Эффективное управление земельными ресурсами и обеспечение продовольственной безопасности в условиях реформирования аграрной сферы экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Шишов, Дмитрий Анатольевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эффективное управление земельными ресурсами и обеспечение продовольственной безопасности в условиях реформирования аграрной сферы экономики"
На правах рукописи
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ
Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства; землеустройство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Пушкин 2005
Работа выпонена на кафедре земельных отношений и кадастра в ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет".
Научный консультант: доктор экономических наук,
профессор Сулин Михаил Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Лукичев Павел Михайлович
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Николай Алексеевич
доктор экономических наук, профессор Омаров Магомед Магомедович
Ведущая организация: ФГОУ ВПО "Мичуринский государственный аграрный университет"
Защита состоится л Т7у> 2005 г. в 14 час. 30 мин. на
заседании диссертационного совета Д.220.060.04 в Санкт-Петербургском государственном аграрном университете по адресу: 196601, Санкт-Петербург, Пушкин, Академический пр., д. 23, ауд. 450.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.
Автореферат разослан 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета кандидат экономических наук, ^
Новик Е. В.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Земельные отношения составляют базу формирования производственных отношений, определяют тенденции экономического развития общества. Государство, реализуя охранительную и управленческую функции потребления и использования природного ресурса, стремится закрепить в конкретных правовых нормах жесткие правила использования земли, включая формирование концепции и основных принципов перераспределения земель.
Земля как частично исчерпаемый природный ресурс имеет особый юридический статус. Развитие общества на всех этапах связано с землей, которая была и остается средством для существования всех людей и источником общественного богатства. Вместе с тем земля является объектом серьезных противоречий, поскольку обладание ею обеспечивает основу для господства в обществе определенных групп людей.
Для современных условий характерна широкая трактовка понятий рационального, поного и эффективного использования земли. Эти понятия заложены в системе правотворческой деятельности и символизируют нормы и правила землепользования, которые следует неукоснительно соблюдать. В результате, помимо чисто научного значения, чёткое формулирование понятий и критериев оценки использования земли имеет очевидное практическое значение, поскольку связано с необходимостью планирования и перераспределения земельных ресурсов, их охраны и контроля со стороны государства.
Формирование эффективного экономического механизма в сфере землепользования невозможно без создания научно-обоснованной системы перераспределения земель как универсального средства всякого производства. Следует отметить, что применяемые методы перераспределения земель при отсутствии научно-обоснованной его концепции, не отвечают современным требованиям развития системы экономических отношений в государстве.
Разработка экономического механизма рационального перераспределения и использования земель основана на классической концепции рентной теории, основоположниками которой являются такие выдающиеся экономисты как У. Петти, А. Тюрго, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршал и другие. Именно им принадлежит заслуга разработки категорийно-понятийного аппарата в рентной теории и основных ее фундаментальных положений.
В современный период проблемы формирования экономического механизма перераспределения земель при условии рациональности их
использования нашли свое отражение в публикациях и монографиях: Г. Быстрова, С. Горемыкина, Р. Гумерова, Дж. Дункана, Р. Кларка, Н. Комова, М. Коробейникова, В. Коровкина, А. Костяева, С. Липски, П. Лойко, В. Милосердова, С. Пилиева, Р. Простермана, Л. Рольфеса, М. Сулина, А. Ткача, М. Тойшера, Р. Трейси, К. Фукса, Ю. Хромова и других.
Тем не менее, вследствие активно изменяющейся политической и социально-экономической ситуации, остаются недостаточно разработанными либо не соответствующими современным условиям ряд методологических проблем и вопросов формирования эффективного экономического механизма перераспределения земель.
Формирование рациональной системы земельных отношений в Российской Федерации возможно, на наш взгляд, лишь на базе выделения и научного обоснования организационно-экономического и правового механизмов, которые требуют уточнения понятий и содержания отдельных их элементов, к важнейшим из которых можно отнести:
- социально-экономическую сущность перераспределения земель;
- закономерности и принципы перераспределения земель;
- основные направления развития земельных отношений;
- формирование правового института собственности на земельные ресурсы;
формирование эффективной системы государственного регулирования земельных отношений.
По нашему убеждению, негативные тенденции в процессах использования и охраны земельных ресурсов, равно как и отсутствие системообразующих основ перераспределения земель, являются предопределяющим фактором ослабления системы продовольственной безопасности страны в целом.
На 01.01.2004 в земельном фонде России земли сельскохозяйственного назначения (400,8 мн. га) составляли 23,5%, а непосредственно сельскохозяйственные угодья - всего лишь 12,9% (220,9 мн. га). Сельскохозяйственным предприятиям и организациям собственникам земельных долей передано 101,7 мн. га, из которых более 60% используется сельскохозяйственными организациями на правах аренды, 14% - на правах пользования, 25% - вообще не были востребованы владельцами.
Решение выявленных вопросов позволит, на наш взгляд, не только достигнуть цели земельной реформы, но и сохранить земельно-ресурсный потенциал государства, представляющий собой уникальное национальное достояние.
Дискуссионность проблематики, актуальность и недостаточная изученность вышеуказанных проблем определили предмет и объект исследования, обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка концепции формирования эффективной системы управления земельными отношениями в современных условиях, а также экономического механизма регулирования процессов перераспределения земель при реформировании АПК в аспекте обеспечения продовольственной безопасности государства.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Разработать и обосновать методологическую основу современной концепции перераспределения земель как важнейшего элемента функционирования социально-экономической системы государства в аспекте обеспечения национальной продовольственной безопасности.
2. Выявить, на основе исследования современных тенденций, взаимосвязи процессов перераспределения земель с процессами формирования организационно-правовых форм хозяйствования в условиях реформирования аграрных отношений.
3. Обобщая зарубежный и отечественный опыт, уточнить понятие государственного регулирования земельных отношений и сконструировать наиболее целесообразную систему взаимодействия органов его осуществления в условиях многоукладного рыночного землепользования.
4. Определить основные направления совершенствования системы государственного регулирования земельных отношений на основании исследований правотворческой и правоприменительной практики, сложившейся в системе органов общей и специальной компетенции.
5. Разработать приоритетные направления, конкретные приемы и методы эффективного управления перераспределением земель, соответствующие современным требованиям и состоянию социально-экономической системы государства на микро- и макроуровнях.
Предметом настоящего исследования явились методологические основы и общие закономерности перераспределения земель, а также их влияние на формирование системы земельных отношений в рамках проводимых земельно-правовых преобразований.
Объектом исследования является земельный фонд, как объект хозяйствования, существующий экономико-правовой механизм управления земельными ресурсами, а также сложившиеся приемы и
методы перераспределения земель в системе государственного регулирования земельных отношений.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются положения классической экономической теории, современной аграрной экономической науки, исследований социально-экономических процессов реформирования земельных отношений в системе АПК, а также мировая практика становления и развития земельных отношений в современных условиях.
Информационную базу исследования составляют: работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по предмету исследования; официальные нормативно-правовые акты и статистические данные по разделам функционирования экономического механизма рационального использования и охраны земельных ресурсов в Российской Федерации, в Северо-Западном регионе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
В ходе исследования использовались экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический и другие методы. Методологическая и экспериментальная база работы формировалась в процессе многолетних исследований автора по разработке рациональной системы земельных отношений и обоснованию основных ее элементов, формулированию понятия и научных основ перераспределения земель в условиях реформирования социально-экономических отношений АПК СевероЗападного региона Российской Федерации применительно к условиям рыночного и многоукладного землепользования.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:
- сформулированы и научно обоснованы теоретико-прикладные понятия перераспределения земель как первоосновы формирования системы земельных отношений на современном этапе;
выявлены закономерности, сущность и принципы перераспределения земель как важнейшего элемента формирования системы рационального и эффективного землепользования, а также дано обоснование перераспределения, как общественно-экономического явления;
определены важнейшие направления совершенствования нормативно-правовой базы, предопределяющей современную систему регулирования земельных отношений;
- разработаны определения элементов системы земельных отношений, важнейшими из которых являются: экономический институт права
собственности на землю, многоукладноеЛ сельскохозяйственного производства, аппарат государственного управления земельными ресурсами;
- научно обосновано целесообразное взаимодействие уровней государственного управления земельным фондом Российской Федерации применительно к сложившимся социально-экономическим условиям;
уточнено теоретико-прикладное понятие продовольственной безопасности регионов и обоснованы тесные взаимосвязи данного понятия с природно-ресурсным потенциалом сельскохозяйственных земель;
разработана методология расчетов и критериев оценки рациональной землеобеспеченности региона, основанное на традиционно сложившейся потребности в продуктах питания;
- концептуально обоснованы основные элементы социальной рыночной экономики в органической увязке с экономико-правовыми закономерностями перераспределения земель.
В результате в диссертации разработана проблема регулирования рационального и эффективного использования сельскохозяйственных земель посредством формирования экономически целесообразной системы перераспределения земельных ресурсов.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
- разработка и обоснование научной концепции и экономического механизма управления перераспределением земель, как важнейшего элемента рационального и эффективного использования земельных ресурсов;
- совершенствование системы земельных отношений с целью рационализации взаимодействия государственных структур по управлению земельными ресурсами;
- научное обоснование системы продовольственной безопасности на базе ресурсного потенциала сельскохозяйственных земель;
Практическая значимость исследования заключается в определении основных направлений совершенствования экономического механизма государственного регулирования использования сельскохозяйственных земель посредством системы перераспределения земельных ресурсов.
Диссертация содержит методические предложения и практические рекомендации для решения комплекса мероприятий, связанных с исследуемой проблемой.
Предложенные в работе рекомендации по формированию экономически целесообразной системы перераспределения земельных
ресурсов, а также прогноз целесообразного взаимодействия уровней государственного управления земельным фондом, позволяют решать практические задачи организации рационального использования и охраны земельных ресурсов АПК.
Практические рекомендации, представленные в диссертационном исследовании, приняты к использованию Федеральной целевой программой Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (на 2002 - 2007 гг.), выпоняемой при непосредственном участии автора на базе ФКЦ Земля г. Санкт-Петербург, а так же при осуществлении подпрограммы региональной целевой программы Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Ленинградской области принятой к испонению Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом.
Отдельные методико-методологические разработки используются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, в рамках реализации Генерального плана развития Санкт-Петербурга на 2005-2025 г.
Диссертационная работа выпонялась в соответствии с общим направлением исследования по комплексной теме 07 - Разработать научно-методические основы регулирования земельных отношений (Головная организация - РАСХН, ВНИИЭТУСХ), а так же плану исследования по НИР факультета землеустройства Совершенствование экономико-правовых технологических социально-экологических и технических вопросов при регулировании земельных отношений. Автор является ответственным испонителем вышеназванной темы по ряду разделов.
Апробация и реализация результатов исследования
Результаты исследования легли в основу докладов и выступлений на научных конференциях, симпозиумах и семинарах. Автор принимал участие в 6 международных конференциях, 2 конференциях с международным участием, 2 межвузовских научно-практических конференциях, агропромышленном форуме Продовольственная безопасность Северо-Западного региона России (2004, С.-Пб.), международной выставке АГРОРУСЬ", (2004г.), а также ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного аграрного университета в период 1997-2004 годов.
По теме исследования опубликовано 45 научных работ.
Структура диссертации Работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 317 страницах основного текста.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, представлена информация об апробации и реализации результатов исследования.
В первой главе - Перераспределение земельных ресурсов как основа функционирования социально-экономической системы - даны понятие и содержание механизма перераспределения земель, выявлены закономерности и принципы его функционирования, а также проилюстрирована перманентность данного явления на примере ведения многоукладного сельскохозяйственного производства.
Во второй главе - Основные направления развития земельных отношений на современном этапе - раскрывается и уточняется их понятие и содержание на фоне предлагаемой концепции формирования рациональной системы отношений по эффективному использованию и охране земель, применительно к реализации основополагающего экономико-правого института собственности на землю.
В третьей главе - Основные направления государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами - обосновывается необходимость реформирования системы управляющих органов, осуществляющих планово-экономическую, контрольно-инспекционную, перераспределительную и охранительную функции государства. На основе комплексного анализа промежуточных итогов реализации земельной реформы, дается прогноз развития системы целесообразного взаимодействия уровней государственного управления земельным фондом применительно к сложившимся социально-экономическим условиям.
В четвертой главе, обосновывается механизм перераспределения земель, как важнейшего элемента национальной продовольственной безопасности, изложена методика расчетов и критериев рациональной землеобеспеченности региона, исходя из экономически сложившейся потребности в продуктах питания, а также перспектив межрегиональных и международных интеграционных процессов, уточняется понятие продовольственной безопасности государства и экономически обосновываются взаимосвязи данного явления с природно-ресурсным потенциалом используемых земель. В главе представлены и обоснованы важнейшие элементы концепции социальной рыночной экономики в их взаимосвязи с экономико-правовыми закономерностями
перераспределения земель.
Основные результаты исследования
1. Понятие, содержание, закономерности и принципы перераспределения земель составляют концептуальную основу данного процесса, который рассматривается в качестве важнейшего элемента функционирования государства.
Экономическая сущность перераспределения земель определяется неизбежностью этого процесса, поскольку он обусловлен динамичностью структуры производства и территориальной ограниченностью земли, пригодной для нормального функционирования отраслей и предприятий. Проблема заключается в том, что в процессе перераспределения земельных ресурсов стакиваются интересы всего общества, отдельных колективов и частных лиц, являющихся субъектами земельных отношений. Поэтому неконтролируемые государством природные и социальные процессы, связанные с перераспределением земель, могут привести к необратимым утратам производительного потенциала земли и непредсказуемым экономическим последствиям.
Следовательно, процесс перераспределения земель дожен регулироваться государством и осуществляться в устойчивом правовом пространстве. Государство дожно осуществлять организацию поного, рационального и эффективного использования земельных ресурсов в интересах всего общества.
Процесс перераспределения земель осуществляется постоянно, однако его активизация органически связана с проведением земельной реформы. Не вызывает сомнения, что любую земельную реформу необходимо рассматривать как регулирование изменений в системе земельных отношений и структуре землепользования, конечная цель которого заключается в повышении народнохозяйственной эффективности и эффективности использования земельных ресурсов в целом.
