Экономическая эффективность формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований Московской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Приходько, Владимир Федорович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований Московской области"
На правах рукописи
Приходько Владимир Федоров
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ою7 ИУИ е I
Москва 2010
004601986
Работа выпонена в ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству на кафедре землепользования и кадастров
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор, чл,- корр. РАСХН
Варламов Анатолий Александрович
доктор экономических наук, профессор, чл,- корр. РАСХН Лойко Петр Федорович, (Федеральный кадастровый центр Земля)
кандидат экономических наук, доцент Папаскнри Тимур Ванковнч (ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт экономики труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИЭТУСХ)
Защита состоится л18 мая 2010 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 при ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, д.15, (конференц-зал).
Отзывы на автореферат просим присылать по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, д.15, Диссертационный совет.
С диссертацией можно ознакомиться в научном зале библиотеки ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству.
Автореферат диссертации разослан и размещен на сайте университета www.guz.ru л 16 апреля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
М.М. Демидова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Развитие автоматизированных технологий и автоматизированных информационных систем за последние десять - пятнадцать лет радикально изменили отношение к информационным ресурсам, особенно на магнитных и машинных носителях. Автоматизация и информатизация технологических и производственных процессов произвели по существу революцию в информационной сфере. Вместе с тем произведенные перманентные улучшения процессов автоматизации и компьютеризации в различных сферах экономики и других сферах производственной деятельности обеспечили только определенную информатизацию процессов жизнеобеспечения государства, общества и жизнедеятельности современного индивидуума. Поэтому дальнейшее социально-экономическое развитие социума и той среды, которую он формирует для своего существования, практически немыслимо без формирования информационно-аналитических систем (ИАС), которые образовывают мощные средства производства информационных ресурсов.
Количественный рост и качественные изменения информатизации всех сфер жизнедеятельности современного общества способствуют упорядочению информационных ресурсов и расширению информационных услуг. Особенно это касается среды существования человека, то есть окружающей его природной среды и а!ггро-погенных объектов, как объектов, созданных человеком, и влияющих на состояние энергоинформационного пространства, формируемого человеком.
Поэтому одно из ведущих мест в формировании информационных ресурсов занимает информация об объектах недвижимости.
Процессы ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, технической инвентаризации зданий, сооружений и коммуникаций, а также регистрация прав субъектов на эти объекты были поставлены под контроль государственных органов испонительной власти. Для этого были созданы на основе специальных государственных программ автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК), которая в последующем была преобразована в автоматизированную систему ведения государственного кадастра недвижимости (АС ГКН).
В соответствии с Российским законодательством, одной из важных статей при формировании бюджетов муниципальных образований в ближайшем будущем станут платежи за объекты недвижимого имущества (земельные участки, здания, сооружения и помещения). Поэтому для испонительных органов местного самоуправления создание информационно-аналитической системы кадастра объектов недвижимости как эффективного инструмента контроля попонения бюджета является весьма актуальной задачей.
Следствием отсутствия единой стратегии развития информационно-аналитических систем органов местного самоуправления, в том числе в сфере недвижимости муниципального образования, является тактически и экономически нерациональное формирование информационных систем. Поэтому муниципальные системы автономны, между собой слабо связаны, не имеют единой классификационной основы и структуры данных, обрабатываются многочисленными и разнообразными программными средствами.
Теоретическая н методологическая основа исследования основывается на фуцдаметальных трудах российских и западных ученых в сфере экономики, информатизации и информационной безопасности, земельного кадастра и кадастра недвижимости, управления и маркетинга: Л.И. Абакина, М. Альберта, В.Н. Белоусова, C.B. Вал-дайцева, A.A. Варламова, В.В. Владимирова, С.Н. Вокова, С.А. Гальченко, А.Г. Гряз-новой, Р. Дорнбуша, В.Е. Есипова, Ф. Котлера, Й. Кунде, Г.А. Маховиковой, М. Меско-на, П. Самуэльсона, В.В. Тереховой, Ф. Хедоури, Ю.С. Уфимцева, М.А. Федотовой, С. Фишера, В.Д. Шапиро, Р. Шмалензи, И.И. Юзвишина, и трудах российских исследо-. вателей - практиков, посвященных информационным системам и их информационному обеспечению, в том числе мониторингу земель и кадастру недвижимости: К.С. Алексеева, Е.Б. Бежаевой, С.Ю. Бугаевского, В.В. Бугаевской, Б.А. Гладких, В.Г. Горбачева, A.B. Данилина, В.И. Загоровского, И.Б. Игнатьева, В.Е. Кириенко, С. Д. Коровкина, Д.В. Кузьмина, Ю.А. Лютых, А.С.Макарова, М.А. Магомедова, В.И. Полякова, И.Д. Рахманова, P.A. Симакова, А.И. Рюмкина, В Л. Цветкова, В.В. Шостко и др.
Несмотря на значительное количество работ, посвященных различным компонентам государственных и муниципальных информационных систем, автору, в ходе подготовки настоящей работы, не удалось выявить исследования, посвященные исключительно проблемам экономической эффективности муниципальных информаци-
онно-аналитических систем кадастра недвижимости муниципальных образований. По мнению автора это связано с активным развитием системы государственного кадастра недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и слабыми темпами разграничения информационных ресурсов по формам собственности.
С учетом этого, тема диссертации становится особенно актуальной и имеет большое народнохозяйственное значение.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических научно-обоснованных технических, экономических и технологических положений по созданию экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО).
В соответствии с данной целью при проведении исследования к основным задачам работы относится:
а) определение основополагающих направлений и принципов развития информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования;
б) разработка взаимоэффективной схемы взаимодействия специализированных государственных и муниципальных информационных систем в сфере учета и мониторинга недвижимого имущества и его правового положения;
г) формирование экономически эффективной структуры организации информационных ресурсов муниципального кадастра недвижимости;
е) разработка методики определения экономически эффективной модели ИАС КН МО.
в) определение экономической эффективности информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования.
Объектом исследования является ИАС КН МО, как интегрированная система совокупности связей, отношений и свойств субъектов (владельцев) информационных систем (федеральных, субъектов Российской Федерации (СРФ), муниципальных и частных) с органами управления муниципальных образований и объектов (специализированных федеральных, субъектов Федерации, муниципальных и частных информационных систем).
Предметом исследования является процесс формирования экономически эффективной НАС КН МО, выражающейся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования (получение консолидированных доходов от услуг, выраженных в различных формах, превышающих консолидированные расходы, включая затраты времени на получение необходимой потребителю об объекте(ах) недвижимости информации, обладающей свойством юридической достоверности) к затраченным ресурсам (созданию пространственно-временной информационных ресурсов об объектах недвижимого имущества и предоставлению платных услуг по получению информации).
Научная новизна данного диссертационного исследования состоит в уточнении позиционирования НАС КН МО в системе кадастра недвижимости, введении новых понятий, развивающих представление об информационных системах, применении новых методов, научное обоснование предложений об обновлении объектов, процессов и технологий, используемых в экономике и управлении, развитие представлений об окружающем мире, включая:
- уточнения содержания существующих научных категорий таких как среда обитания, территориально-социальная организация, среда антропогенных объектов, среда информационного взаимодействия, линформационный объект, материальная, документальная и энергоинформационная компоненты информационного объекта;
- совершенствования теоретических положений формирования рациональной структуры организации информационных объектов на основе оригинальной классификации информационных объектов, и рациональной модели данных;
- разработка методических основ формирования документированной информации системы за счет типовых технологий производства информационных ресурсов, влияющих на экономическую эффективность НАС КН МО;
- формулирование принципов формирования и взаимодействия НАС КН МО с государственными и другими информационными системами, действующими в сфере производства информации об объектах недвижимости муниципального образования;
- разработка методик определение стоимости единицы информации и определения экономической эффективности функционирования НАС КН МО.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что автором исследования предложено:
- рассматривать объекты недвижимости как взаимосвязанные информационные объекты среды обитания социума, состоящие из трех базовых компонент: материальной, документальной и энергоинформационной, имеющих соответствующую ей стоимость;
- рассматривать территориально-социальные организации (ТСО) как производителей продукта - среды обитания социума;
- использовать стоимость материальной компоненты ИАС КН МО для определения порога целесообразных инвестиций в информационную систему;
- формировать иерархическую группировку как территориального, так и отраслевого характера для территориальной и отраслевой системы экономического управления на базе предлагаемой классификации и структурной организации информационных объектов;
- обеспечивать экономически эффективную реализацию ИАС КН МО за счет типовых технологий подготовки информации для любых информационных систем (государственных, муниципальных, частных) и рациональной компоновки информационных ресурсов;
- формировать механизм реализации информационно-аналитических систем и вырабатывать инвестиционные приоритеты своего развития согласно приоритетам и экономическим интересам муниципалитетов.
На защиту выносится:
теоретические положения, лежащие в основе совершенствования системы управления объектами недвижимости в условиях экономики рыночного типа на основе информационных объектов (среда обитания, территориально-социальные организации, информационные объекты);
методики определения экономической эффективности формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований и определения стоимости единицы информации;
результаты оценки экономической эффективности формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований Московской области.
