Анализ деятельности администрации Калининского района г. Челябинска по управлению экономикой муниципального образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?я экономика Калининского района;
конкурентные преимущества;
препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития;
региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние на местную экономику;
местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.
Таким образом, совершенствование системы управления экономикой Калининского района Челябинского города возможно только путем реализации целого комплекса процедур, направленных на модернизацию как объекта управления, в частности Администрации Калининского района, а также методов управления. Одним из необходимых условий является использование элементов стратегического планирования, участвовать в котором в обязательном порядке должны как органы местного самоуправления Калининского района, органы местного самоуправления города Челябинска, так и предприниматели и граждане Калининского района.
.2 Мероприятия Администрации Калининского района по повышению
эффективности экономики района
Задачи организации современного планирования экономического развития Калининского района, решаемые Администрацией в условиях перехода к рыночным отношениям, практически полного отсутствия административных директив вышестоящих уровней власти и необходимости принятия самостоятельных экономически обоснованных решений, требуют выполнения ряда условий.
Во-первых, процесс работы над планом районного развития должен быть инициирован Главой Администрации Калининского района. Прежде всего, руководитель Администрации Калининского района должен убедить районное сообщество в необходимости принятия и реализации плана районного развития, преодолеть противодействие оппонентов. Впоследствии, функции практического организатора работы по планированию могут быть переданы другому лицу, например, сотруднику районной Администрации достаточно высокого ранга, получившему соответствующее официальное поручение, например руководителю Отдела экономики. Однако в любом случае необходимо сохранение всесторонней и постоянной поддержки главы Администрации Калининского района, обладающего реальной властью. Зарубежный, в частности американский, опыт показывает, что наиболее часто именно недостаток политической поддержки являлся причиной провалов программ экономического развития муниципалитетов.
Во-вторых, к процессу выработки концепции развития района и подготовки плана экономического развития необходимо подключить городскую общественность. В работе по планированию должны участвовать городские организации или отдельные горожане, которые:
а) сами являются субъектами социально-экономической жизни Калининского района и, соответственно, имеют свои цели, которые необходимо учитывать в ходе разработки плана развития района;
б) могут профессионально сформулировать свои предложения о путях развития экономики района;
в) обладают интеллектуальным, кадровым, организационным, материально-финансовым потенциалом, который может быть использован в ходе работы по планированию.
Для того чтобы выполнить данные условия и обеспечить баланс интересов разных представителей района, необходимо найти соответствующие схемы их привлечения к планированию. Схемы могут быть разными и зависят от многих факторов, экономическую ситуацию в нем, цели экономического развития, степень заинтересованности частного и общественного секторов в экономическом развитии, финансовые и кадровые ресурсы Калининского района в конкретный период планирования.
Первый вариант привлечения к разработке плана экономического развития внешних специалистов - создание на основе районной Администрации расширенной рабочей группы. Основу группы составляют специалисты Администрации района, кроме того, в состав группы могут быть приглашены представители различных городских, а также региональных, организаций, заинтересованных в ходе создания плана и способных оказать реальную помощь. Работа по организации рабочих групп в российских городах и районах сталкивается с определенными трудностями, в частности с привлечением к данной работе представителей бизнеса, а также высших чиновников. Видимо, по мере развития практики районного экономического планирования участие компетентных лиц Калининского района в такой работе получит большее распространение.
Другим вариантом является сотрудничество Администрации Калининского района с существующей в городе организацией, лучше всего какой-либо городской исследовательской организацией, консалтинговой фирмой, ВУЗом и т. д. Работа с такой организацией может осуществляться путем заключения с ней договора на выполнение работ разового или долговременного характера.
Относительно новой схемой привлечения всех реально работающих по данной или смежной проблематике районных структур к решению задач планирования экономического развития является создание в Калининском районе новой специализированной организации, например Агентства экономического развития (АЭР). В этом случае Калининский район может выступить как один из учредителей такого Агентства, используя в качестве уставного фонда собственные интеллектуальные, информационные ресурсы, передавая создаваемой организации объекты недвижимости или другое имущество. Практическая реализация такой формы пока отмечается в основном за рубежом. В США она распространена в виде различных корпораций местного развития. Есть удачн