Эффективность регионального картофелепродуктового подкомплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гусалова, Аза Алихановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1994 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Эффективность регионального картофелепродуктового подкомплекса"
ВСЕРОССИЙСКИ:! НАУЧНО-ИССЩШЗАТЙСЮ^! МНСЪПЭТ ЭКОНОДИКй, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЗТШШ ХОЗЯЙСТВЕ
На правах рукописи
ЕУСАЛОЗА АЗА АЛЕШОВНА
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО КАРТОЖШРОЛУКТОВОГО ПОЖЬШЕКСА '
08.00.05 - эконогетка, планирование. организация управления народным хозяйством и его отрасляж'/сельское хозяйство/
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 1994
Дкссертащгоннал работа выпонена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и _ управления в сельском хозяйстве
Научный руководитель - Х кандидат экономических наук
старший научный сотрудник А.Я.Кибиров
Официальные.оппоненты -* доктор экономических наук,
профессор В.А,Грачев
- кандидат экономических наук, старетЛ научннй сотрудник Е.Н.Кирилов
Ведущее предприятие - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства
Задата состоится в "1 > часов на заседании диссертационного Совета Д.020.32.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте лйкономики, труда и., управления в сельском хозяйстве по аресу: 111621. гЛосква ул. Оренбургская, ' 15. ВНИЭТУСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.
Автореферат разослан
" " О&МзЯ/ьЯ 199/г.
Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат, экономических наук
ОЩАй ХАРАКТЕг"СТ11КА РАБОВ!
Актуальность темы. Развитие экономики нашей страны в дореформенный период со всей остротой поставило вопрос о необходимости перехода от системы жесткого централизованного планирования к новой хозяйственной системе, основанной на активном использовании рыночных отношений, сочетании многообразия форм собственности, конкуренции с рейдирующей ролью государства. Управлять из центра всеми аспектами хозяйственной жизни регионов было не эффективно, так как это препятствовало созданию условий для проявления инициативы на местах. В настоящее время решение большинства вопросов передано ведение местных органов власти. Б связи с этим положение, регионов коренньт.! образом меняется - из объектов планирования они превращаются в субъекты хозяйствования. При этом возрастает ответственность региональных органов управления за удовлетворение потресностей населения в продовольствии, и пре:где всего, путем более поного использования местных возможностей.
Переход к рынку в Российской федерации ознаменовася многими негативными явлениями. Эффективность же производства в этот период становится все более проблематичной и особенно в аграрном секторе страны. Наиболее поДЕер*енниш последствиям различного рода факторам нестабильности переходного периода оказались продуктовые подкошлексы, несмотря на то, что именно их развитие является жизненно важным и приоритетным в любом обществе.
Происходящие в сельском хозяйстве социально-экономические преобразования коснулись и картофелеродуктового подкомплекса страны (ЬП). Спыт его функционирования в. новых условиях вскрыл все недостатки либерально-монетаристской концепции ринка, которая сводит к минимуму государственное регулирование. Добиться оптимального и сбалансированного развития составляющих его звеньев (сфер) в таких условиях весьма затруднительно. Подкомплекс как в дореформенный период, так и в настоящее время имеет проблемы с наращиванием продукции и улучшением ее качества, а такхе с сокращением потерь при заготовках, хранении и реализации. Известно, что картофель является затратсемкой и
трудоемкой продукцией, трудоемкость его в 2,3 раза превышает трудоемкость производства зерновых. Существующий уровень оснащения второй сферы - самого картофелеводства - не способствует повышению эффективности отрасли.
В условиях нарастающего спада производства материально- . технических средств в первой сфере НП существенно усилися диктат поставщиков по отношению к потребителю, особенно в части определения цен на технику и сроков ее поставки, и, как результат, - образование в сфере обращения значительных остатков ресурсов, которые потребители не в состоянии вьи^пить. Это, в свою очередь, отрицательно сказалось на производстве картофеля. Ь последние годы наметилась тенденция сокращения посевов. Гак, в 1993 году по сравнению с 1966-1990 годами в среднем площадь посадок в общественном секторе Российской Федерации уменьшилась на 779 тыс.га или на 50,5% и составила 764 тыс.га при очень низком уровне урожайности, 81 центнер с гектара. В связи с этим валовый сбор по России в 1993 году в этом секторе составил 6,2 или.тонн, что на 3,2 мн.тонн меньше, чем в 1991 году. Это в своп очередь отразилось на закупках товарного картофеля, которые составили в 1993 году 38% от объема закупок 1991 года.
Формирование рыночных отношений требует создания новых форм товарорсдвиления. В свою оче'редь, это влечет за собой пересмотр сложившихся в хозяйственной практике экономических взаимоотношений между партнерами, входящими в ШП.
Вопросы взаимодействия предприятий агропромышленного комплекса посредством экономических рычагов нашли широкое освещение в трудах таких ученых как Боев В.Р., Зельднер А.Г., IVdchob Ь.А., Привалихин H.H., Ватгауз Ы.Г., Фролов В.И. и др.
