Обращения граждан: некоторые вопросы определения дефиниций
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ли законных интересов других граждан.
Таким образом, под заявлением следует понимать просьбу гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица (их группы) о содействии в реализации его (их) прав, свобод или законных интересов, а в предусмотренных в законодательстве случаях - прав, свобод или законных интересов других граждан, не связанных с их нарушением.
Следующим видом обращений является жалоба. Жалобой признается требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан (ст. 1 Закона).
Объектом жалобы являются правоотношения, возникающие в результате нарушения прав, свобод или законных интересов граждан.
Основанием жалобы является предполагаемое или фактическое нарушение прав, свобод или законных интересов граждан действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций. П.И.Кононов выделяет в качестве самостоятельного основания жалобы также и решение административного органа [14, с. 301]. Однако решение административного органа является разновидностью действий этого органа.
Цель подачи жалобы - это защита и восстановление прав, свобод или законных интересов граждан.
Правовая природа жалобы заключается в том, что она, будучи юридическим актом, является материально-правовым требованием гражданина к государственному органу, иной организации о восстановлении или защите своих прав, свобод или законных интересов, а в предусмотренных законом случаях - прав, свобод или законных интересов других лиц, а также о решении вопроса о привлечении виновных к ответственности.
Таким образом, жалоба - это требование гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица (их группы) о восстановлении или защите своих прав, свобод или законных интересов, а в предусмотренных законом случаях - прав, свобод или законных интересов других граждан, нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан, и о привлечении виновных к ответственности.
В законодательстве и юридической науке кроме рассмотренных видов обращений употребляются также: замечание (критическое замечание), ходатайство, отзыв (отклик), запрос.
Термин замечание введен Декретом Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 О совершенствовании работы с населением (далее - Декрет № 2). При этом легального определения этого термина законодательство не содержит. В п. 2.2 Декрета № 2 указывается, что замечание должно касаться деятельности организации, индивидуального предпринимателя, качества производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг [15].
Толковый словарь русского языка С.И.Ожегова определяет замечание как: 1. Краткое суждение по поводу чего-нибудь. 2. Указание на ошибку, выговор [16, с. 211].
Толковый словарь современного русского языка Д.Н.Ушакова дает следующее определение термина замечание: 1. Краткое суждение, высказанное устно или письменно по поводу чего-нибудь увиденного, услышанного, прочитанного (критическое замечание). 2. Выговор, наставление [17, с. 245].
Итак, в русском языке под замечанием понимается краткое устное или письменное суждение по поводу чего-нибудь с целью указать (обратить внимание) на недостатки, ошибки и в связи с этим сделать выговор, наставление.
Ю.Зиссер и Е.Корнушенко определяют замечание как заявления и жалобы граждан, не требующие письменного подтверждения фактов, высказанных в этих обращениях [18, с. 45].
Однако это определение следует признать некорректным.
Во-первых, оно отождествляет термин замечание с терминами заявление и жалоба.
Во-вторых, ряд заявлений и жалоб также не требуют документального подтверждения фактов, изложенных в них (например, заявление о приеме на работу, жалоба на грубость, волокиту и т.д.).
Кроме того, анализ п. 2.5 Декрета № 2, согласно которому организации и индивидуальные предприниматели обязаны оперативно и по существу рассматривать внесенные в книгу замечания и предложения, письменно мотивировать отказ в удовлетворении требований граждан, и п. 2.6, в соответствии с которым гражданин вправе обжаловать в установленном порядке отказ в рассмотрении по существу изложенных в книге замечаний и предложений, позволяет сделать вывод о том, что замечание - это не просто сообщение об имеющихся недостатках, но и требование об их устранении.
При этом следует отметить, что замечания могут излагаться не только в книге замечаний и предложений, но и иным способом, например, в средствах массовой информации.
Объектом замечания являются правоотношения, возникающие в результате выявления недостатков в деятельности государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в том числе качества производимых ими продукции, работ, услуг.
Основанием замечания выступают конкретные недостатки (в том числе факты нарушения законодательства) в деятельности государственных органов, иных организаций или индивидуальных предпринимателей. Причем эти недостатки непосредственно не затрагивают права, свободы и законные интересы лица, направившего замечание. Иначе это будет уже не замечание, а жалоба.
Цель замечания - обратить внимание на указанные недостатки непосредственно государственного органа, иной организации или индивидуа?/p>