Эффективность бюджетных расходов: планирование и контроль тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Валеев, Азат Рустемович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эффективность бюджетных расходов: планирование и контроль"
На правах рукоп
0050^
Валеев Азат Рустемович
ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ: ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.10 -ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 ЗАВ Г 2012
Москва-2012
005046725
Работа выпонена в Федеральном бюджетном учреждении Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
Научный руководитель: Саунин Анатолий Николаевич,
доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации
Официальные оппоненты: Гришина Ольга Алексеевна,
доктор экономических наук, профессор, проректор по информатизации и коммуникации ФГБОУ ВПО Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Кунц Николай Зыгмунтович, кандидат экономических наук, профессор кафедры государственной службы ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Ведущая организация: ФГАОУ ВПО Казанский (Привожский)
федеральный университет
Защита состоится 5 сентября 2012 года в 15:00 на заседании диссертационного совета Д 144.001.01 при Федеральном бюджетном учреждении Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации по адресу: 119991, Москва, Зубовская улица, дом 2, зал заседаний Колегии Счетной палаты Российской Федерации.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального бюджетного учреждения Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
Автореферат размещен на официальном сайте Федерального бюджетного учреждения Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации: \v\vw.niisp.ru.
Автореферат разослан л3 августа 2012 года.
Ученый секретарь Совета Д 144.001.01, ЧЧ'
кандидат экономических наук ^Г' С.А. Труфанов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на решение задач социально-экономического развития страны, является одной из важнейших проблем, требующих научного обоснования и разработки соответствующего методического обеспечения. Эффективность бюджетных расходов является одним из ключевых факторов перехода экономики на инновационный путь развития, обеспечения конкурентоспособности и экономической безопасности страны в догосрочной перспективе.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина на 2013-2015 годы отмечено, что зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств1.
Повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования обозначено как одно из приоритетных направлений в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года2.
Правительством Российской Федерации утверждена специальная Программа по повышению эффективности бюджетных расходов, направленная на создание условий для совершенствования деятельности публично-правовых образований по выпонению государственных (муниципальных) функций, достижения конечных целей социально-экономического развития3. Аналогичная программа принята и в Республике Татарстан4.
Между тем, в настоящее время значительная часть бюджетных расходов планируется без четкого согласования с ожидаемыми социально значимыми результатами и направлениями стратегического планирования. Формулировки
1 См.: Бюджетное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 июня 2012 года О бюджетной политике в 2013-2015 годах. 1ШЬ:Ь11р://кгет1т.ги/ас1з/15786 (дата обращения 07.07.2012).
2 См.: Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р. Раздел 2 Догосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики. Доступ из справ.-правовой системы Гаранта.
3См.: Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р (с изменениями от 7 декабря 2011 года). Доступ из справ.-правовой системы Гарант.
См.: Программа Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 августа 2011 года №617. Доступ из справ.-правовой системы Гарант.
целей и задач многих российских целевых бюджетных программ расплывчаты, а конкретные показатели, характеризующие достижение запланированных результатов, не установлены. Тем самым не обеспечивается в поной мере мотивация субъектов бюджетного планирования к повышению эффективности бюджетных расходов.
Как следствие, общий объем неэффективно использованных государственных средств, выявленный контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в 2011 году, составил 82 933 мн. рублей5.
Таким образом, существует насущная необходимость на основе расширения и углубления теоретических познаний проблем эффективности использования бюджетных средств разработать предложения по совершенствованию методических подходов к их планированию и контролю.
Степень научной разработанности проблемы. В зарубежной литературе проблемы эффективности функционирования государственного сектора, включая и бюджетную сферу, рассматриваются в работах Э. Аткинсона, Дж. Кейнса, Р. Коуз, А. Маршала, Д. Рикардо, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона, А. Смита, Дж. Стиглица, Й. Шумпетера и других авторов.
В отечественной экономической науке значительный вклад в решение различных проблем эффективности развития производственной и непроизводственной сферы внесли такие ученые, как Л.И. Абакин, ЭА. Вознесенский, К.Г. Гофман, Ю.А. Данилевский, В.П. Жданов, Л.В. Канторович, ЕА. Кочерин, В.Н. Лившиц, В.В. Новожилов, В.К. Сенчагов, Т.С. Хачатуров, Д.Г. Черник, Л.И. Якобсон и другие.
В современной экономической литературе имеется значительное количество публикаций по отдельным вопросам содержания, планирования, оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств, которые рассматриваются в работах С.А. Агапцова, Е.И. Александрова, СА.Ананенко, Т.В. Антиповой,
A.Д. Артамонова, A.M. Батиной, И.В.Барановой, А.В. Белова, С.П.Борисовой, Е.В. Боровиковой, В.В. Бурцева, М.В. Васильевой, С.А. Владимирова, Ю.М. Воронина,
B.П. Горегляда, И.Г. Дахова, В.А. Двуреченских, А.И. Демидова, Н.П. Ефимовой, Д.Ю. Завьялова, Е.И. Ивановой, B.C. Катренко, Е.Б. Коровкиной, Ю.В. Лудиновой,
5 См.: Отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов России в 2011 году. С. 38. URL:Ссыка на домен более не работаетAKSOR/activity/Otcheti/libail3(AaTa обращения 01.06.2012).
М.В. Мельник, И.В. Миркиной, Т.Г. Нестеренко, А.К. Осипова, В.Г. Панскова, Б.Г. Преображенского, В.М. Родионовой, С.Н. Рябухина, З.А. Сапихова, А.Н. Саунина, C.B. Степашина, Н.С. Столярова, В.Д. Чечеткина, М.Е. Чичелева, Ю.Г. Швецова, В.И. Шлейникова, С.О. Шохина, Н.И. Яшиной и других авторов.
Вместе с тем, в научной литературе недостаточно работ, посвященных комплексном}' анализу проблем эффективности бюджетных расходов в современных условиях. При этом существует неопределенность теоретико-понятийного аппарата, выражающаяся, в частности, в наличии различных трактовок категории лэффективность бюджетных расходов и характеристик ее видов, содержания критериев и их применения для оценки эффективности использования бюджетных средств.
Это приводит к расплывчатости определений содержания эффективности в нормативных правовых актах различных субъектов Российской Федерации, оказывает негативное влияние на практику планирования бюджетных расходов, а также затрудняет разработку стандартов и методик, необходимых органам государственного и муниципального финансового контроля для осуществления контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств.
Таким образом, недостаточная разработанность указанных и других теоретических и методических проблем эффективности бюджетных расходов, решение которых необходимо для их планирования и контроля в рамках реализации целей социально-экономического развития государства, обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования, а также круг вопросов, требующих первоочередного изучения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических подходов, а также практических рекомендаций по планированию и контролю эффективности бюджетных расходов.
Для достижения данной цели в процессе исследования поставлены следующие задачи:
1) уточнить и обосновать социально-экономическое содержание бюджетных расходов и их эффективности в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования;
2) выявить противоречия существующей системы планирования бюджетных расходов, обосновать объективную необходимость и предложить методику комплексного подхода к планированию результатов деятельности субъектов бюджетного планирования, обеспечивающих реализацию конечных целей социально-экономического развития страны;
3) разработать основные элементы методики комплексной оценки эффективности бюджетных расходов и применения критериев оценки эффективности, в том числе в сфере государственных и муниципальных услуг;
4) разработать методические рекомендации по проведению органами внешнего финансового контроля аудита эффективности использования бюджетных средств, а также оценки системы внутреннего контроля субъектов бюджетного планирования.
Объект исследования. Объектом исследования является система планирования, осуществления и контроля расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).
Предмет исследования. Предметом исследования являются финансово-экономические отношения в процессе планирования и контроля эффективности бюджетных расходов на уровне субъектов бюджетного планирования.
Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках подпункта 1.1 Методологические и организационные процессы формирования финансовой системы пункта 1 Финансовая система; подпунктов 2.3 Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований, 2.8 Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов и 2.22 Институциональные основы развития государственного финансового мониторинга и контроля пункта 2 Общегосударственные, территориальные и местные финансы части 1 Финансы.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области финансов, финансового контроля, нормативные правовые акты Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по
вопросам планирования, обеспечения и контроля эффективности бюджетных расходов.
В ходе диссертационного исследования использовася системный подход и методы исследования операций, сравнения и аналогии, обобщения и экспертных оценок, а также статистические и математические методы.
Информационно-аналитическую базу исследования составили Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, бюджетные послания Президента Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, данные органов государственной статистики, материалы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Европейской организации региональных органов внешнего контроля (ЕВРОРАИ), Счетной палаты Российской Федерации, Счетной палаты Республики Татарстан, международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и общероссийских экономических периодических изданий по исследуемой проблеме, информационные ресурсы сети Интернет, а также результаты обобщения и научной систематизации материалов, полученных автором в ходе осуществления контрольной и методической деятельности в Счетной палате Республики Татарстан.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических аспектов планирования и контроля бюджетных расходов, направленных на решение практических задач повышения их эффективности.
Наиболее важные результаты, полученные лично соискателем, определяющие научную новизну исследования и выносимые на защиту, заключаются в следующем.
1. Уточнено понятие и раскрыто содержание эффективности бюджетных расходов, которое рассматривается как совокупность взаимосвязанных характеристик экономичности, продуктивности и результативности использования бюджетных средств, отражающих различные стороны общеэкономического определения эффективности как соотношения между
результатами и затратами с учетом особенностей его проявления в бюджетной сфере.
2. Обосновано, что планирование бюджетных расходов дожно основываться на учете совокупности факторов, оказывающих влияние на достижение запланированных целей и решение поставленных задач деятельности субъектов бюджетного планирования. Сформулированы и раскрыты основополагающие подходы к планированию бюджетных расходов, включающие требования, выпонение которых необходимо для обеспечения эффективности использования бюджетных средств. На основе проведенного анализа и обобщения разработана классификация показателей конечных результатов бюджетных расходов, включающая показатели экономического и социального эффекта.
3. Сформулированы и раскрыты основные элементы методики проведения комплексной оценки социально-экономической эффективности бюджетных расходов, предусматривающей декомпозицию сложной задачи оценки эффективности; выделение этапов движения бюджетных средств от их денежной формы до получения конечного социально-экономического эффекта; учет всех ресурсов, направляемых на решение поставленных задач, и рассмотрение альтернативных вариантов их решения; учет существующих стандартов, нормативов; разграничение содержательного, временного и пространственного аспекта бюджетных расходов и другие.
Разработана методика оценки эффективности использования бюджетных средств на финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, которая включает примеры количественных и качественных критериев оценки, систематизированных в базовых блоках, характеризующих стандарты и регламенты предоставления услуг, систему внутреннего контроля за качеством оказания услуг, порядок информирования получателей услуг, объем, доступность и качество услуг, комфортность условий для получателей услуг, обеспеченность ресурсами, стоимость и использование ресурсов, себестоимость услуг.
4. На основе опыта проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палатой Российской Федерации, контрольными органами Великобритании, Канады и Сингапура разработаны методические рекомендации по проведению аудита эффективности бюджетных расходов на
основе систематизации количественных и качественных критериев оценки эффективности в разрезе целей аудита с указанием источников их выбора, получения аудиторских доказательств, методов сбора и анализа необходимой информации, которая апробирована в Счетной палате Республики Татарстан при проведении аудита эффективности использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, и других контрольных мероприятий.
