклонения, тем она устойчивее. Чем больше система накапливает полезной информации в общедоступных банках данных, чем быстрее и эффективнее может ее использовать, тем она быстрее развивается в нужном направлении, ибо каждое очередное решение принимается по результату предыдущего и с учетом накопленных знаний. Управление становится близким к оптимальному, а система функционирует как самосовершенствующаяся.

В связи с этим, основные задачи региональной политики по повышению устойчивости функционирования социально-хозяйственных систем невозможно решить без всеобъемлющего информационного обеспечения и использования самых современных информационных технологий, с помощью которых процесс регионального управления становится более результативным. Совершенствование процессов управления на всех уровнях дожно основываться па упорядоченной, строго организованной системе информационного обеспечения, позволяющей интегрировать информационные ресурсы региона, для всесторонней информатизации органов управления и их поновесного обеспечения комплексной аналитической информацией, как оперативного, так и стратегического характера.

Для эффективного управления ресурсами, планирования развития и оперативного управления всеми аспектами экономической жизни региона необходимо организовать в его администрации (Правительстве) систему сбора, хранения, обработки географически привязанной информации обо всех объектах управления.

Анализируя состояние рассматриваемой проблемы во Владимирской области подчеркнуто, что вся информация, необходимая для принятия управленческих решений в регионе практически имеется, но она разбросана по отраслевым и муниципальным системам, собирается в интересах ведомственной вертикали и в комплексе для анализа в интересах региона порой недоступна. Причина заключается в том, что разработанной на уровне технических решений государственной концепции информатизации догое время не было. Поэтому повсеместно используются разнородные компьютерные системы, не всегда современные программные средства и системы управления базами данных. Многие организации своими силами и со своим пониманием проблем строят собственные компьютерные сети в регионах, перегружая каналы связи.

Для устранения подобной ситуации в ходе проведения настоящего исследования сформулированы основополагающие требования к формированию информационно-аналитической системы органов государственной власти в соответствии с необходимостью обеспечения динамической устойчивости экономики региона:

- система дожна основываться на отечественной программной базе и новейших технологиях, технологические решения и архитектура системы дожны исключить ревизию проектных решений в обозримом будущем;

система дожна быть адаптивной, эволюционизирующей, интегрирующей и интегрируемой, т.е. при ее проектировании дожно предусматриваться, что эта система является компонентом системы верхнего уровня, частью единого информационного пространства федерального округа.

Система не дожна привязывать пользователя к конкретному рабочему месту (Интернет - технология), не быть дорогостоящей и мало эффективной в отношении цена-возможности и доступной для депрессивных регионов.

С учетом сформулированных принципов в администрации Владимирской области внедрена информационно-аналитическая система социально-экономического развития региона. Она построена на основе комплекса инструментальных средств автоматизации поддержки принятия решений, который включает блок сбора информации из ведомственных и муниципальных систем в единое хранилище данных, средства ее сложной аналитической обработки и технологии обслуживания этого хранилища. Информация в систему поступает из территориального органа государственной статистики, управления федеральной службы по налогам и сборам, управления федерального казначейства Минфина РФ, департамента здравоохранения, управлений судебного департамента и федеральной государственной службы занятости населения, главного управления Центрального банка РФ по Владимирской области, отраслевых департаментов и комитетов администрации области. На основе комплекса

сгенерированы решения по созданию интегрированных хранилищ данных по оперативным показателям социально-экономического развития региона, единому реестру объектов собственности и другие. Структура сбора информации в единое хранилище данных приведена на рис. 4. В результате информационно-аналитического обеспечения государственной службы созданы качественно новые возможности управления развитием региона, перевода всех его важнейших подсистем в режим устойчивого функционирования.

Рис. 4. Схема сбора информации в единое хранилище данных

Глава б "Диагностика состояния и динамика устойчивого экономического развития региона" посвящена разработке комплексного инструментария осуществления мониторинга социально-экономических

процессов в регионе, их взаимосвязи и сбалансированной системы показателей устойчивого экономического развития. Отмечено, что механизм управления устойчивым развитием хозяйственной системы региона является многоцелевой и многокритериальной системой, перед которой ставятся задачи обеспечения материального благосостояния и улучшения условий жизни населения, выпонения определенных обязательств перед федеральным центром, поддержания и совершенствования техники и технологии производства, роста экономического и инновационного потенциала.

Эти и многие другие целевые установки могут быть выражены различными показателями. В настоящее время повсеместно используются обширные их перечни, которые в большей степени играют роль статистических данных и не позволяют качественно оценить состояние и темпы развития региональных хозяйственных систем. В большинстве случаев показатели выбирают преимущественноинтуитивно, только исходя из того, что они кажутся отдельным лицам актуальными.

Реализация системного подхода к организации мониторинга экономического развития ориентирует исследователей на рассмотрение хозяйственного комплекса региона как системы, состоящий из множества элементов, подсистем, на то, что он сам является подсистемой в более сложной хозяйственной системе.

Наиболее известными управленцам разного уровня являются системы показателей Томской, Воронежской, Кемеровской областей, г. Тюмени. Они содержат: набор базовых индикаторов, отражающих приоритетные проблемы и специфику региона; агрегированные показатели устойчивости в качестве отдельных индикаторов; допонительные индикаторы, которые являются важными для региона, но не в такой степени, как базовые. Однако в них рассматриваются только экономические и экологические показатели без социальных и институциональных.

В области диагностирования экономической устойчивости и устойчивого развития региональных хозяйственных систем наиболее известными являются работы В.И. Кушлина, A.B. Колосова, А.Н. Фоломьева и ряда других ученых. По мнению A.B. Колосова, лидея устойчивого развития состоит не в том, чтобы держать принятые для анализа экономические показатели выше или ниже определенного уровня, а в достижении баланса между потребностями и возможностями при обеспечении тенденций их изменения с векторами активной жизнедеятельности. Данное утверждение подтверждает значение оценки экономической устойчивости систем на различных уровнях, с чем нельзя не согласиться.

Большую значимость в области оценки устойчивого развития имеет работа Хартмута Босселя, переведенная на русский язык сотрудниками Института проблем освоения Севера (ИПОС) СО РАН. По его мнению, показатели устойчивого развития дожны информировать о состоянии интересующей нас системы, поскольку оно в значительной степени определяется ее окружением, а также обеспечивать надежный охват важных аспектов взаимодействия системы со своим окружением.

Используя основные методологические подходы X. Босселя и "сбалансированную систему показателей", разработанную профессорами Гарвардской школы экономики Дэвидом Нортоном и Робертом Капланом, разработан комплексный инструментарий мониторинга регионального развития.

Он базируется на достижении главного ориентира-устойчивости развития хозяйственной системы региона и базовых ориентиров при успешном взаимодействии системы с внешним окружением посредством обеспечения ее способности к саморазвитию, эффективности функционирования, гибкости и адаптивности, безопасности и способности к взаимодействию (рис. 5).

Главный ориентир: Устойчивость развития хозяйственной системы региона

Главная цель:

Повышение благосостояния и достижение нового качества жизни людей на догосрочную перспективу на основе достижения устойчивых темпов экономического развития

Базовый ориентир: Способность к саморазвитию. Стратегическая цель: Создание условий для стабильного саморазвития хозяйственной системы региона.

Базовый ориентир: эффективность функционирования. Стратегическая цель: Обеспечение эффективного использования ресурсов (материальных, людских, энергетических, информаг^ионных).

Базовый ориентир: Гибкость и адаптивность. Стратегическая цель: Создание мобильной структуры хозяйственной системы региона, позволяющей гибко, оперативно и упреждающе реагировать на происходящие перемены, выбирать различные способы действий, структурно перестраиваться и приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Базовый ориентир: Комплексная безопасность. Стратегическая цель: Создание условий, исключающих нанесете системе непоправимого ущерба от внутренних и внешних неблагоприятных воздействий.

Базовый ориентир: Способность к взаимодействию. Стратегическая цель: Обеспечение способности хозяйственной системы региона к эффективному взаимодействию со значимыми, оказываюшими на нее воздействие системами.

Ключевые факторы экономической устойчивости:

инновационная активность; конкурентоспособность; финансовая устойчивость; экономическая и бюджетная эффективность; инвестиционная активность; воспроизводственная комплексность; экологическая устойчивость; ресурсоэффективность.

Обеспечение расширенного воспроизводства в регионе. Рост уровня доходов населения и его покупательной способности. Повышение бюджетной обеспеченности и эффективности. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Рациональное использование природно-сырьевых и энергетически ресурсов. Повышение качества и рост трудовых ресурсов. Рост финансовых ресурсов и повышение их доступности. Интегрирование региона в информационное пространство.

Создание целостного инновационного комплекса. Повышение инновационной активности. Стимулирование инвестиционной активности. Развитие предпринимательского ресурса.

Достижение энергетической безопасности. Обеспечение экологической безопасности. Создание условий для интенсивного обновления основных фондов. Сокращение доли теневого бизнеса. Обеспечение ггродовольственной безопасности.

Создание условий для развития международных и межрегиональных связей.

Развитие транспортной инфраструктуры. Организация крупного туристического кластера.

Рис. 5.

Целевая модель ("дерево целей") устойчивого развития хозяйственной системы региона (на примере Владимирской области)

С учетом необходимости выхода на параметры гармоничного существования системы во внешней среде и обеспечения ее ключевых внутренних факторов, обоснованных во второй главе диссертационного исследования, сформирована система сбалансированных показателей, позволяющая осуществлять мониторинг устойчивого развития региона.

При этом использовались следующие основные принципы:

- применение стратегического планирования как одного из определяющих подходов к управлению устойчивым развитием хозяйственной системы региона;

- соответствие стратегических целей устойчивого развития базовым ориентирам, т.е. важнейшим интересам хозяйственной системы региона;

- соответствие ключевых подцелей стратегическим целям устойчивого развития хозяйственной системы региона;

- ключевые подцели устойчивого развития дожны отбираться с учетом действия ключевых факторов экономической устойчивости, которые определены в параграфе 2.1;

- установление причинно-следственных связей между целями и предположение того, что усилия, приложенные для достижения одних целей, будут в конечном итоге способствовать достижению другой, наиболее приоритетной цели устойчивого развития;

- соответствие показателей целям устойчивого развития, базовым ориентирам и ключевым факторам устойчивости;

- выбор показателей, комплексно отражающих состояние базовых ориентиров и на их основе общее состояние хозяйственной системы региона;

- использование методов количественной и качественной оценки показателей устойчивого развития;

- применение программно-целевого подхода для определения стратегических инициатив (основных мероприятий), способных изменить ход текущих событий в нужном направлении;

доступность, воспроизводимость и недвусмысленность отбираемых показателей устойчивого развития для их расчета и анализа.

Предложенная система из 78 сбалансированных показателей (в том числе 20 базовых) приведена в приложении № 6 диссертационного исследования. На ее основе в параграфе 6.3. проведена оценка инновационной активности во Владимирской области.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формируются выводы, предлагается комплекс теоретических положений, методических и практических рекомендаций, внедрение которых будет способствовать формированию и развитию свойства экономической устойчивости хозяйственной системы региона.

Основные публикации по теме диссертационной работы.

По профилю диссертационного исследования материалы опубликованы в 12 монографиях и учебных пособиях, более чем 90 научных статьях общим объемом более 90 печатных листов. Основными из них являются:

I. Монографии и учебные пособия:

1. Кретинин В.А. Механизм повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона. / Монография. - М.: Издательство РАГС, 2006. - 252 с. (авт. 15,8 пл.). ISBN 594002-442-3.

2. Кретинин В. А. Параграф "Стратегическое планирование на региональном и муниципальном уровнях (Опыт Владимирской области)" / Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. / Учебник: - М.: "Экономика", 2006. - С. 381-394 (авт. 0,9 п.л.) - ISBN 5-282-02-628-7.

3.Лапыгин Ю.Н., Кретинин В.А. и др. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности. / Практическое пособие. Серия: организация планирования бизнеса / под ред. Ю.Н. Лапыгина. - М.: "Омега-Л", 2006. - раздел 3.1. - С. 199-229 (авт. 1 п.л./16,5 п.л.). ISBN 5-370-00044-1.

4. Гутман Г.В., Кретинин В.А. и др. Институциональные формы управления региональной экономикой / Монография. - г. Владимир: Владимирский государственный педагогический университет, 2002 (1/12 п.л.).

5. Гутман Г.В., Иларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Монография. - М.: Издательство ЮРКНИГА, 2003,256с. (3/17 п.л.).

