Новое в миграционном законодательстве от регистрации до получения российского гражданства
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
µжнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечения общественного порядка и интересов безопасности государства; криминогенной обстановки в субъекте РФ и ее влияния на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание; Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и другой градостроительной документации. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, на основе предложений об установлении квоты, поступивших от органов исполнительной власти субъектов РФ, и с учетом информации о временно и постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах в текущем году, об их численности в конкретных субъектах РФ и прогноза их численности на следующий год разрабатывает предложения об установлении квоты для Российской Федерации в целом и отдельно для каждого субъекта РФ. Указанные предложения согласуются с федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами труда и социального развития, здравоохранения, экономического развития, безопасности и градостроительства, а после согласований федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций контроля и надзора в сфере миграции об установлении квоты для Российской Федерации в целом и отдельно для каждого субъекта Российской Федерации на следующий год, представляет предложения Правительству РФ не позднее 1 ноября, которое и устанавливает не позднее 30 ноября квоту на предстоящий календарный год.
Однако существует несколько групп лиц, которые вправе получать разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации вне утвержденной Правительством РФ квоты, как-то:
а) лица, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР или родившиеся на территории Российской Федерации;
б) лица, признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
в) лица, имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
г) лица, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
д) лица, осуществившие инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
е) лица, поступившие на военную службу, - на срок военной службы;
ж) участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с данными лицами;
з) другие лица в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Следует отметить, что, если иностранцу было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе в соответствии с п. 6 ст. 6 Закона N 115-ФЗ повторно, в том же порядке подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления. Данное право, предусмотренное в Законе N 115-ФЗ, гарантирует любому иностранному гражданину право при отсутствии оснований, послуживших поводом для отказа, заново обратиться за получением разрешения на временное пребывание. Это важно с точки зрения возможности иностранца в дальнейшем получить российское гражданство, так как для лиц из числа неграждан, желающих получить российское гражданство в общем порядке, требуется сначала получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Исследуя нормы Закона N 115-ФЗ, думается, можно прийти к выводу о том, что в правоспособности лиц, обладающих разрешением на временное проживание, и лиц, временно пребывающих в стране, в области свободы распоряжения ими своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ) существует коллизия по территориальному критерию.
Согласно Положению о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789, при оформлении разрешения на временное пребывание иностранный гражданин подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Представляется, что данное правовое нововведение, ограничивающее право иностранных граждан на свободу частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), продиктовано обострением ситуации, сложившейся в мире, с международным терроризмом и экстремистской деятельностью.
Временное проживание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
Данная статья является нововведением в Законе N 115-ФЗ, она вступила в силу 15 января 2007 г. Статья касается исключительно иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Это, в основном, граждане бывшего Советского Союза. Данная правовая норма призвана упростить гражданам некогда единой страны пребывание в Российской Федерации.
Если гражданину не требуется получать визу для въезда в Российскую Федерацию, то принцип квотирования не распространяется и на получение им разрешения на временное проживание. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации:
заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;