Менеджмент в государственной службе России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации закреплено, что размеры окладов денежного содержания государственных гражданских служащих индексируются с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на соответствующий год. Вот только действие части 11 статьи 50 приостановлено до 1 января 2014 года Федеральным законом от 13.12.2010 № 358-ФЗ.
Процедуру отбора на государственную службу? В настоящее время конкурсы, как правило, проводятся для галочки и выполнения требований законодательства, тогда как места уже давно распределены между тем, кем надо. Соответственно, необходимо вносить изменения в саму процедуру проведения конкурса, делать его как можно более публичным и ответственным мероприятием. Сократить список оснований, предусмотренный ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, которые позволяют занимать ряд должностей без проведения конкурса. Одновременно необходимо ввести контроль за конкурсной комиссией, а именно за ее составом, так как зачастую условие о присутствии в ней независимых экспертов из образовательных учреждений грубо нарушается из-за занятости этих самых экспертов, либо по прямому умыслу работодателя, поэтому логичнее было бы в каждом регионе создавать постоянно действующие комиссии (с ограниченным сроком полномочий), где приглашенными членами как раз бы являлись именно представители нанимателя, а остальные члены комиссии были бы независимыми профессионалами, оценивающими по общим критериям, достоин ли претендент должности или нет.
Подобную постоянно действующую комиссию следует создать на базе существующей Федеральной службы по труду и занятости ( далее - Роструд) и ёё территориальных подразделений, чьи полномочия предусматривают весь спектр надзора и контроля в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров путем внесении соответствующих изменений в Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости и от 6 апреля 2004 г. N 156 Вопросы Федеральной службы по труду и занятости.
Если обратиться за международными примерами, то мы можем увидеть следующее.
Современная японская государственная служба базируется на двух ключевых показателях: минимальной стоимости и максимальной эффективности. Показатель минимальной стоимости достигнут в результате строгого ограничения числа административных органов, включая и министров (как правило, чуть больше десятка), а также численности персонала каждого государственного органа. Существует правило, согласно которому партия или коалиция партий у власти могут назначить в министерство в результате смены правительства не более трех своих сторонников (министр и два заместителя).
Высокая эффективность государственного аппарата Японии достигнута, в том числе за счет создания элитарной государственной службы, привлечения в нее самых ярких талантов и умов страны. Это стало возможным благодаря организации конкурсных экзаменов при замещении государственных должностей на основе их полной открытости. А для того чтобы гарантировать и поддерживать высокий уровень эффективности своих работников, государственные органы предоставляют такие зарплаты и пенсионные льготы, которые вполне конкурентоспособны с аналогичными выплатами в частном секторе. Следует обратить также внимание и на то, что в Японии менеджмент государственной службы почти на всех уровнях, включая набор, продвижение, повышение, санкции и пенсии, поручен органу, не зависящему от правительства - Национальному управлению по кадрам.
В США, как известно, конкурсный отбор государственных служащих введен еще в 1883 году, и в настоящее время 90% федеральных чиновников поступают на государственную службу на основе конкурса.
Заслуживает внимания опыт конкурсного отбора государственных служащих в Южной Корее. О характере соревнования за должности государственной службы говорят следующие факты. В 80-е годы прошлого столетия на некоторые штатные должности претендовало по 160 кандидатов и более. Кандидатов не пугают даже весьма сложные конкурсные экзамены по 12 предметам, среди которых профилирующими являются экономика, деловой менеджмент и государственная администрация. В результате такой кадровой политики в 1988 году 70% государственных служащих Южной Кореи имели университетские дипломы.
Иерархичную структуру. Необходимо также менять порядок назначения на должности, когда назначение невозможно без наличия определенного стажа или выслуги лет. Объективно и давно доказано, что возраст и ум, это две разные и далеко не всегда сопутствующие вещи. Вопросы о назначении и повышении по службе должны также решаться коллегиальным органом, создаваемым внутри организации, при этом при принятии решения должны учитываться в первую очередь уровень образования, профессиональной подготовки, личные качества и персональные достижения кандидата.
Жесткая организация труда. В России объявлен курс на оптимизацию государственной службы. Правда, пока все восприняли слово оптимизация как синоним слова сокращение. В результате начались сокращения низовых исполнителей и при этом одновременное увлечение числа руководителей, а также увеличение заработной платы руководящего состава за сче?/p>