Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Проблемы социальной защиты экономически активного населения в условиях становления рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Дмитриев, Алексей Алексеевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Проблемы социальной защиты экономически активного населения в условиях становления рыночной экономики"

На правахрукописи

ДМИТРИЕВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2004

Работа выпонена на кафедре экономики труда Московского государственного социального университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Кузьминова Татьяна Владиславовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Брагин Николай Иванович

кандидат экономических наук, доцент Акумова Наталья Вячеславовна

Ведущая организация НИИ Труда и социального страхования

Защита состоится 26 января 2004 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д.224.002.03 в Московском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. В.Пика, д. 4. к. 2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Московского государственного социального университета (129226, г. Москва, ул. В.Пика, д. 4. к. 3).

Автореферат разослан 24 декабря 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент И.Н. Маяцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс вызвал существенное усложнение социально-трудовых отношений, сопровождающееся ростом напряженности труда. Генезис государственного регулирования экономики определил постепенное слияние политики занятости с социальной политикой. Чаще всего последняя функционировала автономно вплоть до 30-х годов 20 века. В 50-60-е годы в промышленно-развитых странах была разработана целостная государственная система социального страхования и социального обеспечения. В это же время социальная политика государства начала использоваться и для стимулирования занятости.

Тем не менее, практически все страны, включая как промышленно развитые, так и имеющие переходные формы экономики, вошли в 21 век с огромным грузом нерешенных социально-экономических задач, среди которых особое место занимают проблемы экономически активного населения.

Важнейшей из них необходимо считать динамический, а порой и взрывной, характер развития современного производства. Этот процесс усиливается формированием и становлением экономики знаний, что кардинально меняет требование к кадрам, их профессиональным и квалификационным качествам.

Становление многоукладной экономики России по-новому поставило такой важный вопрос для экономически активного населения как трудоустройство. Такая проблема в доперестроечный период не стояла.

В ходе реформ, проводимых в режиме шоковой терапии, произошло значительное сокращение занятости населения, стала развиваться безработица Резко сократились доходы населения, упала заработная плата. Значительная часть экономически активного населения оказалась не в состоянии обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни. Его сокращению способствовал и быстрый темп роста численности безработных, что привело к снижению покупательной способности населения и, соответственно, сокращению обьемов производства.

В этих условиях потребовалась существенная перестройка деятельности служб социальной защиты населения, что вызвало ряд проблем. В доперестроечный период объектом ее деятельности выступали некоторые группы экономически неактивного населения. Помощь оказывалась детям, многодетным семьям, инвалидам, престарелым людям. И, следовательно, период рыночных преобразований экономики России знаменовася отставанием характера и содержания деятельности органов социальной защиты для такой важной группы населения, как экономически активное население.

В наши дни положение изменяется. В новых условиях объектом деятельности служб социальной защиты населения стало и экономически активное население. Однако остается еще очень много нерешенных задач, что обуславливает актуальность выбранной темы

ЮС. НАЦИОНАЛЬНА?; КИБЛИОГЕКА < СПеиИшг л\ 3

о щрщ^АЛ

исследования.

С'осюяине разработанности темы. Проблемы экономически активного населения представляют собой синергетическое объединение проблем занятого населения и безработных. Вопросы занятости и безработицы были предметом внимания многих виднейших представителей различных научных школ, начиная с классиков

система способна обеспечим, поное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы Ж Б. Сэй сформулировал так называемый закон рынка, но которому обмен продукта на продукт автоматически веде Г К равновесию между куплей и продажей и допонительно обосновал вывод о том, занятость является нормой для рыночного хозяйства.

А Маршал полагал, что высокая заработная плата неизбежно ) меиьшает занятость и увеличивает безработицу. Непостоянство занятости Л. Маршал рассматривал как большое зло. Однако, СЧИ1Ш1 рыночную экономику саморегулирующейся, не видел необходимости в регулировании занятости.

Л Пигу в своей основной работе "Теория безработицы" (1933) пришел к выводу, что при наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и при наличии совершенно мобильного труда постоянно будет действовать сильная тенденция к установлению соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы

все были заняты.

К. Маркс, логически завершивший построение теории трудовой стоимости, показал что теория занятости базируется на трех важнейших положениях: теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе народонаселения. Он обосновал вывод о том, что избыточное население является неизбежным спутником капитализма.

В современной науке развиваются два противоположных подхода к проблемам занятости и безработицы, основателями которых явились Дж. Кейнс и М. Фридман. Разработанные кейнсианством и родственными ему направлениями методы успешно применялись вплоть до 70-х годов 20 века. В соответствии с ними предприятия рассматриваются как субъекты, формирующие спрос на рынке труда. По мнению кейнсианцев руководящее влияние государства дожно быть ориентировано на достижение социальной справедливости в обществе, ибо рыночный механизм возник как чисто экономический инструмент распределения, который отдает товар не тому, кто в нем больше ну ждается. а тому, кто в состоянии заплатить за него.

Развертывание укрепление социальных гарантий привело к необходимости

рассмотрения качественных аспектов использования трудовых ресурсов (либеральное направление, выросшее из монетарной теории регулирования рынка). В этом случае предприятия выступают как агенты, предлагающие вакансии, степень удовлетворения которых зависит от наличия трудовых ресурсов соответствующего качества

Отсюда две позиции к решению проблем занятости и

безработицы. Ксйпсжшцы близкие к ним ученые нсд>1иую роль огнодяг жоиомичсской

политике в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности. Либеральные ученые отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении. С развитием ИТП противоречия между кейнсианцами и либералами обостряются.

Среди отечественных ученых, занимающихся проблемами социальной защиты экономически активного населения необходимо выделить Антонову Т.А..

Бсзспкину Л.Ф., Врсепа Б.Д.. Иошпа H.A., Галагамгжа В.П.. Гсидлих Г.С.. Гепкипа М.Г..

Горелова Н.А., Ракитского Б.В., Роик В.Д., Потемкина В.К., Сорокина П.А. и др.

Универсальных рекомендаций по поводу того, какие методы социальной защиты занятого населения и безработных и в каких случаях нужно сочетать, нет. Наблюдается высокая степень различий в остроте проблем экономически активного населения в странах, где не выявляются большие расхождения ни в уровне экономического развития. ни в хозяйственной политике государств, ни в степени влияния профсоюзов.

Уникальность проводимых в России преобразований требует проведения научных исследований по выработке направлений развития системы социальной защиты экономически активного населения с учетом особенностей российской экономики.

Все эти обстоятельства и определили выбор темы, а также ее цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ создания системы социально-экономической защиты экономически активного населения и совершенствования мер, гарантирующей права участников социально-трудовых отношений.

Для достижения этих целей в работе были поставлены следующие задачи:

- выявить основные тенденции эволюции теоретических подходов к формированию социальной политики как важнейшей основы жизнедеятельности социального государства;

- раскрыть содержание природы социальной защиты населения как одной из форм обеспечения справедливости в гражданском обществе;

- изучить отечественный и зарубежный опыт социальной защиты экономически активного населения;

- исследовать формы и методы установления социальных гарантий участникам общественного производства, их доступность, контроль за обеспечением действенности принципов социальной политики;

- определить направления совершенствования практической деятельности системы социальной защиты экономически активного населения трансформируемой экономики.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения и закономерности, определяющие принципы организации социально-экономической защиты

экономически активного населения.

Предметом исследования является экономически активное население и формы социальной защиты участников социально-трудовых отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, социальной защиты населения, социально-трудовых отношений и управления социальными процессами.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Х обусловлено, что при росте интенсивности труда возникает необходимость расширения функций государства по социальной защите экономически активного населения в процессе развиния и усложнения социально-трудовых отношений;

Х выявлена закономерность взаимозависимости уровня социально-экономического развития государства с уровнем социальной защищенности экономически активного населения. Уровень социально-экономического развития государства находится в прямой зависимости от уровня социальной защищенности каждого участника социально-трудовых отношений. Гуманизация производства является неизбежным следствием внедрения и развития наукоемких технологий:

Х научно обоснована прямая зависимость социально-экономического развития государства от эффективности политики занятости как составной части социальной политики;

Х проанализированы формы и методы установления социальных гарантий участникам общественного производства, их доступность, контроль за обеспечением действенности принципов социальной политики. Выявлена сильная зависимость их эффективности от менталитета жителей страны, в противном случае принимаемые меры оказываются неэффективны:

Х достаточно аргументировано доказано, что при разработке мер по социальной политике приоритетными дожны быть направления, обеспечивающие всестороннее развитие личности, формирование человеческого капитала как решающего фактора роста национального богатства страны;

В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Эффективное использование последних достижений НТП возможно лишь в условиях деятельной политики социальной защиты экономически активного населения. Рост затрат государства па социальные нужды экономически активного населения приводит к введению режима экономии и поиску мер по их сокращению без ущерба для политики занятости.

2. Социальная защита экономически активного населения связывает социальную политику с воспроизводством социальных ресурсов, из которых государство черпает себе

поддержку и создает предпосыки для расширенного воспроизводства и стабильности общественной системы.

