Нормы и источники административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
отношений (например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства, установление основных организационных начал предпринимательской деятельности и т.п.). С их помощью осуществляется и защита норм названных отраслей права.
Наконец, особенностью административно-правовых норм является то, что они достаточно часто устанавливаются непосредственно самими субъектами исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности и в ее целях (например, нормативными постановлениями Правительства РФ).
Существует определенная иерархия норм административного права: конституционные нормы; нормы законов; нормы президентских указов; нормы, устанавливаемые самими исполнительными органами. Естественно, что названные правовые нормы не равнозначны по своей юридической силе. Нормы, устанавливаемые исполнительными органами, вторичны по сравнению с конституционными и законодательными нормами. Последние, включая и нормативные указы Президента РФ, по своему юридическому значению первичны.
Логическая структура административно-правовых норм традиционна для всех норм права: это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм).
Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по своему юридическому содержанию. Существуют различные критерии их классификации. Данные критерии были подробно рассмотрены выше в данной работе. Наиболее общий характер имеет выделение двух основных видов этих норм: материальные и процессуальные.
Нормы административного права постоянно оказывают на нас регулирующее воздействие. По своему количественному составу они представляют собой большинство норм, содержащихся в государстве, и регулируют подавляющее большинство сторон общественной жизни.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты. Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников.
Представляется целесообразным выделение в качестве основного формально-юридического источника административного права нормативного правового акта (закона, подзаконного акта). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять общеправовые законодательные акты (прежде всего Конституцию РФ), отраслевые законодательные акты (КоАП РФ, Закон о государственной службе и т.п.); законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.
В настоящий период отсутствует система кодифицированного административного законодательства. Основной причиной сложившейся ситуации является нежелание аппарата государственной бюрократии устанавливать законодательные ограничения в сфере "собственной жизнедеятельности". При этом кодификация административного права является объективной необходимостью, от реализации которой зависит не только оптимизация современного административного законодательства, но и дальнейшая демократизация российской государственности.
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. 21.01.2009.
2.Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Минская конвенция) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ Содружество. 1993. №1. С. 22-29.
.Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Дипломатический вестник. 1995. №7. С. 30-32.
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 31.01.2012) // Российская газета. 31.12.2001; 03.02.2012.
.Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" // Российская газета. 12.01.2002; Собрание законодательства РФ. 2011. №48. Ст. 6732; №50. Ст. 7359.
.Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 31.07.2004; 26.11.2011; 09.12.2011.
.Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945; 2010. №26. Ст. 3331.
.Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248 (ред. от 19.09.2011) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") // Российская газета. 02.03.2011; Собрание законодательства РФ. 2011. №39. Ст. 5453.
.Указ Президента РФ от 01.03.2011 №250 "Вопросы организации полиции" // Российская газета. 02.03.2011.
.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 №33-СФ (ред. от 27.12.2011) "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российс