Определяя ключевые понятия, можно заключить, что перераспределение земель представляет собой объективный социально-экономический процесс изменения целевого назначения и хозяйственного использования земель, формирование многоукладного землепользования в целях более поного, рационального, эффективного использования и охраны земельных ресурсов страны.
Наши исследования показывают, что механизмы регулирования перераспределения земель и территориальной организации производства дожны базироваться на учёте принципов, закономерностей и характерных проявлений этого процесса.
Совокупность изложенных задач, а также исторический опыт их решения, создают основу для формулирования общественных принципов перераспределения земель, важнейшими из которых являются:
создание равных экономических условий для функционирования всех организационно-правовых форм хозяйствования на земле;
- законность действий субъектов в отношении использования и охраны земель;
- экологическая обоснованность управленческих решений;
- обеспечение устойчивости землепользования;
- приоритетность сельскохозяйственного землепользования;
результативность и эффективность мероприятий по перераспределению земель;
- накопление производительного потенциала земли;
- обеспечение фискальных интересов государства в целях обеспечения напонения бюджета и рациональности использования земель;
- комплексность используемых методов перераспределения земель;
- научная обоснованность принимаемых решений;
- зональность в подходе к решению проблем землепользования.
Условия функционирования земли, как части окружающей природной среды и незаменимого материального ресурса, имеют исторически складывающиеся особенности, которые, по нашему мнению, сводятся к следующему:
- перманентность процессов перераспределения земель;
- взаимоопределяемость системы перераспределения земель и уровня развития производственных отношений в сложившихся социально-экономических условиях;
обязательность государственного контроля за процессами перераспределения земель в интересах всего общества;
двойственность экономико-правового положения земельных ресурсов, как объекта перераспределения;
- приоритет интересов отраслей, использующих землю как главное средство производства (АПК и лесное хозяйство);
влияние мировых экономических тенденций на систему внутригосударственного перераспределения земель в аспекте международной интеграции;
- осуществление перераспределения земельных ресурсов как основы проведения аграрной и экономической реформы.
2. Перераспределение земель рассматривается как
предопределяющая составляющая экономического механизма формирования многоукладного землеиспользования.
Развивая концепцию формирования эффективного механизма перераспределения земель, вбирающую в себя широчайший спектр
взаимоотношений на уровнях государства и личности неооходимо решить ряд частных проблем.
Во-первых, проводимые в России земельно-правовые преобразования, коренным образом трансформирующие сложившийся земельный строй (земельная реформа), выходят за рамки экономико-правовых преобразований в АПК (аграрная реформа), хотя и являются ее фундаментом и важнейшей составной частью. Исходя из того, что в основе любого реформаторства лежат идеи улучшения и развития, на первый план выдвигаются задачи структурного напонения целей и приоритетов, декларируемых действующим законодательством.
Во-вторых, процесс экономических реформ сопровождается усилением кризиса во всех сферах аграрного сектора: увеличивается спад производства, растет напряжение на продовольственном рынке, нет экономической стабильности. Все это вызывает острую необходимость решить вопросы о рациональной площади землепользования сельскохозяйственного производства и сочетания крупных, средних и меких хозяйств России в условиях реформирования аграрной сферы.
В третьих, несмотря на особенную актуальность проблемы соотношения крупных и меких форм сельскохозяйственного производства, ей уделяется недостаточно большое внимание. До сих пор не выработано научной концепции рационального соотношения различных форм хозяйствования. На наш взгляд, данную проблему можно рассматривать в различных аспектах:
а) экономический аспект выражается в решении задач научно-технического прогресса, и повышение производительности труда, внедрении новых технологий, прогрессивных форм организации и управления производством;
б) социальный аспект, включает трудовые и социальные отношения, строящиеся на прочной правовой основе, определяющей уровень доходности товаропроизводителей, условия жизни и ведения хозяйства;
в) аспект рационального природопользования включающий: эффективное использование земельных ресурсов, защиту земель от негативных воздействий природных и антропогенных факторов, а также осуществление экологических программ.
Проведенный анализ показывает, что процесс перераспределения земель предопределяет формирование системы многоукладного землепользования. Для правильной оценки ситуации и эффективного управления нами уточнено понятие системы многоукладного хозяйства в АПК, которая представляет собой совокупность организационно-правовых форм хозяйствования, устанавливающих рамки возможного (дожного) поведения субъекта в аспекте использования земельных ресурсов. Эволюция этих форм зависит от развития производительных сил и
складывающихся производственных отношений и подчиняется общественным (национальным) интересам в рамках государственной экономической политики.
Под многоукладной экономикой в сельскохозяйственном секторе следует понимать организационно-экономическую структуру агропромышленного производства, основанного на рациональном сочетании различных форм собственности и хозяйствования. Исходя из нашего убеждения, что многоукладное производство в АПК и перераспределение земель являются взаимоопределяющими явлениями, в поной мере определяющими систему земельных отношений (земельный строй) в Российской Федерации, они играют одну из важнейших ролей в определении содержания экономической и земельной реформ на современном этапе (рисунок 1).
3. Совершенствование системы земельных отношений Ч одна из наиболее острых задач реформирования земельного строя Российской Федерации.
В экономико-правовом аспекте земельные отношения в обобщенном виде понимаются нами как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с распределением, использованием и охраной земель. Экономисты-аграрники и правоведы определяют земельные отношения как отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей в качестве основного средства производства и пространственного базиса размещения различных объектов (работы Р.В. Беленького, АЛ. Варламова, Б.В. Ерофеева, Н.В. Комова, М.А. Сулина, В.Н. Хлыстуна и др.).
Не оспаривая справедливость определений, данных вышеназванными учеными, нельзя согласиться с тем, что они являются исчерпывающими. С нашей точки зрения, земельные отношения следует рассматривать в аспекте их влияния, оказываемого на различные стороны общественной жизни. Однако, развиваясь и совершенствуясь, земельные отношения представляют более сложную систему, чем представленная в формулировках перечисленных авторов. По нашему мнению, они являются совокупностью универсальных отношений, возникающих между обществом и его членами в процессе использования, охраны земельных ресурсов и управления ими. С нашей точки зрения, земельные отношения Ч представляют собой целостное социально-экономическое явление, институционально отражающее весь спектр взаимодействий в обществе по поводу использования земельных и сопутствующих им ресурсов, направленное на сочетание экономических, социальных и экологических интересов отдельной личности и государства в зависимости от специфики складывающихся в обществе социально-экономических и политических условий.
Рис. 1 Фазы и этапы земельно-правовых преобразований в период реформ
Рис. 2 Механизм реализации земельных отношений в Российской Федерации
Детальное содержание механизма системы земельных отношений отражено в схеме на рис. 2, которая, на наш взгляд, в поном объеме раскрывает специфику отношений в условиях проведения земельной и аграрной реформ.
4. Регулирование перераспределения земель неразрывно связано с процессом совершенствования земельных отношений, и является важнейшей функцией государства по реализации земельной политики.
Государственное управление земельными ресурсами при известном разнообразии землепользователей выпоняет регулятивную и координирующую функции. Одной из задач проводимой земельной реформы является создание нового инструментария государственного управления земельным фондом, выступающего в качестве системы взаимодопоняющих и взаимосвязанных между собой элементов, используемого для принятия управленческих решений и реализации права по использованию земли всеми группами субъектов на основе экономической и экологической целесообразности.
Представители отечественной школы государственного управления прошлого столетия до- и послереволюционного периода (С.Ю.Витте, Н.Д.Кондратьев, В.И.Ленин, П.П.Маслов, ПА.Столыпин и др.) обосновывали необходимость государственного регулирования перераспределения и использования земель и рассматривали его как на важнейшую задачу общегосударственного управления (несмотря на диаметральную противоположность политических взглядов). В современной научной литературе управление как общественно-экономическое явление рассматривается в различных аспектах, что очередной раз подтверждает многогранность управленческих процессов в обществе. В философском и социально-экономическом аспектах (М. Вебер, Н. Карамзин, К. Поппер, С. Соловьев, Ф. Тейлор, А, Тойнби, Г. Форд, К.Ясперс и др.), управление может быть представлено как целенаправленное, регулирующее и организующее воздействие на поведение субъекта, осуществляемое, как в формах самоуправления, так и через систему специально упономоченных властных структур.
Институт управления может быть определен, с нашей точки зрения, как политико-экономическое, организующее и регулирующее воздействие государства на деятельность субъектов земельных отношений, реализующее земельную политику и опирающееся на властную силу. По нашему мнению, в самом узком смысле, государственное управление представляет собой публичное и легитимное проявление властной силы общества, выраженное в волеизъявлении государства и направленное на возникновение, изменение и прекращение земельных отношений, в конечном счете, вызывающее процессы перераспределения земель.
5. Итоги земельно-правовых преобразований в свете процессов перераспределения земельных ресурсов подтверждают неэффективность существующего механизма использования земель.
Земельно-ресурсный потенциал России определяется площадью в 1709 мн. гектаров земли (12,5% мировой территории) и 420 мн. гектаров континентального шельфа. На территории России сосредоточено 55% черноземных почв мира, 50% запасов пресной воды и 60% запасов древесины. Разведанные запасы энергоносителей, которые находятся в земле, составляют около 30% мировых запасов. Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет более 1,3 мрд. человек.
На начало 2004 года в составе земельного фонда земли поселений занимали 18.9 мн.га (1.1%); земли промышленности и иного несельскохозяйственного назначения - 17.1 мн.га (1.0%); земли природоохранного назначения Ч 34.2 мн.га (2.0%); лесного фонда Ч 1103,1 мн. га (64.5 %); водного фонда Ч 27.8 мн. га (1.6%); запаса - 107.9 мн. га (6.3%); земли с.-х. назначения занимают 400.8 мн. га (23.5%).
Земельно-правовые преобразования, реализуемые в ходе земельной реформы, инициировали всплеск процессов перераспределения, в результате чего в собственность юридических и физических лиц было передано 124. 6 мн. га (54.6% всех сельскохозяйственных угодий РФ), а также создан фонд перераспределения земель, площадью более 4.5 мн. га.
В ведение органов местного самоуправления было передано 36.4 мн. га земель из состава 152.3 тыс. сельских поселений, что обеспечивает становление муниципального управления в государстве. Реорганизация и приватизация кохозов и совхозов привела к формированию нового класса собственников земельных долей (12 мн. вновь созданных субъектов земельных отношений имеют в своем ведении 112.7 мн. га). Политика многоукладноеЩ в использовании земель дала импульс развитию фермерского сельскохозяйственного производства. Численность этих хозяйств с 1991 по 2004 годы возросла с 4.4 до 267.6 тыс., а их площади увеличилась со 181 тыс. до 13.7 мн. га. Динамичные изменения произошли и в составе земель граждан, предоставленных для других нужд. Количество субъектов, ведущих садово-огородническое хозяйство, возросло на 6 мн., а площадь используемых ими земель Ч соответственно на 780 тыс. га. Количество владельцев дачных участков увеличилось на 51 тыс. человек, а площадь, занимаемая этими участками Ч на 9.1 тыс. га. Кроме того, в ходе реформ для ИЖС было выделено 678.3 тыс. га, что позволило вовлечь в земельно-правовые отношения 6.64 мн. граждан.
Несмотря на высокие темпы перераспределения земель, проблемы рационального их использования все более усложняют современную экономическую ситуацию в стране и, прежде всего, это касается процессов
Динамика распределения земель РФ по категориям
снижения совокупного производительного потенциала
сельскохозяйственных земель.
Устойчивая тенденция сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения усугубляется безвозвратными потерями ценнейших видов угодий, к которым относятся пашня и культурные кормовые угодья (рис. 3 ,4).
Выявленной особенностью трансформации сельскохозяйственных угодий является не только их общее уменьшение, но и качественное ухудшение, уменьшение как биологического, так и экономического плодородия. Изучение качественного состояния земель в России показывает, что темпы их деградации прогрессируют. Принимаемые меры по повышению плодородия земель носят эпизодический характер, поэтому в период реформ практически прекратися прирост ценных высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий.
Нерациональное использование земель и недооценка экологических факторов производства привели к снижению валового сбора сельскохозяйственных культур, что увеличило себестоимость и снизило рентабельность аграрного производства в целом.
Оценка ситуации показывает, что удельный вес убыточных хозяйств возрос с 3% в 1990 году до 47% к концу 2003 года, а уровень их рентабельности по всем видам деятельности за тот же период снизися с 37 до 6.1%.
По данным Госкомстата, за 1 квартал 2004 года убыток хозяйств РФ составил 5.7 мрд. рублей, а 16.5 тыс. сельскохозяйственных организаций имели просроченную кредиторскую задоженность в сумме 113.8 мрд. рублей. Значительное влияние на использование и охрану земель оказывает также инвестиционная политика государства. В период с 1995 по 2003 годы в структуре инвестиций в АПК наблюдается снижение инвестиций более чем в 7 раз, за счет средств бюджетов всех уровней (с 30.6 до 4.4%).
Основными источниками формирования основного капитала предприятий АПК являются собственные средства хозяйствующих субъектов, что явно не стимулирует разработку и реализацию проектов по рационализации землеиспользования и землеустройству.
6. Обеспечение рационального и эффективного использования земельного фонда Ч важнейшая задача проводимой трансформации управленческих структур в Российском государстве.
Основу организационной структуры государственного управления земельными ресурсами составляют органы испонительной власти, в совокупности представляющие собой наиболее сложную и разветвленную часть государственного аппарата и замыкающие на себя важнейшие средства принуждения и стимулирования.
Осуществляемая трансформация структуры федеральных органов испонительной власти (Указы Президента РФ № 314 от 9.03.04 О
системе и структуре федеральных органов испонительной власти (далее - Указ № 314) и № 649 ОТ 20.05.04 Вопросы структуры федеральных органов испонительной власти (далее Ч Указ № 649)), представляет попытку Правительства РФ рационализировать существующую систему управления в государстве в целом и, в частности, создать новую систему по управлению земельным фондом.