3. В основе системы социальной защиты экономически развитых стран лежит концепция социального государства, которое использует определенные рычаги для смягчения воздействия рыночного механизма на социальное положение человека. Практический опыт западных стран в упрочении стабилизационных механизмов, обеспечении личной и общественно-политической защищенности граждан может служить только в качестве ориентиров, а не прямого копирования для российской действительности. Социокультурный анализ социального государства позволяет выявить трудности его становления в обществе, где для этого не сформировались соответствующие условия.

4. Установлена низкая информированность российских безработных и ищущих работу о возможностях трудоустройства. Заявки, поступающие от организаций и предприятий, содержат, главным образом, информацию о профессиях малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда. Служба занятости в современном ее виде не владеет необходимой информацией. Для повышения эффективности служб занятости необходимо создание условий, ориентированных не на экономически активное население в целом, а на каждого конкретного человека с его бедами и тревогами.

5. Формирование эффективной системы социальной защиты экономически активного населения возможно за счет более широкого привлечения предпринимателей не только для развития производства, но и социального обеспечения экономически активного населения, активизации профсоюзного движения, решения проблемы социального партнерства, которое в наши дни имеет не столько социально-политический, сколько социально-экономический характер, а также обеспечения адресности социальной поддержки населения.

Научно-практическая значимость исследования обусловлена системным анализом зарубежного и отечественного опыта социальной защиты экономически активного населения, а также разработкой мер, направленных на создание системы социальной защиты экономически активного населения в условия транзитной экономики.

Апробация результатов исследования.

Основные концептуально-теоретические предложения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, а также включены в публикации соискателя общим объемом 2 п.л.

Содержание работы:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ГРАЖДАН И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Социальная защита экономически активных граждан как важнейшая составная часть социальной политики

1.2. Принципы организации социальной зашиты экономически активных граждан

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ: ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ

2.1. Тенденция развития социальной защиты экономически активного населения:

институциональные основы

2.2. Благосостояние и качество жизни экономически активного населения

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Практика социальной защиты населения в зарубежных странах

3.2. Формирование и развитие системы мер социальной защиты в современной

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

П.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе "Социальная защита экономически активных граждан и принципы ее организации" вскрыта роль социальной защиты экономически активного населения в общественном воспроизводстве и принципы ее организации.

Удовлетворение социальных потребностей человека в наши дни является первостепенной проблемой. Сегодня социальная составляющая играет ведущую роль. Именно в связи с этим социальная политика становится приоритетной. По мнению В.И. Жукова она выступает как совокупность равно уравненных управленческих воздействий на жизнедеятельность различных групп населения с целью консолидации общества и обеспечения стабильности политической власти на основе правового регулирования. Главным субъектом социальной политики выступает государство, которое и дожно ее осуществлять.

Социальная политика неразрывно связана с экономикой, она не может быть оторванной и от насущных проблем государства, от уровня его экономического развития.

Социальная политика выступает одной из важнейших основ жизнедеятельности современного государства Ее назначение заключается в том, чтобы обеспечить безопасность и стабильное развитие общества: политическую устойчивость власти; рациональное и эффективное распределение власти в хозяйстве; действенную систему распределения экономического ресурса и экологическую безопасность страны; достаточный уровень социальной защищенности каждого гражданина страны и их общности. Все это дожно быть признано большинством населения справедливым и не предполагающим ее передела

Модели социальной политики могут быть построены на основе различных принципов. Наше изучение этой проблемы показало, что наиболее поно и всесторонне она раскрыта в работах Н.М. Римашевской, которая выделяется семь главных принципов оптимальной политики в среднесрочном планировании. Первый из них лоптимальное сочетание либерализма и социальных гарантий. Это обусловлено спецификой предшествующего социально-экономического развития России и весьма важного в те годы для нее государственного патернализма. Он практически снимал ответственность с гражданина страны за решение собственных социальных проблем. Не учитывать этого обстоятельства сегодня нельзя. Становление рыночных отношений предполагает развитие инициативы граждан, мобилизацию их способностей, возможностей, знаний и умений для обеспечения себя и своей семьи необходимыми благами, как материальными, так и духовными. И именно в этой связи для России, ее народа, важное значение приобретает решение вопроса об органическом сочетании либерализма и социальных гарантий населению, по крайней мере, на ближайшую перспективу.

Радикальное повышение мотивации, ориентированной на все социально-демографические группы населения. Без активизации деятельности каждого

трудоспособного не может быть экономического развития и роста благосостояния. Здесь Н М. Римашевская отмечает два главных условия активизации труда вертикальная мобильность и рост престижа образования, что рассматривается как возможность повышения дохода и сокращения его различий для разных групп населения.

Суверенитет семьи. Он рассматривается как стержневой и важнейший элемент, ограждающий человека от социально-экономических потрясений, определяемых либерализацией экономики.

Активизация органов местного самоуправления и благотворительных организаций, социальных инициатив. Это является важной составляющей гражданского общества. Особое место здесь дожен занимать муниципальный уровень, который ближе всего к человеку.

Взаимодействие федеральных и региональных органов власти со строгим разделением обязанностей и ответственности.

Технологии построения социальных программ действий и выработка стратегии и тактики в рамках социальной политики; необходимость эшелонирования мероприятий во времени.

Необходимость учета тендерных и национально-этических аспектов населения.

Кроме этого, по мнению соискателя, набор принципов дожен быть допонен выделением приоритета целей социальной политики, как в краткосрочной, так и догосрочной перспективе. Он дожен отдаваться тем сферам, где население испытывает недостаток предложения услуг.

Другим допонительным принципом надо считать достижение консенсуса интересов различных социальных групп населения и, прежде всего, предпринимателей и лиц наемного труда. Это чрезвычайно важная задача социальной политики, поскольку эти две группы населения наиболее активны и многочисленны. И именно они представляют главную производительную силу.

Не меньшее значение имеет и учет социально-экономической ситуации в стране и отдельных регионах, а также недопущение значительных разрывов между регионами. Решение этой проблемы может иметь огромное консолидирующее значение для нации, что само по себе будет выступать мощным фактором социально-экономического роста страны.

Выбор модели социальной политики в значительной мере обусловлен спецификой самого объекта - человека. Он выступает, как обычно отмечают, как социально-биологическое существо, т. е. единство социокультурных и биологических компонент. По нашему мнению, при решении вопроса о социальной политике надо было бы сказать, что он выступает еще и как человек экономический. Эти три его свойства и определяют поведение человека, его интересы, потребности и, в конечном счете, активность: социальную, экономическую, демографическую и т. д.

При разработке принципов социальной политики необходим учет мирового опыта и

национально-исторических особенностей страны.

Рассматривая формирование новой социальной политики, необходимо отметить, что, являясь единой по своей сущности и направленности, она подразделяется на два блока населения: экономически активного и экономически неактивного. Как показано в работе, такое его деление объективно обусловлено. В его основе лежат социально-демографические характеристики населения (пол, возраст, состояние здоровья, и т.д.) и вид деятельности. Соответственно этому, различны и формы действия социальной политики. Они находят свое выражение, прежде всего в формах и методах социальной защиты граждан страны.

В работе мы сосредотачиваемся на экономически активном населении, выработке принципов социальной защиты именно этой группы населения. При решении этого вопроса нельзя не иметь ввиду, что в 90-е годы произошли кардинальные изменения в социально-экономическом характере нашего государства. И именно это обстоятельство определило необходимость формирования новых социально-трудовых отношений, чьей главной особенностью надо считать исключительное право гражданина РФ распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. И, следовательно, возможности появления многообразных форм занятости граждан и степени вовлечения населения в экономическую деятельность. Общая численность занятого населения за 19922003 гг. сократилась на 4,6 мн. человек, а уровень экономической активности населения снизися с 70,9% до 65,6%. Особо в диссертации рассматривается вопрос о характере и формах проведения реформ, которые оказались практически несовместимы со спецификой России и менталитетом ее населения.

В ходе проведения реформ не было обеспечено сохранение достоинства человека, уважение его прав как гражданина. Реформирование не обеспечило подавляющему большинству граждан достойных человека условий жизни и труда. Многие оказались в нищете и, прежде всего, представители интелигенции. При проведении реформ была нарушена социальная справедливость.

Впоне очевидно, что сложившаяся ситуация не благоприятствовала укреплению социального мира в обществе. В диссертации в этой связи оцениваются предложения и рекомендации по изменению ситуации ряда исследователей этой проблемы. Оно показало, что наиболее благоприятным и эффективным надо считать создание системы обязательного и добровольного социального страхования населения.

Система организации социальной защиты экономически активных граждан -важнейшая задача государства. Центральным в этой системе являются социальные гарантии, т.е. нормативы, гарантирующие населению признанный государством уровень потребления. В новых условиях хозяйствования в России потребовалось сформировать систему принципов социальной защиты граждан.

Центральным, основополагающим выступает необходимость использования такого

института, как социальное партнерство, присущее многоукладной экономике. Социальное партнерство - это особая система отношений, возникающая между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства по согласованию экономических интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов.

В нашем государстве такой акт создается весьма активно. Его функционирование предполагает наличие трех видов соглашений. Прежде всего, генеральное соглашение. Оно определяет общие принципы реализации действующей социально-экономической политики. Отраслевое (тарифное) соглашение устанавливает направления развития отрасли, условия труда и его оплаты, гарантии работникам отрасли и отдельным профессиональным группам.

