Наделение органов местного самоуправления в Российской Федерации государственными полномочиями: проблемы теории и практики

Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

?овании полномочий, заключаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления), конкретная практическая деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (в том числе реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на примере муниципального образования Выборгский район Ленинградской области), иных субъектов данных правовых отношений, а также труды отечественных ученых - юристов.

Теоретической основой для исследования стали работы российских ученых в области муниципального права, а именно: О.Е.Кутафина, И.Г. Мачульской, А.А.Подсумковой, Н.В.Постового, Е.С.Шугриной и других авторов.

В настоящее время в разработку способов наиболее эффективного решения данной проблематики включаются все больше ученых, юристов-практиков, чиновников различного уровня и специалистов различных наук.

Цели и задачи. Целью данной дипломной работы является изучение действующей в Российской Федерации системы правового регулирования отношений в сфере осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, выявление проблем теории и практики наделения органов местного самоуправления в Российской Федерации государственными полномочиями на федеральном или региональном уровне, различных изъянов и пробелов в их правовом регулировании, общественные отношения, возникающие в процессе реализации как норм правовых актов различного уровня, изданных с целью регулирования данной области, а также выработка практических рекомендаций по совершенствованию системы правового регулирования отношений в исследуемой сфере.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- определение содержания основных понятий, составляющих предмет данного исследования;

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления;

- Особенности наделения органов местного самоуправления в РФ отдельными государственными полномочиями, в том числе:

а) формы передачи органам местного самоуправления государственных полномочий,

б) порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и государственный контроль за их осуществлением,

в) определение видов отдельных государственных полномочий, которыми наделены, могут или не могут быть наделены органы местного самоуправления;

Предложение путей разрешения проблем связанных с отдельными государственными полномочиями, которыми наделены, или не могут быть наделены органы местного самоуправления, и полномочиями по решению вопросов местного самоуправления;

Формулирование выводов и предложений по совершенствованию законодательства в области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Также исследованию подлежит примеры реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в органах местного самоуправления муниципального образования Выборгский район Ленинградской области.

Методологическая база. Методологической основой данного исследования составляют принятые в отечественной науке способы и формы научного познания. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов использованы общенаучные методы, такие, как системный, логический, исторический, сравнительный, прогностический, а также, методы анализа и синтеза и другие. Также был использован общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частные научные методы: сравнительного правоведения, системно-структурный, историко-юридический.

Их применение позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, их целостности и всесторонности.

Структура данной дипломной работы определена целями и задачами исследования.

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, независимый от государства и реализующий свои задачи. Вместе с тем не следует забывать, что публичная власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Цель оптимизации взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных, решаемых в рамках проводимой административной реформы.

Термин местное самоуправление впервые получил юридическое закрепление в Законе СССР от 9 апреля 1990 Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, который определил основные направления развития местных органов власти, принципы их формирования и деятельности как органов самоуправления, самоорганизации граждан.

Согласно данному Закону местное самоуправление должно было осуществляться в границах административно-территориальных единиц, а в качестве основы местного хозяйств?/p>