Практическая значимость исследования позволяет органам местного самоуправления экономически эффективно и организационно рационально:
- повысить экономическую эффективность ИАС КН МО за счет снижения накладных расходов при обработке сведений информационных объектов за счет логической организация информационных ресурсов;
- исключить дублирование информационных ресурсов;
- снизить издержки на создание, сопровождение информационных систем и оказание информационных услуг по представлению документов на бумажных носителях или документов в электронном виде;
- определить экономически эффективную программно-целевую реализацию информационных систем с учетом затратного и доходного методов, а также инвестиционную привлекательность этих систем с учетом предела безубыточности;
- эффективно обеспечить взаимодействие с информационными ресурсами внешних информационных систем и без допонительных затрат использовать информационные ресурсы ИАС КН МО в специализированных системах отраслевого и территориального управления органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального управления, а также НИИ и ВУЗов.
Апробация результатов исследования. Предложенные научно обоснованные технические, экономические и технологические разработки для экономически эффективного функционирования ИАС КН МО могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления для повышения эффективности управления недвижимостью в разрезе каждой из форм собственности и видов права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Настоящие исследования явились следствием реализации автором многих положений настоящего исследования при внедрении и сопровождении автоматизированной системы государственного земельного кадастра в субъектах Центрального Федерального округа Российской Федерации (управления Роснедви-жимости по Московской, Рязанской, Смоленской и Орловской областям), земельно-информационной системы как базовой основы Территориальной ин-
формационной системы Московской области (соглашение между Губернатором Московской области и Росземкадастром) и информационно-аналитической системы комплексного экологического мониторинга в Министерстве экологии и природопользования Московской области, муниципальных информационно-аналитических систем в Сонечногорском и Ногинском районах, предприятиях городов Дубны, Ступино и Сонечногорска в Московской области, г. Липецка, администрации г. Воткинска Республики Удмуртия.
Базовые элементы предложенной модели структурной организации и классификации информационных ресурсов НАС КН МО постоянно использовались автором в практической работе при создании информационных систем государственного (субъект Российской Федерации - Московская область, Министерство экологии и природопользования Московской области) и муниципального уровня (Сонечногорский, Люберецкий и Ногинский районы, городов Лыткарино и Подольска, Введенской сельской администрации Одинцовского района Московской области, г.Воткинска Республики Удмуртия).
Достоверность результатов исследования подтверждается показателями оценки точности и репрезентативности анализируемых информационных объектов, материалами экспертных оценок, а также апробации и реализации результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом 158 листов, 13 программных продуктов по оптимизации формирования НАС КН МО и информационных систем обеспечения территориального землеустройства, выпоненных с участием автора, зарегистрированы во Всероссийском реестре программных средств (1997-2007 гг.)
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит 11 рисунков, 10 таблиц. Библиографический список включает 163 наименования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснован выбор темы, ее актуальность, определены цель, и задачи, обоснована научная новизна, практическая значимость работы, сформулированы выносимые на защиту основные положения диссертации, показаны основные направления реализации и апробации работы.
В первой главе Совершенствование теоретических положений формирования экономически эффективной информационно-аналитической системы муниципального образования муниципальное образование рассматривается как сложный полифункциональный динамичный социальный организм, осуществляющий свою организацию и развитие во взаимодействии с окружающей средой и предназначенный для обеспечения жизнедеятельности сообщества людей проживающих на данной территории. При этом муниципальное образование - это определенная социально-экономическая структура, организованная по административно-территориальному признаку, со своим органом управления, объединяющая определенную группу людей, взаимодействия между которыми приобретают форму целенаправленного процесса создания специфического продукта социума - собственной среды обитания.
Поэтому в рамках развитие теоретических положений информационного обеспечения управления недвижимым имуществом муниципального образования и, рассматривая НАС КН МО, как базовую компоненту информационного обеспечения системы управления условиями среды обитания социума, вводятся новые научные категории: среда обитания, территориально-социальная организация и информационный объект.
Достижение главной цели основывается на эксплуатации различных видов собственных территориальных и других видов ресурсов (природных, экономических, экологических, трудовых и т.д.) и обеспечения социально - справедливого потребления этих ресурсов. Поэтому необходимо определить соотношение между производством, распределением, обменом и потреблением ресурсов среды как продукта деятельности ТСО.
Одним из ведущих элементов территориальных ресурсов и недвижимого имущества является земля. Совокупность земельных участков различных форм соб-
ственносги формирует пространственный ареал деятельности ТСО по формированию среды и ее административную территорию. Кроме того, земельные участки выступают своеобразным товаром в развивающихся рыночных отношениях в России. Прочно связанные с земельными участками здания, сооружения и транспортные коммуникации образуют объекты недвижимости, как главные элементы информационно-аналитической системы недвижимости муниципального образования.
Поэтому управление объектами недвижимого имущества ТСО, становится одним из главных элементов экономического и социального развития муниципального образования, а НАС КН МО базовым инструментом для описания недвижимости, формирования бюджета за счет платы за недвижимость и обеспечения информационными ресурсами системы управления недвижимым имуществом.
Правовые аспекты информатизации управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования занимают одну из ведущих ролей, поэтому на основе анализа законодательной и нормативно-правовой базы в сфере недвижимого имущества и окружающей среды автором предложена следующая классификация основньк агрегированных информационных объектов Среды обитания социума (рис. 1) и информационных антропогенных объектов среды (рис. 2), большая часть которых является объектами недвижимости.
Рис. 1. Классификация основных агрегированных информационных объектов среды обитания социума.
Кроме того, проведенный анализ позволил сформировать важнейшую компоненту, регламентирующую, функционирование объектов недвижимости -территориальные (функциональные) зоны (рис. 3) и зоны особого режима использования территорий (охранные, санитарно-защитные, охраны историко-культурных объектов, водоохраны, охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов и др.)
Таким образом, вместе с компонентами природной среды, природными, природно-антропогенными объектами, объектами социума и документами представлен полный взаимосвязанный комплекс информационных объектов ИАС КН МО, расположенных в границах муниципального образования.
Рис.2. Информационные объекты среды антропогенных объектов
Вторая глава Методика создания экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований посвящена формированию методики ИАС КН МО.
Проведенный в работе анализ реализации информационно-аналитических систем на территории Московской области, в том числе и в сфере недвижимости выявил следующие характерные для этого уровня значимые проблемы:
- органы местного самоуправления (ОМС) не определили для себя главную стратегическую управленческую задачу по использованию недвижимости в интересах развития муниципальных образований;
- ОМС не имеют серьезной нормативно-правовой и финансовой базы для такого развития;
- отсутствуют организационные структуры, наделенные соответствующими пономочиями, по формированию и комплексному развитию ИАС муниципального уровня.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ТЕРРИТОРИИ)
ЖИЛЫЕ ОБЩЕСГВЕШЮ-ДЕЛОВЫЕ ИРОШВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ, ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАШШ ЗОНЫ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗОНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗОНЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ВОЕННЫХ И ПОГРАНИЧНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНЫЕ В11ДЫ
С 5 = я Я = о о 2 У ч - з = 2 = , ШЗЗ = ^ * я " 2**55 Иг! ^ 2 2 I = 2ЯЯг= зггаг ШГ 1*5 = О Ос в яаб| 5Р=5л I I ш? в г д = 2 й 2 д = 4 312381 ЗгЗ*?! ЩШ 3 * ы Й < О Ш1Щ ИШ1 Е 11|Ш1| щит -А1ШП ШШШ ъ РЁ2Г Хл <" о а г - х 5? 5 А 2 = Е и ал 3 = 11131111 цтт гг^йЕ | 5 = 3 = аЗзЗгг о
Рис. 3. Информационные объекты -территориальные зоны
Учитывая особенности формирования и развития ИАС КН МО как интегрированной многокомпонентной системы производства информации и документов, а также информационного взаимодействия многих источников информационных ресурсов, в исследовании предлагается реализация следующих методических аспектов определения экономической эффективности ИАС КН МО:
- расчет стоимости ИАС КН МО, определенной затратным способом, с использованием программно-целевого метода планирования и управления;
- выбор критериев эффективности: годовой экономический эффект от внедрения, эффективность единовременных затрат на создание, срок окупаемости единовременных затрат на создание;
- учет субъективного управленческого фактора, влияющего на формирование ИАС КН МО и потерь времени на получение информации (документов);
- определение стоимости единицы информации как товара;
- установление точки необходимости подключения государственных инвестиций в ИАС КН МО со стороны субъекта Российской Федерации (ТСО 2-го уровня) или Российская Федерация (ТСО 3-го уровня) при реализации государственных проектов и программ.
Рассматривая ИАС КН МО с позиций информационного объекта, в диссертации предложена методика определения экономической эффективности информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования как интегрированного информационного объекта.
Для этого автором разработана формула определения потребительской стоимости информационного объекта:
Skio = Sm + Sd + Se, (1)
где: S kio - консолидированная стоимость информационного объекта, Sm - стоимость материализованной компоненты, Sd - стоимость документированной компоненты, Se - потребительская стоимость ощущений субъекта от владения информационным объектом.
