Модернизация городского хозяйства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ми, определяющими перспективное развитие транспортного комплекса города, для достижения поставленных целей необходимо принять следующие меры:
завершить инвентаризацию всех маршрутов города;
произвести оптимизацию маршрутной сети города;
рассчитать нормативные эксплуатационные затраты на планируемый объем транспортной работы и расчетную доходность маршрута;
принять пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих проведение реформирования транспортной сферы;
объединить маршруты в лоты, по определенным критериям минимальной компенсации из бюджета либо по территориальному принципу;
определить условия тендера (конкурса) на реализацию лотов маршрутов;
провести тендер (конкурс). Победителем, то есть приобретателем прав перевозки по маршрутам, определенным в лоте, должен стать претендент, предложивший минимальную субсидию (или максимальную стоимость маршрута).
Приведенные выше мероприятия не возможны без структурных и организационных преобразований управленческого звена транспортного комплекса.
Разграничение функций управления между Комитетом по транспорту и предприятиями перевозчиками в настоящее время требует перехода от двухуровневой модели управления транспортом "Комитет по транспорту - предприятие перевозчик" к трехуровневой модели "Комитет по транспорту - государственное учреждение "Организатор перевозок" - предприятия-перевозчики". Для реализации данной схемы управления и изъятия у предприятий-перевозчиков несвойственных им функции управления необходимо создание государственного учреждения "Организатор перевозок" со следующими основными функциями: (24)
формирование городского заказа на перевозки наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования;
организация движения наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования;
контроль за перевозками наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования;
мониторинг и управление маршрутной сетью;
организация конкурсов на право осуществления перевозок в наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования;
организация сбора проездной платы в пассажирском транспорте общего пользования:
организация выдачи и замены документов на бесплатный проезд в пассажирском транспорте общего пользования;
содержание и обслуживание линейных сооружений наземного пассажирского транспорта, содержание объектов транспортной инфраструктуры;
создание и развитие инфраструктуры маршрутной сети;
развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения отраслевого стандарта проживания.
Результатами реформирования транспортной сферы должны стать:
снижение расходов бюджета;
улучшение качества транспортного обслуживания;
социальный положительный эффект;
повышение конкуренции;
привлечение частных инвестиций.
2.5 Дорожное хозяйство и его модернизация
В настоящее время хозяйственная деятельность в сфере обеспечения функционирования улично-дорожной сети осуществляется организациями различной ведомственной принадлежности подчиненными разным органам государственной власти.
Содержание и уборку тротуаров осуществляют службы Жилищного комитета, местных дорог и проездов - администрации районов глородов и муниципальные образования.(3)
Во многих городах широкое распространение имеют случаи закрепления объектов улично-дорожной сети за субъектами вещных прав (государственными унитарными предприятиями), что исключает возможность конкурсного отбора профессиональных организаций для управлениями соответствующими объектами.
Необходимо принципиально пересмотреть данный подход.
Основными мероприятиями реформирования существующей системы управления дорожным хозяйством в этой связи должны стать следующие:
исключение случаев нахождения объектов улично-дорожной сети в хозяйственном ведении (на балансе) субъектов вещных прав - государственных унитарных предприятий;
разграничение дорог на общегородские (закрепленные за КБДХ) и местные;
закрепление ответственности по ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства в полном объеме (в красных линиях, включая тротуары) за КБДХ и администрациями районов соответственно, снятие с баланса ГУДРЭП и передача в казну города объектов дорожной инфраструктуры и переход к профессиональному оказанию услуг по обслуживанию дорожного хозяйства (содержанию, уборке, ремонту, организации ремонта и замены инженерных коммуникаций, находящихся в теле дорог) организациями, выбранными по конкурсу;
наделить КБДХ, как орган дорожного управления, функциями координации и методического контроля за дорожными работами, осуществляемыми службами администраций районов;
установить порядок размещения рекламоносителей в "красных линиях" улично-дорожной сети, определив пределы полномочий взаимодействующих в этом вопросе исполнительных органов государственной власти городов и подведомственных организаций;
изменить порядок передачи объектов улично-дорожной сети в аренду, отказавшись от практики сдачи в аренду земли в пользу заключения договоров аренды имущества;
установить исчерпывающий перечень случаев предоставления объектов улично-дорожной сети в аренду и предусмотреть предпочтительность конкурсного порядка так?/p>