Вместе с тем решение проблем, связанных с эффективным функционированием картофелепродуктового подкомплекса в условиях рынка, требуют создания, новых экономических ре^уляторо?* обеспечивающих интегральную эффективность всего подкошлекса с учетом конкретных региональных особенностей. Все это предопределило выбор темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию экономических и организационных мероприятий, направленных на эффективное функционирование ЬШ.
Ь соответствии с целью были определены и решены следующие задачи:
- изучены теоретические основы эффективности сельскохозяйственного производства;
- раскрыта сущность экономических взаимоотношений к:о/'Ду партнерами и проанализирована тенденция развития ЬШ в рыночных условиях; ...
- изучен передовой отечественный и зарубежный опыт функционирования картофелепродуктового подкомплекса (ЬПЛ);
- проведен анализ Современного состояния регионального ЫШ, включая производство и сферу обращения;
- разработан и обоснован механизм регулирования экономических взаимоотношений субъектов КПП посредством формирования новой рыночной инфраструктуры.
Объект и предает исследования. Б качествё объектов исследования были выбраны кохозы, совхозы и другие товаропроизводители, занимающиес: выращиванием картофеля в Республике Северная Осетия, а так.:е заготовительно-сбитовые организации, связанные с заготовкой и реализацией этого вида продукта.Пред-метом исследования были экономические отношения ме.уду всеми звеньями Ш, проявляющиеся в форме товарно-денежного обмена.
!/.етогцикя исследования. Теоретической и методологической основой работы'послужили труды ученых-экономистов и аграрников по проблеме эффективности функционирования АПК, и,- в частности, картсфелепродуктового подкомплекса. Для решения задач использовались различные традиционные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, зконокико-статисти-ческий, расчетно-конструктивный и другие.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- определены основные направления и особенности развития регионального рынка картофеля;
- разработан методический подход к оценке эффективности функционирования картофелепродуктового подкомплекса в условиях
рынка с точки зрения эффективности всего воспроизводственного цикла; Х ,
- разработан организационно-экономический механизм рыночной инфраструктурыI обеспечивающей совмещение интересов товаропроизводителей и потребителей всех уровней КПП;
-. разработаны предложения по институциональной перестройке отраслевых управленческих структур и пре,пложена модель государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование рынка картофеля. Определены состав, структура, функции и источники финансирования государственного органа;
- разработан экономический механизм государственного ре- ХХ гулирования объедав производства и хранения картофеля, базирующегося на принципах необходимого насыщения регионального и межрегионального рынков и позволяющего стабилизировать рынок этого вида продукции в регионе;
- разработаны основные принципы маркетинговых продукто- Х вых программ картофеля на локальном и региональном уровнях, включая механизм расчетов прогнозной себестоимости.
Практическую ценность представляют методические предложения по эффективному функционированию КПП Северной Осетии в. условиях перехода к рынку. Наиболее важные предложения по повышению эффективности отрасли картофелеводства апробированы и внедрены в кохозе "По заветам Ильича" Пригородного района Республики Северная Осетия. Рекомендации по созданию Совета по маркетингу картофеля приняты в качестве рабочих документов [инсельхоэом республики при подготовке предложений по организации новой рыночной структуры управления в отрасли.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производстЕенной конференции, посвященной 75-летию Горскбго государственного аграрного университета (г. Владикавказ, 1993 г.), обсухдены на научно-практиче'ской конференции "Проблемы управления агропромышленным кошлексом в условиях многоукладной экономики (Москва, 1993г.).
Объем и структура работы. .Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка исполь- Х зованной литературы и приложений. Она изложена на 130 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц,3 рисунка, 4
приложения, 3 схемы.
Во Введении обосновываются актуальность проблемы, степень ее изученности, раскрываются цели и задачи исследования, определяются объекты и методы исследования, отражается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Основные условия эффективного функционирования картофелепродуктового подкомплекса" рассматривается сущность и тенденции эффективности сельскохозяйственного производства, определены критериальные характеристики и система показателей эффективности картофелеводства в условиях ринка, вскрыты основные причины- низкой эффективности функционирования, всех сфер подкомплекса. На базе зарубежного опыта эффективного производства и реализации картофеля осуществлена проекция его в отечественную практику.
Во второй главе "Состояние и развитие регионального картофелепродуктового подкомплекса" исследованы сложившиеся тенденции развития производства, реализации и' использования картофеля в Северной Осетии: выявлены региональные особенности размещения, специализации и концентрации картофелеводства; определены основные каналы потерь выраженной продукции на всох стадиях воспроизводственного процесса. Ретроспективный анализ оконс.'.-ического механизма формирования госзакупок, госзаказа, обязательных поставок на фоне предоставления сельскохозяйственным предприятиям все большей самостоятельности позволил вскрыть причины сокращения произьсдства картофеля и изменения соотношения объемов его реализации по различным каналам. Х
Ь третьей главе "Совершенствование деятельности картофелепродуктового подкомплекса в переходных к рынку условиях" разработаны предложения по созданию рыночной инфраструктуры в ЬШ и адекватные рынку механизмы государственного регулирования в отрасли. С учетом опыта деятельности маркетинговых слунб в зарубежных странах предлагается разработка маркетинговых продуктовых' программ по картофелю.