Специальное соглашение предусматривает порядок решения социально-экономических проблем, обусловленных спецификой территории, где располагаются предприятия.

Другим важнейшим принципом, регулирующим социально-трудовые отношения, выступает колективный договор. Он определяет и регулирует взаимные обязательства и права наемных работников и работодателей. Этот договор заключается между работодателем и профсоюзной организацией или общим собранием трудового колектива.

Колективные договора заключаются на предприятиях независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

Успешной реализации социального партнерства, как показано в работе, может способствовать широкое использование предпринимателями концепции качества трудовой жизни. Она нацелена, прежде всего, на обеспечение таких условий труда, которые препятствуют отчуждению социального партнерства, способствуют восстановлению целостности труда и т.д. В рамках этой концепции предполагается обеспечение справедливого и достойного вознаграждения за труд, которое, в конечном счете, может стать мощными фактором мотивации человека

Этому же могло бы способствовать широкое участие трудящихся в собственности предприятия (владение работниками его акциями и т.д.); в управлении производством, для чего на предприятии создаются специальные пономочные органы и участие работников в распределении результатов производства. Однако такие вопросы пока еще не стали для России актуальными. Вместе с тем, становление таких институтов способствовало бы не только повышению производительности труда, рентабельности производства, но и становлению гражданского общества. Социальное партнерство открывает широкую дорогу к развитию социальной защиты экономически активных граждан.

Весьма важным принципом организации социальной защиты населения может стать развитие самообеспечения граждан, ее активизация. В наши дни источником дохода для граждан может стать не только работа по найму в государственном или частном

предприятии, т.е. работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) трудовой договор, гарантирующий ему вознаграждение. Деятельность такого работника осуществляется под непосредственным контролем владельца основных фондов.

Формы получения средств существования в постперестроечный период стали весьма многообразны. В их числе, прежде всего, необходимо отметить работающих не по найму. К такой категории граждан относятся все, выпоняющие работу на собственном предприятии. Эта группа людей включает работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих на семейном предприятии.

Другим важнейшим принципом социальной защиты населения является обеспечение ее всеобщности. Она дожна оказываться каждому, кто нуждается в помощи. При этом здесь необходим дифференцированный подход к различным группам населения. Для определенных групп населения поддержка может носить денежный характер, т.к. их дефицит носит случайный характер, и человеку надо дать возможность перебиться. Другой характер поддержки необходим человеку, если в данном регионе резко уменьшилась потребность в той специальности или профессии, которой он владеет. И он нуждается в получении новых знаний и умений. Впоне возможно, что помощь дожна выступить в предоставлении кредита для того, чтобы стать самостоятельным занятым, организовать малое предприятие, упростить порядок их регистрации и т.д.

Формой защиты населения может выступить и ликвидация тех рабочих мест, где оплата труда не обеспечивает достойный уровень жизни работника и его семьи и т.д.

Критерием выступает и адресность социальной защиты граждан экономически активного возраста

Привлечение общественности позволит реализовать и другой принципиально важный критерий - своевременность помощи.

И, наконец, критерием деятельности службы занятости дожна стать гласность и открытость. Она выступает, с одной стороны, как средство информации экономически активного населения о тех программах, которые функционируют, разрабатываются, орезультатах деятельности и т.д. Гласность, это средство контроля общественности за деятельностью различных организаций и фондов, обеспечивающих социальную защиту экономически активных граждан. И именно здесь очень большую роль могут сыграть СМИ. Но, безусловно, от них будет требоваться большая объективность.

Весьма важным принципом организации социальной защиты экономически активных граждан надо считать эффективность управления этим процессом. Под управлением социальными процессами мы понимаем деятельность соответствующих государственных и общественных организаций, которая, в конечном счете, обеспечит согласование общественных, колективных и личных интересов, как основы социального мира в обществе и важнейшего условия эффективной деятельности каждого участника производственного процесса.

Во второй главе Социально-экономическое положение экономически активных граждан в России: задачи и проблемы проанализированы тенденции развития социальной защиты и социально-экономическое положение экономически активного населения.

До начала 90-х годов социальная защита экономически активного населения в России включала обязательное обеспечение поной занятости, государственное регулирование заработной платы и цен на товары и услуги, дотирование товаров потребления и государственную монополию на систему социального обеспечения.

В 90-х годах в России начала действовать новая система социальной защиты населения, в том числе экономически активного. Ее основная направленность - помощь бедным или попавшим в тяжелое положение. С этой целью была введена система выплат пособий по безработице, разработана программа предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от уровня доходов получателей, чтобы компенсировать малоимущим гражданам рост квартплаты, предприятия начали отказываться от содержания объектов социальной сферы (например, жилья), а ответственность за предоставление большинства социальных пособий была возложена на региональные и местные органы власти.

Социальная защита экономически активного населения явна недостаточна. Основное внимание власти обращают на население группы риска (семьи с детьми, многодетные, инвалиды ...). Подобное отношение к экономически активному населению объясняется тем, что они дожны рассчитывать на себя. Однако доходы не позволяют им этого сделать. Так, в 2003г. число бедных составляло 27,8мн. человек или почти пятую часть общей численности населения страны. Наиболее массовую группу бедняков (две трети) составляют домохозяйства с работниками. Из них почти половина - это так называемые новые бедные - малодетные семьи с 1-2 детьми с двумя работающими родителями и одинокие трудоспособные граждане. Обобщая структуру и факторы бедности можно сделать следующие выводы: одна треть бедных формируется по причине низкой оплаты труда, ее неплатежей и наличия безработицы; вторая треть - связана с низким уровнем пенсий, что также является следствием неадекватной оплаты труда; третья часть - это традиционные бедные (одинокие матери, многодетные семьи и инвалиды).

Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан в январе-сентябре 2003г. превышали доходы 10% наименее обеспеченных в 14,4 раза. Причем этот разрыв все более увеличивается, так в 2001-2002гг. он составлял 14 раз.

Вместе с тем, следует отметить, что за пять послекризисных лет материальное положение населения, по их мнению, улучшилось. Если в феврале 1999г. относили себя к группе с очень низкими и ниже среднего доходами семеро из десяти опрошенных, то сегодня таких в 2,4 раза меньше. Пять лет назад считал свои доходы средними или высокими каждый третий - сегодня середняков больше в два раза, богатых - в 2,5 раза.

В 2003г. благосостояние улучшилось, по их ощущениям, у 10% опрошенных, практически не изменилось у 58%. При этом каждый пятый заявил, что за год он стал жить хуже. Анализ по социальным группам, полу, возрасту, другим критериям позволяем выявить некоторые закономерности.

В первую очередь положительные изменения в уровне доходов за прошедший 2003г. отмечают предприниматели и люди с доходами выше среднего. Для жителей сельской местности, пожилых, респондентов без высшего образования (особенно с непоным средним), прошедший год удачным не был Самый высокий процент заявивших, что их материальное положение ухудшилось, среди неработающих пенсионеров (42%) и людей, оценивающих свои доходы ниже среднего (практически каждый второй из этой группы).

Это означает, что политика социальной защиты и уменьшения разрыва в доходах богатых и бедных членов общества до сих пор, несмотря на официальные заявления не функционирует. Почти половина опрошенных (44%) прочно связывают свое благосостояние с политикой властей. Вместе с тем, за годы перестройки, а особенно за последние пять лет, население стало гораздо более самостоятельным, так если в 1999г. на помощь государства рассчитывали 80% опрошенных респондентов, то сегодня вдвое меньше. Однако по-прежнему остаются группы населения, пожилые, бедные, жители сельской местности, т.е. те, которые в силу объективных и субъективных причин не в состоянии самостоятельно наладить свою жизнь в новых экономических реалиях. По их мнению, их благополучие на 50-70% зависит от поддержки государства.

Большое влияние на уровень и качество жизни оказывает тип и характер занятости населения. Он в значительной степени определяет режим труда и отдыха, трудовую мобильность, социальную адаптацию. Все большее число трудоспособного населения вынуждено работать на 2-3 работах.

Работники с двойной занятостью и реально, и потенциально более мобильны в трудовой сфере, чем монозанятые работники. Они готовы к частой смене рабочих мест, профессиональной переквалификации, поиску новой или допонительной работы, предпринимательской деятельности. То есть взаимосвязь основной и допонительной работы стимулирует работников к трудовым перемещениям и меняет их образ жизни. Причины этого в том, что, с одной стороны, двойная занятость повышает степень свободы и независимости работника от одного предприятия; с другой стороны, гарантирует определенный доход хотя бы от одной деятельности. В результате работник чувствует себя увереннее, если меняет профессию, работу или открывает собственное дело. Очевидно именно поэтому работники с двойной занятостью меньше опасаются увольнений и более уверены в том, что смогут найти себе подходящую работу.

