Экономическая активность населения в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Абелова, Людмила Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Экономическая активность населения в условиях переходной экономики"
На правах рукописи
Абелова Людмила Александровна
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере Республики Мордовия)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2010
1 ДПР 2010
004599902
Работа выпонена в Государственном учреждении Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия
Научный руководитель - доктор социологических наук Липатова Людмила Николаевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гильдингерш Марина Григорьевна
доктор экономических наук, профессор Трунин Виктор Иванович
Ведущая организация - Научно-исследовательский институт Регионологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева
Зашита состоится л О- ^-2010 г. в часов на засе-
дании диссертационного совета Д 212.237.05 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 34, ауд. 417.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.
Автореферат разослан А'^^'^Ю г. Ученый секретарь ()< ..,
диссертационного совета В. Ю. Забродин
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Модернизация экономики России, развитие высокотехнологичных производств невозможно без укрепления трудового потенциала страны, без эффективного использования накопленного человеческого капитала. Усиление роли человеческого фактора в экономическом развитии и национальном богатстве - тенденция общемировая, и с каждым годом становится все более выраженной. По оценкам Всемирного банка, составленным на основе данных по 192 странам мира, в середине 1990-х гг. 64 % мирового богатства составлял человеческий капитал, 21 % - физический капитал, 15 % - природные ресурсы, тогда как за столетие до этого соотношение составляющим было противоположным1.
Экономический кризис со всей очевидностью показал уязвимость российской экономики, базирующейся на сырьевых ресурсах и естественных преимуществах. Ключевую роль в переходе экономики России к устойчивому типу развития в современных условиях играет модернизация экономики, ускорение реструктуризации неперспективных предприятий, развитие на их основе новых конкурентоспособных производств, выработка действенных мер поддержки малого бизнеса, укрепление трудового потенциала населения.
В воспроизводстве трудового потенциала страны важнейшую роль играют демографические факторы. Глубокий демографический кризис в России, характеризующийся высоким не только для экономически развитых стран, но и для ряда развивающихся стран уровнем смертности и одним из самых низких уровней рождаемости, затрудняет численное воспроизводство населения. С 1992 г. Россия живет в режиме депопуляции. Демографические прогнозы тоже не утешительны. По оценкам демографического департамента ООН к середине текущего столетия численность населения России может оказаться в 1,5 раза меньше, чем в начале XXI в. Демографы предупреждают, что сохранение нынешнего уровня рождаемости при неизменной смертности и отсутствии миграционного прироста приведет к середине века к ежегодной убыли населения в размере 1,8 % .
Сохранение существующих в России тенденций воспроизводства населения угрожает привести к тому критическому состоянию, когда демографические процессы станут препятствием на пути экономического роста. Серьезным тормозом на пути развития экономики страны этот фактор станет, когда трудоспособного возраста достигнет поколение родившихся в 1990-е гг., характеризуемые почти повсеместным резким падением рождаемости. По мере преодоления кризиса вопросы обеспечения растущего производства рабочей силой в необходимом количестве и нужного качества встанут перед российскими предприятиями с особой остротой.
1 World Bank. Monitoring Environmental Progress. Washington: World Bank. 1995. P. 326.
2 Стратегия демографического развития России / Под ред. В. Н. Кузнецова, Л. Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005. С. 8,21.
Другая проблема российского рынка труда - качество трудового потенциала. Здоровье россиян за последние годы заметно ухудшилось. Существующая система здравоохранения слабо соответствует особенностям структуры заболеваемости. Это увеличивает экономические потери, связанные с осложнениями и повышенной смертностью от предотвратимых причин.
Не отвечает современным потребностям экономики и отечественная система образования. Предприятия испытывают острейшую нехватку кадров по большинству рабочих и технических специальностей, а многие юристы и экономисты работают, не используя приобретенные знания и навыки.
Сложность проблем, связанных с функционированием главной производительной силы общества, и важность для экономического развития страны их решения обусловили выбор темы данного исследования.
Цель данного диссертационного исследования состоит в анализе экономической активности населения в современных условиях, характеризующихся коренными преобразованиями всех сторон жизни российского общества, и разработке на этой основе предложений по регулированию рынка труда.
Задачи диссертационного исследования:
- изучить взаимосвязь демографических и экономических процессов;
- теоретически обосновать круг факторов, имеющих непосредственное влияние на изучаемые процессы;
- обобщить методические приемы исследования вопросов экономической активности, сформировать источники данных для анализа;
- исследовать влияние естественного и миграционного движения на формирование трудовых ресурсов Республики Мордовия;
- проанализировать изменения численности и состава экономически активного населения Мордовии за 1990 - 2008 гг.;
- разработать предложения по улучшению ситуации на региональном рынке труда, укреплению и мобилизации трудового потенциала Мордовии.
Объект исследования - экономически акгивное население Республики Мордовия (РМ).
Предмет исследования - экономическая активность населения.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования служат принципы комплексного системного подхода, методы анализа экономических, демографических и социальных процессов. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития народонаселения, занятости и безработицы, формирования и использования трудового потенциала, перераспределения рабочей силы в экономике, развития малого бизнеса, а также материалы ООН и Международной организации труда (МОТ).
Вопросы демографического развития страны исследовали В. А. Борисов, А. Я. Боярский, Д. И. Валентей, Г. С. Вечканов, А. Г. Вишневский, М. Б. Денисенко, В. В. Елизаров, Н. В. Зверева, В. А. Ионцев, А. Я. Кваша, В. М. Медков, В. М. Моисеенко, А. С. Первушин, Л. Л. Рыбаковский, А. А. Сагра-дов, А. А. Ткаченко, Б. Ц. Урланис и другие ученые.
Различные аспекты формирования и использования трудового потенциала населения рассматривали в своих работах А. М. Асалиев, JI. С. Блях-ман, Н. А. Вогин, В. П. Галенко, Г. X. Гендлер, Б. М. Генкин, М. Г. Гиль-дингерш, Н. А. Горелов, В. А. Дятлов, А. П. Егоршин, В. Я. Ельмеев, В. Ю. Забродин. Н. А. Иванов, А. Ю. Кибанов, Р. П. Колосова, Л. А. Костин, В. М. Маневич, Ю. Г. Одегов, Н. П. Петроченко, В. С. Половинко, Г. Г. Руденко, Э. Р. Саруханов, В. И. Сигов, В. И. Трунин, Г. Н. Черкасов, Д. С. Чернейко, С. И. Шкурко и др.
Информационная база исследования - законодательные акты и другие нормативные документы по регулированию занятости, безработицы, миграционных процессов, данные официальной статистики, Федеральной миграционной службы (ФМС), материалы ООН, Международной организации по миграции, данные мониторинга социально-трудовой сферы, результаты выборочных обследований населения по проблемам занятости и рынка труда, а также материалы проведенных автором обследований.
Научная новизна диссертационной работы:
1. Разработан экономико-демографический подход к изучению экономического поведения населения, учитывающий специфические условия региона, позволивший выявить социально-демографические факторы, наиболее значимые для экономического развития Республики Мордовия в настоящее время (более значительная, чем в среднем по РФ, естественная убыль и старение населения, ухудшение здоровья людей и др.)
2. Установлена связь демографических процессов с ухудшением количественных и качественных характеристик трудового потенциала Республики Мордовия в период 1990 - 2008 гг.