6. Паутов В.Н., Кретинин В.А., Чайковская Н.В. Кадровый потенциал как фактор устойчивого развития региона / Монографии. - Муром: Издательско-полиграфический центр МИ ВГУ, 2003. - (4,4/13,25 п.л.).

7. Инвестиционная политика в регионе.// Монография / под редакцией Лапыгина Ю.Н. - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - 276 с. (0,4/16 п.л.).

8. Лапыгин Ю.Н., Иларионов А.Е., Кретинин В.А. и др. Стратегическое развитие организаций / Монография. - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - 271с. (1/16 п.л.).

9. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Максимов С.А. Направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона / Монография. - Владимир: Редакционно-издательский комплекс Владимирского государственного университета, 2004. - 300 с. (6,0/18 п.л.).

10. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Исаев А.Е. Социальные аспекты устойчивого развития региона / Монография. - Владимир: Издательский Дом Русская оценка, 2004.-222 с. (4/12 п.л.).

11. Кретинин В.А., Омарова Т.Д., Чайковская Н.В. Управление региональной экономикой - механизмы перехода от антикризисного к устойчивому развитию / Монография.. - Муром: Изд. - полиграфический центр МИ ВГУ, 2005г. - 216 с. (9/ 25,11 п.л.), ISBN 5-8439-0085-1.

12. Кретинин, В.А. Системное управление устойчивым развитием региона: / Учебное пособие. - Владимир, ООО "ВКИ "Собор", 2006. - 40с. (2,5 п.л.) - ISBN 5-94002-416-7.

II. Научные статьи в рецензируемых мсурналах:

13.Кретинии В.А. О стратегии устойчивого функционирования региона (опыт Владимирской области) / Международный журнал Проблемы теории и практики управления, № 3,2001. - С. 86-89 (0,3 п.л.).

14. Кретинин В.А. Инвестиционная составляющая регионального развития / "Внешняя торговля", № 4, 2001. - С. 14-19 (0,3 п.л.).

15. Кретинин В.А. Отраслевой заказ нацелен на решение социально-экономических проблем Владимирской области / Журнал Служба кадров и персонал, № 3, 2004. - С. 10-13 (0,5 п.л.).

16. Кретинин В.А. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона. / Международный журнал "Проблемы теории и практики управления" № 4, 2005. - С. 65-69 (0,5 п.л.).

17. Кретинин В.А. Система подготовки кадров, адаптированная к потребностям регионального рынка труда. / Научно-публицистический журнал Регионология 4/2003-1/2004. - С. 126-135 (0,5 п.л.).

III. Тезисы докладов и выступлений на международных симпозиумах и научно-практических конференциях:

18. Кретинин В.А. Совершенствование инвестиционного анализа на региональном уровне. / Материалы сессии Национального Инвестиционного Совета РФ, "Формирование эффективной инвестиционной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы", г. Чебоксары, 2001. - С. 59-65 (0,3 п.л.)

19. Кретинин В.А., Красильщиков В .Я. Широта и многогранность наследия Н.Д.Кондратьева и его значение для современного регионального развития / Материалы к Международному научному симпозиуму, посвященному 110-летию со дня рождения Н.Д.Кондратьева. Москва-МФК, 2002. - С. 30-37 (авт. - 0,3 п.л.)

20. Кретинин В.А. Инвестиционный потенциал региона / Материалы международной конференции МАИЭС Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики, Владимир - Суздаль 19-22 февраля 2002 г. Издательство Транзит Икс, 2002. - С. 290-296 (0,4 п.л.).

21.Кретинин В. А. Инновационная активность как фактор экономической устойчивости региональной хозяйственной системы / Экономика региона: инновационный путь развития (Российская академия государственной службы при Президенте РФ и Академия менеджмента и рынка), М., Лотос, 2003. - С. 130-140 (0,65 п.л.).

22. Кретинин В.А., Кретинин А.В. К вопросу об экономической устойчивости региональной хозяйственной системы / Тезисы пленарного доклада на международной конференции Региональная экономика: теория, практика, проблемы, том 1. ВГУ, 2002. - С. 26-28 (авт. 0,1 п.л.).

23. Кретинин В.А., Красильщиков В .Я., Сабуров М.В. Привлечение иностранных инвестиций - важнейшее направление внешнеэкономической деятельности / Материалы международной научно-практической конференции Предприятия России в транзитивной экономике. Экономический факультет Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, 29-30 октября 2002, II часть. - С. 184-186, в соавторстве 0,3 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

24. Кретинин В. А. Основные компоненты и индикаторы экономической устойчивости хозяйственной системы региона / Тезисы пленарного доклада на международной научной конференции Проблемы развития территориальных социально-экономических подсистем. ВГУ, 2003. - С. 29-37 (0,6 п.л.).

25. Кретинин В. А. Направления повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона. / Материалы научной конференции Стратегия выбора, выбор стратегии, часть 2, М.: экономический факультет МГУ, 2003. - С. 44-46 (0,15 п.л.)

26. Кретинин В.А., Омарова Т.Д. Стратегия как инструмент государственного и муниципального управления. / Материалы международной научно-практической конференции Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки. -М.: Издательство ЮРКНИГА, 2004. - С. 13-18 (авт. 0,2 п.л.)

27. Кретинин В.А. Взаимодопоняемость стратегий муниципального и регионального развития - важнейший фактор повышения устойчивого функционирования территориальных социально-хозяйственных систем. /

Ежегодник 2003 г. научно-практической школы регионального программирования при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Минэкономразвития России. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2004 г. - С. 244-251 (0,4 п.л.).

28. Кретинин В.А. Стратегия как инструмент достижения устойчивого социально-экономического развития региона / Тезисы докладов и выступлений на международной научно-практической конференции Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика, состоявшейся 25 мая 2004г. в г. Владимире. -М.: ИКФ ЭКМОС, 2004. - С. 14-17 (0,25 п.л.).

29. Кретинин В.А. Роль корпоративных некоммерческих структур в управлении региональным развитием. / Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пленарные доклады, тезисы выступлений на международной научной конференции). - Владимир: ВГУ, 2004 - С. 309-311

30. Кретинин В.А., Боровкова A.B. Инвестиционные аспекты устойчивого развития региона / Материалы международной научной конференции, издательство Владимирского государственного университета, г. Владимир, 2005. - С. 137-143 (0,2/0,4 п.л.),ISBN 89368-625-х.

31. Кретинин, В.А., Бордяшов Е.С. Теоретические аспекты устойчивого развития региона и критерии его оценки / Стратегические альянсы и кластеры (пленарные доклады и тезисы выступлений на международной школе - конференции 28 декабря 2005 г.) / Отв. ред. Ю.Н. Лапыгин -Владимир: ВГУ. - С. 124 - 132 (0,32/0,5 п.л.) - ISBN 5-87846-496-9.

32. Кретинин, В.А. Приоритетная стратегическая задача - улучшение качества жизни населения / Эффективное управление на местном уровне: Материалы международной научно-практической конференции / Под общ. ред. А.Е. Балобанова, А.Е. Иларионова и P.C. Совдагарова. - Владимир:

Изд. "Транзит-ИКС", 2006. - С. 55-61 (о,45 пл.). ISBN 5-8311-0243-2.

(0,15 п.л.)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

КРЕТИНИН ВАЛЕРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

Научный консультант: д.э.н., профессор Фоломьев Александр Николаевич

Оригинал-макет Кретинина В. А.

Подписано к печати Н ТИраж 100 экз.

Отпечатано с готового оригинал-макета во Владимирском территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области 600000, г. Владимир, ул. Асаткина, 33 тел.: 8 (4922) 23-54-53 e-mail: market@vlgks.vtsnet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кретинин, Валерий Алексеевич

Введение

Содержание

Раздел I. Теоретико-методологические аспекты трансформации и 22 устойчивости региональных хозяйственных систем

Глава I. Региональная хозяйственная система и особенности ее 23 современной трансформации.

1.1. Региональная хозяйственная система как объект 24 государственного регулирования.

1.2. Современные особенности трансформации региональных 37 хозяйственных систем.

Глава II. Содержание и структура экономической устойчивости 48 региональных хозяйственных систем.

2.1. Содержание категории "экономическая устойчивость 49 хозяйственной системы региона".

2.2. Анализ зарубежной практики устойчивого экономического 74 развития регионов.

2.3. Обеспечение экономической устойчивости региона в условиях 89 глобализации.

Глава III. Факторы и условия развития экономической устойчивости 103 региона.

3.1. Инновационная деятельность как определяющий фактор 103 трансформации региональных хозяйственных систем.

3.2. Влияние предпринимательской активности на устойчивость 119 функционирования экономики региона.

3.3. Ресурсо-и энергоэффективность как факторы повышения 132 экономической устойчивости хозяйственной системы региона.

Раздел II. Механизм и ресурсные предпосыки экономической 141 устойчивости региональной хозяйственной системы

Глава IV. Механизм государственного воздействия на развитие 141 экономической устойчивости региона.

4.1. Стратегия повышения экономической устойчивости региональной хозяйственной системы.

4.2. Роль государственно-частного партнерства в становлении 160 экономической устойчивости региона.

4.3. Направления совершенствования федеративных отношений для 177 обеспечения устойчивого экономического развития региона.

Глава V. Ресурсные предпосыки повышения уровня экономической 193 устойчивости региональной хозяйственной системы.

5.1. Влияние инвестиционной деятельности на динамику 195 экономической устойчивости региона.

5.2. Роль кадрового ресурса в обеспечении устойчивого развития экономики региона.

5.3. Воздействие информационного ресурса на устойчивую 226 экономическую динамику в регионе.

Глава VI. Диагностика состояния и динамики устойчивого 244 экономического развития региона.

6.1. Методологические основы диагностирования устойчивого 245 развития хозяйственной системы региона.

6.2. Методика формирования системы сбалансированных показателей устойчивого экономического развития региона.

6.3. Оценка инновационной активности в региональной 285 экономике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая устойчивость трансформируемой хозяйственной системы региона"

Актуальность исследования. Экономика Российской Федерации является сложным системным образованием, включающим в себя многие компоненты, в том числе процессы, протекающие на разных иерархических уровнях. Это обосновала экономическая наука и подтвердила практика. 11 Данная система в ходе рыночных преобразований претерпела серьезную трансформацию, пройдя через финансовый, инвестиционный и другие виды кризисов, стагнацию и подготовку к экономическому росту. Серьезно изменися механизм обеспечения социально-экономического развития. Одновременно возросла нестабильность, неустойчивость большинства экономических образований, нарушается экология, допускается низкая (в 3-6 раза ниже по сравнению с развитыми странами рыночной экономики) ресурсоэффективность. , Деформирована внутренняя структура воспроизводства, что проявляется в многочисленных диспропорциях. Используемые на практике модели управления территориальным развитием оказались неадекватными реально складывающейся ситуации. Новый этап реформирования экономики, обусловленный необходимостью ее перевода на инновационный тип развития, требует новых принципов и подходов к повышению устойчивости функционирования хозяйственных систем. Возрастает теоретическая и практическая значимость детального исследования тенденций развития, дальнейшего совершенствования форм и методов государственного регулирования хозяйственных процессов на федеральном и региональном уровнях власти.

Все составные компоненты социально-экономической системы страны взаимосвязаны, но особую роль в ней играет региональный . уровень, что предопределяется многими причинами, в том числе:

Х передачей значительной части пономочий и ответственности за их выпонение на региональный уровень государственной власти по созданию комплекса условий для поноценной жизнедеятельности сообщества людей, проживающих на данной территории;

Х необходимостью реализации различных моделей территориального управления с учетом природно-климатических, социально-экономических, национально-этнических и других особенностей в условиях усиливающейся дифференциации развития регионов России (табл. 1);

Х большей эффективностью ряда направлений экономических реформ, задействования ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития на региональном уровне, особенно в условиях упразднения отраслевых структур управления на Федеральном уровне;

Х потребностью учета специфики территорий в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики и т.д.

Таблица 1

Динамика различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ за 2000-2005 годы

Показатели развития Максимальные различия п/п 2000 г. 2005 г.

1. Объем промышленного производства на душу населения в 64 раза в 281 раз

2. Налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на душу населения более чем в 50 раз в 194 раза

3. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения более чем в 30 раз в 44 раза

4. Уровень зарегистрированной безработицы в 29 раз в 33 раза

Ассиметрия в социально-экономическом развитии регионов постоянно усиливается, при этом более 50% суммарного ВРП страны производится в десяти субъектах РФ (табл. 2). В них же сосредоточены основные инвестиции и другие ресурсы экономики, что порождает социальные противоречия и конфликты.

Таблица 2

Доля отдельных субъектов Российской Федерации в суммарном

ВРП России, %.