В систему органов специальной компетенции в сфере управления земельными ресурсами входят: 7 министерств, 6 федеральных служб и 8 федеральных агентств. Из них непосредственно Президенту РФ подчиняется Министерство юстиции РФ, в подчинении у которого находится Федеральная регистрационная служба, осуществляющая государственную регистрацию земельных участков (первую составную часть государственного земельного кадастра), а также регистрацию всех сделок с землей. Несмотря на исключительную важность преобразования, системы управления земельными ресурсами в стране, в настоящее время процесс развития земельной реформы (перераспределения земель) протекает бессистемно и неадекватно общим темпам экономических трансформаций, обусловленных рыночными реформами. Практически этот процесс не управляется.
Рисунок 5. Организационная структура управления земельными ресурсами
В мировой экономике накоплен значительный опыт управления земельными ресурсами. В отечественной науке и практике проблемы управления земельными ресурсами экономики разработаны не в поной мере. Экстраполировать в российскую практику опыт других стран удается только при внесении значительных поправок на российскую действительность.
Проведенные нами исследования показывают, что целесообразная система органов государственного управления земельными ресурсами, максимально адаптированная к процессам перераспределения земель, может быть представлена 14-ти блочной конструкцией (рис. 5).
На наш взгляд, необходима реорганизация сложившейся системы государственного управления земельными ресурсами, обеспечивающая оптимизацию регулирования процессов перераспределения и землеустройства, арендных отношений, инвестиционной деятельности в условиях функционирования АПК, а также других отраслей народного хозяйства.
7. Перераспределение земельных ресурсов в РФ рассматривается в работе как важнейшее связующее звено между земельно-ресурсным потенциалом и задачами обеспечения продовольственной безопасности государства.
Проведенный анализ социально-экономической ситуации показывает, что проблема использования и перераспределения ресурсов в аспекте продовольственной безопасности является весьма актуальной.
Формирующаяся интеграция, отношение к России как к дешевому сырьевому придатку, с одной стороны, и к широкому рынку сбыта (практически любой продукции), с другой, не только блокирует развитие местных товаропроизводителей, но и мешает развивать и использовать отечественный производительный потенциал.
Понятие продовольственной безопасности нации появилось в мировой литературе в связи с негативными процессами использования ресурсов в развивающихся странах уже в 40-ых годах прошлого столетия.
В последующем эта тема достаточно активно обсуждалась в отечественной экономической литературе. Данной проблеме посвящены работы Р. Гумерова, В. Коровкина, А. Костяева, С. Пилиева, А. Ткача, Ю. Хромова и других экономистов современности. Так, в работах А.И. Костяева проблема продовольственной безопасности в северо-западном регионе связывается с неэффективным использованием агроприродного потенциала, а также отсутствием опыта ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях, что предопределяет, по его мнению, необходимость развития региональных АПК как в тактическом, так и в стратегическом отношении. Данная точка зрения сочетается с рассматриваемыми в диссертационной работе вопросами рационализации
использования производительного потенциала земель путем совершенствования их перераспределения.
Проблема продовольственной безопасности представляет собой сложное и многослойное общественно-экономическое явление, ее необходимо рассматривать в различных аспектах, к основным из которых целесообразно отнести макроэкономический, микроэкономический, социально-экологический и природо-ресурсный.
Микро- и макроэкономические характеристики систем, определяющие продовольственную безопасность страны, зависят от общеэкономических процессов происходящих в обществе. Так, в последнее десятилетие внутренний валовой продукт (ВВП) РФ в среднем в год снижася на 7,7%, а промышленное производство сокращалось на 9,3%, что не имеет прецедентов в истории. По размерам ВВП в расчете на душу населения Россия в 2003 году занимала 104-е место в мире.
Продовольственное обеспечение населения страны осуществляется не столько за счет собственного производства, сколько за счет импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этой связи возникает проблема установления допустимых параметров импорта продовольствия, которые в первую очередь характеризуются общим удельным весом импортных продовольственных товаров в совокупном объеме их потребления гражданами РФ.
Данный аспект решения проблем продовольственной безопасности имеет явную социально-экологическую направленность и выражается в обеспечении качества продовольствия установленного нормами действующего законодательства.
Значительный ущерб продовольственной безопасности наносит возрастающая зависимость страны от импорта ряда жизненно важных продуктов питания, что является одной из основных причин невостребованности отечественного продовольствия. По оценкам ООН, в середине 80-х годов, СССР входил в десятку стран мира с наилучшим типом питания. В 1990 г. наша страна была на 7-м месте в мире по уровню производства пищевых продуктов на душу населения. В 2003 году, по данным Госкомстат, Россия занимала 71-е место в мире и потребляла, по сравнению с 1990 г. меньше мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и морепродуктов, а также овощей. И как следствие этого, по состоянию на 1 апреля 2003 года численность населения России составила 144,7 мн. человек, уменьшившись с начала года на 253 тыс. человек (0,2% от общей численности).
Таким образом, анализируя важнейшие направления потенциальных решений проблемы продовольственной безопасности, нам представляется возможность, с одной стороны, дать обобщенное и, на наш взгляд, более объективное определение продовольственной безопасности, с другой же, связать блок представленных выше вопросов с наиболее важным
практически не изученным, природо-ресурсным (земельно-ресурсным) аспектом, определяющим системообразующие (причинно-следственные) связи в решении вопросов земельного реформирования.
В нашей трактовке, продовольственная безопасность государства представляет собой такое состояние микро- и макроэкономических его систем, при котором достигается реализация задач доступности и качества обеспечения граждан продуктами питания за счет собственного производства (а при определенных условиях Ч за счет частичного импорта), главным образом, посредством достижения поного и рационального использования земельных ресурсов, а также накопления производительного потенциала земель, как уникального национального достояния.
8. Представленные в работе методические подходы к формированию экономического механизма перераспределения земель позволяют обеспечить реализацию принципа рационального и эффективного землепользования в целях обеспечения продовольственной безопасности отдельных регионов и страны в целом.
Порог продовольственной безопасности страны, установленный ООН (ФАО), - не более 15-20% импорта продовольствия от уровня общего потребления продуктов питания. Федеральный закон О продовольственной безопасности РФ устанавливает порог отечественного производства жизненно важных продуктов питания как 80% годовой потребности населения. Тем не менее, основной поток импорта в страну идет с нарушением этих норм. Например, пороговые значения продовольственной безопасности по импорту в Санкт-Петербурге превышаются в 5 раз. И это негативным образом влияет на развитие меких товаропроизводителей региона.
АПК Ленинградской области динамично развивася и обеспечивал в 80-х годах потребности 7,5 мн. жителей Ленинграда и области:
-на 100% в свежих продуктах птицеводства и овощах местного ассортимента;
-на 72% в цельном молоке и свежих кисломолочных продуктах;
-на 66% в картофеле;
-на 34% в парном мясе и мясопродуктах из него.
Остальные продукты завозились из областей и республик Северо-запада и других регионов России. Частично - по импорту, в основном в рамках СЭВ. В обеспечении населения г. Ленинграда продуктами по медицинским нормам Ленинградская область занимала ведущее место в СССР.
Для достижения установленных критериев прогнозируемого уровня продовольственной безопасности нам представляется возможным связать воедино существующий производительный потенциал земель с уровнем обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения, проживающего
на соответствующей территории. Основной расчет проводится по Ленинградской области с последующим выявлением закономерностей производства сельскохозяйственной продукции во всем Северо-Западном регионе. Региональные особенности использования земель могут быть представлены системой применяемых коэффициентов, отражающих современное состояние АПК Ленинградской области.
Неотъемлемой (основополагающей) составляющей в концепции продовольственной безопасности являются количественные и качественные характеристики, определяющие современное состояние производительного потенциала земель.
Исходя из существующих подходов (в частности, методики А.М. Рябчикова по определению интегрального энергетического показателя оценки почвенно-климатических условий региона) один гектар пашни дает 9-11 тонн сухого вещества при оптимальных почвенно-климатических условиях, при поной обеспеченности сонечной энергией на почвах и при бале бонитета равным 100. Установленная АМН норма питания в 3000 Ккал в сутки дает возможность определить годовую энергетическую потребность Ккал в год. на одного условного жителя. Определяя уровень безопасности, необходимо привести площади сельскохозяйственных угодий к сложившимся естественно-историческим и экономическим условиям региона через использование ряда коэффициентов (К1-К5), позволяющих рационализировать площадь земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции (в данном случае Ленинградской области).
В самом общем виде формула для определения рациональной площади сельскохозяйственных угодий, способной обеспечить заданное количество продовольствия, может быть представлена в следующем виде:
Брац.с/х уг.= [(Э^/Нэ)1"^]*!]л, где: суммарная энергетическая потребность в продуктах питания на 1 чел. в год (МДж.);
Нэ- норма содержания энергии в единице сухого вещества (МДж/кг);
Нв- норма выхода используемого сухого вещества с единицы площади с/х земель (2,38 - 1,1 т/га);
произведение принятых адаптирующих коэффициентов.
Используя представленную методику, можно дифференцировать сельскохозяйственные угодья по их видам, а в последующем - получить площадь, адаптированную к существующему энергетическому потенциалу почв и другим территориальным и социально-экономическим условиям землепользования в регионе.
Расчетные данные таблицы 1, позволяют утверждать, что дефицит земельно-производительного потенциала в Санкт-Петербурге и Ленинградской области составляет 82% от рациональной (расчетной) площади землеобеспеченности (рис. 6). И если 1844,4 тыс. га или 49,3% от
Таблица 1
Обеспеченность с.-х. угодьями Субъектов Федерации в границах Северо-западного федерального округа (тыс. га)
на 01.01.2004
Код Субъекты РФ л з о в л 8 Численность постоянного щселения (гые.1 Сельскохозяйственные угодья В стадии мелиорат. строит, и восстаков. плодород. Землеобеспеченность Субъекта (га с.-х. угодий/чел.) Рациональная площадь с.-х. угодий, исходя из расчетного уровня землеобеспеченности Недостаток (-) / избыток (+) шющади с.-х. угодий С) бъекта по отношению к рациональной
всего в том числе
пашня залежь многолет. насажд сенокосы пастбища
Северо-западный федеральный округ 168696,8 13986, 6861 3469,9 207,7 122,2 1801,1 1260,1 2,3 0,49 10069,92 -3208,92
10 Республика Карелия 18052 716,7 213 82,1 0,1 6,1 85 39,7 0,2 0,29 516 -303,0
11 Республика Коми 41677,4 1019,0 418,7 103,9 6,5 239,7 68,6 0,8 0,41 733,7 -315,0
29 Архангельская область 41310,3 1335,7 733,6 304,2 1,8 9,9 308 109.7 0,3 0,55 961,7 -228,1
35 Вологодская область 14452,7 1270,0 1452,6 834,5 35,2 9,4 340,9 232,6 0,2 1,14 914,4 +538,2
39 Калининградская область 1512,5 955,2 813,5 392,8 14.2 152,5 254 0,85 687,7 +125,8
47 Ленинградская область 8390,8 1671,1 798,5 434,4 43,5 194,3 126,3 0,48 1203,2 -404,7
51 Мурманская область 14490,2 893,3 27 20,7 3,1 2,8 0,4 0,03 643,2 -616,2
53 Новгородская область 5450,1 694,7 831,5 512,6 2,7 6,3 174,5 135,4 0,5 1,2 500,2 +331,3
60 Псковская область 5539,9 760,9 1522,7 767,5 167,9 21,2 281,5 284,6 0,3 2,0 547,8 +974,9
78 Санкт-Петербург 139,9 4669,4 24 17 2 2 3 0,005 3362 -3338,0
83 Ненецкий а. о. 17681 41,5 25,9 0,2 19,9 5,8 0,62 29,9 -4,0
Ленинградская область + Санкт - Петербург 6340,5 822,5 451,4 45,5 196,3 129,3 0,13 4565,2 -3742,7
Гоми игр адская
Капя'нумрвд.им ьроякть
Госгфбгияа Хакасия
Цифрами на карте обозначены
1 - Бегородская обл 8- Липецкая обл
2- Владимирская обл 9- Московская обл
3 - Воронежская обл 10 - Орловская обл
4 Х Ивановская обл 11 - Рязанская обл
5 - Калужская обл 12 - Тамбовская обл
6 Костромская обл 13 Тульская обл
7 - Курская обл
15 Х Волоюдская обл
16- Повюродская обл
17- Респ>блика Адыгея
18- Республика Ингушетия
19 Кабарднно Бак1рскля Республика
20 Карачасво Черкесская Республика
22 Чеченская Республика
23 - Краснодарский кран 24- Ставропольский край
2*1 Х Республика Башкортостан
26- Республика Марии Эл
27- Республика Мордовия
14 - Ярославская обл 21 Х Республика Северная Осетия Алания 28- Республика Татрстан
29 Удмурдсках Ресиубнка
30 Чувашская Республика
31 - Кировская обл 32- Нижегородская обл
33 - Пензенская обл
34 - Псрмская обл
35 - Коми Пермяцкий АО
Самарская обл Саратовская обл } льяковская обл
- Зона продовольственной безопасности северо-западного региона
Рисунок 6 Зонирование территории по уровню продовольственной безопасности с учетом интеграционных процессов
недостающей площади можно компенсировать за счет внутреннего потенциала, в счет поставок продукции из Новгородской, Псковской, Вологодской областей, то сельскохозяйственную продукцию с площади 1898,3 тыс.га или 50,7% от необходимой, необходимо будет получить, ориентируясь на региональную и международную интеграцию.
Сочетая поставки продовольствия извне и доводя качественные характеристики продовольствия и сырьевых ресурсов до мировых стандартов, производительный потенциал региона может стать неоценимым стратегическим ресурсом, как для обеспечения системы продовольственной безопасности государства, так и для развития международных отношений по экспорту основных видов продукции АПК в страны ближнего и дальнего зарубежья.