ОСНОВНОЕ СОВЕЩАНИЕ РАБСШ
В теоретической части работы было выявлено, что низкая эффективность работ АПК при основном ориентире "на вал" вызвала к жизни 'радикальную реформу, экономических отношений. <*ор-. мирование и развитие рыночной экономики сопряжено с проблемами, которые связаны с необходимостью освоения совершенно новых подходов, в том числе сочетание стихии рынка с его регулированием. Одним из основных условий рынка является либерализация цен. Ее задача заключается в установлении рыночного.соотношения мейду ценами, а такие отражении истинного спроса и предложения на товар. Однако, эта цель на сегодняшний день не достигнута. Более того, все хозяйствующие субъекты объективно вы-1-уждены повышать цену на свой товар, так как любое отставание друг от друга ведет к разорении и свертыванию производства. Иными словами, экономическая обстановка оказалась слишком конкурентной, но не в своем классическом понимании, а совсем наоборот - товаропроизводитель не имеет возможности не поднять цену на свой товар, когда это делает конкурент или поставщик.'
Доя предприятий картофелеродуктового подкошлекса вхождение в рынок означало постепенный отказ государственных органов управления от регулирования их, производственной деятельности, что повлекло за собой существенный спад производства картофеля в общественном секторе страны, а продвижение продукции по стадиям воспроизводственного процесса приобрело .стихийный и нестабильный характер.
Функционирование рынка требует формирования инфраструктуры КПП, обеспечивающей процесс реализации продукции, выявление спроса, предложения, определения текущей и перспективной цены, распространения рыночной информации. Ь переходный период государственное регулирование дожно способствовать созданию рыночной инфраструктуры подкошлекса. При этом необходимо принять во внимание специфические особенности и тенденции развития российского рынка картофеля:
- картофель - продукт повседневного спроса для населения нашей страны, а в условиях инфляции он является и относительно дешевым и доступным видом продукта для широкого круга пот-
ребителе:":. 3 1991-1992 годах наблэдялась тенденция сближения цен на картофель и овощи. Более того, рост иен на картофель обогнал этот показатель по овощам. Эта тенденция выражает изменения в структуре потребления: набор пищевых продуктов становятся более скудны:, а относительная ценность картофеля повышается. Ь 1993 году происходит отставание роста цен на картофель пс сравнению с светики. Соотнесение' цен на картофель и овощи в 1993 году составило 1:2,1 соответственно, пабдодак.-.ая тенденция была вызвана, преэде всего, значительным увеличением производства картофеля в личик подсобных хозяйств;л Ш1Х). Фактором расширения прсигводства Х картофеля в .ИХ посиутал страх голода, езязанжй с силы-с-.з: отстгланж!/ роста доходов населения от тегаоп оста инфляции. Задача государственного регулирования б таких условиях - обеспечить доступность продовольственного картофеля даже малообеспеченл* ссям населения, не допуская падения закупочнъа цен ниле порога эффективности Сельскохозяйственного производства;
потребность в картофеле и продуктах-его переработки равномерна в течение года.Следовательно, государство долита способствовать бесперебойнсл/у снабкагни населения картофелем вне зависимости от сезона года и но допускать всз^однссги резких скачков закупочных цен вниз в период массовой его заготовки, а з межсезснннл период препятствовать всплеску цен,-тем ' самым защищая интересы конечного потребителя и сглаживая потребление картофеля по периодам года; '
- в результате отсутствия "организующих" начат со стороны государства.происходит слад производства материяльно- технических средств, необходим.л для отрасли картофелеводства. Ь подкомплексе сложилась ситуация, когда то, что производится в I сфере, не может быть приобретено картофелепрсизводителяти из-за нарушения паритета цен в обмене продукции дазду городом и селом. Положение усугубляется тек, что для многих производителей материально-технических средств характерна высокая степень монополизации производства. Так, 9% предприятий тракторного и сельскохозяйственного машностроения производят свыше &)% товарной продукции отрасли. Поностью монополизирован вы-
пуск картофелеуборочных комбайнов, транспортеров-погрузчиков и другой необходимой техники. На рынке сельскохозяйственной техники почти отсутствуют машины и инвентарь, который был бы адаптирован к.условиям фермерских и небольших личных подсобных хозяйств, которые дают свыше 60% валово'й продукции карто- феля в стране;
г в условиях рынка хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решения о том, что и в каком объеме производить, куда продать и что приобрести. Это может привести к снижению производства картофеля и образованию дефицита продукта как в отдельно взятых регионах, так и в целом по России. В последнее время наметилась тенденция, когда картофелепроизводящие регионы вынуждены закупать картофель за пределами региона в связи с тем, что своя продукция вывозится в регионы, где цена реализации значительно выше. Другая негативная тенденция состоит в том, что перепрофилируются торгово-сбытовые организации, то есть овощные базы и плодоовощные магазины. Кар-тофелепроизводигели, стакиваясь со сложностями сбыта продукции, утрачивают интерес к его производству. В результате в регионе отсутствует стабильный рынок продукта, а по большому счету может нарушиться рыночное равновесие. Поэтому регулирование производства, распределения и использования продукции картофелеводства с целыо создания стабильного рынка одного из основных видов продукта питания для широкого потребителя также является государственной задачей.