Дано авторское определение содержания системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств, разработана типовая методика оценки ее эффективности в ходе проведения аудита эффективности, обобщены и систематизированы характерные недостатки системы внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные в диссертации выводы и предложения в отношении содержания, методических подходов к планированию и контролю эффективности бюджетных расходов могут быть использованы при:
проведении дальнейших научных исследований, связанных с вопросами эффективности бюджетных расходов;
совершенствовании нормативных правовых актов, методических документов в финансово-бюджетной сфере;
планировании и испонении бюджетов всех уровней, в том числе при разработке целевых программ, инвестиционных проектов с участием государства, а также при внедрении в бюджетный процесс индикативного управлениями территориями;
совершенствовании системы внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств;
разработке стандартов деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля;
проведении контрольно-счетными органами аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств и иных контрольных мероприятий;
подготовке и повышении квалификации специалистов в области государственного управления и финансового контроля.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы автором в процессе:
а) проведения Счетной палатой Республики Татарстан под руководством автора аудита эффективности использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, и других контрольных мероприятий;
б) участия в качестве преподавателя при проведении практических и учебных семинаров, курсов повышения квалификации для работников финансово-бюджетной сферы по вопросам проведения аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств, оценки эффективности систем внутреннего контроля, характерных нарушений и недостатков в деятельности субъектов бюджетного планирования, организованных Академией государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан (Казань, 2007), Центром экономического образования (Казань, 2009), Государственным научно-исследовательским институтом системного анализа Счетной палаты Российской Федерации совместно с его филиалом в Республике Башкортостан (Уфа, 2010), Центром государственного и муниципального контроля Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, 2011), Казанским (Привожским) федеральным университетом совместно с Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан (Казань, 2011-2012); Филиалами Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Новосибирск, 2011) и Привожском федеральном округе (Чебоксары, 2011-2012);
в) выступления на международном семинаре Опыт проведения аудита муниципальных органов власти стран - членов ЕВРОРАИ (Ростов-на-Дону, 2011);
д) докладов на 7-ми семинарах и заседаниях Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан в период 2006-2010 годов по проблемам
методологического обеспечения проведения контрольных мероприятий, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля, методики проведения аудита эффективности и другим.
В процессе выпонения научно-исследовательских работ по заданию Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации с участием автора разработаны и внедрены в деятельность контрольно-счетных органов Российской Федерации: Методология оценки эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов (2009 год); Методические рекомендации по оценке на региональном уровне эффективности систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств (2011 год); Методические рекомендации по аудиту эффективности расходования бюджетных средств, направленных на предоставление государственных и муниципальных услуг (2011 год).
Отдельные положения исследования учтены при разработке методических рекомендаций по проведению проверок в коммерческих организациях, одобренных и рекомендованных к применению Научно-методическим советом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации6.
Обобщенные и систематизированные недостатки систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств отражены в Заключении, одобренном Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан7.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 7,4 печатного листа (из них 0,3 п.л. в соавторстве), в том числе 5 статей в научных журналах, рекомендованных
См.: Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, использующих государственную собственность на правах аренды, государственных унитарных предприятиях, акционерных обществах с долей государства в уставных капиталах, утвержденные постановлением Колегии Счетной палаты Республики Татарстан 29 мая 2007 года. URL:Ссыка на домен более не работаетmdex.php?page=/articles/6/41 (дата обращения 01.06.2012).
См.: Заключение по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля, одобренное 24 января 2012 года Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. Раздел 10 Организация системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств иЫнр^/итто.зрЛ.га/ШеБ/гакгОП.рсМ' (дата обращения 01.06.2012).
Высшей аттестационной комиссией для публикации результатов диссертационных исследований на соискание степени кандидата наук.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Илюстративно-справочный материал представлен тематическими примерами, таблицами и рисунками.
II. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Социально-экономическое содержание бюджетных расходов и их эффективности в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования
В диссертации обосновывается, что при определении эффективности
бюджетных расходов необходимо учитывать их содержательный, пространственный и временной аспекты. Под содержательным аспектом бюджетных расходов понимается их направленность на достижение каких-либо социально значимых результатов, под пространственным Ч распределение бюджетных расходов и их результатов в территориальном разрезе, под временным - период осуществления бюджетных расходов и получения результатов.
Автор основывается на позиции, что социально-экономическое содержание эффективности использования бюджетных средств обусловлено двойственным характером бюджетных расходов, которые с одной стороны направлены на финансовое обеспечение деятельности субъектов бюджетного планирования, а с другой стороны обеспечивают реализацию государственной политики в соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития.
Многие ученые при определении понятия эффективности использования бюджетных средств базируются исключительно на общеэкономическом понимании эффективности как отношения результатов к затратам, либо как разности результатов и затрат. Между тем, специфика бюджетной сферы заключается в том, что зачастую результаты бюджетных расходов не поддаются стоимостной оценке, что не позволяет вывести разность результатов и затрат, а само по себе отношение результатов к затратам не отражает в поной мере степень достижения субъектами бюджетных расходов поставленных целей.
В диссертации обосновывается, что определение эффективности применительно к бюджетным расходам имеет свои особенности и раскрывается через три взаимосвязанные стороны - экономичность, продуктивность и результативность использования бюджетных средств.
Экономичность заключается в обеспечении минимума объема использованных средств при достижении запланированных результатов, либо максимума результатов при использовании заданного объема средств. Продуктивность характеризуется соотношением между результатами бюджетных расходов и затраченными на получение этих результатов материальными, финансовыми, трудовыми и другими ресурсами, а результативность - степенью решения поставленных перед субъектом бюджетных расходов задач, достижения непосредственных и конечных результатов использования бюджетных средств (рис. 1).
ПРОДУКТИВНОСТЬ
Бюджетные средства
Рис. 1. Составные части содержания эффективности бюджетных расходов
Содержание эффективности бюджетных расходов раскрывается также через
такие категории как экономический и социальный эффект. Под экономическим
эффектом бюджетных расходов понимается конечный результат деятельности
субъекта бюджетных расходов в виде допонительных доходов, либо экономии средств, который может быть получен в бюджетной сфере, сфере материального производства, непроизводственной сфере, сфере личного потребления; под социальным эффектом - конечный результат, характеризующий динамику показателей качества жизни, которые влияют на состояние тех или иных аспектов социальной и экономической жизни общества, как правило, неподдающихся непосредственной стоимостной оценке.
Следует учитывать, что между экономическим и социальным эффектом бюджетных расходов существуют определенные и иногда противоречивые взаимосвязи и взаимозависимости, анализ и учет которых является весьма важным при планировании бюджетных расходов.
2. Комплексный подход к планированию результатов деятельности субъектов бюджетного планирования
Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что реализуемые в бюджетной сфере реформы в большей степени затрагивают формальную сторону формирования и осуществления бюджетных расходов без дожного внимания к их содержательной стороне, что не способствует реализации инвестиционной стратегии, формированию инновационной экономики, повышению качества жизни.
Во многих случаях финансовое обеспечение реализации государственных функций разрознено не только по главным распорядителям бюджетных средств, но и по уровням бюджетной системы, что снижает ответственность участников бюджетного процесса за достижение общественно значимых результатов осуществления бюджетных расходов. Планирование расходов бюджета на реализацию государственных функций в большинстве случаев осуществляется в условиях отсутствия законодательно определенных стандартов и нормативов затрат, что способствует возникновению коррупционных проявлений при распределении финансовых ресурсов.
На сегодняшний день преобладает ведомственный подход к планированию бюджетных расходов, народнохозяйственный подход не нашел широкого применения. Во многих случаях планирование бюджетных расходов осуществляется путем корректировки (индексации) ассигнований прошлых периодов, при этом не разработаны критерии и процедуры определения наиболее
приоритетных направлений инвестирования ограниченных бюджетных средств, требует совершенствования порядок предварительной экспертизы бюджетных инвестиций.
По результатам проведенного анализа нормативной правовой базы сделан вывод об отсутствии на уровне субъектов Российской Федерации четкости, согласованности и единых подходов к порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности использования бюджетных средств в рамках целевых программ и проектов. В диссертации обобщены наиболее характерные недостатки федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, а также докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, влияющие на эффективность использования бюджетных средств.
В диссертации предложена методика комплексного подхода к планированию бюджетных расходов, ориентированная на достижение стратегических целей социально-экономического развития страны (рис. 2).
Определение и утверждение сгратсгмческййк'лей социально-исшшмнческш о развития и приоритетов в расходовании бюджетных средств
Увязка целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования со стратегическими целями социадыю-жономического развитии и приоритетами и расходовании бюджетных средств
Определение показателей н ;поередггвсф]ых результатов и конечного социально-экономича|когх> эффекта бюджетных расходов
Выбор оптимальных способов решено поставленных задач Учет возможных рисков при расмяоватШ бюджетных средств
Разработка правового н методического обеспечения осуществления бюджеты* расходов
Рис. 2. Методика планирования бюджетных расходов
Обеспечению системности и последовательности осуществления бюджетных расходов в среднесрочной и догосрочной перспективе способствует построение в соответствии со стратегическими целями государства иерархии
целей и задач субъектов бюджетного планирования. Степень достижения субъектами бюджетного планирования поставленных целей характеризуют показатели конечных результатов бюджетных расходов, а выпонения ими поставленных задач - показатели непосредственных результатов (рис. 3).
Рис. 3. Схема планирования результатов бюджетных расходов
Эффективность бюджетных расходов во многом предопределяется выбором субъектами бюджетного планирования оптимальных способов решения поставленных задач, которому дожен предшествовать всесторонний анализ возможных рисков. Автор полагает, что по статьям бюджетных расходов, подверженным рискам необоснованного завышения, целесообразна разработка соответствующих нормативов.
Снижению коррупционных проявлений будет способствовать расширение состава открытой информации о планируемых и фактических результатах бюджетных расходов, организация системы мониторинга эффективности использования бюджетных средств с использованием современных информационных систем.
Автором на основе анализа и систематизации существующих подходов разработана классификация показателей конечных результатов бюджетных расходов, которые дожны учитываться в процессе их планирования. При этом обосновывается, что они дожны включать показатели экономического эффекта, характеризующие развитие отдельных отраслей и экономики в целом, а также показатели социального эффекта, характеризующие состояние здоровья населения, развитие образования, физкультуры и спорта, доступность и качество
жилья, благоустроенность территорий, правопорядок, условия труда, экологию и другие социальные аспекты.
3. Обеспечение комплексного подхода к оценке эффективности бюджетных расходов и применению критериев оценки эффективности, в том числе в сфере государственных и муниципальных услуг
В диссертации по результатам проведенного анализа различных подходов к оценке эффективности использования государственных (муниципальных) средств, присущих им ограничений, обусловленных спецификой бюджетных расходов, предложены основные элементы методики комплексной оценки социально-экономической эффективности бюджетных расходов (рис. 4).
Декомпспшшя сложной задачи на менее сложные
Учет сущее гвуюших ст андартов и нормативов
Оценка эффективности бюджетных расходов
Учет временного фактора
Рис. 4. Основные элементы методики комплексной оценки эффективности бюджетных расходов
Отправной точкой методики оценки эффективности бюджетных расходов, в зависимости от масштаба и специфики предмета оценки, является разложение сложной задачи по оценке эффективности на менее сложные, по каждой из которых определяется совокупность количественных и (или) качественных критериев оценки (рис. 5).
Выбор задач (подзадач) оценки основывается на выделении основных этапов движения бюджетных средств от их денежной формы до получения
конечного социально-экономического эффекта (денежные средства Ч> ресурсы Ч> затраты непосредственные результаты Ч> социально-экономический эффект), а также разграничении основных функций субъекта бюджетных расходов, процессов и операций в его деятельности. Это необходимо осуществлять таким образом, чтобы предмет оценки разделяся на однородные составные части.
Цель оценки
Задача ^^^^Вр оценки 1 Е^^ВЕ Задача В^Я^^к 2 ^^Я^^^В Задача Я оценки 3 |
| Критерий оценки 1.1 1Еш|ШпщИ ЗдЯдДтВЯД 1 Критерий 1 оценки 3.1
Кри герии оценки 1.2 Я Критерий I оценки 2.2 \ 1] Критерий I оценки 3.2
Критерий оценки 1.... Я Критерий I оценки 2.... 1 Критерий I оценки 3...
Рис. 5. Процедура выбора критериев оценки эффективности бюджетных расходов
В диссертации раскрываются основные методические подходы к оценке различных сторон эффективности бюджетных расходов - экономичности, продуктивности и результативности.
В зависимости от отраслевой специфики экономичность бюджетных расходов может оцениваться на основе сравнения фактического объема бюджетных расходов с нормативным (плановым), объемом расходов за предшествующие периоды, объемом расходов аналогичных субъектов, сравнением фактических цен приобретаемых товаров, работ, услуг с рыночными (экономически обоснованными).
Для оценки продуктивности используются, в частности, критерии, характеризующие интенсивность использования основных фондов, производительность труда.
Комплексная оценка результативности расходов бюджета предполагает сравнение фактических показателей результатов деятельности анализируемого субъекта бюджетных расходов с запланированными, данными за предшествующие периоды, средними значениями по всей совокупности субъектов, а также анализ степени решения поставленных задач.