В формировании механизма эффективного использования и перераспределения земель принципиально важно решение вопросов зонирования. Мы полагаем, что зона продовольственной безопасности региона представляет собой территорию агропромышленных интересов субъекта по производству базовых продуктов питания за счет территориального земельно-ресурсного потенциала (конкретного субъекта, экономического региона, федерального округа), а также поступления непроизводимых (неинтенсивно производимых, или не адаптированных) видов сельскохозяйственной продукции за счет внутрирегиональной, федеральной и международной интеграции в импортно-экспортном аспекте.
Оценка итогов аграрного реформирования показывает, что крупное товарное производство в стране не в состоянии решить стоящие перед государством продовольственные проблемы, и не обеспечивает рациональность и эффективность использования всех сельскохозяйственных земель. Необходимо сочетание различных укладов, в том числе развития подсобного сельского хозяйства населения.
К проблеме рациональных размеров земель личных подсобных хозяйств неоднократно возвращались в своих работах С.Н. Воков, М.А. Гендельман, М.А. Сулин. Так селитебная территория большинства сельских населенных пунктов в первую очередь (по М.А. Сулину) дожна включать в себя сельскохозяйственные угодья для приусадебного пользования, выпаса скота и сенокошения, которые, по земельному законодательству, могут быть увеличены до необходимых пределов.
Адаптируя цели и задачи совершенствования землепользования, сформулированные вышеназванными авторами, к предлагаемой нами методике, а также, принимая во внимание результаты расчетов необходимой площади сельскохозяйственных угодий применительно к Северо-Западному региону, можно заключить, что в условиях продовольственной безопасности и создания инструментария
перераспределения земель, рациональная площадь сельскохозяйственных земель предоставляемых для ПХ, при заданном уровне энергопродовольственного обеспечения, может быть рассчитана по предлагаемой нами формуле:
Бус.= [((Э2*Кпр)/1Ц*Нв]* ГЬ, где
8уе- площадь предоставляемых усадебных земель; Э^- суммарный объем энергии производимой продукции (МДж.); Кпр- коэффициент обеспечения энергетических потребностей за счет продукции не производимой в хозяйстве; норма содержания энергии в единице сухого вещества (МДж/кг); Нв- интегральный энергетический показатель оценки почвенно-климатических условий региона (исходя из нормы выхода используемого сухого вещества с единицы площади с/х земель (2,38 Ч 1,1 т/га)); Пы" произведение принятых адаптирующих коэффициентов К1*К2*КЗ.
Кроме того, нами предлагается формула для укрупненных расчетов рациональной площади кормовой базы для содержания личного скота граждан, обеспечивающего сельское население мясомолочной продукцией.
Бкорм. базы. = [еЕ/(( Н/ Нв^Кетр.)]* Пи, где:
еЕ- затраты энергии для производства мясо-молочной продукции (МДж.) на 1 чел., Н3- норма содержания энергии в единице сухого вещества (мегаДж/кг); интегральный энергетический коэффициент оценки почвенно-климатических условий региона (исходя из нормы выхода используемого сухого вещества с единицы площади с/х земель (0,42 Ч 0,92)); К^-р- коэффициент отражающий сложившуюся структуру посевных площадей и выход продукции с вида угодий (в данном случае принимается 1,5); Цкг произведение принятых адаптирующих коэффициентов
Расчеты по данной формуле применительно к условиям Ленинградской области позволяют установить рациональное поголовье КРС в личном пользовании, а так же площадь сельскохозяйственных угодий необходимую для обеспечения зелеными кормами одной головы КРС. В нашем случае эта площадь составит 3.5 гектаров при средних условиях хозяйствования.
Расчеты, представленные в работе, практически поностью подтверждают выводы, предлагаемые в работах профессора М.А. Сулина о возможности и необходимости установления рациональной площади землепользовании различных организационно-правовых форм при условии объективной оценки используемого производительного потенциала земли, а аналогичность итогов при явной разноплановости подходов, с нашей точки зрения, позволяет судить о,б адекватности и объективности применяемых методик.
Другой организационно-правовой формой, активно использующей производительный потенциал земель в целях обеспечения населения продуктами питания, являются крестьянские (фермерские) хозяйства.
В настоящее время важнейший вопрос формирования землепользования крестьянских хозяйств заключается в соотношении размеров производства и территории.
Взаимосвязь условий и факторов, определяющих размеры крестьянского хозяйства, показана на схеме (рис.7).
Рисунок 7. Логическая взаимосвязь условий и факторов, определяющих рациональную площадь крестьянского хозяйства
Применение расчетно-конструктивного метода при решении поставленной задачи позволяет согласовать основные факторы производства и результаты хозяйственной деятельности. Однако комплексное решение проблемы определения размера сельскохозяйственного предприятия возможно лишь с использованием современных экономико-математических методов, предельно поно реализующих требования системного подхода.
Главная особенность применяемого системного подхода состоит в том, что объект исследования (крестьянское хозяйство) рассматривается как единый организм с учетом внутренних связей между отдельными элементами и внешних связей с другими системами и объектами.
При обосновании рациональных параметров крестьянского хозяйства с использованием метода экономико-математического моделирования
дожен быть строго ограничен один из производственных ресурсов. Так как хозяйству достаточно проблематично увеличить или уменьшить размеры землепользования, то, на наш взгляд, целесообразно именно площадь сельхозугодий рассматривать в качестве ограничивающего ресурса.
Решение задачи рационального соотношения угодий сводится к тому, чтобы с учетом множества природно-экономических условий разработать рациональный вариант состава и соотношения угодий, как по видам, так и по характеру воздействия на производительные свойства земли. Важными компонентами задачи являются выбор критерия рациональности и обоснования соответствующих ограничений, поскольку в качестве целевой функции могут фигурировать различные показатели экономической эффективности.
Предлагаемая в работе модель рационализации использования земельных ресурсов может быть применена, как один из вариантов инструментального подхода к проблеме перераспределения земель.
Найти: min f(x)= Cj xXj при ограничениях:
1) по использованию производственных ресурсов в предприятии:
2) _ по производству и использованию кормов:
4) по расчету потребности в минеральных удобрениях:
5) по неотрицательности переменных:
Q - множество переменных в задаче, состоящее из следующих подмножеств;
Qi_ -- по сельскохозяйственным культурам;
по расчету потребности в минеральных удобрениях; по площади существующих или осваиваемых севооборотов;
Q4 - количественное значение ограничений i-ro вида;
В, - множество ограничений i-ro вида;
Mi - множество ограничений i-ro вида;
Q - коэффициент при j-й переменной, отражающей выбранный критерий оптимальности;
Aij(Ay) Ч коэффициент затрат (выхода) i-ro ресурса на единицу (с единицы) j-й переменной.
На основании вышеизложенного, можно констатировать, что при обосновании рациональных размеров хозяйства могут быть использованы два метода: расчетно-конструктивный и метод математического моделирования структуры производства, выступающие в данном случае как основные инструменты системы перераспределения земель.
Причем первый из них позволяет в той или иной мере решить как прямую, так и обратную задачу рационализации землепользования.
Второй метод реализует задачи системного подхода и рассматривает объект исследования как единое целое с учетом внутренних связей между отдельными элементами и внешних связей с другими системами и объектами.
10. Концепция развития социального рыночного хозяйства в качестве важнейшего условия включает задачи справедливого перераспределения земельных ресурсов, направленного на их использование в интересах всего общества.
Концепция социального рыночного хозяйства, по нашему мнению, дожна исходить из того, хозяйственная система преследует цели социальной безопасности и социального уравновешивания, понимаемого как сокращение очень большой разницы в доходах, базируется на двух источниках: на трактовке ценовой системы и механизма конкуренции в духе классической политической экономики, и на социологии знания, социологии культуры и гуманитарных наук в немецкой традиции исторических и культурных наук (Geisteswissenschaften).
Идеи социальности и справедливого перераспределения материальных благ (земельных ресурсов) не нова для социально-нравственных и экономических основ Русского (Российского) общества. Общинность, соборность формирования процессов управления, производства и распределения составляют историческую основу менталитета россиян и в поной мере близки и понятны именно гражданам Российского государства.
Выявив адекватность происхождения российской и немецкой концепции социального рыночного хозяйства, а также, опираясь на проведенный всесторонний анализ экономико-правовых основ социального перераспределения, в работе нами разработана модель формирования социального рыночного агропромышленного хозяйства в условиях экологически и экономически обоснованного перераспределения земельных ресурсов.
Предлагаемый вариант модели включает в себя важнейшие социальные аспекты в системе повышения эффективности рыночного
хозяйства и основные условия его функционирования, систему государственных мероприятий, направленных на достижение целей всеобщего блага, в контексте использования земельных ресурсов, а также прогнозируются перспективы развития вышеназванного социально-экономического явления в контексте специфических особенностей формирования рыночной системы использования земельных ресурсов.
Заключение
Выпоненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения, которые подтверждают его научную новизну, теоретическую, методико-методологическую и практическую значимость.
Исходя из поставленных целей исследования, включающих в себя задачи разработки концепции формирования эффективной системы управления земельными отношениями в условиях переходной экономики, а также экономического механизма регулирования процессов перераспределения земель в условиях реформирования АПК, получены результаты, представляющие интерес, как в теоретическом, так и в прикладном аспектах.
В теоретическом аспекте:
1. Представлена и экономически обоснована концепция формирования механизма управления процессами перераспределения земель как фундамент эффективной системы регулирования земельных отношений в условиях реформирования АПК.
2. Разработан понятийный аппарат, позволяющий с экономико-правовых позиций раскрывать сущность и содержание таких важнейших социально-экономических явлений, как: перераспределение земель, земельные отношения и государственное их регулирование, продовольственная безопасность государства.
3. Представлена система экономического механизма совершенствования земельных отношений, важнейшими элементами которой являются: экономические институты: права собственности на землю, многоукладноеЩ сельскохозяйственного производства, аппарата государственного управления земельными ресурсами и другие.
4. Сформированы и научно обоснованы основные элементы концепции социальной рыночной экономики в аспекте экономико-правовых закономерностей перераспределения земель.
В практическом аспекте:
Определены основные направления решения прикладных вопросов совершенствования экономического механизма государственного регулирования рационального и эффективного использования
сельскохозяйственных земель посредством формирования научно-обоснованной и экономически целесообразной системы перераспределения земельных ресурсов, а именно:
1. Выявлены и экономически обоснованы причины и условия возникновения и развития негативных тенденций в сфере использования и охраны земли, как уникального национального достояния.
2. Разработана целесообразная схема взаимодействия органов государственного управления земельным фондом Российской Федерации различных уровней, применительно к сложившимся социально-экономическим условиям.
3. Предложена система приемов и методов эффективного управления процессами перераспределения сельскохозяйственных земель региона в целях обеспечения населения продуктами сельскохозяйственного производства на фоне межрегиональной экономической интеграции.
4. Выявлена и экономически обоснована территория, размещения зоны продовольственной безопасности региона, основывающаяся на рациональном соотношении агропромышленных интересов конкретного субъекта и производительного потенциала используемых им земель, в условиях внутрирегиональной, федеральной и мировой интеграции, на примере северо-западного региона.
5. Предложены конкретные методические разработки по установлению рациональных размеров землепользовании сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования с учетом применения инструментов расчетно-конструктивного и системного подходов.
Таким образом, методико-методологическая и прикладная значимость вышеназванных положений, по нашему мнению, позволит в значительной мере решать стоящие перед государством задачи регулирования земельных отношений, посредством научно обоснованных систем перераспределения земель и государственного управления процессами их использования, как важнейшего стратегического ресурса и национального достояния России.
Основные работы, опубликованные по теме диссертации: Монографии, брошюры
1. Сулин М.А., Шишов Д.А. Производственный потенциал земельного участка и его экономическая оценка. (Учебное пособие).- Нов ГУ им. Я. Мудрого.- Новгород, 1998. 2,65 п.л. (авторских - 1,3 п. л.)
2. Сулин М.А., Шишов Д.А. Основы землеустройства. (Учебное пособие).- Нов ГУ им. Я. Мудрого.- Новгород, 2001. 7,5 п.л. (авторских -2,0 п. л.)
3. Шишов Д.А., Козлова Т.И. Государственное управление земельными ресурсами в России. (Учебно-практическое пособие).- Издательство ИПиП.- Санкт- Петербург, 2002. 6,75 п.л. (авторских - 4,75 п.л.)
4. Шишов Д.А. Социально-экономические и правовые аспекты перераспределения земель. (Монография). Издательство Юридического института (Санкт - Петербург).- Санкт- Петербург, 2003.- 12,6 пл.
5. Шишов Д.А., Зейналов И.М., и др. Правоведение. (Учебное пособие).-Издательство СПГАУ, С- Пб, 2003,- 14,0 п. л. (авторских - 1,0 пл.)
Статьи в журналах и научных сборниках
6. Шишов Д.А. Некоторые вопросы государственной поддержки становления многоукладной экономики // Экономикс-96 (проблемы, практика).- Новгород, 1997.- 0,3 п. л.
7. Шишов Д.А. Некоторые вопросы экономической оценки производительного потенциала земельных ресурсов // П.А. Столыпин: аграрная реформа России и современные крестьянские хозяйства.- Сборн. науч. трудов по материалам Международной научно-практической конференции.- Великий Новгород, 1999 г.- (Выпуск 3).- 0,4 п. л.
8. Шишов Д.А. Земельная реформа и земельные ресурсы (по материалам Ленинградской области). // Современные вопросы развития земельных отношений и землеустройства: Сб. научных трудов каф. Землеустройства.- СПб, 1999 .- 0,28 п. л.
9. Шишов Д.А. Земельные ресурсы Ленинградской области. Некоторые итоги перераспределения. // 2000: Экономика рубежа столетий: Сб. научных трудов по материалам международной научно-практической конференции.- Нов ГУ.- Великий Новгород, 2000 .- 0,2 п. л.
10. Шишов Д.А. Введение частной собственности в России. Перераспределение земель в зеркале рыночных отношений. // Сборник специальных статей. Институт аграрной экологии.- Мюнстер, ФРГ, 2001 .0.6 п.л.
11. Зейналов И.М., Шишов ДА., Мордвинцев А.Я. Земельный Кодекс РФ глазами специалистов // Достижения науки и техники АПК.- №7.- 2002 г. 0,2 п.л. (авторских - 0,1 п.л.)
