Александр I
Реферат - Юриспруденция, право, государство
Другие рефераты по предмету Юриспруденция, право, государство
искуссиях и поправках. В результате ни один из трех документов обнародован не был. Все-таки столь откровенно противоречить императору было невозможно, и Непременный совет объявляет о прекращении раздачи государственных крестьян в частные руки такая небольшая уступка не в меру либеральному правителю.
Опыт работы с закостеневшими в своих взглядах государственными чиновниками пошел Александру на пользу: он понял, что новые идеи нуждаются в новых законодателях и что в имеющихся обстоятельствах игры в либерализм не проходят Россия пока нуждается в единоличном правлении.
Другое дело, что такого яркого самодержца, какими были, скажем, Иван У, Петр и Екатерина из Александра не получилось, но он к этому и не стремился: гораздо удобнее вершить правление руками помощников, перекладывая на них все бремя ответственности за вполне возможные неудачи.
Конечно, Непременный совет и Сенат не всегда тормозили прохождение царских указов, особенно в делах, не касавшихся напрямую личных интересов высших сановников. В 1802 году были восстановлены Жалованная грамота дворянству, городовое положение и грамота городам, освобождение священнослужителей от телесных наказаний. Уничтожена "Тайная экспедиция", учреждена комиссия по пересмотру прежних уголовных дел, среди которых были и "относящиеся ко мнению и образу мыслей". Поступило дозволение ввозить книги и ноты из-за рубежа, открылись частные типографии, проведены реформы в народном образовании. (см. "Триста лет царствования дома Романовых". Изд. Информ-Эко,1990 г., с.122)
В том же 1802 году Александр приступает к перестройке всех центральных учреждений России. В частности расширяются права Сената: ему поручается наблюдение за всеми делами создаваемых министерств.
Изменения коснулись и структуры православной церкви. Отныне она попадала под надзор правительственного чиновника обер-прокурора и становилась одной из частей государственной машины. Созданная при Александре система государственных органов с небольшими изменениями продержалась до 1917 года.
Крупным достижением в реформаторской деятельности Александра, безусловно, была поддержка идеи графа С.П. Румянцева об освобождении крестьян. Но от зарождения идеи и до ее реализации "дистанция огромного размера". Далее половинчатого указа "О вольных хлебопашцах" дело не двинулось. По этому указу крепостные могли путем различных сделок с помещиками освобождаться с землей, т.е. вступал в силу указ, замороженный год назад Непременным советом. Однако бить в барабаны и трубить в медные трубы было рановато: за помещиками оставалось право самим решать, принимать условия крестьян или нет. Старая картина не требовала дорисовки: Александр в глазах просвещенной Европы сохранял за собой венок радетеля крестьянских интересов, а за неисполнении указа можно было пожурить жестоких помещиков.
Как видим, все эти установления только отменяли павловские указы, возвращаясь к тому, что успешно действовало при Екатерине. Что же касается основополагающих реформ, таких как отмена крепостного права, проведение выгодной государству налоговой и таможенной политики, преобразования на либеральной основе всего государственного аппарата, то здесь Александр в первые годы своего правления (да и в дальнейшем) многого сделать не смог.
Второй этап реформ
Разочарование в ближайшем окружении заставило Александра, искать опору в людях, лично ему преданных и не связанных с сановной аристократией. Он приближаетк себе сначала А.А. Аракчеева, умнейшего, с твердым характером политического деятеля, из которого в недавние времена историки вылепили карикатурный образ солдафона, совершенно не отвечающий истинному положению вещей. Позднее в круг приближенных Александра входит Барклай де Толли, ставший в 1810 году военным министром, которого сам же Александр отстранил от командования армией после сдачи французам Смоленска в 1812 году. Заметим, что план компании, а следовательно, и отход русских войск был согласован с императором.
В эти же годы на политической арене России восходит звезда разночинца М.М. Сперанского, идеи которого были близки императору. Александр (уже в обход не оправдавшего его надежд Непременного совета) поручает Сперанскому разработку нового проекта государственной реформы. Проект М.М. Сперанского предполагал фактическое преобразование России в конституционную монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным органом, парламентского типа. Это уже была серьезная заявка царя-реформатора на кардинальнейшие преобразования.
Реализация плана Сперанского началась в 1809 году, когда была отменена практика приравнивания придворных званий к гражданским и был введен образовательный ценз для гражданских чиновников.
1 января 1810 года учреждается Государственный совет, наконец-то заменивший Непременный. Новый законодательный орган был наделен широчайшими полномочиями, которые в дальнейшем предполагалось сузить, передав значительную их часть будущей Государственной думе. Осуществись эти преобразования, Россия сразу бы встала в ряд с наиболее либеральными странами Европы.
В течение 1810-11 гг. в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Уже только одна финансовая реформа привела к дальнейшему ускорению начатых преобразований. Однако эти прогрессивные шаги, способные вывести Россию на более высокий уровень социально-экономическог