В диссертации обосновывается необходимость учета в ходе оценки эффективности бюджетных расходов не только объема использованных бюджетных средств, но и иных финансовых средств, направленных на достижение запланированных целей или решение поставленных задач, а также фактора несовпадения периода осуществления бюджетных расходов и времени получения от них соответствующих результатов.
В экономической литературе и практике отсутствуют общепринятые подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на государственные и муниципальные услуги. Многие имеющиеся отраслевые методики основаны на применении исключительно количественных показателей, не в поной мере учитывающих всю совокупность внутренних и внешних факторов.
По результатам анализа, обобщения и систематизации подходов, представленных в экономической литературе, автором разработана методика оценки эффективности бюджетных расходов на предоставление государственных и муниципальных услуг, включающая такие аспекты оценки как наличие правовой базы предоставления услуг, планирование деятельности, порядок информирования получателей услуг, объем, доступность и качество услуг; комфортность условий для получателей услуг, обеспеченность, стоимость и использование ресурсов, себестоимость услуг, надежность системы внутреннего контроля. В разрезе указанных аспектов приведены примеры соответствующих количественных и качественных критериев оценки.
4. Аудит эффективности использования государственных (муниципальных) средств как инструмент внешнего финансового контроля бюджетных расходов, надежности системы внутреннего контроля субъектов бюджетного планирования
Автор поддерживает позицию ученых и практиков, отмечающих необходимость четкого нормативного разграничения функций внешнего и внутреннего государственного финансового контроля.
Объективная оценка эффективности бюджетных расходов возможна путем проведения аудита эффективности субъектом контроля, максимально независимым от объекта контроля, то есть органами внешнего государственного (муниципального) контроля. При этом деятельность органов внутреннего финансового контроля дожна быть направлена преимущественно на осуществление контроля законности совершения операций с бюджетными средствами, правильности ведения бухгатерского учета, поскольку их нахождение в структуре испонительной власти в определенной степени ограничивает возможность объективно оценивать эффективность бюджетных расходов.
Обеспечению эффективности использования бюджетных средств будет способствовать не только более широкое внедрение в деятельность контрольно-счетных органов аудита эффективности, позволяющего дать комплексную оценку эффективности уже осуществленных бюджетных расходов (последующий финансовый контроль), но и стратегического аудита, нацеленного на предварительный контроль обоснованности и реализуемости как комплексных, так и отраслевых стратегий социально-экономического развития.
Одной из центральных проблем при проведении аудита эффективности является выбор критериев, которые служат основой для оценки эффективности бюджетных расходов. Между тем, содержание критериев оценки эффективности в экономической литературе не имеет четкого определения, существуют различные и неоднозначные трактовки данного понятия. Кроме того, актуальной проблемой является разработка методики их выбора и процедур применения для оценки эффективности в различных сферах использования бюджетных средств.
Автор придерживается позиции, согласно которой критерии оценки эффективности представляют собой стандарты (лэталоны, нормативы) организации и результатов деятельности субъектов бюджетных расходов, на основе сравнения с которыми формируются заключения о степени эффективности расходования бюджетных средств.
В диссертации разработана методика проведения аудита эффективности с использованием специальной таблицы, в которой в концентрированном виде представлен агоритм проведения аудита эффективности, включающий определение по каждой цели аудита совокупность количественных и качественных
критериев оценки, источников их выбора и получения аудиторских доказательств, а также методы сбора и анализа необходимых фактических данных. В качестве примера применения указанной методики в диссертации рассмотрены основные процедуры и методические подходы при проведении аудита эффективности использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности в Республике Татарстан (табл. 1).
Таблица 1.
Пример агоритма проведения аудита эффективности
Критерий оценки эффективности Источник выбора критериев Источник аудиторских доказательств Методы сбора и анализа данных
Цель 3 - Оценить уровень развития инновационного потенциала и инновационной деятельности в Республике Татарстан
Обеспечен ежегодный прирост доли инновационной продукции в составе ВРП - не менее 2% Программа социально-экономического развития Республики Татарстан Статистическая отчетность Анализ данных статистической отчетности с использованием графических методов
Достигнуты прогнозные значения доли инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенными малыми предприятиями Государственный заказ на управление Результаты мониторинга индикаторов, установленных в составе государственного заказа на управление Запрос необходимых сведений,анализ с использование графических методов
В ходе указанного аудита эффективности оценивалось выпонение принятых стратегий, достижение плановых показателей целевых программ, меморандумов, степень решения основных отраслевых проблем, эффективность использования объектов государственной собственности, надежность систем внутреннего контроля за использованием бюджетных средств и испонением программных мероприятий.
В целях оценки эффективности бюджетных расходов, выделенных в виде грантов на поддержку субъектов малого бизнеса, использовались, в частности, показатели социальной и экономической эффективности, срока окупаемости инвестиций, общей, социальной и экономической результативности проектов (табл. 2).
Таблица 2.
Показатели оценки эффективности бюджетных расходов, выделенных в виде грантов на поддержку субъектов малого бизнеса
Наименование показателя Порядок расчета показателя
Показатель социальной эффективности (П сэ) РМ факт П сэ --х 100, РМ план где РМ - количество созданных рабочих мест, в рамках реализации проекта, поддержанного путем выделения гранта
Показатель годовой экономической эффективности (П гзэ) ЕДНП Пгээ --х 100, сг где ДНП - объем ежегодных допонительных налоговых поступлений в бюджеты в рамках реализации проекта, поддержанного путем выделения грантов; СГ - сумма выделенного гранта
Показатель срока окупаемости инвестиций (П со) СГ П со --х 100, ЦНП
Показатель общей результативности проектов (Порп) КП пол.рез. П орп --х 100, КП где КП пол.рез. - количество проектов, по которым достигнуты плановые показатели; КП - общее количество проектов, поддержанных путем выделения грантов
Показатель социальной результативности проектов (П срп) КП пол.соц.рез. П срп --х 100, КП где КП пол.соц.рез. - количество проектов, по которым достигнуты плановые показатели по созданию допонительных рабочих мест
Показатель экономической результативности проектов (П эрп) КП пол.эк.рез. П эрп=-х 100, КП где КП пол.эк.рез. - количество проектов, по которым достигнуты плановые показатели по допонительным налоговым поступлениям в бюджеты
Счетной палатой Республики Татарстан в ходе проведенного аудита эффективности выявлены резервы повышения эффективности государственного управления в сфере поддержки предпринимательства и инновационной деятельности. По итогам указанного аудита подготовлено более 50 рекомендаций, которые были рассмотрены Правительством Республики Татарстан и последовательно реализуются.
В работе обосновывается, что одной из целей аудита эффективности дожна быть оценка эффективности системы внутреннего контроля, в первую очередь, главных распорядителей бюджетных средств. Между тем, на сегодняшний день в Бюджетном кодексе Российской Федерации не определено само понятие система внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств и,
соответственно, не разработано необходимое правовое и методическое обеспечение ее организации.
В диссертации дано авторское определение системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств, которую предлагается рассматривать как совокупность организационных мер, методик, процедур и иных мероприятий, осуществляемых руководством и работниками главного распорядителя бюджетных средств, подведомственных учреждений и организаций в целях обеспечения законности и эффективности ведения их финансово-хозяйственной деятельности.
Автором разработаны предложения по организации и функционированию системы внутреннего контроля главного распорядителя бЕоджетных средств, охватывающей такие аспекты управленческой деятельности, как правовое обеспечение, распределение обязанностей и ответственности, планирование, мониторинг, организация бухгатерского учета, кадровой работы, контроль за использованием бюджетных средств, материальных и иных ценностей, а также методика оценки ее эффективности, включающая совокупность типовых критериев.
Список опубликованных работ по теме диссертации
Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК России:
1.Валеев А.Р. О необходимости системного подхода к оценке эффективности бюджетных расходов // Экономический вестник Республики Татарстан, Казань, 2008, № 1, стр. 42^4 (0,3 п л.).
2. Валеев А.Р. Контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий и акционерных обществ // Вестник АКСОР, Москва, 2008, № 3 (5), стр. 53-56 (0,4 п.л.).
3. Валеев А.Р. Поддержка малого и среднего бизнеса: эффективность использования государственных средств // Вестник АКСОР, Москва, 2011, № 3 (18), стр. 88-95 (0,8 п л.).
4. Валеев А.Р. Контроль за использованием на местном уровне бюджетных средств и муниципальной собственности // Вестник АКСОР, Москва, 2011, №4 (19), стр. 156-159 (0,4 п.л.).
5. Саунин А.Н., Валеев А.Р. Организация системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств // Экономический вестник Республики Татарстан, Казань, 2012, № 1, стр. 66-71 (0,3 п.л. в соавторстве).
Публикации в других научных изданиях:
1. Валеев А.Р. Разобраться с нарушениями поможет классификатор // Налоговые известия, Казань, 2006, № 4, стр. 5-7 (0,2 п л.).
2. Валеев А.Р. Оценка эффективности бюджетных расходов: подходы и проблемы // XII конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему: Стратегическое развитие России и задачи контрольно-счетных органов Российской Федерации / под ред.д.э.н., проф. Н.С. Столярова, 2008, стр. 112-114 (0,2 п.л.).
3. Валеев А.Р. О правовом аспекте понятия эффективности бюджетных расходов // Анализ проблем государственного финансового контроля в условиях мирового финансового кризиса: сб. науч. ст. / под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной. - М.: ОАО Воентехиниздат, 2009, стр. 77-85 (0,3 п.л ).
4. Валеев А.Р. Характерные нарушения в деятельности бюджетных учреждений // Бюджет, Москва, 2009. июнь, стр. 60-64 (0,4 пл.)
5. Валеев А.Р. Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов при предоставлении государственных и муниципальных услуг / Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сб. науч. ст. / Гос. науч. учреждение Гос. науч.-исслед. ин-т систем анализа Счетной палаты Российской Федерации [под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной, И.В. Левакина]. - М.: Воентехиниздат, 2010, стр. 121133 (0,5 п л.).
6. Валеев А.Р. Методические рекомендации по оценке эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов / под ред. Е.И. Ивановой. Ч М.: НИИ СП, 2010. Ч 64 с. (2,8 п.л.).
7. Валеев А.Р. Методические подходы к оценке эффективности систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств // Государственный аудит. Право. Экономика, Москва, 2012, № 1, стр. 45-53 (0,6 п.л.).
Подписано к печати 30.07.2012. Формат 60x84 1/16.
Объем 1,5 п.л. Заказ № 3. Тираж 100 экз. Участок ризографической печати Издательства КФУ. 420012. Казань, ул. Бутлерова, 4.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Валеев, Азат Рустемович
Введение.
Глава I. Содержание эффективности бюджетных расходов.
1.1. О правовом аспекте характеристики эффективности бюджетных расходов.
1.2. Трактовки понятия эффективности бюджетных расходов в экономической литературе.
1.3. Содержание эффективности бюджетных расходов.
Глава II. Планирование результатов бюджетных расходов.
2.1. Методические подходы к планированию результатов бюджетных расходов.
2.2. Определение показателей результатов бюджетных расходов.
2.3. Российский опыт бюджетирования, ориентированного на результат.
Глава III. Контроль эффективности бюджетных расходов.
3.1. Система контроля эффективности бюджетных расходов.
3.2. Аудит эффективности как современный тип финансового контроля эффективности бюджетных расходов.
3.3. Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность бюджетных расходов: планирование и контроль"
Актуальность темы исследования
Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на решение задач социально-экономического развития страны, является одной из важнейших проблем, требующих научного обоснования и разработки соответствующего методического обеспечения. Эффективность бюджетных расходов является одним из ключевых факторов перехода экономики на инновационный путь развития, обеспечения конкурентоспособности и экономической безопасности страны в догосрочной перспективе.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина на 2013-2015 годы отмечено, что зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств1.
Повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования обозначено как одно из приоритетных направлений в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года2.
Правительством Российской Федерации утверждена специальная Программа по повышению эффективности бюджетных расходов, направленная на создание условий для совершенствования деятельности публично-правовых образований по выпонению государственных (муниципальных) функций,
1 Бюджетное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 июня 2012 г. О бюджетной политике в 2013-2015 годах. иМ/.Ыгр-.//kremlm.ru/acts/15786 (дата обращения 07.07.2012).