3. Выявлены системные недостатки в практике определения показателей экономической активности, а именно: несопоставимость показателей, неточность оценок, недостаточность информации для анализа причин изучаемых явлений, отсутствие системы учета занятых в малом бизнесе и самозанятых и др.
4. Обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию системы учета и анализа демографических и экономических процессов; методика определения экономической активности населения допонена уточняющими показателями, что позволяет повысить объективность оценок, расширяет возможности исследований и управления.
5. Предложены меры по оздоровлению рынка труда с учетом выявленной региональной специфики, в том числе: поддержка предпринимательства и самозанятости граждан, развитие альтернативных производств и нетрадиционных форм занятости, смещение акцентов в демографической политике на укрепление здоровья населения, формирование миграционной привлекательности региона, развитие системы рекрутинга, поддержка переселения в сельскую местность, создание ресурсных центров на базе учебных заведений республики и др.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке законов, регулирующих социально-трудовые отношения, миграционные процессы, теоретико-методологический подход - при проведении подобных исследований, а также при формировании региональных программ, направленных на стабилизацию демографической ситуации, развитие и мобилизацию трудового потенциала населения.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке учебных курсов по региональной экономике, антикризисному управлению, экономике труда, экономике народонаселения, демографии.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены в статьях и других научных публикациях, докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях: Потребительская кооперация в условиях рыночного хозяйства (г. Саранск, 1994 г.), Проблемы и перспективы развития потребительской кооперации (г. Саранск, 1994 г.), Потребительская кооперация - социально ориентированная система (г. Чебоксары, 2000 г.), Кооперация и самобытность в новом тысячелетии (гг. Москва - Саранск, 2001 г.), Философия и современность (г. Саранск, 2008 г.), Кооперативное образование в условиях реформ (г. Саранск, 2009 г.), Интеграция науки и образования (г. Саранск, 2010 г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, изложены ее цель и задачи, определены объект и предмет исследования, его теоретические и методологические основы, информационная база, показаны научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе излагаются теоретико-методологические основы исследования: раскрыты демографические основы экономической деятельности общества, систематизированы методические подходы к исследованию вопросов экономической активности населения.
Во второй главе охарактеризовано влияние естественного движения населения и миграционных процессов на формирование трудовых ресурсов Мордовии, проанализирована динамика численности и состава экономически активного населения РМ.
В третьей главе раскрываются основные направления регулирования рынка труда: поддержка предпринимательства и самозанятости граждан, развитие альтернативных производств и нетрадиционных форм занятости, усиление роли государства в укреплении и мобилизации трудового потенциала населения, формирование миграционной привлекательности региона.
В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, формулируются основные выводы и предложения.
В приложении содержится материал информационного характера.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Разработан экономико-демографический подход к изучению экономического поведения населения, учитывающий специфические условия региона, позволивший выявить социально-демографические факторы, наиболее значимые для экономического развития Республики Мордовия в настоящее время (более значительная, чем в среднем по РФ, естественная убыль и старение населения, ухудшение здоровья люден и
На ход экономических процессов влияют численность населения, воз-растно-половой состав, здоровье, образование, квалификация, имеющийся производственный опыт. Увеличение численности населения ведет к замедлению роста производительности, если рост населения не повлияет на развитие других факторов производства и технологии. Если рост населения ослабит развитие других факторов производства и технологии, то рост производительности замедлится еще сильнее. Если же рост населения стимулирует развитие других факторов производства и технологии, то рост производительности труда ускорится или замедлится в зависимости от соотношения силы позитивного и негативного эффектов.
Воздействие возрастной структуры населения на экономику оценивается неоднозначно. От возраста зависят производительность труда, уровень доходов потребительская активность населения. Для человека, занятого преимущественно физическим трудом, максимальная производительность приходится на те периоды жизни, когда его физические кондиции наиболее высоки. Для человека, занятого сложным, в т. ч. умственным трудом, большое значение имеет накопление опыта и знаний, но рано или поздно и в этих областях работник проходит через периоды роста, максимума и последующего спада эффективности своей деятельности.
Динамика численности занятых не исчерпывает влияния человеческого фактора на экономику, связанного также с накоплением технических знаний и изменением структуры занятых по уровню образования, квалификации и производственного опыта. К характеристикам, определяющим качество населения, относятся здоровье, образование, квалификация, производственный опыт, а также рождаемость и брачность. Наряду с такими важнейшими характеристиками человеческого фактора производства как образование, увеличивающее величину человеческого капитала, и здоровье, увеличивающее срок его функционирования, все большее значение в период динамичных преобразований приобретают такие качества как мобильность.
Воспроизводство населения и ход экономических процессов взаимообусловлены, что требует изучения этих вопросов с учетом их взаимной связи и обусловленности с применением экономических и демографических методов исследования. Экономико-демографический подход позволяет проследить влияние демографической динамики на ход социально-экономических процессов.
В ходе исследования установлено, что из числа социально-демографических факторов наиболее важными для развития экономики Республики Мордовия в настоящее время являются:
1. сокращение населения вследствие естественной убыли,
2. старение населения, в том числе занятого в экономике,
3. миграционный отток населения из республики, преимущественно в трудоспособном возрасте,
4. ухудшение здоровья людей, высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте,
5. деформация структуры подготовки кадров,
6. низкое качество образования,
7. недоступность качественных образовательных услуг вследствие низкого уровня жизни большой части населения,
8. слабая профессиональная мобильность работающих.
Установлена связь демографических процессов с ухудшением количественных и качественных характеристик трудового потенциала Республики Мордовия в период 1990 - 2008 гг.
Мордовия относится к числу регионов с наиболее неблагоприятной демографической ситуацией, характеризующейся одновременно естественной убылью (с 1992 г.) и миграционным оттоком населения (с 1990 г. за исключением 1992 - 1994 гг.). Постоянное население РМ за 1990 - 2008 гг. сократилось с 963,8 тыс. чел. до 833,0 тыс. чел., или на 14 %.
Главным фактором отмечаемых изменений в начале 1990-х гг. выступала миграция. С 1993 г. динамика численности населения Мордовии определяется его естественным движением. За рассматриваемый период ежегодная естественная убыль увеличилась почти в 4 раза. Суммарные потери населения республики вследствие его естественного движения приблизились к 103 тыс. чел. - это почти 11 % его общей численности в начале 1992 г.
Решающе влияние на формирование трудоспособного населения оказывает рождаемость. Показатели рождаемости в РМ до 2000 г. стабильно снижались. Самым неблагополучным в этом отношении был 1999 г., когда детей родилось почти в 2 раза меньше, чем в 1990 г. В 2008 г. родилось на 17,5 % больше детей, чем в 1999 г. Но рождаемость в Мордовии была и остается ниже, чем в РФ в целом, а показатели смертности за исключением нескольких лет - выше (табл. 1). Рождаемость в РМ - самая низкая в ПФО.
В 2010 г. возраста трудоспособности достигнут граждане 1994 г. рождения, без учета детской смертности и миграции это менее 9 тыс. чел. Вплоть до 2016 г. попонение трудовых ресурсов республики будет ослабевать.