Вследствие малой изученности Se, применительно к ИАС КН МО в исследовании учет этой компоненты осуществляется в составе первых двух, как это и происходит в настоящее время. В рамках методики автором предложено
более 50 формул, с помощью которых осуществлялись расчеты экономической эффективности ИАС КН МО. К основным относятся:
Ъо = гт + гаос =1 Ъ" + 2е)к .(1+0" +1(7А + &Д)к 41+0", (2)
к=1 к=1
где: 210 - затраты на ИАС КН МО как информационный объект; 'т - затраты на материальную компонешу информационного объекта; ТАос - затраты на документированную компоненту информационного объекта; Zт - затраты текущие; 7л - затраты единовременные; ТА- затраты документирования одной информационной системе в составе ИАС КН МО, 2'т -затраты на базовые информационные ресурсы, необходимыми для запуска и функционирования информационных систем в составе ИАС КН МО; 1 - процент инфляции; к - количество информационных систем в ИАС КН МО; п - период окупаемости ИАС КН МО.
Хт = Ъс+Хр, (3)
где: Тс- затраты на семантическую и векторную информацию; Zp - затраты на (|юрмиро-вание растровой информации в виде ортофогопланов территории муниципального образования.
Потери рабочего времени, как социально-значимые затраты с учетом сложного процента:
где: - общие затраты на получение информации; N1 - количество потребителей информации в год; К] - среднее количество документов, получаемых потребителями в разных муниципальных структурах; ^ - средняя стоимость одного дня; х, - среднее количество шгй, необходимое для получения документа При этом, 8, =82рт / 22, где: 8^ - средняя статистическая заработная плата по Московской области; 22 - количество рабочих дней в месяце.
Затраты на качество управления (2ку) в настоящем исследовании рассчитывались следующим образом:
гКу = а. * ки^ке.л - 2 ^) * (1+0", (5)
где: Ъ^-затраты качества управления, кд-доля влияния средневзвешенного коэффициента на затраты, ксвк - средневзвешенный суммарный коэффициент качества ИАС, сумма средневзвешенных коэффициентов качества.
Расчет консолидированных затрат на ИАС КН МО как информационный объект составят с учетом влияния качественного метода информационной экономики:
пс*Ут *8сзп * (1+1)"* к,
(г1сеК+га1сеК+г э!сек-)*кт*у1
2* п, *п2*п3 * п4
<1+5)" + N. * К; *8,*х, *(1+1)"+ г,о * ков*(кс,к- X к|) 41+)" +
+ х (гт+гл)к*(1+оп.
В третьей главе Эффективность информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (на примере Московской области) осуществлена проверка методики и произведено предварительное определение экономической эффективности ИАС КН МО на примере муниципального образования Сонечногорский район Московской области.
Используя сведения по стоимости единицы информации, определены общие затраты документальной компоненты, которые составляют 29,9 мн. руб.
Затраты на материальную и документальную компоненты информационного объекта составляют 60,3 мн. руб.
Поскольку до настоящего времени комплексного подхода к реализации ИАС КН МО Сонечногорский район не осуществлялось, и интеграции информационных ресурсов не проводилось, то очевидны допонительные затраты на качество управления, которые составляют 24,1 мн. руб.
Таким образом, консолидированные единовременные затраты с учетом затрат на материальную, документированную компоненты и затрат на качество управления при создании ИАС КН МО Сонечногорского района составляют 84,5 мн. руб.
Годовые потери времени на получение документов при минимальных потерях времени в 3 дня на получение 1-го документа по недвижимости, составляют почти 47,7 мн. руб.
Вследствие этого консолидированные затраты на ИАС КН МО как информационный объект с учетом потери времени на получение информации при современной технологии (согласно формуле 2.36) в первый год составляют 132,2 мн. руб.
Ъ\ио = 84,5 мн. руб. + 47 676 600,00 руб. = 132 163 908,00 руб.
Произведем предварительный расчет консолидированных доходов (табл. 1) от функционирования ИАС КН МО Сонечногорский район с учетом оказания услуг администрациям органов местного самоуправления в объеме не менее 4000 тыс. рублей и подготовку различной справочной информации (около 12 тыс. обращений в год в среднем по району и стоимостью не более 200 руб.).
Таблица 1
Предварительный расчет консолидированных доходов
Наименование Средняя стоимость в руб. Количество Общая стоимость в руб.
Межевые планы 15 000 6600 99 000 000,00
Градостроительная документация 10 000 2000 20 000 000,00
Документы технической инвента- 6000 4000 24 000 000,00
ризации
Документы кадастрового учета 1000 6600 6 600 000,00
Документы регистрации прав 1500 6600 9 900 000,00
Информационно-справочное 200 12000 2 400 000,00
обслуживание населения
Информационно-справочное 4 000 000 1 4 000 000,00
обслуживание всех 12 админист-
раций ОМС
Итого: 165 900 000,00
То есть потенциальный валовой доход РУЭ и соответственно общий доход (Д) только в узкоспециализированной части ИАС КН Сонечногорский район составил около 165, 9 мн. руб.
Таким образом, ИАС КН МО Сонечногорский район имеет высокую экономическая эффективность.
Так, коэффициент эффективности составил Кэ = 0,42, срок окупаемости равен (Ко ) - 2,4 года, внутренняя норма рентабельности (ВНР) составляет 33%.
Предварительное определение точки безубыточности (окупаемости) проекта для НАС КН МО на примере муниципального образования Сонечногорский район Московской области в исследовании показало, что точка окупаемости или безубыточности составляет РВР = 0,49 года, или НАС КН МО Сонечногорский район станет окупаемой уже через б месяцев;
Расчет условий, при которых предел эффективности документированной компоненты требует необходимого подключения государственных инвестиций в НАС КН МО со стороны ТСО 2-го уровня (субъекта Российской Федерации) или ТСО 3-го уровня (Российская Федерация) для муниципальных образований Московской области показал, что такие условия наступают при сложившейся ценовой политике и уровне информационного обслуживания пользователей в диапазоне менее 500 - 600 документов в год.
С учетом данных статистики кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним автором выделены на территории Московской области зоны очень высокой, высокой, средней окупаемости и зоны, требующие инвестиций в НАС КН МО (рис. 4).
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
На основании проведенных исследований в диссертационной работе сделаны следующие выводы и даны предложения.
1. Проведенный автором анализ реализации информационно-аналитических систем муниципальных образований Московской области, в том числе и в сфере недвижимости выявил следующие характерные для этого уровня проблемы: отсутствие главной стратегической управленческой задачи органов местного самоуправления по использованию недвижимости в интересах развития муниципальных образований; слабая нормативно-правовая и финансовая база; ведомственная разобщенность; отсутствие концепции, общей идеи и организационных структур, наделенных соответствующими пономочиями по формированию и комплексному развитию НАС
- зона высокой окупаемости ИАС КН МО (Ко 2,4 ц/3.5),
' "г - зоны средней окупаемости ИАС КН МО (Ко 3,6 \|/5,0). ? о ш I - зоны, требующие инвестиций в ИАС КН МО.
"и ш а 1
Рис. 4. Зоны очень высокой, высокой, средней окупаемостью и зоны, требующие инвестиций в ИАС КН МО
муниципального уровня; отсутствие маркетинговой стратегии реализации общесистемных вопросов; создание конкретных систем без увязки их с единой системой информационного взаимодействия информационных систем как на муниципальном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации; информационные объекты определяются только для конкретной информационной системы.
2. В рамках реализации цели исследования, совершенствования теоретических и методических положений по формированию научно-обоснованных технических, экономических и технологических положений по созданию экономически эффективной информацноино-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО) автором предложены к использованию в экономике и управлении и введены новые информационные объекты (среда обитания, территориально-социальная организация, информационный объект среды обитания); определено функциональное отличие ИАС КН МО от системы ведения государственного кадастра недвижимости; выделены основные условия функционирования информационных объектов (иерархия информационных объектов; информационные объекты могут представляться компонентой другого информационного объекта или группы объектов границы действия определяются территориальными зонами и др.; классификация информационных объектов).
3. Для снижения издержек и рационального обеспечения технико-технологических процедур при формировании ИАС КН МО автором предложена следующая методическая последовательность действий по реализации ИАС КН МО: создание и утверждение программы и концепции по созданию системы, включающей определение функций и задач, нормативно-правовой базы, профилей, принципов и механизмов информационного взаимодействия источников информационных ресурсов; подготовка технического задания; создание модели; подготовка нормативно-правовой базы функционирования системы; определение экономической эффективности системы и др. При этом для определения экономической эффективности ИАС КН МО автор рассматривал данную информационную систему как информационный объект, включающий материальную, документальную и энергоинформационные компоненты. Автором впервые предложено в расчетах экономической эффективности ИАС КН МО учитывать социальные потери - потери времени на получение информации (документов) пользователями информационных систем.
4. Для проведения предварительных расчетов экономической эффективности системы как информационного объекта с учетом потерь времени на получение информации и качества управления проектом формирования системы автором разработаны и предложены:
а) методика расчета стоимости единицы информации;
б) методика определения экономической эффективности ИАС КН МО как интегрированного информационного объекта;
в) расчет консолидированных затрат на создание системы с учетом потерь времени на получение информации и качества управления;
г) расчет пределов эффективности документированной компоненты для установления точки необходимого объема государственных инвестиций в в информационную систему из бюджетов субъекта Российской Федерации или Российская Федерация.
5. Методика расчета стоимости единицы текстовой и графической векторной информации включает в себя такие показатели как средняя заработная плата по Московской области, нормативное время на машинописные работы, процент инфляции, стоимость программно-аппаратного обеспечения, стоимость энергетических затрат на производство 1 байта информации и др. Автором рассчитана стоимость единицы информации в 1 байт для текстовой и векторной графической информации в сумме 2.9 копейки. Для растровой информации стоимость объема информации для формата A4 составляет около 20 копеек.
