Совершенствование управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гладышев, Игорь Иванович |
| Место защиты | Великий Новгород |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения"
На правах рукописи
ГЛАДЫШЕВ ИГОРЬ ИВАНОВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Великий Новгород 003070072
003070072
Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики АПК Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Дальневосточный государственный аграрный университет
Научный руководитель
кандидат экономических наук, профессор Боровиков Владимир Григорьевич
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Шшпов Дмитрий Анатольевич
кандидат экономических наук, доцент Сергеев Петр Васильевич
Ведущая организация
Амурский государственный университет
Защита состоится 25 мая 2007 г в 1200 часов на заседании диссертационного совета Д 212 168 01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, 3, ауд 112
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.
Автореферат разослан л24 апреля 2007 года
Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук,
профессор
М В Любимова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В условиях рыночных отношений в аграрном секторе экономики России разразися общесистемный структурно-воспроизводственный кризис, который сопровождася невиданным спадом сельскохозяйственного производства, снижением социально-экономического уровня на селе и ухудшением экологии, прежде всего, деградацией земель Разработанный правительством национальный проект Развитие АПК не охватывает все сферы, не решает проблем комплексного его развития Переход российской экономики па рыночные условия хозяйствования оказал глубокое воздействие на состояние агропромышленного комплекса, существенным образом изменил земельные отношения в сельском хозяйстве, которое, как показывает опыт, зависит, прежде всего, от системы земечьных отношений, складывающихся в обществе
Сущность юридической концепции земли как объекта недвижимости определена тем, что на современном этапе переход к ликвидации монополии государственной собствешюсти на земшо коренным образом изменил характер и содержание земельных отношений В результате установления множественности форм земельной собственности и включения земли как объекта недвижимости в систему рыночного оборота путем совершения купли-продажи, залога, наследования, аренды земельные отношения приобрели имущественный характер
Отсутствие сформированного рынка земли сдерживает развитие страны, поскольку земельные отношения составляют базу формирования производственных отношений, определяют тенденции экономического развития общества
В современных условиях в целях эффективного использования земли установлены нормы и правила землепользования, которые следует неукоснительно соблюдать В результате, помимо чисто научного значения, четкое формулирование понятий и критериев оценки использования земли имеет практическое значение, поскольку связано с необходимостью планирования и перераспределения земельных ресурсов, их охраны и контроля со стороны государства Методы, применяемые для перераспределения земель, и отсутствие научно-обоснованной концепции формирования рынка земли не отвечают современным требованиям развития системы экономических отношений в государстве Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования
Сгспень разработанности проблемы Разработка экономического механизма рационального использования земель основана на классической концепции рентной теории, основоположниками которой являются такие выдающиеся экономисты как К Маркс, А Маршал, У Пегги, Д Рикардо, А Смит, А Тюрго и другие Именно им принадлежит заслуга разработки категорийно-понятийного аппарата в рентной теории и основных ее фундаментальных положении
Проблемы экономики природопользования исследовали многие ученые Бронштейн А М, Варламов А А, Голуб А А , Гофман К Г, Жученко А А , Лемешев М Я , Новоселов А Л , Пахомова Н В , Рихтер К К , Семёнов А А , Струкова Е Б , Сулил М А, Щербатова Т А, Шиян В И и другие
Вопросы земельных отношений были в центре внимания российских экономистов-аграрников Буздалов И Н, Бугаков С Н, Ермолов Л С , Кондратьев Н Д, Никонов А А, Чаянов А В , Энгельгарт АII и др В разработку вопросов рационачьного землепользования и управления земельными ресурсами внесли большой вклад Астешкин А П, Гатаулина А М, Дегтярев П В , Кирьякова А , Комов Н В , Корнеева А, Кузнецова В , Никифоров П В , Семин П С , Хлыстун В Н, Шишов Д А и другие отечественные и зарубежные ученые Проблемы становления и развития земельного кадастра рассмотрены в работах Герасимова Е Н, Гиббоне Д, Дубовник Б И, Журавлева Д Н, Кармышева О 3 , Лойко П Ф, Нанс Б, Рогана Тима.
Региональная составляющая проблем реформирования земельных отношений нашла свое отражение в трудах Бакиновой Т , Воробьева А , Строева Е , Ха-ребавы Р , Шепитько Р
В то же время с позиций организации управления земельными ресурсами в условиях многоукладности сельскохозяйственной экономики недостаточно изучены вопросы регулирования земельных отношений, формирования земельного рынка, недостаточны четкие определения принципов управления земельными ресурсами, роли информационных систем в решении социально-экономических проблем российского общества В условиях динамично развивающихся аграрных отношений требуют дальнейшего совершенствования вопросы управления земельными ресурсами в условиях многоукладности сельского хозяйства Этим проблемам посвящено настоящее исследование
Целью диссертационного исследования является разработка методологических подходов, методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие основные задачи исследования
- изучить теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в условиях многоукладного сельского хозяйства,
исследовать этапы становления и основные направления развития земельных отношений в России,
- выявить проблемы управления земельными ресурсами с учетом изменений правового статуса земли и недвижимого имущества,
оценить состояние и выявить тенденции развития сельского хозяйства, дать характеристику производительного потенциала сельского хозяйства и земельного фонда Амурской области,
- исследовать существующие методические подходы к оценке качества земельных угодий сельскохозяйственного назначения,
разработать методические рекомендации по формированию рынка земли с учетом конъюнктурных изменений,
- определить основные факторы, влияющие на формирование рынка земли,
- разработать методику исследования конъюнктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения,
- предложить методику определения рыночной цены на земли сельскохозяйственного назначения
Объектом исследования в соответствии с поставленной целью и сформулированными задачами является механизм управления земельными ресурсами сельскохозяйственных организаций Амурской области
Предметом исследования являются управленческие отношения и методические подходы к совершенствованию управления земельными ресурсами организаций аграрного сектора в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования выступают труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам аграрных и земельных отношений, становлению и развитию рыночных отношений в сельском хозяйстве, формированию многоукладной экономики, ресурсно-воспроизводственным процессам, эффективности использования ресурсного потенциала сельского хозяйства, земельного кадастра, информационных систем, а также труды общетеоретического и методического характера
Информационную основу исследования составили правовые и нормативные документы, материалы и отчеты правительственных оргапов, научных учреждений, специальная литература, а также результаты монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, статистические данные Госкомстата Российской Федерации и его территориального органа по Амурской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Амурской области, Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, данные отдельных сельскохозяйственных организаций области, а также разработки научных учреждений Россельхозакадемии, собственные наблюдения и экспертные оценки
Методы исследования. При подготовке диссертации использовались методологические подходы системный, и в форме его конкретизации - воспроизводственный, логшсо-исторический, эволюционный и институциональный, а также методы абстрактно-логический, расчетно-конструкгивный, классификации, экономического анализа, сравнительно-аналитический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и др
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации В процессе исследования получены следующие научные результаты
- выявлены проблемы формирования земельного рынка с учетом изменений правового статуса угодий и внесены предложения по совершенствованию управления земельным рынком региона,
- определены тенденции развития воспроизводственного потенциала сельского хозяйства Амурской области и выделены зональные особенности почвенного покрова землепользовании в целях совершенствования геомаркетинговой
политики региона,
предложены основные принципы оценки качества земель сельскохозяйственного назначения и разработан агоритм расчета дохода с земли в зависимости от качества почв региона,
- определены специфические свойства земли как товара, разработана модель функционирования регионального земельного рынка и предложены мероприятия по его развитию,
- разработана методика диагностики конъюнктуры регионального рынка земель сельскохозяйственного назначения,
внесены предложения по совершенствованию методики определения рыночной цены на земли сельскохозяйственного назначения
Практическая значимость исследования состоит в приращении научного знания в области формирования земельного рынка, определении концептуальных положений рационализации земельных отношений (в рамках доктрины устойчивого развития сельского хозяйства в системе рыночных отношений), разработке более эффективных механизмов их управления, инструментарно-методическая разработка использования которых представлена в системе развития рыночного оборота земли и активизации ресурсно-воспроизводственных процессов
Изложенные в работе теоретические положения и практические рекомендации могут служить основой для формирования земельного рынка и реализации концепции рационализации земельных отношений. Теоретические положения работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов Экономика сельского хозяйства, Земельные отношения в России
Апробация и реализация результатов исследования. Основные концептуальные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональных научных конференциях Эколого-экономический анализ использования земельных ресурсов Амурской области, Молодежь XXI века шаг в будущее, Благовещенск 2005г, Стратегические направления перспективного использования Природно-ресурсного потенциала Амурской области, Природообустройсгво и рациональное природопользование - необходимые условия социально-экономического развития России, Москва 2005г, Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью В Новгород, 2006 г, а также на научно-практических конференциях преподавательского состава и аспирантов Дальневосточного государственного аграрного университета По теме диссертации опубликовано 8 научных работ
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 141 источника, приложений Общий объем работы -183 страницы компьютерного текста, включая 15 рисунков и 27 таблиц.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи работы, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов
В первой главе Теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в условиях многоукладного сельского хозяйства дана научная характеристика земельных ресурсов и представлены их основные клас-
сификационные принципы, раскрыты этапы становления земельных отношений и их институциональные преобразования, выделены основные направления развития земельных отношений в России, выявлены проблемы управления земельными ресурсами и научно обоснован правовой статус земли и недвижимого имущества
Во второй главе Оценка использования сельскохозяйственных земель Амурской области в условиях многоукладной экономики дана оценка и определены тенденции развития сельского хозяйства, проанализирован воспроизводственный потенциал сельского хозяйства и дана оценка современному состоянию земельного фонда Амурской области, а также предложены методические подходы к оценке качества земельных у1 одий
В третьей главе Методические основы совершенствования управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения предложены методические подходы формирования рынка земли и определены тенденции его развития, выявлены основные факторы, влияющие на формирование рынка земли, разработана методика исследования конъюнктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения, предложена методика определения цены на земли сельскохозяйственного назначения
В заключении даны основные выводы и предложения по теме исследования ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
В диссертационном исследовании выявлены проблемы формирования земельного рынка с учетом изменений правового статуса угодий и внесены предложения но совершенствованию управления земельным рынком региона.
