Образование государственности в Англии
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
ылка на места так называемых королевских предписаний (writs), которые в англосаксонской Англии были важнейшим инструментом управления [25,c.51].
По свидетельству Ассера, еще одним мероприятием Альфреда в области государственного управления была реорганизация королевских финансов. Все доходы королевского двора были разделены на две части, одна из которых шла на нужды Церкви, а вторая, в свою очередь, делилась на три части. Первая из них выделялась для содержания тех, кто находится на дворцовой службе, вторая шла на оплату слуг, третья предназначалась для подарков прибывающих ко двору иноземцев68. Это разделение показывает, что уже в это время доходы короля рассматривались как нечто единое; можно предположить также, что при дворе должен был существовать специальный орган, занимавшийся королевскими финансами. Косвенно в пользу такого предположения свидетельствует и необходимость сбора и уплаты дани скандинавам в IX-XI вв [9, c.210].
Рассматривая становление системы центральной администрации в англосаксонский период, следует иметь в виду, что выделение специализированных органов государственного управления внутри королевского двора происходило исключительно медленно. Долгое время и канцелярия, и казначейство, и другие дворцовые ведомства оставались скорее личными королевскими, нежели правительственными учреждениями и их функционирование во многом зависело от личности монарха. Вплоть до конца IX столетия не существовало и сколько-нибудь разветвленной и дифференцированной чиновничьей системы, которая свидетельствовала бы о силе центрального правительства.
Вторым важнейшим институтом был, как уже указывалось, королевский совет знати, или уитенагемот. Сам этот термин (witenagemot) впервые встречается в англосаксонских источниках не ранее XI столетия, но нет никакого сомнения в том, что нечто, хотя бы отдаленно напоминающее собрание королевских советников, имело место в каждом из англосаксонских государств уже в VII в. Первоначально такие собрания, вероятнее всего, представляли собой не что иное, как совещания должностных лиц королевского двора, занимавшихся возникающими государственными делами.
Кодекс Уитреда, датируемый 695 г., открывается прологом, содержание которого указывает на то, что уже в это время основной функцией королевского совета было участие в разработке и утверждении судебников. Эта функция оставалась наиболее важной задачей уитенагемота на протяжении всего англосаксонского период. Но также, помимо законодательной деятельности, члены уитенагемота утверждали или, в случае необходимости, избирали короля и принимали решения о войне и мире [22, c.114].
Вопрос о структуре и персональном составе англосаксонских уитенагемотов сложен и однозначного решения в настоящее время не имеет. Сохранившиеся документы (главным образом грамоты) позволяют определить, что членами советов были короли, члены королевского дома, духовенство и светская знать. При свидетельствовании грамоты члены собрания ставят свои подписи в определенном порядке, утвердившемся согласно традиции и законодательству: сначала король, затем архиепископ и члены королевской семьи, епископы, элдормены, аббаты, тэны и лица без титула [22, c.116].
В течение VII-X вв. растет его численность: если на уитенагемоте в Клофешо в 742 г. присутствовало 27 человек, то в собраниях X столетия участвовало иногда до 100 человек. Обращает на себя внимание также то обстоятельство, что в ранних уитенагемотах преобладало духовенство: из 27 участников собрания в Клофешо 19 лиц имели духовное звание [22, c.120].
Рост значения королевской власти и центральной администрации составлял одну из важнейших сторон государственно-политического развития англосаксонского периода. Другой не менее важной стороной этого развития было формирование и укрепление органов публичной власти на местном уровне, связанных с появлением территориальных властных структур и должностных лиц местной администрации, к которым по мере развития раннеклассовых отношений у англосаксов переходят функции родо- племенного самоуправления. Основные принципы системы местного управления, сложившиеся в англосаксонских государствах, наиболее отчетливо проявляют себя не ранее второй половины IX столетия. Именно в это время в Уэссексе создается сеть территориальных округов - шайров, во главе с королевскими чиновниками; шайры, в свою очередь, делились на более мелкие административные единицы - сотни [8, c.5]
Основным органом местного управления являлся совет шайра, который должен был собираться не реже двух раз в год, решая вопросы налогообложения, военной службы и рассматривая судебные дела и тяжбы, выходящие за пределы низшей судебной инстанции - собрания сотни. В нем принимали участие представители общин, входящих в сотню, католического клира, местной аристократии, а затем и специальные должностные лица короля. Серьезное влияние на деятельность местных собраний оказывало духовенство.
Вместе с тем c развитием процессов феодализации права региональной администрации постепенно начинают ущемляться и поглощаться складывающейся системой вотчинного управления. Одновременно феодализирующаяся знать оказывает все более существенное воздействие на местные органы власти, захватывая в них ключевые позиции, что не могло не способствовать развитию тенденций сепаратизма [8, c.10].
Еще одним важным элементом государственно-политических институтов англосаксонского периода были законодательство и развитая судебная система, выросшие и?/p>