Огромное влияние на формирование экономически активного населения и России, и Мордовии оказывает смертность населения. По данным Госкомстата РФ, только за счет сверхсмертности в 1990-е гг. Россия потеряла не менее 2,1 мн чел. Среди безвременно погибших, в основном, мужчины. Сверхсмерность мужского населения уменьшает численность трудовых ресурсов, затрудняет воспроизводство населения вследствие деформации его возрастно-половой структуры.
Таблица 1
Компоненты естественного движения населения
России и Мордовии в 1990 - 2008 гг., промиле_
Годы Рождаемость Смертность Естественный прирост (убыль)
Мордовия Россия Мордовия Россия Мордовия Россия
1990 13,4 13,4 11,4 11,2 2,0 2,2
1991 12,0 12,1 11,5 11,4 0,5 0,7
1992 10,6 10,7 12,0 12,2 -1,4 -1,5
1993 9,7 9,4 13,8 14,5 -4,1 -5,1
1994 9,3 9,6 15,4 15,7 -6,1 -6,1
1995 9,0 9,3 14,1 15,0 -5Д -5,7
1996 8,3 8,9 14,4 14,2 -6,1 -5,3
1997 8,0 8,6 14,5 13,8 -6,5 -5,2
1998 8,0 8,8 14,1 13,6 -6,1 Ч4,8
1999 7,6 8,3 15,4 14,7 -7,8 -6,4
2000 7,8 8,7 16,2 15,4 -8,4 -6,7
2001 7,8 9,1 15,7 15,6 -7,9 -6,5
2002 8,0 9,8 16,7 16,3 -8,7 -6,5
2003 8,4 10,2 17,2 16,4 -8,8 -6,2
2004 8,8 10,4 16,9 16,0 -8,1 -5,6
2005 8,6 10,2 17,2 16,1 -8,6 -5,9
2006 8,6 10,4 16,4 15,2 -7,8 -4,8
2007 9,2 11,3 15,8 14,6 -6,6 -з,з
2008 9,8 12,1 15,7 14,7 -5,9 -2,6
Составлено по: Демографическое будущее России / Отв. ред. Л. Л. Рыбаковский. Саранск, 2000. С. 38; Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. Саранск, 2009. С. 18; Основные демографические показатели по регионам Российской Федерации: Стат. сб. Саранск, 2001. С. 12, 20; Россия в цифрах: Краткий стат. сб. / Госкомстат РФ. 2003. С. 70; 2006. С. 75; 2009. С. 84.
По данным последней переписи, численность населения РМ в трудоспособном возрасте составляла в октябре 2002 г. 535 455 чел. (60,2 % численности населения). Этот показатель увеличивася до 2008 г., когда составил 63,2 % населения. В 2009 г. удельный вес населения в трудоспособном возрасте уменьшися до 63,0 %. Сравнение со средними по России показателями свидетельствует: в настоящее время удельный вес населения в трудоспособном и дотрудоспособном возрасте в РМ меньше, а лиц пенсионного возраста больше, чем в РФ (табл. 2).
Другой фактор формирования трудовых ресурсов - миграция населения. Суммарные потери населения Мордовии от миграции за 1990 - 2008 гг. составили 30,0 тыс. чел. - это более 3 % численности населения РМ в начале анализируемого периода. Наибольшей миграционной активностью, как правило, отличаются люди в трудоспособном возрасте. В 2006 г. в трудоспособном возрасте республику покинуло 4 232 чел., это 75 % всех выбывших из Мордовии. Молодежь 16 - 29 лет составила более 47 % всех выбывших. Чис-
ло выехавших из республики в трудоспособном возрасте в 2,3 раза превысило число прибывших в этом возрасте. В 2008 г., по данным Регионального центра содействия трудоустройству выпускников вузов РМ при ГОУВПО МГУ им. Н. П. Огарева 16 % выпускников МГУ им. Н. П. Огарева покинуло республику, еще у 31,4 % выпускников было выявлено такое желание.
Таблица 2
Динамика возрастной структуры населения РФ и РМ _в 1979-2008 гг., в %_
Годы Возраст
моложе трудоспособного трудоспособный старше трудоспособного
Мордовия Россия Мордовия Россия Мордовия Россия
1979 24,6 23,3 57,4 60,4 18,0 16,3
1989 23,6 24,5 55,7 56,9 20,7 18,5
2000 19,5 20,0 58,2 59,3 22,3 20,7
2002 17,5 18,1 60,2 61,3 22,3 20,6
2006 15,3 16,3 62,9 63,3 21,8 20,4
2007 14,8 16,0 63,2 63,4 22,0 20,6
2008 14,3 15,8 63,0 63,2 22,7 21,0
Составлено по: Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2009. С. 82; Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. Саранск, 2004. С. 28; 2007. С. 52; 2009. С. 13; Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. / Госкомстат России. М., 2003. С. 20; Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. С. 63 - 64; 2007. С. 63 -64.
Несмотря на снижение интенсивности миграции, ее потенциал во влиянии на формирование населения и трудовых ресурсов Мордовии огромен. Планомерное повышение жизненного уровня населения региона, создание современных рабочих мест для молодежи и грамотная миграционная политика могли бы существенно улучшить демографическую ситуацию в республике. Число выбывших из республики в 2008 г. (5 575 чел.) на 32 % меньше числа рождений (8 215 чел.). Число ежегодно прибывающих в республику остается значительным - в 2008 г. более 3 тыс. чел.
Выявлены системные недостатки в практике определения показателей экономической активности, а именно: несопоставимость показателей, неточность оценок, недостаточность информации для анализа причин изучаемых явлений, отсутствие системы учета занятых в малом бизнесе и самозанятых и др.
Анализ экономической активности населения РМ показал: численность экономически активного населения Мордовии за 1992 - 2008 гг. уменьшилась с 497,5 тыс. чел. до 474,4 тыс. чел., т. е. на 4,6 %. Минимальной численность экономически активного населения была в 2003 г. - 428,1 тыс. чел. За 2000 - 2006 гг. численность экономически активного населения в Мордовии уменьшилась на 1,3 %. В РФ за этот период она возросла на 2,6%3. Следует
3 Рассчитано по: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. С. 81 - 82; 2007. С. 78 - 79.
отметить, что динамика численности экономически активного населения РМ не соответствует тенденции изменения численности населения в трудоспособном возрасте, которая в 2000-е гг. вплоть до 2006 г. ежегодно возрастала: 2003 г. - 535,5 тыс. чел., 2005 г. - 538,9 тыс. чел., 2006 г. - 539,5 тыс. чел. Подобное можно объяснить недостатками методики определения показателей экономической активности и невозможностью выявить точное число занятых в неформальном секторе.
В 2008 г. мужчин в составе занятого населения в РМ было на 12,0 тыс. чел. меньше, чем женщин. Хотя численность мужчин в трудоспособном возрасте больше, чем женщин: 2008 г. - 270,5 и 254,5 тыс. чел. соответственно. В РФ в целом мужчин больше, чем женщин и среди экономически активного населения, и среди занятых в экономике. Среди безработных в Мордовии до 2008 г. мужчин было больше (2007 г. - 67,5 %, 2008 г. - 46,5 %).