Среди работников имеющих двойную занятость высок уровень потенциальной трудовой мобильности. Половина из них готова либо сменить работу, либо найти допонительную, тогда как среди работников с монозанятостью таких только 37%. Таким

образом, работники с двойной занятостью более образованы, имеют высокий квалификационно-дожностной статус, готовы принимать те или иные трудовые и социальные инновации - работать на частном предприятии, открывать собственное дело, менять работу Такое отношение к работе сказывается и на их удовлетворенность своей жизнью

Вместе с тем, люди с двойной занятостью вряд ли могут быть поностью удовлетворены своей жизнью Они чрезмерно перегружены и свободного времени у них практически не остается. Это же подтверждают и результаты исследования, проведенного Союзом потребителей Сегодня все больше людей рассчитывают на собственные силы, связывая улучшение своего положения и уровня жизни с учебой, повышением квалификации, карьерным ростом, бизнесом. Молодежь настроена на самостоятельность. И это достижение реформ в стране. Вместе с тем энергично настроенные люди отмечают, что борьба за достойный уровень жизни настолько серьезна, что карьера и работа съедают все время и жить либо не на что, либо некогда.

В ходе реформирования экономики рабочая сила перестала быть дефицитом. Это привело к возникновению безработицы, осложнению трудоустройства граждан страны. В этих условиях появилась конкуренция работников за престижные рабочие места, а работодателей за квалифицированных и физически здоровых работников. Впоне очевидно, что в этих условиях человеку не всегда удается самостоятельно решить проблему трудоустройства. Особенно в условиях роста безработицы. Численность безработных за 1992-1999гг. выросла в стране в 2,3 раза После 1999г. она начала сокращаться. В 2002г. сравнительно с 1999г. она уменьшилась почти в 1,5 раза. В то же время за 1992-1999гг. уровень безработицы вырос почти в 2,5 раза, а за 1999-2001гг. сократися в 1,5 раза.

И здесь особенно велика роль государственной службы занятости, которая дожна оказать человеку помощь - защитить его. Формы этой помощи очень многообразны. Наиболее простой случай - подыскание работы по имеющейся у человека профессии или специальности Однако они достаточно редки Подтверждением этому служит тот факт, что примерно 15% безработных не имеют опыта работы по профессии, специальности, а около 8% не имеют профессии, специальности. В этих условиях, казалось бы, что органам государственной службы занятости дожны были бы наращивать масштабы профессионального обучения незанятого населения. Однако этого фактически не произошло. За 1993-2001 гг. численность прошедших профессиональное обучение в органах государственной службы занятости выросла с 81,3 тыс. до 342,0 тыс. человек. Рост, конечно, большой - 4,2 раза. Однако масштабы переподготовки вряд ли могут устроить. В 2001г. численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 1,3 мн. человек Особенно тяжело на рынке труда оказывается молодым. На долю граждан в

возрасте 15-29 лет в мае 2003г. приходилось 38.2% от общей численности безработных, а уровень безработицы этой группы населения составлял 16% при среднем уровне безработицы в стране 8,2%, то есть он был в два раза выше.

Одним из наиболее значительных последствий хронической безработицы является утрата квалификации. При смене безработным профессии или специальности общество, по существу, теряет значительную часть вложений в подготовку работника, по прежней профессии. В ряде случаев необходимость переобучения связана с изменением требований к уровню квалификации со стороны работодателей, отмиранием одних профессий и появлением других. В этом случае затраты на переобучение неизбежны и экономически оправданы. Особенно ощутимы социально-экономические потери к связи с массовыми увольнениями специалистов или их вынужденным переходом на малоквалифицированную работу.

Особого внимания при анализе проблем защищенности граждан стран требует состояние их здоровья. В условиях рыночной экономики эта характеристика человека приобретает важное значение. О состоянии здоровья населения можно, в известной мере, судить по численности зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни. Число таких людей за 1999-2002гг. выросло на 3,6%, а в расчете на 1 тыс. населения рост заболеваемости составил 5,2%. Расхождение обусловлено уменьшением численности населения в стране. Наши расчеты показали, что если в 1995г. из общего числа жителей страны 70,8% были зарегистрированы больными с диагнозом, установленным впервые, то в 2002г. их доля выросла до 74.6%. Болезни и рост числа населения, подверженных им, увеличивает смертность. За 1999-2002гг. смертность в расчете на 1 тыс. человек населения в РФ выросла с 16,3% до 18,7%, т.е. на 14,7%. Продожительность жизни за 1999Ч2002гг. уменьшилась на 1,11 года, т.е. в среднем за год она сократилась на 0,370 года. И, к сожалению, этот процесс имел примерно такую же интенсивность развития и в 1990-1999гг., когда в среднем за год продожительность жизни сокращалась на 0,363 года Государство пока не может переломить такую негативную тенденцию. Сегодня финансирование здравоохранения практически не позволяет говорить даже о частичной бесплатности: государство вносит 45%, домохозяйство Ч 39%. ФОМС-16%.

В третьей главе "Направления совершенствования социальной защиты экономически активного населения" анализируется система социальной защиты в промышленно развитых странах и странах с переходной экономикой.

Система социальной защиты в странах с развитой рыночной экономикой развивалась на протяжении длительного времени.

Так, еще в 1949г. Конституция ФРГ содержала запись о том, что Федеральная Республика Германия является демократическим и социальным государством.

К настоящему времени в мире сложились самые разнообразные модели социальной

защиты населения. Они различаются по степени участия государства в разработке и реализации социальных программ, по структуре защищаемых категорий населения, по источникам финансирования, формам социальной помощи, характеру управления программами.

Правительства принимают специальные программы, способствующие занятости и обеспечивающие защиту от отрицательных последствий вынужденной безработицы.

Традиционно различают активную и пассивную политику занятости. Для активной политики характерна деятельность, направленная на снижение уязвимости работающих граждан (риска стать безработным), на улучшение ситуации с занятостью в целом, например через стимулирование экономики, создание новых рабочих мест и системы профессионального переобучения безработных. Пассивная политика занятости сводится к помощи безработным, обеспечению компенсационного дохода, либо высвобождению с рынка труда наиболее уязвимых работников посредством определенных стимулов.

Вряд ли целесообразно искать какую-то эталонную модель в западных странах, которую можно было бы пересадить на российскую почву. Все они имеют как сильные, так и слабые стороны.

Главная проблема постсоциалистических стран, включая Россию, заключается в том, чтобы в период формирования рыночной экономики найти оптимальный вариант сочетания экономических, социальных, политических интересов, обеспечив гармоничное решение взаимосвязанных проблем, возникающих в социально-трудовой сфере и требующих своего разрешения посредством реализации соответствующей социально-экономической политики.

Важным направлением социальной защиты экономически активного населения в процессе труда является гуманизация труда работников на предприятии и, в первую очередь, организация его охраны. В экономике страны достаточно высока доля работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Их доля постоянно растет, так в 1990г. они составляли 17,8%, а в 2002г. - 22,7%.

Значительным моментом социальной защиты экономически активного населения является предотвращение массовой безработицы и непоной занятости. Характеризуя мероприятия, проводимые в помощь безработным следует отметить их пожарный характер. Эти проблемы решаются только тогда, когда человек стал безработным. Вместе с тем, эффективность деятельности службы занятости будет лишь в случае ее переориентации на предупреждение безработицы. Она дожна выявлять рисковые профессии, извещать об этом население и предлагать людям свои услуги. В идеале эта служба дожна работать по заказу работодателей. В особом ее внимании дожны быть те группы работников, которым грозит длительная безработица.

Исходным условием регулирования рынка рабочей силы является организация эффективного маркетинга и мониторинга рынка труда, т.е. оперативного изучения и

анализа конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест со стороны работодателей, а также выявление ориентации населения при выборе сферы занятости и места работы.

Важной формой социальной защиты экономически активного населения необходимо признать оказание образовательных услуг. Это, по существу, основной вил социальной защиты экономически активного населения. В конечном счете, и низким уровень дохода населения, и безработица имеют одну причину - низкий уровень профессиональной подготовки. Последнее достаточно убедительно подтверждает тот факт, что самый низкий уровень безработицы у лиц, имеющих высшее образование. В 2003г. общий уровень безработицы составлял 7,9%, а у граждан с высшим профессиональным образованием - 4,0%. Система целенаправленной профессиональной подготовки и переподготовки экономически активных граждан может осуществляться как в учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях по направлению службы занятости или в ее учебных центрах.

Вместе с тем, вопросам повышения квалификации, обучения новым профессиям пока еще не уделяется дожного внимания. Работники не всегда имеют возможность решить эти проблемы. По самым разным причинам - отсутствие таких служб на предприятиях, недостаток денежных средств для поступления на платные курсы и т.д.

Важным направлением социальной защиты экономически активного населения является социально-психологическая поддержка населения. Неопределенность и нестабильность в обществе влечет за собой психологическую напряженность некоторой части населения, создает ситуацию психологического стресса, которая вызывает чувство неуверенности, страха, невозможности решить стоящие перед человеком проблемы. Длительный период насильственного утверждения единых правил и норм социального поведения отразися на массовом сознании. Для определенной части населения нормой стало ожидание помощи от государства, люди зачастую перестали прилагать для решения своих проблем необходимые усилия. При затяжном течении этого процесса происходит усиление пассивной личностной позиции, нежелания самостоятельного решения возникающих жизненных проблем. В этой ситуации особое значение приобретает становление и развитие социально-психологической поддержки населения.