Исследования показали, что состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, остается неудовлетворительным Общий земельный фонд Российской Федерации составляет почти 1710 мн га при средней плотности населения около 8,6 чел /км2 и освоенности земель менее 20% Проводимые в стране преобразования земельных отношений, затронув структуру земельного фонда, не привели к кардинальному улучшению использования земли, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, приводящих к развитию процессов деградации почв сельскохозяйственных и иных угодий
Земельная реформа в России осуществлялась в несколько этапов I этап - 1991-1994 гг - отсутствие общественно одобренной и научно обоснованной концепции и программы, хотя поставленная цель перехода к частной собственности на землю и мекотоварному производству была достигнута
П этап - 1995-2001 гг - законы по поддержке сельскою хозяйства принимались, но они плохо работали в силу отсутствия необходимого финансирования, все более снижася технический потенциал отрасли На протяжении нескольких лет политика регулирования аграрной сферы была направлена на снабжение населения импортным продовольствием без всякого учета договре-
менных последствий такой аграрной политики В результате кризис достиг небывалых размеров, были уничтожены важные отрасли отечественного агропро-изводства
Ш этап - с 2002 года - создается правовая база, стимулирующая развитие отрасли На восстановление производственного потенциала субъектов хозяйст-вовашга, способных осуществлять расширенное воспроизводство утерянного плодородия почвы, потребуется значительное вложение средств из государственного бюджета Адресность выделяемых средств и эффективность их использования требует совершенствования различных экономических механизмов, и, прежде всего, механизма земельных отношений
К основным проблемам формирования земельного рынка в диссертации отнесены следующие
в части сделок купли-продажи, цены, ренты и пожизненного содержания преимущественное право имеют другие собственники земельных долей;
- громоздкая, труднореализуемая процедура регистрации прав на земельную долю и сделок с ней,
- совершаемые сдеки требуют выделения участка в натуре, но отсутствует узаконенная простая процедура определения его местоположения участка,
- система регистрационных платежей в некоторых регионах чрезвычайно удорожает процесс,
- существуют ограничения по выделу участков в счет доли Эту процедуру можно реализовать только при передаче земельной доли в аренду, получении участка для ведения КФХ и ПХ, в то время как нельзя выделить и зарегистрировать участок для продажи, дарения, передачи по наследству,
- регистрационные палаты не имеют практики регистрации сделок с земельными участками, прав на них, что приводит к выставлению требований, которые не может выпонить собственник земли
При разработке нормативных документов по правовому регулированию рыночного оборота земель в целом и сельскохозяйственного назначения в частности нами рекомендовано осуществить следующие мероприятия
- поддержания экономически обоснованных объемов и структуры рыночного оборота земельных ресурсов,
- предотвращения и преодоления различных деформаций рыночного механизма ценообразования и ценовых параметров земельного рынка,
- сохранения и расширения возможностей активного задействования технических, экономических и технологических факторов, способствующих повышению эффективности использования земельных ресурсов
Управление земельными ресурсами на современном этапе связано, прежде всего, с практическим опредетепием права собственности на землю, совершенствованием системы управления имущественно-земещ>ным комплексом, разграничением функций управления земельными участками между различными уровнями власти, определением дифференцированного норматива платы за землю в зависимости от рыночной цены земли, проведением оценки земель сельскохозяйственного назначения, развитием рынка земель, созданием инфраструктуры этого рынка Предложенные в диссертации основные функции Амурского зе-
мельного комитета при реализации земельной политики региона представлены на рисунке 1
Рисунок 1 - Основные функции Амурского земельного комитета при реализации земельной политики региона
В диссертации внесены предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами
- совершенствование правовой базы управления земельными ресурсами При отсутствии многих законодательных актов, а также существующих противоречиях к действующих, невозможно формирование земельного рынка
- совершенствование организации самих органов, отвечающих за использование и охрану земель, четкое разграничение их пономочий
- совершенствование ограничений по использованию земли и ужесточение санкций за несоблюдение земельного законодательства и экологических требовании, внедрение системы поощрений за производство экологически чистой продукции
- увеличение выделяемых государством финансовых средств и совершенствование механизма платы за землю
- защита интересов инвесторов и предпринимателей в аграрном секторе для привлечения инвестиций в улучшение использования земель и материально-техническое обеспечение аграрного производства
Комплексное применение этих мер способствует рационализации использования земельных ресурсов и формированию рынка земли
В диссертации определены тенденции развития воспроизводственного потенциала сельского хозяйства Амурской области и выделены зональные особенности почвенного покрова землепользовании в целях совершенствования геомаркетинговой политики региона
Агропромышленный комплекс представляет собой крупнейший сектор народного хозяйства Амурской области В пользовании сельхозтоваропроизводителей находятся 1794,6 тыс га сельхозугодий, в тч 1142,2 тыс га пашни, имеется 100,9 тыс голов крупного рогатого скота, в т ч 48,5 тыс голов коров, 57,8 тыс голов свиней, 1749,6 тыс голов птицы За годы реформирования сельского хозяйства в области кардинальным образом преобразованы земельные отношения ликвидирована государственная монополия на землю, созданы основы системы земельных отношений на базе форм частной собственности
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Амурской области составляет 36191,3 тыс га Анализ сводных данных, полученных в результате обобщения годовой земельной статистически отчетности, свидетельствует о том, что по сравнению с предшествующим годом площади категорий земель изменились, причем наиболее значительные изменения коснулись земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда и земель запаса (табл 1)
Таблица 1 - Распределение земельного фонда по категориям земель, тыс га
Категория земель 2001 г 2002г. 2003 г 2004 г 2005 г Изменения 2005г к 2001г(+/-)
Земли сельскохозяйственного назначения 2602,2 2580,9 2576,6 2631,8 2645,2 43,0
Земли поселений 252,3 251,3 251,3 251,3 251,3 -1,0
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения 273,3 267,8 256,0 244,0 242,2 -31,1
Земли природоохранного, при-родно-заповедного, оздоровительного, рекреационного к историко-культурного назначения 4083 408,3 408,3 408,1 408,1 -0,2
Земли лесного фонда 30395,4 30322,1 30338,9 30350,8 30352,6 -42,8
Земли водного фонда 328,1 324,9 324,9 324,9 324,9 -3,2
Земли запаса 1932 2036,0 2035,3 1980,4 1967,0 35,0
Всего земель в административных границах области 36191,3 36191,3 36191,3 36191,3 36191,3 -
По сравнению с 2004 годом общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2005 году увеличилась на 13,4 тысячи гектар в основном за счет земель запаса В тоже время значительные площади земель были переведены из
категории земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса Одной из причин такой передачи земель является отмечаемый повсеместно добровольный отказ сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием
Решение проблемы сохранения и повышения плодородия почвы нельзя возлагать только на собственников и землепользователей Первые ставят перед собой задачу получить со своего участка как можно быстрее и больше прибыли Со вторыми - еще сложнее Быстрое разукрупнение кохозов и совхозов, образование крестьянских (фермерских) хозяйств, перераспределение земель без межхозяйственного и внутрихозяиствешюго землеустройства привели к нарушению границ, ликвидации севооборотов, потери схем и прогнозов деградации почвы
Учет показателей плодородия земли позволяет
- формировать поную и достоверную информацию о состоянии и динамике плодородия земель сельхозназначения,
выявлять и предотвращать отрицательные результаты хозяйственной деятельности на этих землях,
- определять резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства,
- осуществлять информационное обеспечение государственного земельного кадастра
Таблица 2 - Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств в Амурской области, га
Культура Сель-скохо-зяйст-веиные организации из них сельхозкооперативы малые предприятия хозяйства населения КФХи индивидуальные предприниматели хозяйства всех категорий
2004 г 2005 г 2005 г в % к 2004 г доля во всех посевах
Вся посевная площадь 416734 242309 105694 33344 135570 543161 585648 107,8 100,0
В том числе Зерновые и зернобобовые культуры включая кукурузу на зерно 128390 74576 33088 126 38244 145684 166760 114,5 28,5
Технические культуры 199564 110762 56621 105 90303 253362 289972 114,5 49,5
Картофель и овощебахче-вые культуры 1325,2 794,6 397 32351 1428,1 35022,4 351043 100,2 6,0
Кормовые культуры 87454 56176 15588 762 5595 109093 93811 86,0 16,0
Преобладающая часть земельных угодий приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения - 2645,2 тыс. га, в черте населенных пунктов их площадь составляет 251,3 тыс. га, в составе лесного фонда - 30,3 мн. га, при* родно-заповедного назначения 408,1 тыс. га, промышленности 242,2 тыс. га. Не вовлечено в сельскохозяйственный оборот' и находятся в категории земель запаса 1967 тыс. га продуктивных земель.
В целях рационального использования земельных ресурсов Амурской области, земли сельскохозяйственного назначения и диссертации распределены по 10 микрозонам- в каждой из которых определена доля конкретного вида почвенного покрова в общей площади земельного фонда зоны и удельный вес зоны в общей площади данного тина почв области. Данную структуру земель нами рекомендовано учитывать при разработке геомаркетинговой политики региона.
На первом этапе реформ 1991-1994 гг. в Амурской области средняя площадь земельной доли составила 20 га, да них ] 4 га нншни. Доли получили свыше 300 тысяч работников и пенсионеров. Это послужило основой дальнейшего реформирования, Были организованы предприятия новых организационно-правовых форм собственное.! и и хозяйствования. Исследования показали, что деятельность хозяйств и их финансовые результаты в большей степени зависят от уровня хозяйствования и от степени государствениой поддержки, а не от их организационно-правовой формы и фор.мы собственности на землю.
MHOHJGb
221,5 тык.га; 13%
пашня; 1141 2 ТЫс.га; 64%
1 ..Cl iiHlitl,
285, ( Tt.tc.ia; 16%
залежь ; 12Z0 тые.га; 7%
Рисунок 2 - Распределение земель сельскохозяйственного назначения Амурской области на 1 января 2006 г.
В результате исследования выявлено, что в Амурской области из 1,2 мн. га пашни только 1,1 мин. га являют ся пригодными под пашню, то есть в исследуемом регионе распахано больше земель, чем допустимо для сохранения экологической устойчивости. Эта проблема является характерной д.чя регионов Дальнего Востока России, тогда как в других регионах, проблема заключается в увеличении доли неиспользуемых земель. Поэтому целесообразно выведение из оборота малопродуктивных земель и перевод их в пастбища и залежь, или же - поное использование имеющихся пахотных земель на основе вложения допонительных средств в повыше ште их плодородия.
В диссертационной работе предложены основные принципы оценки качества земель сельскохозяйственного назначения и разработан агоритм расчета дохода с земли в зависимости от качества почв региона.
Проведенные в диссертации исследования показали, что традиционные общепринятые методики оценки земель имеют следующие недостатки
- общепринятая методика экономической оценки земли методологически не объясняет и не показывает такого синтетического качества почвы как плодородие, то есть состояние, уровень потенциала живого вещества почвы, отражающего уровень почвообразовательного процесса,
- использование денежных показателей затрудняет сравнительный анализ,
- главным критерием оценки качества почв является урожайность, недифференцированность показателей оценки земли,
- количественное значение неконтролируемых показателей оценки земли может быть не связано с ее качеством,
почвенный бал, который относительно объективно отражает состояние качества почвы, определен давно, качество почвы изменилось с годами, а он заложен в методику кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в неизменном виде
Объективным критерием оценки качества земель является потенциальное плодородие, характеризующееся большей устойчивостью в сравнении с эффективным, т к основные почвенные характеристики изменяются медленно. Единицей измерения потенциального плодородия может служить урожайность, которую можно получить при одинаковом развитии факторов производства
В диссертации предложены принципы оценки земель сельскохозяйственного назначения по их потенциальному плодородию
- обеспечение сопоставимости, достоверности количественных и качественных показателей земельных угодий,
в качестве информационных признаков целесообразно использовать фактор плодородия земельных угодий,
- продуктивное использование земель зависит от рельефа, каменистости, эродировашюсти и других технологических свойств земельного участка,
- учет зональных особенностей методики качественной оценки земель Исследования показывают, что наиболее удобна координатная форма шкалы, в которой почвенные признаки и их градации вводятся по возрастающей или убывающей, чему соответствует рост или снижение оценок земли. Система оценки обычно замкнута с максимумом в 100 балов
Для построения шкалы оценки земель необходимо выделить свойства почв, оказывающие существенное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур К таковым можно отнести- тип и подтип почвы, ее механический состав, содержание гумуса в почве, степень эродированности, РН солевой вытяжки, гидролитическая кислотность, содержание фосфора и калия (валовые и подвижные запасы), сумма поглощенных оснований или емкость поглощения и степень насыщенности основаниями Все эти свойства почвы устойчиво коррелируют с урожайностью сельскохозяйственных культур При этом необходимо
помнить, что существует определенная иерархия, связанная с их стабильностью и широтой влияния Признаки, включаемый в землеоценочную шкалу
- гранулометрический состав почвы,
- содержание гумуса в почве, кислотность почвы (для отдельных почв),
- содержание фосфора практически для всех типов почв
После выявления признаков, которые включаются в землеоценочную шкалу, на следующем этапе определяется вид уравнений, адекватно описывающих связи урожайности со свойствами почв, а также определяются параметры этих уравнений
Далее определяется способ интерпретации полученных данных, выделяются направления и мера взаимного влияния свойств почв относительно друг друга как факторов урожая, выясняется сходство почв и культур по этим показателям
На следующем этапе строится множественная функция урожайности, где в качестве аргументов выступят одновременно несколько свойств почв, а затем определяются изменения урожайности при возрастании значений того или иного показателя свойств почвы
Для определения типа взаимосвязи между урожайностью и основными свойствами почв в диссертации использованы данные многолетних опытов научно-исследовательских институтов Дальнего Востока Для удобства обработки информации издаются специальные информационные массивы по следующим типам почв этого региона дерново-подзолистым, дерново-карбонатным типичным и дерново-карбонатным выщелоченным, подзолисто-глеевым и подзолисто-глееватым осушенным и по следующим культурам рожь озимая, ячмень, овес, яровая пшеница, картофель, овощи, соя, кормовые корнеплоды, однолетние и многолетние травы
Так, для сои, выращиваемой на дерново-карбонатных типичных почвах эту взаимосвязь выражают следующим уравнением
у = -8,4+1,24x1 + 6,73x2+ 1,15х3 - 0,021 х2! + 0,16х22-0,003х23-- 0,135х1*х2 + 0,0047х1*хз+0,014х2*хз (1)
где у - урожайность картофеля, т/га, X], х2, хэ - свойства почвы
Сформированная система моделей по всем основным для данной зоны типам почв и культурам, а также видам угодий с учетом принятой градации по основным показателям, входящим в землеоценочную шкалу используется для построения шкалы оценки земель
Использование оценочной шкалы в практических целях осуществляется по следующей схеме
В качестве информационной базы для проведения качественной оценки земель сельскохозяйственной организации служат данные почвенного и агрохимического обследования земель по таким показателям, как тип почвы, ее меха-ническии состав, содержание в почве гумуса, кислотность и др Агрохимические параметры берутся по данным обследования землепользования хозяйств на основе отчетов региональных агрохимических центров (станций), составляемых каждые четыре года Другие почвенные характеристики получают, используя
почвенные карты хозяйств, подготовленные учреждениями земпроекта
В качестве первичной единицы, как правило, выбирают однородный участок, который имеет фиксированные и легко устанавливаемые на местности границы, является однородным по своим агрохимическим, физическим характеристикам и как часть ландшафта обладает одинаковыми потенциальными возможностями и условиями использования В связи с тем, что каждый земельный участок дожен получить не только бальную, но и стоимостную оценку, то разрабатывается паспорт земельного участка Целесообразность разработки паспорта земельного участка обосновывается тем, что книга истории полей во многих хозяйствах не ведется, а информацию о состоянии полей и участков можно получить го агрохимических центров
Первый блок паспорта дожен содержать всю необходимую информацию для проведения качественной оценки земель Информация, заложенная в этом блоке, сравнивается с параметрами землеоценочной шкалы в третьем блоке паспорта Практика показывает, что оценки могут иметь существенную дифференциацию по участкам один и тот же тип почвы и даже почвенная разновидность на разных участках может получить разную оценку От бальной оценки земельных участков переходят к оценке земель в целом по сельскохозяйственной организации, используя следующую формулу
-г участка Б = -^-- (2)
где Б - качественная оценка по виду угодий, на пашне - по культуре в целом по организации, бал,
б - качественная оценка земельного участка относительно данной культуры или по виду угодий, бал,
Бучили - площадь участка, га,
Бугощй - площадь, занятая данным видом сельскохозяйственных угодий. Результатами оценки являются средневзвешенные величины В таблице 3 представлены результаты качественной оценки земель рассматриваемой сельскохозяйственной организации
Материалы качественной оценки земель позволяют решать целый комплекс задач, связанный с определением системы окультуривающих мероприятий и разработке программ по повышению плодородия земель, совершенствованием размещения сельскохозяйственных культур, как на территории отдельной сельскохозяйственной организации, так и в рамках административного района, а также и на уровне субъекта РФ
Агоритм расчета дохода с земли в зависимости от качества почв состоит из нескольких этапов
На первом этапе определяется земельная рента в расчете на бало-гектар (по видам продукции и в целом) для определенного района
На втором этапе себестоимость продукции по видам рассчитывается, исходя из ее удельного веса в цене реализации Полученные показатели себестоимости продукции являются базовыми при определении земельной ренты в расчете на бало-гектар
На третьем этапе произведение земельной ренты в расчете на 1 бало-гектар в разрезе района на совокупный бал по свойствам почв конкретного земельного массива позволяет определить земельную ренту в зависимости от качества почв в расчете на гектар условной пашни
На четвертом этапе доход с земли в зависимости от качества почв корректируется на коэффициент соотношения земельных массивов по местоположению
В диссертационном исследовании определены специфические свойства земли как товара, разработана модель функционирования регионального земельного рынка и предложены мероприятия по его развитию.
Под земельным рынком нами понимается совокупность сделок, связанных с куплей-продажей, меной, арендой, зачогом и некоторыми иными сдеками по поводу земли, составляющими правовые формы рыночного оборота
Земельный рынок в России ограничен и функционирует в основном за счет передачи государственных и муниципальных участков в аренду Площадь земельных участков, задействованных во всех сдеках (аренда, купля-продажа, дарение, наследование, залог) составляет около 4% от земельного фонда Основная часть сделок с земельными участками относится к государственным и муниципальным землям, при этом предоставление участков в аренду является основной формой земельных отношений во всех субъектах Российской Федерации Сдеки по купле-продаже земли гражданами и организациями составляют в структуре всех сделок 7,4%, количество прочих сделок с землей наследование, дарение, залог составляет около 5%
Эффективное функционирование рынка земель сельскохозяйственного назначения предусматривает
- существование земельных собственников,
- наличие стимулов (мотивов) к покупке земель сельскохозяйственного назначения исключительно с условием их последующего использования по целевому назначению,
- развернутость конкуренции между сельскохозяйственными производителями, в процессе которой выявляются объективные различия в уровне хозяйствования и эффективности использования земельных и других производственных ресурсов, происходит дифференциация этих производителей по уровню доходности (рентабельности) их производственной деятельности
На земельном рынке земля выступает в качестве товара и обладает специфическими свойствами (табл 3)
К основным условиям формирования рынка земли, в диссертационном исследовании отнесены следующие
- земля дожна быть признана товаром особого рода, отличающегося от остальных товаров своей ограниченностью и выпонением двойственной функции
- объекта частной собственности и значительной части национального богатства,
- соблюдение принципа условности частной собственности на землю, подлежащей государственному регулированию,
- установление границ свободного распоряжения земельной собственностью,
- аренда является равноправной и эффективной формой землепользования, наряду с собственностью на землю,
- вопрос о допущении иностранной собственности на землю предусматривает наличие как либерального, так и запретительного подхода,
- требуется пересмотр гражданского законодательства в сфере наследования с учетом специфичности положения отдельных видов собственников
Таблица 3 - Специфические свойства земли как товара на земельном рынке
Свойства Характеристика
Назначение Экономическое, экологическое, социальное
Форма функционирования в сфере предпринимательства Натуральная, стоимостная
Степень, подвижности Нельзя физически переместить в другое место,
Длительность хозяйственного использования Учет стадий жизненного цикла земли по плодородию
Состояние потребительской формы в процессе использования Сохраняется натуральная форма в течение всего периода использования
Количество Постоянно
Износ в процессе использования При рациональном использовании не снашивается, не разрушается, пе теряет своих полезных свойств
Изменение стоимости во времени Рост стоимости земли из-за растущего дефицита, инфляции и других факторов
Качество Определяется плодородием и местоположением
Взаимозаменяемость Земля не может быть заменена никаким другим ресурсом
Оборотоспособность на рынке Отдельные виды земель ограничены или исключены из хозяйственного оборота
Формирование потребительской стоимости Складывается под воздействием спроса, предложения, инфраструктурного обеспечения и других факторов, большая зависимость цены от местоположения
Разработанная в диссертации модель функционирования регионального земельного рынка состоит из пяти блоков объекты земельного рынка, элементы рынка, правовая основа формирования земельного рынка, функции и сегменты рынка, взаимодействие которых обеспечивает рациональное использование земельных угодий региона (рис 3)
В диссертационном исследовании предложены следующие основные мероприятия, необходимые для эффективного функционирований земельного рынка
- провести поную инвентаризацию земель и землепользования, определить наиболее ценные в хозяйственном отношении земельные угодья, которые дожны находиться под особым вниманием государства,
- осуществить зонирование земель по их функциональному и целевому назначению,
- провести кадастровую оценку земель и сформировать электронную базу данных о землепользователях, сервитутах и обременениях земельных участков, их качестве и оценочной стоимости,
Правовая основа формирования земельного рынка
В собственности Аренда
Элементы рынка
Предложение
Конкуренция
Инфраструктура
Рынок земельных участков в городах и городских поселениях
Сельскохозяйственные угодья
Земли поселении
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и др .промышленного назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного и водного фондов
Земли запаса
Прочие земли
Рынок земельных участков в сельской местности
Функции рынка
Стимулирующая
Распределительная
Ценообразовательная
Информационная
Посредническая
Санирующая
* 1 г
Сегмент садо- Сегмент земельных Сегмент земель- Сегмент земельных
во-огородных участков для перепро- ных участков для участков, выкупае-
участков дажи или строительст- товарного сельско- мых принатиифо-
ва ДОМОВ хозяйственного ванными предпри-
гаюизводства ятиями
Рисунок 3 - Модель функционирования регионального земельного рынка
- организовать создание прозрачной, доступной и договременной информационной базы данных и оперативно статистической информации об операциях с земельными участками, о конъюнктуре рынка и рыночной цене земли,
- разработать и отладить механизм движения земельных долей и компенсации за них,
- внести в действующее законодательство изменения, касающиеся снижения налогов на доходы от операций с земельными участками и издержек при оформлении сделок,
- создать инфраструктуру земельного рынка, включающую государственные и коммерческие предприятия и организации, консатинговые организации по оценке земель, оформлению сделок и операций с земельными участками, зе-
мельыыи суд, земельный нотариат, земельный банк, институт операторов на рынке, институт независимых оценщиков, страховщиков, - определить и реализовать комплекс мер и методов по административно-правовому и экономическому регулированию земельного рынка
В диссертации разработана методика диагностики конъюнктуры регионального рьшка земель сельскохозяйственного назначения.
Под конъюнктурой земельного рьшка в диссертации понимается совокупность факторов и условий, определяющих не только развитие экономики региона в целом, но и, в частности, сферы земельных отношений
Состояние конъюнктуры регионального земельного рьшка в диссертации предложено оценивать с помощью четырех групп показателей, в зависимости от сферы деятельности рьшка предложение, внутрирегиональная торговля, кре-дигпо-денежное обращение, конкурентная среда (табл 4)
Таблица 4 - Основные показатели оценки состояния конъюнктуры регионального земель сельскохозяйственного назначения
Сфера деятельности Показатели оценки состояния
Предложение Объём, структура и динамика предложения земельных ресурсов, уровень развития сельскохозяйственного потенциала региона, объем и динамика инвестиций в сельское хозяйство, уровень занятости, размеры фонда оплаты труда, показатели эффективности сельскохозяйственного производства
Внутрирегиональная торговля Объем, динамика оборота, структура торговли землей, платежеспособный спрос, соотношение спроса и предложения на рынке, динамика цен, показатели развития инфраструктуры, динамика и структура земельных ресурсов по типам почв, емкость регионального земельного рынка
Кредитно-денежное обращение Размеры и структура банковских кредитов, объём, структура и динамика денежных доходов и расходов населения, динамика курсов акций, динамика процентных ставок по кредитам, объем и динамика денежных сбережений населения
Конкурентная среда Численность и распределение хозяйствующих субъектов, показатели концентрации и монополизации, уровень вертикальной иптетрированносга предприятий, наличие барьеров для входа на рынки, региональная структура земельного рынка
Методика диагностики конъюнктуры регионального рынка земли сельскохозяйственного назначения состоит из следующих этапов
1 Анализ конъюнктуры и динамики развития рьшка земли (темпы роста объема оборота земельных угодий, его структурные сдвиги в фактических и сопоставимых ценах, абсолютный прирост оборота земли по различным факторам, коэффициенты вариации динамики рынка по региону)
2 Анализ инфраструктурного обеспечения регионального земельного рынка
3 Определение региональных особенностей и анализ структуры рынка земли
4 Оценка объема и структуры денежных доходов и расходов населения и финансовых ресурсов предприятий
5 Выявление конъюнктурных изменений и тенденций регионального рынка земли сельскохозяйственного назначения на основе прогнозов их развития
6 Определение размеров рьгака земли в регионе земельная площадь по видам сельскохозяйственных угодий, количество потенциальных потребителей, местоположение
7 Разработка сценариев развития регионального рынка земли
Развитие регионального земельного рынка зависит от территориальных особенностей экономического и социального развития региона, местоположения, скорости продажи земельных участков, товарного потребления, потребительских предпочтений, динамики емкости рынка, численности потенциальных потребителей, объема и уровня денежных доходов и расходов населения, уровня цен, демографического состояния
После окончания исследования конъюнктуры земельного рынка сельскохозяйственных угодий в диссертации рекомендовано претворить в жизнь следующие мероприятия
оценить реальные и потенциальные возможности расширения емкости рынка земли, разработать догосрочный прогноз спроса, цены, количества покупателей и другие,
- дать рекомендации по переориентации продаж с учетом выявленного спроса,
- внести предложения по совершенствованию инфраструктурного обеспечения регионального рынка земли;
- дать рекомендации по формированию системы информационного обеспечения участников рынка земли сельскохозяйственного назначения
В диссертации внесены предложения по совершенствованию методики определения рыночной цены на земли сельскохозяйственного назначения
Проведенные нами исследования показали, что сложившаяся в настоящее время в Амурской области неблагоприятная ситуация с использованием земель требует принятия срочных мер в сфере управления земельными ресурсами. В связи с этим механизм регулирования земельных отношений в диссертации рассматривается как сочетание трех аспектов политического, экономического и правового Управленческая деятельность дожна, на наш взгляд, сочетать два направления государственно- административное и рыночное регулирование, направляющие интересы собственников, владельцев и пользователей земли на организацию рационального использования земельных угодий
Исследования показали, что основная проблема системы оценки земли на основе теории дифференциальной ренты заключается в определении величины ренты и ставки ссудного процента Земельный налог, который государство взимает с пользователей худпшх земельных участков, представляет собой абсолютную ренту Дифференциальная рента взимается посредством дифференцированного земельного налога в зависимости от качества и местоположения земельных участков В этой связи предлагаемая в диссертации методика определения цены
земли сельскохозяйственного назначения состоит из нескольких этапов
а) определение цены каждого вида сельскохозяйственных угодий методом капитализации земельной ренты по следующей формуле
Р = (ЦД -цД)*у (3)
где Р - земельная рента, руб /га,
Цп - цена продажи кормов, руб /ц к ед, Цпр - цена производства, руб /ц к ед , У - нормальная урожайность, ц к, ед /га б) На значительной части сельскохозяйственных угодий, в том числе на пашне, земельная рента не образуется, поэтому оценочная стоимость земель определяется как произведение земельной ренты (руб /га) на индекс капитализации, рассчитываемый в свою очередь как обратная величина ставки банковского процента с учетом эффективности оборота денег
в) Учет в цене земли местоположения участка, т к по мере удаления землепользовании от мест сбыта продукции цена земельного участка снижается, а на расстоянии 40 км пашня средней продуктивности обесценивается
Расчет прибыли (убытков) от реализации земли сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующей формуле
Л (У) = * Г * Сту * К (4)
где П(У) - прибыль (убытки) в расчете на 1 га,
Р - средневзвешенное с учетом класса дорог расстояние, км, Г - грузоемкость, измеряется количеством грузов (тонн) производственного назначения на га,
Сту - сложившаяся на рынке стоимость транспортных услуг, руб /т км, К - индекс капитализации
Опираясь па проведенпый в диссертации мониторинг сельскохозяйственных земель в Амурской области, результаты мониторинга земель отдельных землепользователей целесообразно увязывать с земельными платежами при
- повышении плодородия земель,
- снижении засоренности,
- снижении нагрузки пестицидов на 1 га,
- применении рекомендуемых научно-обоснованных севооборотов и систем обработки почвы
Эти решения в согласовании с главным государственным инспектором по использованию и охране земель соответствующего района дожны приниматься местными органами власти, при этом целесообразно предусмотреть штрафы, предупреждения за нарушения, а также возможность лишения прав на землю
2 этап - оценка рыночной стоимости участка земли сельскохозяйственного назначения путем корректировки нормативной цены земли Этот метод базируется на кадастровой стоимости конкретного земельного участка сельскохозяйственного назначения по оценочным зопам с учетом специфики законодательства рассматриваемого региона, которая корректируется с помощью совокупного инфляционного коэффициента в текущем году
а) Расчет значения потребительной стоимости земли
ПСз = НЦ * * Уинф (5)
где ПСз - потребительная стоимость земельного участка,
НЦ - нормативная цена за 1 га сельскохозяйственных угодий,
Б - площадь участка, га,
Уинф - инфляционный индекс к дате оценки
б) Рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения принимается равной произведению потребительной стоимости участка на индекс спроса и предложения в конкретном рассматриваемом регионе
РС = ПСз * Успр (6)
где РС - рыночная стоимость участка сельскохозяйственного назначения,
Успр - индекс спроса и предложения (отношение средней рыночной стоимости земли по рассматриваемому региону к средней кадастровой стоимости земли с учетом корректировочного коэффициента, учитывающего рыночную конъюнктуру)
в) Оценка рыночной стоимости земельного участка путем корректировки кадастровой стоимости земли В расчетах используется фактическая кадастровая стоимость оцениваемого участка земли, учитывающая плодородие участка и его производительную способность
ПСз = КС * 5 * Уинф (7)
где КС - кадастровая стоимость земельного участка,
г) Расчет рыночной стоимости земельного участка с использованием индекса спроса и предложения (см п в)
В условиях отсутствия данных о количестве сделок на рынке земли и информации о них, или их незначительностью, предложенная в диссертации методика определения цены земельных участков сельскохозяйственного назначения позволяет произвести расчет рыночной стоимости земли объективно и достоверно
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
Научные статьи в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1 Гладышев И И, Чепанова М Б Методика оценки эффективности стратегического управления агропромышленным комплексом в регионе // Научные труды Вольного экономического общества России т 78 - М. ВЭО, 2006 - 0,2 п л
2 Гладышев И И, Бурчик В В Стратегические направления перспективного использования природно-ресурсного потенциала Амурской области // Приро-дообустройсгво и рациональное природопользование - необходимые условия социально-экономического развития России, Сборник научных трудов, часть П Москва 2005,0,5/0,3 п л
Научные статьи и тезисы
3 Гладышев И И, Боровиков В Г Основные предложения по совершенствованию системы управления земельными ресурсами // Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью / НовГУ им Ярослава Мудрого -В Новгород, 2006,0,4 / 0,2 п л
4 Гладышев И И Эколого-экономический анализ использования земельных ресурсов Амурской области // Молодежь XXI века шаг в будущее, Материалы Шестой региональной конференции, Благовещенск 2005, Том Д, 0,2 п л
5 Гладышев И Н Перспективные направления использования природно-ресурсного потенциала для развитая экономики Амурской области // Региональные проблемы АПК Амурской области, Сборник научных трудов Благовещенск ДальГАУ 2004 0,2 п л
6 Гладышев И И, Бурчик В В Природно-ресурсный потенциал Амурской области - перспективы развития // Строительство и природообустройство Сборник научных трудов Благовещенск ДальГАУ 2004 -Вып 8,0,3/0,15 п л
7 Гладышев И И К вопросу социально-экономической оценки природно-ресурсного потенциала // Региональные проблемы АПК Амурской области, Сборник научных трудов Благовещенск ДальГАУ 2004,0,35 п. л.
8 Гладышев И И Об оценке природно-ресурсного потенциала региона // Проблемы экологии и рационального использования природных ресурсов в Дальневосточном регионе Благовещенск БГПУ 2004 -Том 1,0,35 п л
ГЛАДЫШЕВ ИГОРЬ ИВАНОВИЧ
АВТОРЕФЕРАТ
щешия Р №020815 от 21 09 98 Подписано в печать 2404 2007 Формат 60x90 1/16 усл. печ л 1 5 Тираж 100 экз Заказ №/39 Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного университета им Ярослава Мудрого 173003, Великий Новгород, ул Б Санкт-Петербургская, 41
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гладышев, Игорь Иванович
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в условиях многоукладного сельского хозяйства
1.1 Характеристика земельных ресурсов и их основные классификационные принципы
1.2 Этапы становления земельных отношений и их институциональные преобразования
1.3 Основные направления развития земельных отношений в России
1.4 Проблемы управления земельными ресурсами и правовой статус земли и недвижимого имущества
Глава 2 Оценка использования сельскохозяйственных земель Амурской области в условиях многоукладной экономики
2.1 Состояние и тенденции развития сельского хозяйства Амурской области и его реструктуризация
2.2 Воспроизводственный потенциал сельского хозяйства и современное состояние земельного фонда Амурской области
2.3 Методические подходы к оценке качества земельного фонда
Глава 3 Методические основы совершенствования управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сель- 118 скохозяйственного назначения
3.1 Формирование рынка земли и тенденции его развития
3.2 Основные факторы, влияющие на формирование рынка земли
3.3 Методика исследования конъюнктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения
3.4 Методика определения цены на земли сельскохозяйственного назначения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения"
Актуальность исследования. В условиях рыночных отношений в аграрном секторе экономики России разразися общесистемный структурно-воспроизводственный кризис, который сопровождася невиданным спадом сельскохозяйственного производства, снижением социально-экономического уровня на селе и ухудшением экологии, прежде всего, деградацией земель. Разработанный правительством национальный проект Развитие АПК не охватывает все сферы, не решает проблем комплексного его развития. Переход российской экономики на рыночные условия хозяйствования оказал глубокое воздействие на состояние агропромышленного комплекса, существенным образом изменил земельные отношения в сельском хозяйстве, которое, как показывает опыт, зависит, прежде всего, от системы земельных отношений, складывающихся в обществе.
Сущность юридической концепции земли как объекта недвижимости определена тем, что на современном этапе переход к ликвидации монополии государственной собственности на землю коренным образом изменил характер и содержание земельных отношений. В результате установления множественности форм земельной собственности и включения земли как объекта недвижимости в систему рыночного оборота путем совершения купли-продажи, залога, наследования, аренды земельные отношения приобрели имущественный характер.
Отсутствие сформированного рынка земли сдерживает развитие страны, поскольку земельные отношения составляют базу формирования производственных отношений, определяют тенденции экономического развития общества.
В современных условиях в целях эффективного использования земли установлены нормы и правила землепользования, которые следует неукоснительно соблюдать. В результате, помимо чисто научного значения, чёткое формулирование понятий и критериев оценки использования земли имеет практическое значение, поскольку связано с необходимостью планирования и перераспределения земельных ресурсов, их охраны и контроля со стороны государства. Методы, применяемые для перераспределения земель, и отсутствие научно-обоснованной концепции формирования рынка земли не отвечают современным требованиям развития системы экономических отношений в государстве. Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Разработка экономического механизма рационального использования земель основана на классической концепции рентной теории, основоположниками которой являются такие выдающиеся экономисты как К. Маркс, А. Маршал, У. Петти, Д. Рикардо, А. Смит, А. Тюрго и другие. Именно им принадлежит заслуга разработки категорийно-понятийного аппарата в рентной теории и основных ее фундаментальных положений.
Проблемы экономики природопользования исследовали многие ученые: Бронштейн A.M., Варламов А.А., Голуб А.А., Гофман К.Г., Жученко А.А., Лемешев М.Я., Новоселов A.JI., Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Семёнов А.А., Струкова Е.Б., Сулин М.А., Щербатова Т.А., Шиян В.И. и другие.
Вопросы земельных отношений были в центре внимания российских экономистов-аграрников Буздалов И.Н., Бугаков С.Н., Ермолов А.С., Кондратьев Н. Д., Никонов А. А., Чаянов А.В., Энгельгарт А.Н. и др. В разработку вопросов рационального землепользования и управления земельными ресурсами внесли большой вклад Астешкин А.П., Гатаулина A.M., Дегтярев П.В., Кирьякова А., Комов Н.В., Корнеева А., Кузнецова В., Никифоров П.В., Семин П.С., Хлыстун В.Н., Шишов Д. А. и другие отечественные и зарубежные ученые. Проблемы становления и развития земельного кадастра рассмотрены в работах Герасимова Е.Н., Гиббоне Д., Дубовник Б.И., Журавлева Д.Н., Кармышева 0.3., Лойко П.Ф., Нанс Б., Рогана Тима.
Региональная составляющая проблем реформирования земельных отношений нашла свое отражение в трудах Бакиновой Т., Воробьева А., Строева Е., Ха-ребавы Р., Шепитько Р.
В то же время с позиций организации управления земельными ресурсами в условиях многоукладности сельскохозяйственной экономики недостаточно изучены вопросы регулирования земельных отношений, формирования земельного рынка, недостаточны четкие определения принципов управления земельными ресурсами, роли информационных систем в решении социально-экономических проблем российского общества. В условиях динамично развивающихся аграрных отношений требуют дальнейшего совершенствования вопросы управления земельными ресурсами в условиях многоукладноеЩ сельского хозяйства. Этим проблемам посвящено настоящее исследование.
Целью диссертационного исследования является разработка методологических подходов, методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие основные задачи исследования: изучить теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в условиях многоукладного сельского хозяйства; исследовать этапы становления и основные направления развития земельных отношений в России; выявить проблемы управления земельными ресурсами с учетом изменений правового статуса земли и недвижимого имущества; оценить состояние и выявить тенденции развития сельского хозяйства, дать характеристику производительного потенциала сельского хозяйства и земельного фонда Амурской области; исследовать существующие методические подходы к оценке качества земельных угодий сельскохозяйственного назначения; разработать методические рекомендации по формированию рынка земли с учетом конъюнктурных изменений; определить основные факторы, влияющие на формирование рынка земли; - разработать методику исследования конъюнктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения; предложить методику определения рыночной цены на земли сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования в соответствии с поставленной целью и сформулированными задачами является механизм управления земельными ресурсами сельскохозяйственных организаций Амурской области.
Предметом исследования являются управленческие отношения и методические подходы к совершенствованию управления земельными ресурсами организаций аграрного сектора в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования выступают труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам аграрных и земельных отношений, становлению и развитию рыночных отношений в сельском хозяйстве, формированию многоукладной экономики, ресурсно-воспроизводственным процессам, эффективности использования ресурсного потенциала сельского хозяйства, земельного кадастра, информационных систем, а также труды общетеоретического и методического характера.
Информационную основу исследования составили правовые и нормативные документы, материалы и отчёты правительственных органов, научных учреждений, специальная литература, а также результаты монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, статистические данные Госкомстата Российской Федерации и его территориального органа по Амурской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Амурской области, Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, данные отдельных сельскохозяйственных организаций области, а также разработки научных учреждений Россельхозакадемии, собственные наблюдения и экспертные оценки.
Методы исследования. При подготовке диссертации использовались методологические подходы: системный, и в форме его конкретизации - воспроизводственный, логико-исторический, эволюционный и институциональный, а также методы: абстрактно-логический, расчётно-конструктивный, классификации, экономического анализа, сравнительно-аналитический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и др.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. В процессе исследования получены следующие научные результаты:
- выявлены проблемы формирования земельного рынка с учетом изменений правового статуса угодий и внесены предложения по совершенствованию управления земельным рынком региона; определены тенденции развития воспроизводственного потенциала сельского хозяйства Амурской области и выделены зональные особенности почвенного покрова землепользований в целях совершенствования геомаркетинговой политики региона;
- предложены основные принципы оценки качества земель сельскохозяйственного назначения и разработан агоритм расчета дохода с земли в зависимости от качества почв региона; определены специфические свойства земли как товара, разработана модель функционирования регионального земельного рынка и предложены мероприятия по его развитию;
- разработана методика диагностики конъюнктуры регионального рынка земель сельскохозяйственного назначения; внесены предложения по совершенствованию методики определения рыночной цены на земли сельскохозяйственного назначения.
Практическая значимость исследования состоит в приращении научного знания в области формирования земельного рынка, определении концептуальных положений рационализации земельных отношений (в рамках доктрины устойчивого развития сельского хозяйства в системе рыночных отношений), разработке более эффективных механизмов их управления, инструментарно-методическая разработка использования которых представлена в системе развития рыночного оборота земли и активизации ресурсно-воспроизводственных процессов.
Изложенные в работе теоретические положения и практические рекомендации могут служить основой для формирования земельного рынка и реализации концепции рационализации земельных отношений. Теоретические положения работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов Экономика сельского хозяйства, Земельные отношения в России.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные концептуальные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональных научных конференциях. Эколого-экономический анализ использования земельных ресурсов Амурской области, Молодежь XXI века: шаг в будущее, Благовещенск 2005г., Стратегические направления перспективного использования Природно-ресурсного потенциала Амурской области, При-родообустройство и рациональное природопользование - необходимые условия социально-экономического развития России, Москва 2005г., Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью В. Новгород, 2006 г., а также на научно-практических конференциях преподавательского состава и аспирантов Дальневосточного государственного аграрного университета. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гладышев, Игорь Иванович
Заключение
1. Под земельными ресурсами принято понимать определенные площади поверхности суши с различными ландшафтами, почвами, климатическими условиями и рядом других свойств. Проведенные нами исследования показали, что состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, остается неудовлетворительным. Проводимые в стране преобразования земельных отношений, затронув структуру земельного фонда, не привели к кардинальному улучшению использования земли, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, приводящих к развитию процессов деградации почв сельскохозяйственных и иных угодий.
2. Проведенная нами оценка произошедших за последние семь лет изменений в условиях функционирования агропромышленного производства позволяет разделить их на две группы. позитивные изменения, связанные с преодолением тотального огосударствления экономики и формированием многоукладного агропромышленного производства, существенными подвижками в сторону развития рыночных отношений, предоставлением хозяйствующим субъектам поной самостоятельности в осуществлении своей деятельности, возможности распоряжаться произведенной продукцией и полученным доходом, права создания желающими крестьянских (фермерских) хозяйств и расширения личных подсобных хозяйств населения. изменения дестабилизирующего характера, связанные, главным образом, с переходом на неуправляемые рыночные отношения и поспешными институциональными преобразованиями.
3. Проведенные исследования показали, что в России земельная реформа осуществлялась в несколько этапов.
I этап - 1991-1994 гг. отсутствие общественно одобренной и научно обоснованной концепции и программы, хотя поставленная цель перехода к частной собственности на землю и мекотоварному производству была достигнута.
II этап - 1995-2001 гг. законы по поддержке сельского хозяйства принимались, но они плохо работали в силу отсутствия необходимого финансирования, все более снижася технический потенциал отрасли.
III этап - с 2002 года создается правовая база, стимулирующая развитие отрасли.
4. В своих исследованиях мы придерживаемся точки зрения, что обществу, его государственным институтам, аграрной экономической науке принципиально важно определиться в теоретических подходах, путях, приоритетных направлениях трансформации отношений собственности. В этом заключается главная предпосыка эффективного развития многообразия форм хозяйствования, определения временных рамок преобразований социально-экономической структуры аграрного строя с учетом региональных особенностей, комплекса конкретных условий хозяйствования, социальных, национальных, экономических и психологических факторов.
5. К основным закономерностям перераспределения земель в рыночных условиях в диссертации отнесены: повышение землеобеспеченности населения за счет увеличения площадей продуктивных угодий и повышения эффективности их использования; усиление природоохранной деятельности государства; развитие многоукладноеЩ в сельском хозяйстве; четкое разграничение земель различных видов и форм собственности; совершенствование экономических рычагов регулирования земельных отношений с целью обеспечения рационального и эффективного использования земель различного качества.
6. Под термином луправление земельными ресурсами в диссертационном исследовании понимаются процессы регистрации и распространения информации о собственности на землю, стоимости использования земли, а также связанных с ней ресурсов.
В диссертации внесены предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами: совершенствование правовой базы управления земельными ресурсами. При отсутствии многих законодательных актов, а также существующих противоречиях к действующих, невозможно формирование земельного рынка. - совершенствование организации самих органов, отвечающих за использование и охрану земель, четкое разграничение их пономочий. совершенствование ограничений по использованию земли и ужесточение санкций за несоблюдение земельного законодательства и экологических требований, внедрение системы поощрений за производство экологически чистой продукции. увеличение выделяемых государством финансовых средств и совершенствование механизма платы за землю. защита интересов инвесторов и предпринимателей в аграрном секторе для привлечения инвестиций в улучшение использования земель и материально-техническое обеспечение аграрного производства.
Комплексное применение этих мер способствует рационализации использования земельных ресурсов и формированию рынка земли.
7. Анализ динамики развития сельского хозяйства Амурской области показал, что область занимает ведущее место в производстве сельскохозяйственной продукции на Дальнем Востоке. В 2005 году область произвела 36% зерна, полученного в Дальневосточном федеральном округе, 26% картофеля и 13% овощей; в общероссийском масштабе - 0,1%, 1,2% и 0,5% соответственно. Районы области отличаются большим разнообразием географического положения, природно-климатических условий, уровня развития сельскохозяйственного производства, что влияет не только на их современное состояние, но и на перспективы развития.
В сельском хозяйстве Амурской области сформировалось три основные группы сельскохозяйственных производителей: сельскохозяйственные организации. К началу 2006 года в аграрном секторе области насчитывалось 532 сельскохозяйственные организации различных форм собственности; крестьянские (фермерские) хозяйства. Эта категория товаропроизводителей появилась в 90-х годах. Их насчитывалось на 1 января 2006 года -1516; - хозяйства населения - 276,1 тыс. семей, имеющих приусадебные участки, колективные и индивидуальные садово-огородные участки, индивидуальные жилищные строения.
За годы реформирования сельского хозяйства кардинальным образом преобразованы земельные отношения. Ликвидирована государственная монополия на землю. Созданы основы системы земельных отношений на базе форм частной собственности. В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Амурской области составляет 36191,3 тыс. га. В пользовании сельхозтоваропроизводителей находятся 1773,4 тыс. га сельхозугодий, в т.ч. 1149,7 тыс. га пашни. Имеется 123,4 тыс. голов крупного рогатого скота, в т.ч. 58,5 тыс. голов коров, 86,5 тыс. голов свиней, 1724,6 тыс. голов птицы.
Проведенные нами исследования показали, что перераспределение земель явилось одной из причин сокращения посевных площадей сельскохозяйственных структур в сельхозпредприятиях области и увеличения посевов у населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Анализ динамики посевных площадей по районам области показал, что в большей мере произошло их снижение в районах, расположенных в менее благоприятных почвенно-климатических условиях (северная и центральные зоны области). Так, в Магдагачинском районе посевные площади в 2005 году уменьшились по сравнению с 1995 годом в 8 раз, в Шима-новском - в 6 раз, в Ромненском почти в 5 раз, в Октябрьском - в 4 раза, Белогор-ском, Свободненском и Серышевском районах - почти в 3 раза; в 1,5 раза сократились посевные площади в Константиновском районе; в 1,3 раза - в Ивановском; в Тамбовском районе - на 9%.
Преобладающая часть сельскохозяйственных угодий приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения - 605,4 тыс. га, в черте населенных пунктов их площадь составляет 107,4 тыс. га, в составе лесного фонда - 8,8 тыс. га, природно-заповедного назначения 0,6 тыс. га, промышленности 3,8 тыс. га. Не вовлечено в сельскохозяйственный оборот и находятся в категории земель запаса 106,3 тыс. га продуктивных земель.
На территории Амурской области выделяются десять комплексных агроэко-номических микрозон, которые в рамках диссертационного исследования рассмотрены по степени взаимосвязи природно-производственных показателей на конкретном занимаемом территориальном участке.
8. Материалы качественной оценки земель по предложенной в диссертации методике позволяют решать целый комплекс задач, связанный с определением системы окультуривающих мероприятий и разработке программ по повышению плодородия земель, совершенствованием размещения сельскохозяйственных культур как на территории отдельной сельскохозяйственной организации, так и в рамках административного района, а также и на уровне субъекта РФ.
В результате обработки паспортов земельных участков конкретной сельскохозяйственной организации можно представить группировку почв по основным агрохимическим показателям, которая позволяет иметь более четкое представление о состоянии земельных угодий в хозяйстве и позволяет наметить конкретный перечень мероприятий, направленных на оптимизацию основных почвенных параметров.
Основное назначение материалов качественной оценки земель сельскохозяйственных организаций заключается в расчете на ее основе показателей стоимостной оценки сельскохозяйственных земель, которая является важнейшим инструментом регулирования земельной политики.
9. Проведенные в диссертации исследования показали, что традиционные общепринятые методики оценки земель имеют следующие недостатки: основа общепринятой методики экономической оценки земли методологически не объясняет такого качества почвы как плодородие, то есть состояние, уровень потенциала живого вещества почвы, отражающего уровень почвообразовательного процесса. главным критерием оценки качества почв является урожайность; использование денежных показателей затрудняет сравнительный анализ; недифференцированность показателей, количественное значение неконтролируемых показателей не говорит об их качестве;
- почвенный бал, который относительно объективно отражает состояние качества почвы, определен уже давно, качество почвы изменилось с годами, а он заложен в методику кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в неизменном виде.
В связи с этим для оценки земель сельскохозяйственного назначения целесообразно применять один из новых методологических подходов на основе экоси-стемного подхода, суть которого состоит в том, что если наблюдается истощение почвенного плодородия, оно дожно быть оценено и трансформировано в экономический ущерб, а его величина изъята из доходов землепользователя. И, наоборот, улучшение почвенного плодородия на основе расширенного воспроизводства дожно оплачиваться обществом.
10. Рекомендуемый в диссертации агоритм расчета дохода с земли в зависимости от качества почв состоит из четырех основных этапов.
На первом этапе по видам продукции и в целом для определенного района определяется земельная рента в расчете на бало-гектар.
На втором этапе себестоимость продукции по видам рассчитывается, исходя из ее удельного веса в цене реализации. Полученные показатели себестоимости продукции являются базовыми при определении земельной ренты в расчете на бало-гектар.
На третьем этапе произведение земельной ренты в расчете на 1 бало-гектар в разрезе района на совокупный бал по свойствам почв конкретного земельного массива позволяет определить земельную ренту в зависимости от качества почв в расчете на гектар условной пашни.
На четвертом этапе доход с земли в зависимости от качества почв корректируется на коэффициент соотношения земельных массивов по местоположению.
11. Под земельным рынком в диссертации понимается совокупность сделок, связанных с куплей-продажей, меной, арендой, залогом и некоторыми иными сдеками по поводу земли, составляющими правовые формы рыночного оборота.
Рынок земли состоит из следующих основных элементов: спрос, предложение, цена, менеджмент (кадры, субъекты, инвестиции, сдеки, налоги, нормативы, законы, лицензирование), маркетинг (анализ рынка, прогнозирование, сегментация, объекты, мониторинг, ценообразование), инфраструктура (консатинговая, юридическая, риэторская, рекламная, информационная, страховая). Специфика рынка земли заключается в том, что в рамках национальной экономики предложение земли и природных ресурсов абсолютно неэластично, а количество ресурсов в стране - фиксированная величина.
В практической деятельности земельный рынок выпоняет следующие функции: информационная - информация о ценах, спросе, предложении и другие данные; ценообразовательная - установление равновесных цен на земельные участки; распределительная - распределение земельных ресурсов между сферами деятельности; посредническая - установление связи между спросом и предложением земель; санирующая - разорение неэффективных землепользователей; свободы выбора - обеспечение свободы предпринимательства и выбора сферы деятельности; стимулирующая - стимулирование научно-технического прогресса, повышение эффективности бизнеса, личной выгоды.
Эффективное функционирование рынка земель сельскохозяйственного назначения предусматривает: существование слоя земельных собственников, обладающих достаточной широтой пономочий для проведения рыночных сделок с земельными участками; наличие стимулов к покупке земель сельскохозяйственного назначения с условием их последующего использования по целевому назначению; развернутость конкуренции между сельскохозяйственными производителями, в процессе которой выявляются объективные различия в уровне хозяйствования и эффективности использования земельных и других производственных ресурсов, происходит дифференциация этих производителей по уровню доходности (рентабельности) их производственной деятельности.
12. В диссертационном исследовании выделены четыре сегмента земельного рынка. Первый сегмент - рынок садово-огородных участков, где объектом купли-продажи являются земельные участки площадью не более 0,2 га, расположенные в пригородах или в сельской местности, недалеко от массивов леса и водоемов. Второй сегмент земельного рынка - приобретение земельных участков для последующего извлечения прибыли путем прямой перепродажи или строительства коттеджей с последующей перепродажей. Третий сегмент - рынок земельных участков для товарного сельскохозяйственного производства. Пока этот сегмент практически отсутствует, и предложение ощутимо превышает спрос. Четвертый сегмент рынка - выкуп земли приватизированными предприятиями в соответствии с законодательством, предоставляющим им такое право.
13. В диссертационном исследовании внесены следующие рекомендации, направленные на формирование эффективно функционирующего земельного рынка: провести поную инвентаризацию земель и землепользования, определить наиболее ценные в хозяйственном отношении земельные угодья, которые дожны находиться под особым вниманием государства; осуществить зонирование земель по их функциональному и целевому назначению; провести кадастровую оценку земель и сформировать электронную базу данных о землепользователях, сервитутах и обременениях земельных участков, их качестве и оценочной стоимости; организовать создание прозрачной, доступной и договременной информационной базы данных и оперативно статистической информации об операциях с земельными участками, о конъюнктуре рынка и рыночной цене земли; создать инфраструктуру земельного рынка, определить и реализовать комплекс мер и методов по административно-правовому и экономическому регулированию земельного рынка и другие.
14. К основным методическим вопросам, имеющим существенное значение для рынка земли в диссертационном исследовании отнесено следующее: земля дожна быть признана товаром особого рода, отличающегося от остальных товаров совей ограниченностью и выпонением двойственной функции - объекта частной собственности и значительной части национального богатства; соблюдение принципа условности частной собственности на землю, подлежащую государственному регулированию; установление границ свободного распоряжения земельной собственностью, государственного регулирования самого рынка земли; аренда является равноправной и эффективной формой землепользования, наряду с собственностью на землю, неправомерно противопоставление этих двух форм землепользования; вопрос о допущении иностранной собственности на землю предусматривает наличие как либерального, так и запретительного подхода и другие.
15. Под конъюнктурой земельного рынка в диссертации понимается совокупность факторов и условий, определяющих не только развитие экономики региона в целом, но и в частности сферы земельных отношений.
Состояние конъюнктуры регионального земельного рынка в диссертации предложено оценить с помощью целого ряда показателей, характеризующих предложение, внутрирегиональную торговлю, кредитно-денежное обращение, конкурентную среду. Рыночные исследования анализа конъюнктуры земельного рынка предполагают выявление количественных параметров спроса, предложения, тенденций развития рынка, состояния конкуренции и покупателей земли при условии наличия актуальной и достоверной информации, позволяющей установить влияние факторов на развитие рынка и сами этапы перехода от существующих состояний рынка к более развитым.
16. Предложенная в диссертации методика диагностики конъюнктуры регионального рынка земли сельскохозяйственного назначения состоит из следующих этапов: анализ конъюнктуры и динамики развития рынка земли (темпы роста объема оборота земельных угодий, его структурные сдвиги в фактических и сопоставимых ценах, абсолютный прирост оборота земли по различным факторам, коэффициенты вариации динамики рынка по региону); анализ инфраструктурного обеспечения регионального земельного рынка; определение региональных особенностей и анализ структуры рынка земли; оценка объема и структуры денежных доходов и расходов населения и финансовых ресурсов предприятий; выявление конъюнктурных изменений и тенденций регионального рынка земли сельскохозяйственного назначения на основе прогнозов их развития; определение размеров рынка земли в регионе: земельная площадь по видам сельскохозяйственных угодий, количество потенциальных потребителей, местоположение; разработка сценариев развития регионального рынка земли.
Развитие регионального потребительского рынка зависит от территориальных особенностей экономического и социального развития региона, скорости продажи земельных участков, потребительских предпочтений, динамики емкости рынка, численности потенциальных потребителей, объема и уровня денежных доходов и расходов населения, уровня цен.
17. К основным особенностям и имеющимся проблемам оценок земель сельскохозяйственного назначения в диссертации отнесено следующее:
1. Рыночная оценка земель сельскохозяйственного назначения зачастую дожна быть проведена в условиях, когда отсутствует выделение оцениваемых участков в натуре, что вступает в противоречие с требованием к проведению рыночной оценки земельных участков.
2. При оценке сельскохозяйственных земель приходится учитывать жесткое законодательное ограничение на их разрешенное использование, когда дожны быть учтены особенности сельскохозяйственного районирования территории.
3. Для проведения оценки рыночной стоимости в границах единых земельных участков сельскохозяйственного назначения дожны быть выделены их соответствующие составные части, различающиеся по видам использования, каждая из которых подлежит самостоятельной оценке.
18. В настоящее время в научных исследованиях предлагается целый ряд методических подходов к определению цены земли.
Первый методический подход основан на применении агоритма расчета равновесной цены единицы землепользования конкретной сельскохозяйственной организации.
Второй методический подход основан на том, что цена земли определяется с помощью решения матрицы задачи оптимизации структуры сельскохозяйственного производства, целевой функцией является оптимальное решение, содержащее двойственные оценки ограничений, которые в свою очередь являются результатом решения обратной по отношению к исходной задачи, где имеющиеся в хозяйстве производственные ресурсы продаются, и требуется определить их равновесную цену.
Согласно третьему методическому подходу цена земли определяется по данным государственной кадастровой оценки земель, которая в свою очередь проводится на основании базовых оценочных показателей продуктивности и затрат, установленных на 1-ом этапе государственной кадастровой оценки земель, обеспечивающих сопоставимость ее результатов на всей территории Российской Федерации.
Четвертый методический подход основан на определении рыночной цены земельного участка исходя из нормативной, которая не дожна превышать 75 % уровня рыночной цены.
Кроме этих подходов существует еще целый ряд методов определения цены на земли сельскохозяйственного назначения, однако проведенные исследования показывают, что основной проблемой, ограничивающей применение всего многообразия методов оценки земель сельскохозяйственного назначения это отсутствие средств на оплату услуг научным организациям по проведению оценки.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гладышев, Игорь Иванович, Великий Новгород
1. Абакин Л. И. Избранные труды в 4 томах. Т. 1. Политическая экономия. -М.: 2000.-798 с.
2. Аграрная экономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. Н. Малыша. СПб.: Издательство Лань, 2002. - 688 с.
3. Айгазиев А. Г. Аграрная реформа и плодородие земли. М.: Диалог -МГУ, 1998.-99 с.
4. Апатов А. А. Управление земельными ресурсами: учеб.-практ. пособие. [А.А. Апатов [и др.];под ред. Л.И.Кошкина. Москва: ВШПП. - 2004. - 515 с.
5. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и управление землепользованием. Вогоград, 1996. -245 с.
6. Амурский статистический ежегодник: Приложение/ Амурстат.-Б., 2005.-113с.
7. Амурский статистический ежегодник: Сборник/ Амурстат.-Б., 2005.-408с.
8. Амурский статистический ежегодник: Сборник/ Амурстат.-Б., 2006.-407с.
9. Ю.Арефьев В. А. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях формирования рынка земли (на материалах Тамбовской области), дисс. к.э.н., Мичуринск, 2005
10. Р.Э., Pay B.B., Родионова Г.А., Романенко И.А., Рыбакова Р.А., Сиптиц С.О., Семенова И.В., Строкова О.Г. М.: Энцикл. рос. деревень. - 2002. - 336 с.
11. Артеменко Т. В. Экономика недвижимости: Учеб. пособие Гос. ун-т по землеустройству. Каф. планировки и кадастра насел, пунктов. Каф. экономики и орг. с.-х. пр-ва. М. - 2000. - 126 с.
12. Беккер В. Я. Земельные отношения / В. Я. Беккер и др. М.: Гор. собственность, 1999
13. Белихин В. Р. Реформирование земельных отношений в России в XIX -XX веках. М.: Московский гуманитарный институт, 2000. - 318 с.
14. Белобров В.П. География почв с основами почвоведения:Учеб.пособие для вузов/ В.П. Белобров, И.В. Замотаев, С.В. Овечкин. Ч М.:Академия,2004. Ч 351с.
15. Белозерцев А. Г. Земля и хлеб России: (1900-2005 гг.) А.Г. Белозерцев. -Москва: Изд-во МСХА. 2005. - 379 с.
16. Боголюбов С.А. "Земля и право". Пособие для российских землевладельцев Москва: НОРМА-ИНФРА, 1998 г.
17. Бороздин С. В. Земельные отношения и аграрные реформы: Взгляд непо-литизир. экономиста: Монография М.: ЮНИТИ : Единство, 2002
18. Буздалов И. Н. Механизм рентных отношений и проблемы его реализации в сельском хозяйстве // АПК: экономика и управление. 1997 №11 - С.41-48.
19. Быстрое Г. Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. Минск: БГЭУ. - 2001. -211 с.
20. Варламов А. А. История земельных отношений и землеустройства: Учеб. пособие для студентов вузов по специальностям: "Землеустройство", "Зем. кадастр", "Гор. кадастр" А. А. Варламов и др. М.: Колос, 2000
21. Викулов Д., Самойлов С. Земельно-оценочные работы основа экономического регулирования земельных отношений // АПК: экономика и управление. -2002. - №3. - С.61-63.
22. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов/ Л.П. Владимирова. Ч 6-е изд.,перераб.и доп. Ч М.:Издательско-торговая корпорация "Дашков и К",2006. Ч398 с.
23. Внесение удобрений и проведение работ по химической мелиорации земель за 2005 год в разрезе районов: Стат. сб./Амурстат,- Б., 2006 24 с
24. Возрождение земельного рынка России: "за" и "против": Материалы дис-кус. за "круглым столом" Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; Под общ. ред. Мацкуляка И.Д. М.: Изд-во РАГС. - 2001. - 51 с.
25. Временные методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости земельных участков" от 14 июня 1996 r.N 1-16/1240
26. Гакина Ю. Н. Земельные отношения в условиях местного самоуправления учеб.-метод. Пособие Гакина Ю. Н.; Воронеж, гос. архит.-строит. ун-т Воронеж: ГАСУ, 2006
27. Гершенгорен Т.Е. Экономические основы оценки сельскохозяйственных угодий Примор. гос. с.-х. акад. Уссурийск. - 2001. - 131 с.
28. Гладышев И. И. К вопросу социально-экономической оценки природно-ресурсного потенциала // Региональные проблемы АПК Амурской области, Сборник научных трудов. Благовещенск: ДальГАУ 2004.
29. Гладышев И. И. Эколого-экономический анализ использования земельных ресурсов Амурской области // Молодежь XXI века: шаг в будущее, Материалы Шестой региональной конференции, Благовещенск 2005, Том II
30. Горланов С. А. Рынок земли в сельском хозяйстве / С. А. Горланов, Н. Т. Назаренко, Ю. Ю. Попов; М-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. Воронеж, гос. аграр. ун-т Воронеж: ВГАУ, 1998
31. Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2004 году Федер. агентство кадастра объектов недвижимости. Москва: Роснедвижимость. - 2005. - 196 с.
32. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2002 году Федер. служба зем. кадастра России. -М.: Земля.-2003. 158 с.
33. Гражданкин Н. И. Организация управления земельными ресурсами в условиях многоукладноеЩ сельского хозяйства, автореф. дисс. к.э.н., Новгород, 1999
34. Грачев В. А. Земельные отношения в сельском хозяйстве : монография. [Грачев В. А. и др.]; Рос. акад. с.-х. наук, Гос. науч. учреждение Всерос. на-уч.-исслед. ин-т экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве М., 2005
35. Григорьев А.В., Козин П.А. Методы оценки земель сельскохозяйственного назначения // Конгресс л10 ЛЕТ оценочной деятельности в России. Итоги и перспективы 4-5 июня 2003 года
36. Девяткин А. Единый земельный налог: опыт, проблемы / АПК: экономика и управление 2000. - №12. - С. 16-19
37. Демина М. П. Теория ренты и рынок земли Иркут. гос. экон. акад. Иркутск. -2000. - 196 с.
38. Европейские стандарты оценки,2000=European Valuation Standards 2000/ Пер.с англ.:Микерин Г.И.и др.; Нац.фонд подгот.кадров,Ин-т проф.оценки. Ч М.:Российское о-во оценщиков,2003. Ч 258,2.с. Ч Прил.:с.192-258;
39. Земельная реформа в России: от столыпинской аграрной реформы до саратовского закона О земле. Саратов, 1998. - 33с.
40. Земельные отношения в России (опыт регионов, направления развития). -М.: ВНИИЭТУСХ. 1996. - 230 с.
41. Иванкина Е. В. Земельные рынки: экономика, право, ипотека Е. В. Иван-кина; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ, Школа экономики земельных рынков Москва: Экон-Информ, 2006
42. Иванкина Е., Серова Е. Региональные особенности земельных отношений в аграрном секторе России // Ссыка на домен более не работает
43. Ионов Ч. X. Экономические формы реализации земельной собственности: монография Ч. Х.-Б. Ионов, О. Н. Кусакина, JI. И. Медведева Ставрополь: АГРУС, 2006
44. Итоги учета скота по категориям хозяйств Амурской области на 1 января 2006 года: Сбор./Амурстат Б.,2006 - 69 с.
45. Калинин Н. И. Земельные отношения : Новое в законодательстве Сост.: Н. Калинин. М.: Социздат, 2002
46. Кекух Б. Ф. Рынки экономических ресурсов : учеб. пособие для студентов ИПСС, ФЭБ, УППБ. Ф. Кекух ; Моск. гос. ун-т путей сообщения (МИИТ), Каф."Полит, экономия" Москва: Моск. гос. ун-т путей сообщения (МИИТ), 2005
47. Колесников А. В. Необходимость оценки стоимости сельскохозяйственных угодий // Ссыка на домен более не работает
48. Комлацкий Г. В. Экономический механизм регулирования земельно-имущественных отношений Г.В. Комлацкий ; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, ФГОУ ВПО "Кубан. гос. аграр. ун-т" Краснодар, 2004
49. Комов Н. В. Российская модель землепользования и землеустройства / Николай Комов М.: Ин-т оценки природ, ресурсов, 2001
50. Копылова В.В. Оценка земли: учебное пособие В.В. Копылова; М-во образования и науки Рос. Федерации, райкал. гос. ун-т экономики и права. Иркутск: Изд-во БГУЭП. - 2004. - 104 с.
51. Коробейников М. А. Земельные отношения в России: мифы и реальность М. А. Коробейников М.: Росинформагротех, 2003
52. Косых О. И. Земельные отношения в западнорусской деревне в годы аграрной революции (1917-1921 гг.): По материалам Калужской, Брянской, Смоленской губерний : Автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 Брян. гос. пед. ун-т им. И.Г. Петровского Брянск, 2005
53. Кошкин JI. И. Земельно-имущественные отношения и недропользование: основы упр. : учебник JI. И. Кошкин, М. М. Соловьев, С. А. Кимельман ; Высш. шк. приватизации и предпринимательства институт Москва: ВШПП, 2006
54. Лазаревский А. А. Системы регистрации прав на недвижимое имущество : Опыт зарубеж. стран Под ред. А.А. Лазаревского М.: Фонд "Ин-т экономики города", 2000
55. Лидеры крупного сельскохозяйственного производства Амурской области за 2004 год: Зап./Амурстат Б., 2005. - с. 10
56. Липски С. А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ : Монография. Липски С.А. М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2000
57. Ломакин Б. И. Земельные отношения: проблемы и решения Б. И. Ломакин Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004
58. Лукманов Д. Д. Арендно-рентные отношения: институциональный анализ Д. Д. Лукманов ; Рос. гос. аграр. ун-т МСХА им. К. А. Тимирязева, Башкир, гос. аграр. ун-т Москва: б. и., 2005
59. Лукьянова А. А. Организационно-экономические основы развития земельных отношений в современных условиях А.А. Лукьянова, Н.Ф. Демина, С.А. Булыгина; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, ФГОУ ВПО "Краснояр. гос. аграр. ун-т" Красноярск: КрасГАУ, 2004
60. Лютых Ю. А. Земельные отношения в России : Ист. и соврем, аспекты Ю. А. Лютых Красноярск: Краснояр. кн. изд-во, 1995
61. Медовый А. Е. Применение элементов доходного подхода к оценке земель сельскохозяйственного назначения // Ссыка на домен более не работает
62. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. Утверждены распоряжением Минимущества России от 07.03.2002 № 568-р
63. Методы оценки земли и региональной устойчивости / Бобров А. Л., Лукин Ю. Н. Москва: б. и., 2005
64. Миндрин А. С. Экономический механизм залога сельскохозяйственных угодий Миндрин А. С., Лёшина Е. А. М.: б. и., 2004
65. Мишуров С. С. Земельно-имущественные комплексы. Сущность и развитие С. С. Мишуров ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Иванов, гос. ун-т Иваново: Иванов, гос. ун-т, 2004
66. Назаренко В. И. Земельные отношения и рынок земли В. И. Назаренко, Г. И. Шмелев М.: Памятники ист. мысли, 2005
67. Основные показатели развития сельского хозяйства за январь-декабрь 2005 года: Бюл./Амурстат.- Б.,2005 61 с.
68. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Амурской области за 2005 год: Стат. сбор-ник./Амурстат.- Б.,2006. 67 с.
69. Павлов П. Н. Современное земельное законодательство : коммент. и сб. законодат. актов Рос. Федерации П. Н. Павлов, Т. В. Крамкова, Г. А. Мартьянов М.: Элит, 2005
70. Павлова В. А. Эколого-экономическое обоснование использования земельных ресурсов АПК. автореф. дисс. к.э.н., Санкт-Петербург-Пушкин, 2002
71. Палий Н. В. О несостоятельности проведенной государственной кадастровой оценки земель крупных городов и ее причинах : прил. к журн. "Имуществ. отношения в Рос. Федерации" Н.В. Палий М., 2004
72. Панов Л. А. Земельная реформа в России. Истоки и уроки : Ист. очерк : Авт. Ред Леонид Панов М.: Изд. дом Центросоюза, 2001
73. Петров В. И. Оценка стоимости земельных участков: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" В. И. Петров; под ред. М. А. Федотовой ; Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации Москва: КноРус, 2007
74. Письмо Госналогслужбы РФ от 25 октября 1995 г. N ЮУ-6-02/558 (с изменениями от 20 октября 1999 г.) Справочная правовая система (СПС) ГАРАНТ
75. Посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур по районам Амурской области за 2005 год: Стат. сб./ Амурстат.-Б.,2006 -185 с.
76. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 876 "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю"
77. Справочная правовая система (СПС) ГАРАНТ
78. Правовое зонирование города Хабаровска : Установление прав использования недвижимости посредством местного норматив, правового акта "Правил застройки и землепользования" М.: Фонд "Ин-т экономики города", 2000
79. Природно-сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР. М.: Колос, 1983.
80. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов. Учебное пособие / Сост.: Ф. Е. Иванов; НовГУ им. Я. Мудрого,. Великий Новгород, 2003. - 72 с.
81. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 1 (части I-IV). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. - 472 с.
82. Рабинович JI. М. Рынок земли: проблемы, поиск, решения : монография. Jl. М. Рабинович, В. Г. Тимирясов, А. А. Садретдинова ; М-во образования Рос. Федерации, Ин-т экономики, упр. и права (Казань) Казань: Таглимат, 2005
83. Развитие индивидуального сектора и крестьянских (фермерских) хозяйств в Амурской области: Сб./Амурстат,- Б., 2005 78 с.
84. Распоряжение Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков от 6 марта 2002 г. № 568-р (в ред. распоряжения Минимущества РФ от 31.07.2002 г. № 2314-р)
85. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями за 2005 год: Стат бюл./Амурстат.- Б.,2006 92 с.
86. Рейтинг экономической устойчивости сельскохозяйственного производства по районам Амурской области за 2004 год: Зап./Амурстат Б., 2005. - с. 40
87. Рекомендации по регулированию рынка земель сельскохозяйственного назначения Повож. НИИ экономики и орг. агропром. комплекса. М. - 2003. -37 с.
88. Рябов М. А. Земельное законодательство : сб. норматив, актов сост. М. А. Рябов М.: Проспект, 2005
89. Селиванова Л. А. Экономический механизм рационального использования сельскохозяйственных земель. Екатеринбург, 2001. 199 с.
90. Сельскохозяйственные рынки: Учебное пособие Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. Пенза. - 2000. - 131с.
91. Сорокин А.П., Межаков В.З., Бурчик В.В., Гладышев И. И., Савченко И.Ф., Артеменко Т.В., Стратегические направления использования и инвестиционная привлекательность природно-ресурсного потенциала Амурской области // Вестник ДВО РАН, Владивосток 2005
92. Состояние животноводства в крупных, средних, малых и подсобных предприятиях Амурской области на 1 января 2005 года: Стат. сб./Амурстат.-Б.,2006 81 с
93. Состояние животноводства в крупных, средних, малых предприятиях Амурской области на 1 января 2006 года: Стат. сб./Амурстат.- Б.,2006 109 с.
94. Социально-экономическое развитие села в Амурской области за 1990-2004 годы: Зап./Амурстат.- Б.,2005. с. 112
95. Стрельникова Т.А. Методические положения по оценке земли сельскохозяйственного назначения. Саратов, СГУ, 1996.
96. Строев Е. С. Земельный вопрос в России в начале XXI века (проблемы и решения) Гос. ун-т по землеустройству. М. - 2001. - 54 с.
97. Теблеев, Б. Ц. Совершенствование хозяйственного механизма управления землепользованием Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук:08.00.05 / Б.Ц. Теблеев. М., 1991. -16 с.
98. Ткаченко А. Ю. Регистрация прав на недвижимость: проблемы участников рынка при оформлении сделок / Ткаченко А.Ю. и др.; Под ред. А.А. Лазаревского и А.Ю. Ткаченко М.: Фонд "Ин-т экономики города", 2006
99. Торопов Д. И. Вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения в нормативных правовых актах : сборник. М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, Федер. агентство по сел. хоз-ву ; [подгот. Д. И. Торопов и др.] М.: Минсельхоз России, Россельхоз, 2005
100. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" Справочная правовая система (СПС) ГАРАНТ
101. Ушачев И.Г. Проблемы устойчивого развития АПК России. Журнал Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003, № 9.
102. Федеральный Закон О внесении изменений в Федеральный Закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и Федеральный Закон О землеустройстве от 6.07.2005
103. Федеральный Закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 10.07 2002
104. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г.) Справочная правовая система (СПС) ГАРАНТ
105. Фетисов Д. Н. Экономико-организационный механизм управления земельными отношениями в сельском хозяйстве в условиях рынка, автореф. дисс. к.э.н., Вогоград, 2006
106. Филонич В. В. Экономический механизм регулирования земельных отношений в переходной экономике России Отв. ред. Кетова Н.П.; Сев.-Кавк. науч. центр высш. шк. Ростов н/Д: ИнфоСервис. - 2003. - 130 с.
107. Фридгант JI. Г. Вопросы учета недвижимого имущества и регистрации прав на него / Фридгант Л.Г. и др.; Под ред. Л.Г. Фридганта М.: Фонд "Ин-т экономики города", 2000
108. Часовских Н. П. Земельные отношения на современном этапе: проблемы, пути решения : материалы междунар. науч.-пракг. конф. сост. и науч. ред.: Часовских Н.П. Оренбург, 2004
109. Чепалыга А.Л. Регионы России:Справочник/ А.Л. Чепалыга, Г.И. Че-палыга. Ч 3-е изд.,испр.и доп. Ч М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К",2006. Ч 99.
110. Четвертакова В. П. Аграрные отношения и экономика АПК : Учеб. пособие В. П. Четвертакова; М-во общ. и проф. образования РФ. Воронеж, гос. лесотехн. акад. Воронеж, 1998
111. Шеншин А. Е. Формирование основ рыночной экономики в России в конце XX в. Рынок труда. Рынок земли. М.: РИЦ ИСПИ РАН. - 2002. - 38 с.
112. Шишов Д. А. Эффективное управление земельными ресурсами и обеспечение продовольственной безопасности в условиях реформирования аграрной сферы экономики, автореф. дисс. д.э.н., Пушкин, 2005
113. Щепилов И. Б. Земельный вопрос. Москва: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006
114. Щербаков В. Н. Управление государственной собственностью : Учеб.-метод. пособие для гос. служащих М-во труда и социал. развития Рос. Федерации. Моск. гос. социал. ун-т; Щербаков В.Н. и др. М.: Дашков и К, 2002
115. Экономика аграрного рынка / В. Г. Еникеев, Л. И. Жуков, П. В. Сме-калов, А. Н. Семин, А. Ф. Новоселов, Н. Н. Филиппов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 1993.-480 с.
116. Эпштейн Д.Б. Финансово-экономические проблемы сельскохозяйственных предприятий России. М.: 2002.
117. Югай А. М. О залоге сельскохозяйственных земель / A.M. Югай, А.Э. Сагайдак, Г.С. Мартышкин, А.В. Колесников;Рос. акад. с.-х. наук, Гос. науч. учреждение Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики сел. хоз-ва. Москва: б.и.. -2005.- 117 е.:
Похожие диссертации
- Совершенствование организационно-экономических методов управления земельными ресурсами в условиях становления новых земельных отношений
- Экономические методы совершенствования управления земельными ресурсами АПК
- Социально-экономические аспекты формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в условиях трансформации отношений собственности
- Экономическое регулирование рынка земель сельскохозяйственного назначения