2 См.: Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Раздел 2 Догосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики. Доступ из справ.-правовой системы Гарант. достижения конечных целей социально-экономического развития3. Аналогичная программа принята и в Республике Татарстан4.
Между тем, в настоящее время значительная часть бюджетных расходов планируется без четкого согласования с ожидаемыми социально значимыми результатами и направлениями стратегического планирования. Формулировки целей и задач многих российских целевых бюджетных программ расплывчаты, а конкретные показатели, характеризующие достижение запланированных результатов, не установлены. Тем самым не обеспечивается в поной мере мотивация субъектов бюджетного планирования к повышению эффективности бюджетных расходов.
Как следствие, общий объем неэффективно использованных государственных средств, выявленный контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в 2011 году, составил 82 933 мн. рублей5.
Таким образом, существует насущная необходимость на основе расширения и углубления теоретических познаний проблем эффективности использования бюджетных средств разработать предложения по совершенствованию методических подходов к их планированию и контролю.
Степень научной разработанности проблемы
В зарубежной литературе проблемы эффективности функционирования государственного сектора, включая и бюджетную сферу, рассматриваются в работах Э. Аткинсона, Дж. Кейнса, Р. Коуз, А. Маршала, Д. Рикардо, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона, А. Смита, Дж. Стиглица, Й. Шумпетера и других авторов.
В отечественной экономической науке значительный вклад в решение различных проблем эффективности развития производственной и
3 См.: Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р (с изменениями от 7 декабря 2011 года). Доступ из справ.-правовой системы Гарант.
4 См.: Программа Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 августа 2011 г. №617. Доступ из справ.-правовой системы Гарант.
Данные Отчета о работе Ассоциации контрольно-счетных органов России в 2011 году. С. 38. URL:Ссыка на домен более не работаетAKSOR/activity/Otcheti/libart3 (дата обращения 01.06.2012). непроизводственной сферы внесли такие ученые, как Л.И. Абакин, Э.А. Вознесенский, К.Г. Гофман, Ю.А. Данилевский, В.П. Жданов, JI.B. Канторович, Е.А. Кочерин, В.Н. Лившиц, В.В. Новожилов, В.К. Сенчагов, Т.С. Хачатуров, Д.Г. Черник, Л.И. Якобсон и другие.
В современной экономической литературе имеется значительное количество публикаций по отдельным вопросам содержания, планирования, оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств, которые рассматриваются в работах С.А. Агапцова, С.А. Ананенко, Т.В. Антиповой, А.Д. Артамонова, A.M. Батиной, И.В. Барановой, A.B. Белова, С.П. Борисовой, Е.В. Боровиковой, В.В. Бурцева, М.В. Васильевой, С.А. Владимирова, Ю.М. Воронина, В.П. Горегляда, И.Г. Дахова, В.А. Двуреченских,
A.И. Демидова, Н.П. Ефимовой, Д.Ю. Завьялова, Е.И. Ивановой, B.C. Катренко, Е.Б. Коровкиной, Ю.В. Лудиновой, М.В. Мельник, И.В. Миркиной, Т.Г. Нестеренко, А.К. Осипова, В.Г. Панскова, Б.Г. Преображенского, С.Н. Рябухина, З.А. Салихова, А.Н. Саунина, С.В. Степашина, Н.С. Столярова,
B.Д. Чечеткина, М.Е. Чичелева, Ю.Г. Швецова, В.И. Шлейникова, С.О. Шохина, Н.И. Яшиной и других авторов.
Вместе с тем, в научной литературе недостаточно работ, посвященных комплексному анализу проблем эффективности бюджетных расходов в современных условиях. При этом существует неопределенность теоретико-понятийного аппарата, выражающаяся, в частности, в наличии различных трактовок категории лэффективность бюджетных расходов и характеристик ее видов, содержания критериев и их применения для оценки эффективности использования бюджетных средств.
Это приводит к расплывчатости определений содержания эффективности в нормативных правовых актах различных субъектов Российской Федерации, оказывает негативное влияние на практику планирования бюджетных расходов, а также затрудняет разработку стандартов и методик, необходимых органам государственного и муниципального финансового контроля для осуществления контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств.
Таким образом, недостаточная разработанность указанных и других теоретических и методических проблем эффективности бюджетных расходов, решение которых необходимо для их планирования и контроля в рамках реализации целей социально-экономического развития государства, обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования, а также круг вопросов, требующих первоочередного изучения.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических подходов, а также практических рекомендаций по планированию и контролю эффективности бюджетных расходов.
Для достижения данной цели в процессе исследования поставлены следующие задачи:
1) уточнить и обосновать социально-экономическое содержание бюджетных расходов и их эффективности в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования;
2) выявить противоречия существующей системы планирования бюджетных расходов, обосновать объективную необходимость и предложить методику комплексного подхода к планированию результатов деятельности субъектов бюджетного планирования, обеспечивающих реализацию конечных целей социально-экономического развития страны;
3) разработать основные элементы методики комплексной оценки эффективности бюджетных расходов и применения критериев оценки эффективности, в том числе в сфере государственных и муниципальных услуг;
4) разработать методические рекомендации по проведению органами внешнего финансового контроля аудита эффективности использования бюджетных средств, а также оценки системы внутреннего контроля субъектов бюджетного планирования.
Объектом исследования является система планирования, осуществления и контроля расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).
Предметом исследования являются финансово-экономические отношения в процессе планирования и контроля эффективности бюджетных расходов на уровне субъектов бюджетного планирования.
Область исследования
Исследование проведено по специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках подпункта 1.1 Методологические и организационные процессы формирования финансовой системы пункта 1 Финансовая система; подпунктов 2.3 Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований, 2.8 Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов и 2.22 Институциональные основы развития государственного финансового мониторинга и контроля пункта 2 Общегосударственные, территориальные и местные финансы части 1 Финансы.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области финансов, финансового контроля, нормативные правовые акты Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам планирования, обеспечения и контроля эффективности бюджетных расходов.
В ходе диссертационного исследования использовася системный подход и методы исследования операций, сравнения и аналогии, обобщения и экспертных оценок, а также статистические и математические методы.
Информационно-аналитическую базу исследования составили Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, бюджетные послания Президента Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, данные органов государственной статистики, материалы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Европейской организации региональных органов внешнего контроля (ЕВРОРАИ), Счетной палаты Российской Федерации, Счетной палаты Республики Татарстан, международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и общероссийских экономических периодических изданий по исследуемой проблеме, информационные ресурсы сети Интернет, а также результаты обобщения и научной систематизации материалов, полученных автором в ходе осуществления контрольной и методической деятельности в Счетной палате Республики Татарстан.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических аспектов планирования и контроля бюджетных расходов, направленных на решение практических задач повышения их эффективности.
Наиболее важные результаты, полученные лично соискателем, определяющие научную новизну исследования и выносимые на защиту, заключаются в следующем.
1. Уточнено понятие и раскрыто содержание эффективности бюджетных расходов, которое рассматривается как совокупность взаимосвязанных характеристик экономичности, продуктивности и результативности использования бюджетных средств, отражающих различные стороны общеэкономического определения эффективности как соотношения между результатами и затратами с учетом особенностей его проявления в бюджетной сфере.
2. Обосновано, что планирование бюджетных расходов дожно основываться на учете совокупности факторов, оказывающих влияние на достижение запланированных целей и решение поставленных задач деятельности субъектов бюджетного планирования. Сформулированы и раскрыты основополагающие подходы к планированию бюджетных расходов, включающие требования, выпонение которых необходимо для обеспечения эффективности использования бюджетных средств. На основе проведенного анализа и обобщения разработана классификация показателей конечных результатов бюджетных расходов, включающая показатели экономического и социального эффекта.
3. Сформулированы и раскрыты основные элементы методики проведения комплексной оценки социально-экономической эффективности бюджетных расходов, предусматривающей декомпозицию сложной задачи оценки эффективности, выделение этапов движения бюджетных средств от их денежной формы до получения конечного социально-экономического эффекта, учет всех ресурсов, направляемых на решение поставленных задач, и рассмотрение альтернативных вариантов их решения, учет существующих стандартов, нормативов, разграничение содержательного, временного и пространственного аспекта бюджетных расходов и другие.
Разработана методика оценки эффективности использования бюджетных средств на финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, которая включает примеры количественных и качественных критериев оценки, систематизированных в базовых блоках, характеризующих стандарты и регламенты предоставления услуг, систему внутреннего контроля за качеством оказания услуг, порядок информирования получателей услуг, объем, доступность и качество услуг, комфортность условий для получателей услуг, обеспеченность ресурсами, стоимость и использование ресурсов, себестоимость услуг.
4. На основе опыта проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палатой Российской Федерации, контрольными органами Великобритании, Канады и Сингапура разработаны методические рекомендации по проведению аудита эффективности бюджетных расходов на основе систематизации количественных и качественных критериев оценки эффективности в разрезе целей аудита с указанием источников их выбора, получения аудиторских доказательств, методов сбора и анализа необходимой информации, которая апробирована в Счетной палате Республики Татарстан при проведении аудита эффективности использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, и других контрольных мероприятий.
Дано авторское определение содержания системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств, разработана типовая методика оценки ее эффективности в ходе проведения аудита эффективности, обобщены и систематизированы характерные недостатки системы внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные в диссертации выводы и предложения в отношении содержания, методических подходов к планированию и контролю эффективности бюджетных расходов могут быть использованы при: проведении дальнейших научных исследований, связанных с вопросами эффективности бюджетных расходов; совершенствовании нормативных правовых актов, методических документов в финансово-бюджетной сфере; планировании и испонении бюджетов всех уровней, в том числе при разработке целевых программ, инвестиционных проектов с участием государства, а также при внедрении в бюджетный процесс индикативного управлениями территориями; совершенствовании системы внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств; разработке стандартов деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля; проведении контрольно-счетными органами аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств и иных контрольных мероприятий; подготовке и повышении квалификации специалистов в области государственного управления и финансового контроля.
Апробация и внедрение результатов исследования
Основные положения диссертации апробированы автором в процессе: а) проведения Счетной палатой Республики Татарстан под руководством автора аудита эффективности использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, и других контрольных мероприятий; б) участия в качестве преподавателя при проведении практических и учебных семинаров, курсов повышения квалификации для работников финансово-бюджетной сферы по вопросам проведения аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств, оценки эффективности систем внутреннего контроля, характерных нарушений и недостатков в деятельности субъектов бюджетного планирования, организованных Академией государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан (Казань, 2007), Центром экономического образования (Казань, 2009), Государственным научно-исследовательским институтом системного анализа Счетной палаты Российской Федерации совместно с его филиалом в Республике Башкортостан (Уфа, 2010), Центром государственного и муниципального контроля Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва,
2011), Казанским (Привожским) федеральным университетом совместно с Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан (Казань, 2011-2012); Филиалами Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Новосибирск, 2011) и Привожском федеральном округе (Чебоксары, 2011-2012); в) выступления на международном семинаре Опыт проведения аудита муниципальных органов власти стран - членов ЕВРОРАИ (Ростов-на-Дону, 2011); д) докладов на 7-ми семинарах и заседаниях Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан в период 2006-2010 годы по проблемам методологического обеспечения проведения контрольных мероприятий, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля, методики проведения аудита эффективности и другим.
В процессе выпонения научно-исследовательских работ по заданию Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации при участии автора разработаны и внедрены в деятельность контрольно-счетных органов Российской Федерации: Методология оценки эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов (2009 год); Методические рекомендации по оценке на региональном уровне эффективности систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств (2011 год); Методические рекомендации по аудиту эффективности расходования бюджетных средств, направленных на предоставление государственных и муниципальных услуг (2011 год).
Отдельные положения исследования учтены при разработке методических рекомендаций по проведению проверок в коммерческих организациях, одобренных и рекомендованных к применению Научнометодическим советом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации6.
Обобщенные и систематизированные недостатки систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств отражены в Заключении, одобренном Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан .
Публикации
По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 7,4 печатного листа (из них 0,3 п.л. в соавторстве), в том числе 5 статей в научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией для публикации результатов диссертационных исследований на соискание степени кандидата наук.