6. На основании разработанной методики проведена ее апробация на примере ИАС КН МО Сонечногорский район и доказана высокая экономическая эффективность ИАС КН МО на примере муниципального образования Сонечногорский район, как информационного объекта, где коэффициент эффективности составил Кэ = 0,42, срок окупаемости составил 2,4 года, внутренняя норма рентабельности 33%. При этом затраты на материальную и документальную компоне!ггы ИАС КН МО Сонечногорский район составили 60,3 мн. руб., где материальная компонента составила 30,5 мн. руб., а документальная-29,9 мн. руб.
7. Расчетным путем определены для Московской области условия, при которых необходимо подключение допонительных источников финансирования ИАС КН МО за счет бюджетов ТСО более высокого уровня. Предварительные расчеты по Московской области показали, что при сложившейся ценовой политике и уровне информационного обслуживания не возможно финансирование ИАС КН МО за счет источников органов местного самоуправления при подготовке документов и обслуживания пользователей в диапазоне менее 500 - 600 документов в год. В связи с этим для обеспечения информационными ресурсами ИАС КН МО системы управления недвижимостью
требуется допонительного финансирования из источников субъекта Российской Фе-
дерации (TCO 2-го уровня) или Российской Федерации (ТСО 3-го уровня) в объеме превышающем разницу между материальной и документированной компонентой ИАС КН МО и ее доходной составляющей. На основании данных объемов государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них, стоимости информационных систем, автором произведена кластеризация административных районов Московской области по степени окупаемости затрат на ИАС КН, выделив при этом зоны очень высокой, высокой, средней окупаемости и зоны требующие допонительных инвестиций в системы.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Приходько, В.Ф. Территориальный кадастр как основа национальной системы управления условиями среды обитания [Текст] / В.Ф. Приходько, С.И. Скубиев // Архитектура и строительство России. - 2009. -№12. -с. 8-18.
2. Приходько, В.Ф. Информационные объекты среды обитания, их классификация и структурная организация [Текст] / В.Ф. Приходько, С.И. Скубиев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2009. -№12. -с. 11-23.
3. Приходько, В.Ф. Информационные объекты территориального кадастра, их классификация и структурная организация [Текст] / В.Ф. Приходько, С.И. Скубиев,
A.А. Храмов // Архитектура и строительство России. -2010. -№ 1.-е. 16-27.
4. Приходько, В.Ф. Структурные компоненты информационных объектов [Текст] /
B.Ф. Приходько, С.И. Скубиев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2009.-№ 1.-е. 84-88.
5. Приходько, В.Ф. Методика расчета стоимости единицы информации [Текст] / В.Ф. Приходько // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2009. -№ 2. -с. 78-83.
6. Приходько, В.Ф. Земельно-информационная система Московской области (ЗИС МО) [Текст] / В.Ф. Приходько // Сборник Информационные технологии Территориального управления. Опыт Московской области. Выпуск 38. -М.: 2003. - с. 99-104.
7. Приходько, В.Ф. Земльишна реформа и земльишна политика у градовима Pycuje [Текст] / В.Ф. Приходько // Сборник Обнова градова Cp6nje и Pycnje. - Бео-град, 1997.-с.181-208.
8. Приходько, В.Ф. Информационные технологии для территориальных струюур
управления [Текст] / В.Ф. Приходько // Стратегическое развитие информационно- ком-
муникационных технологий (материалы к Конференции 9.10.2008 года в рамках III Национального конгресса: Приоритеты развития экономики. Новая экономическая политика- стратегия развитая России до 2020 года). - М.: Инфориздат, 2008. - с. 11-16.
9. Приходько, В.Ф. Управльаенье земльишним ресурсима [Текст] / В.Ф. При-ходько, В.И. Орлов, Н.В. Соколова // Сборник Грабевинско землиште у урбани-стичком плану локане самоуправе. Београд, 1999. -с.91-118.
10. Справочное пособие: Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков [Текст] / В.Ф. Спиридонов, Г.А. Карцев, О.Ю. Кривоносова, С.П. Круглов, В.Ф. Приходько, Н.И. Ртищев. - М.: Интердизайн, 2000. - 240 с.
Патентные документы
1. Пат. 2242050 Российская Федерация, МПК 7G 06 F 17/60/ Способ формирования и принятия документа [Текст]: / Приходько В.Ф.; заявитель Приходько В.Ф., патентообладатели: Приходько В.Ф., Воробьев С.А., Храмов A.A., Иванов А.И. -№ 200310841/09(0099104); 27.032003; опубл. 10.12.2004, Бюл. № 34.
Разработка программного обеспечения для целей землеустройства и информационного обеспечения территорий муниципальных образований с участием автора включает 13 авторских свидетельств.
1. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613845; Технологический аппарат создания информационных систем (ТАСИС);
2. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613842; Муниципальная информационная система территориального учета объектов недвижимого имущества (МИС ТЕРУЧЕОНИ);
3. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613846; Муниципальная информационная система территориального землеустройства (МИС ТЕРЗЕМ);
(1-4) Зарегистрированы в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
Подписано в печать 12.04.2010 г. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п Бумага офсетная. Тираж 150. Заказ N3 3.
Участок оперативной полиграфии ГУЗа, Москва, ул. Казакова, 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Приходько, Владимир Федорович
Введение.
ГЛАВА 1. Совершенствование теоретических положений формирования экономически эффективной информационно-аналитической системы муниципального образования.
1.1. Развитие теоретических положений информационного обеспечения управления недвижимым имуществом муниципального образования.
1.2. Правовые аспекты информатизации управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования.
1.3. Теоретические аспекты определения экономической эффективности информационно-аналитической системы кадастра недвижимости.
ГЛАВА 2. Методика создания экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований.
2.1. Анализ существующих информационных систем информационного обеспечения систем управления недвижимостью органов управления муниципальных образований.
2.2. Методические аспекты формирования и ведения информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований.
2.3. Методика определения экономической эффективности информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования
ГЛАВА 3. Эффективность информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (на примере
Сонечногорского района Московской области).
3.1. Определение стоимости единицы информации.
3.2. Определение экономической эффективности информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования Сонечногорский район Московской области.
3.3. Расчет объема государственных инвестиций в информационно-аналитическую систему кадастра недвижимости муниципального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований Московской области"
Актуальность проблемы
Развитие автоматизированных технологий и автоматизированных информационных систем за последние десять Ч пятнадцать лет радикально изменили отношение к информационным ресурсам. Автоматизация и информатизация технологических и производственных процессов произвели по существу революцию в информационной сфере. Вместе с тем произведенные перманентные улучшения процессов автоматизации и компьютеризации в различных сферах экономики и других сферах производственной деятельности обеспечили только определенную информатизацию процессов жизнеобеспечения государства, общества и жизнедеятельности современного индивидуума. Поэтому дальнейшее социально-экономическое развитие социума и той среды, которую он формирует для своего существования, практически немыслимо без формирования информационно-аналитических систем (ИАС) на основе современных компьютерных технологий, которые вместе с соответствующими программными средствами и автоматизированными технологиями образовали мощные средства производства информационных ресурсов.
С каждым годом все активнее развивается и растет потребление этих информационных ресурсов. Информация стала хорошо продаваемым товаром, который эффективно используется практически во всех сферах жизнедеятельности людей, их социальных групп, экономической политике развития страны, ее регионов и муниципальных образований, экономической жизнедеятельности хозяйствующих субъектов и общественных организаций.
В связи с количественным ростом и качественными изменениями информатизации всех сфер жизнедеятельности современного общества все активнее ведутся работы по упорядочению информационных ресурсов и расширению информационных услуг. Особенно это касается среды существования человека, то есть окружающей его природной среды и антропогенных объектов, влияющих на состояние энергоинформационного пространства, формируемого человеком.
Поэтому одно из ведущих мест в формировании информационных ресурсов занимает информация об объектах недвижимости. Признание частной собственности на земельные участки, здания и сооружения, машины и механизмы, приборы и коммуникации предопределили развитие информационных технологий в сфере кадастрового учета объектов недвижимости, регистрации прав на них и совершаемые с ними сдеки. Это позволило оперативно выделять совокупности связей, отношений и свойств, которая существует объективно в практике правового взаимодействия объектов права - объектов недвижимости и субъектов права - юридических и физических лиц.
Эти правовые процессы, получив право на существование с вводом в действие Гражданского кодекса Российской Федерации во второй половине девяностых годов прошлого столетия, начали активно развиваться.
Процессы ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, технической инвентаризации зданий, сооружений и коммуникаций, а также регистрация прав субъектов на эти объекты были поставлены под контроль государственных органов испонительной власти. Для этого были созданы на основе специальных государственных программ автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК), которая в последующем была преобразована в автоматизированную систему ведения государственного кадастра недвижимости (АС ГКН).
Государственный контроль за формированием и оборотом объектов недвижимости позволил упорядочить процедуры учета недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определив динамику развития недвижимости с позиций собственности. Сформировав и разграничив недвижимое имущество по формам собственности (федеральную собственность, субъектов Российской Федерации, муниципальную, частную и другие формы собственности), государством были определены и механизмы, позволяющие задействовать систему кадастрового учета недвижимости в систему формирования бюджетов.
Статистика зарубежной практики подтверждает, что доходы бюджетов территориальных образований, аналогичных нашим муниципальным образованиям, за счет платы за недвижимость составляют в структуре бюджетов от 2030% до 50-60%.
В соответствии с Российским законодательством одной из важных статей при формировании бюджетов муниципальных образований в ближайшем будущем станут платежи за объекты недвижимого имущества (земельные участки, здания, сооружения и помещения). Поэтому для испонительных органов местного самоуправления создание информационно-аналитической системы кадастра объектов недвижимости как эффективного инструмента управления земельными ресурсами регионов, включая проблемы попонения бюджета является весьма актуальной задачей.
При этом многие органы муниципального управления развивают муниципальные информационные системы, сообразуясь с собственными представлениями и приоритетами. Вследствие этого тематический диапазон муниципальных информационных систем достаточно велик и включает самые разнообразные информационные ресурсы: от телефонных справочников, реестров населения и производственных предприятий, учреждений социальной сферы, товаров потребления и услуг, производимых этими предприятиями и учреждениями до геоинформационных ресурсов градостроительной и имущественной информации, баз данных документов, издаваемых органами муниципального управления и другие информационные ресурсы (ИР).
Проблемы формирования и ведения информационно-аналитических систем муниципальных образований и государственных информационных систем с использованием сведений государственного кадастра недвижимости и государственного земельного кадастра посвящены исследования многих ученых и практиков [59, 61-78, 81, 84-88, 91, 93, 96, 97, 99, 100-110, 113-116, 118, 120, 121, 123-163].
Вместе с тем в этих исследованиях не освещены системные вопросы формирования информационных систем и обеспечения информационного взаимодействия источников информационных ресурсов, не сформирована классификационная основа информационных объектов и структура организации информационных ресурсов, не определены характерные отличия информации в информационно-аналитической системе государственного кадастра недвижимости и кадастров недвижимости муниципальных образований. Поэтому существующие информационно-аналитические системы часто автономны, между собой слабо связаны, не имеют единой классификационной основы и структуры данных, обрабатываются многочисленными и разнообразными программными средствами.
Это является следствием отсутствия единой стратегии развития информационно-аналитической системы органов местного самоуправления и, в частности, понимания роли и места информационно-аналитической системы кадастра объектов недвижимости муниципального образования. Кроме того, проблема осложняется отсутствием финансовых ресурсов для информатизации первоочередных задач органов местного самоуправления или отсутствия квалифицированных кадров на местах.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что территориальные государственные органы Росреестра формируют в настоящее время систему государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастра недвижимости, то целесообразно определить в этой связи роль и место информационно-аналитических систем муниципальных образований в государственных системах субъектов Российской Федерации и страны в целом.
Все вышеизложенное и определило актуальность данного исследования.
Степень теоретической разработанности темы
В своем исследовании автор опирается на фундаментальные труды российских и западных ученых в сфере экономики, информатизации и информационной безопасности, земельного кадастра и кадастра недвижимости, управления использованием природных ресурсов: Л.И. Абакина [58], В.Н. Белоусова [114], С.В. Вадайцева [64], А.А. Варламова [65-67, 85, 86], В.В.Владимирова [116], С.Н. Вокова [68, 69, 70, 118],С.А. Гальченко [85, 86], А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой [98], В.Е. Есипова, Г.А. Маховиковой, В.В. Тереховой [82], Ф. Котлера [90], Й. Кунде [92], М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури [94], П. Са-муэльсона [111, 112], Ю.С. Уфимцева [120], С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шма-лензи [122], В.Д. Шапиро [119], И.И. Юзвишина [126], и труды российских исследователей - практиков, посвященные информационным системам и их информационному обеспечению, в том числе мониторингу земель и кадастру недвижимости: Е.Б. Бежаевой [141], В.В. Бугаевской [61], С.Ю. Бугаевского [62, 63], В.Г. Горбачева [140], В.И. Гладкого [73-76], Б.А. Гладких, В.Е. Кириенко, А.С.Макарова [77], А.В. Данилина [81], В.И. Загоровского и К.С. Алексеева [139], С. Д. Коровкина, И.Д. Ратманова, И.Б. Игнатьева [110], Д.В. Кузьмина и Р.А. Симакова [91], Ю.А. Лютых, В.И. Полякова, А.И. Рюмкина [84], М.А. Ма-гомедова [93], В.Я. Цветкова [123,124], В.В. Шостко [138] и др.
Использовася опыт разработок муниципальных информационных систем, в Таганроге [130], Реутове [128], Братске [131], Новосибирске [133], Муроме [114], Тольятти [132], Томске [136], Уфе [140], Сонечногорске и Мытищах Московской области и других городах.
Несмотря на определенное количество работ, посвященных различным компонентам государственных и муниципальных информационных систем, автору, в ходе подготовки настоящей работы, не удалось выявить результаты исследований, посвященных проблемам экономической эффективности муниципальных информационно-аналитических систем кадастра недвижимости муниципальных образований. По мнению автора, это связано с активным развитием системы государственного кадастра недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и слабыми темпами разграничения информационных ресурсов по формам собственности.
Вместе с тем автор видит существенные различия между автоматизированной системой ведения государственного кадастра недвижимости и информационно-аналитической системой кадастра недвижимости муниципального образования: в первом случае - это система, имеющая ярковыраженный государственный фискальный характер, во - втором - локальная система управления территориями на основе интересов социума.
Целью исследования является совершенствование теоретических и разработка методических положений формирования научно-обоснованных технических, экономических и технологических положений создания экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО).
Разработанные автором предложения обеспечивают оптимизацию создания и использования информационных ресурсов, формирование организационного обеспечения и механизмов взаимодействия автоматизированной системы Росреестра, действующей в сфере регистрации недвижимости на территории муниципального образования, других государственных информационных систем с территориальной информационной системой муниципального образования (ТИС МО) как автоматизированной системой управления условиями среды обитания социума муниципального образования.
Объектом исследования является ИАС КН МО, как интегрированная система совокупности связей, отношений и свойств субъектов (владельцев) информационных систем (федеральных, субъектов Российской Федерации (СРФ), муниципальных и частных) с органами управления муниципальных образований и объектов (специализированных федеральных, субъектов Федерации, муниципальных и частных информационных систем).
Предметом исследования является процесс формирования экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования, выражающийся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования (получение консолидированных доходов от услуг, выраженных в различных формах, превышающих консолидированные расходы, включая затраты времени на получение необходимой потребителю об объекте(ах) недвижимости информации, обладающей свойством юридической достоверности) к затраченным ресурсам на создание пространственно-временной информации об объектах недвижимого имущества и предоставление платных услуг по получению информации.
В отличие от государственных автоматизированных систем информационно-аналитическая система кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО) является собственностью муниципалитета и реализуются на основе программно-целевого метода планирования и управления ее созданием.
К основным задачам настоящего исследования относятся: а) определение основополагающих направлений и принципов развития информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО); б) разработка взаимоэффективной схемы взаимодействия специализированных государственных и муниципальных информационных систем в сфере учета и мониторинга недвижимого имущества и его правового положения; в) определение экономической эффективности системы муниципального кадастра; г) формирование экономически эффективной структуры организации информационных ресурсов муниципального кадастра недвижимости; д) развитие инвестиционного механизма создания ИАС КН МО; е) оптимизация структуры информационных ресурсов, выработка и представление экономически эффективной модели данных и классификаторов кадастровой системы муниципалитетов; ж) определение рациональной организационно-функциональной структуры организационного инструмента формирования, ведения и интеграции информационных ресурсов ИАС КН МО;
Теоретическая и методологическая основа исследования Методология исследования строится на основных законах развития общества, природы, экономики, социологии, отраслей народного хозяйства Российской Федерации. Теоретическую основу работы составили труды известных российских и зарубежных ученых в области макро и микроэкономики, оценки бизнеса, информационных систем и информациологии, землеустройства, кадастров и управления (Л.И. Абакина, П. Самуэльсона, С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи, А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой, С.В. Вадайцева, В.Е. Есипо-ва, Г. А. Маховиковой, К. Норд стрема, В.В. Тереховой, И.И. Юзвишина, С.Н. Вокова, А.А. Варламова, С.А. Гальченко, В.Н. Хлыстуна, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури и др.).
В диссертации использованы следующие методы исследования: системного анализа, сравнений и аналогий, обобщений, структурно-функционального анализа, моделирования, от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от идеального к материальному, монографический, социологический, социально-психологический, институциональный, структурно-функциональный.
Научная новизна данного диссертационного исследования состоит в уточнении позиционирования ИАС КН МО в системе государственного кадастра недвижимости, введении новых понятий, развивающих представление об информационных системах, на основе применении новых методов, развитии представлений об окружающем мире, включая:
- уточнение содержания существующих научных категорий, таких как среда обитания, территориально-социальная организация, линформационный объект, среда антропогенных объектов, среда информационного взаимодействия, материальная компонента информационного объекта, документальная компонента информационного объекта и лэнергоинформационная компонента информационного объекта;
- совершенствование теоретических положений формирования рациональной структуры организации информационных объектов на основе оригинальной классификации информационных объектов и рациональной модели данных;
- разработка методических основ формирования документированной информации ИАС КН МО за счет типовых технологий производства информационных ресурсов, влияющих на экономическую эффективность данной системы;
- формулирование принципов формирования и взаимодействия муниципальной системы с государственными и другими информационными системами, действующими в области производства информации об объектах недвижимости муниципального образования;
- разработка методики определения экономической эффективности функционирования информационной системы;
- разработка методики определения стоимости единицы информации как одного из эффективных критериев определения объемов экономически целесообразных инвестиций и пределов безубыточности проектов по созданию ИАС КН МО;
- создание структурно - функциональной организационной модели интегрированной системы информационного обеспечения системы управления территориальной среды обитания социума муниципальных образований.