Численность занятого в экономике Мордовии населения за 1990 - 2008 гг. уменьшилось на 5 % - с 487,2 тыс. чел. до 463,0 тыс. чел. За 2005 - 2008 гг. число занятых выросло на 15 %, даже в кризисном 2008 г. это число увеличилось на 5,5 %. Совсем иная динамика характеризует занятость на крупных и средних предприятиях РМ. За 2002 - 2008 гг. численность занятых в этом секторе экономики республики уменьшилась почти на 22 % (с 300,5 тыс. чел. до 235,1 тыс. чел.)4. В 2008 г. на крупных и средних предприятиях трудилось менее 51 % всех занятых. Закономерно встает вопрос, где заняты жители республики, если малый бизнес развит крайне слабо.
Численность безработных в Мордовии за 1992 - 1998 гг. возросла почти в 3 раза. С 1999 г. начася период устойчивого сокращения безработицы. К 2006 г. число безработных уменьшилось почти в 3 раза - на 37,9 тыс. чел. Численность занятых за это время увеличилась на 25,1 тыс. чел. Это несоответствие в условиях ежегодного прироста численности населения в трудоспособном возрасте тоже склоняет к мысли о недостатках методики определения показателей экономической активности.
Анализ относительных показателей экономической активности свидетельствует о ее положительной динамике: в 2001 - 2008 гг.: уровень экономической активности повысися с 63,0 до 71,0 %, уровень занятости с 56,6 до 69,3 %5. Для РФ в целом характерны более высокие значения и уровня экономической активности, и уровня занятости, и уровня безработицы. Объяснить низкую экономическую активность жителей Мордовии достаточно сложно. Известно, что регион заметно отстает по уровню жизни населения. В 2006 г. показатель среднедушевых денежных доходов в РМ был самым низким в ПФО и более чем в 2 раза меньше, чем в среднем по РФ. Около 30 % населения республики имели доходы ниже прожиточного минимума, а показатель среднедушевых денежных доходов почти в 2 раза отставал от среднего по России показателя6.
4 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. Саранск, 2007. С. 93; 2009. С. 94.
5 Показатели приводятся в статистических сборниках с 2001 г.
6 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007. С. 155- 156.
Вызывают сомнения данные об относительно низкой экономической активности мужчин в РМ. За период 2001 - 2008 гг. их экономическая активность возросла на 8 %, в то время как женщин - на 18 % без существенных изменений в половой структуре и уровне жизни населения и на фоне роста рождаемости. Скорее всего, это связано с недостатками существующей практики определения показателей и значительными размерами сектора теневой экономики.
О неточностях в определении числепности экономически активного населения говорят и такие случаи, когда при заметном увеличении численности трудовых ресурсов и существенном падении уровня жизни происходит уменьшение численности экономически активного населения. Подобная картина наблюдалась, например, в Мордовии: за 1990 - 2000 гг. население в трудоспособном возрасте увеличилось с 532,4 тыс. чел. до 540,5 тыс. чел., или на 1,5 %, а численность его экономически активной части за 1992 - 2000 гг. уменьшилась с 497,5 тыс. чел. до 449,9 тыс. чел., т. е. почти на 10 %. В эти годы около 60 % населения РМ имели доходы ниже прожиточного минимума, и такого падения экономической активности не могло произойти.
Недостатком сегодняшней методики определения показателя численности экономически активного населения является и то, что оценки существенно расходятся. Так, по данным Госкомстата РМ, численность экономически активного населения РМ в 1999 и 2000 гг. составляла 430,5 тыс. чел. и 445,3 тыс. чел.7, в статистическом сборнике Регионы России - 454,2 тыс. чел. и 452,6 тыс. чел.8 Доверять таким данным сложно.
Не поддается объяснению явление, когда незначительный прирост занятых сопровождается существенным уменьшением масштабов безработицы (на фоне низкого уровня жизни населения, после длительного периода сокращения занятости и роста безработицы). Например, в РМ в 2000 г. по сравнению с 1999 г. число занятых увеличилась на 2,1 тыс. чел., а численность безработных стала меньше на 6,4 тыс. чел.
Степень доверия к статистическим показателям снижает и то, что они с годами пересчитываются с существенными изменениями. Так, численность занятых в аграрном секторе экономики РМ в 2003 г., по одним сведениям, была равна 39,8 тыс. чел.9. В более позднем издании этого сборника показатель равен - 79,8 тыс. чел.10.
Затрудняет анализ и изменения в методике счета или классификациях, вследствие чего данные бывают несопоставимы. Например, до 2001 г. рассчитывали экономическую активность в каждой возрастной группе, с 2001 г. группировка по возрасту изменилась. С 2005 г. изменилось деление экономики на отрасли: объединены сельское и лесное хозяйство, выделены добы-
7 Мордовия: Стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики. Ком. гос. статистики РМ. Саранск, 2004. С. 44.
8 Регионы России: Стат. сб. В 2 т; / Госкомстат России. М., 2001. Т. 1. С. 311.
9 Мордовия: Стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики. Ком. гос. статистики РМ. Саранск, 2004. С. 48.
10 Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. Саранск, 2007. С. 89.
вающие производства, обрабатывающая промышленность, рыбоводство и рыболовство, произведены и другие изменения. Это означает, что при анализе 2000-х гг. необходимо выделять два периода, что тоже ограничивает возможности исследования.
Нет точных данных и о численности мигрантов в стране. Перепись населения 2002 г. выявила 1,8 мн чел., не зафиксированных текущим учетом. Между тем, многие из них живут и работают в России 5 и более лет. Кроме того, нет системы в учете временных трудовых мигрантов. По оценкам представителей МВД РФ, на каждого легального мигранта приходится 9 нелегальных".
Требует совершенствования методика счета мигрантов. Данные могут быть несопоставимы, а порой и просто сомнительны. Так, по данным государственной статистики, за 1992 - 2004 гг. естественная убыль в РФ составила 10,4 мн чел., миграционный прирост за эти годы - 3,6 мн чел. А численность российского населения за этот период сократилась на 4,9 мн чел.
Не поддается критике и не дает возможности анализа такая статистика, данные которой кардинально меняются через некоторое время. Так, согласно официальному изданию статистический ежегодник Мордовия 2004 г., в 1990 и 1991 гг. в республике отмечася миграционный прирост (1 807 чел. и 2 228 чел. соответственно). В более позднем издании данного статистического сборника эти годы характеризуются значительной миграционной убылью (-3 315 чел. и -2 362 чел. соответственно)12.
Обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию системы учета и анализа демографических и экономических процессов; методика определения экономической активности населения допонена уточняющими показателями, что позволяет повысить объективность оценок, расширяет возможности исследований и управления.
Для устранения выявленных недостатков, в частности, необходимо:
1. В случае изменений в методиках счета или классификациях некоторый период (не менее 5 лет) вести двойной счет. Это обеспечит возможность проведения анализа за более продожительный период.
2. Ввести в практику статистического учета уточняющие измерители экономической активности населения. Картина будет более объективной, если в составе экономически активного населения будут выделены студенты и военнослужащие, не участвующие в создании общественного продукта и не получающие трудового дохода, а в составе занятого населения - занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации и помогающие на семейных предприятиях, поскольку зачастую эта деятельность носит вынужденный характер и не всегда приносит доход.
" Стратегия демографического развития России / Под ред. В. Н. Кузнецова и Л. Л. Рыба-ковского. М.: ЦСП, 2005. С. 46-47.
12 Мордовия: Стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики. Ком. гос. статистики РМ. Саранск, 2004. С. 40; Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. Саранск, 2007. С. 80.