6 См.: Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государственных гарантий, организациях, использующих государственную собственность на правах аренды, государственных унитарных предприятиях, акционерных обществах с долей государства в уставных капиталах, утвержденные постановлением Колегии Счетной палаты Республики Татарстан 29 мая 2007 года. URL:Ссыка на домен более не работаетindex.php?page=/articles/6/41 (дата обращения 01.06.2012).
7 См.: Заключение по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля, одобренное 24 января 2012 года Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. Раздел 10 Организация системы внутреннего контроля главного распорядителя бюджетных средств. иИЬ:ЬНр:/М\у\у.sprt.ru/files/zak2012.pdf (дата обращения 01.06.2012).
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Валеев, Азат Рустемович
Заключение
В рамках диссертационного исследования рассмотрены правовые аспекты характеристики эффективности бюджетных расходов, проведен анализ и обобщение основных трактовок данной категории в экономической литературе, раскрыто содержание эффективности бюджетных расходов.
Проведенный диссертантом анализ свидетельствует, что главная проблема существующей нормативной базы, регламентирующей использование бюджетных средств, заключается в отсутствии единой терминологии и общего понятийного аппарата, определяющего содержание и виды эффективности бюджетных расходов.
Отсутствие четкого определения понятия эффективности бюджетных расходов в бюджетном законодательстве вызывает у контрольно-счетных органов проблемы при оценке эффективности использования бюджетных средств. В условиях действующего законодательства весьма сложно с юридической точки зрения дать четкую квалификацию фактов выявленных недостатков в расходовании бюджетных средств и деятельности проверяемых объектов как неэффективное использование бюджетных средств.
Отсутствие единой и четкой правовой базы по вопросам эффективности бюджетных расходов во многом обусловлено недостаточным уровнем теоретической разработки данной проблемы, о чем свидетельствуют многочисленные и противоречивые определения понятия эффективности использования бюджетных средств в экономической литературе.
Отсутствие единых подходов к определению понятия эффективность бюджетных расходов приводит к еще большим расхождениям в определении производных от него понятий, таких как общественная, социальная, коммерческая, экономическая эффективность.
По-нашему мнению, определение эффективности использования бюджетных средств не может основываться исключительно на применении общеэкономической модели эффективности. Существует многообразие результатов бюджетных расходов и форм их проявления, которые невозможно использовать ни в соотношении, ни в разности затрат и результатов. Применительно к бюджетным расходам категория лэффективность раскрывается через три их взаимосвязанные стороны, характеризующие эффективность - экономичность, продуктивность и результативность.
На сегодняшний день в бюджетном процессе всех уровней бюджетной системы Российской Федерации не нашли широкого применения механизмы планирования конечных результатов бюджетных расходов. Предоставление бюджетных средств, как правило, осуществляется на основе корректировки (индексации) ассигнований прошлых лет.
Планирование эффективности бюджетных расходов дожно основываться на системном подходе, учитывающем все возможные факторы, которые оказывают влияние на решение поставленных задач.
Необходимо отметить, что до настоящего времени системы управления рисками в бюджетной сфере практически не применяются.
Требует совершенствования нормативное правовое и методическое обеспечение деятельности субъектов бюджетного планирования. На сегодняшний день не нашли широкого применения механизмы стимулирования бюджетополучателей к эффективному расходованию бюджетных средств.
Несмотря на провозглашенную реформу, на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствуют системные механизмы обеспечения результативности бюджетных расходов, бюджетные средства во многих случаях планируются без четкой увязки с конечными результатами бюджетных расходов.
Попытки внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования во многих случаях остаются декларативными и не оказывают реального влияния на решение социальных проблем.
На уровне субъектов Российской Федерации отсутствует четкость, согласованность и единые подходы к порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности использования бюджетных средств в рамках целевых программ и проектов.
Во многих случаях финансовое обеспечение реализации государственных функций разрознено не только по главным распорядителям бюджетных средств, но и по уровням бюджетной системы, что снижает ответственность участников бюджетного процесса за достижение общественно значимых результатов осуществления бюджетных расходов.
На сегодняшний день преобладает ведомственный подход к планированию бюджетных расходов, народнохозяйственный подход не нашел широкого применения. Во многих случаях планирование бюджетных расходов осуществляется путем корректировки (индексации) ассигнований прошлых периодов, при этом не разработаны критерии и процедуры определения наиболее приоритетных направлений инвестирования ограниченных бюджетных средств, требует совершенствования порядок предварительной экспертизы бюджетных инвестиций.
Планирование расходов бюджета на реализацию государственных функций в большинстве случаев осуществляется в условиях отсутствия законодательно определенных стандартов и нормативов затрат, что способствует возникновению коррупционных проявлений при распределении финансовых ресурсов.
Снижению коррупционных проявлений будет способствовать расширение состава открытой информации о планируемых и фактических результатах бюджетных расходов, организация системы мониторинга эффективности использования бюджетных средств с использованием современных информационных систем.
Диссертант полагает, что необходима разработка нормативного документа, содержащего четкую методику выбора обоснованной системы плановых показателей результатов бюджетных расходов, которая позволяла бы принимать аргументированные решения о выделении бюджетных средств на этапе их планирования, контролировать результаты уже израсходованных бюджетных средств, а также являлась бы основой для проведения объективной оценки эффективности их использования.
На сегодняшний день законодательно не решена проблема разграничения пономочий между органами внешнего и внутреннего финансового контроля в вопросах контроля эффективности бюджетных расходов, в результате чего имеет место дублирование в работе органов финансового контроля.
Необходимо создание действенной системы внутреннего контроля, на которую дожна быть возложена основная нагрузка по проверке правильности ведения бухгатерского учета, соблюдения требований законодательства субъектами бюджетного планирования. Это позволит освободить внешние органы государственного финансового контроля от проверок целевого характера расходования государственных средств и сосредоточиться на проведении аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств.
Формирование эффективной системы контроля за бюджетными расходами сдерживается отсутствием необходимого методического обеспечения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Валеев, Азат Рустемович, Москва
1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
3. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ О Счетной палате Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.
6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
7. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.
8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 О противодействии коррупции.
9. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
10. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
12. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд.
13. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации.
14. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
15. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. №815 О мерах по противодействию коррупции.
16. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. №460 О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 2011 годы.
17. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. №297 О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 198 Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 259 Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 2008 годы.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 О порядке разработки и утверждения административных регламентов испонения государственных функций (предоставления государственных услуг).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498 О федеральной целевой программе Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 2010 годы.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134 Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа2008 г. № 590 О порядке проведения проверки инвестиционных проектов напредмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 619 О формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля2010 г. № 96 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.1 V/
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 О разработке и утверждении административных регламентов испонения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р Об одобрении Государственной программы Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий.
30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
31. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р О Концепции догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.
32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101 -р Об утверждении программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и плана мероприятий по её реализации в 2010 году.
33. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 56 Об утверждении Межотраслевых укрупненных1. Л. V/ V/нормативов времени на работы по бухгатерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях.
34. Постановление Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 26 марта 2002 г. № 23 Об утверждении Норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов испонительной власти.
35. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
36. Распоряжение Минтранса Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № ОС-1Ю9-р О введение в действие Руководства по оценке эффективности использования в дорожном хозяйстве инноваций и достижений научно-технического прогресса.
37. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. № 14 Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
38. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 июля 2008 г. №117 Об утверждении Методики расчета показателей иприменения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов.
39. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 г. № 5н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.
40. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа2007 г. № 72н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об испонении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
41. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 апреля2008 г. № 47н Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
42. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. № 128н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об испонении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
43. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об испонении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
44. Приказ Минсельхоза Российской Федерации от 29 января 2001 г. № 75 Об оценке эффективности работы инспекций гостехнадзора.
45. Приказ МНС Российской Федерации от 13 мая 2004 г. № САЭ-3-6/319@ Об утверждении Критериев оценки эффективности контрольной работы управлений МНС России по субъектам Российской Федерации на 2004 год.
46. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 20 декабря 2006 г. № 340 Об организацииотчетности по оценке эффективности федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы.
47. Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (согласовано Минфином Российской Федерации и Минэкономразвития Российской Федерации от 2, 3 июня 2004 г.).
48. Бюджетные послания Президента Российской Федерации
49. Бюджетные послания Президента Российской Федерации Бюджетное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному
50. Собранию Российской Федерации от 1 июня 2002 года О бюджетной политике в 2003 году.
51. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года О Бюджетной политике в 2008-2010 годах.
52. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 мая 2009 г. О бюджетной политике в 2010-2012 годах
53. Бюджетное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 июня 2012 г. О бюджетной политике в 2013-2015 годах.
54. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
55. Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2005 г. № ИЗ-ЗРТ Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы.
56. Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. № 34-ЗРТ О противодействии коррупции в Республике Татарстан.
57. Указ Президента Республики Татарстан от 8 апреля 2005 г. № УП-127 О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан.
58. Указ Президента Республики Татарстан от 9 сентября 2005 г. № УП-366 О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Республики Татарстан.
59. Постановление Администрации Вогоградской области от 27 июля 2009 г. № 261-п О Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации догосрочных областных целевых программ.
60. Постановление Губернатора Томской области от 30 июня 2007 г. № 87 Об утверждении Положения по оценке эффективности инвестиционных проектов.
61. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2005 г. № 250 Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан.
62. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 декабря2005 г. № 572 Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан.
63. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 августа2006 г. №419 О повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.
64. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 ноября2007 г. № 666 О Программе реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2007-2009 годы.
65. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2008 г. № 352 Об утверждении Реестра публичных приоритетов на 2008 год.
66. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 2008 г. № 412 Об утверждении Порядка разработки и реализации догосрочных целевых программ.
67. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 июня 2008 г. № 442 Об утверждении Порядка оценки эффективности догосрочных и ведомственных целевых программ.
68. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 июля 2008 г. №513 О республиканской целевой программе Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан (Электронный Татарстан 2008-2010 годы).
69. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 августа 2008 г. № 560 Об утверждении Методики мониторинга предоставления государственных услуг испонительными органами государственной власти Республики Татарстан.
70. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 ноября2008 г. № 790 Об утверждении нормативов расходов испонительных органов государственной власти Республики Татарстан на оплату услуг сотовой радиотелефонной связи.
71. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 января2009 года № 51 О первоочередных мерах по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Республики Татарстан и бюджетных учреждений в условиях финансового кризиса.
72. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 августа 2011 г. № 617 Об утверждении Программы Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года.
73. Постановление Правительства Вологодской области от 13 августа 2007 г. № 1072 О проверке эффективности инвестиционных проектов, финансируемых поностью или частично за счет средств областного бюджета, и достоверности их сметной стоимости.
74. Постановление Правительства Камчатского края от 18 июля 2008 г. № 219-П Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ.
75. Постановление Правительства Ленинградской области от 3 марта 2006 г. № 54 Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области.
76. Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 г. № 202 Об утверждении Методики оценки эффективности бюджетных целевых программ и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.
77. Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 г. № 205 Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Нижегородской области.
78. Постановление Правительства Республики Атай от 5 ноября 2008 г. № 251 О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации догосрочных республиканских целевых программ.
79. Постановление Правительства Республики Камыкия от 30 декабря2008 г. № 468 О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ.
80. Постановление Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 г. № 202-П Об утверждении Порядка проведения проверки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых поностью или частично за счет средств бюджета Республики Карелия.
81. Постановление Правительства Республики Коми от 23 июня 2006 г. № 147 О примерных индикаторах оценки результативности и планируемых результатов ведомственных целевых программ и об оценке эффективности ведомственных целевых программ.
82. Постановление Правительства Республики Тыва от 23 сентября 2004 г. №787 Об утверждении Методики расчета и экспертной оценки эффективности инновационных проектов.
83. Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденные приказом Минэкономики Республики Татарстан и Минфина Республики Татарстан от 22.07.2005 № 127/03-57.
84. Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, утвержденныйприказом Министерства финансов Республики Татарстан от 30 апреля 2008 г. №02-51.
85. Приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 4 июля 2006 г. №21-17-77 Об утверждении положения о Департаменте казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
86. Постановление Администрации города Барнаула от 21 мая 2007 г. № 1506 Об утверждении Порядка оценки эффективности целевых программ.
87. Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 июля 2007 г. № 431 Об утверждении Порядка оценки эффективности ведомственных целевых программ.
88. Постановление Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 24 марта 2009 г. № 372 Об утверждении Порядка формирования и Методики оценки эффективности реализации муниципальных целевых Программ.
89. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27 марта 2009 г. № 926 Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ.
90. Постановление главы Вогограда от 24 февраля 2009 г. №374 Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации догосрочных муниципальных целевых программ и проектов догосрочных муниципальных целевых программ.
91. Постановление Главы города Костромы от 23 декабря 2008 г. № 2441 Об утверждении Порядка проведения и Методики оценки эффективности догосрочных целевых программ.
92. Постановление Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 3 марта 2006 г. № 39 Об утверждении методики оценки эффективности программ (проектов), капитальных вложений, финансируемых из бюджета города Чебоксары.
93. Постановление Главы городского округа город Воронеж от 10 марта 2009 г. № 138 О порядке оценки эффективности реализации догосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж.
94. Постановление Мэра города Магадана от 28 февраля 2008 г. № 415 Об утверждении порядка оценки эффективности городских целевых программ, действующих на территории муниципального образования Город Магадан.
95. Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан от 13 октября 2010 года.
96. Информационный бюлетень Счетной палаты Республики Татарстан. 2008. № 4 (16). URL: Ссыка на домен более не работаетfiles/Bull6-081.doc
97. Информационный бюлетень Счетной палаты Республики Татарстан. 2011. № 2 (26). URL: Ссыка на домен более не работаетfiles/BulSP%20RT2(26)l l.pdf.1. Монографии
98. Абакин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты: Сущность, показатели, пути повышения. -М.: Экономика, 1978.-151 с.
99. Абакин Л.И. Стратегия управления. М.: Политиздат, 1975. - 79 с.
100. Абакин Л.И. Эффективность производства, как ее повысить? М.: Профиздат, 1971.-31 с.
101. Аткинсон Э.А. Управленческий учет. 3-е изд. - М.: Вильяме, 2005. - 878 с.
102. Баранова И.В. Оценка эффективности использования бюджетных средств. -Новосибирск: САФБД. 2009. 218 с.
103. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин A.M., Копаков Р.В., Никитина О.В., Романова Е.В., Степанова О.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации, 2005. Доступ из справ.-правовой системы Гарант.
104. Богатырева 3.А. Эффективность использования государственных инвестиционных ресурсов в жилищной программе Карачаево-Черкесской Республики. М.: МАКС Пресс, 2006. - 144 с.
105. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Юстицинформ, 2006.
106. Борисов А.Н. в Комментариях к Бюджетному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. Юстицинформ, 2008.
107. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Дашков и К, 2002. - 496 с.
108. Бурцев В.В. Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации. М.: Экзамен, 2000. - 319 с.
109. Быковская Л.И., Козырева И.А., Изьюрова Т.В. Подходы к оценке качества социальных услуг учреждений социального обслуживания населения. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2007. 120 с.
110. Василик О.Д. Государственный бюджет СССР: Учеб. пособие для экономических институтов по специальности Финансы и кредит / Под редакцией Н.Я. Глущенко. Киев: Вшца школа, 1982. - 279 с.
111. Виханский О.С. Стратегическое управление: учеб. для студентов, обучающихся по спец. и направлению Менеджмент. Изд. 2-е, перераб.и доп. - М.: Гардарики, 2003. - 292 с.
112. Виханский О.С. Исторический опыт развития системы управления народным хозяйством СССР: Учеб.-метод. каб. по заоч. и веч. обучению МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Изд-во МГУ, 1988. - 92 с.
113. Владимиров С. А. Экономическая эффективность инвестиционной деятельности в строительстве: теория и практика: Монография. СПб.: СПбГУЭФ, 2006.
114. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юрид. лит., 1973. -134 с.
115. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль за деятельностью промышленных предприятий. Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та, 1965. - 156 с.
116. Воронин Ю.М. Бюджетная система Российской Федерации: вопросы теории и практики. СПб.: ООО Издательско-полиграфическая компания КОСТА, 2011.-864 с.
117. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Финансовый контроль, 2005. 432 с.
118. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н.И Глазунова; Гос. ун-т управления. М.: ТК Веби:Проспект, 2008. - 630 с.
119. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: Вопросы теории и методологии / К.Г. Гофман; АН СССР, Центр, эконом.-мат. ин.-т. М.: Наука, 1977. - 236 с.
120. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного наследия). М.: Здиториал УРСС, 1998. - 272 с.
121. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. -М.: Экономика, 1973.-248 с.
122. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика, 1992. - 123 с.
123. Демидов А.Ю. Повышение эффективности управления, ориентированного на результаты, в системе Федерального казначейства. -М.: Финансы. 2008.
124. Долан Э.Д. Макроэкономика / Пер. с англ.: В. Лукашевича и др.; Под ред.: Б. Лисовика и др. СПб.: Литера плюс, 1996. - 408 с.
125. Дробозина Л. А. Финансовая система Англии. М.: Финансы, 1971.-128с.
126. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых социальных программ. М.: Медицина, 2000. - 176 с.
127. Жданов В.П. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие для спец. Финансы и кредит, Бухгатерский учет и аудит и Мировая экономика. -Калининград: Янтар.сказ, 2000. 186 с.
128. Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И., под ред. С.И. Гайдаржи. Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007. С. 328.
129. Канторович Л.В. Проблемы эффективного использования и развития транспорта / Редкол.: В.Н. Лившиц и др., АН СССР, Комис. по пробл. транспорта, ВНИИ систем, исслед. М.: Наука, 1989. - 301 с.
130. Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Академия наук СССР, 1960. - 347 с.
131. Канторович Л.В. Функциональный анализ / Л.В.Канторович, Г.П. Акилов. 2-е., перераб. - М.: Наука, 1977. - 741 с.
132. Канторович Л.В., Горстко А.Б. Математическое оптимальное программирование в экономике. М.: Знание, 1968. - 96 с.
133. Канторович Л.В., Горстко А.Б. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.-231 с.
134. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Ассоц. Рос. вузов; Пер. с англ. H.H. Любимова; Под ред. Л.П. Куракова. М.: Гелиос АРВ, 1999. - 352 с.
135. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 237 с.
136. Коуз Р. Фирма, рынок и право: пер. с англ. М.: Новое изд-во, 2007. - 222 с.
137. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством: Вопросы теории и практики. М. Экономика, 1982. - 214 с.
138. Кочерин Е.А. Контроль как функция управления. М.: Знание, 1982. - 64 с.
139. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: для студ. вузов / А. Я. Лившиц -М.: Станкин, 1992. ISBN 5-7028-0001-Х. Ч. 1. - 1992. - 152 с.
140. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: для студ. вузов / А. Я. Лившиц -М.: Станкин, 1992. ISBN 5-7028-0001-Х. Ч. 2. - 1992. - 126 с.
141. Лившиц В.Н. Оптимизация при перспективном планировании. М.: Экономика, 1984. - 223 с.
142. Лившиц В.Н. Выбор оптимальных решений в технико-экономических расчетах. М. Экономика, 1971. - 255 с.
143. Лудинова Ю.В. Организация бюджетного планирования в регионе: вопросы теории и практики. Монография. СПб.: СПбГИЭУ, 2011.
144. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990.-255 с.
145. Львов Д.С., Рубинштейн А.Я. Измерение эффективности производства. -М.: Экономика, 1974. 143 с.
146. Макеев Р.В., Постановка систем внутреннего контроля: от проверок отчетности к эффективности бизнеса / Макеев Р.В. М.: Вершина, 2008. - 296 с.
147. Маршал А. Принципы экономической науки: в 3 т.: Пер. с англ. Т.1. М.: Прогресс: Фирма Универс, 1993.-415 с.
148. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.-376 с.
149. Мильнер, Б.З. Системный подход к организации управления / Евенко Л.И., B.C. Рапопорт. М.: Экономика, 1983. - 224 с.
150. Минцберг Г. Действуй эффективно! Лучшая практика менеджмента / Г. Минцберг. СПб.: Питер, 2011. - 281 с.
151. Никитенко О.В. Проектное управление в некоммерческих организациях: учебное пособие / О.В. Никитенко, Е.М. Бортник. Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 192 с.
152. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М.: Наука, 1972. - 376 с.
153. Норкина И.М., Бухонова С.М., Дорошенко Ю.А. Эффективность социальных инвестиций. СПб.: Химиздат, 2006. - 192 с.
154. Осипов А.К., Аникин В.Н., Котлячков О.В. и д.р. Методика оценки эффективности использования государственных средств: монография. Ижевск: Изд-воИжГТУ, 2006. С. 276.
155. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства. М.: Финансы и статистика, 1987. - 157 с.
156. Петраков Н.Я. Кибернетические проблемы управления экономикой. -М.: Наука, 1974.- 161 с.
157. Петраков Н.Я. Рентабельность и цена. М.: Экономика, 1964. - 172 с.
158. Петраков Н.Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенности и управления экономическими системами / Отв. ред. С.А. Айвазян. М.: Наука, 1985. - 191 с.
159. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и статистика, 1988. - 189 с.
160. Преображенский Б.Г. Аудит эффективности новый этап развития государственного финансового контроля // Материалы международного российско-канадского семинара. - Воронеж. 2004.
161. Преображенский Б.Г. Оперативное управление в производственных системах: проблемы и ресурсы интенсификации. Воронеж: Изд-во Воронеж. Ун-та, 1988. -199 с.
162. Рикардо Д. Начала политической экономии / пер. Н.В. Фабриканта; изд. К.Т. Содатенкова. М.: Типо-лит. О.И. Лашкевич и К., 1895. - 287 с.
163. Рябухин С.Н, Климантов С.Б. Аудит эффективности государственного сектора экономики: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Триада тд, 2006. С. 304.
164. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: Вопросы теории и практики. М.: Высшая школа, 2005. 311 с.
165. Сенчагов В.К. Эффективность использования основных фондов. (Показатели, факторы, стимулы). -М.: Экономика, 1974. 199 с.
166. Ситарян С.А. Распределительные отношения и эффективность производства. -М.: Финансы, 1980. 279 с.
167. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: пер. с англ. / А. Смит; вступ. ст. и коммент. B.C. Афанасьева. М.: Соцэкгиз, 1962. -684 с.
168. Социалистические принципы хозяйствования и эффективность общественного производства. Под ред. Н.П. Федоренко, П.Г. Бунина и С.С. Шаталина. М., Экономика, 1970.256 с.
169. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений: Учеб. пособие / М-во общ. и проф. образования РФ; Батийск, гос. техн. ун-т. СПб.: Бизнес-пресса, 2002. - 400 с.
170. Степашин C.B. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / C.B. Степашин и др.. СПб.: Питер, 2004.
171. Степашин C.B. Государственный аудит и экономика будущего / C.B. Степашин. М.: Наука, 2008. - 608 с.
172. Степашин C.B., Двуреченских В.А., Чергинец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть -Демократия Контроль. -М.: Финансовый контроль, 2005. - 252 с.
173. Степашин C.B., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. - 557 с.
174. Степашин C.B., Шахрай С.М., Попова С.М., Яник A.A. Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации (Об индикаторах оценки уровня социально-экономического развития и прогресса). М., 2008 - 88 с.
175. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. / Науч. ред. Г.М. Куманин. -М: Изд-во Моск.ун-та, 1997. 720 с.
176. Уотер И. Методы регионального анализа: ведение в науку о регионах. Сокр. пер. с англ. В.М. Гохмана и др. Вступительная статья и ред. А.Е. Пробста. М.: Прогресс, 1966. - 659 с.
177. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности: практическое пособие / под ред. Ю.Н. Лапыгина. М: Издательство Омега-Л, 2007. -252 с.
178. Федоренко Н.П. Вопросы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1980.-200 с.
179. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории / Рос. АН, Отд-ние экономики. (3-е изд.). - М. : Наука, 1994. - 222 с.
180. Федоренко Н.П. О разработке системы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1968. - 243 с.
181. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики (некоторые вопросы использования экономико-математических методов в народном хозяйстве. М.: Наука, 1977. - 287 с.
182. Федоренко Н.П. Социалистические принципы хозяйствования и эффективность общественного производства / Под. ред. Акад. Н.П. Федоренко и др. -М.: Экономика, 1970. 256 с.
183. Хачатуров Т.С. Время беречь энергию. М. : Знание, 1986 - 64 с.
184. Хачатуров Т.С. Интенсификация и эффективность в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1978. - 351 с.
185. Хачатуров Т.С. Капитальные вложения и резервы их использования. М.: Академия наук СССР, 1963.
186. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979. -335 с.
187. Черник Д.Г. Научно-технический прогресс и эффективность производства. -М.: Знание, 1984.-64 е.:
188. Черник Д.Г. Слагаемые эффективности. М.: Моск. Рабочий, 1984. - 143 с.
189. Черноморд П.В. Организация ревизий и проверок объединений (предприятий). М. : Финансы и статистика, 1981.-127 с.
190. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления: учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. Государственное и муниципальное управление и направлениям Юриспруденция, Политология и др. -М.: Экономика, 2003. 518 с.
191. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: Теория и практика применения в России: Науч.-метод. пособие / Контрольно-счетная палата Москвы. VI.: Финансы и статистика, 1997. 238 с.
192. Шохин С.О. Проблемы и перспективы финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999. - 350 с.
193. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия: Пер. с англ. / Отв. ред. и авт. предисл. В.С. Автономов. -М.: Экономика, 1995. 540 с.
194. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: Учеб. для вузов. М.: Наука, 1995. - 276 с.
195. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. -М.: Экономика, 1984. 135 с.1. Журнальные статьи
196. Агапцов С.А. Государственный аудит образования и науки: итоги 2011 года // Вестник АКСОР. 2012. № 2 (22).
197. Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. декабрь. № 7.
198. Александрова Е.И., Башкайкина H.A. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит. 2004. № 20 (158).
199. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей // Финансы. 2004. № 9.
200. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. 2006. №11.
201. Антипова T.B. Классификация объектов государственного аудита и система показателей эффективности их деятельности // Бизнес в законе. 2008. № 2.
202. Антипова Т.В. Методика аудита эффективности // Экономические науки. 2008. №8.
203. Антипова Т.В. Универсальная методика проведения ревизии в образовательных учреждениях // Финансы. 2004. № 1-2.
204. Артамонов А.Д. Анализ и оценка качественных ориентиров государственного управления // Российское предпринимательство. 2008. № 10.
205. Артамонов А.Д. Концептуальные подходы к определению эффективности деятельности органов государственной власти // Российское предпринимательство. 2008. № 9.
206. Артамонов В.А. Финансовый контроль дожен осуществляться системно // Бюджет. 2010. апрель.
207. Батина A.M. Оценка и компенсация неявных потерь бюджета // Экономические науки. 2008. № 8.
208. Батина A.M. Сбалансированная система показателей как инструмент результативного бюджетирования // Вестник ОГУ. 2010. № 13.
209. Батина A.M., Бегунова C.B. Подходы к оценке результативности бюджетных расходов на общее образование // Вестник ОГУ. 2005. № 4.
210. Баранова И.В. Оценка муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства // Финансы и кредит. 2009. № 25.
211. Батина И.Н., Тульская А.Ю. БОР как инструмент повышения качества бюджетных услуг.
212. Беликова A.B. Оценка эффективности вложений в ценные бумаги // Инвестиционный банкинг. 2006. № 5.
213. Белов A.B. К вопросу об эффективности и равенстве в региональной политике Российской Федерации // Федерализм. 2008. № 2 (50).
214. Белов A.B. Что может дать российским регионам повышение эффективности социальных расходов? // Финансы. 2008. № 12.
215. Беляева Д.Ю. БОР: проблема идентификации результата // Бюджет. 2010. № 06 (90) июнь.
216. Бокарева Л.Г. Аудит эффективности: вопросы методологии и методики // Учет и контроль. 2008. № 2.
217. Боровикова Е.В. Индикаторы результативности в системе среднесрочного бюджетирования // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 8.
218. Боровикова Е.В. Формирование реестра расходных обязательств субъектами бюджетного планирования в условиях среднесрочного бюджетирования // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. №11, июнь.
219. Бриль Д.В. БОР: зарубежный опыт // Бюджет. 2010. май.
220. Вавилов Ю.Я, Конова A.C. Аудит эффективности государственных внешних заимствований Российской Федерации // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 18.
221. Васильева М.В. Методы оценки эффективности использования государственных средств при проведении аудита эффективности // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2009. № 2.
222. Васильева М.В. Оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств при проведении финансового контроля // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 13.
223. Васильева М.В. Стратегический аудит в социально-экономическом развитии регионов: от внедрения до концепции // Российское предпринимательство. 2008. № 7.
224. Владимиров С.А. О показателе эффективности инвестиций // Финансы. 2002. №6.
225. Владимиров С.А. Об обосновании эффективности государственных инвестиций // Общество и экономика. 2006. № 2.
226. Волошин Д.А. Аудит эффективности системы управленческого учета на предприятии // Аудиторские ведомости. 2006. № 10.
227. Гончарова М.В. Проблемы бюджетного финансирования социальных трансфертов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. №15.
228. Гончарова М.В. Факторы эффективности социальных бюджетных расходов // Социальная политика. 2006. № 3 (60).
229. Горегляд В.П. Антикризисные меры государственной поддержки реального сектора // Вестник АКСОР. 2009. № 1 (7).
230. Горегляд В.П. Бюджетные риски и пути их преодоления: взгляд из Счетной палаты (Аналитическая таблица О сводных предложениях по совершенствованию налогового, таможенного и административного законодательства) // Вестник АКСОР. 2007. № 4,2008. № 1 (3).
231. Горегляд В.П. Внешний финансовый контроль важнейшая часть системы государственного регулирования // Вестник АКСОР. 2007. № 4,2008. № 1 (3).
232. Горегляд В.П. Угрозы финансовой стабильности России // Вестник АКСОР. 2008. № 2 (4).
233. Гранье-Фокер М.-Э. Бюджет, ориентированный на результат, для эффективного государственного управления: первые выводы // Бюджет. 2007. № 7, июль.
234. Грицюк Т.В. Управление расходами федерального бюджета // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. № 14.
235. Губайдулина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответстенность // Бюджетный учет. 2010, июнь.
236. Гусева Ю.В. Стратегический аудит: зарубежный опыт // Вестник АКСОР. 2010. № 1 (12).
237. Далин В.В. Учет бюджетных услуг // Бюджетный учет. 2005. № 4.
238. Дахов И.Г. Новый этап становления муниципального контроля // Вестник АКСОР. 2009. № 1 (7).
239. Дахов И.Г. Повышение эффективности финансового контроля в условиях реформы местного самоуправления // Вестник АКСОР. 2008. № 3 (5).
240. Дахов И.Г. Пути развития Союза муниципальных контрольно-счетных органов // Вестник АКСОР. 2008. № 2 (4).
241. Дахов И.Г. Союз МКСО важное звено местного самоуправления // Вестник АКСОР. 2007. № 4,2008. № 1 (3).
242. Демидов А. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления // Бюджет. 2010. май.
243. Демидов А.И. Аудит эффективности в приоритетных сферах экономики // Вестник АКСОР. 2009. № 4 (11).
244. Демидов А.И. Аудит эффективности расходования бюджетных средств на государственные и муниципальные услуги // Вестник АКСОР. 2012. № 2 (22).
245. Демидов А.И. Единая система финансового контроля // Вестник АКСОР. 2008. № 2 (4).
246. Демидов А.И. Межведомственное взаимодействие контрольных органов: от выявления их нарушений к их профилактике // Вестник АКСОР. 2011. № 2 (17).
247. Дрокин А. Модель учета рисков в бюджетировании // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2009. № 14, апрель.
248. Дьяченко И.А. Система внешнего муниципального финансового контроля: проблемы развития // Вестник АКСОР. 2011. № 3 (18).
249. Ефимова С.Б. Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 7.
250. Жемаркина P.E. Аудит эффективности самостоятельный вид финансового контроля // Вестник АКСОР. 2010. № 3(14).
251. Жуков В. Что такое лаудит эффективности // Президентский контроль. 2004. №7.
252. Жуков В., Синева Е. Теоретические и практические аспекты аудита эффективности // Финансовый контроль. 2004. № 12.
253. Жуков М.И. Анализ факторов, влияющих на эффективность государственных капитальных расходов // Дайджест-Финансы. 2006. № 4 (136).
254. Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ // Финансы. 2008. № 10.
255. Зуева И.А. Аудит как форма контроля в государственном секторе экономики // Аудиторские ведомости. 2007. № 4.
256. Зырянова Т.В., Терехова O.E. Внутренний аудит как оценка надежности и эффективности системы внутреннего контроля // Экономический анализ. Теория и практика. 2006. № 16-17.
257. Ирниязов Б.С., Трубникова Е.И. Критерии эффективности контроля за испонением федерального бюджета: определение, оценка, предложения // Учет и контроль. 2008. № 3.
258. Каримова Э.Р. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс муниципального образования. // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 12, июнь.
259. Катренко B.C. Контроль расходов федерального бюджета на реализацию общенациональных приоритетов в области здравоохранения, социальной политики и за бюджетами государственных внебюджетных фондов // Вестник АКСОР. 2009. № 3 (10).
260. Климович Е.С. Вовлечение в экономический оборот результатов интелектуальной деятельности: применение методов исследования операций для оценки ее эффективности. // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 21, ноябрь.
261. Клишина М.А. Внедрение механизмов внутреннего контроля в государственном секторе // Бюджет. 2010. № 06 (90) июнь.
262. Колесников С.И., Денеко Е.И. К вопросу об аудите эффективности использования бюджетных средств в лесном хозяйстве // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 7.
263. Колесников С.И., Денеко Е.И. О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 23.
264. Конюхова T.B. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 2.
265. Коровкина Е.Б. К вопросу об эффективности расходования средств // Финансы. 2004. №11.
266. Крохина Ю.А. Коррупционные риски в Программе повышения эффективности бюджетных расходов // Вестник АКСОР. 2010. № 2 (13).
267. Крохина Ю.А. Федеральный закон Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Вестник АКСОР. 2011. № 1 (16).
268. Ксынкина Г.М. Аудит эффективности государственных расходов и федеральной собственности // Вестник АКСОР. 2010. № 4(15).
269. Кузнецов П.П., Стобов А.П. Информационно-аналитическое обеспечение организации предоставления населению высокотехнологичной медицинской помощи // Менеджер здравоохранения. 2007. № 9, сентябрь.
270. Кузнецова О.В., Арефьева А.Д. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Государственный аудит. 2010. № 4.
271. Кузнеченкова В.Е. Актуальные вопросы становления и развития аудита эффективности в Российской Федерации // Государственный аудит. 2010. № 2.
272. Кузьмин И.Ю. Бюджетно-финансовый контроль за рубежом // Аудиторские ведомости. 2007. № 10.
273. Лексин И.В., Грицюк Т.В., Лексин A.B. Стратегическое планирование и прогнозирование бюджетов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 6, март.
274. Лопатников B.C. Новые задачи и направления государственного финансового контроля // Бюджет. 2010. апрель.
275. Лудинова Ю.В., Гончарук О.В. Об оценке эффективности межбюджетного регулирования в Российской Федерации // Научно-технические ведомости. Экономические науки. Т. 2. 2009. № 2.
276. Любезнов Л.H. Стратегический аудит: использование методики оценки последствий проектов // Вестник АКСОР. 2010. № 2(13).
277. Любезнов Л.Н. Стратегический аудит: оценка последствий проектов // Вестник АКСОР. 2010. № 1 (12).
278. Матвеева E.H., Бармин Д.А. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации. // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 22, ноябрь.
279. Мизиковский Е.А., Мизиковский И.Е. Анализ и аудит экономичности закупочных цен // Аудиторские ведомости. 2007. № 3.
280. Морозов В.А., Морозова O.K. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 3.
281. Набиев P.A., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 15, август.
282. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы. 2008. № 2, февраль.
283. Овчаров Е.Б., Устинов A.C., Коротких М.А. Методологические подходы к формированию системы ключевых национальных показателей стратегического развития государств участников СНГ и методик их оценки // Государственный аудит. Экономика. Право. 2010. № 4.
284. Огнева C.B., Крюкова Е.М. Управление персоналом как ключевой аспект в оценке эффективности системы управления гостиничного хозяйства // Управление персоналом. 2005. № 8.
285. Падилья Сароса Л. Эффективный инструмент бюджетного планирования // Бюджет. 2008. № 9.
286. Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. 2006. № 5.
287. Пискунов A.A. Актуальные проблемы стратегического аудита // Вестник АКСОР. 2010. №1(12).
288. Пискунова М.А. Проведение аудита эффективности национальных стратегий развития государств-участников СНГ // Вестник АКСОР. 2010. № 1(12).
289. Рик Т.А., Титов В.В. Государственный аудит как вид финансового контроля в правовой системе Российской Федерации // Право и экономика. 2005. № 9.
290. Родионова В.М. Совершенствование бюджетного законодательства -необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 2.
291. Рябова Е.В., Моцок A.B., Лозовой М.М. К вопросу о понятии и предмете аудита эффективности // Государственный аудит. 2010. № 2.
292. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля // Финансы. 2003. № 4.
293. Сажина М.А. Эффективность бюджетной политики государства // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 12.
294. Саунин А.Н. Аудит эффективности: выбор критериев для оценки эффективности использования государственных (муниципальных) средств // Вестник АКСОР. 2011. №1(16).
295. Саунин А.Н. Аудит эффективности: заключительный этап (подготовка и оформление результатов) // Вестник АКСОР. 2011. № 2 (17).
296. Саунин А.Н. Аудит эффективности: определение целей, вопросов и способов проведения // Вестник АКСОР. 2010. № 4(15).
297. Саунин А.Н. В хаосе норм и положений. //Финансовый контроль. 2004. август.
298. Саунин А.Н. О применении результативности бюджетных средств // Финансы и кредит. 2005. № 1.
299. Саунин А.Н. Организация аудита эффективности // Вестник АКСОР. 2010. № 3 (14).
300. Саунин А.Н. Основные правила проведения аудита эффективности // Вестник АКСОР. 2010. №2 (13).
301. Саунин А.Н. Применение аудита эффективности контрольно-счетными органами // Вестник АКСОР. 2009. №4(11).
302. Саунин А.Н. Системный подход к стандартизации внешнего государственного финансового контроля // Вестник АКСОР. 2009. № 2 (9).
303. Саунин А.Н. Эффективность бюджетных расходов: содержание понятия и методы определения // Государственный аудит. 2010. № 2.
304. Свистунов П. Вопросы повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе // Бюджет. 2009. № 8.
305. Сивашева Н.М. Методические основы проведения аудита эффективности расходов на межбюджетные трансферты // Учет и контроль. 2007. № 3.
306. Сильвесторова Т. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами // Бюджетные организации: бухгатерский учет и налогообложение. 2007. № 5.
307. Синева E.H. Аудит эффективности как фактор повышения результативности контрольно-счетных органов Российской Федерации // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. № 17.
308. Степашин C.B. Кремлевские слушания по вопросам эффективности государственного контроля // Вестник АКСОР. 2009. №4(11).
309. Степашин C.B. Необходима консолидация государственных и муниципальных контрольных органов на уровне региона // Вестник АКСОР. 2009. № 2 (9).
310. Степашин C.B. Проблемы внешнего финансового контроля в условиях действующего законодательства // Вестник АКСОР. 2008. № 3 (5).
311. Степашин C.B. Роль Счетной палаты в обеспечении подотчетности и ответственности государственных дожностных лиц // Вестник АКСОР. 2011. №2 (17).
312. Степашин C.B. Стратегическое развитие России и задачи контрольно-счетных органов // Вестник АКСОР. 2008. № 2 (4).
313. Степашин С.В. Через кризис к экономике счастья // Вестник АКСОР. 2009. № 1 (7).I
314. Столяров Н.С. Власть как производство намерений в результаты // Вестник АКСОР. 2008. № 3 (5).
315. Столяров Н.С. Зарубежный опыт организации контроля муниципальных финансов // Вестник АКСОР. 2011. № 2 (17).
316. Столяров Н.С. Мониторинг как важнейшая задача контроля // Вестник АКСОР.2009. № 1 (7).
317. Столяров Н.С. Муниципалитеты: контроль бедности или бедность контроля // Вестник АКСОР. 2011. № 1 (16).
318. Столяров Н.С. Прогностическая функция контроля // Вестник АКСОР. 2008. № 4 (6).
319. Суглобов А.Е. Аудит социальной инфраструктуры села: цель и основные задачи. // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 8, апрель.
320. Сусина Т.П. Саранск: переход на качественно новые принципы управления бюджетными расходами // Бюджет. 2010. № 06 (90) июнь.
321. Счетная палата РФ: Программа повышения эффективности бюджетных расходов требует доработки // Бюджет. 2010. № 04 (88).
322. Тажетдинов С.Р. Аудит эффективности бюджетных ассигнований на развитие городского пассажирского транспорта // Вестник АКСОР. 2010. № 4 (15).
323. Терентьев В.Н., Терентьев A.B. Стратегический аудит системы государственного управления на примере комплексного анализа докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования // Государственный аудит. 2010. № 3.
324. Тоганова Н.В. Развитие методологии анализа докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования с позиции достижения целей и задач регионального развития // Государственный аудит.2010. № 3.
325. Томилина Н.С. Дисбаланс бюджетной системы: несоответствие расходных обязательств и доходных пономочий // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 16 (208).
326. Удальцов В.Г., Кузнецова О.В. Аудит эффективности: к вопросу о практике применения // Вестник АКСОР. 2010. № 3(14).
327. Федотов JI.B. Организация аудита эффективности использования бюджетных средств по содержанию учреждений здравоохранения // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 22.
328. Флек В.О., Кравченко H.A., Соковикова Н.Ф. Современные подходы к оценке эффективности использования ресурсов в системе здравоохранения // Менеджер здравоохранения. 2005. № 9.
329. Хабаев С.Г. ДРОНДы. Опыт применения // Бюджет. 2010. № 06 (90) июнь.
330. Хрипун В.И., Колашникова H.A. Методологические аспекты аудита эффективности деятельности органа государственной власти и управления // Вестник АКСОР. 2010. №3(14).
331. Чертухина О.Б., Гусева C.JT. Анализ экономической эффективности работы отделения платных услуг в муниципальной поликлинике // Менеджер здравоохранения. 2005. №11.
332. Чечеткин В.Д. Генезис аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики // Вестник АКСОР. 2012. № 2 (22).
333. Чичелев М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе // Финансы. 2007. №1.
334. Шахрай С.М. Перспектива развития законодательства о финансовом контроле // Вестник АКСОР. 2008. № 2 (4).
335. Шамшурина Н.Г. Социально-экономические критерии и показатели эффективности деятельности организаций здравоохранения // Главврач. 2006. № 7.
336. Швецов Е.А., Шишкина А.Ф. Система интегрированных показателей оценки эффективности испонения бюджета // Вестник АКСОР. 2010. № 2(13).
337. Швецов Ю.Г., Миркина И.В. К вопросу об эффективности целевых программ в бюджетной сфере // Финансы. 2007. № 6.
338. Шевчук A.B. Совершенствование методов определения критериев оценки эффективности и целевых показателей государственного управления лесами в Российской Федерации // Государственный аудит. 2010. № 3.
339. Шинкарук Е.В. Совершенствование среднесрочного бюджетного планирования // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 15. Август.
340. Шлык C.B. Совершенствование финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат // Учет и контроль. 2007. № 3.
341. Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 13, июль.
342. Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов // Финансы и кредит. 2007. № 19 (259).
343. Яшина Н.И., Табаков A.A. Комплексная оценка бюджетной устойчивости муниципальных образований с учетом интегрального трендового индекса и показателя риска бюджетных потоков региона. // Финансы и кредит. 2007. ноябрь.
344. Материалы научно-практических конференций и иных мероприятий
345. Итоговые документы УШ сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств участников Содружества Независимых Государств (г. Москва, 4-5 сентября 2008 г.).
346. Материалы к VIII сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств участников Содружества Независимых Государств (г. Москва, 4-5 сентября 2008 г.).
347. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Седьмой научно-практической конференции (30 мая1 июня 2006 г.). Петразоводск: Изд-во ПетрГУ, 2007. - 232 с.
348. Методические и иные документы контрольных органов:
349. Benchmarking the Efficiency of Public Expenditure in the Russian Federation. International Monetary Fund. David Hauner. 2007. IMF Working Paper. URL: Ссыка на домен более не работаетexternal/pubs/ft/wp/2007/wp07246.pdf (дата обращения 01.10.2011).
350. The International Standart of Supreme Audit Institutions INTOSAI GOV 9100. Guidelines for Internal Control Standarts for the Public Sector. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia(574,1033)/INTOSAIGOV9100E.pdf (дата обращения 01.11.2011).
351. The International Standart of Supreme Audit Institutions INTOSAI GOV 9120. Internal Control Providing a Foundation for Accountability in Governmenr. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia(576,1033)/INTOSAIGOV9120E.pdf (дата обращения 01.11.2011).
352. The International Standart of Supreme Audit Institutions INTOSAI GOV 9140. Internal Audit Independence in the Public Sector. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia(801,1033)/ INTOSAIGOV9140E.pdf (дата обращения 01.11.2011).
353. The International Standart of Supreme Audit Institutions INTOSAI GOV 9150. Coordination and Cooperation between SAIs and Unternal Auditors in the Public Sector. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia(802,l 033yiNTOSAIGOV9150E.pdf (дата обращения 01.11.2011).
354. The International Standart of Supreme Audit Institutions ISSAI 3100. Performance Audit Guidelines Key Principles. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia(871,1033)/ ISSAI3100E.pdf (дата обращения 01.11.2011).
355. Performance Audit Manual. Office of the Auditor General of Canada. 2004/ URL: Ссыка на домен более не работаетinternet/English/methlpe859.html (дата обращения 01.11.2011).
356. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). М. Экономика, 2000.
357. Отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов России в 2010 году. URL: Ссыка на домен более не работаетAKSOR/activity/Otcheti/2OlO (дата обращения 01.06.2012).
358. Отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов России в 2011 году. URL: Ссыка на домен более не работаетAKSOR/activity/Otcheti/libart3 (дата обращения 01.06.2012).
359. Стандарт финансового контроля СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств, утвержденный Колегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 9 июня 2009 года № 31К (668)).
360. Учебное пособие по аудиту эффективности использования государственных средств (Счетная палата Российской Федерации. Москва. 2004).1. Словари и энциклопедии
361. Бичик C.B., Даморацкая A.C. Словарь экономических терминов. Мн.: Ушверспэцкае, 1998.
362. Блэк Дж. Экономика: Токовый словарь: Англо-русский. М.: ИНФРА-М, Издательство Весь Мир, 2000.
363. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики. 1997.
364. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. СПб., ТОО ТК Петрополис, 1998.
365. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов; Ред. кол.: B.C. Автономов, О.Т. Богомолов, С.П. Глинкина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.
366. РайзбергБ.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.
367. Словарь по экономике. Пер. с англ. под ред. П.А. Ватника. СПб.: Экономическая школа. 1998. С. 693.
368. Уол Н., Маркузе Я., Лайнз Д., Мартин Б. Экономика и бизнес. А Я: Словарь-справочник / Пер. с англ. К.С. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 1999.
369. Экономика для всех: популярный словарь / Сост. Т.М. Ершова, О.В. Амуржуев, Е.П. Голубков, Ю.В. Данилов. Под научн. ред. О.В. Амуржуева. М.: ОАО Изд-во Экономика. 1997.
370. Экономика и право: Большой токовый словарь-справочник. 2-е изд., доп. и перераб. / Авт. сост. Л.П. Кураков, В.Л. Кураков - М.: Вуз и школа, 2003.
371. Экономика и право: Энциклопедический словарь Габлера: Пер. с нем. / Под общ. ред. А.П. Горюша, Н.Л. Тумановой, H.H. Шапаваловой и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.
372. Экономическая энциклопедия / науч. совет изд-ва Экономика, Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин. -М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.
373. Экономический словарь / Е.Г. Багудина, А.К. Большаков и др.; Отв. ред. А.И. Архипов. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004.
374. Экономический словарь / В.Г. Золотогоров, Г.Ф. Кузнецова, М.Ю. Пасюк. 2-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Навука тэхшка, 1990.