Теоретическая значимость исследования заключается в следующих положениях:
- рассмотрение объектов недвижимости как взаимосвязанных информационных объектов среды обитания социума, состоящих из трех базовых компонент: материальной, документальной и энергоинформационной, имеющих соответствующую им стоимость;
- использование матрицы сборки информационных объектов как механизма территориального и экономического анализа информационных объектов в составе территорий, хозяйственных комплексов и предприятий, а также учета взаимного влияния одного объекта на другой;
- использование величины стоимости единицы информации для определения порога целесообразных инвестиций на каждом этапе реализации системы, а также для определения экономически эффективной части системы и порога безубыточности;
- формирование иерархической группировки как территориального, так и отраслевого характера для различных системы экономического управления на t базе предлагаемой классификации и структурной организации информационных объектов;
- обеспечение экономически эффективной реализации ИАС КН МО за счет типовых технологий подготовки информации для любых типов информационных систем и рациональной компоновки информационных ресурсов;
- формирование механизма реализации информационно-аналитических систем на основе инвестиционных приоритетов развития муниципалитетов.
Практическая значимость исследования заключается в обеспечении органам местного самоуправления условий для следующих экономически эффективных и организационно рациональных действий:
- повышение экономической эффективности ИАС КН МО за счет снижения накладных расходов при обработке сведений информационных объектов за счет логической организации информационных ресурсов;
- исключение дублирования информационных ресурсов и их потоков;
- снижение издержек на создание, сопровождение ИАС КН МО и оказание информационных услуг по представлению документов на бумажных носителях или документов в электронном виде;
- определение экономически эффективной программно-целевой реализации информационных систем с учетом затратного и доходного методов, а также обеспечение инвестиционной привлекательности этих систем с учетом предела их безубыточности; - обеспечение эффективного взаимодействия ИАС КН МО с информационными ресурсами внешних информационных систем и их использования в специализированных системах отраслевого и территориального управления органов государственной власти Российской Федерации и их субъектов, муниципального управления, а также в учебной и научной деятельности ВУЗов и НИИ.
Предложенные научно обоснованные технические, экономические и технологические разработки для экономически эффективного функционирования ИАС КН МО могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления для повышения эффективности управления недвижимостью в разрезе каждой из форм собственности и видов права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Апробация результатов исследования.
Настоящие исследования явились следствием реализации автором многих положений настоящего исследования при внедрении и сопровождении автоматизированной системы государственного земельного кадастра в субъектах Центрального Федерального округа Российской Федерации (управления Росземка-дастра по Московской, Рязанской, Смоленской и Орловской областям 20012003 г.г.), земельно-информационной системы как базовой основы Территориальной информационной системы Московской области (соглашение № 37 от 22 октября 2001 г. между Губернатором Московской области и Росземкадастром) и информационно-аналитической системы комплексного экологического мониторинга в Министерстве экологии и природопользования Московской области (2005-2006 г.г.), муниципальных информационно-аналитических систем в Сонечногорском и Ногинском районах, предприятиях городов Дубны, Ступино и Сонечногорска в Московской области, администрации г. Воткинска Республики Удмуртия (1998-2006 г.г).
Все базовые информационные объекты информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования вошли в документ Формат данных для целей ведения государственного земельного кадастра в Московской области, утвержденный приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области (Мособкомзем) от 17 мая 2001 г № 28 О стандартах и форматах данных.
Практика реализации земельно-информационной системы как базовой основы Территориальной информационной системы Московской области нашла отражение 14 ноября 2002 года в докладе автора Об основных решениях и базовых подходах по разработке, внедрению и эксплуатации земельно-информационных систем в Московской области была одобрена на выездном заседании колегии Министерства экологии и природопользования Московской области в Сонечногорском районе по теме Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы
Базовые элементы предложенной модели структурной организации и классификации информационных ресурсов ИАС КН МО постоянно использовались автором в практической работе при создании информационных систем государственного (субъект Российской Федерации - Московская область, Министерство экологии и природопользования Московской области) и муниципального уровня (Сонечногорский, Люберецкий и Ногинский районы, городов Лыткарино и Подольска, Введенской сельской администрации Одинцовского района Московской области, г.Воткинска Республики Удмуртия) (1998-2006 г.г.).
Основные результаты исследований опубликованы в 14 печатных работах автора, общим объемом 158 листов, материалах российских и международных конференций и семинаров.
Научные разработки автора подтверждены 13 авторскими свидетельствами об официальной регистрации программ [165-177] и патентом на изобретение [164].
Текст диссертации включает: титульный лист; содержание; введение; основную часть (с 3 главами и 9 разделами); выводы и предложения; список использованных источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Приходько, Владимир Федорович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В рамках настоящей работы по определению экономической эффективности формирования информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципальных образований Московской области автор исследовал процесс формирования экономически эффективной информационной системы на примере Сонечногорского района. Эффект от данной системы определяся соотношением полезных конечных результатов ее функционирования (получение консолидированных доходов от услуг, выраженных в различных формах, превышающих консолидированные расходы, включая затраты времени на получение необходимой потребителю об объекте(ах) недвижимости информации, обладающей свойством юридической достоверности) к затраченным ресурсам (созданию пространственно-временной информационных ресурсов об объектах недвижимого имущества и предоставлению платных услуг по получению информации).
По результатам исследований в данной работе можно сделать следующие основные выводы и предложения:
1. Проведенный автором анализ реализации информационно-аналитических систем муниципальных образований Московской области, в том числе и в сфере недвижимости выявил следующие характерные для этого уровня проблемы: отсутствие главной стратегической управленческой задачи органов местного самоуправления по использованию недвижимости в интересах развития муниципальных образований; слабая нормативно-правовая и финансовая база; ведомственная разобщенность; отсутствие концепции, общей идеи и организационных структур, наделенных соответствующими пономочиями по формированию и комплексному развитию ИАС муниципального уровня; отсутствие маркетинговой стратегии реализации общесистемных вопросов; создание конкретных систем без увязки их с единой системой информационного взаимодействия информационных систем как на муниципальном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации; информационные объекты определяются только для конкретной информационной системы.
2. В рамках реализации цели исследования, совершенствования теоретических и методических положений по формированию научно-обоснованных технических, экономических и технологических положений по созданию экономически эффективной информационно-аналитической системы кадастра недвижимости муниципального образования (ИАС КН МО) автором предложены к использованию в экономике и управлении и введены новые информационные объекты (среда обитания, территориально-социальная организация, информационный объект среды обитания); определено функциональное отличие ИАС КН МО от системы ведения государственного кадастра недвижимости; выделены основные условия функционирования информационных объектов (иерархия информационных объектов; информационные объекты могут представляться компонентой другого информационного объекта или группы объектов границы действия определяются территориальными зонами и др.; классификация информационных объектов).
3. Определены следующие цель, назначение и основные задачи ИАС КН
Главная цель Ч создание интегрированной информационной автоматизированной системы учета и анализа количественного, качественного и правового положения объектов земельно-имущественного и коммуникационного комплекса муниципального образования.
Назначение - формирование единого информационного пространства муниципального образования в сфере земельно-имущественных отношений и обеспечения на этой основе необходимых условий для информационной поддержки принятия решений на всех уровнях муниципального и государственного управления, а также информационного обслуживания населения.
Основные задачи: сбор, упорядочение, формализация, информации об объектах; форматирование, структурирование, классификация, формирование, обработка, накопление, хранение, поиск информации об объектах недвижимости; оперативное обеспечение потребителей информацией по информационным объектам для поддержки принятия управленческих решений; интеграция информационных ресурсов и др.
4. Для снижения издержек и рационального обеспечения технико-технологических процедур при формировании ИАС КН МО автором предложена следующая методическая последовательность действий по реализации ИАС КН МО: создание и утверждение программы и концепции по созданию системы, включающей определение функций и задач, нормативно-правовой базы, профилей, принципов и механизмов информационного взаимодействия источников информационных ресурсов; подготовка технического задания; создание модели; подготовка нормативно-правовой базы функционирования системы; определение экономической эффективности системы и др. При этом для определения экономической эффективности ИАС КН МО автор рассматривал данную информационную систему как информационный объект, включающий материальную, документальную и энергоинформационные компоненты. Автором впервые предложено в расчетах экономической эффективности ИАС КН МО учитывать социальные потери - потери времени на получение информации (документов) пользователями информационных систем.
5. Для проведения предварительных расчетов экономической эффективности системы как информационного объекта с учетом потерь времени на получение информации и качества управления проектом формирования системы автором разработаны и предложены: а) методика расчета стоимости единицы информации; б) методика определения экономической эффективности ИАС КН МО как интегрированного информационного объекта; в) расчет консолидированных затрат на создание системы с учетом потерь времени на получение информации и качества управления; г) расчет пределов эффективности документированной компоненты для установления точки необходимого объема государственных инвестиций в в информационную систему из бюджетов субъекта Российской Федерации или Российская Федерация.
6. Методика расчета стоимости единицы текстовой и графической векторной информации включает в себя такие показатели как средняя заработная плата по Московской области, нормативное время на машинописные работы, процент инфляции, стоимость программно-аппаратного обеспечения, стоимость энергетических затрат на производство 1 байта информации и др. Автором рассчитана стоимость единицы информации в 1 байт для текстовой и векторной графической информации в сумме 2.9 копейки. Для растровой информации стоимость объема информации для формата А4 составляет около 20 копеек.
7. На основании разработанной методики проведена ее апробация на примере ИАС КН МО Сонечногорский район и доказана высокая экономическая эффективность ИАС КН МО на примере муниципального образования Сонечногорский район, как информационного объекта, где:
- коэффициент эффективности составил Кэ = 0,42;
- срок окупаемости составил 2,4 года;
- внутренняя норма рентабельности 33%.
При этом затраты на материальную и документальную компоненты ИАС КН МО Сонечногорский район составили 60,3 мн. руб., где материальная компонента составила 30,5 мн. руб., а документальная - 29,9 мн. руб.
8. Расчетным путем определены для Московской области условия, при которых необходимо подключение допонительных источников финансирования ИАС КН МО за счет бюджетов ТСО более высокого уровня. Предварительные расчеты по Московской области показали, что при сложившейся ценовой политике и уровне информационного обслуживания не возможно финансирование ИАС КН МО за счет источников органов местного самоуправления при подготовке документов и обслуживания пользователей в диапазоне менее 500 - 600 документов в год. В связи с этим для обеспечения информационными ресурсами ИАС КН МО системы управления недвижимостью требуется допонительного финансирования из источников субъекта Российской Федерации (ТСО 2-го уровня) или Российской Федерации (ТСО 3-го уровня) в объеме, превышающем разницу между материальной и документированной компонентой ИАС КН МО и ее доходной составляющей. На основании данных объемов государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них, стоимости информационных систем, автором произведена кластеризация административных районов Московской области по степени окупаемости затрат на ИАС КН, выделив при этом зоны очень высокой, высокой, средней окупаемости и зоны, требующие допонительных инвестиций в системы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Приходько, Владимир Федорович, Москва
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст. : офиц.текст. -М.: Маркетинг, 2001.-39, 1. с.
2. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации от 3.06 2006, № 74-ФЗ Текст.: федер. закон.- М.: Омега-Л, 2006.- С.59-111.
3. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон // полный сборник кодексов Российской Федерации с изменениями и допонениями на 1 августа 2005 года.- М.: Эксмо, 2005,- С. 963-990.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон. Ч. 1 и 2 // полный сборник кодексов Российской Федерации с изменениями и допонениями на 1 августа 2005 года.- М.: Эксмо, 2005.-С. 5-123.
5. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон [последняя редакция].-М.: Юрайт, 2008.- 88 е.- (Правовая библиотека).
6. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон [по сост. на 15.02. 2009].- М.: Ось-89, 2009.- 96 с.
7. Российская Федерация. Законы. О газоснабжении в Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
8. Российская Федерация. Законы. О геодезии и картографии Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
10. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
11. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
12. Российская Федерация. Законы. О животном мире Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
13. Российская Федерация. Законы. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Электронный ресурс. : федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
14. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Текст.: федер. закон // Сборник нормативных документов по земельному праву,- М.: ГроссМедиа, 2004.- С.90-97.
15. Российская Федерация. Законы. О мелиорации земель Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
16. Российская Федерация. Законы. О приватизации государственного и муниципального имущества Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
17. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
18. Российская Федерация. Законы. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
19. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и защите информации Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
20. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
21. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
22. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
23. Российская Федерация. Законы. Об отходах производства и потребления Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
24. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система Гарант.
25. Российская Федерация. Президент. Указы. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития Электронный ресурс.: указ Президента Российской Федерации // Информационно-правовая система Гарант.
26. Российская Федерация. Президент. Распоряжения. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации Электронный ресурс.: распоряжение Президента Российской Федерации // Информационно-правовая система Гарант.
27. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 28.11.2002 , № 846 // Информационно-правовая система Гарант.
28. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 20.11.2000, № 878 // Информационно-правовая система Гарант.
29. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 12.10.2006, №611 // Информационно-правовая система Гарант.
30. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 9.06.1995, № 578 // Информационно-правовая система Гарант.
31. Московская область. Законы. О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании Электронный ресурс.: закон Моск. обл. [принят Мое. обл. Думой 11 февраля 2001 г.].
32. Московская область. Законы. Об информации и информатизации в Московской области Электронный ресурс.: закон Моск. обл. [принят Мое. обл. Думой 12 марта 1998 г.].
33. Московская область. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области Электронный ресурс.: закон Моск. обл. [принят Мое. обл. Думой 26 мая 2004 г.].
34. Московская область. Правительство. Постановления. О предоставлении информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области Текст.: постановление Правительства Московской области от 19 июля 2001 г. № 230/24.
35. Об утверждении правил охраны недр при переработке минерального сырья Электронный ресурс.: постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003, №70.
36. Об утверждении правил охраны недр Электронный ресурс.: постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 г. № 71.
37. Правила охраны систем газоснабжения Электронный ресурс.: утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992.
38. О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей Электронный ресурс.: приказ министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 17.08.1992, № 197.
39. Об утверждении положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации Электронный ресурс.: приказ Минприроды РФ от 25.01.1993, № 15.
40. Об утверждении правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Электронный ресурс.: приказ Госкомэкологии РФ от 4.07.1997, №312.
41. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (г. Париж, 16 ноября 1972 г.).
42. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (г. Женева, 13 ноября 1979 г.).
43. ГОСТ 19.004- 80. ЕСПД. Термины и определения Текст.
44. ГОСТ Р ИСО 9001- 2001. Менеджмент качества Текст.
45. ГОСТ 7.1- 2003. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления Текст.: изд. офиц.-М.: Издательство стандартов, 2004.-48с.-(Система стандартов по информации, издательскому делу).1. Специальная литература
46. Абакин, Л.И. Экономическая история СССР Текст. / Л.И. Абакин. М: Инфра-М, 2007. - 496 с.
47. Басовский, JI.E. Маркетинг Текст. : курс лекций / JI.E. Басовский. -М.: Инфра-М, 1999.
48. Бугаевский, С.Ю. Архитектура автоматизированной системы мониторинга земель Текст. / С.Ю. Бугаевский // ГОСГИНФОРМ.- 2005.- Вып.9 . -С. 42- 49.
49. Бугаевский, С.Ю. Применение информационных систем для изучения состояния и использования земли Текст. / С.Ю. Бугаевский // ГОСГИНФОРМ,Ч2005.- Вып. 9.-С. 36-42.
50. Вадайцев, С.В. Оценка бизнеса Текст.: учебник/ С.В. Вадайцев.-2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Проспект, 2004. 360 с.
51. Варламов, А.А. Земельный кадастр Текст.: в 6 т. Т.З: Государственные регистрация и учет земель / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. М.: КолосС,2006. -528с.
52. Варламов, А.А. Земельный кадастр Текст.: В 6 т. Т.5: Оценка земли и иной недвижимости /А.А. Варламов, А.В. Севостьянов. Ч М.: КолосС, 2006. Ч 265 с.
53. Варламов, А.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра Текст.: учебное пособие / А.А. Варламов, О.Т. Хисматулов. М.: ГУЗ, 2001.- 104 с.
54. Воков, С.Н. Информационное обеспечение землеустройства на основе применения компьютерных технологий Текст. / С. Н. Воков, Т.В. Папаскири. М.: ГУЗ, 1998. - 154 с. - Деп. в ВНИИТЭИагропром, 1998, № 114-ВС-98.
55. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: учебник: в 9-ти т. Т.4: Экономико-математические методы и модели / С.Н. Воков. ЧМ.: Колос, 2001.Ч696 с.
56. Воков, С.Н. Экономико-математические методы и модели в землеустройстве Текст.: учебное пособие для студентов вузов / С.Н. Воков,- 2-е изд., испр. и доп.- М.: Колос, 2007.- 696 с.
57. Гальченко, С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней Текст.: монография / С.А. Гальченко. -М.: МГИУ, 2003. 158 с.
58. Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации (содержание и методы разработки) Текст.: монография / С.Н. Воков [и др.]; Гос. ун-т по землеустройству. Ч М., 2009. Ч 370 с.
59. Гладкий, В.И. Городской кадастр и его картографо-геодезическое обеспечение Текст. / В.И. Гладкий, В.А. Спиридонов. М.: Недра, 1992. - 252 с.
60. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах Текст. / В.И. Гладкий. -Новосибирск: Наука, Сибирское предприятие РАН, 1998. 281 с.
61. Гладкий, В.И. Структура и принципы создания кадастра территорий городов Текст. / В.И. Гладкий, В.А. Спиридонов //Труды. Вып.8 / НИИПГ. М., 1983.- С.38- 44.
62. Гладкий, В.И. Топографо-геодезическое обеспечение городов Текст. / В.И. Гладкий. Новосибирск: Кемеров. кн. изд-во, 1988. -152 с.
63. Громов, Г.Р. Национальные информационные ресурсы: Проблемы промышленной эксплуатации Текст. / Г.Р. Громов. Ч М.: Академия наук, 1985. Ч 320 с.
64. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика Текст. / Е.П. Голубков 2- е изд. - М.: Финансы, 2000. - 461 с.
65. Грей, К. Ф. Управление проектами: Практическое руководство Текст.: пер. с англ./ К.Ф. Грей, Э.У. Ларсон. М.: Дело и сервис, 2003. - 528 с.
66. Данилин, А.В. Технологии интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного взаимодействия Текст. / А. В. Данилин // Информационное общество. Вып. 2. М., 2003. - С. 57-67.
67. Есипов, В.Е. Оценка бизнеса Текст.: учебное пособие / В.Е. Есипов, Г.А. Маховикова, В.В. Терехова. 2-е изд. Спб.: Питер, 2006. - 464 с.
68. Имаи, М. Кайдзен: Ключ к успеху японских компаний Текст.: пер. с англ. / М. Имаи Кайдзен. 2-е изд. - М: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 274 с.-(Модели менеджмента ведущих корпораций)
69. Информационная система управления землепользованием Красноярского края / Ю.А. Лютых, В.И. Поляков, А.И. Рюмкин и др. // Вестник Томского гос. ун-та. № 275. -2002. С.47-53.
70. Информационное обеспечение земельного кадастра: учебное пособие Текст. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко [и др.]. -М.: ГУЗ, 1999.
71. История земельных отношений и землеустройства Текст.: учебник / А. А. Варламов, В. Н. Хлыстун, С. А. Гальченко, М. М. Демидова. -М.: Колос, 2000.-336 с.
72. Калачанов, В.Д. Экономическая эффективность внедрения информационных технологий Текст. : учебное пособие / В.Д. Калачанов, Л.И. Кобко. Ч М.: МАИ, 2006.- 180 с.
73. Кобринский, Н.Е. Экономическая кибернетика Текст. / Н.Е. Кобринский, Е.З. Майминас, А.Д. Смирнов. М.: Экономика, 1982.-408 с.
74. Колинз, Д. От хорошего к великому Текст.: пер. с англ. / Д. Колинз Ч СПб: Стокгольмская школа экономики в СанктЧ Петербурге, 2002. 272 с.
75. Котлер, Ф. Основы маркетинга Текст.: пер. с англ / Ф. Котлер. М.: Прогресс, 1992.-700 с.
76. Кузьмин, Д.В. Создание муниципальной информационной системы г. Мурома Текст. / Д.В. Кузьмин, Р.А. Симаков // Данные, информация и их обработка: сб. науч. статей. Ч М.: Горячая линия-Телеком, 2003. С. 39-42.
77. Кунде, И. Корпоративная религия Текст.: пер. с англ / И. Кунде. СПб: Стокгольмская школа экономики в Санкт- Петербурге, 2002. Ч 270 с.
78. Мескон, М. Основы менеджмента Текст. / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури.-М.: Дело, 1992.-701с.
79. Нордстрем, К. Бизнес в стиле фанк Текст. / К. Норд стрем, И. Риддерст-рале. Ч СПб: Стокгольмская школа экономики в Санкт- Петербурге, 2002.
80. Носов, С.И. Методика государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации Текст. / С.И. Носов. Ч М.: Госкомзем России, 2000.
81. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков Текст. : справочное пособие / В.Ф. Спиридонов, Г.А. Карцев, О.Ю. Кривоно-сова, С.П. Круглов, В.Ф. Приходько, Н.И. Ртищев. М.: Интердизайн, 2000. -240 с.
82. Оценка бизнеса Текст.: учебник /под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. -М.: Финансы и статистика, 2002. 512 с.
83. Поппель, Г. Информационная технология милионная прибыль Текст. / Г. Поппель, Б. Годстайн; пер. с англ.; науч. ред. и авт. предисл. В.В. Симаков. - М.: Экономика, 1990. - 238 с.
84. Приходько, В.Ф. Земельная реформа в России и земельная политика в городах Текст. / В.Ф. Приходько // Обнова градова Cp6nje и Pycnje: сб. Беград, 1997.
85. Приходько, В.Ф. Земельно-информационная система Московской области (ЗИС МО) Текст. / В.Ф. Приходько // Информационные технологии территориального управления. Опыт московской области: сб. Вып. 38. ЧМ., 2003. С. 99- 104.
86. Приходько, В.Ф. Управльаенье земльишним ресурсима Текст. / В.Ф. Приходько, В.И. Орлов, Н.В. Соколова // Сборник Основе стратег^е урбане обнове у Сербщи и Pycnjn. Београд,1998. С.41-68.
87. Самуэльсон, П. Экономика Текст. / П. Самуэльсон. В 2 т. Т.1. М.: Ал-гон, Машиностроение, 1993. - 334 с.
88. Самуэльсон, П. Экономика Текст. / П. Самуэльсон. В 2 т. Т.2. Ч М.: Ал-гон, Машиностроение, 1993. 414 с.
89. Скрипкин, К.Г. Экономическая эффективность информационных систем Текст. / К.Г. Скрипкин. М: АйТи, 2002. - 252 с.
90. Справочник проектировщика: Градостроительство Текст. / под ред. В.Н. Белоусова. М.: Стройиздат, 1978. - 367 с.
91. Справочник проектировщика: Градостроительство Текст. / под ред. В.А. Шкварикова, М.О Хауке, И.Н. Магидина. М.: Гос. изд. лит. по строит, арх. и строймат., 1963.
92. Справочник проектировщика: Районная планировка Текст. / под ред. В.В.Владимирова. М.: Стройиздат, 1986. - 325 с.
93. Справочник финансиста предприятия Текст. / Н.П. Баранникова, JI.A. Бурмистрова [ и др.].- 3-е изд., доп. и перераб. М.: Инфра- М, 2001- 493 с.
94. Теория и методы САПР в землеустройстве Текст. / С. Н. Воков [и др.]. М.: ГУЗ, 1998. - 66 с. - Деп. в ВНИИ-ТЭИагропром, 1998, № 118-ВС-98.
95. Управление проектами Текст.: учебник / под ред. В.Д. Шапиро. СПб.: Два Три, 1996. - 610 с. ISBN 5- 900248- 34- 8.
96. Уфимцев, Ю.С. Информационная безопасность России Текст. / Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев, В.Г. Шевченко. -М.: 4-й филиал Воениздата, 2001. -624 с. ISBN 5- 203- 02730- X.
97. Фишер, С. Экономика Текст.: пер. с англ./ С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М.: Дело ТД, 1993. - 864 с.
98. Цветков, В.Я. Автоматизированные земельные информационные системы Текст. / В.Я. Цветков. М.: Минпромнауки, ВНТИЦ, 2001.- 52с.
99. Цветков, В.Я. Анализ и формирование прогнозов по материалам мониторинга земель Текст. / В.Я. Цветков, С.Ю. Бугаевский // ГОСГИНФОРМ. Вып. 9.-М.: МАКС Пресс, 2005. С.49-55.
100. Черепанов, В.А. Инженерное проектирование планировки городов Текст. / В.А. Черепанов, Л.В. Гуревич, М.Г. Евтушенко. Ч М.; Издательство литературы по строительству, 1971.
101. Разработка программного обеспечения для целей землеустройства и информационного обеспечения территорий муниципальных образований с участием автора.
102. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 970539; Инструментальное средство создания геоинформационных систем для ведения земельного и других кадастров;
103. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Российского агентства по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем (РосАПО); Дата регистрации 20 октября 1997 года.
104. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 990542; Территориальная земельно-информационная система Земля (Территориальная ЗИС Земля;
105. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Российского агентства по патентам и товарным знакам (Роспатент); Дата регистрации 27 июля 1999 года.
106. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2004611534; Интелектуальная мультисервисная платформа организации территории;
107. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам ; Дата регистрации 22 июня 2004 года.
108. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2004611535; Муниципальная информационная система мониторинга результатов государственной кадастровой оценки земель (МИС МР ГКОЗ);
109. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам ; Дата регистрации 22 июня 2004 года.
110. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2004611536; Муниципальная информационная система землепользований (МИС Земля);
111. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 22 июня 2004 года.
112. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2004611537; Муниципальная информационная система градостроительного регламентного зонирования (МИС ГРеЗ);
113. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 22 июня 2004 года.
114. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613841; Муниципальная информационная система межевания земель (МИС МЭЖЗЕМ);
115. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
116. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613842; Муниципальная информационная система территориального учета объектов недвижимого имущества (МИС ТЕРУЧЕОНИ);
117. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
118. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613843; Информационно- аналитическая система прогнозирования платы за недвижимость (ИАС ПРОПЛАН);
119. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
120. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613844; Муниципальная информационно- справочная система архивных документов (МИСС АР ДО);
121. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
122. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613845; Технологический аппарат создания информационных систем (ТА-СИС);
123. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
124. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613846; Муниципальная информационная система территориального землеустройства (МИС ТЕРЗЕМ);
125. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
126. Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ № 2007613847; Муниципальная информационно- справочная система территориального зонирования (МИСС ТЕРЗОН);
127. Зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ Федеральной службы по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Дата регистрации 10 сентября 2007 года.
Похожие диссертации
- Экономические интересы муниципальных образований в условиях рыночной трансформации
- Методология стратегического развития муниципальных образований
- Ипотечное жилищное кредитование в развитии муниципального образования: диагностика, моделирование, интеграция в экономические стратегии
- Формирование и развитие системы налогообложения недвижимости в России
- Формирование и испонение бюджетов муниципальных образований в условиях реформирования местного самоуправления : на примере муниципальных образований Московской области