Доля в 2004 г., % Доля в 1994 г., %

1. г. Москва 21,1 1. г. Москва 10,2

2. Тюменская область 10,3 2. Тюменская область 6,3

3. Московская область 3,9 3. Свердловская область 3,8

4. г. Санкт-Петербург 3,8 4. Московская область 3,6

5. Республика Татарстан 2,8 5. г. Санкт-Петербург 3,2

6. Свердловская область 2,7 6. Самарская область 3,2

7. Самарская область 2,4 7. Красноярский край 3,0

8. Красноярский край 2,4 8. Нижегородская область 2,8

9. Краснодарский край 2,4 9. Башкортостан 2,7

10. Республика Башкортостан 2,4 10. Челябинская область 2,7

Всего 10 субъектов 54,2 Всего 10 субъектов 41,5

Ряд объективно присущих хозяйственным системам регионов свойств в некоторых из них либо отсутствуют, либо не задействованы в поной мере. Это способность к саморазвитию, экономическая и финансовая устойчивость, инновационная и инвестиционная активность, ресурсоэффективность, конкурентоспособность, ресурсная комплексность и другие. В них не созданы поноценные материально-технические и экономические условия для реализации региональными и муниципальными органами власти своих пономочий, что проявляется в высоком уровне дотационности бюджетов 67 из 88 субъектов Российской Федерации, низких темпах обновления основных производственных фондов и их активной части, медленном решении ряда социальных проблем.

В то же время экономическая практика современного развития региональных хозяйственных систем опережает осуществляемые научные изыскания по ряду вопросов, связанных со структурными, научно-технологическими, социальными и прочими трансформациями, нарушающими стабильность, опровергающими разрабатываемые прогнозы, снижающими отдачу вовлекаемых ресурсов. Это нередко приводит к замедлению социальных преобразований и темпов роста уровня жизни, а иногда и к его снижению у большинства населения.

В связи с этим назрела острая потребность региональной практики хозяйствования в новых научных поисках такого качества экономической системы и механизма его достижения, которые позволили бы экономике субъекта Федерации с нарастающей результативностью развиваться в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды. Это и предопределяет актуальность настоящего исследования, направленного на раскрытие основных черт нового качества региональной хозяйственной системы, связанного с поддержанием ее экономической устойчивости в большинстве прогнозируемых ситуаций.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросам устойчивого развития и государственного регулирования, связанных с ними процессов последние 15 лет уделяется повышенное внимание как российских, так и зарубежных исследователей.

В научных трудах видных отечественных ученых - Л.И. Абакина, A.A. Аверченкова, H.H. Агапова, A.B. Антонова, Ю.Н. Аренса, О.Т. Богомолова, В.И. Вернадского, Е.П. Велихова, А.Г. Гранберга, В.И.

Данилова-Данильяна, О.Л. Кузнецова, В.И. Кушлина, О.П. Литовка, П.Ф. Лойко, Н.Н. Лукьянчикова, В.Д. Магилевского, Н.М. Мамедова, В.П., Николаева В. А., Орлова, И.М. Потравного, Г.С. Розенберга, Н.П.Тихомирова, В.Ф. Уколова, А.Д. Урсула, А.Н. Фоломьева, Н.В. Чепурных, Б.М. Штульберга, А.В.Яблокова, Ю.В. Яковца и других критически проанализированы итоги трансформационных процессов, разработаны обновленные теоретические и методические подходы к переводу экономики России, ее отдельных регионов и территориальных экономических подсистем на принципы устойчивого развития. Дается системное изложение научных взглядов на стратегию и проблемы перехода к устойчивому развитию в первые десятилетия XXI века.

Несмотря на значительное количество работ, вышедших в последнее время, проблемы устойчивого развития часто рассматриваются недостаточно комплексно, в большей степени лишь с экологической точки зрения. Так в работе Кузнецова О.Л., Большакова Б.Е.1 в основном излагаются философское мировоззрение, теория и методы проектирования устойчивого развития в системе научных знаний природа-общество -человек. В работе членов комиссии Государственной Думы по проблемам устойчивого развития даются только общие концептуальные подходы к решению данного вопроса.

В современной научной литературе нет четкого определения категории "устойчивое экономическое развитие" и ее различий с понятием "экономическая устойчивость хозяйственной системы", не определены наиболее значимые факторы внешней и внутренней среды самой хозяйственной системы, обеспечивающие ее динамичное равновесие и способность к самоадаптации, саморазвитию и прогрессу.

1 Кузнецова О.Л., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: Научные основы проектирования в системе природа- общество-человек. Санкт-Петербург- Москва- Дубна, 2001. С. 616.

2 Авторы: Селезнев Г.Н., Христенко В.Б., Залиханов М.И., Львов Д.С., Гранберг А.И. и др. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы. 2002. С. 232.

Существующие теоретические и методологические подходы к оценке региональных экономических потенциалов устойчивого развития недостаточно совершенны, поскольку не отражают в поной мере особенностей регионального воспроизводства, необходимости комплексного подхода к учету и анализу сложившихся на территории производительных сил, изменившихся экономических отношений в разрезе "государство - субъект РФ", что приводит к принятию ошибочных стратегических решений. Региональные проблемы сейчас затрагивают не только политические, но и многие организационные, экономические и финансовые вопросы. Создание федеральных округов - это принципиальная мера, направленная на укрепление государственного управления регионами. Пономочные представители Президента РФ в округах не только осуществляют функции по реализации государственных задач в области внутренней и внешней политики, но и обеспечивают решение межрегиональных социально-экономических проблем.

Одним из важнейших условий является создание отлаженной системы взаимодействия "центр - регион", так как переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только при условии обеспечения устойчивого развития ее субъектов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов РФ.

Еще предстоит разработать модель региональной хозяйственной системы, обеспечивающую подвижное равновесие с окружающей средой, в соответствии с законом французского исследователя Анри Луи Ле-Шателье, который гласит: "Если система равновесия подвергается воздействию, изменяющему какое-либо из условий равновесия, то в ней возникают процессы, направленные так, чтобы противодействовать этому равновесию"1. В свое время выдающийся российский ученый Кондратьев

1 См.: Багданов А.А. Всеобщая организационная наука (Тектология). Т. 1 -М.: Экономика, 1989. С.249

Н.Д. по данному поводу очень метко подметил: "Экономика - живой организм, в котором каждый элемент имеет свое назначение. Нужно знать, как живет этот организм, совершенствовать, улучшать его кровообращение, учитывать его особенности и привычки. Только так можно планировать. Иначе - волюнтаризм, разрушение, плановая анархия"1.

Следовательно, на территориальные социально-экономические системы необходимо смотреть не как на модель "черного ящика", а четко представлять, какие их компоненты в значительной степени влияют на темпы дальнейшего продвижения вперед, на какие качественные и количественные показатели их состояния необходимо выходить, осуществляя программы перспективного развития.

С учетом большой научной и практической значимости представляется целесообразным по вопросу формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона проводить допонительные и комплексные исследования, позволяющие разрабатывать механизм и выявлять ресурсное сопровождение необходимых преобразований, а также обеспечивать стратегическое управление трансформационными процессами в регионе.

Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции обеспечения динамической экономической устойчивости хозяйственной системы региона, механизма ее поддержания и обновления в условиях современной трансформации российской экономики и растущей глобализации.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих логически связанных задач: Кондратьев Н.Д. Проблемы предвидения. Вопросы конъюктуры. Т.2. Вып.1. М.:1926; ЭММ.Т.ХХ1У. Вып.2,1988. С.246.

1. выявить основные особенности трансформации экономию! субъектов Российской Федерации в условиях реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития России;

2. раскрыть содержание экономической устойчивости, категории устойчивого экономического развития хозяйственной системы региона, их взаимосвязь и взаимообусловленность;

3. на основе анализа зарубежной практики обеспечения устойчивого территориального развития систематизировать направления формирования экономической устойчивости региональных хозяйственных систем;

4. выявить основные составные части состояния экономической устойчивости региональной хозяйственной системы, их взаимосвязи и определяющие факторы развития;

5. уточнить роль государства в регулировании развития региональных хозяйственных систем с учетом возможностей рыночной самоорганизации и воздействия на экономику некоммерческих организаций;

6. предложить рациональную совокупность экономических пономочий органов государственной власти субъекта РФ как методологической основы формирования эффективного механизма повышения устойчивости функционирования трансформируемой региональной экономики;

7. обосновать эффективные направления совершенствования результативного взаимодействия различных уровней государственной власти с учетом основных тенденций развития федеративных отношений в России;

8. модернизировать организационно-функциональную структуру управления хозяйственным комплексом региона для оптимизации использования его потенциала и достижения устойчивого экономического развития;

9. обосновать наиболее значимые ресурсные предпосыки развития экономической устойчивости региональных хозяйственных систем;

10. предложить новые подходы к диагностике и формированию системы сбалансированных показателей устойчивого территориального развития;

Объектом исследования в диссертационной работе является региональная хозяйственная система, рассматриваемая как совокупность образующих ее компонентов, процессов и их взаимосвязей, ориентированных на поддержание динамичного устойчивого экономического функционирования и развития.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в ходе инновационной трансформации хозяйственной системы региона и последовательного ее перевода в новое качество при условии постоянного сохранения и обновления ее комплексного состояния - экономической устойчивости.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют достижения современной экономической науки в области общественного воспроизводства, инновационного типа развития, государственного регулирования экономики, теории систем и институциональных систем. В работе учтены положения Конституции и отдельных Законов РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам экономической реформы и управления территориальным развитием. Использованы научные разработки Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Государственного научно-исследовательского учреждения "Совета по изучению производительных сил" (СОПС) при Министерстве экономического развития и торговли РФ и РАН; Владимирского государственного университета и ряда других Вузов страны. Исследование базируется на системном подходе, в нем применены методы моделирования, прогнозирования и программирования, комплементарности, декомпозиции, агрегирования, статистического анализа, экспертной оценки, наблюдения, парных сравнений, ЭМЮТ-анализа и другие.

Информационнуюбазуисследованиясоставили правительственные программы, материалы Росстата, аналитические отечественные и международные материалы по исследуемой проблеме, в том числе полученные через Интернет, а также информационно-аналитическая база комитета по экономической политике администрации Владимирской области. Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обоснованных лично автором.

В исследовании использован многолетний опыт работы диссертанта в органах управления региональной экономикой, в том числе в департаменте экономики и промышленности, экономическом управлении и комитете по экономической политике администрации Владимирской области.

Основным научным результатом диссертационного исследования является разработка на обновленной теоретико-методологической основе концепции поддержания состояния динамичной экономической устойчивости хозяйственной системы региона (субъекта Российской Федерации) в условиях ее комплексной трансформации, обусловленной объективным и последовательным переходом всех подсистем национальной экономики на инновационный тип развития.

Данный переход предполагает: существенные изменения всех аспектов структуры региональной экономики; перевод комплекса ресурсной базы, ее развития и источников формирования в новое качественное состояние за счет приоритетного создания и использования инновационных ее компонентов (системной техники, технологических цепей, квалификационного, интелектуального, информационного и предпринимательского ресурсов); трансформацию регионального воспроизводственного цикла в инновационном направлении по всем основным параметрам.

Разработанная концепция включает системную методологическую основу, выявление особенностей функционирования современной региональной хозяйственной системы и специфики воздействия на нее внешней среды, раскрытие особого ее качественного состояния, определяемого нами как экономическая устойчивость, анализ целостной совокупности факторов его образования и развития, а также обоснование и разработку механизма поддержания данного свойства хозсистемы и систематического его обновления в соответствии с изменяющимися условиями внешней и внутренней среды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1) Разработана теоретико-методологическая база особого качественного состояния региональной хозяйственной системы, трактуемого нами как экономическая устойчивость, являющаяся объективной необходимостью и обязательной исходной предпосыкой устойчивого экономического развития региона.

Раскрыто содержание исследуемых экономических категорий и их взаимосвязь. Экономическая устойчивость региональной хозяйственной системы обосновывается как динамичное состояние, обусловленное формированием ряда ее свойств, гарантирующих закономерность, необратимость и инновационную направленность позитивных изменений в экономике субъекта Федерации в целях наиболее поного решения задач по удовлетворению потребностей людей, проживающих на его территории, производству для этого всех основных предпосылок, обеспечению самосохранения и саморазвития.

Устойчивое экономическое развитие трактуется нами как управляемый процесс последовательного наращивания потенциала системы, восстановления нарушаемой динамической способности данной системы уравновешивать действия совокупности позитивных и негативных факторов и условий без серьезных отклонений от стратегического инновационного вектора развития и без уменьшения основных его социально-экономических результатов.