Важное значение для социальной защиты граждан имеет организация информационного обеспечения. Для человека, лишившегося работы, знания о том, где и кому нужны люди его профессии и квалификации крайне необходимы. Причем чем понее будет такая информация, тем быстрее человек найдет себе новую работу. И. следовательно, экономические потери человека и государства будут меньше. Каждый своевременно устроившийся на работу безработный - это прямое снижение социальной напряженности в обществе, сокращение бедности. В то же время нельзя не отметить, что государственная служба занятости пока еще крайне неудовлетворительно справляется с

решением этой задачи. Такую информацию безработный может получить только в службе занятости, либо на так называемых, ярмарках. Вместе с тем. источником получения такой информации могли бы стать СМИ - газеты, радио, телевидение. Конечно, это увеличивает расходы бюджета, по пока еще никто не посчитал, сколько теряет и человек и государство в результате несвоевременной информированности. При этом надо отметить и характер этой информации. В основном заявки, поступающие от организаций и предприятий, включают профессии малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда.

Большое значение для повышения уровня социальной защищенности экономически активного населения могло бы иметь создание фондов социальной защиты работников непосредственно на предприятиях и в организациях. В странах с развитой рыночной экономикой такая практика распространена достаточно широко. Однако нами такой опыт пока не изучен и практически не используется. Па некоторых крупных корпорациях, правда, создаются пенсионные фонды, например, на Газпроме и некоторых других.

Создание таких фондов имеет большое социально-экономическое значение для корпорации. Их непосредственное назначение - оказание социальной помощи работнику в случае необходимости улучшения жилищных условий, приобретения собственного дома, его обустройства, оказания бытовых услуг. Средства таких фондов используются для допонительных пенсионных выплат в случае преждевременного выхода работника на пенсию, несчастного случая и др.

Такие фонды, как правило, формируются на трехсторонней основе: за счет прибыли предприятия, взносов профсоюзов и работников предприятия. В формировании таких фондов материально заинтересованы все. Свободные денежные средства фонда используются предпринимателем как источник инвестиций, попонения оборотных средств. Они берутся под определенный процент, что увеличивает финансовые возможности фонда. И, следовательно, работники получают больше, чем они вносили. Профсоюзы, по крайней мере, усиливают свои позиции и тоже могут получить определенный доход.

Важным условием обеспечения социальной защиты, обеспечивающим занятость населения и сокращение безработицы во всем мире считается развитие малого предпринимательства. В развитых странах на его долю приходится основная масса занятого населения (до 60%). В России доля занятых на малых предприятиях в 2002г. составляла всего 12,2%. Сфера малого предпринимательства продожает пребывать в состоянии стагнации и даже упадка. Отсутствуют средства на развитие необходимой инфраструктуры и на субсидирование кредитов. В результате только 4 из 10 зарегистрированных малых предприятий ведут регулярную хозяйственную деятельность. Подобное положение определилось многими обстоятельствами, но, прежде всего, сложностью открытия малых предприятий, поиском помещений, получением кредита и т.д. Именно неразработанностью правил открытия малых предприятий и условий их

функционирования можно, прежде всего, объяснить тот факт, что их число практически не растет. Другой причиной является тот факт, что по подсчетам группы ученых МГУ им. М.В. Ломоносова, российский бизнес за месяц платит чиновникам, пожарным инспекторам и милиционерам от 18 до 19 мрд. рублей. Таким образом, каждый десятый рубль потреби юля идет на оплату преодоления административных барьеров, выстроенных властями всех уровней. Поэтому снижение административных препятствий для развития предпринимательства - серьезная помощь в решении проблем социальной защиты населения и экономического развития страны.

Нужны соответствующие законодательные меры, защищающие права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также меры по предотвращению процесса передачи государственных и контрольных функций частным фирмам и организациям. В свою очередь, необходима дебюрократизация экономики и аппарата чиновников -упорядочение выдачи лицензий и лицензионной деятельности, регистрации, контроля, учета и отчетности предпринимателей. Если за 1997-2003гг. общее число предприятий и организаций в РФ выросло в 1,5 раза, то малых предприятий - лишь на 4,9%. При этом надо отметить, что в 2001-2002гг. их число даже сократилось. Не уделяет этому важному участку работ внимание и государственная служба занятости. Например, в 2001г. число лиц, обученных в целях последующей организации предпринимательской деятельности, составило всего лишь 34,8 тыс., а в 1995г. - 13,2 тыс. человек. Аналогичная ситуация имеет место и развитие самозанятости. Они могут стать очень важным средством сокращения численности безработных. Однако ни служба занятости, ни местные органы власти не принимают действенных мер по защите населения от безработицы. Своего развития эта форма занятости еще не нашла. Если в 1999г. самостоятельно занятых в РФ было 5,2 мн. человек, или 8,6% от числа занятых, то в 2002г. - 4,3 мн. человек или 6,5% от числа занятых. За эти же годы численность работников производственных кооперативов, неоплаченных семейных работников уменьшилась соответственно на 64,4% и 17,5%. В то же время численность работающих по найму выросла на 12.4%. Подобное положение нельзя признать правомерным.

Большое значение для повышения уровня социальной защищенности экономически активного населения могло бы иметь создание фондов социальной защиты работников непосредственно на предприятиях и в организациях.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Дмитриев А.А. Совершенствование социальной защиты экономически активного населения. - М.: ИКЦ Маркетинг, 2003. - 0,7 п.л.

2. Дмитриев А.А. Особенности социальной защиты в современной России. - М: ИКЦ Маркетинг, 2004. - 0,9 п.л.

3. Дмитриев А.А. Новая социальная политика: формирование принципов социальной защиты населения экономически активных граждан //Актуальные проблемы социачьно-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск II) / Под общ. ред. Проф. Пилипенко Н.Н. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2004.-0,8 пл.

ДМИТРИЕВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Изд. лиц. Р № 020658 от 25.02.98, подписано в печать 29.11.2004 Формат бумаги 60x84 1/16 Гарнитура лTimes. Усл. печ. л. 1,0. Заказ №1487. Тираж 100 экз.

Издательство МГСУ 107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24 Издательско-полиграфический комплекс МГСУ 107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дмитриев, Алексей Алексеевич

Введение

Содержание

Глава 1. Социальная защита экономически активных граждан и принципы ее организации.

1.1. Социальная защита экономически активных граждан как важнейшая составная часть социальной политики.

1.2. Принципы организации социальной защиты экономически активных граждан.

Глава 2. Социально-экономическое положение экономически активных граждан в России: задачи и проблемы.

2.1. Тенденция развития социальной защиты экономически активного населения: институциональные основы.

2.2. Благосостояние и качество жизни экономически активного населения.

Глава 3. Направления совершенствования социальной защиты экономически активного населения.

3.1. Практика социальной защиты населения в зарубежных странах.

3.2. Формирование и развитие системы мер социальной защиты в современной России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы социальной защиты экономически активного населения в условиях становления рыночной экономики"

Научно-технический прогресс вызвал существенное усложнение социально-трудовых отношений, сопровождающееся ростом напряженности труда. Генезис государственного регулирования экономики определил постепенное слияние политики занятости с социальной политикой. Чаще всего последняя функционировала автономно вплоть до 30-х годов 20 века. В 50-60-е годы в промышленно-развитых странах была разработана целостная государственная система социального страхования и социального обеспечения. В это же время социальная политика государства начала использоваться и для стимулирования занятости.

Тем не менее практически все страны, включая как промышленно развитые, так и имеющие переходные формы экономики, вошли в 21 век с огромным грузом нерешенных социально-экономических задач, среди которых особое место занимают проблемы экономически активного населения.

Важнейшей из них необходимо считать динамический, а порой и взрывной, характер развития современного производства. Этот процесс усиливается формированием и становлением экономики знаний, что кардинально меняет требование к кадрам, их профессиональным и квалификационным качествам.

Становление- многоукладной- экономики- России по-новому поставило такой важный вопрос для экономически активного населения как трудоустройство. Такая проблема в доперестроечный период не стояла.

В ходе реформ, проводимых в режиме "шоковой терапии", произошло значительное сокращение занятости населения, стала развиваться безработица. Резко сократились доходы населения, упала заработная плата. Значительная часть экономически активного населения оказалась не в состоянии обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни. Его сокращению способствовал и быстрый темп роста численности безработных, что привело к снижению покупательной способности населения и, соответственно, сокращению объемов производства.

В этих условиях потребовалась существенная перестройка деятельности служб социальной защиты населения, что вызвало ряд проблем. В доперестроечный период объектом ее деятельности выступали некоторые группы экономически неактивного населения. Помощь оказывалась детям, многодетным семьям, инвалидам, престарелым людям. И, следовательно, период рыночных преобразований экономики России знаменовася отставанием характера и содержания деятельности органов социальной защиты для такой важной группы населения, как экономически активное население.

В наши дни положение изменяется. В новых условиях объектом деятельности служб социальной защиты населения стало и экономически активное население. Однако остается еще очень много нерешенных задач, что обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Состояние разработанности темы.

Проблемы экономически активного населения представляют собой синергетическое объединение проблем занятого населения и безработных. Вопросы занятости и безработицы были предметом внимания многих виднейших представителей различных научных школ, начиная с классиков.

А. Смит и Д. Рикардо полагали, что рыночная система способна обеспечить поное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы. Ж. Б. Сэй сформулировал так называемый закон рынка, по которому обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей и допонительно обосновал вывод о том, что поная занятость является нормой для рыночного хозяйства.