3. Помимо традиционных показателей миграции анализ территориальной мобильности рабочей силы дожен охватывать и показатели маятниковой миграции, а также реэмиграции, характеризующие возвращение рабочей силы из региона иммиграции на прежнее место жительства. Это потребует внесения изменений в систему статистического учета, проведения масштабных обследований с целью выявления мотивов возвращения, степени адаптации и возникающих при этом трудностей, количественного и качественного состава возвращающихся, возможностей трудоустройства и др.
4. Одна из важнейших характеристик работника - стаж работы на предприятии. Обращение к этому показателю позволит получить более поную картину движения работников. Для этого следует проводить обследования предприятий или домохозяйств.
5. Важно знать, что стало причиной увольнения с прежнего места работы, каковы карьерные намерения сотрудников. Общее число принятых на предприятие следует структурировать по источникам попонения кадров. Это поможет избежать повторения ошибок и предусмотреть меры по закреплению кадров на предприятии. Для выяснения причин ухода по собственному желанию необходимы обследования с выделением различных групп по полу, возрасту, стажу работы, образованию, профессии, квалификации, уровню заработной платы и т. д. С их помощью можно оценить отношение людей к своему труду, их карьерные устремления, степень адаптированности работника новым условиям, его социально-профессиональную подвижность, уровень социальной защищенности и др.
6. Проводить специальные исследования, позволяющие установить зависимость показателей экономической активности от возрастно-половой, национальной, образовательной структур населения, а также от места проживания и уровня материальной обеспеченности семей, что позволит выявить влияние этих факторов на экономическую активность населения.
Предложены меры по оздоровлению рынка труда с учетом выявленной региональной специфики, в том числе: поддержка предпринимательства и самозанятости граждан, развитие альтернативных производств и нетрадиционных форм занятости, смещение акцентов в демографической политике на укрепление здоровья населения, формирование миграционной привлекательности региона, развитие системы рек-рутинга, поддержка переселения в сельскую местность, создание ресурсных центров на базе учебных заведений республики и др.
Опыт развитых стран показывает, что малые и средние предприятия способны играть важную роль в развитии экономики и обеспечении занятости населения. Этот сектор экономики предоставляет рабочие места 60 - 70 % населения, малыми и средними предприятиями производится более половины валового внутреннего продукта. В России в этой сфере трудится лишь около 16 % занятого населения. Другие показатели состояния этого сектора экономики в нашей стране тоже гораздо ниже. В Италии на каждые 10 тыс.
жителей приходится 693 зарегистрированных малых предприятий, в Великобритании - 143, США - 214, а в России - только 79 малых предприятий13.
Небольшие предприятия способны быстрее адаптироваться к меняющимся условиям, реагировать на динамику рыночной конъюнктуры. Исследователи отмечают и некоторые преимущества малых предприятий в части организации трудового процесса. Так, согласно одному из обследований, на малых предприятий преобладает поная занятость. Режимы непоного рабочего времени распространяются в основном на матерей-одиночек и молодежь в возрасте до 18 лет. Крут обязанностей для работников обычно четко обозначен. Колективы малых предприятий достаточно стабильны, большинство занятых трудится на этих предприятиях достаточно дого14.
Республика Мордовия относится к регионам с наименьшим уровнем развития малого сектора экономики. Если в России в целом в 2007 г. на 100 тыс. чел. населения приходилось 720 малых предприятий, то Республике Мордовия - 346 малых предприятия. В этом секторе экономики производится только около 5 % республиканского объема товаров и услуг. В рейтинге регионов ПФО по этим показателям Мордовия занимает последнее место. Существенно отстают от общероссийских и объемные показатели. По доле занятых в малом бизнесе среди 14 привожских регионов Мордовия занимает 12-е, а по числу малых предприятий на 1 000 жителей - последнее место.
Причинами такого отставания называются отсутствие необходимых средств на развитие малого бизнеса в связи с необходимостью мобилизации ресурсов на поддержку крупных и средних предприятияй, формирующих налоговый потенциал региона, аккумулирующих современные технологии и инновации15.
Согласно данным одного из обследований предпринимателей Мордовии, проведенного в 2007 г. НИИ Регионологии, одна из главных проблем малого бизнеса в Мордовии - наличие административных барьеров. Это отметили 42,5 % респондентов. Около 40 % участников опроса считают, что по сравнению с 2006 г. ситуация только усугубилась. Среди других ограничений предприниматели называли: регистрационные процедуры (36,4 %), контроль текущей предпринимательской деятельности (29,5 %), сертификацию и стандартизацию работ и услуг (27,3 %)16.
Другая проблема отечественного бизнеса - коррумпированность чиновников. По данным общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Опора России, в 2007 г. на незаконные выплаты предприятия малого и среднего бизнеса потратили 6 % от выручки17. О том, что приходится прибегать к неофициальному финансовому обмену
13 Бизнес в Мордовии. № 9 (27). Сентябрь 2008. С. 5.
14 Чепуренко А. Трудовые отношения на российских малых предприятиях / А. Чепуренко, Т. Обы-деннова / / Вопросы экономики. 200]. № 4. С. 110 -122.
15 Вдовин С. М. Экономика Республики Мордовия: состояние, проблемы, перспективы / / Эффективные модели и методы государственного и муниципального управления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Саранск, 2007 С. 5.
16 Бизнес в Мордовии. № 11 (20). Ноябрь 2008. С. 2.
17 Бизнес в Мордовии. № 9 (27). Сентябрь 2008. С. 5.
(взятка, бесплатное предоставление услуг или товара, оказание благотворительной помощи какому-либо фонду или т. п.), говорили 37, 5 % опрошенных предпринимателей Мордовии. В числе таких случаев респонденты называли ускорение административных процедур и смягчение требований контролирующего органа при проверках, с этим стакивались 70 % ответивших положительно. Половина мордовских предпринимателей давали в 2007 г. взятки представителям власти, на что израсходовали от 6 до 15 % товарооборота18.
Призрачной остается доступность для малых предприятий государственных и муниципальных заказов. Так, за 2006 - 2008 гг. количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства РМ составило 3 443, это 14 место в ПФО19. Закрытость информации о размещении заказов создает условия для коррупции и трудности для субъектов малого предпринимательства, снижает эффективность использования бюджетных средств. Конечно, с крупными поставщиками работать проще. Нередко информация о предстоящем размещении не публикуется достаточно широко, до малых предприятий не доводится.
Для содействия развитию малого бизнеса в Мордовии в современных условиях, расширению занятости населения, на наш взгляд, необходимо:
- обновить нормативно-правовую базу деятельности малых предприятий с учетом современного состояния экономики и накопленного опыта, усилить гарантии защиты мекой и средней собственности, совершенствовать систему налогообложения малого бизнеса;
- выделить приоритетные для РМ направления деятельности, к которым, на наш взгляд, относятся производство и переработка сельскохозяйственной продукции, жилищно-коммунальное хозяйство, переработка и утилизация отходов, ремонт и строительство жилья, рекрутинговая деятельность и некоторые другие отрасли;
- стимулировать развитие инновационного бизнеса путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий кредитным организациям, выделения льготных кредитов, субсидирования банковской процентной ставки, предоставления в аренду помещений, оборудования и др.;
- образовать лособые экономические зоны, сформировать специализированные бизнес-инкубаторы (аграрный, строительный или др.); в этой связи изучить опыт Тверской, Тамбовской, Саратовской областей, где подобные проекты успешно реализуются;
- провести специальное исследование в целях выявления потребности малых предприятий в лизинговых услугах, оценить спрос на тот или иной их вид, установить потенциальных потребителей, рассмотреть возможность предоставления пакетных услуг (поставка техники и оборудования, обучение персонала, технологическая поддержка, консультирование и др.), разработать механизм лизинга для малых предприятий, рассмотреть возможность создания при участии региональных властей специальной компании;
18 Бизнес в Мордовии. № 11 (20). Ноябрь. 2008. С. 2.
" Там же.
- обеспечить резервирование части республиканских и муниципальных заказов для малых предприятий, допустить к выпонению госзаказов объединения малых предприятий, стимулировать генеральных подрядчиков к сотрудничеству с малыми предприятиями.
В условиях кризиса нестабильность в работе предприятий усиливается. И касается это не только предприятий, испытывающих сезонные колебания в поставках сырья или потребительском спросе, или производств, зависимых от природно-климатических условий и времени года. Для выравнивания потребности предприятий в рабочей силе целесообразно создание смежных, подсобных, а также альтернативных производств. Например, в строительстве для минимизации влияния фактора сезонности и обеспечения равномерной в течение года занятости работников следует создавать производства по изготовлению столярных изделий, металических и пластиковых конструкций, тротуарной плитки, бордюрного камня и других строительных комплектующих как для собственных нужд, так и в целях реализации другим строительным организациям и населению. Часть работников могут временно войти в бригады по ремонту офисов и квартир, остеклению, утеплению полов и проч. Не поностью загруженные транспортные средства и работники соответствующих подразделений могут быть организованы в агентства по доставке строительных материалов и других грузов частным лицам, предприятиям и учреждениям и т. п.
Для предприятий молочной промышленности альтернативными могут быть производства, использующие молочное и немолочное сырье, отходы переработки. Зарубежный и отечественный опыт показывает, что наиболее эффективными являются те, в которых организуют глубокую переработку молока и отходов собственного производства, которые могут быть использованы в хлебопечении, кондитерском производстве, при изготовлении напитков, в кормах для животных и птицы.
Перерабатывающие предприятия агропромышленного комплекса могут создавать альтернативные производства по получению пищевых и технических кислот и на их основе препаратов для мойки и очистки двигателей от накипи и отложений, средств для выдеки и обработки меха и кожи. Отходы производства можно использовать при изготовлении кормов для животных.
Способствовать расширению занятости может внедрение гибких форм организации труда. Определенные категории людей не могут быть заняты ежедневно полный рабочий день (студенты, пенсионеры, занятые уходом за детьми и заболевшими членами семьи и др.). К такой занятости можно отнести временную работу (контракты на ограниченный срок), сезонную работу, режимы непоного рабочего времени, нестандартные рабочие места (разделение рабочего места, работа по вызову, работа на дому и т. п.), случайную работу, индивидуальную трудовую деятельность и др.
В условиях роста безработицы гибкие формы занятости гибкие формы занятости приобретают еще более весомое значение. В России пока непоная занятость носит в основном вынужденный характер. Распространение нестандартных режимов занятости в Россиц сдерживается отсутствием такого
важнейшего регулятора оплаты труда как минимальная часовая ставка оплаты труда. Препятствием является и отсутствие на большинстве предприятий квалифицированных менеджеров по кадрам, способных оценить преимущества таких режимов занятости: уменьшение производственных издержек, экономия на премиальных и социальных выплатах, обязательных для постоянных работников и др. Определенные трудности связаны и с менталитетом значительной части работающих старшего поколения, сформировавшимся в условиях всеобщей поной занятости.
Способствовать развитию трудовых качеств работников и их экономической активности может расширение и поощрение практики совмещения профессий. Совмещение работником различных видов деятельности позволяет предприятию оперативно реагировать на изменения в потребительском спросе и сезонные колебания в сырьевом обеспечении производства, а работнику - увеличить собственные доходы. Кроме того, это позволяет человеку детальнее познакомиться со спецификой производства, что, как правило, положительно сказывается на результатах его деятельности и отношении к труду. Такой же нематериальный эффект достигается за счет планомерной горизонтальной ротации кадров.
Демографическая ситуация в России, проблемы здоровья российского населения оказывают влияние не только на процессы народонаселения, но и формирование рынка рабочей силы, развитие экономики страны, обеспечения ее безопасности. В сложившихся условиях роль государства в укреплении и мобилизации трудового потенциала населения усиливается.
В условиях ограниченности ресурсов считаем целесообразным перенос акцентов в демографической политике государства с мер по стимулированию рождаемости на меры по укреплению здоровья россиян и уменьшению числа предотвратимых преждевременных смертей. Уровень рождаемости в России сравним с уровнем западных стран. Технологии влияния на рождаемость требуют значительных расходов на материальные выплаты и социальные льготы, а эффективность же подобных мер не ясна. Так, небольшое повышение рождаемости в России в последние годы демографы объясняют увеличением числа отложенных рождений, а также особенностями возрастной структуры населения. Демографы говорят и об отрицательном влиянии на экономику демографических вон, вызванных стимулированием рождаемости.
Беспокоит демографов и вызванное мерами материального стимулирования увеличение рождаемости в неблагополучных группах населения, что отрицательно влияет на качество населения. Подтверждением обоснованности таких опасений является, в частности, рост ежегодно выявляемого числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В России в 2008 г. число таких детей превысило 126 тыс. чел., что на 34 тыс. чел. больше, чем в 1993 г.20, когда и детей было больше, и ситуация в экономике хуже, и уровень жизни людей ниже.
20 Соловьева Т. В. Факторы детерминации социально уязвимого детства в современном российском обществе: Автореф. дис. ...канд. социолог, наук. Саранск, 2010. С. 4
Уровень смертности в России даже при его небольшом снижении в последние годы остается одним из самых высоких в мире. Специалисты утверждают, что смертность в России необоснованно высока, многие случаи могли бы быть предотвращены. Расчеты демографов показывают, что снижение уровня смертности на 20 % приведет к увеличению продожительности жизни россиян на 2 года. Использование всех резервов сокращения предотвратимой смерти может ежегодно увеличивать количество трудоспособного населения примерно на 150 тыс. чел.21.
Необходимо вернуться к практике проведения всеобщей обязательной ежегодной диспансеризации населения. Об остроте этой проблемы свидетельствуют, например, следующие факты. В Республике Мордовия в 2006 г. диспансеризацию прошли работающие в бюджетной сфере в возрасте 35 - 55 лет. (Следует заметить, что контингент можно считать относительно благополучным, это, в основном, люди с высшим образованием, не занятые во вредных условиях труда.) В результате 72 % обследованных взято на диспансерный учет. А допонительная диспансеризация граждан, работающих с вредными и опасными условиями труда, показала: из числа осмотренных специалистами практически здоровы 27 %, нуждаются в профилактических мероприятиях - 13 %, необходимо амбулаторное лечение - 57 %, требуется стационарное лечение 3 %22.
В целях придании диспансеризации высокой общественной значимости и недопущения формального подхода следует повысить ответственность врачей за заключение по результатам такого обследования. Необходимо вести нормы времени на одного пациента при подобной процедуре, а также проводить контрольные выборочные обследования и предусмотреть тщательное рассмотрение и возможность наказание врачей за неверное заключение.
Факторами, способствующими снижению риска заболеваний и увеличению продожительности жизни российского населения, являются: модернизация системы здравоохранения, повышение качества медицинского обслуживания, борьба с табакокурением и наркотиками, злоупотреблением акоголем, пропаганда здорового образа жизни, физической активности, правильного питания, привитие культуры безопасного секса, информирование населения о доступных мерах профилактики опасных заболеваний, обучение навыкам безопасного вождения и др. При этом не обойтись без непопулярных решений. Речь идет о таких мерах как повышение акцизов на акоголь и табачные изделия, ужесточение антитабачного законодательства, более пристальный контроль за его испонением, а также соблюдением правил дорожного движения, ограничений по продаже акогольных напитков и т. п.
21 ПРООН. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2005. / Под общей ред. С. Н. Бобылева, А. Л. Александровой. Тверь: ООО Тверская фабрика печати, 2005. С. 94.
22 Абрамова Е. Л. Приоритетный проект Здоровье: некоторые аспекты реализации в 2006 г. на территории Республики Мордовия / Е. А. Абрамова, М. В. Пантюшина I / Эффективные модели и методы государственного и муниципального управления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Саранск, 2007. С. 21.
Здоровье нации дожно стать первоочередным приоритетом государства. Необходим системный комплексный подход к их решению, работа дожна осуществляться из единого центра. Пока же эти вопросы находятся в компетенции различных федеральных структур, что свидетельствует о ведомственной разобщенности и не способствует эффективному решению проблемы.
Экономическая активность и мобильность рабочей силы во многом определяются образованностью населения. Важнейшей проблемой остается слабое соответствие российской системы профессионального образования современным требованиям. Она выражается в том, что значительная часть выпускников учреждений профессионального образования работает не по специальности или на рабочих местах, требующих более низкой квалификации. Особенно остро стоит эта проблема среди выпускников российских вузов. Для содействия трудоустройству выпускников вузов и снятия напряженности на рынке труда считаем целесообразным включать в содержание региональных договоров и соглашений обязательство квотирования рабочих мест для стажировки и последующего трудоустройства выпускников. Это будет также способствовать омоложению кадров на предприятиях. Следует также периодически проводить опросы работодателей с целью определения степени соответствия содержания и качества подготовки специалистов для работы в условиях конкретного производства.
Необходимо реформировать всю систему образования, начиная с дошкольного, обеспечить доступность образовательных услуг, усовершенствовать образовательные программы, внедрять современные образовательные технологии, повысить ориентированность системы на запросы рынка труда. Не обойтись и без существенного повышения оплаты труда в сфере образования для привлечения в этот сектор людей, способных реализовать новое содержание образования.
Для обеспечения перевода экономики на инновационный путь развития необходимо сформировать в регионе единое образовательное пространство. В основу дожна быть положена концепция опережающего образования, суть которой в ориентации обучения на своевременную подготовку людей к трудовой деятельности. Работа по реформированию системы образования дожна проводиться по следующим направлениям:
- создание единой системы детского дошкольного воспитания и образования,
- развитие общеобразовательной школы,
- обучение одаренных детей,
- переустройство системы профессионального образования,
- развитие системы допонительного образования.
Для снятия напряженности на рынке труда необходимо организовать опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простои, режим непоного рабочего времени, отпуска без содержания по инициативе работодателя, высвобождение персонала). Обучение рабочим специальностям организовать на базе имеющихся в республике учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Например,
на базе профессионального лицея № 21 можно открыть Центр по подготовке рабочих-станочников. Еще одна важная задача региональных властей - содействовать развитию государственно-частного партнерства в области подготовки необходимых кадров для экономики республики, что позволит учесть требования экономики к образованию.
Влияние тенденции повышения роли человеческого фактора ощущают на себе многие предприятия Мордовии, особенно те, которые в последние годы обновили станочный парк. Из-за отсутствия специалистов на предприятиях и возможности их подготовки в республике используется далеко не все возможности современного высокопроизводительного и дорогостоящего оборудования. В сложившихся условиях считаем целесообразным разработку региональной программы Формирование кадрового потенциала Республики Мордовия. Программа дожна основываться на анализе потребностей предприятий и организации в кадрах, балансе рынка труда и образовательных услуг (государственных и негосударственных), анализе различных моделей государственно-частного партнерства в области подготовки кадров. Участвуя в подобных программах, учебные заведения получат опыт адаптации системы подготовки кадров к запросам конкретных производств, который поможет перестроить имеющуюся систему в соответствии с запросами рынка труда.
Важнейший фактор формирования населения России в современных условиях - приток мигрантов. Главный источник попонения российского населения - жители стран СНГ. Иммиграцию из новых независимых государств специалисты расценивают как допонительный трудовой потенциал. Многие исследователи отмечают высокий образовательный уровень вынужденных мигрантов23. Это подтверждается и данными ФМС2 . Рассматривать мигрантов из стран ближнего зарубежья как существенное укрепление трудового потенциала России позволяет и то, что многие из приезжающих владеют несколькими профессиями. Это помогает им и достаточно быстро трудоустроиться, хотя известно также, что более 40 % прибывших в Россию трудоустраиваются не по основной специальности. Согласно данным специальных обследований, до переезда одной допонительной профессией владели 50 % мигрантов, двумя - 24, тремя - 7, четырьмя - более 3 % мигрантов25.
Для мигрантов свойственны довольно высокая предпринимательская активность, готовность к нагрузкам, ответственности. Тяжелая жизненная ситуация, стремление восстановить материальное положение, адаптироваться в новой среде и повысить социальный статус побуждают переселенцев к от-
23 См., напр.: Витковская Г. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда / / Миграция и рынок труда в постсоветской России. М., 1998. С. 36; Зайонч-ковская Ж. Трудовая миграция: плюсов больше, чем минусов / / Человек и труд. 2001. № 11. С. 18; Кашепов А. Факторы, детерминирующие занятость россиян / А. Кашепов, С. Устинова / / Человека и труд. 2003. № 2. С. 33.
24 Витковская Г. Вьпгужденныс мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда / / Миграция и рынок труда в постсоветской России. М., 998. С. 37 - 38; Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 г. / Госкомстат РФ. М., 2003. С. 18.
25 Миграция и рынок труда в постсоветской России / Под ред. Г. Витковской: Науч. докл. М., 1998. С. 48.
крытию собственного дела. Предпринимателей среди них, как правило, больше, чем до переезда. А подобные желания высказывают большинство мигрантов. Этому способствует также воспринятое из других культур почтительное отношение к труду и частной инициативе.
Характерной чертой современной России является значительный оборот сезонной и среднесрочной трудовой миграции из разных государств. Ученые по-разному оценивают значение миграции для развития страны. Трудовая миграция имеет множество позитивных моментов. Так, гасарбайте-ры обладают высокой территориальной мобильностью, довольно хорошо ориентируются в потребностях российской экономики, они запоняют непрестижные рабочие места. Помня об отсутствии преимуществ, они держатся за рабочие места и стараются выпонять работу хорошо, не имеют претензий по режиму и графику работы. Кроме того, заработная плата гастарбайтеров, как правило, меньше, чем пришлось бы заплатить за такую работу местным жителям. Это сказывается и на себестоимости работ, а значит и на ценах на товары и услуги.
Бесспорно и то, что массовое переселение людей порождает множество проблем. Компактное расселение данных этнических групп в России порождает определенные трудности их адаптации вследствие неподготовленности инфраструктуры, различий социальных, экономических и ценностных ориентации переселенцев и местных жителей. С этим отчасти связаны рост ксенофобии, расизма и шовинизма, участившиеся в последнее время случаи расправы с людьми неславянской внешности, имеющие широкий общественный резонанс и вызывающие неоднозначную реакцию в обществе. Это большая общественно значимая проблема и задача законодательных и правоохранительных органов. Налаживание системы учета мигрантов будет способствовать не только получению достоверной информации об их числе и составе, но и улучшению криминогенной ситуации в стране (регионе).
Учитывая положительные стороны и отрицательные последствия миграции, авторитетные ученые считают, что плюсов у нее больше, чем минусов, мигранты из ближнего зарубежья - это в основном молодое, образованное и квалифицированное попонение трудового потенциала России2.
Внутренняя миграция не изменяет общей численности трудовых ресурсов страны, однако способна существенно влиять на динамику показателей в отдельных регионах. В основе межрегионального перераспределения рабочей силы Ч дифференциация субъектов федерации по уровню социально-экономического развития. Сохраняются и существенные различия в оплате труда. Довольно остро в последние годы стоит проблема оттока кадров из Мордовии. Специалисты говорят об отрицательном влиянии трудовой миграции на региональный рынок труда, отмечают тенденцию оттока высококвалифицированных специалистов из районов республики, прилегающих к
26 Виткоеская Г. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда / / Миграция и рынок труда в постсоветской России. М., 1998; Зайончковская Ж. Трудовая миграция: плюсов больше, чем минусов / / Человек и труд. 2001. № 11; Кашепов А. Факторы, детерминирующие занятость россиян / А. Кашепов, С. Устинова / / Человека и труд. 2003. № 2.
Рязанской, Нижегородской и Пензенской областям, особенно в весенне-летний период27. Многие жители Мордовии уезжают на заработки в гг. Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самару.
Способствовать решению этой проблемы дожно оздоровление экономической ситуации в регионе, повышение общего уровня оплаты труда, модернизация производств, создание современных рабочих мест, формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.
Важное значение имеет информирование населения о возможностях и условиях привлечения трудовых ресурсов в Мордовию, что целесообразно осуществлять как с использованием современных информационных технологий, так и с участием представителей мордовской диаспоры в российских регионах. Приоритетом в этой работе дожно стать содействие сельскохозяйственному переселению. Следует также активизировать работу по привлечению в Мордовию студентов для получения образования, а также развитие сотрудничества в области образования Мордовии и субъектов РФ с компактным проживанием мордовского народа.
Основные публикации по теме диссертации:
1. Абелова (Пипясова) JI. А. Естественное движение населения и формирование трудовых ресурсов Мордовии в трансформационный период // Регионология. 2008. - № 2. - 0,5 п. л.
2. Абелова (Пинясова) JI. А., Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Современные демографические проблемы Республики Мордовия // Интеграция науки и образования: Материалы науч.-практ. конф. - Саранск, 2010. - 0,5 п. л. (вклад автора - 0,2 п. л.)
3. Абелова (Пинясова) JI. А., Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Народонаселение Мордовии в трансформационный период // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - Саранск, 2010. - 0,8 п. л. (вклад автора - 0,3 п. л.)
4. Липатова Л. Н., Градусова В. Н., Абелова (Пинясова) Л. А. Демографические факторы формирования трудового потенциала Мордовии // Вестник МГУ им. Н. П. Огарева. 2010. - № 1. - 0,8 п. л. (вклад автора - 0,3 п. л.)
5. Липатова Л. Н., Абелова (Пинясова) Л. А., Градусова В. Н. Миграция как фактор формирования трудового потенциала региона // Кооперативное образование в условиях реформ: Материалы науч.-практ. конф. - Саранск, 2009. - 0,44 п. л. (вклад автора - 1,15)
6. Липатова Л. Н., Абелова (Пинясова) Л. А., Градусова В. Н. Формирование трудовых ресурсов Мордовии в условиях демографического кризиса // Философия и современность: Материалы науч.-практ. конф. - Саранск, 2008. - 0,8 п. л. (вклад автора - 0,2 п. л.)
27 Тимошкин А. П. Государственное регулирование процессов миграции и расселения в Республике Мордовия / А. П. Тимошкин, Д. М. Борисов, В. А. Нежданов / / Эффективные модели и методы государственного и муниципального управления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Саранск, 2007. С. 97.
7. Пинясова Л. А. Миграция как фактор демографического развития региона // Кооперация и самобытность в новом тысячелетии: Материалы науч.-практ. конф. - Москва. - Саранск, 2001. - 0,1 п. л.
8. Пинясова Л. А. Проблемы и недостатки в отечественной практике планирования и прогнозирования деятельности предприятия // Потребительская кооперация - социально ориентированная система: Материалы науч.-практ. конф. В 2 ч. - Чебоксары, 2000. - Ч. 1. - 0,1 п. л.
9. Пинясова Л. А. Оптимизация демографической воспроизводственной ориентации // Сб. науч. статей проф.-препод. состава, аспирантов ун-та и его иногород. подразделений по итогам науч.-исследов. работы за 1999 г. - М.: Изд-во Центросоюз МУПК, 2000. - 0,1 п. л.
10. Пинясова Л. А., Ерогова Е. А. Региональная экономическая политика: взаимодействие федеральных и местных органов власти // Кооперация на пороге XXI в.: Сб. науч. статей. - М., 1999. - 0,1 п. л. (вклад автора - 0,05 п. л.)
11. Пинясова Л. А. Пути управления демографическими процессами II Сб. науч. статей проф.-препод. состава, аспирантов ун-та и его иногород. подразделений по итогам науч.-исследов. работы за 1995 г. - М.: Центросоюз МУПК, 1996.-0,1 п. л.
12. Пинясова Л. А. Влияние демографического фактора на развитие трудового потенциала Республики Мордовия // Проблемы и перспективы развития потребительской кооперации: Материалы науч.-практ. конф. - Саранск, 1996. - 0,1 п. л.
13. Пинясова Л. А. Подготовка кадров в условиях рыночной экономики // Потребительская кооперация в условиях рыночного хозяйства: Материалы науч.-методич. конф. - Саранск, 1994. - 0,1 п. л.
14. Пинясова Л. А. Безработица. Способы ее регулирования // Мокша, 1991.-№9.-0,3 п. л.
Лицензия Х 1829153585 Подписано в печать 23.03.2010 Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печатных листов 1,1. Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 100. Заказ Л: 59100
Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, В Цифровом копировальном центре КопиМедия, Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д. 29. Телефакс: 328-61-84
Похожие диссертации
- Теоретические основы экономической политики государства в условиях переходной экономики
- Механизм эффективного функционирования рынка труда и социальной защиты экономически активного населения
- Проблемы социальной защиты экономически активного населения в условиях становления рыночной экономики
- Развитие теории управления рисками банковской системы России
- Статистическое исследование динамики и структуры экономически активного населения в регионе