В условиях развития рыночных отношений региональный рынок картофеля рассматривается как составная часть общероссийского рынка, который не дожен быть замкнут в отнощегаи других регионов. Проведенный анализ деятельности картофеле-продукторого подкомплекса в Республике Северная Осетия (PCO) показал, что все перечисленные особенности и тенденции функционирования, которые имеют место в Российской Федерации, присущи и зтоцу региону. В республике отрасль картофелеводства развивается на правах одной из главных товарных отрас- лей растениеводства после производства зерновых. Картофель производится во всех категориях хозяйств всех восьми районов Северной Осетии. В последние годы происходит снижение
удельного веса производства в общественном секторе с св 1991 году до 48,7k в 1993 году, а доля производства картофеля- в личных подсобных хозяйствах населения, наоборот, возрастает с 37k до 49,7/0 -соответственно. Это связано с активизацией отвода земельных участков для ведения колективного садоводства и огородничества, что и предопределило некоторые структурные сдвиги в категориях производителей картофеля (табл. I).
Республика Северная Осетия до 1991 года занимала одно из ведущих мест по эффективности производства картофеля в общественном секторе Российской Федерации. В кохозах и совхозах, которые являются оснсекши производителями товарного картофеля до 1991 года, был высокий уровень производительности труда. Трудоемкость I центнера продукции в республике была на 63,3/0 низке, чем в целом по России (1,6 чел-ч. против 2,5 чел-ч. соответственно). Затраты на производство этой культуры в Северной Осетии-в среднем за IS89-;9I годы составили 17,9 рублей за один центнер, а по Российской Федерации -26,3. рубля, что на 47/л вьете, чем в PCO. Х
Наиболее стабильно работающими хозяйствами в отрасли являются сельскохозяйственные предприятия Пригородного района. В районе сосредоточено свыше 60% посевных площадей посадок картофеля и производится около 70k объема всего производства по республике. Эффективно работающими предприятиями в Пригородном районе FCO являются кохозы "По заветам Ильича", кохоз им.Ленина и кохоз им.Хетагурова. Эти три хозяйства производят 45й от объема производства товарного картофеля по республике.
В структуре товарной продукции в специализированных хозяйствах картофель составлял в среднем за I991-1993 годы свыше 20k. Доля прибыли, получаемая от производства и реализации картофеля в среднем за эти годы была равна 32,8k, а уровень рентабельности - 270,0%. Одним из факторов эффективности производства картофеля в этих кохозах послужила применяемая - с 1983 года интенсивная технология с использованием ленточно-гребневых посадок. Урожайность при этом в специализированных хозяйствах достигала 350-400 центнеров с гектара при благо:-'
Таблица I
Посевные площади, валовые сборы и урожайность картофеля по категориям хозяйств в Республике Северная Осетия
Хозяйства_в том числе _
катргошй предприятия личные крестьянс-н общественно- подсоб- кие (фер-го сектора ные хсь- мерские;
зяйства хозяйства населения
Посевная площадь, 1991 г.
- тыс.га 10,7 5,5 ' 5,2 -
- в % 100,0 51,4 48,6 -
1992 г.
-г тыс.га 11,8 5,3 6,3 0,2 '
- в % 100,0 44,9 53,4 1,7
1993 г. '
- тыс.га 11,3 5,2 . 5,9 . 0,2
- в. % 100,0 46,0 52,2 1,8 .
Валовый сбор, 1991 г. Х
- тыс.тонн. 148,2 93,4 54,6 -
- в % 100,0 63,0 ' 37,0 -
: 1992 г.
- тыс,тонн III.,0 53,2 56,5* 1,4
- В % 100,0 47,9 50,9 1.2
1993 г.
- тыс.тонн 124,9 60,8 62,1 2,0
- в % 100,0 ' 48,7 49,7 1,6
Урожайность, 1991 г.
- ц/га 139,9 171,6 105,4 -
- в % 100,0 122,7 75,3 -
1992 г.
- ц/га 94,3 100,8. 89,4 70,0
- в % 100,0 106,9 94,8 74,2
1993 г.
- ц/га 110,1 116,6 104,5 110,0
- й.% ' 100,0 105,9 94,9 99,9
приятных климатических условиях.
