Модернизация городского хозяйства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?олучен уже в течение одного года.
Для оздоровления финансовой ситуации в городском хозяйстве необходимо реструктурировать задолженность бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями городского хозяйства и установить реальные и жесткие сроки ее ликвидации.
Для обеспечения ликвидации задолженности необходимо произвести полную инвентаризацию задолженности, обязать организации жилищной, транспортной сферы и организации, поставляющие энергоресурсы и иные коммунальные услуги, произвести сверки расчетов, результаты которых закрепить соответствующими актами.
Данные акты утверждаются (согласовываются) соответствующими исполнительными органами государственной власти города для определения источников погашения задолженности.
Жилищные и транспортные организации и организации - поставщики коммунальных услуг при координации и под контролем уполномоченных отраслевых исполнительных органов государственной власти города, на основании данных сверки расчетов и результатов независимой аудиторской проверки должны разработать соглашения о порядке, условиях и сроках реструктуризации и погашения задолженности. (9)
График погашения задолженности закрепляется соглашением сторон.
В соглашении необходимо предусмотреть ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение его условий.
Организации - поставщики коммунальных услуг в период действия соглашения при выполнении его условий не производят прекращение и ограничение предоставления коммунальных услуг.
Контроль за исполнением соглашения осуществляют исполнительные органы государственной власти города.
Исполнительные органы государственной власти города при участии сторон соглашения разрабатывают перечень мероприятий, направленных на создание условий погашения задолженности и недопущение образования задолженности в будущем.
Действующая система управления городским хозяйством характеризуется рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможны нормализация функционирования отраслей городского хозяйства, повышение надежности и качества, стабильность стоимости жилищно-коммунальных услуг. (11)
Встречается дублирование управленческих функций, отдельные задачи и проблемы функционирования и развития городского хозяйства недостаточно урегулированы на нормативном правовом уровне.
Основными задачами исполнительных органов государственной власти города в сфере управления городским хозяйством являются:
. Выработка основных принципов взаимодействия организаций, функционирующих в отраслях городского хозяйства.
. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей реальный и прозрачный механизм качественной, надежной и бесперебойной поставки услуг.
. Формирование политики в отраслях городского хозяйства, разработка реестра социальных функций (стандартов) по формированию комфортных условий проживания для населения города и нормативов затрат, обеспечивающих выполнение указанных социальных функций, поддерживающих реализацию отраслевых политик через предоставление услуг.
Основой экономических отношений в отраслях городского хозяйства является система бюджетного дотирования предприятий городского хозяйства.
Дотационность отраслей городского хозяйства и отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их количество и качество в сочетании с централизацией управления коммунальными предприятиями и отсутствием конкуренции являются основными причинами существующих проблем во всех отраслях городского хозяйства: хронического дефицита финансирования, высокой затратности и отсутствия экономических стимулов снижения издержек, неэффективной и бесприбыльной работы предприятий городского хозяйства, высокого уровня потерь ресурсов.
Бюджетные ограничения обусловливают отсутствие средств для модернизации и развития инфраструктуры отраслей городского хозяйства. Кроме того, существенную часть стоимости услуг, не покрываемых платежами населения, компенсируют промышленные предприятия за счет перекрестного субсидирования, что увеличивает себестоимость продукции и снижает конкурентоспособность. (10)
Новая система экономических отношений в городском хозяйстве предполагает принципиальное изменение, как функций ее участников так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков.
Основной идеей экономической реформы является передача права распоряжения всеми бюджетными средствами, выделяемыми в настоящее время на дотирование, от предприятий городского хозяйства непосредственно гражданам - субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств, отказ от практики централизованного решения локальных задач по содержанию жилищного фонда, предоставлению транспортных услуг.
Достаточное финансирование затрат по предоставлению жилищно-коммунальных и транспортных услуг может быть достигнуто путем: (14)
перехода на полную оплату услуг потребителями (в том числе населением), включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, при обеспечении социальной защиты малоимущих и льготных категорий граждан;
упорядочения механизма предоставления льгот и компенсаций по оплате услуг;
переориентации нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертизы тарифов, на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;
создания прозрачного механизма формирования тари