А. Маршал полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу. Непостоянство занятости А. Маршал рассматривал как большое зло. Однако, считая рыночную экономику саморегулирующейся, не видел необходимости в государственном регулировании занятости.

А. Пигу в своей основной работе "Теория безработицы" (1933) пришел к выводу, что при наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и при наличии совершенно мобильного труда постоянно будет действовать сильная тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты.

К. Маркс, логически завершивший построение теории трудовой стоимости, показал что теория занятости базируется на трех важнейших положениях: теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе народонаселения. Он обосновал вывод о том, что избыточное население является неизбежным спутником капитализма.

В современной науке развиваются два противоположных подхода к проблемам занятости и безработицы, основателями которых явились Дж. Кейнс и М. Фридман. Разработанные кейнсианством и родственными ему направлениями методы успешно применялись вплоть до 70-х годов 20 века. В соответствии с ними предприятия рассматриваются как субъекты, формирующие спрос на рынке труда. По мнению кейнсианцев руководящие влияние государства дожно быть ориентировано на достижение социальной справедливости в обществе, ибо рыночных механизм возник как чисто экономический инструмент распределения, который отдает товар не тому, кто в нем больше нуждается, а тому, кто в состоянии заплатить за него.

Развертывание НТП, укрепление социальных гарантий привело к необходимости рассмотрения качественных аспектов использования трудовых ресурсов (либеральное направление, выросшее их монетарной теории регулирования рынка). В этом случае предприятия выступают как агенты, предлагающие вакансии, степень удовлетворения которых зависит от наличия трудовых ресурсов соответствующего качества.

Отсюда две противостоящие основные позиции к решению проблем занятости и безработицы. Кейнсианцы и близкие к ним ученые ведущую роль отводят экономической политике в координации и стимулировании всех видов профессиональной активности. Либеральные ученые отдают предпочтение индивидуальной инициативе в экономическом поведении. С развитием НТП противоречия между кейнсианцами и либералами обостряются.

Среди отечественных ученых, занимающихся проблемами социальной защиты экономически активного населения необходимо выделить Агапонову Т.А., Безлепкину Л.Ф., БрееваБ.Д., Вогина Н.А., Галаганова В.П., ГендлихГ.С., ГенкинаМ.Г., Горелова Н. А., Ракитского Б.В., Роик В.Д., Потемкина В.К., Сорокина П.А. и др.

Универсальных рекомендаций по поводу того, какие методы социальной защиты занятого населения и безработных и в каких случаях нужно сочетать, нет. Наблюдается высокая степень различий в остроте проблем экономически активного населения в странах, где не выявляются большие расхождения ни в уровне экономического развития, ни в хозяйственной политике государств, ни в степени влияния профсоюзов.

Уникальность проводимых в России преобразований требует проведения научных исследований по выработке направлений развития системы социальной защиты экономически активного населения с учетом особенностей российской экономики.

Все эти обстоятельства и определили выбор темы, а также ее цель, - задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ создания системы социально-экономической защиты экономически активного населения и совершенствования мер, гарантирующей права участников социально-трудовых отношений.

Для достижения этих целей в работе были поставлены следующие задачи:

- исследовать эволюцию теоретических подходов к формированию социальной политики как важнейшей основы жизнедеятельности социального государства;

- раскрыть содержание природы социальной защиты населения как одной из форм обеспечения справедливости в гражданском обществе;

- изучить отечественный и зарубежный опыт социальной защиты экономически активного населения;

- исследовать формы и методы установления социальных гарантий участникам общественного производства, их доступность, контроль за обеспечением действенности принципов социальной политики;

- определить направления совершенствования практической деятельности системы социальной защиты экономически активного населения трансформируемой экономики.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения и закономерности, определяющие принципы организации социально-экономической защиты экономически активного населения.

Предметом исследования является экономически активное население и формы социальной защиты участников социально-трудовых отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, социальной защиты населения, социально-трудовых отношений и управлений социальными процессами.

Научная новизна исследования!заключается в следующем:

Х Доказано, что рост интенсивности труда обуславливает необходимость расширения функций государства по социальной защите экономически активного населения в процессе развития и усложнения социально-трудовых отношений.

Х Выявлена закономерность взаимозависимости уровня социально-экономического развития государства с уровнем социальной защищенности экономически активного населения. Уровень социально-экономического развития государства находится в прямой зависимости от уровнем социальной защищенности каждого участника социально-трудовых отношений. Гуманизация производства является неизбежным следствием внедрения и развития наукоемких технологий.

Х На опыте зарубежных стран доказана эффективность активной политики занятости, оказывающей позитивное влияние как на социально-экономические развитие государства, так и на положение каждого человека.

Х Проанализированы формы и методы установления социальных гарантий участникам общественного производства, их доступность, контроль за обеспечением действенности принципов социальной политики. Выявлена сильная зависимость их эффективности от менталитета жителей страны, в противном случае принимаемые меры оказываются неэффективны.

Х Доказано, что при разработке мер по социальной политике приоритетными дожны быть направления, обеспечивающие всестороннее развитие личности, формирование человеческого капитала как решающего фактора роста национального богатства страны.

В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся следующие положения: Х - Эффективное использование последних достижений НТП возможно лишь в условиях деятельной политики социальной защиты экономически активного населения. Рост затрат государства на социальные нужды экономически активного населения приводит к введению режима экономии и поиску мер по их сокращению без .ущерба для политики-занятости.

Х Социальная защита экономически активного населения связывает социальную политику с воспроизводством социальных ресурсов, из которых государство черпает себе поддержку и создает предпосыки для расширенного воспроизводства и стабильности общественной системы.

Х В основе системы социальной защиты экономически развитых стран лежит концепция социального государства, которое использует определенные рычаги для смягчения воздействия рыночного механизма на социальное положение человека. Практический опыт западных стран в упрочении стабилизационных механизмов, обеспечении личной и общественно-политической защищенности граждан может служит только в качестве ориентиров, а не прямого копирования для российской действительности. Социокультурный анализ социального государства позволяет выявить трудности его становления в обществе, где для этого не сформировались соответствующие условия.

Х Установлена низкая информированность российских безработных и ищущих работу о возможностях трудоустройства. Заявки, поступающие от организаций и предприятий, содержат, главным образом, информацию о профессиях малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда. Служба занятости в современном ее виде не владеет необходимой информацией. Для повышения эффективности служб занятости необходимо создание условий, ориентированных не на экономически активное население в целом, а на каждого конкретного человека с его бедами и тревогами.

Х Формирование эффективной системы социальной защиты экономически активного населения возможно за счет более широкого привлечения предпринимателей не только для развития производства, но и социального обеспечения экономически активного населения, активизации профсоюзного движения, решения проблемы социального партнерства, которое в наши дни имеет не столько социально-политический, сколько социально-экономический характер, а - также обеспечения адресности социальной поддержки населения.

Научно-практическая значимость исследования обусловлена системным анализом зарубежного и отечественного опыта социальной защиты экономически активного населения, а также разработкой мер, направленных на создание системы социальной защиты экономически активного населения в условия транзитной экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дмитриев, Алексей Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно заключить, что социально-экономическая защита экономически активного населения, как составная часть социальной политики, становится приоритетной темой.

В работе показано, что произошедшие в 90-е годы кардинальные изменения в социально-экономическом характере нашего государства, носили, фактически одномоментный характер. Однако сознание людей этот процесс не может изменить столь же быстро: лишь примерно 20% населения сумели приспособиться к новым условиям, остальные - люди с прошлыми представлениями о социально-трудовых отношениях. Они по-прежнему считают, что социальные проблемы дожно решать государство; в основе их поведения лежит чувство "социальной справедливости", т.е. равенство всех людей во всех сферах жизни; недостаточно развит стимул личной активности и инициативы.

В этот же период в экономике страны происходили принципиальные изменения: сформировалась многоукладная экономика, появилась частная собственность, семейные предприятия, развилась кооперативная собственность и т.д.

В результате государство было вынуждено отказаться от принципа всеобщности труда. Согласно Конституции РФ и Закону о занятости населения принуждение к трудув какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. В новых условиях государство потеряло монопольное право на производительное использование рабочей силы. И, следовательно, оно теперь не является гарантом занятости, а лишь оказывает содействие гражданам в подборе работы. Возможности людей найти себя в экономике страны в настоящее время стали значительно шире.

Результаты шоковой терапии оказались практически несовместимы со спецификой России и менталитетом ее населения. И более того, усилила многие негативные моменты реформ: не было обеспечено сохранение достоинства человека, уважение его прав как гражданина. Реформирование не обеспечило подавляющему большинству граждан достойных человека условий жизни и труда.

Многие оказались в нищете и прежде всего представители интелигенции, особенно научной. При проведении реформ была нарушена социальная справедливость. В быту она измеряется соответствующим объемом ожидаемых благ и услуг и полученных в реальности. Такие представление граждан формируются с учетом многих обстоятельств, в зависимости от их принадлежности к определенной страте населения. Будучи сформированы, они закрепляются в сознании человека и могут оказывать очень сильное воздействие на оценки человеком своего материального и социального благополучия.