Составной частью единой технологической системы воспроизводственного процесса является заготовка сельскохозяйственной продукции в различных формах и с присущими им особенностями. Заготовка и реализация в Республике Северная Осетия была возложена на три заготовительные организации: Агропромышленный комитет республики, Министерство торговли и "Се-воспотребсоюз". Всего до 1991 года заготавливалось свыше 30 тысяч тонн ежегодно. Согласно Указу Президента от.4 января 1992 года "0 формировании государственных продовольственных фондов на 1992 год" с целью создания государственных резервов были введены минимальные обязательные поставки сельскохозяйственной продукции, в том числе по картофелю в объеме до 25% среднегодового производства продукции за 1986-1990 годы. Продукция, поставляемая в счёт обязательных поставок, оплачи-Хвалась заготовителями по сложившимся рыночным ценам, действующим по месту закупки на момент ее реализации. В 1993 году в государственные ресурсы республики было поставлено 25,7а? от среднегодового производства картофеля за 1986-1990 годы, что в 4,3 раза меньше, чем в 1991 году.
В этот же период времени продожается раскрутка инфля-. ционной спирали, что ведет к дальнейшему росту цен на картофель. Однако, надо отметить, что цены на картофель в 1992 году росли меньшими тешами, так как были отпущены еще в 1991 году, когда ицдекс цены на него составлял 2,8-3,5 при среднем индексе цен в 1991 году на всю сельскохозяйственную продукцию 1,6. Поэтов, в 1992 году (в первом полугодии) взрыва цен на картофель не последовало. Вместе с тем потребителя вряд ли удовлетворил факт роста цен в 6-8 раз в год. Цена на картофель в городе Владикавказ в первом полугодии 1992 года сохраняла относительную стабильность и в среднем составила 7 рублей за килограмм.
Возрастающую роль на эффективность деятельности КПП в 1992-1993 годах оказывало соотношение' цен на промышленную и сельскохозяйственную продукции. Сравнительный анализ, проведенный в нашем исследовании по соотношению индексов цен 1993 года к соответствующему периоду 1992 года показал, что цены'
за реализованный товар (картофель).в январе-сентябре 1993 года выросли почти в 9 раз, а на промышленную продукцию - более чем в 12 раз, в том числе на минеральные удобрения - в 10,6 раза, горючее и смазочные материалы - в 19,5 раза, тракторы и автомобили - в 16 раз (табл.2).
В 1993 году индекс паритета цен был равен 74%, это означает, что соотношение цен, по которым хозяйства продают картофель и цен, по которым они приобретают материально-техни-. иескис средства, на 2&> меньше, чем в 1992 году, а по минеральным удобрениям, горючим и смазочным материалам, тракторам и автомобилям'этот разрыв составил свыше 50%, то есть картофелепроизводители в 1993 году на вырученные от реализации деньги могли приобрести этих Дсредств в 2 раза меньше, чем за соответствующий период 1992 года.
Ь таких условиях необходимо создание механизма защиты сельскохозяйственных производителей и реформации взаимоотношений между партнерами картофелепродуктового подкомплекса. В этой связи требуется формирование рыночной инфраструктуры, которая бы способствовала прогнозированию рыночной.ситуации и установлению рыночного равновесия в регионе, то есть осуществляла бы государственное регулирование в ШП республики. Эти функции могут быть переданы Совету по маркетингу картофеля при Министерстве сельского хозяйства республики. При этом работа его базируется на районной системе комитетов и организаций, ответственных за развитие производства, торговли-, научных исследований, рекламы в рамках общей программы развития картофелеводства. В Совет предлагается ввести комитеты и консультативные группы, работа которых будет способствовать эффективности функционирования №1 на всех стадиях воспроизводственного процесса.
Предлагаемая модель Совета по маркетингу картофеля включает в себя консультативные комитеты и административные. К первым относятся: консультативно-торговый комитет, коми- . ' тет по связям с потребителем, консультативный комитет по переработке.
Таблица 2
Соотношение индексов цен реализации картофеля и цен на приобретаемую картофелепроизводителями промышленную продукцию за период трех кварталов 1993 года
Кварталы 1993 года
I П Ш В среднем
за 9 мес.
I. Индексы цен реализации кар-
тофеля, 1993 г. в % к соот-
ветствующему периоду 1992 г. 545 473 947 893
2. Индексы цен приобретения
промышленной продукции
(без услуг), 1993 г. в %
к соответствующему периоду >
1992г. 6X4 1115 1573 1209
из нее: минер.удобрения 611 992 1908 1058
горючее и смаз .'матер. 610 1849 2624 1944
тракторы 808 1708 1952 1599
автомобили 819 1469 1958 1615
электроэнергия 631 ' 881 1348 955
3. Индекс паритета цен реали-
зации Хкартофеля и промыш-
ленной продукции (без уст
луг), % 88,8 42,4 60,2 73,9
4. Индекс паритета цен реали-
зации картофеля и приобретав- <
мых
минеральных удобрений 89,2 47,7 .49,6 84,4
горючего и смаз.матер. 89,3 25,6 36,1 45,9
тракторов 67,5 Х27,7 48,5 55,8
автомобилей 66,5 32,2 48,4 55,3 .
Консультативный торговый комитет рассматривает вопросы развития производства, маркетинга и переработки картофеля в соответствии с правительственными предложениями, дает рекомендации по эффективному ведению хозяйства, структуре производства на перспективу, осуществляет проверку качества картофеля в торговых организациях, контролирует закупку продукции по предсезонным контрактам, дает оценку рыночной ситуации и перспектив развития внутреннего и внешнего рынков, решает вопросы реализации нестандартного мекого картофеля.
Комитет по связям с потребителями рассматривает вопросы качества реализуемого картофеля. К ним относятся:идентификация по сортовому составу; определение качества картофеля в соответствии со стандартом; контроль за остаточным количеством пестицидов и нитратов, сбор, информации о проведенных обработках посадок картофеля, другие вопросы, обеспечивающие интересы потребителей.
Консультативный комитет по переработке решает вопросы, связанные с развитиём производства картофеля, предназначенного для переработки (объемы производства, снижение затрат, организация изучения на опытных полях некоторых технологических Х характеристик). '.;
Следующая группа комитетов относится к административным. Основные из них - это производственный, лицензионный, по стандартизации и механизации отрасли.
Ь функции производственного комитета входят регистрация производителей картофеля с определением площадей посадок во Хвсех категориях хозяйств, изучение состояния посадок, результатов апробации новых сортов и другие производственные вопросы. Ь состав, производственного комитета необходимо включить рабочую группу по семенному картофелю, которая занимается решением проблем производства и классификации семенного картофеля, обеспечением рынка семенным картофелем, его маркетинга. Другая груша, которая дожна войти в производственный комитет Совета по маркетингу - это группа по раннему картофелю. Она рассматривает проблемы производства, рыночной ситуации, сроков поставки продукции на рынок, делает ежедневный обзор' состояния рынка.
Лицензионный комитет также является административным комитетом, который ввдает лицензии на производство картофеля товаропроизводителям и, на торговлю - оптовым торговцам картофелем.
В ведении комитета по стандартизации - изменение стандартов по размеру клубней применительно н каждому ра/5оцу производства картофеля для оптовой торговли й других торговых пунктов.
Комитет по механизации занимается механизацией "отрасли, снижением потерь продукции от повреждений на разных этапах технологии.
Совет по маркетингу картофеля создается для объединения большинства товаропроизводителей, возделывающих картофель. В целях получения достоверной информации о прогнозируемых-объемах производства все хозяйства, выращивающие картофель, дожны зарегистрировать в Совете площади посадок картофеля, превышающие 0,06 га, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подворья населения. Предельного показателя посевных площадей Совет не устанавливает. Однако, он может вводить квоты на посевные площади при условии значительного увеличения объемов производства в целом по стране или в близлежащих регионах, куда производите продажа этой продукции из республики, а также при перенасыщении внутреннего рынка республики. Кроме того, в функции Совета по маркетингу входит регулирование цен ь продовольственный картофель в установлении гарантированной цены, а гчкже разработка стандартов на продовольственный картофель и контроль за его реализацией. Для определения гарантированных цен на картофель Совет организует слежение за,динамикой ряда экономических показателей или данных, в том числе:
- издержек производства по всем товаропроизводителям в регионе, а также по группам более или менее специализированных хозяйств;
- паритета цен на приобретаемые средства производства в отрасли и на реализуемый картофель;
- показатель доходности или прибыльности производства картофеля.
Гарантированные цены рассчитываются таким образом, чтобы они обеспечивали расширенное воспроизводство в хозяйствах со средним уровнем затрат. Реализация продукции происходит при этом по сложившимся на данный период времени рыночным ценам (в зависимости от спроса и предложения), которые могут быть выше или нике, либо равными-гарантированной цене. Совет не имеет права'регламентировать в административном порядке размер цены реализации картофеля. Основная его задача заключается в проведении мер по стабилизации рыночных цен на приемке- ком уровне и поддержанию доходов производителей картофеля. Для этого Совет осуществляет заключение досезснных контрактов (до начала мая) на предполагаемый объем производства картофеля, необходимого для закладки на длительное хранение, в целях обеспечения потребителей продукцией в мексезонье на ми-Хнимальном уровне. При этом контрактацию целесообразно проводить и на ту часть продукции, которая поставляется в государственные "продовольственные фонды, а такие предназначена для прямых закупок в интервенционный фонд.
Товаропроизводители, заключившие контракт с Советом, имеют преимущества не только в получении гарантированных цен, но и в гарантированном сбыте картофеля, а такие в сокращении затрат времени и средств на реализацию. Кроме того, Совет снабжает рыночной информацией товаропроизводителей,' заключивших с ним контракт.
финансирование мероприятий по регулировать ринка предполагается осуществлять за счет выплат правительства и дохода, получаемого за счет реализации закупаемого картофеля у производителей, а та:оке. вступительных взносов товаропроизводителей в Совет.
Организация Совета по маркетингу картофеля на республиканском уровне позволит обеспечить процесс воспроизводства и будет способствовать в решении проблемы комплексной эффективности функционирования всех составляющих его звеньев.
Перспективным направлением развития рыночной инфраструктуры в картофелепродуктовом подкомплексе является разработка продуктовых маркетинговых программ картофеля, которые позволяют:
сократить этапы движения продукции Ш1 от товаропроизво-
дителя до розничной торговли с минимальным количеством перевалок и Посредников;
обеспечить альтернативные каналы реализации продукции, упростить процедуру поиска покупателя и продавца;
прогнозировать ориентировочные цены на продукцию как на региональном рынке картофеля, так и за его пределами.
При составлении такой программы учитываются все фактические условия, сложившиеся в регионе. Так, при составлении маркетинговой программы картофеля для Республики Оперная Осетия были учтены и некоторые особенности ее экономического и демографического состояния, связанные с миграционными процессами. Программа включает в себя следующие позиции:
- определение объема производства продукции как .в натуральном, так и в стоимостном выражении на блияайший период, а также на отдаленную перспективу;
- выбор основного рынка сбыта, то с . :, своего потребителя, при этом ведется поиск новых рынков сс'гта;
- проведение сравнительного анализа затрат на производство, цены и прибыли с показателям! предприятий конкурентов в регионе и за его пределами, и в целом по стране.
Для решения каждой из перечисленных позиций требуется значительная информация. Так, для определения объемов производства цужно располагать всеми данными о ресурсном потенциале (наличие земли, производственных-и оборотных фондов,' рабочей силы). Кроме того, необходимо иметь данные о результатах производства и реализации продукции в предыдущие периоды времени, а таюке показате^ лэффективности ее производства и реализации.
При выборе основного рынка сбыта продукции товаропроизводитель дожен знать его емкость, а также получить информацию о других рынках сбыта, об оценке спроса на них, о прибыли, предусмотреть каналы сбыта небольших партий продукции.
Существует сложность определения перспективных показателей маркетинговой программы в стоимостном выражении в условиях высоких темпов инфляции.Прогнозная себестоимость кар-' тофеля на 1994 год в кохозе "По заветам Ильича" Пригородного района Северной Осетии определялась по фактической (базовой)
'себестоимости 1953 гола с учетом удорожания цен на материально-технические ресурсы и .рассчитанное индексы паритета. Спла-' та труда корректировалась в соответствии с индексом потребительских цен в 1993 году. Такие статьи затрат, как удобрения,-горючее и сказочные материалы, затраты на содержание основных средств и другие корректировались в соответствии с изменением индекса паритета цен на них. Откорректированная базовая себестоимость картофеля, уклоненная на прогнозные индексы удорожания сельскохозяйственной продукции (по расчета;.; Министерства сельского хозяйство, х'сссш рост себестоимости сельскохозяйственно:-'; продукции ожидается в среднем за 1994 год - в 5,9 раз) . позволили определить прогнозную себестоимость картофеля.
Прогнозируемый уровень рентабельности рассчитывася как средняя величина этого показателя за период с 1981 года по 1993 год и составил 75%. Средняя ориентировочная цена реализации кохозом картофеля дожна в 1994 году составить 515,3 рубля за I килограмм (табл. 3).
Таблица 3
Основные перейективнке показатели маркетинговой программы каютофеля" в кохозе "По заветам Ильича" " на 1994 г.
"" ПОКАЗАТгИ! ~ ~ ~*1993 г., ~ ~ 1УУ4 гТ,~ __________.____;_ _йакг _ ;__'___[Р,сек1т____
I. Посевная площадь, га 550 550
'2. Урожайность, ц/га 163,4 ' 220,0
3. Валовой сбор, тыс.ц' 96,1 121,0
4. Реализовано всего, тыс.ц 41,4 Х 60,0 в поставки гос-ву 19,6 20,0
5. Поная себестоимость 1ц, руб. фактическая 1303,0 откорректированная . 4990,5 29444
6. Цена реализации Хц, руб.' 7900,0 51527
7. Прибкль в расчете на 1ц, руб. фактическая 6919,0
расчетная 2909,5 22083
8. Рентабельность, %
фактическая 531,0 -
расчетная. . 58,3 76
Каналы реализации картофеля в кохозе будут определяться в соответствии с теми условиякм, которые наиболее предпочтительны для хозяйства. В связи с этим Совет по маркетингу картофеля дожен обеспечить такой уровень цен на закупаемое им продукцию, который был бм выгоден для хозяйств-поставщиков и максимально равен рыночной цене этого продукта. Другими каналами реализации являются торговые точки саммх хозяйств па рынках, негосударственные торговке и заготовительные организации, бартерные операции, продала в "Сортсемозощ" и так далее. Варианты могут быть сашин разнообразными, -лозто:.у одним из главных условий в таком положении для производителя Х является своевременное получение информации о рынках Сбыта. Эта функция также возлагается на Совет по мёркетингу картофеля, если хозяйство заключило с ним договор.
Отличительная особенность' маркетинговых программ от планов производства и реализации продукции, которые навязывались директивно, - их многовариантность, что позволит хозяйствующим субъектам выбрать тот вариант, 'который наиболее выгоден ему на определенном отрезке времени. Маркетинговая программа картофеля послужит тем средством, которое позеолит ' избежать многочисленных сделок купли-продажи одной и той же партии товара, каждая из которых повышает цецу товара на значительный порядок и'защитит интересы картофелепроизводи-телей, с одной стороны, и конечного потребителя, с другой.
1. Эффективность продуктовых подкомплексов АПК в рыночных условиях определяется как суммарная эффективность всего воспроизводственного процесса, охватывающего все стадии прохождения продукта от производства до потребителя. Поэтому формирование и функционирование рынка дожно определяться следующей основной позицией - производить то, что необходимо потребителю, а не реализовывать то, что произведено.
2. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сокращение платежеспособного спроса на целый ряд изделий, потребляемых АПК, резко уменьшило.их производ-
ство. Б 1993 году выпуск картофелеуборочных комбайнов составил б4-о&и от уровня производства 1991 года. Отдельные предприятия выпущены были приостановить производство из-за отсутствия спроса. Производство минеральных удобрений за этот же период уменьшилось на треть, на столько же снизися и объем производства химических средств защиты растений, в то время как цены на некоторые виды удобрений и ядохимикаты ..возросли по сравнению с 1991 годом более, чем в 200 раз, что затруднило их сбыт.
3. Негативные, процессы 1 сферы ЬШ1 повлекли за собой резкое сокращение производства картофеля в предприятиях общественного сектора страны, являющихся основными производителями товарного картофеля. Посевные площади этой культуры в этом секторе уменьшились на 50,5 процентов, а доля noca--док картофеля в ЛЯХ увеличилась и в -1993 году составила 79,v от общей площади посадок в Российской Федерации. Вместе с тем, уровень товарности этой части продукции незначителен, и идет, в основном, для собственного потребления. Производство картофеля у фермеров не превысило Г/а от общего объема производства во всех категориях хозяйств, так как в структуре их производства преобладает выращивание эерноБых культур. .Урожайность картофеля в целом с стране' очень низкая, в 1993 году она составила 107 центнеров с
I гектара, а в существенном секторе 81 центнер с 1 гекта-' ра. Ь послереформеншй период 991-I993 годов прослеживается тенденция снияек-гя урожайности картофеля.
4. Заготовительная система в картофелеродуктовом подкомплексе - одно из самых слабых мест в цепи всех стадий воспроизводства. Анализ показал, что потери в сфере заготовок составляли до 405 произведенного картофеля. Непродуманная политика приватизации государственных предприятий этой сферы приводит с одной стороны к перепрофилированию заготовительных баз и предприятий оптово-розничной торговли. С другой стороны, предоставленная, экономическая самос- ' тоятельность в условиях общего снижения товарооборота в натуральном выражении позволяет увеличить его в денежном и, '
в отсутствии государственного регулирования, усиливает кризисные процессы в КШ1.
5. Проведенное исследование функционирования КПП на уровне региона (Республика Северная Осетия) выявило те же негативные тенденции, характерные ддя общего рынка картофеля в Российской Федерации. Следовательно, в условиях перехода к рыночным отношениям и ориентации на свободное рыночное ценообразование необходимо усиление государственного регулирования цен на картофель и формирование рыночной инфраструктуры Ко.
пнущдаш пюизьодсаву
1. В целях создания регионального стабильного рынка картофеля и формирования рыночной инфраструктуры предлагается институциональная перестройка ныне действующих управленческих структур посредством новой Модели контролирующего и регулирующего органа управления.
2. Для определения стратегии функционирования регионального ринка картофеля, регулирования спроса и предложения, следует разрабатывать продуктовую маркетинговую программу картофеля на локальном и региональном уровне.
3, В качестве ориентира при определении перспективных гарантированных цен на картофель предлагается методический подход расчета прогнозной себестоимости картофеля в условиях высоких темпов инфляции.
4. В подкомплексе необходимо совершенствовать договорные отношения путем заключения договоров-контрактаций по всем направлениям движения продукции, а также осуществлять заключение контрактов подряда по принятию обязательств по производству, уборке, подработке, упаковке V хранению картофеля.
Но теме исследования опубликованы следующие работы:
I. Факторы, определяющие эффективность производства картофеля. // реферативной чурнал серии "Картофель" > I, 1991г.-М.: ВНШТШагропром, 1991. - № 38/13 вс-90 Деп. - и,г п.л.
'. Условия разработки продуктовых маркетинговых программ в АПК, // АПК: экономика, управление. - 1993. - № 2,- и,и.л.
3." Маркетинг в плодоовощном подкомплексе. // Тезисы докладов юбилейной научно-производственной конференции посвященной
75-летаю Горского государственного аграрного университета. -Владикавказ. -1993. - 0,1 п.д. (в соавторстве).
4. Проблемы материально-технического снабжения карто-фелепродуктового подкомплекса страны и меры их преодоления, // Тезисы докладов научно-производственной коррекции. - Владикавказ, - 1994. - 0,1 п,л.
Похожие диссертации
- Картофелепродуктовый подкомплекс в системе развития АПК
- Формирование и развитие картофелепродуктового подкомплекса АПК
- Эффективность кооперации в картофелепродуктовом подкомплексе АПК Курганской области
- Развитие картофелепродуктового подкомплекса (на материалах Центрального Федерального округа)
- ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА