Определение понятия "государственный служащий" в уголовном праве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
еризуется наличием у них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций непосредственно в самих государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Необходимо четко отграничивать государственные и муниципальные учреждения от государственных и муниципальных унитарных предприятий, являющихся коммерческими организациями. Работники, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях, не признаются должностными лицами и не могут нести ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Организационно-распорядительные функции связаны с управлением людьми, а административно-хозяйственные - с распоряжением и управлением имуществом.
Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные полномочия, может быть признано субъектом преступления против интересов государственной или муниципальной службы лишь при условии, если указанные обязанности или полномочия были возложены на него в установленном законом порядке правомочными на то органами или должностными лицами.
Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой (п. 6 Постановления ВС РФ от 16.10.2009 № 19).
При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций (п. 6 Постановления ВС РФ от 16.10.2009 № 19).
Итак, к должностным лицам относятся две категории специальных субъектов: 1) постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти; 2) постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Представляется необходимым закрепить в УК РФ понятие государственного служащего. В целях более четкого разграничения основания уголовной ответственности должностных лиц и иных публичных служащих целесообразно в самом уголовном законе предусмотреть специальные нормы, в которых типичные виды общественно-опасного злоупотребления публичным служащим своими возможностями по службе выделить в самостоятельные составы преступления.
В заключение подчеркнем, что в современных условиях развития России, когда коррупция в стране интенсивно возрастает, а эффективность социальных и правовых способов противодействия ей катастрофически снижается, необходимы экстраординарные меры по консолидации усилий в борьбе с должностными злоупотреблениями, в том числе и путем повышения степени межотраслевой согласованности нормативных предписаний, особенно относящихся к регламентации уголовной ответственности государственных служащих.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2011. - № 11. - Ст. 1495.
3.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) О системе государственной службы Российской Федерации // Российская газета. - 31.05.2003; 31.12.2010.
.Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации // Российская газета. - 16.12.2003; 09.04.2010.
.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) О государственной гражданской службе Российской Федерации // Российская газета. - 31.07.2004; 31.12.2010.
.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) Об информации, информационных технологиях и о защите информации // Российская газета. - 29.07.2006; 08.04.2011.
.Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ (ред. от 05.06.2007) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" // Российская газета. -29.07.2006; 08.06.2007.
.Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) О муниципальной службе в Российской Федерации // Российская газета. - 07.03.2007; 06.05.2011.
.Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-ФЗ О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации // Российская газета. - 12.04.2008.
.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции // Российская газета. - 30.12.2008.
.Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 26.01.2011) О Реестре должностей Федеральной