На формирование представления о справедливости оказало и "первоначальное накопление капитала", которое произошло в России, проведение приватизации. Действия властей было расценены большинством населения как социальная несправедливость и не способствовали необходимой устойчивости государства и общества. Большой разрыв в доходах, который расценивася населением как социальная несправедливость, различных социально-профессиональных страт, как бы привел к осознанию наличия эксплуатации труда.

Впоне очевидно, что сложившаяся ситуация не может благоприятствовать экономическому и социальному развитию государства. Человек дожен иметь реальные возможности повышать свое материальное благосостояние, обеспечивать духовное развитие. Нищета не благоприятствует социальному миру в общества. Она не сподвигнет человека на высокопроизводительный и качественный труд. И соответственно этому она во всех случаях угрожает общему благосостоянию государства и населения.

Сложившуюся ситуацию большинство людей рассматривают как нарушение принципов социальной справедливости. А это существенно подрывает доверие населения к государстве, к его способности защитить гражданина, уберечь его и т.д. В этих условиях решающую роль дожна сыграть активная социальная политики государства, предусматривающая трансформацию социальной защиты населения страны.

Социальная защита экономически активного населения представляет собой совокупность различных видов деятельности органов социальной защиты граждан.

Наиболее часто выделяют материальную поддержку граждан, лишившихся работы. Эта форма деятельности, безусловно, важна. И впоне очевидно, что когда каждый четвертый житель страны проживает за чертой бедности, изменение его трудового статуса влечет за собой еще большую бедность. Однако если учесть, что для большинства безработных пособие является единственным источником дохода, то оно не может выпонить все свои функции и прежде всего обеспечить нормальный процесс воспроизводства рабочей силы. Нельзя забывать и того, что многие безработные имеют детей, которые также недополучают благ и услуг, необходимых для их нормального развития. Однако считать этот вид помощи экономически активному населению главным было бы неправильным. Материальная помощь и пособия населению всегда будут недостаточны, а с другой стороны, проживание за этот счет может способствовать росту иждивенческих настроений.

Исходяизтого,чтодля большинства экономически активного населения наемный труд является главным источником средств существования, основа системы их защиты - обеспечение гарантий в сфере занятости, условий и оплаты труда. Это достигается через установление минимальных почасовых, недельных или месячных ставок оплаты, уровень которых не зависит от желаний или возможностей нанимателя.

Изменение социально-экономического уклада в нашей стране потребовало по новому осмыслить и сформулировать систему принципов социальной защиты граждан страны. Важнейшим из них выступает использование системного подхода к ее развитию. В этом случае изучаемая система приобретает определенную стройность и оказывается органичной частью всего хозяйственного механизма нового социально-экономического уклада.

В этой связи центральным, основополагающим выступает необходимость использования такого инструмента, как социальное партнерство, присущее многоукладной экономике.

Другим важным принципом, регулирующим социально-трудовые отношения, выступает колективный договор. Он определяет и регулирует взаимные обязательства и права наемных работников и работодателей. Этот договор заключается между работодателем и профсоюзной организацией или общим собранием трудового колектива.

Важным принципом организации социальной защиты населения может стать развитие самообеспечения граждан, их активизация.

Другим важным принципом социальной защиты населения является обеспечение ее всеобщности. Она дожна оказываться каждому, кто нуждается в помощи. При этом здесь необходим дифференцированный подход к различным группам населения.

В современной России мы, практически, имеем дело с массовой маргинализацией населения. В доперестроечной России достаточно четко прослеживалась связь социально-профессионального статуса человека и его доходов.^ Всовременныхусловияхаргинализация коснулась многих практически не нуждавшихся ранее в социальной помощи групп населения.

Однако действующая статистическая отчетность не позволяет выявить лиц реально нуждающихся в поддержке. Осуществление такой задачи не под силу нашему чиновному аппарату. Прежде всего в силу стандартизации их действий. Решение такой задачи может быть обеспечено в результате привлечения общественности. Это дожна быть организация типа давно забытых домкомов, уличкомов и т.д. Только им, по нашему мнению, по силам выявить реально нуждающихся людей. Следствием этого может явиться действительное улучшение благосостояние многих людей. При этом не потребуется увеличения выделенных средств.

Привлечение общественности позволит реализовать и другой принципиально важный критерий - своевременность помощи.

Важным критерием является гласность и открытость служб занятости. Она выступает как средство информации экономически активного населения о тех программах, которые функционируют, разрабатываются, результатах деятельности и т.д.

Важным принципом организации социальной защиты экономически активных граждан надо считать эффективность управления этим процессом. Под управлением социальными процессами мы понимаем деятельность соответствующих государственных и общественных организаций, которая, в конечном счете, обеспечит согласование общественных, колективных и личных интересов, как основы социального мира в обществе и важнейшего условия эффективной деятельности каждого участника производственного процесса.

Проведенное исследование показывает, что основным направлением защиты являются: совершенствование организации- оплаты труда и-повышение заработной платы, которая выступает основным источником дохода для большинства населения страны. Она дожна быть построена таком образом, чтобы работник получал такую заработную плату, которая позволит ему обеспечить себя и семьюсредствами существованиями длительное время сохранять свою трудоспособность. Условия оплаты труда в то же время дожны быть такими, чтобы они были признаны работником справедливыми. В противном случае могут быть нарушены взаимоотношения работодателей и работополучателей и, тем самым, под угрозой может оказаться само функционирование экономики.

Важнейшим направлением социальной защиты экономически активного населения является обеспечение постоянной занятости для всех способных и желающих трудиться в соответствии с их индивидуальными способностями и потребностями на самых благоприятных условиях занятости.

Очевидно, для преодоления социальных последствий связанных с невостребованностью слабозащищенных категорий населения на рынке труда необходимо введение мер экономического стимулирования работодателей. Как показывает практика, административные меры воздействия, применяемые в качестве элементов государственного регулирования занятости (например закон о квотировании рабочих мест) не дают дожного эффекта. Решение данного вопроса, по нашему мнению, находится в сфере налоговой политики и имущественно-финансовой поддержки отраслей экономики и производств традиционно обеспечивающих занятость слабо защищенных групп населения (легкая промышленность, сфера услуг, социальная сфера, ремесленничество, подростковые и молодежные трудовые объединения).

Важной формой социальной защиты экономически активного населения необходимо признать оказание образовательных услуг. Это, по существу, основной вид социальной защиты экономически активного населения. В конечном счете, и низкий уровень, дохода населения и безработица имеют одну причину - низкий уровень профессиональной подготовки. Последнее достаточно убедительно подтверждает тот факт, что самый низкий уровень безработицы у лиц, имеющих высшее образование. В 2003г. общий уровень, безработицы составлял 7,9%, а у гражданке вьющим профессиональным образованием - 4,0%. Система целенаправленной профессиональной подготовки и переподготовки экономически активных граждан может осуществляться как в учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях по направлению службы занятости или в ее учебных центрах.

Важным направление социальной защиты экономически активного населения является социально-психологическая поддержка населения. Неопределенность и нестабильность в обществе влечет за собой психологическую напряженность некоторой часть населения, создает ситуацию психологического стресса, которая вызывает чувство неуверенности, страха, невозможности решить стоящие перед человеком проблемы.

Большое значение для повышения уровня социальной защищенности экономически активного населения могло бы иметь создание фондов социальной защиты работников непосредственно на предприятиях и в организациях. В стране с развитой рыночной экономикой такая практика распространена достаточно широко. Однако нами такой опыт пока не изучен и практически не используется.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дмитриев, Алексей Алексеевич, Москва

1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. МВТ. Женева, 1998

2. Закон Москвы о социальном партнерстве // Солидарность, 1997, 23

3. Закон РФ "О внесении изменений и допонений в закон РФ "О колективных договорах и соглашениях" от 20 марта 1995г.

4. Закон РФ "О занятости населения в РФ". М., Международный торговый центр, 1996

5. Закон РФ "О колективных договорах и соглашениях от 11 марта1992г.

6. Закон РФ "О порядке разрешения колективных трудовых споров" от 20 декабря 1995г.

7. Закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 8 декабря 1995г.

8. Закон РФ "Об образовании" // Российская газета, 1992, 31 июля

9. Конституция РФ. М., Приор, 2002

10. МОТ: конвенции и рекомендации Международной конфедерации труда. Женева, МВТ, 1991-2001гг.

11. И.06 итогах работы Министерства труда и социального развития РФ в 2003г. и задачах на 2004г. М.,2002

12. Социальная защита и переподготовка незанятого населения в России. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. М., 1997

13. Социальное положение и уровень жизни населения. Официальное издание Госкомитета РФ,2000

14. Трудовой кодекс РФ. М., Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002

15. Указ президента РСФСР "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" от 24 января 1992

16. У став МОТ и регламент MKT. МВТ, Женева, 1997

17. Федеральный закон "О внесении изменений в Закон РФ "О занятости населения"

18. Адресная социальная помощь. Теория, практика, эксперимент. М.,1999

19. Бабич А. Социальные программы предприятий // Экономист, 1999,1. N2

20. Бабушкина Т.А. Безработица: молодежный аспект // Трудовые отношения и колективные действия в современной России: политические, правовые и социальные аспекты. М., 1999

21. Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период. М., Экономика, 1995

22. Батяева Т. Безработица среди специалистов российский феномен. М., Экономика, 1996

23. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М., Инфра-М, 1995

24. Бернард И., Коли Ж.-К. Токовый экономический и финансовый словарь. М., 1997

25. Бреев Б.Д. Человек и производство. М.,1989

26. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России. М., ВЦУЖ, 1995

27. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике. М., ВЦУЖ, 1997

28. Бордадын А.Ф. МОТ и Россия. М.,1999

29. Бородянский Э. Реальный путь противодействия безработице М., Знание, 1996

30. В. Брант. Демократический социализм. Статьи и речи. М., 1992

31. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. М.,1996

32. Бурда М. Институты рынка труда и экономические реформы в Центральной и Восточной Европе и России//Безработица, структурнаяперестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М., ИНФРА -М, 1995

33. Бюджетная политика и бюджетная система России: итоги 20002003гг. и задачи на перспективу. М.,2004

34. Воейков М.И., Лащинский А.П. Илюзии социального партнерства // Альтернатива, 1998, N 1

35. Вогин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М., Экономика, 1998

36. Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М., Мысль,1994

37. Всемирная программа занятости. Доклад Генерального директора для MKT. Женева, 1976 .

38. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. М.,2001

39. Гендлер Г.Х., Гильдингерш М.Г., Дорохин Д.Г. Вохможности использования зарубежного опыта при формировании российской модели социальной защиты населения. // Труд за рубежом. 1998, N2

40. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика В России: эволюция 90-х и Ч новый старт//Человек в социальном государстве. М., 2001Ч

41. Горбачева А., Без поликлиник, медпунктов и. небольших больниц // Независимая газета. 14 мая 2004

42. Государственная и корпоративная политика занятости. Под ред. Т. Малевой. М.,1998 :

43. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. М., 1992

44. Дилемма неформального сектора. Доклад Генерального директора MKT. МОТ, Женева, 1991

45. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2002. М., ИнтерДиалект, 2000 .

46. Догопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. М., 1995

47. Достойный труд. Доклад Генерального директора МВТ. МОТ, Женева, 1999

48. Егорова И.Е., Майн Е.Г., Макова В.К. Мотивационные аспекты развития малого бизнеса в России // Народонаселение, 1998

49. Еремеев Н.И., Кичигин Б.С. Территориальное движение рабочейсилы

50. Еремеев Н.И., Кичигин Б.С. Занятость и труд в рыночнойэкоиомике. Словарь понятий и терминов. Ульяновск, 1998

51. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. М., ТЕИС, 1998

52. Европейская социальная хартия. М.,1999

53. Ершов И.Б. Реформирование системы социальной защиты населения в восточноевропейских странах \\ Труд за рубежом, 1997,

54. Жеребин В.М., Антонов А.Н. Уровень жизни населения. М., Ю НИТИ-ДАН А, 2002

55. Жить или некогда или не на что \\ Российская газета, 23.04.2004

56. Жуков A.JI. Рыночный механизм регулирования заработной платы. М., 199657.3ущина Г.М., Костин JI.A. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М., 199658.3ущина Г.М., Сутанова P.M. Занятость и безработица на рынке труда России. М., 1996

57. Иванова В.Н.^Безденежных Т.Н. Управление занятостью населенияна местном уровне. М., Финансы и статистика. 2002

58. Иванова Н. Социальная защита работников от профессиональных рисков: накануне радикальных преобразований \\ Человек и производство, 1999, N22

59. Кайлова С.А. Развитие модульного обучения. М.,1997

60. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М., Финстатинформ, 1998

61. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в

62. России. М., Экономика, 1995

63. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Пер.с ангМ., 1978

64. Конвенции и рекомендации. 1991-1997гг. Региональное бюро МОТ в Москве. М., 1997

65. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения: методологические основы. М., 1979

66. Костин JI.A., Зущина Г.М., Сутанова P.M. Рынок труда и теории занятости. М., 1997

67. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М., 2001

68. Концепция социальной политики для современной России. М., 2002

69. Курс переходной экономики /под ред. Академика Л.И.Абакина.М.,1997

70. Лим Линь Леан. Рабочие места для женщин: больше и лучше. Практическое руководство. Женева МВТ, 1996

71. Лукьянова Г.И., Цысина Г.А. Регулирование рынка труда в промышленно-развитых странах // труд за рубежом, 1997, N 1

72. Макконел К.Р. Принципы и проблемы борьбы с безработицей. М.,1996

73. Макконел К.Р., Брю Л.С. Экономикс. М.,1992

74. Малышева М. Современный матриархат. М., Академия, 2001

75. Матрусова^Т.Н.Социальная деятельность японских фирм // Труд зарубежом. 1993, N 3

76. Матрусова Т.Н.Формирование государственной политики занятости в Японии в условиях пожизненного найма // Труд за рубежом. 1997, N3

77. Матрусова Т.Н. Механизм государственного управления рынком труда в Японии // Труд за рубежом. 1997, N 4

78. Мироненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах северной Европы // Труд за рубежом. 1997, N 1

79. Матыцина Н. Обеспечение занятости населения. М., Социология,1992

80. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы. М., Экономика, 1994

81. Мэнкью Г. Макроэкономика. М., МГУ, 1994

82. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.,-Международные отношения, 19918406 итогах работы Министерства труда и социального развития в 2003г. М., 2004

83. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 1999. М., Госкомстат РФ, 1999

84. Повешение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда. Аналитический доклад. М., ИЭ РАН, 2000

85. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М., 1996

86. Политика противодействия безработице. М., РОССПЭН, 1999

87. Проблемыстановления специалистов ввысшей школерегиональный аспект). М., Социум, 1997

88. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.,1999.

89. Ракитская Г.Я. Перспективы и проблемы России (выпуск 25) М.,2002

90. Ракитский Б.В. Занятость и безработица. Российские и международные принципы, нормы, проблемы. М., институт перспектив и проблем страны. 2001

91. Рынок труда. Учебник. М., Экзамен, 2000

92. Российский статистический ежегодник. 2003. М., Госкомстат РФ,2003

93. Российский статистический ежегодник. 2002. М., Госкомстат РФ,2002

94. Российский статистический ежегодник. 1994. М., Госкомстат РФ,1994

95. Россия-2000. Социально-демографическая ситуация. М., 2001

96. РоикВ.Д. Социальная защита работников от профессионального риска. М., Черноголовка, 1994

97. Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции. М., Изд-во Рос.экон.акад., 1992

98. Руденко Г.Г., Кулаков М.Н., Каргашов С.А. Рынок труда. Учебник. М.,1997103. Рынок труда. М.,2000

99. Рынок труда. Учебник под ред. д.э.н., проф. Булатова B.C., д.э.н., проф. Вогина Н.А. М.,2000

100. Самостоятельная занятость в неформальном секторе экономики//Россия-2000. Социально-демографическая ситуация. М., 2001

101. Самуэльсон П. Экономика. Пер. с англ. М.,1994

102. Семичин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., мыль, 1996

103. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. М.,1998 НО. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М., Знание, 1995

104. Слезингер Г.Э. Управление социально-трудовыми системами. Учебное пособие. М., 1999

105. Слезингер Г.Э. Стимулирование занятости в Германии // Труд за рубежом. 1997. N 4

106. Социальная политика. Повышение уровня жизни населения иборьба с бедностью. М., 2001

107. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. М., AT и СО, 2002

108. Социальная защита населения. М., ИСЭПН РАН, 2003

109. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., МГСУ-Союз, 2003

110. Социальная политика. Токовый словарь. М., РАГС,2002

111. Социальная политика. Учебник. Под ред. Вогина Н.А. М., Экзамен, 2002

112. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., Госкомстат РФ, 2003

113. Суриков А.Е. Уровень жизни населения России: 1992-2002гг. М., Статистика, 2003

114. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. М., Просвещение, 2003

115. Ткаченко А.А. , Яновская Ю.М. Рынок труда и занятость в Швеции//Труд за рубежом. 1997, N4

116. Труд и занятость в России. 2003. М., Госкомстат РФ, 2003

117. Труд и занятость в России. 2002. М., Госкомстат РФ, 2002

118. Труд в России. 2002. Стат. Сборник. М., Госкомстат РФ, 2002

119. Труд в России. 2003. Стат. Сборник. М., Госкомстат РФ, 2003

120. Управление персоналомвусловиях социальной рыночнойэкономики. Под ред. Р. Марра и Г.Шмидта. М., 1997

121. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика М., Дело, 1993

122. Цветова И. Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии // Проблемы теории и практики управления. 1997, N 5

123. Экономика и социальная политика: тендерное измерение. М., Академия, 2002

124. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Учебник. Под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. М.,МГУ, 1996 135.Энциклопедия социальной работы. М., 1993

125. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М., Экономика, 1991

126. Эренберг Р.Д. , Смит Р.С. Современная экономика труда: теория и государственная политика. М., МГУ, 1996

127. Яковлев Р.А. Реформирование заработной платы процесс длительный // Человек и труд, 1996, N 10.г

Похожие диссертации

• Социально-экономическое развитие региона в условиях становления рыночных отношений
• Доходы сельского населения в условиях становления рыночной экономики
• Социально-экономические аспекты формирования рынка труда в условиях становления рыночной экономики
• Методические основы новой информационной технологии оперативного управления финансами
• Оптимизация планирования производственного и социального развития предприятий строиндустрии в новых условиях хозяйствования