12. Шишов Д.А, Зейналов И.М. Земельный рынок в С.Петербурге и Ленинградской области // Аграрная наука (журнал межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ).- № 3.- 2003 г. 0,2 п.л. (авторских -0,15 п.л.)
13. Сулин М.А., Шишов Д.А. Сельскохозяйственное землепользование: Понятие и содержание. // Simpozion stiinjific intemational"70 aniai universitatiiagrare de stat din Moldova "Cadastra siingineriamediului universitatea agrara de stat din Moldova octombrie 2003. 0,25 п.л (авторских -0,1 п.л.)
14. Зеналов И.М, Шишов ДА. Правовые основы земельных реформ // Аграрная наука (журнал межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ).- №11.- 2003.0,4 п.л (авторских -0,2 п.л.)
15. Шишов А. Понятие, закономерности и сущность процессов перераспределения земельных ресурсов. // Юридическая мысль.- №4.2003.- Юридический Институт (Санкт-Петербург), 0,4 п.л.
16. Шишов ДА. Современная реформа государственного регулирования земельных отношений. (Практический комментарий) // Сельскохозяйственные Вести: Международный журнал.- № 2.- (56)\2004 .0,3 пл.
17. Шишов ДА. Экономико-правовая сущность перераспределения земель // Возрождение сервиса России: Сборник научных трудов по материалам интерактивной международной научно-практической конференции.- Нов ГУ им. Ярослава Мудрого. Санкт-Петербург, 2004.- 0,4 п.л.
18. Шишов ДА., Позубенко НА. Проблемы информационного обеспечения системы государственного управления землепользованием и разработки земельного кадастра в России// Проблемы современной экономики (Евразийский международный научно-аналитический журнал). -№ 1/2 (9/10).- 2004.0,4 пл. (авторских - 0,3 пл.)
19. Шишов ДА. Формирование системы перераспределения земель, как важнейшего элемента продовольственной безопасности государства // Проблемы аграрной науки на современном этапе: Сборн. научных трудов СПГАУ (К 100-летию университета).- Санкт-Петербург, 2004 г.- 0,6 пл.
20. Зейналов И.М., Шишов ДА. Земельная реформа и фискальное законодательство // Аграрная наука (журнал межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ).- №8,- 2004. 0,2 п.л (авторских -0, 1 п.л.)
21. Шишов ДА. Использование земельных ресурсов в свете задач формирования продовольственной безопасности России. Продовольственная безопасность Северо-Западного региона России. -Сборник научных трудов по материалам агропромышленного форума АГРОРУСЬ, Санкт-Петербург.- 2004.- 0,2 пл.
22. Шишов ДА., Ревнова М.Б. Правовая основа государственного управления земельными ресурсами на современном этапе // Правовая политика и правовая жизнь (Академический и вузовский юридический научный журнал).- № 3 .-2004 г. 0.5 пл. (авторских-0,3 пл.)
23. Зейналов И.М, Шишов ДА., Мордвинцев А.Я. Формирование земельных отношений в современной России. Аграрная наука,- № 9.- 2004 г. 0.1 пл. (авторских -0,05 пл.)
Подписано в печать 28.04.2005 Бумага офсетная. Формат 60X90 1/16 Печать трафаретная. Усл. печ. л. 2.
Тираж 100 экз. Заказ 433
Отпечатано с оригинал-макета заказчика в копировально-множительном центре "АРГУС*. Санкт-ПетербургЧПушкин, ул. Пушкинская, д. 28/21. Per. №2339""
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шишов, Дмитрий Анатольевич
Введение.
1. Перераспределение земельных ресурсов, как основа функционирования социально-экономической системы.
1.1. Понятие и экономико-правовое содержание перераспределения земель.
1.2. Закономерности и принципы перераспределения земель.
1.3. Развитие многоукладности сельского хозяйства на основе перераспределения земель.
2. Основные направления развития земельных отношений на современном этапе.
2.1. Понятие и содержание земельных отношений.
2.2. Собственность на землю как важнейшая экономическая категория.
3. Основные направления государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами Российской Федерации.
3.1. Реформирование системы государственного управления земельными ресурсами.
3.2. Некоторые итоги реализации земельной реформы.
3.3. Современные задачи совершенствования системы государственного управления земельными ресурсами.
4. Формирование механизма перераспределения земель, как стратегического направления в обеспечении национальной продовольственной безопасности.
4.1. Перераспределение земель в системе обеспечения продовольственной безопасности государства.
4.2. Социальные аспекты в системе повышения эффективности рыночного хозяйства.
4.3. Эффективные направления и методы регулирования перераспределения (региональный аспект).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективное управление земельными ресурсами и обеспечение продовольственной безопасности в условиях реформирования аграрной сферы экономики"
Земельные отношения составляют базу формирования производственных отношений, определяют тенденции экономического развития общества. Государство, реализуя охранительную и управленческую функции потребления и использования природного ресурса, стремится закрепить в конкретных правовых нормах жесткие правила использования земли, включая формирование концепции и основных принципов перераспределения земель.
Для современных условий характерна широкая трактовка понятий рационального, поного и эффективного использования земли. Эти понятия заложены в системе правотворческой деятельности и символизируют нормы и правила землепользования, которые следует неукоснительно соблюдать. В результате, помимо чисто научного значения, чёткое формулирование понятий и критериев оценки использования земли имеет очевидное практическое значение, поскольку связано с необходимостью планирования и перераспределения земельных ресурсов, их охраны и контроля со стороны государства.
Формирование эффективного экономического механизма в сфере землепользования невозможно без создания научно-обоснованной системы перераспределения земель как универсального средства производства и важнейшего территориально-производственного базиса. Следует отметить, что применяемые методы перераспределения земель при отсутствии научно-обоснованной его концепции уже не отвечают современным требованиям развития системы экономических отношений в государстве.
Вследствие активно изменяющейся политической и социально-экономической ситуации, в стране недостаточно разработанными либо не соответствующими остаются целый ряд методических вопросов формирования эффективного экономического механизма перераспределения земель.
Формирование рациональной системы земельных отношений в Российской Федерации возможно, на наш взгляд, лишь на базе выделения и научного обоснования организационно-экономического и правового механизма, который требует уточнения понятий и содержания отдельных его элементов, к важнейшим из которых можно отнести:
- социально-экономическую сущность перераспределения земель;
- закономерности и принципы перераспределения земель;
- основные направления развития земельных отношений;
- формирование правового института собственности на земельные ресурсы;
- формирование эффективной системы государственного регулирования земельных отношений.
По нашему убеждению, негативные тенденции в процессах использования и охраны земельных ресурсов, равно как и отсутствие системообразующих основ перераспределения земель, являются предопределяющим фактором ослабления системы продовольственной безопасности страны в целом.
Решение выявленных проблем позволит, на наш взгляд, не только достигнуть цели земельной реформы, но и сохранить земельно-ресурсный потенциал государства, представляющий собой уникальное национальное достояние.
Дискуссионность проблематики, актуальность и недостаточная изученность выше указанных проблем определили предмет и объект исследования, обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационной работы.
Основной целью исследования является разработка концепции формирования эффективной системы управления земельными отношениями, а также экономического механизма регулирования процессов перераспределения земель применительно к обеспечению продовольственной безопасности государства в условиях реформирования аграрной сферы экономики.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Разработать и обосновать методологическую основу современной концепции перераспределения земель как важнейшего элемента функционирования социально-экономической системы государства в аспекте обеспечения национальной продовольственной безопасности.
2. Выявить, на основе исследования современных концепций, взаимосвязи процессов перераспределения земель с процессами формирования организационно-правовых форм хозяйствования в условиях реформирования аграрных отношений.
3. Обобщая зарубежный и отечественный опыт, уточнить понятие государственного регулирования земельных отношений и сконструировать наиболее целесообразную систему взаимодействия органов его осуществления в условиях многоукладного рыночного землепользования.
4. Определить основные направления совершенствования системы государственного регулирования земельных отношений на основании исследований состояния правотворческой и правоприменительной практики органов общей и специальной компетенции.
5. Разработать приоритетные направления, конкретные приемы и методы эффективного управления перераспределением земель, соответствующие современным требованиям и состоянию социалыюэкономической системы государства на микро- и макроуровнях в результате исследований и глубокого анализа существующих методик.
Предметом настоящего исследования явились методологические основы и общие закономерности перераспределения земель, а также их влияние на формирование системы земельных отношений в рамках проводимых земельно-правовых преобразований.
Объектом исследования является существующий экономико-правовой механизм управления земельными ресурсами и их использованием, а также приемы и методы перераспределения земель в системе государственного регулирования земельных отношений.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения в современной аграрной экономической науке в сфере поэтапного развития реформы как процесса перехода к новой системе земельных отношений в Российской Федерации.
Информационную базу исследования составляют: работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по предмету исследования; официальные нормативно-правовые акты и статистические данные по разделам функционирования экономического механизма рационального использования и охраны земельных ресурсов в Российской Федерации, в Северо-Западном регионе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Отдельные аспекты методологических основ перераспределения земель носят постановочный характер, а выводы и заключения представляют субъективную точку зрения автора и поэтому не могут быть бесспорны.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шишов, Дмитрий Анатольевич
Выводы и предложения
Выпоненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения, которые подтверждают его научную новизну, теоретическую, методико-методологическую и практическую значимость.
Исходя из поставленных целей исследования, включающих в себя задачи разработки концепции формирования эффективной системы управления земельными отношениями в условиях переходной экономики, а также экономического механизма регулирования процессов перераспределения земель в условиях реформирования АПК, получены результаты, представляющие интерес, как в теоретическом, так и в прикладном аспектах.
В теоретическом аспекте:
1. Представлена и экономически обоснована концепция формирования механизма управления процессами перераспределения земель как фундамент эффективной системы регулирования земельных отношений в условиях реформирования АПК.
2. Разработан понятийный аппарат, позволяющий с экономико-правовых позиций раскрывать сущность и содержание таких важнейших социально-экономических явлений, как: перераспределение земель, земельные отношения и государственное их регулирование, продовольственная безопасность государства.
3. Представлена система экономического механизма совершенствования земельных отношений, важнейшими элементами которой являются: экономические институты: права собственности на землю, многоукладности сельскохозяйственного производства, аппарата государственного управления земельными ресурсами и другие.
4. Сформированы и научно обоснованы основные элементы концепции социальной рыночной экономики в аспекте экономико-правовых закономерностей перераспределения земель.
В практическом аспекте:
Определены основные направления решения прикладных вопросов совершенствования экономического механизма государственного регулирования рационального и эффективного использования сельскохозяйственных земель посредством формирования научно-обоснованной и экономически целесообразной системы перераспределения земельных ресурсов, а именно:
1. Выявлены и экономически обоснованы причины и условия возникновения и развития негативных тенденций в сфере использования и охраны земли, как уникального национального достояния
2. Предложена целесообразная система взаимодействия органов государственного управления земельным фондом Российской Федерации различных уровней, применительно к сложившимся социально-экономическим условиям.
3. Предложена система приемов и методов эффективного управления процессами перераспределения сельскохозяйственных земель региона в целях обеспечения населения продуктами сельскохозяйственного производства на фоне межрегиональной экономической интеграции.
4. Выявлена и экономически обоснована территория, размещения зоны продовольственной безопасности региона, основывающаяся на рациональном соотношении агропромышленных интересов конкретного субъекта и производительного потенциала используемых им земель, в условиях внутрирегиональной, федеральной и мировой интеграции, на примере северо-западного региона.
5. Предложены конкретные методические разработки по установлению рациональных размеров землепользовании сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования с учетом применения инструментов расчетно-конструктивного и системного подходов.
Таким образом, методико-методологическая и прикладная значимость вышеназванных положений, по нашему мнению, позволит в значительной мере решать стоящие перед государством задачи регулирования системы земельных отношений, посредством научно обоснованных систем перераспределения земель и государственного управления процессами их использования, как важнейшего стратегического ресурса и национального достояния России.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шишов, Дмитрий Анатольевич, Санкт-Петербург
1. Абакин Л.И. Современное состояние экономического мышления в России // Российский экономический журнал,- 2002.-№ 11-12.- С. 78-84.
2. Аврех А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформ в России.- М.: Мысль, 1991 .114 с.
3. Аграрная реформа в России : Документы и материалы. М.: Республика, 1992.- 80 с.
4. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ: (сравнительно-правовой анализ) / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Отв. редакторы С.А. Боголюбов, Е.Л.Минина.- М.: Норма, 1999.- 235 с.
5. Аграрное право: Учебник для вузов / Под ред. Г. Е. Быстрова, М.И. Козыря.- 2-е изд., испр. и доп.- М.: Юристъ, 1999.- 532 с.
6. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Отв. ред. Буздалов И.П.; РАН. М.: Наука, 1993. - 270 с.
7. Агропромышленный комплекс России: Ресурсы, продукция, экономика: Стат. сборник: В 3-х т.Т.2. Новосибирск, 1995,- 377 с.
8. Агропромышленный комплекс России: Стат.сб./ Госкомстат России.- М., 2001.- 95с.
9. Алексеев А.С. Начала современного правового государства и русский административный строй,- М., 1905.- 300 с.
10. Атухов И.А. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков гражданами и юридическими лицами в России //Аграрная наука.- 1998.- N 9-10,- С.8-10.
11. Андрее Ф. Земля и рыночное хозяйство // Экономика сельского хозяйства России, 1994.- N1.-C.31-32.
12. Антонов Г.М., Матюхин А.А., Синодов С.П. Новые организационно-правовые формы в сельском хозяйстве // Экономикасельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1993.- № 1.-С. 8-11.
13. Атаманчук Г.В. К вопросу о взаимосвязи субъектов и объектов социального управления // Вопросы философии,- 1974.- № 7,- С. 10-15.
14. Атаманчук Г.В. О содержании совершенствования аппарата государственного управления // Советское государство и право,- 1975.- № 2.-е.
15. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: Концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М.: Былина, 2000.- 254 с.
16. Библия. Книги Священного писания Ветхого и Нового Завета. М.: Российское Библейское общество, 2000.- 1371 с.
17. Бобылев С. Земельная реформа и экологический кризис // Вопросы экономики.- 1993.-№ 10.- С. 96-103.
18. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна,- М.: Дело, 1994.- 435 с.
19. Большой энциклопедический словарь.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, СПб.: Норинт, 1998. - 1456с.
20. Бондаренко Л. Социально-демографическая ситуация на селе // АПК: экономика, управление. 2002. - № 2.-е. 12-16.
21. Буздалов И.Н. Земельная рента как категория рыночного хозяйства // АПК: экономика, управление.- 1997.-N3.-C.37-44.
22. Буздалов И., Фрумкин Б. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований // Вопросы экономики. -1993.-N 9.-С.117-127.
23. Бурлацкий Ф.М. Загадки и урок Николо Макиавели.-М.: Мысль, 1978.200 с.
24. Бутовский А. Опыт о народном богатстве. СПб., 1887.-444с.
25. Быстров Г.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах // Государство и право.- 1996,- N 9.- С.92-103.
26. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: Правовая теория и практика // Государство и право.- 2000.- № 4.- С. 46-58;
27. В помощь Крестьянину. СПб.: Лениздат, 1993. - 344 с.
28. Варламов А.А. Основные принципы государственного регулирования земельных отношений в России // Проблемы землепользования и земельного кадастра в условиях перехода к рыночной экономике: Сб. науч. тр. -М.:ГУЗ, 1998.- С.5-14.
29. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем.- М.: Прогресс, 1990.- 646 с.
30. Вернадский Г.В. Россия в средние века. М.: Тверь-М, 1987.- 400 с.
31. Вершинин В. Совершенствование земельных отношений в условиях рыночной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал. 1999.-№2.-С. 17-22;
32. Вирченко М.И., Рапопорт Э.О. О влиянии земельного налога на стимулы производства // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки.-1997.-N1-2.-C.103-108.
33. Витте С.Ю. Воспоминания. М.-Пг.; 1923.- 498 с.
34. Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу.- СПб., 1905.- 248 с.
35. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственной жизни.-СПб., 1914.-211 с.
36. Водяников В.Т. Основы предпринимательского дела. Учебное пособие. -М.: МГАУ, 1997.-80с.
37. Воков С.Н., Хлыстун В.Н. Землеустройство крестьянских хозяйств.- М.: Колос, 1995.- 323 с.
38. Воков С.Н. Землеустройство при выделении земельных долей // АПК: экономика, управление.- 2000.- N12.- С.4-16.
39. Волынский М. Историческое и народнохозяйственное значение обработки земли крестьянами собственниками. СПб., 1865. - 96с.
40. Вопросы развития земельных отношений и землеустройства: Сб. науч. тр. (по материалам ежегодной науч.- практ. конф. проф.- преп. состава и асп. СПГАУ) / СПбГАУ; Каф. землеустройства.- СПб.: СПбГАУ, 2000. -64с.
41. Все о земле: Документы и комментарии / Сост. С.П.Мельниченко.- М.: МП "Эконов", 1992.- 172с.
42. Всемирный банк. Сельскохозяйственная политика России: Технический доклад. М.: Изд-во "Весь Мир", 2002.-550 с.
43. Габбасов Р.Г., Голубева Н.В. О льготе по земельному налогу учреждениям образования // Бухгатерский учет.- 2001.- N23.- С.28-32.
44. Галас М.Участие А.Н. Челиничева и Н.А. Макарова в разработке советской аграрной политики // АПК Экономика и управление.-2001 .№3 стр.65-71
45. Герман И.Е. Материалы к истории Генерального межевания в России. М., 1911.-311 с.
46. Горемыкин В. А. Российский земельный рынок: Учеб. и практ. пособие / Ин-т междунар. экономических связей.- М.: ИНФРА-М, 1996.-173с.
47. Горланов С.А., Назаренко Н.Т., Попов Ю.Ю. Рынок земли в сельском хозяйстве / Воронеж, гос. аграр. ун-т.-Воронеж: ВГАУ, 1998.-146с.
48. Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы // Комов Н., Родин А., Алакоз А. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Русслит, 1995. - С.384-386.
49. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; Под ред. А.А. Варламова и B.C. Шаманаева-М.: Колос, 2000.- 264 с.
50. Грейсон Дж. (мл.), О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века /: Пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 1991.- 319 с.
51. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи,- Одесса, 1912.-197 с.
52. Гумеров P.P. Аграрная политика: от диктата либералистских догм к экономическому прагматизму // Российский экономический журнал -2003.-№2.- с. 41-59.
53. Гумеров Р. Р. Инвестиционный кризис в АПК: причины, последствия, пути выхода // Российский экономический журнал 2000,- №2.- с. 45-56.
54. Гумеров P.P. Новый этап аграрного кризиса: содержание и последствия // Российский экономический журнал Ч 1998. Ч № 6.- с. 29-34.
55. Гумеров Р. Р. О правообеспечении оборота сельскохозяйственных земель и задачах утверждения ипотечных отношений инвестирования в агросфере // Российский экономический журнал 2002. - № 8.- с. 25-30.
56. Гумеров Р. Р. Создание рынка сельхозземель и повышение рентабельности агропромышленных предприятий: как расставить акценты? // Российский экономический журнал 1999. - № 1.- с. 51-65.
57. Гурней Б. Введение в науку управления / Пер. с фран.- М., 1969.- 513 с
58. Гэбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества/ Пер. с англ. М.: Прогресс, 1976. - 406 с.
59. Демин А.С. "Имение": социально-имущественные темы древнерусской литературы // Древнерусская литература: изображение общества. М.: Дело, 1991.-С. 32.
60. Документы съездов ВКП(б). Резолюция XIV съезда от 23 декабря 1925 г.- М.: Политиздат, 1956.- 528 с.
61. Достоевский Ф. М. Поное собрание сочинений: В 30-ти т. Т. 25,- JL: Наука, 1983.-470 с.
62. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов / Под ред. Г.В. Чубукова.- М.: Юристъ, 1998.- 305 с.
63. Ерофеев Б.В. Основы земельного права (теоретические вопросы).- М.: Юридическая литература, 1971,- 328 с.
64. Ерофеев Б.В. Основы земельного права.- М.: МЦУПЛ, 1999. 560 с.
65. Жердев Е.Н., Постолов В.Д. Мониторинг земель: концепция дифференцированной оценки земельных ресурсов // Земледелие. 1994. № 6.- С. 2-4.
66. Заверюха А.Х. Доклад на Всероссийском экономическом совещании по вопросам стабилизации и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации 17 марта 1995 г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. № 7. С. 4-6;
67. Зайцева Л .Я. Аграрная реформа П.А.Столыпина в документах и публикациях к. XIX нач. XX века; Аналит. обзор. - М., 1993. - 77 с.
68. Зак А.Н. Крестьянский поземельный банк. М., 1911.- 547 с.
69. Законодательство Древней Руси и периода образования русского централизованного государства. СПб.: Прибой, 1996.- с. 58.
70. Земельная реформа и проблемы развития земледелия СССР: (По материалам выездной сессии ВАСХНИЛ в Курске 16-18 января 1991 г.)/ВАСХНИЛ.- Курск: Б.и., 1992.-416 с.
71. Земельное право России / Жариков Ю.Г. и др.- М.: Былина, 1997. 401 с.
72. Земельное право России / Под ред. В.В.Петрова.- М.: Зерцало, 1997,- 300 с.
73. Земельные ресурсы СССР 4.1 М.: ГИЗР, 1990.- 496 с.
74. Земельный вопрос / Строев Е.С., Никольский С.А., Кирюшин В.И. и др.; Под ред. Е.С. Строева.- М.: КолосС, 1999.- 536с.
75. Землевладение и землепользование: Законы, указы, постановления, распоряжения, письма Минфина, ГНС и Госкомимущества: Сб. нормат. док.- Самара: Корпорация "Федоров", 1996,- 225с.
76. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев / Отв. ред. С.А.Боголюбов.- М.: ИНФРА М, 1997.- 375 с.
77. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев /Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Рук. автор, колект. и отв. ред. С.А. Боголюбов.- М.: НОРМА: ИНФРА-М, 1998.-348с.
78. Земля России. 1995: Проблемы, цифры, комментарии / Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству,- М.:РУССЛИТ, 1996.-79 с.
79. Зотов В., Козлов А. Земельная рента важнейший источник инвестиций в городах // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1997.- N З.-С. 30-35.
80. Изборник (Сборник произведений литературы Древней Руси).- М.: Художественная литература, 1969.- 292 с.
81. Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов. 1917 г. 19-20 авг.
82. Ильин И.А. Основы христианской культуры. 3-е изд. Мюнхен, 1990.- 112 с.
83. Илюхина Р., Иларионова Г. Агроэкологические аспекты земельных отношений в России // Экономика сельского хозяйства России. 2000. № 10. С. 46.
84. Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. 1997. № 11-12. С. 9.
85. Иоанн Златоуст. Собрание поучений, избранных из творении иже во святых отца нашего Иоанна Златоустого. Т.1.- М.: Изд-во московского Патриархата, 1993.- 168 с.
86. Иоанн, митрополит. Русь соборная. Очерки христианской государственности. СПб. САТИСЪ, 1995. -214 с.
87. История земельных отношений и землеустройства: Учеб. пособие для вузов/ Варламов А.А., Хлыстун, В.Н., Гальченко С.А., Демидова М.М. /Под ред. А.А. Варламова.- М.: Колос,2000,- 335с.
88. История политических и правовых учений.- М.: Политиздат, 1983. 307 с.
89. История России. XX век/ А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитриенко и др., М.: Изд-во ACT, 1997. - 608 с.
90. История России: Учебник для вузов/ А.А. Чернобаев, И.Е. Горелов, М.Н. Зуев и др.; Под ред. М.Н. Зуева, А.А. Чернобаева. М.: Высш. шк., 2001 .479 с.
91. История России: Учебник/ Под общ. ред. Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. -М.: ИНФРА-М, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. 472с.
92. Карамышева О.В. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы "круглого стола") // Государство и право.-1999.-N1.-C.41-63.
93. Кассо Л.А. Русское земельное право М., 1906.- 245 с.
94. Кизеветтер А.А. Основные законодательные акты, касающиеся высших государственных учреждений. М., 1909.- 220 с.
95. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т.- М.: Мысль, 1989.- Т. 5-. С. 364.
96. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. М.: Мысль, 1987. Т. 1. С. 438
97. Козлов М. Фермерство в России: проблемы становления и социально-экономического развития // Вопросы экономики,- 1993.- N 10.- С. 103110.
98. Комиссаров В.Т. Культуртехнические мелиорации.- М.: Колос, 1972.112 с.
99. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Отв. ред. Боголюбов С.А.- М.: Изд.-во г-на Тихомирова М.Ю., 1998.- 350 с.
100. Комментарий к Федеральному закону О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан / Под ред. И.А. Атухова. М.:НОРМА-ИНФРА, 1998.- 409 с.
101. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ /М.И. Брагинский,
102. В.В. Витрянский и др. //М.: Редакция журнала Хозяйство и право, фирма Спарк, 1995.
103. Комментарий части второй Гражданского кодекса РФ для предпринимателей /М.И. Брагинский, В.В. Витрянский и др. М.: Фонд Правовая культура, 1996.
104. Комов Н.В. Государственное регулирование земельных отношений в условиях рыночной экономики // АПК: экономика, управление.- 1999,- № 3.- С. 3-7;
105. Комов Н.В. Государственное регулирование земельных отношений в условиях рыночной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1999.- № 2,- С. 23-25;
106. Комов Н.В., Родин А., Алакоз В. Земельные отношения и землеустройство в России.- М.: РУССЛИТ, 1995.- 510 с.
107. Конкин Ю.А. Приватизация: социальный аспект, ж. Профсоюзы и экономика, №5,1991
108. Конкин Ю.А. Приватизация как составляющая процесса реформирования в АПК. Труды МГАУ, 1996.
109. Конокотин Н.Г., Сагайдак А.Э. Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998.- № 9.- С. 7-10.
110. Концепция и Программа 1990 / Разработчики С. Шаталин, Н. Петраков, Г. Явлинский и др.- М.: Б.и., 1990.- 324 с.
111. Корку нов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909.- Т. 1.
112. Коровкин В. Пути решения проблемы продовольственной безопасности России // Международный сельскохозяйственный журнал,-№2.- 2003.-С. 16-27
113. Коровкин В., Ленчевский И., Хлебутин Е. Продовольственная безопасность России: Состояние и проблемы // Международный сельскохозяйственный журнал,- №3.- 2003.- С. 38-45
114. Косякин А.С. Экологические и экономические основы оптимизации использования земель в промышленном садоводстве Нечерноземной зоны РСФСР: Автореф. дисс д-ра экон. наук. М., 1986.
115. Крестьянская реформа в России 1861 г. М., 1954. С. 130.
116. Крючков В. Г. Использование земель и продовольственные ресурсы. -М.: Мысль, 1987.-240 с.
117. Куликов В. О частной собственности на землю и смысле референдума // Российский экономический журнал.- 2000.- № 3.- С. 53-60.
118. Кундиус В.А., Воронкова 0.10. Становление механизмов государственного регулирования земельных отношений в АПК России // Проблемы управления агропромышленным комплексом России:
119. Материалы Междунар. науч.- практ. конф. (30-31 мая 2000 г.): В 2 т. Пушкин, 2000.- Т. 1.- С. 178-184.
120. Ленин В.И. Поное собр. Соч. Т. 33,- Государство и революция.- М.: Политиздат, 1974.-433 с.
121. Ленин В.И. Пон. собр. соч., Т.37.- М.: Политиздат, 1974.- 747 с.
122. Ленин В.И. Пон. собр. соч., Т.45.-М.: Политиздат, 1974,- 729 с.
123. Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России,- М.: Прогресс-Пангея, 1991,- 139 с.
124. Лойко П.Ф. Земельные преобразования в России: итоги и перспективы // Земельные вести.- 1997.- N 4-5.