2) Научно обоснованы результативные направления формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона, обеспечивающие поноценное и эффективное использование всей взаимосвязанной совокупности основных факторов ее развития. Кроме известных по публикациям направлений, таких как повышение инновационной и инвестиционной активности, обеспечение ресурсо- и энергоэффективности как главных факторов экономического роста нами предложены: сокращение доли теневой экономической деятельности как важного резерва повышения бюджетной обеспеченности региона и его финансовой устойчивости; развитие кадрового потенциала и предпринимательского ресурса как факторов, в значительной степени влияющих на адаптивность и саморазвитие хозяйственной системы региона; последовательное повышение конкурентоспособности экономики в условиях усиливающихся глобализационных процессов, а также комплексное развитие воспроизводственной инфраструктуры, в том числе сектора "Бизнес для бизнеса".

3) Разработан обновленный механизм поддержания и развития экономической устойчивости хозяйственной системы региона, учитывающий современный комплексный характер трансформации экономики, ее особую динамику и дифференциацию в социально-экономическом положении территорий Российской Федерации. Кроме известных блоков управления он включает в себя учет воздействия рыночной самоорганизации, общественного контроля за деятельностью органов региональной госвласти, а также некоммерческих саморегулируемых организаций, решающих большое количество задач отраслевого характера.

На основе системного видения экономического организма региона и механизма его регулирования предложена классификация форм и методов государственного воздействия на повышение экономической устойчивости хозяйственной системы, в которую включены авторские предложения по использованию таких новых инструментов административного и экономического воздействия, как конкурсы и сопровождение инвестиционных проектов, создание зон регулируемого развития и инновационных кластеров, технологии стимулирования деловой и предпринимательской активности, формирование регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров и другие.

Обоснованы необходимость внедрения метода многофакторного (интегрированного) управления устойчивым социально-экономическим развитием региона и направления дальнейшего совершенствования государственно-частного партнерства.

4) Разработана авторская методика формирования стратегии социально-экономического развития региона, ориентированная на обеспечение экономической устойчивости его хозяйственной системы. Она включает в себя создание нормативно-правовой базы, организационных структур управления проектом, координационного или общественного совета, тематических групп для выявления основных проблем региона и сдерживающих факторов его развития, научного обоснования имеющихся точек роста и необходимости реализации наиболее значимых инвестиционных проектов. Отличительной особенностью данной методики является широкое вовлечение в процесс стратегического управления представителей различных гражданских инициатив, социальных слоев населения, бизнес-сообщества, ученых и специалистов на всех этапах: стратегического планирования, реализации выработанной стратегии, стратегического контроля и корректировки управляющих воздействий.

Доказано, что эффективность стратегического управления в значительной степени определяется наличием стратегической доминанты на всех его уровнях: отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей, муниципальных образований и региона в целом.

5) Обоснована целесообразность перераспределения пономочий и задач между различными уровнями государственного управления, в целях повышения эффективности государственного воздействия на рост устойчивости региональной экономики и обеспечения автономности ее функционирования. В том числе предложен дифференцированный подход к определению пономочий госорганов региона, исходя из его специфики, поноценности обеспечения основными ресурсами, необходимости выравнивания уровня социально-экономического развития регионов, муниципалитетов и других населенных пунктов.

На этой основе сформулированы рекомендации по дальнейшему совершенствованию бюджетного федерализма, передачи части пономочий "совместного ведения" с федерального уровня управления в субъекты Российской Федерации для исключения дублирования в сферах недро- и землепользования, градостроительства, контроля за соблюдением трудового и жилищного законодательства.

6) Определена особая роль информационного ресурса в обеспечении экономической устойчивости хозяйственной системы региона как непосредственно связанного с оперативностью оценки состояния внешней и внутренней среды, предопределяющего своевременность изменений в состоянии экономической системы.

Обосновано, что при отсутствии дожной информационной поддержки, длительном игнорировании обратных связей параметры системы могут уходить так далеко от нормы, что наступают необратимые деформации, охватывающие все сферы жизнедеятельности. Предложены направления перестройки региональной информационной системы органов государственной власти с целью повышения результативности ее функционирования и превращения ее в информационно-аналитическую путем модернизации системы сбора, обработки и обобщения информации, а также сочетания информационного ресурса с организационно-управленческим и технико-технологическим.

Сформированы основополагающие принципы построения региональной информационно-аналитической системы для минимизации затрат на ее создание и последующее развитие. Система дожна быть адаптируемой, эволюционизирующей, интегрируемой, гибкой и масштабируемой с другими системами, что значительно повышает эффективность ее применения. Классифицированы виды эффектов от внедрения информационных ресурсов в систему регионального управления.

7) На основе комплексного подхода к рассмотрению кадрового потенциала как системного образования, включающего в себя пропорциональное сочетание управленческого, организационного, квалификационного, интелектуального и других видов ресурсов, разработана эффективная методика многоуровневой, целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, как важнейшего ресурсного фактора развития экономической устойчивости экономики региона, основанная на догосрочном прогнозировании потребностей в персонале, охватывающая муниципальный и региональный уровни, а также начальную, среднюю и высшую ступени подготовки квалификационных кадров, отраслевой и межотраслевой аспекты данного вида деятельности.

8) На основе обновленной методологии, предусматривающей достижение стратегических целей и ключевых подцелей, базовых ориентиров развития и факторов обеспечения экономической устойчивости хозяйственной системы региона, разработан комплексный инструментарий осуществления мониторинга социально-экономических процессов в регионе и их взаимосвязи. Данный инструментарий базируется на необходимости реализации главной цели - достижении экономической устойчивости хозяйственной системы региона за счет ее гармоничного взаимодействия с внешним окружением и одновременно обеспечения развития ее ключевых внутренних факторов (инновационной и инвестиционной активности, конкурентоспособности, финансовой устойчивости, экономической и бюджетной эффективности и других). Предложенный подход позволил оптимизировать систему сбалансированных показателей устойчивого развития региона, научно доказать целесообразность применения каждого показателя из обоснованного перечня.

Структура и объем диссертации.

Структура работы отражает общий замысел и логику исследования и состоит из введения, шести глав (семнадцати параграфов), заключения, 5 приложений и списка используемой литературы в количестве 225 наименований. Диссертация изложена на 337 страницах. Для общей обоснованности и наглядности сформулированных рекомендаций и предложений в тексте используется 32 рисунка и 26 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кретинин, Валерий Алексеевич

Делая выводы исходя из проведенного анализа и намечая пути решения региональных проблем считаем целесообразным: формирование организационно-финансовых механизмов мотивации и управления развитием инновационной деятельности; интеграцию ресурсов и интелектуального потенциала науки, промышленности и бизнеса для инновационной деятельности; создание межрегионального рынка инноваций, привлечение инвестиций в инновационную сферу.

В условиях Владимирской области с ее мощным промышленным потенциалом главным ресурсом инвестирования для ускоренной модернизации производства на основе внедрения новых технологий дожны стать внутренние финансовые источники. В настоящее время этому препятствуют следующие негативные факторы: неустойчивое или плохое финансовое положение предприятий, около 34 процентов которых является убыточными, что сводит до минимума возможность проведения работ по обновлению и расширению номенклатуры продукции, и переоснащению производства; резкое сокращение финансирования и объемов НИОКР, выпоняемых вузовской наукой и отраслевыми НИИ;

- низкая инновационная активность разработчиков и потребителей НИОКР, в том числе из-за отсутствия механизма и стимулов такой деятельности.

В современных экономических условиях оптимальной для региона может быть признана стратегия поддержки приоритетных направлений, тем и разработок, а также наиболее продуктивных ученых, способных создать коммерциализированный научный продукт. На ряде предприятий Владимирской области созданы инновационные структуры. Однако без кооперации с научно-исследовательскими организациями конкурентоспособный продукт создать трудно.

Наблюдается увеличивающийся разрыв между высоким уровнем научных достижений, с одной стороны, и крайне низким уровнем производственных технологий и оборудования, с другой. В решении таких проблем, стоящих перед регионом, как повышение конкурентоспособности продукции, глубины обработки материалов и сырья, повышение экспортного потенциала, экономическое и научно-техническое обоснование привлечения инвестиций и др., инновационному варианту развития производства нет альтернативы.

Другой проблемой является отсутствие в регионе развитой инфраструктуры, необходимой для развертывания инновационной деятельности. В результате потенциал научных организаций используется недостаточно. Продукты научных разработок редко проявляются в качестве конкурентоспособных товаров; ощущается разобщенность науки и производства вследствие нарушения ранее действовавших связей научных организаций с предприятиями. Это ставит существенные барьеры на пути развития экономики. Чтобы двигаться вперед, необходимо укрепить интеграцию науки и производства, которая была налажена в 70-80-е гг. прошлого столетия. Но она дожна основываться уже на новой базе и быть нацелена на получение эффективных конечных результатов. Следует сделать науку необходимой для частного капитала. Если научная база не будет востребована и в итоге разрушена, то экономика окончательно потеряет перспективы стратегического развития.

Необходимо развитие коммерческих форм интеграции науки, образования, производства и рынка с использованием потенциала малого предпринимательства, передача результатов научных исследований для их освоения в производстве. Отрасли экономики области необходимо сориентировать на технологическое перевооружение производств за счет автоматизации процессов проектирования, сборки, контроля и диагностики, применения прогрессивных методов высокоточной обработки, обеспечивающих максимальное ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях, расширение ассортимента и повышение качества продукции. Реализация государственной политики в сфере предпринимательства в условиях ограниченного ресурсного обеспечения необходимо осуществлять посредством концентрации данных ресурсов на направлениях, обеспечивающих как максимальный конечный результат, так и высокую доходность от внедрения. В этой связи для активизации инновационной деятельности необходимо: создание комплексной системы поддержки инноваций, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции; развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая системы экспертизы и информационного обеспечения, сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров; развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благого функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности; совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов.

В современных условиях интеграцию предприятий и . научно-исследовательских организаций возможно обеспечить путем создания научно-производственных кластеров на важнейших инновационных направлениях выпуска базовых для региона изделий. При этом кластер рассматривается как сеть независимых производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты), взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости.1 Главное в структуре кластера - распространение инноваций на всю цепочку для минимизации трансакционных издержек.

Создание и управление кластерами позволит не только связать разрозненные звенья инновационной цепи, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, но и проводить целенаправленную научно-техническую политику в регионе.

Говоря об инновационной политике на каждом этапе её развития, следует отметить, что она меняется в зависимости от ряда обстоятельств. И это необходимо учитывать в практической деятельности.

1 Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация экономики // Вопросы экономики. 2005. №4. С. 79-80.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Делая обобщенные выводы по результатам настоящей работы можно отметить, что в процессе исследования осуществлена разработка на обновленной теоретико-методологической основе концепции поддержания состояния динамичной экономической устойчивости хозяйственной системы субъекта Российской Федерации в условиях ее комплексной трансформации, обусловленной объективным и последовательным переходом всех подсистем национальной экономики на инновационный тип развития.

Концепция включает системную методологическую основу, выявление особенностей функционирования современной региональной хозяйственной системы, раскрытие особого ее качественного состояния, определяемого нами как экономическая устойчивость, анализ целостной совокупности факторов его образования и развития, а также обоснование и разработку механизма поддержания данного состояния хозсистемы и его обновления в соответствии с изменяющимися условиями внешней и внутренней среды. Под механизмом управления устойчивым развитием региона в настоящей работе понимается совокупность средств и способов воздействия, которые определяют изменения параметров региональной системы, при поддержании ее динамичного равновесия и обеспечении расширенного воспроизводства с целью удовлетворения потребностей населения и роста уровня жизни. Обосновано, что формируемый механизм повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона дожен основываться на обновленных принципах управления, сочетать в себе все формы и методы воздействия на объект управления, инструменты административного, правового, экономического регулирования и модернизированные структуры управления.

В первом разделе работы "Теоретико-методологические аспекты трансформации и устойчивости региональных хозяйственных систем" значительное внимание уделено детальному анализу уровня теоретических знаний и практического опыта, накопленных по управлению устойчивым экономическим развитием, уточнению основных принципов функционирования региональных хозяйственных систем как объектов управления, современным особенностям их трансформации и проблемам переходного периода, выработке эффективного механизма повышения экономической устойчивости региональных хозяйственных систем.

В первой главе "Региональная хозяйственная система и особенности ее современной трансформации" на основе принципа комплементарности исследуется комплекс взаимоувязанных вопросов, раскрывающих принципы, условия и законы функционирования систем, уточняется значение категории "хозяйственная система региона", анализируются формы и методы государственного регулирования регионального развития в советский и постсоветский периоды. Отмечен значительный вклад сотрудников "Совета по изучению производительных сил (СОПС)" и ряда других колективов в разноаспектные и разномасштабные исследования регионов России.

Подчеркнуто, что в ходе трансформации региональных и других пространственных экономических систем за последние 15 лет осуществлены значительные преобразования, вызвавшие существенное изменение экономической устойчивости функционирования региональных хозяйственных комплексов.

Вместе с тем новая иерархия регионов в Российской Федерации не всегда обеспечивает динамичный экономический рост. Регионы-лидеры пока мало влияют на ситуацию в других территориях. Слабое взаимодействие регионов в существующей пространственной конфигурации вызывает усиление не только количественной, но и качественной дифференциации в социально-экономическом развитии.

Регионы различаются по имеющейся ресурсной базе, научно-техническому потенциалу, сложившимся институтам рыночной экономики и т.д.

Осуществляемая в настоящее время глубокая трансформация региональных хозяйственных систем в соответствии с изменившимися потребностями рынка часто ведет к снижению их экономической устойчивости, появлению побочных, не спрогнозированных явлений.

Разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. При единой методологической основе конкретный инструментарий достижения целей в каждом регионе дожен иметь специфические отличия, учитывающие особенности территории. В этих условиях многократно возрастает роль и значение ученых-исследователей, региональных испонительных и представительных органов власти в выработке и использовании всех форм и методов государственного воздействия на происходящие процессы для обеспечения положительной динамики в социально-экономической сфере, решении стратегических задач по превращению регионов в устойчивые развивающиеся системы.

Во второй главе "Содержание и структура экономической устойчивости региональных хозяйственных систем" на основе анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта по достижению устойчивого территориального развития уточнены значения базовых для настоящего исследования категорий "экономическая устойчивость хозяйственной системы региона" и "устойчивое экономическое развитие", обоснованы их взаимосвязь и взаимообусловленность, а также структура экономической устойчивости хозяйственной системы региона.

В структуру экономической устойчивости после аргументированных доказательств введены определяющие факторы: инновационная и инвестиционная активность, конкурентоспособность, уровень теневой экономической деятельности, экологическая и финансовая устойчивости, ресурсо- и энергоэффективность, уровень развития кадрового потенциала, предпринимательской активности и другие.

С учетом особой значимости ряда базовых факторов, им в работе посвящены отдельные параграфы. При этом значительное внимание уделено инфраструктурному обеспечению развития каждого фактора, созданию сектора экономики "бизнес для бизнеса", поноценных инновационных и инвестиционных комплексов и других.

Резюмируя материалы главы, в работе подчеркивается, что обеспечение устойчивого развития вызывает необходимость совершенствования теории и методологии экономической устойчивости, критериев и критических значений социально-экономических показателей, определяющих границы эффективного, безопасного и устойчивого функционирования экономических систем разного уровня. Обосновав важнейшие факторы, влияющие на формирование и развитие экономической устойчивости региональных хозяйственных систем, возможно создать эффективные механизмы управления устойчивым социально-экономическим развитием территорий.

В третьей главе "Факторы и условия развития экономической устойчивости региона" на основе принципа декомпозиции подробно исследованы инновационная и предпринимательская деятельности, ресурсо- и энергоэффективность как определяющие факторы повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона, сформулированы рекомендации по повышению результативности работы на данных направлениях.

В частности, исследуя состояние научно-технической сферы во Владимирской области отмечено, что система управления территориальным инновационным потенциалом имеет незавершенный характер. В области созданы отдельные субъекты инновационной деятельности, которые разобщены и работают обособленно.

Инновационная инфраструктура пока развита слабо и масштабы ее поддержки незначительны. Для региона характерен недостаток высококвалифицированных специалистов и менеджеров, занимающихся инновационной деятельностью. Формы и методы государственного воздействия на инновационную активность в области носят эпизодический характер, обусловленный отсутствием единой концепции региональной инновационной политики.

В целях активизации инновационной деятельности, превращения ее в определяющий фактор трансформации и повышения экономической устойчивости региональной хозяйственной системы научно обоснована необходимость: формирования отраслевых, межотраслевых и региональных инновационных кластеров, объединяющих научные, образовательные учреждения, производство и рынок; создания организационных и экономических механизмов повышения востребованности инноваций со стороны производства, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; адаптации научно-технического комплекса к условиям рынка, обеспечения взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, техники и технологий; рационального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямой и косвенной мотивации работников научной сферы; совершенствования системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий.

Предложены механизмы реализации сформулированных рекомендаций, организационные структуры инновационных корпораций, а также классифицированы виды эффектов инновационной деятельности.

Исследуя влияние предпринимательской активности на устойчивость функционирования региона, отмечено, что в рыночной экономике она выпоняет общеэкономическую, ресурсную, творческопоисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции, что весьма важно для повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона, улучшения ее взаимодействия с другими системами. Предпринимательство содействует "открытости" экономики, рациональному использованию как воспроизводимых, так и невоспроизводимых ресурсов, обеспечивает высокую эластичность производства и сбыта продукции, быстрое запонение ниш, возникающих на региональных, межрегиональных и международных рынках. В то же время в России и ее отдельных регионах развитие малого бизнеса сдерживают неэффективное налоговое законодательство, слабая система государственной поддержки, административные барьеры, проблемы финансово-кредитного обеспечения, что в значительной степени снижает устойчивость функционирования данного сектора экономики. Анализ проблем показывает, что большинство из них являются внутренними и находятся в пределах компетенции муниципальных и региональных органов управления. В связи с этим обосновываются рекомендации для последующих исследователей и применения на практике о том, что для устойчивого функционирования и развития региона предстоит последовательно решать задачи: формирования целостной и эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности; повышения фондовооруженности малого бизнеса путем улучшения кредитно-финансовой поддержки, эффективности всей предпринимательской деятельности; создания условий для формирования зон регулируемого развития предпринимательства; оказания организационной поддержки формированию и развитию общественных объединений, установлению конструктивного диалога между органами госвласти и предпринимательскими структурами и т.д.

В числе важнейших факторов, значительно влияющих на повышение устойчивости функционирования экономической системы региона, также обоснованы ресурсо- и энергоэффективность.

Исследуя региональные аспекты данной проблемы, отмечено, что во многих субъектах РФ эта работа ведется недостаточно комплексно, эпизодически и пока не дает значимых результатов. В практической деятельности на федеральном и региональном уровнях управления необходимо активизировать меры, включающие: пересмотр существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления; установление стандартов потребления и потерь (в том числе по удельному расходу топлива и энергии на единицу энергоемкой продукции), а также санкций за их нарушение; обязательную сертификацию энергопотребления приборов и оборудования массового применения на соответствие нормативам расхода энергии; проведение регулярного энергетического аудита предприятий, в первую очередь энергоемких, а также обязательной энергетической экспертизы проектов новых предприятий и производств; разработку допонительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращения его в эффективную сферу бизнеса; представление государственных гарантий и прямой финансовой поддержки энергосберегающих проектов; внедрение действенной системы материального стимулирования персонала всех уровней за экономию топлива и энергии.

Это позволит существенно повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей и устойчивость функционирования всех отраслей хозяйственного комплекса.

В разделе II исследования "Механизм и ресурсные предпосыки экономической устойчивости региональной хозяйственной системы" разработана технология формирования целостного механизма повышения устойчивости функционирования трансформируемой экономики региона, включающего в себя обновленные принципы, формы, методы и организационно-функциональную структуру управления, а также инструментарий формирования системы сбалансированных показателей мониторинга социально-экономического развития территории.

В четвертой главе работы "Механизм государственного воздействия на развитие экономической устойчивости региона" значительное внимание уделено формированию методики разработки и реализации стратегии регионального развития. Новыми элементами здесь являются наличие инновационной компоненты, учет и использование предложений делового сообщества, а также различных центров гражданских инициатив. На основе обобщения личного опыта автора по реализации ряда проектов доказано, что эффективность стратегического управления в значительной степени определяется созданием целостной системы, наличием стратегической доминанты на всех уровнях управления (отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей, муниципальных образований и региона в целом).

В формируемом механизме при построении организационно-функциональной структуры управления регионом, также предложено учитывать все субъекты управления: государственные и муниципальные органы власти, некоммерческие структуры самоуправления и влияние общественных инициатив. Для исключения дублирования органов государственного управления различных уровней в работе сформулированы конкретные рекомендации по целесообразности передачи части пономочий федеральных органов управления на региональный уровень, что также учтено в предлагаемой структуре для оптимизации численности регионального органа госвласти и внедрения более демократичного стиля управления.

Исходя из системного видения экономического организма региона, разработана классификация форм, методов и инструментов государственного регулирования экономики, адаптированная к уровню субъекта РФ и позволяющая использовать весь арсенал форм и методов воздействия на повышение экономической устойчивости хозяйственной системы. В составе основных компонентов механизма госрегулирования инструменты бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, стимулирующая законодательно-нормативная база. В числе административных мер рассматриваются не только штрафы, запреты и квоты, а наиболее эффективные формы организации и развития бизнеса, включающие создание инновационных кластеров, информационную и правовую поддержку, продвижение продукции на новые рынки и т.д.

Обоснованы эффективные направления совершенствования государственно-частного партнерства. Предложен метод не одно- а многофакторного управления региональным развитием в целях комплексного формирования всех компонентов устойчивого развития.

В главе 5 "Ресурсные предпосыки повышения уровня экономической устойчивости региональной хозяйственной системы" значительное внимание уделено технологиям развития инвестиционной активности в регионе, отработке законодательства, стимулирующего хозяйствующие субъекты к инвестиционным вложениям в основной капитал, созданию зон регулируемого развития.

На примере работы администрации Владимирской области доказывается, что только при обеспечении политической и социально-экономической стабильности в регионе, снятии многих административных барьеров, оперативном выделении участков под застройку и обеспечении их инженерной инфраструктурой можно завоевать доверие инвесторов к органам управления разного уровня.

В целях повышения устойчивости функционирования хозяйственной системы региона, рационального использования трудового потенциала и снятия социальной напряженности следует активно создавать новые, конкурентоспособные предприятия, обеспечивающие высокие темпы экономического развития и решение накопившихся социальных проблем. На основе детальных расчетов по Владимирской области обосновывается необходимость увеличения объема ежегодных инвестиций в основной капитал в 4-5 раз для активного обновления основных производственных фондов и строительства новых объектов.

Анализируя состояние и эффективность использования кадрового ресурса в стране и ее регионах, обоснован вывод о том, что главным препятствием поступательного экономического роста является недостаток квалифицированного (инновационно ориентированного) персонала - от рабочих массовых профессий до высококлассных менеджеров разного уровня. В последние годы наблюдается существенное снижение профессионального уровня рабочих, особенно молодых. Критическое положение сложилось с квалификацией руководителей и специалистов предприятий. Им не хватает компетентности, управленческой культуры, психологической устойчивости, умения работать в ситуациях, формируемых рыночной средой. Налицо системные проблемы, которые нельзя решить разрозненными действиями власти, работодателей и учебных заведений.

В целях преодоления усиливающегося разрыва между содержанием образования, всей структурой и инфраструктурой образовательной сферы, уровнем кадрового потенциала системы образования и потребностями инновационной экономики, отработки реальной модели интеграции образовательных учреждений с предприятиями и организациями, в ходе исследования разработана оригинальная методика межотраслевого заказа, основанного на принципах догосрочного прогнозирования и целевой подготовки кадров, охватывающего муниципальный и региональный уровни, а также начальную, среднюю и высшую ступени подготовки кадров. Под ним понимается размещение на конкурсной основе заказов на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации кадров по заявкам коммерческих организаций независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности в образовательных учреждениях области.

Апробация данной методики на территории Владимирской области показала высокую эффективность и хорошие практические результаты. Так, за 2002-2005 годы в 2,5 раза увеличилась подготовка востребованных рабочих профессий металообработки, электриков, слесарей-сборщиков. Расширен в целом перечень профессий и специальностей, по которым ведется подготовка в учреждениях начального профессионального образования. Произошла заметная переориентация всей системы образования на реальные потребности рынка труда.

В ходе исследования процесса воздействия информационного ресурса на экономическую динамику, обосновано, что устойчивость социально-хозяйственной системы региона предполагает формирование особого адаптированного механизма, позволяющего оперативно отзываться на изменения системных и подсистемных факторов и корректировать движение в заданном направлении. Оперативное и поное информационное обеспечение имеет принципиальное значение и является одним из основных элементов механизма управления устойчивым развитием хозяйственной системы региона. В связи с этим, возникает необходимость в информационно-аналитической системе, определяющей фактическое состояние объекта и обеспечивающей обратную связь с органами и структурными подразделениями администрации региона для корректировки происходящих процессов. Это очень важно, так как чем быстрее экономическая система реагирует на возникающее отклонение от нормы и в ней предпринимается столь же оперативное управляющее воздействие, направленное на устранение этого отклонения, тем она устойчивее.

В связи с этим, основные задачи региональной политики по повышению устойчивости функционирования социально-хозяйственных систем невозможно решить без всеобъемлющего информационного обеспечения и использования самых современных информационных технологий, с помощью которых процесс регионального управления становится более результативным. Совершенствование процессов управления на всех уровнях дожно основываться на упорядоченной, строго организованной системе информационного обеспечения, позволяющей интегрировать информационные ресурсы региона, для всесторонней информатизации органов управления и их поновесного обеспечения комплексной аналитической информацией, как оперативного, так и стратегического характера.

В ходе проведения настоящего исследования сформулированы основополагающие требования к формированию информационно-аналитической системы органов государственной власти для обеспечения динамической устойчивости экономики региона: система дожна основываться на отечественной программной базе и новейших технологиях, технологические решения и архитектура системы дожны исключить ревизию проектных решений в обозримом будущем; система дожна быть адаптивной, эволюционизирующей, интегрирующей и интегрируемой, т.е. при ее проектировании дожно предусматриваться, что эта система является компонентом системы верхнего уровня, частью единого информационного пространства федерального округа; система не дожна привязывать пользователя к конкретному рабочему месту (Интернет - технология), не быть дорогостоящей и мало эффективной в отношении цена-возможности и доступной для депрессивных регионов.

Эти принципы реализованы в администрации Владимирской области при формировании информационно-аналитической системы социально-экономического развития региона.

Глава 6 "Диагностика состояния и динамика устойчивого экономического развития региона" посвящена разработке комплексного инструментария осуществления мониторинга социально-экономических процессов в регионе, их взаимосвязи и сбалансированной системы показателей устойчивого экономического развития. Отмечено, что механизм управления устойчивым развитием хозяйственной системы региона является многоцелевой и многокритериальной системой, перед которой ставятся задачи обеспечения материального благосостояния и улучшения условий жизни населения, выпонения определенных обязательств перед федеральным центром, поддержания и совершенствования техники и технологии производства, роста экономического и инновационного потенциала. Эти и многие другие целевые установки могут быть выражены различными показателями. В настоящее время повсеместно используются обширные их перечни, которые в большей степени играют роль статистических данных и не позволяют качественно оценить состояние и темпы развития региональных хозяйственных систем. В большинстве случаев показатели выбирают преимущественно интуитивно, только исходя из того, что они кажутся отдельным лицам актуальными.

В области диагностирования экономической устойчивости и устойчивого развития региональных хозяйственных систем наиболее известными являются работы В.И. Кушлина, A.B. Колосова, А.Н. Фоломьева. Большую значимость в области оценки устойчивого развития также имеет работа Хартмута Босселя, переведенная на русский язык сотрудниками Института проблем освоения Севера (ИГТОС) СО РАН.

Используя основные методологические подходы X. Босселя и сбалансированную систему показателей", разработанную профессорами Гарвардской школы экономики Дэвидом Нортоном и Робертом Капланом, в ходе проведения настоящего исследования разработан авторский инструментарий мониторинга регионального развития. Он базируется на достижении главного ориентира-устойчивости развития хозяйственной системы региона и базовых ориентиров при успешном взаимодействии системы с внешним окружением посредством обеспечения ее способности к саморазвитию, эффективности функционирования, гибкости и адаптивности, безопасности и способности к взаимодействию.

С учетом необходимости выхода на параметры гармоничного существования системы во внешней среде и обеспечения ее ключевых внутренних факторов, обоснованных во второй главе настоящего исследования, сформирована система из 78 сбалансированных показателей (в том числе 20 базовых), позволяющая осуществлять мониторинг устойчивого развития региона. На ее основе в параграфе 6.3. проведена оценка инновационной активности во Владимирской области.

Все цели и задачи, поставленные в начале исследования, реализованы в поном объеме, что подтверждает его комплексность, целостность и логическую завершенность. Апробация основных положений и выводов, сформулированных в ходе исследования, проведена на примере Владимирской области. Учитывая что она не является сырьедобывакмцей, не располагает значимыми запасами природных ресурсов (нефти, газа, золота, амазов и т.д.), в структуре её хозяйственного комплекса преобладают перерабатывающие отрасли экономики, что типично для многих областей ЦФО (Тульской, Костромской, Рязанской, Ивановской и др.), предложенные механизмы формирования и развития свойства экономической устойчивости целесообразно применять и в других регионах Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кретинин, Валерий Алексеевич, Москва

1. Конституция Российской Федерации М.: Издательство "Известия", 1993 г.

2. Закон Российской Федерации О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ. 24.06.1999г. -РГ., 30.06.1999г.

3. Закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации от 25 июня 1999г.

4. Закон Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения пономочий" от 23 декабря 2005 г.

5. Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005г. Постановление Правительства РФ от 15.06.1998г. № 593, Российская газета, 1.07.1998г.

6. Указ Президента Российской Федерации Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации от 3 июня 1996г. № 803, Российская газета, 11.06.1996г., с.4.

7. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1995г. "О допонительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации, Российская газета, 1 августа 1995г.

8. Указ Президента Российской Федерации "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 01.04.1996г. -Российская газета, 09.04.1996, с.5

9. Указы и постановления Губернатора, Законы Владимирской области по вопросам хозяйственно-экономической деятельности за 20002005 годы.

10. Абдрашитов, Р.Т. Устойчивое развитие регионов и глобализация. Текст./ Р.Т. Абдрашитов, И.В. Влацкая, А.П. Гузенко, А.Ю. Евдокимов. Оренбург: Печатный дом "Димур", 2002. - 133 с.

11. Аверин, А. Н. Органы законодательной и испонительной власти в федеральном государстве Текст./ А.Н. Аверин М.:АНХ-Дело, 1994.

12. Айзатов, Ф.А. Устойчивое развитие: состояние, модель, стратегия. Текст./ Ф.А. Айзатов. Саранск, МордГУ, 1998. - 296 с.

13. Алексеев, Ю.П. Регион: теория и практика устойчивого развития Текст./ Ю.П. Алексеев, Б.Е. Шпилев // Издательство БСТ, М., 1998.

14. Алексашенко, С. Переход к рынку. Концепция и Программа Текст./ С. Алексашенко, Н. Петраков, С. Шаталин, Г. Явлинский, Е. Ясин и др.// Госкомиздат РСФСР, август 1990 г. М.: "Архангельское".

15. Ансофф, Н. Стратегическое управление Текст./ Н. Ансофф// Сокращен, перевод с англ.- М.: Экономика, 1989.

16. Арженовский, И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект Текст./ И.В. Арженовский Нижний Новгород, 1997.

17. Бард, B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики Текст./ B.C. Бард М., 2000.

18. Бард, B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики Текст./ B.C. Бард М., Финансы и статистика. 1998.

19. Батчиков, С.А. Эффективность государственного управления Текст./ С.А. Батчиков, С.Ю. Глазьева М., Консульбанкир, 1999.

20. Берталанфи, JI. Общая теория систем: Критический обзор Текст./ Л. Берталанфи // Исследования по общей теории систем. М., 1969.

21. Бильчак, B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночных структур Текст./B.C. Бильчак СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

22. Бильчак, B.C. Региональная экономика Текст./ B.C. Бильчак, Р.Ф. Захаров Калининград, 1998.

23. Богданов, A.A. Очерки всеобщей организационной науки Текст./А.А. Богданов Самара, 1921.

24. Богуславский, М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование Текст./ М.М. Богуславский М., 1996.

25. Боссель, X. Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование Текст./ X. Боссель // Отчет, представленный на рассмотрение Балатонской группы. Пер. с англ. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2001.

26. Бутов, В.Н., Основы региональной экономики Текст./ В.Н. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова // Учебное пособие. М., Ростов-на-Дону: Издательский центр МарТ, 2000. 448с.

27. Бухвальд, Е.М. Инвестиционная политика в регионе в условиях рыночных отношений Текст./ Е.М. Бухвальд, И.Т. Павлов М.: Наука. 1994.

28. Васьков, С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях Текст./ С.Т. Васьков М.:Экономика, 1990. .

29. Гапоненко, A.JI. Стратегическое управление Текст./ A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин // Учебник. М.: Омега-JI, 2004.- 472с. ISBN 5-98119-075-2.

30. Гапоненко, A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. Текст./ A.JI. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999.-208 с.

31. Годин, В.В. Информационное обеспечение системы управления Текст./ В.В. Годин, И.К. Корнеев // Учебник. М.: Мастер, Высшая школа. 2001.

32. Горланов, Г.В. Социально-экономические функции государства Текст./ Г.В. Горланов // Материалы научной конференции под редакцией д.э.н., профессора Фоломьева А.Н., РАГС при Президенте РФ, М., 1996.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) Текст./ издательство РАГС, М., 1997, 356 с.

34. Государственное регулирование рыночной экономики Текст./ Под общей редакцией В.И. Кушлина, H.A. Вогина. Учебник для вузов М.: ОАО "НПО "Экономика", 2000.

35. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст./ А.Г. Гранберг // Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 200,495с.

36. Гутман, Г.В. Институциональные формы управления региональной экономикой Текст./ Г.В. Гутман, В.А. Кретинин и др. // Владимирский государственный педагогический университет, г.Владимир, 2002, 157с.-ISBN 5-869553-099-9.

37. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой Текст./ Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, С.Ф. Федин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176с.

38. Гутман, Г.В. Стратегия развития муниципалитета Текст./ Г.В. Гутман, А.Е. Иларионов, В.А. Кретинин, Ю.Н. Лапыгин, А.И. Муратов // Издательство ЮРКНИГА, М., 2003,256с. ISBN 5-95-89-0025-0

39. Гутман, Г.В. Институциональные формы управления региональной экономикой Текст./ Г.В. Гутман, В.А. Кретинин и др. // Монография. Владимирский государственный педагогический университет, г. Владимир, 2002, ISBN 5-869553-099-9.

40. Данилов-Данильянц, В.И. Стратегия устойчивого развития России в XXI веке Текст./ В.И. Данилов-Данильянц, H.A. Резванов // www.economyzdat.ru

41. Дмитриев, Ю.А. Социальные аспекты устойчивого развития региона. Текст./ Ю.А. Дмитриев, В.А. Кретинин, А.Е. Исаев // Издательский дом "Русская оценка", г.Владимир, 2004, 222с. ISBN 5902409-22-5.

42. Дулыциков, Ю.С. Региональная политика и управление Текст./ Ю.С. Дулыциков М., РАГС, 1998.

43. Ерохина, Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход Текст./ Е.А. Ерохина // http//ek-lit.agava.ru/eroh/.

44. Жиделева, В.В. Устойчивое развитие региона: Новые тенденции в политике, экономике, социальной сфере Текст./ В.В. Жиделева // Сыктывк. ун-т. Сыктывкар, Изд-во СГУ, 1995. - 99с.

45. Зимин, И.А. Реальные инвестиции Текст./ И.А. Зимин // Учебное пособие, М., 2000.

46. Изард, У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах Текст./ У. Изард М., 1996.

47. Ильин, И.А. Региональная экономика: Новые подходы Текст./ И.А. Ильин, JLA. Козлов, Б.М. Шульберг и др. М.: Наука, 1993.

48. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) Текст./ Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко -М.:ЦПРП, 2001-220с.

49. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование Текст./ Под редакцией профессора Ю.В. Яковца. М.: Изд-во РАГС, 2000.

50. Инновационный тип развития экономики России Текст./ Учебное пособие под редакцией Фоломьева А.Н. М.: Изд-во РАГС, 2005, 264 с.

51. Инновационный путь развития для новой России Текст./ Отв. ред В.П. Горегляд; Центр соц.-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. М.: Наука, 2005, 343 с.

52. Каплан, Р. Сбалансированная система показателей Текст./ Р. Каплан, Д. Нортон / От стратегии к действию 2-е изд., испр. и доп. Пер. с англ. -М.: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2003, 320 с.

53. Каржаув, А. Т. Национальная система венчурного инвестирования Текст./ А.Т. Каржаув, А.Н. Фоломьев М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2005, 239 с.

54. Климанов, B.B. Региональные системы и региональное развитие в России Текст./ В.В. Климанов М.: Едиториал YPCG, 2004, 296с.

55. Колосов, A.B. Устойчивое развитие хозяйственных систем Текст./ A.B. Колосов // Учебное пособие. М.: Издательство РАГС, 2005, 270с.

56. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы коньюктуры и теория предвидения Текст./ Н.Д. Кондратьев М., Экономика, 2002г. - 767с.

57. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики Текст./ Н.Д. Кондратьев М., 1989.

58. Конкурентоспособность российской экономики: Сборник статей / Общ. ред. А.Н. Фоломьев. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 288с.

59. Кожурин, Ф.Д. Совершенствование регионального управления Текст./ Ф.Д. Кожурин М.: Знание, 1990.

60. Коробова, О.В. Региональная экономика: реструктуризация системы управления развитием региона Текст./ О.В. Коробова, В.В. Быковский, Б.И. Герасимов Тамбов, Издательство ТГТУ, 2002.

61. Кретинин, В.А. Системное управление устойчивым развитием региона Текст./ В.А. Кретинин Учебное пособие по дисциплине "Теория организаций и системный анализ". - Владимир, ООО "ВКИ "Собор", 2006. - 40с. - ISBN 5-94002-416-7.

62. Кретинин, В.А. Механизм повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона. Монография. Издательство РАГС, М., 2006 252 с. ISBN 594002-442-3.

63. Кретинин, В.А. Управление региональной экономикой -механизмы перехода от антикризисного к устойчивому развитию Текст./ В.А. Кретинин, Т.Д. Омарова, Н.В. Чайковская // моногр.- Муром: Изд. -полиграфический центр МИ ВГУ, 2005,216с. ISBN 5-8439-0085-1.

64. Кузнецов, O.JI. Устойчивое развитие: Научные основы проектирования в системе природа общество-человек Текст./ O.JI. Кузнецов, Б.Е. Большаков // Учебник. С.Петербург-Москва-Дубна, 2001, 616с.

65. Кузык, Б.Н. Россия 2050 стратегия инновационного прорыва Текст./ Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец // Изд.: Москва "Экономика", 2004. -632с. ISBN 5-282-02385-7.

66. Кушлин, В.И. Траектория экономических трансформаций Текст./ В.И. Кушлин М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2004, 310с.

67. Кушлин, В.И. Государственное регулирование рыночной экономики Текст./ В.И. Кушлин, H.A. Вогин и др. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 735с.

68. Кушлин, В.И. Экономика и ее государственное регулирование Текст./ В.И. Кушлин // Материалы научной конференции под редакцией д.э.н., профессора Фоломьева А.Н., РАГС при Президенте РФ, М., 1996.

69. Кушлин, В.И. Проблемы перехода к инновационному типу развития Текст./ В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев М.: РАГС, 1994.

70. Кушлин, В.И. Инновационность хозяйственных систем Текст./ В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, А.З. Селезнев, Е.К. Смирницкий М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 208с., 13 п.л.

71. Кушлин, В.И. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика Текст./ В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, С.Е. Хорзов М.: Изд-во РАГС, 1999 - 349с.

72. Кушлин, В.И. Механизм научно-технологического развития экономики Текст./ В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, JI.H. Щербаков М.: Изд-во Влад. МО, 1996 - 176с.

73. Лапыгин, Ю.Н. Системное управление организацией Текст./ Ю.Н. Лапыгин Владимир, 2003г.

74. Лапыгин, Ю.Н., Кретинин В.А. и др. Инвестиционная политика в регионе. Владимир Текст./ Ю.Н. Лапыгин, В.А. Кретинин и др. // Владимирская книжная типография, 2004,274 с. ISBN-5-87846-414-4.

75. Лапыгин, Ю.Н. Стратегическое развитие организаций Текст./ Ю.Н. Лапыгин, А.Е. Иларионов, В.А. Кретинин и др. Владимир: Владимирская книжная типография, 2004, 273 с. - ISBN 5-87846-415-2.

76. Лапыгин, Ю.Н. Стратегическое развитие организаций Текст./ Лапыгин Ю.Н., А.Е. Иларионов, В.А. Кретинин и др. // Монография. -Владимир: Владимирская книжная типография, 2004, 271с. ISBN 587846-415-2.

77. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 2000. - 368с.

78. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика Текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Изд-во Эдиториал УРСС, 2000.

79. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика территориального регулирования Текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов М.: УРСС, 1997.

80. Лебедев, В.Г. Производительные силы и социальный прогресс Текст./ В.Г. Лебедев М., Книга и бизнес, 1997,т 350с.

81. Левашов, В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия Текст./ В.К. Левашов М., 2001. - 176с.

82. Львов, Д.С. Экономика развития Текст./ Д.С. Львов М., Изд-во Экзамен, 2002.

83. Львов, Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы Текст./ Д.С. Львов, А.Г. Поршнев М.: Изд. "Экономика", 2002, с.702.

84. Марголин, A.M. Теория и практика инвестиционного обеспечения развития экономики депрессивных регионов Текст./ A.M. Марголин, З.А. Хутыз Москва: НЦС и МО, 2004, 267 с.

85. Мильнер, Б.З. Теория организации Текст./ Б.З. Мильнер // 3-е издание. М., Инфра-М, 2002.

86. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет Текст./ Под ред. И.С. Королева М., Юристь, 2003 - 604с.

87. Моргачев, В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде Текст./ В.Н. Моргачев М.: Наука, 1987.

88. Морозова, Т.Г. Региональная экономика Текст./ Т.Г. Морозова -М., 1995.

89. Научная основа устойчивого развития РФ Текст./ Федеральное собрание под общей редакцией М.Ч. Лихачева, М.В. Матросова, 2002.

90. Научно-технический потенциал России и его использование Текст./ Под общ. ред. В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: СканруС, 2001.

91. Немиров, JI.A. Управление функционированием и развитием региональной экономической системы Текст./ J1.A. Немиров, C.B. Боженко. Кострома, 2000. - 269с.

92. Нуреев, Экономика развития: модели становления рыночной экономики Текст./ Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001, ISBN 5-16000697-4.

93. Общий и специальный менеджмент Текст./ Под ред. А.Л. Гапоненко, А.Г. Панкрухина. М.: РАГС, 2002, 568 с.

94. Паутов, В.Н. Кадровый потенциал как фактор устойчивого развития региона Текст./ В.Н. Паутов, В.А. Кретинин, Н.В. Чайковская // Издательско-полиграфический центр МИ ВГУ, г. Муром, 2003, 222 с. -ISBN 5-8439-0057-6.

95. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы Текст./ Под редакцией Бузгалина A.B. М.: Экономическая демократия, 1995.

96. Перфильев, C.B. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территории Текст./ C.B. Перфильев, В.И. Терехин // Изд-во Экономика, М., 2000г.

97. Плетнев, К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика Текст./ К.И. Плетнев // Изд-во Эдиториал УРСС, М.,1998.

98. Потемкин, А.П. Элитная экономика Текст./ А.П. Потемкин -М. Изд-во ИНФРА-М, 2001. 360с.

99. Проблемы государственного регулирования Текст./ под редакцией д.э.н., профессора Фоломьева А.Н., РАГС при Президенте РФ, Материалы научной конференции М., 1996.

100. Программа развития Владимирской области на 2004-2006 г.г. Текст./ Под редакцией Веретенникова В.В., Кретинина В.А., Омаровой Т.Д. Издательский комплекс Администрации Владимирской области, г.Владимир, 2004.

101. Путь в XXI век: стратегическая проблема и перспективы российской экономики Текст./ Рук.авт.кол. Д.С. Львов. М., 1999 -793с.

102. Радаев, В.В. Экономика переходного периода Текст./ В.В. Радаев, A.B. Бузгалин // Изд-во Московского университета, 1995.

103. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: Системный подход Текст./ А.И. Радченко // Учебник 2-е изд. - Ростов-на-Дону: Ростизд., 2001г. - 720с.

104. Райсберг, Б.А. Управление экономикой Текст./ Б.А. Райсберг, P.A. Фатхутдинов // Учебник- М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез,1999. 784с.

105. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза Текст./ Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2000. - 435 с.

106. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии Текст./ Под редакцией

107. В.Е. Селиверстова и Юила. Проект Тасис, М. -Новосибирск, Экор, Сибирское соглашение, 2000.

108. Региональная экономика: новые подходы. РАН. Госкомсотрудничество России. Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству Текст./ Ответственный редактор Козлов JI.A., Штульберг Б.М., Ильин И.А. -М.: Наука, 1993.

109. Региональная экономика: учебное пособие для ВУЗов Текст./ Под ред. Морозовой Т.Г. ЮТИТИ, М., 1995.

110. Региональное управление: Зарубежный опыт. РАУ. Научно-информационное отделение Текст./ Ответственный редактор Иванов Г.И.-М.: 1993.

111. Региональные стратегии и технологии экономического развития Текст./ под ред. Т.В. Игнатова Ростов-на-Дону, 1999.

112. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики Текст./ Ответственный редактор Штульберг Б.М., Котико В.В. М.: Наука, 1993.

113. Россия в пространстве и времени (история будущего) Текст./ Кузык Б.Н. (руководитель авт. колектива) Институт экономический стратегий, 2004. -336с.: карт. ISBN 5-93618-034-4.

114. Сергеев, И.В. Организация и финансирование инвестиций Текст./ И.В. Сергеев, И.И. Веретенников М., Финансы и статистика, 2000.

115. Становление государственной службы в России и подготовка высшего административно-управленческого персонала Текст./ Материалымежкафедральной научно-практической конференции, издательство РАГС, М., февраль 1998,121 с.

116. Стратегия и проблемы устойчивого развития России: в XXI веке./ Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: ЗАО "Издательство "Экономика". 2002. - 414 с. ISBN 5-282-02180-3.

117. Стратегия ускоренного развития: методология, теория и тактика Текст./ Под редакцией С.Б.Мельникова. М.: Изд. РАГС, 2000 -291с.

118. Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки. Текст./ Под редакцией Иларионова А.Е., Кретинина В.А. М.: ЮРКНИГА, 2004, 272 с. - ISBN 5-9589-0034-х.

119. Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика Текст./ Под общей редакцией Иларионова А.Е. и Кретинина В.А. М.: ИКФ ЭКМОС, 2004, 280 с. -ISBN 5-94687-054-8.

120. Теория организации Текст./ Под ред. В.Г. Алиева М.: Луч, 1999,416 с.

121. Тимонина, И.Л. Япония: опыт регионального развития Текст./ И.Л. Тимонина // Ответственный редактор Прохожев A.A., РАН, Институт востоковедения. М.: Наука, 1992.

122. Тумусов, Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика Текст./ Ф.С. Тумусов М.: Экономика, 1999. - 106с.

123. Тихомиров, Ю.А. Федерализм в России: правовая основа Текст./ Ю.А. Тихомиров, Б.А. Баргаджия, Т.А. Теребилина, П.А. Высоцкий // Учебное пособие Совет Европы Мин. По делам Федерации и национальностей РФ, 2000.

124. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы Текст./ Рук.авт.кол. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. М., Экономика, 2002. - 702с.

125. Урсул, А.Д. Модель устойчивого развития для России Текст./ А.Д. Урсул М., 1994.

126. Урсул, А.Д. Переход России к устойчивому развитию Текст./ А.Д. Урсул // Ноосферная стратегия. М., 1998.

127. Урсул, А.Д. Перспективы перехода Российского государства на модель устойчивого развития Текст./ А.Д. Урсул. М.: Изд-во РАГС. -0 1995.-93с.

128. Урсул, А.Д. Безопасность и устойчивое развитие Текст./ А.Д. Урсул, А.Л. Романович М., 2001.

129. Фатхутдинов, P.A. Стратегическая конкурентоспособность: Учебник Текст./ P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2005. - 504с.

130. Фишер, П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности Текст./ Пауль Фишер // Изд-во Финансы и статистика, М., 1999.

131. Формы и механизмы межрегиональной интеграции Текст./ под редакцией В.Е. Селиверстова, Учебное пособие, Сибирское соглашение, 1999.

132. Фоломьев, А.Н. Инновационное инвестирование Текст./ А.Н. Фоломьев, В.Г. Ревазов СПб.: Наука, 2001, 184с. - ISBN 5-02-026170-х.

133. Фоломьев, А.Н. Менеджмент инноваций. Теория и практика Текст./ А.Н. Фоломьев, Э.А. Гейгер М., Апро-ХХ, 1997. - 160с.

134. Фоломьев, А.Н. Техника нового типа (Закономерности воспроизводства) Текст./ А.Н. Фоломьев М., 1994.

135. Фоломьев, А.Н. Переход к инновационному пути развития экономики (Кейз-стади) Текст./ А.Н. Фоломьев М.: Издательство РАГС, 2005, 45с.

136. Фоломьев, А.Н. Венчурный капитал Текст./ А.Н. Фоломьев, ННойберт СПб., Наука, 1999,142с.

137. Фоломьев, А.Н. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем Текст./ А.Н. Фоломьев // Издательство РАГС, М., 1996,251с.

138. Фабоцци, Френк Дж. Управление инвестициями Текст./ Френк Дж. Фабоцци М., Инфра-М, 2000.

139. Рамперсад, Хьюберт К. Универсальная система показателей деятельности Текст./ Хьюберт К Рамперсад // перевод с английского, М., 2005.

140. Четыркин, Е.М. Финансовая математика Текст./ Е.М. Четыркин М., АНХ, Изд-во Дело. 2001.

141. Шестаков, A.B. Теневая экономика Текст./ A.B. Шестаков // Учебное пособие. М., Изд-во Дом Дашков и К, 2000.

142. Шумейко, В.Ф. Российские реформы и федерализм Текст./ В.Ф. Шумейко М., Славянский диалог, 1995.

143. Шумпетер, Й. Теория экономического развития Текст./ Й. Шумпетер М., 1982.

144. Экономическая безопасность хозяйственных систем Текст./ Под ред. A.B. Колосова, М., 2001.

145. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учеб. пособие для вузов Текст./ В.В. Федосеев, А.Н. Гармаш, Д.М. Дайнтбергов и др.// Под ред. В.В. Федосеева. М.: ЮНИТИ, 2000.

146. Эволюционная экономика на пороге XXI века. Доклады и выступления участников международного симпозиума (г.Пущино, 23-25 сентября, 1996) Текст./ Издательство Япония сегодня, М., 1997.

147. Экономические реформы и инвестиционная политика Текст./ Авт.колектив: проф. Н.А.Вогин, проф. А.Е. Бусыгин, проф. В.И. Кушлин, проф. A.M. Марголин и др. М.: Изд-во РАГС, 1996,210с.

148. Экономика региона: технологии деловой активности Текст./ Под редакцией В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева и др. М.: Универсум, 1999. -422с.

149. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем Текст./ Под ред. Фоломьева А.Н., Издательство РАГС, М., 1996, 251 с.

150. Экономическое и социальное реформирование российских регионов Текст./ Сборник статей под ред. Верещагина В.М., агентство Информарт, 1996.

151. Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию Текст./ Под редакцией В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева и др. М.: Из-воРАГС, 2003г., с.425

152. Росс, Эшби У. Несколько замечаний Текст./ Эшби У. Росс // Общая теория систем. М., 1966.

153. Яковец, Ю.В. Теория и механизм инноваций в рыночной экономике Текст./ Ю.В. Яковец, В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, Н.В. Гапоненко и др. М.: Международный фонд Н.Д. Кондратьева, 1997. -183с.

154. Яковец, Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы Текст./ Ю.В. Яковец М.: Наука, 1999. - 448 с.

155. Яковец, Ю.В. Эпохальные инновации XXI века Текст./ Ю.В. Яковец // Международный ин-т П.Сорокина Н.Кондратьева. М.: ЗАО "Издательство "экономика", 2004, 444с. - ISBN 5-282-02382-2.

156. Яншина, Ф.Т. Эволюция взглядов В.И. Вернадского на биосферу и развитие учения о ноосфере Текст./ Ф.Т. Яншина М.: Наука, 1996,210 с.

157. Ясин, Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа Текст./ Е.Г. Ясин М., Экономика, 1989.

158. T.R. Dye, American Federalism: Competition among Governments. Lexington Books, 1990. p.p. 41-45.

159. Douglass North, Institutions, institutional change and economic perlamens. Cambridge university press, 1996.

160. G. Hughes, S. Smith Economic Aspects of Decentralized Government: Structure, Functions and Finance. London. 1991.1.I. Статьи и доклады:

161. Абакин, JI.И. Стратегия социально-экономического развития России инновационный путь Текст./ Л.И. Абакин, С.Ю. Глазьев, Г.А. Ковалева // Российский экономический журнал № 4,2000, с.26-36.

162. Андреева, Л. Взгляд на системную конкурентоспособность как доминанту устойчивого развития экономики Текст./ Л. Андреева// Экономист. 2004. - N1.- С. 81 -88.

163. Безруков, В. Структурные преобразования в промышленности Текст./ В. Безруков, Е. Матресова // Экономист, 1997, № 2.

164. Беручашвили, Н.Л. Устойчивое развитие: проблемы и перспективы Текст./ Н.Л. Беручашвили // Вестник Московского университета. Сер. 5 География. - 2003. N1. - С. 77-78.

165. Блам, И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы Текст./ И.Ю. Блам // Регион: экономика и социология, 2000. -№2.-С. 81-103.

166. Блауг М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. Пер. в англ./ Науч. ред. и вступ. ст. B.C. Автономова. М.: НП Журнал "Вопросы экономики", 2004.

167. Бобылев, С. Россия на пути антиустойчивого развития Текст./ С. Бобылев // Вопросы экономики 2004. - N2. - С. 43-54.

168. Вольский, А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития Текст./ А. Вольский // Вопросы экономики № 1,1999, с.4.

169. Гаджиев, Г.Н. Развитие регионов в западных странах Текст./ Г.Н. Гаджиев // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. -С. 69-71.

170. Гришина, И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей Текст./ И. Гришина, А. Шахназаров, И. Ройзман // Инвестиции в России. 2001. № 4. С. 5-16.

171. Гурман, В.И. Моделирование устойчивого развития с учетом инновационных процессов Текст./ В.И. Гурман // Экономика и математические методы, 2003, том 39. №1. - С. 3-11.

172. Давыдянц, Д.Е. Критерий, показатели и оценки социально-экономической эффективности Текст./ Д.Е. Давыдянц// Вопросы статистики. 2002. - №8. - С. 73-78.

173. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) Текст./ В.И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. 2003. - том 39. №2. - С. 123-135.

174. Делокаров, К.Х. Системность как парадигма современной науки и синергетика Текст./ К.Х. Делокаров // Общественные науки и современность. 2000. № 6.

175. Доничев, O.A. Инвестиционные возможности региона Текст./ O.A. Доничев // "Экономист". 1993. - № 6. - с.65-69.

176. Евстегнеев, Д.В. Использование когнитивных моделей при построении комплексной оценки состояния территории Текст./ Д.В. Евстегнеев, Т.Н. Ледащева // Электронный журнал "Исследовано в России" 1592. http:zhurnal.ape.relarn.rU/articles/2003/l 35.pdf.

177. Иларионов, А. Е. Критерии экономической безопасности Текст./ А.Е. Иларионов //Вопросы экономики № 10,1998г., с. 35.

178. Косас, Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма Текст./ Л. Косас // Вопросы экономики № 10,1998г., с.59.

179. Кретинин, В.А. Совершенствование региональной экономической политики с учетом территориальных особенностей Текст./ В.А. Кретинин // Научные труды Региональная экономика. Проблемы устойчивого развития, том 1. Министерство образования Российской

180. Федерации, Владимирский институт бизнеса, Владимирское правление Вольного экономического общества РФ, г.Владимир, 2001, с. 119-129.

181. Кретинин, В.А. О стратегии устойчивого функционирования региона (опыт Владимирской области) Текст./ В.А. Кретинин // Международный журнал Проблемы теории и практики управления, № 3, 2001г., стр. 86-89.

182. Кретинин, В.А. Направления повышения экономической устойчивости хозяйственной системы региона Текст./ В.А. Кретинин //

183. Материалы научной конференции Стратегия выбора, выбор стратегии, часть 2, М.: экономический факультет МГУ, 2003, с. 44-46.

184. Кретинин, В.А. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона Текст./ В.А. Кретинин // Международный журнал "Проблемы теории и практики управления" № 4, 2005, с.65-69.

185. Кушлин, В.И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика Текст./ В.И. Кушлин // Экономист, 1995, № 2, с. 73-79.

186. Лексин, В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Экономика и федерализм Текст./ В. Лексин, Б. Мильнер, А. Швецов // Российский экономический журнал. 1994, №11.

187. Макаров, Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России Текст./ Д. Макаров // Вопросы экономики № 3, 1998г., с.38.

188. May, В. Правовая база экономической реформы: проблема устойчивости Текст./ В. May, А. Волосатов // Вопросы экономики № 8, 1998г., с.85.

189. Поздняков, А. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) Текст./ А. Поздняков, Б. Лавровский, В. Масаков // Вопросы экономики № 10,2000г., с. 74

190. Пороховский, А. Россия на пути оптимизации экономической роли государства Текст./ А. Пороховский // Российский экономический журнал. № 5-6, 2002, с.85-89.

191. Смирнов, С. Система определяющих индикаторов для России Текст./ С. Смирнов // Вопросы экономики №3,2001г., с.23.

192. Фоломьев, А.Н. Экономическая динамика и устойчивость хозяйственных систем Текст./ А.Н. Фоломьев // Сборник Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем, изд-во РАГС, М., 1996, с. 4-14.

193. Фоломьев, А.Н. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения Текст./ А.Н. Фоломьев, В.Г. Ревазов // Вопросы экономики. 1999. № 9. С. 57-68.

194. Черемисина, Е. Информационные технологии для обеспечения устойчивого развития регионов Текст./ Е. Черемисина // ЭКОСинформ. -2003.-№6.-С. 59-64.

195. Шеховцов, А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России Текст./ А. Шеховцов, М. Шестакова, А. Громов// Вопросы экономики. 2000. - № 10 - С. 110-117.

196. Ясин, Е.Г. Экономический рост: проблемы и перспективы Текст./ Е.Г. Ясин// "Московские новости" от 15.10.1999г.

197. ГУ. Энциклопедические словари и справочники.

198. Большая российская энциклопедия бухгатера 2002г.: Расходы организации / Информцентр XXI века М.,.2002г.

199. Лопатников, Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. Текст./ Л.И. Лопатников // Изд-во 5-е перераб. и допоненное 2003 г. 520с.

200. Райсберг, Б.А. Современный экономический словарь Текст./ Б.А. Райсберг, Л.Ш. Лазовский М., Инфра-М, 1998.

201. Абакин, Л.И. Экономическая энциклопедия Текст./ Л.И. Абакин, Ф.И. Шамхалов М., Изд-во Экономика, 1999.

202. V. Материалы госстатистики и экономических исследований.

203. Андрухович, А.Н. Формирование и научно-технологическое развитие промышленных корпораций в России Текст./ А.Н. Андрухович // Диссертация на соискателя ученой степени д.э.н., М., РАГС, 1998.

204. Винод, Томас Качество роста Текст./ Томас Винод, Дайлами Мансур и др. // Опубликовано для Всемирного банка. Изд-во Весь мир, М., 2001г.

205. Дворниченко, В.Г. Организация инвестиционной деятельности в реформируемом промышленном регионе Текст./ В.Г. Дворниченко // Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., М., 1998.

206. Доклад о мировом развитии 2002г. Создание институциональных основ рыночной экономики Текст./ Издано для Всемирного банка, М., 2000/2001. Наступление на бедность. Издано для Всемирного банка. Изд-во Весь мир, М., 2001.

207. Россия в цифрах. Официальное издание Госкомстата России / М.: Госкомстат, 2000 2003гг.

208. Сборники Госкомстата России Социально-экономическое положение России 2000 - 2006гг.

209. Сборники Владимирского областного комитета Госкомстата России Социально-экономическое положение Владимирской области. 2000-2006гг.

210. Регионы России: Статистический сборник в двух томах. Госкомстат России, М., 2005г.

211. Ярыгина, Т.В. О формировании стратегии устойчивого развития России Текст./ Т.В. Ярыгина/ Материалы работы межпарламентской группы. Стенографический отчет Государственной Думы РФ от 2 октября 2002 года.8\ОТ-АНАЛИЗ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

212. Сильные стороны региональной экономики Слабые стороны региональной экономики

213. Возможности, существующие во внешней среде Угрозы, существующие во внешней среде

Похожие диссертации

• Институциональные основы государственного регулирования корпоративных структур в условиях трансформации хозяйственной системы
• Экономический рост в условиях трансформируемой хозяйственной системы
• Повышение потенциала экономической устойчивости предприятия
• Социально-хозяйственные системы малых городов
• Формирование организационно-экономических механизмов управления производственной системой в машиностроении