125. Лойко П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: Учебное пособие.- М.: Федеральный кадастровый центр "Земля", 2000,- 342 с,
126. Мак-Клосски Д.Н. Полезно ли прошлое для экономической науки? // Thesis: Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Bern, 1993,-Т. 1, Вып. 1.-С. 109.
127. Мамаева Г.Г. О ходе земельной реформы в России // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий.- 2003.- №10.- С. 18-22
128. Мамай В.И. Юридический справочник для населения. Основы земельного и гражданского права.- Донецк: ИКФ "Стакер", 1996.- 446 с.
129. Марков М. Технология и эффективность социального управления / Пер. с бог,- М.: Экономика, 1982.- 274 с.
130. Маркс К., Энгельс Ф, Сочинения. Т. 1 М.: Госполитиздат, 1959.- 699 с.
131. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. М.: Госполитиздат, 1961,- 807 с.
132. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.22. М.: Госполитиздат, 1962,- 804 с.
133. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 23.- М.: Госполитиздат, 1961.- 907 с.
134. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.27. М.: Госполитиздат, 1962.- 696 с.
135. Маркс К. Энгельс Ф. Избранные сочинения.- М.: Политиздат, 1984.-811с.
136. Мацкуляк И. Земельный кодекс: аргументы "за" и" против" // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1998,- N2.- С. 3-7.
137. Машкин Н.А. История Древнего Рима.- М., 1949.- 327 с.
138. Методические рекомендации по программированию урожаев сельскохозяйственных культур в условиях Ленинградской области.- Л.: АФИ, 1978.- 82 с.
139. Милосердое В.В. Земельные отношения в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.- N 12.-С. 11-14.
140. Милосердое В.В. Земельные отношения: формирование и необходимость корректировки // МатериалыВсерос. науч.- практ. конф. "Земельные отношения в агропромышленном комплексе России". Углич, 2-5 сентября 1998 г.- М.: Б.и., 1998.- 32 с.
141. Мир в цифрах. 1992: Стат.сб. / Стат. ком. Содружества Независимых Государств,- М.: АО "Фин,инжиниринг":000"Нонпарель", 1992.- 455 с.
142. Муратшин Ф, Собственность на землю: публичная или частная? // АПК: экономика, управление.- 2001.- № 8,- С. 15-19.
143. Нагаев Р.Т. Недвижимость (Землеустройство. Градостроительство и Экономика): Терминологический словарь. Казань: Изд. - во ГУП "ПИК" Идеал - Пресс", 2000. - 616 с.
144. Назаренко Н.Т., Горланов С.А., Попов Ю.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений / Назаренко Н.Т., // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.- N 8,-С. 13-17.
145. Население России. 1998: Шестой ежегодный демографический доклад/ РАН. Ин-т народнохоз. прогнозирования / Под ред. А.Г. Вишневского.-М.: Книжный дом "Университет", 1999,- 144 с.
146. Новая парадигма развития России / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова.- М.: Экономика ,1999.-121 с.
147. Новиков В. Некоторые итоги приватизации в России // Экономика и жизнь,- № 47.- ноябрь 1996.
148. Нормативы и рационы кормления сельскохозяйственных животных. Справочное пособие / Под редакцией А.П. Калашникова. М.: Агропромиздат, 1985,- 351 с.
149. О государственной стратегии поддержки российского предпринимателя //Советская Россия.- №89 (12432).-14.08.2003.
150. О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию: Постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 Г.//СУ РСФСР.-1919.- № 4.- Ст. 43.
151. Общие начала землепользования и землеустройства: Постановление ЦИК СССР от 15 декабря 1928 г. // СЗ СССР.- 1923.- № 69.- Ст. 642.
152. Огоновский К. Земельный переворот в России, его причины и следствие. СПб. ,1917.- 98с.
153. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под редакцией НЛО. Шведовой.- 21-е изд., перераб. и доп. М.: Рус. яз., 1989. - 924 с.
154. Ольминский М. Государство, бюрократия и абсолютизм в истории России. М., 1925.- 84 с.
155. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М.: Прогресс, 1980,- 152 с.
156. Омаров М.М. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рыночных отношений.- Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 1994.-248 с.
157. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г. и др. История России с древнейших времен до наших дней / 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2001. 520с.
158. Памятники Русского права. Вып. 2.- М.: Юрлит, 1953,- 249 с.
159. Панкова К. К критике "Концепции развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации" // АПК: экономика, управление.- 1999.- N11.- С. 3-9.
160. Паршев А.П. Почему Россия не Америка. М: Крымский мост ИД, Форум, 2000.- 154 с.
161. Пастернак П. П. Системное моделирование экономических процессов в АПК. М.: Агропромиздат, 1985. - 176 с.
162. Пашков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы в России //АПК: экономика, управление.- 2001.- N8.- С.8-14.
163. Петриков А. Сельское общество и аграрная реформа // Вопросы экономики. 1993. - N 10. - С.83-89.
164. Петриков А., Узун В. Земельные отношения: проблемы и решения // АПК: экономика, управление,- 1999.- N6.- С. 3-12.
165. Печчеи А. Человеческие качества,- М.: Прогресс, 1980,- С. 11-12,
166. Пилиев С. Продовольственная безопасность России // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1996.- N6,- С. 27-36.
167. Пилиев С,А, Обострение ситуации в продовольственном секторе и вопросы управления // Достижения науки и техники АПК,- 1997,- N3.- С. 7-10.
168. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М.: Экономика, 1986.- 486 с.
169. Пищеварение и кормление. Техническое руководство по производству молока. 1994 The Board of Regents of the University of Wisconsin System.
170. Повести Древней Руси XI-XII века. JT. Лениздат, 1983.- 124 с.
171. Политическая экономия: Словарь / Под. ред. Ожерельева О.И.- М: Прогресс, 1990,- 507 с.
172. Поное собрание законов Российской империи,- Т, XXXVI,- № 36657. СПб., 1900.
173. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Утверждено Указом Президента РФ от 8июля 1994 г. № 1482. //Собрание законодательства РФ. 1996. №11-ст. 1194
174. Попов Б. Взаимосвязи земельного налога и земельной ренты (Материалы "круглого стола" в РАГС при президенте РФ) // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1997.- N3.- С. 28-30.
175. Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. / Пер. с англ. М.: Новость, 1992.- 645 с.
176. Постников С. Л., Попов С. А. Мировая экономика и экономическое положение России: Сб. стат. материалов.- М.: Финансы и статистика, 2001.- 223с.
177. Похабкин В.В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 100 лет,-М.: Международные отношения, 1999.- 656 с.
178. Почвенно-геохимические карты Ленинградской области: Пояснительная записка. Л.: СевЗапГипрозем, 1984,- 190с.
179. Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации/ РАН. Ин-т государства и права; Отв. ред. И.А.Иконицкая.-М.: Юридическая литература, 1996.-132 с.
180. Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других странах СНГ, государствах Батии: Тезисы докл. Международного конгресса. Минск: БГЭУ, 1999.-312 с.
181. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий России / Междунар. финансовая корпорация.- М.: ВИАПИ РАСХН: РосАгроФонд, 1995 .-168с.
182. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России (доп. к пособию, изданному в 1995 г.) / Всерос. инт аграр. проблем и информатики, Фонд поддержки аграр. реформ и сельского развития. М.:ВИАПИ РАСХН; РосАгроФонд, 1998.- 200с.
183. Примерный устав сельскохозяйственной артели // СЗ СССР. 1930. № 24. Ст. 255.
184. Примерный устав сельскохозяйственной артели // СЗ СССР. 1935. № 11. Ст.- 82.
185. Проблемы управления агропромышленным комплексом России: Материалы Междунар. научн,- практ. конф., (30-31 мая 2000 г.): В 2 т. Пушкин: ВНИИЭСХ, 2000 г.- 330 с.
186. Проблемы управления агропромышленным комплексом России: Материалы Междунар. науч.- практ. конф. (30-31 мая 2000 года).Т.1: Теория и практика управления АПК на макроуровне /РАСХН. Всерос. НИИ экономики сел. хоз-ва.-СПб.; Пушкин, 2000.- 212 с.
187. Программированное возделывание кормовых корнеплодов на Северо-западе нечерноземной зоны. Сб. науч. трудов. СПб.- СПбГАУ, 1993.- 87 с.
188. Производственно-экономические показатели развития агропромышленного комплекса России в 1996 году: Стат.сб.Ч.1/ Мин-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. Департамент экономики. Отд. эконом, информации,- М.: Статистика, 1997,- 248с
189. Прорвич В. А. Основы экономической оценки городских земель: Учеб.- практ. пособие.- М.: Дело, 1998.- 335 с.
190. Пути оптимизации реформ в сельском хозяйстве: Материалы науч.-практ. конф. / Смоленский с.-х. ин-т.-Смоленск, 1992.- 88 с.
191. Пушкарев С.Г.Обзор русской истории. Ставрополь: Вехи, 1993.- 182 с.
192. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: Дело, 1996.- 459 с.
193. Регионы России: Стат.сб.: В 2 т.Т. 1,2 /Госкомстат России.- М.,2000.
194. Рентные отношения в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1997.- N3.-С. 9-12.
195. Реформирование сельскохозяйственных предприятий: социально-экономический анализ (1994-1997гг.) / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики; Под ред. В.Я. Узуна.- М.: Знакъ, 1998.- 150 с
196. Рожков Н. Русская история в сравнительно-историческом освещении Т. 4.,-Ч. 1.- О русском холопстве.- Пг, 1922-. 189 с.
197. Рожков Н. Русская история в сравнительно историческом освещении.-Т.5.-Пг., 1922.- 237 с.
198. Романов В.И. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1999.- N1.- С. 51-56.
199. Российская социологическая энциклопедия / Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-672 с.
200. Российская юридическая энциклопедия. М.: Юристъ, 1999.- 496 с.
201. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник/ Гос. комитет РФ по статистике.- М.: Госкомстат России, 2000.- 643 с.
202. Российское законодательство Х-ХХ вв. Документы крестьянской реформы Т. 7.- М.: В.Ш., 1989.- 635 с.
203. Россия. 2001: Стат. справочник /Госкомстат России,- М., 200151 с.
204. Россия в XX веке: Историки мира спорят. М.: Наука, 1994. - 752 с.
205. Россия в цифрах: Краткий стат.сб./Госкомстат России.- М., 2001,- 398 с.
206. Россия и страны мира: Стат. сборник/Госкомстат России.- М., 2000,-359с.
207. Рудин С.Д. Межевое законодательство и деятельность межевой части в России за 150 лет. Пг., 1915.- 658 с.
208. Рыночная экономика: Учебник в 3-х томах. М.: СОМИНХЕК, 1992
209. Савченко Е.С. Проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе // Земельный вестник России,- 2001.- №1.- С .5-8.
210. Сазонов С. Абсолютная земельная рента в конкретных условиях // Международный сельскохозяйственный журнал,- 1997,- N1,- С. 27-29.
211. Сай С. Разработка и реализация земельной политики // Экономика сельского хозяйства России. 2001.- № 2,- С. 30.
212. Сай С. Разработка и реализация земельной политики: Итоги работы за 10-летие земельной службы России и задачи на 2001 год // Международный сельскохозяйственный журнал,- 2001,- N2,- С. 29-33.
213. Светлакова Н.А. Проблемы развития организационных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. Пермь, 1993,- 159 с.
214. Свод законов Российской Империи,- СПб., 1889,- Т. IX: Законы о состояниях,- Ст. 85.
215. Свод законов Российской Империи,- СПб., 1900.- Т. X. Ч. 1: Законы гражданские. Ст. 423.
216. Сдеки с недвижимостью: Новейшие законы и нормативные акты. Обзор судебной практики. Московский опыт купли-продажи недвижимости,- М., 1996.- 272 е.- (Б-чка "Российской газеты". Вып.20)
217. Сельское хозяйство в России: Стат.сб. / ГоскомстатРФ.- М., 2000. -415с
218. Сельское хозяйство России и зарубежных стран. М.: ВНИИТЭИагропром, 2000.
219. Сельскохозяйственная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в России: Стат.сб. /Госкомстат России.- М., 2000.-125с
220. Сидоренко А.Ю. Ответственность за нарушения земельного правопорядка: история развития российского законодательства // Государство и право.- 2000,- N 11.- С. 67-72.
221. Словарь иностранных слов. М.: Советская энциклопедия, 1979.- 819 с.
222. Собрание узаконений. Пг., 1917. Ст. 498
223. Соколов Н.А. Залог земли: противоречия и пути преодоления // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1997.-N11.-С. 3637.
224. Соловьев С.М. Избранное, т. XVIII. М.: Наука, 1989,- 580 с.
225. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М.: Наука, 1988.489 с.
226. Станис В.Ф. Социалистические преобразования сельского хозяйства. -М.: Сельхозгиз, 1971.-131с.
227. Столыпин П.А. Поное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1911 // Нам нужна Великая Россия. М.:Интелект, 1991.-377 с.
228. Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторах экономики бывшего СССР: Программа мероприятий на переходный период,- Вашингтон, 1993,- 227 с.
229. Струве П.Б. Пророк русского духовного возрождения // Русская мысль. 1921. № 10-12,- С. 25-28, 14-16, 29-35.
230. Сулин М.А. Интенсификация землепользования,- JI.: Лениздат, 1984.120 с.
231. Сулин М.А. Обоснование площади земель для ведения подсобного сельского хозяйства в населенных пунктах.// Аграрная Россия,- №4,2002 г. С,- 29-31
232. Сулин М.А. Реформирование земельных отношений на современном этапе // Эффективность реформируемых экономик: Россия и регионы.-Великий Новгород, 1998.- С. 172-173.
233. Сулин М.А., Мордвинцев А.Я. Землеустройство животноводческих совхозов в условиях интенсификации,- JL: Лениздат, 1980, 99 с.
234. Сулин М.А., Мордвинцев А.Я. Рациональное использование земель в АПК. Л.: Лениздат, 1988. - 80 с.
235. Сулин М.А., Шишов Д.А. Основы землеустройства: Учебное пособие.-НовГУ им. Я. Мудрого.- Новгород, 2001,- 110 с.
236. Сулин М.А., Шишов Д.А. Основы землеустройства: Учебное пособие.-Издательство"Лань" :С.-Пб., 2002.- 96 с.
237. Сулин М.А., Шишов Д.А. Производственный потенциал земельного участка и его экономическая оценка: Учебное пособие.- НовГУ им. Я. Мудрого.- Новгород, 1998.- 42 с.
238. Сурков И.М. АПК в условиях перехода к рынку: интенсификация сельского хозяйства. Воронеж: ВГАУ, 1994. - 134 с.
239. Таможенная статистика России (за 1997-2002г.), Статистический ежегодник СНГ 1997-2001 г.- М.: Статистика, 2002.- 745 с.
240. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Пер. с англ. М.: Дело, 1991.-314 с.
241. Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами и формирования системы государственного земельного кадастра.- М.: МИИЗ, 2001.- 545 с.
242. Теоретические основы и пути регулирования плодородия почв /Л.Л. Шишов, Д.Н. Дурманов, И.И. Карманов и др.- М.: Агропромиздат, 1991.304 с.
243. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской Правды. М.: Учпедгиз, 1953.- 425 с.
244. Ткач А. О продовольственной безопасности государств участников СНГ/ // Международный сельскохозяйственный журнал,- 2001.- №3.- С. 56-59.
245. Ткач А. Проблемы продовольственной безопасности и пути их решения // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2000.-N6.-С.31-35.
246. Ткач А. Продовольственная безопасность и пути ее решения // АПК: экономика, управление.- 2001.- N 1.- С. 28-34.
247. Ткач А.В. Проблемы продовольственной безопасности и пути их решения // Достижения науки и техники АПК.- 2000.- N 10.- С. 36-38.
248. Ткач А.В. Продовольственная безопасность государств участников СНГ // Аграрная наука.- 2000.- N 9.- С. 7-8.
249. Удачин С.А. Земельный фонд СССР и его использование.- М.: Сельхозгиз, 1960.-249 с.
250. Управленческое консультирование: В 2 т. / Пер. с англ. М.: Дело, 1992.- 201 с.
251. Условия труда в отдельных отраслях экономики Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 1998 год: Стат. сб.- СПб.: Петербургкомстат, 1999.-71 с.
252. Устинов И.Н. Мировая торговля: Статистическо-аналитический справочник / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России,-М.: Экономика, 2000.- 357 с.
253. Ушачев И. Основные положения концепции аграрной политики России // АПК: экономика, управление.- 2000.- N 2.- С. 3-10.
254. Фамер P.M. Энциклопедия современного управления: В 5- ти т. / Пер. с англ.- М.: Мир, 1992.
255. Федоров А. Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога // Бухгатерский учет.- 2001.-№ 15.- С. 4-10.
256. Федоров Н.Ф. Философия общего дела. Т. 1. Вып.1,- Харбин, 1928.
257. Фофанова М.В. Как рождася Декрет о земле // Новый мир,- 1960.-№8.- С. 37-49.
258. Франк C.JT. Собственность и социализм // Евразийский современник. Кн. IV.- Париж, 1925.- 284 с.
259. Хантулеев Л.А. Агропочвенные и геоботанические исследования Северо-запада СССР. Л.: Гидрометеоиздат, 1965. - 181 с.
260. Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право.- 2000. -№ 9,-С. 28-37.
261. Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М., 1914.- 246 с.
262. Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. М.: Юрайт-М, 1996.268 с.
263. Хейне Пол. Экономический образ мышления. М.: Дело при участии лCatallaxy, 1993.- 704 с.
264. Хлыстун В.Н., Пальчиков Ф.И. Земельные отношения и землеустройство.- М.: Колос, 1984.- 287 с.
265. Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Земельные отношения и механизм их регулирования.- М.: Знание, 1991.- 112 с.
266. Хлыстун В.Н. Землеустройство крестьянских хозяйств. -М.: Колос. -1995.-С. 223
267. Хромов Ю. Продовольственная безопасность страны: уроки кризиса // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1999.- N 1.- С. 42-45.
268. Хромов Ю.С. Вступление России в ФАО и обеспечение продовольственной безопасности страны // Пищевая промышленность,-2002.-N2,-С. 15.
269. Хромов Ю.С. О внешних факторах продовольственной безопасности России // Пищевая промышленность.- 2002.- N 3.- С. 14-15.
270. Хохрин С.Н. Кормление крупного рогатого скота, овец, коз и лошадей. Справочное пособие. СПб.: ПрофиКС, 2003.- 452 с.
271. Цены в России: Стат.сб. /Госкомстат России,- М., 2000.- 183с
272. Чаянов А.В. Записка о современном состоянии сельского хозяйства по сравнению с его довоенным положением и положением сельского хозяйства капиталистических стран // Известия ЦК КПСС.- 1989.- № 6,-С. 212-213.
273. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство: избранные труды.- М.: Экономика, 1989.-493 с.
274. Чаянов А.В. Оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий / Проблемы землеустройства.- М.: МИИЗ, 1923.- 257 с.
275. Чаянов А.В. Опыт разработки бюджетных данных по сто одному хозяйству. Харьков, 1915.-156с.
276. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991.- 273 с.
277. Чернышевский Н.Г. Сельскохозяйственные вопросы. СПб., 1860. -546 с.
278. Чичерин Б.Н. Избанные труды. СПб., 1998.- 790 с.
279. Шековников Н. Совершенствование экономического механизма аграрных отношений // АПК: экономика, управление,- 1997,- № 12.- С. 30-36.
280. Шишов Д.А. Перераспределение земель как основа формирования новых налоговых отношений в сфере использования земельных ресурсов,- Юридическая мысль: Юридический Институт С.-Пб, 2003.-№3.-С. 21-29.
281. Шишов Д.А., Козлова Т. И. Государственное управление земельнымиресурсами в России: Учебно-практическое пособие.- С.-Пб.: Издательство ИПиП, 2002.- 108 с.
282. Шишов Д.А. Итоги перераспределения земель в РФ в условиях проведения земельной реформы // Сборн. науч. трудов профессорско-преподавательского состава ин-та Агроэкономики ФРГ,-Мюнстер, 1999 г.- С. 52-59.
283. Шишов Д.А. Некоторые вопросы государственной поддержки становления многоукладной экономики // Экономикс-96 (проблемы, практика).- Новгород, 1997.- СЛ37-140.
284. Шишов Д.А. Некоторые вопросы формирования права собственности на землю (ретроспективный анализ) // Юридическая мысль.-Юридический Институт: С.-Пб, 2001.- №2.- С.23-34
285. Шишов Д.А. Некоторые особенности процессов перераспределения земель в свете изменений политико-экономических условий в России // В сб. науч. тр. профессорско-преподавательского состава института Агроэкономики ФРГ.- г. Мюнстер, 2000 .- С. 36-41.
286. Шишов Д.А. Охранительная функция государства в сфере использования земельных ресурсов // Сб. научных трудов СПГАУ "Формирование и развитие аграрного рынка".- Т.1.- Санкт-Петербург, 2002.-С. 210-213.
287. Шишов Д.А. Правовое регулирование оборота земельных ресурсов// Сб. науч. тр. по материалам "Всероссийской конференции по иммунитету растений к болезням и вредителям" посвященной 300-летию
288. Санкт-Петербурга,- СПб.: Пр-во Ленинградской области, 2002,- 52 С. 1117.
289. Шишов Д.А. Правовые аспекты формирования системы продовольственной безопасности России // Юридическая мысль: Юридический Институт.- С.-Пб, 2003.- №5.-С.103-112.
290. Шишов Д.А. Реформирование земельного рынка в России // Сборник специальных статей,- Ин-т аграр. экологии: Мюнстр ФРГ, 1998,- С. 4952.
291. Шишов Д.А. Социально-экономические и правовые аспекты перераспределения земель. Монография,- С.-Пб.: Издательство Юридического института, 2003.- 230 с.
292. Шишов Д.А. Формирование рынка недвижимости одна из важнейших задач перехода к новым социально-экономическим отношениям // Экономический вестник Института экономики и управления НГУ.-Великий Новгород, 2000.- №5,- С. 45-48.
293. Шишов Д.А. Экологические особенности использования и охраны земельных ресурсов // Экономический Вестник НовГУ им. Ярослава Мудрого.- Великий Новгород, 2003.- №9.- С. 134-140.
294. Шишов Д.А. Экономико-правовая сущность перераспределения земель // В сб. " Возрождение сервиса России" по материалам международной научно-практической конференции.- Нов.ГУ им. Ярослава Мудрого.- Санкт-Петербург, 2004.- С. 56-59.
295. Шишов Д.А., Зейналов И.М. Земельный рынок в С.Петербурге и Ленинградской области // Аграрная наука.- № 3.- 2003.- С. 13-15
296. Шишов Д.А., Зейналов И.М., Кружалова Л.В. Правовые основы земельных реформ. // Аграрная наука.- 2003.- №11.- С. 29-32.
297. Шишов Д.А., Мордвинцев А.Я., Зеналов И.М. Земельный Кодекс РФ глазами специалистов // Достижения науки и техники АПК.- 2002.- №7.-С. 3-6.
298. Шишов Д.А., Чернова М.Б. Некоторые вопросы регистрации права собственности на объекты недвижимости // Сельскохозяйственные Вести, 2000,- № 3(46).- С. 31-34.
299. Шишов Д.А., Шубенкова О.В. Земельные ресурсы Ленинградской области. Некоторые итоги перераспределения // 2000: Экономика рубежа столетий" НГУ.- Великий Новгород, 2000.- С. 28-32.
300. Шубин М.П. Некоторые вопросы рационального использования земли в хозяйствах Нечерноземной зоны: Сб. научн. тр. / МИИЗ.- Вып. 58.- М., 1998.-С. 58-64.
301. Экологическая безопасность и рентоспособность земли (проблемы эффективности) /Жуков Л.И., Иванов ВН., Коврижных И.А., Спасов В.П.-Псков, 1997.- 40 с.
302. Экономика СССР Исследование по заданию Хьюстонского совещания в верхах Выводы и рекомендации 1990 г. с. 1200 МВФ ООСР, МБРР, ЕБРР
303. Экономика и экология землевладения. и землепользования: Сб. науч. тр./ Гос. ун-т по землеустройству. Каф. землепользования и земельного кадастра.-М. :ГУЗ, 1998.- 171 с.
304. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку. СПб.: Отделение РАСХН, 1993.-400 с.
305. Эрн В.Ф. Христианское отношение к собственности.- М., 1906.- 286 с.
306. Югай А., Топчий В. Сагайдак А. Формы хозяйствования на селе. М.: Агропромиздат, 1992. - 80 с.
307. Юргай А. Об обороте земельных долей в сельском хозяйстве России // Экономика сельского хозяйства России.- 2001.- N 11.- С. 30-31.
308. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации.- М.: Политиздат, 1975,- 94 с.
309. Ясперс К. Смысл и назначение истории / Пер. с нем.-М.: Интелект, 1994.-287 с.314. 1995 РАО Production Yearbook Rome: FAO, 1996315. 1997 РАО Production Yearbook Rome: FAO, 1998
310. Dell'Aquila C, Sarker R., Melke K. Regionalism and Trade inAgrifood Products. International Agricultural Trade ResearchConsortium. Working Paper 99-5, May 1999317. Ссыка на домен более не работаетlentanews/news2/pheed.php3?newsid=51 РИАНовости
311. Intraregional cooperation and interregional competition in the age of globalization. // Jpn Rev of Int Affairs / Jpn. Inst, of Int. Affairs Ч Tokyo, 1997. Ч Vol 11, № 1. Ч P. 68.
312. Koslowski P. Ethics of Capitalism and critique of Sociobiology. 1996. (Козловски П. Этика капитализма. Эволюция и общество. 1996)
313. Lepawsky A. Administration: The Art and Science of Organization and Management. N.Y., 1949,- 474 p.
314. Muller-Armack A. Der humane Gehalt der sozialen Marktwirtschafl. 1973. Reprint: Muller-Armack A. Genealogie der sozialen Marktwirtschaft:
315. Fruhschriften und weiterfuhrende Konzepte, Bern : Paul Haupt. 2nd ed. 1981. S. 167-175.)
316. Muller-Armack A. Die wissenschaftlichen Ursprunge der Sozia-len Markwirtschaft. 1973, S. 179
317. Muller-ArmackA The Principles of the Social Market Economy. 1965 // The German Economic Review: An English Language Quarterly on German Economic Research and Current Developments, 3. Stuttgart. 1965. N 2. P. 89104.
318. Muller-ArmackA. Vorschlage zur Verwirklichung der Sozialen Marktwirtschaft. 1948. Reprint: Muller-ArmackA. Genealogie der sozialen Marktwirtschaft: Fruhschriften und weiterfUhrende Konzepte. Bern; Stuttgart: Paul Haupt. 2nd ed. 1981. S. 90-109
319. Ramonet I. L'an 2000 // Monde Diplomatique. 1999. -Vol 46, № 549. - P. 1.
320. Read A., Fischer D. Deadly Embrace: Hitler, Stalin and the Nazi-Soviet Pact, 1939Ч 1941. N.Y., 1988; EricksonJ. The Soviet High Command, 1918Ч1941. L., 1962; Idem. The Road to Stalingrad. L., 1975; ed., 1983.
321. The Federalist. 1788. № 72, March 21.
322. The State of Food and Agriculture 2000, Half a Century of Food and Agriculture, htpp: // www.fao.org / docrep.)
323. Trade Policy Review. WTO Secretariat, 2002.- 222 p.
324. Wilson W. 1) The Study of Administration. Political Science Quarterly. Vol. 2, 1887. C. 197-222; 2) American Political Science Quarterly. Vol. 56. C.1941.
325. WTO. Regionalism-facts and figures. Geneva. 2000.- 331 p.
Похожие диссертации
- Реформирование аграрной сферы экономики в условиях становления рыночных отношений
- Развитие маркетинговой деятельности организаций потребительской кооперации по обеспечению продовольственной безопасности
- Совершенствование управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения
- Основные направления обеспечения продовольственной безопасности региона в условиях реформирования АПК
- Макроэкономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности России